Apresentacao - Debate 5

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Apresentação do debate sobre aguas pluvais na Ufscar

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  • Dra. Carolina Maria Pozzi de Castro Dr. Luiz Antonio Nigro FalcoskiDEBATE 5: Uma estratgia de modernizao da gesto do patrimnio da Unio para a destinao dos imveis da extinta Rede Ferroviria Federal SAUniversidade Federal de So Carlos Programa de Ps-Graduao em Engenharia UrbanaDisciplina EUR 411 Urbanismo

    Fabiana Fernandes ZambranoJefferson Teixeira Brasil Morais Junior

  • Autores do Artigo:

    Dra. Carolina Maria Pozzi de Castro

    Formao Acadmica:Arquiteta (FAU/Santos)Mestre em Arquitetura (EESC/USP)Doutora em Arquitetura (FAU/USP)

    Dr. Luiz Antonio Nigro Falcoski

    Formao Acadmica:Arquiteto e Urbanista (UnB)Mestre em Arquitetura e Planejamento (EESC/USP)Doutor em Estruturas Ambientais Urbanas (FAU/USP)

  • RFFSA foi criada em 16 de maro de 1957 (Lei n 3.115/1957)

    RFFSA foi extinta em 22 de janeiro de 2007 (Lei n 11.483/2007)

    Extino da RFFSA seus bens imveis no-operacionais foram transferidos para a Unio.

    Bens no-operacionais: so aqueles bens no vinculados a contratos de arrendamento celebrados pela extinta RFFSA, bem como aqueles com operao ferroviria delegada a Estados ou Municpios.

  • Foram transferidos Unio:

    Aproximadamente 52 mil unidades cadastrais correspondentes a terrenos e edificaes no-operacionais da extinta RFFSA, distribudos em 19 Estados do pas. A Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) responsvel pelo gerenciamento dos bens imveis no-operacionais da RFFSA.As Gerncias Regionais do Patrimnio da Unio gerenciam nos Estados a destinao dos imveis promovendo a devida articulao com os interessados no uso desses bens imveis no-operacionais.

  • Processo de Receber e Gerir o Patrimnio Imobilirio:

    O gerenciamento e destinao do Patrimnio Imobilirio DEPENDEMdos Instrumentos de Planejamento e Gesto do Patrimnio PblicoCUMPRIREMa Funo Social da Propriedade Pblica.

  • DEVEM EVITAR: que se tornem ociosos por um perodo muito prolongado.

    CONSEQUNCIAS: pode onerar muitos custos de manuteno a Unio.Processo de Receber e Gerir o Patrimnio Imobilirio:

  • Identificar a vocao de cada imvel.

    Definir critrios para o possvel reaproveitamento desse imvel pelo municpio.

    Definir um modelo de planejamento e gesto do patrimnio pblico da Unio.

    Objetivos do Estudo:

  • Garantir o interesse pblico.

    Observar a destinao do imvel: explorao econmica e scio-ambientalpromoo do desenvolvimentoreduo das desigualdades sociais

    Objetivos do Modelo de Planejamento e Gesto:

  • Definir e desenvolver um instrumento metodolgico e operacional que represente a modernizao do sistema de gesto por meio da utilizao das novas tecnologias informacionais georeferenciadas.

    Objetivo Especifico da Pesquisa

  • O estudo esteve focado em So Carlos e Araraquara, e outras oito cidades-plo do Estado de So Paulo. No mapa possvel visualizar as Regies Administrativas dos municpios selecionados. rea do estudo:

  • Definio de 3 grupos temticos: GT1 Inventrio patrimonial da RFFSA; GT2 Perfil socioeconmico e produtivo da rede urbana do Estado de So Paulo;GT3 Polticas urbanas, planejamento e projetos estratgicos dos municpios.

    Equipe: multidisciplinar composta por representantes das universidades parceiras e consultores.

    Criao da Base de Dados:

  • Do sculo XIX at meