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Lei 9.784/99 - Regula o processo administrativo federal
Importantes Normas Aplicveis aos Atos Administrativos:
Competncia
- Poder
- Poder legal
- Poder regulamentar
o que habilita o agente a pracar o ato.
Motivao
motivo a exteriorizao por escrito dos motivos
obrigatria nos atos vinculados e nos atos que
anulem/revoguem
Anulao
invalidao do ato administrativo
revogao
para atos ilegais
Revogao
o ato ser exnto pela revogao
para atos legais
Convalidao
tornar vlido o ato que invlido
s se for um vcio sanvel
vcios sanveis: vcios de competncia e de forma.
ato discricionrio
convalida se no tiver beneficiado um terceiro de m f ou gerado
um prejuzo a administrao pblica
Delegao
delegar transferir a competncia ou parte desta competncia
Avocao
chamar para si a competncia
decorre do poder hierrquico
avoca-se competncia do inferior hierrquico
no tem carter punitivo
pode ser avocada a competncia originria de um rgo inferior
(excepcionalmente)
Decadncia
perda do direito
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a administrao pblica perde o direito de anular seus prprios atos
ilegais, os atos ilegais que
beneficiaram terceiros de boa f e nada fizeram para a prtica
desse ato.
busca a estabilidade nas relaes jurdicas
perde-se em 5 (cinco) anos
em nome do Princpio da Segurana Jurdica
Abrangncia e Aplicao
Trata-se de uma lei federal, portanto no obriga estados,
municpios e DF, mas tambm no que dizer que
no possa aplicar.
no se aplica em processos administrativos regulados em legislao
especfica, a no ser de forma complementar.
Princpios
A administrao pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da
legalidade*, finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade*, ampla defesa,
contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico
e eficincia*. (art. 2)
* explcitos tambm na CF
no existe hierarquia entre os princpios.
Princpios Implcitos ao Processo Administrativo
Informalismo: no sero exigidas formalidades que extrapolem as
mnimas necessrias.
Oficialidade: tambm conhecido como impulso oficial.
o processo pode ser iniciado de ocio (pela prpria administrao)
ou mediante impulso oficial.
Verdade Material: verdade das provas
a forma um meio para se chegar a finalidade
Gratuidade: no sero exigidas taxas/emolumentos para se ingressar
administrativamente.
Direitos e Deveres
Deveres
EX PRO NO PRESTAR
1. Expor a verdade dos fatos
2. Proceder com lealdade, urbanidade, boa f
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3. No agir de modo temerrio
conduta estvel
4. Prestar as informaes quando for solicitado
Direitos
PER FAZER DIREITO
1. Permisso para juntar documentos e depoimentos, para fazer
alegaes at que seja prolatada uma deciso
2. Fazer-se assistir, caso queira, por um advogado
no obrigatrio
3. Direito a uma deciso clara, justa, congruente, em um prazo
razovel
Tramitao Prioritria
A tramitao ser prioritria a pessoa com idade igual ou superior a
70 (setenta) anos, a pessoa portadora de
doena fsica ou mental e a pessoa portadora de doena grave.
Incio do Processo
Ocorre mediante representao do interessado. Deve conter seu
nome, endereo, e estar devidamente
assinado.
no cabe representao annima
pode ser iniciado de ocio (Princpio da Ocialidade) ou a ele dar
procedimento.
Impedimento e Suspeio
no abuso de poder (relacionado ao cargo)
impedimento e suspeio est relacionado a pessoa
incapacidade subjetiva do agente
Impedimento
a) Interesse direto ou indireto na matria
b) Tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante, ou se tais situaes
ocorreram quanto ao cnjuge, companheiro ou parentes/afins at 3
grau.
c) Esteja litigando (brigando) judicial ou administrativamente
com o interessado ou respectivo cnjuge ou
companheiro.
Suspeio
amizade nma ou inimizade notria
o indeferimento da alegao de suspeio poder ser objeto de
recurso, sem efeito suspensivo (traduzindo: a no
aceitao da suspeita pode servir de recurso, mas este recurso no
tem efeito suspensivo).
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Forma, Tempo e Lugar
Intimao
devem ser objetos de intimao os atos do processo que resultem
para o interessado em imposio de deveres,
nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e atividades e os
atos de outra natureza, de seu interesse.
dar cincia de ato que deva ser praticado no mbito do
processo
nula/sem valor a inmao que no atenda aos preceitos da lei.
Instruo
Na instruo sero desencadeados todos os esforos, por impulso
oficial ou por provocao do interessado,
necessrios a tomada de uma deciso fundamentada.
colhidas provas, depoimentos, ouvidas testemunhas, etc.
Obs.: o parecer no obrigatrio, mas uma vez requerido, seu
fornecimento obrigatrio.
Produo Probatria: produo de provas.
Diligncias: procedimentos no intuito de esclarecer os fatos.
Depoimentos
Produo de pareceres: no obrigatrio, porm, uma vez requerido seu
fornecimento obrigatrio.
Consultas Pblicas
Audincias Pblicas
Provas
No sero admitidas as provas:
DES P I I
- Desnecessrias
- Protelatrias
- Impertinentes
- Ilcitas
Produo de Provas ou Diligncias
inmao com antecedncia mnima de trs dias teis.
no sendo atendida uma determinada intimao, o rgo competente, se
entender relevante a matria, poder
suprir de ofcio a omisso (Princpio da Oficialidade), ou seja,
caso atenda o interessa pblico a administrao pode
produzir as provas.
quando dados, autuaes ou documentos solicitados ao interessado
forem necessrios a apreciao do pedido
Assuntos relevantes de interesse geral
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formulado, o no atendimento solicitao, no prazo fixado pela
administrao implicar arquivamento do
processo.
nus da Prova
o nus da prova cabe a quem alega (art. 36)
quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados
em documentos existentes na prpria
administrao, o rgo incubido da instruo do processo deve
providenciar, de ofcio, a obteno desses
documentos ou suas cpias (art. 37)
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha
alegado, sem prejuzo do dever
atribudo ao rgo competente para a instruo e do disposto no art.
37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto
registrados em documentos
existentes na prpria Administrao responsvel pelo processo ou em
outro rgo
administrativo, o rgo competente para a instruo prover, de
ofcio, obteno dos
documentos ou das respectivas cpias.
Consulta Pblica
quando se tratar de assunto de interesse geral, a abertura da
consulta publica se d por meio de despacho
motivado do rgo competente, quanto matria objeto do
processo.
terceiros no enquadrados na condio de interessados podero
examinar os autos e oferecer alegaes escritas.
a administrao obrigada a responder as alegaes, mas pode ser dada
uma resposta comum a todas as
alegaes substancialmente iguais.
Audincias Pblicas
quando a autoridade competente entender, que, em face da
relevncia da questo, sejam necessrios debates
sobre a matria do processo.
Parecer Obrigatrio Vinculante: paralisa o processo at que seja
fornecido o parecer.
Parecer Obrigatrio No Vinculante: o processo pode ser decidido
ainda que o parecer ainda no tenha sido
fornecido.
o prazo de entrega do parecer de 15 dias, salvo disposio
contrria
responsabilizao da autoridade que deu causa ao atraso.
Fim de Instruo
encerrada a instruo. Abre-se um prazo mximo de dez dias para
manifestao do interessado.
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Dever de Decidir
concluda a instruo a administrao tem o prazo de at trinta dias
para emitir uma deciso explcita, clara,
congruente e devidamente motivada.
prazo prorrogvel por igual perodo (uma vez)
Desistncia ou Extino do Processo
o interessado poder, por manifestao escrita, desistir total ou
parcialmente do pedido formulado, ou ainda,
renunciar a direitos disponveis.
a desistncia no prejudica o prosseguimento do processo, se a
administrao considerar que o interesse pblico
assim exige.
a desistncia de um interessado no implica na desistncia de
outros, em se tratando de mais de um interessado.
o rgo competente poder declarar extinto o processo quando
exaurida a sua finalidade ou o objeto da deciso
tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato
superveniente.
Recurso Administrativo
inicia-se com pedido de reconsiderao perante autoridade que
proferiu a deciso
recurso hierrquico
um direito do administrado
o recurso poder ser de mrito ou de legalidade
deve ser interposto o recurso no prazo de dez dias da cincia da
deciso.
recurso hierrquico, porque a autoridade competente para
apreci-lo a autoridade hierarquicamente superior a
que proferiu a deciso recorrida.
o recurso ocorre quando a autoridade que proferiu a deciso no
reconsiderar.
a lei 9784 limita a trs as instncias administrativas,
hierarquicamente seqenciadas.
antes de ser encaminhado o recurso a autoridade superior, a lei
determina que a autoridade que proferiu
manifeste-se quanto ao cabimento de reconsiderao no prazo de
cinco dias.
o recurso, salvo disposio legal em contrrio, no tem efeito
suspensivo, somente devolvendo a matria
apreciao. (efeito devolutivo)
a doutrina e a jurisprudncia afirmam que excepcionalmente poder,
a pedido ou de ofcio, ser concedido efeito
suspensivo ao recurso.
possvel que haja o agravamento da deciso proferida. (reformatio
in pejus)
o recurso dever ser decidido no prazo mximo de trinta dias, a
partir do recebimento dos autos pelo rgo
competente.
trata-se de prazo imprprio (preclusivo), ou seja, o
descumprimento pelo administrado no acarreta nulidade da
deciso.
No concordou
com a deciso Deciso ilegal
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Reformatio in Pejus
reformar para pior.
trata-se da possibilidade da autoridade superior reformar a
deciso em prejuzo do recorrente.
Reviso
a reviso possvel a qualquer tempo, quando surgirem fatos novos
ou circunstancias relevante capazes de
justificar a inadequao da sano aplicada.
a reviso poder ocorrer de ofcio ou a pedido do interessado.
a reviso no pode gerar o agravamento da penalidade.
Violao a Smula Vinculante
caso o administrado alegue que a deciso contra a qual ele esteja
recorrendo contraria enunciado de smula
vinculante cabe a autoridade prolatora da deciso impugnada, se
no reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar
o recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou
inaplicabilidade da smula.
Reclamao Perante o STF
se o administrado entender que houve violao a enunciado de smula
vinculante poder ajuizar reclamao
perante o STF, desde que, antes, tenha esgotado as vias
administrativas.
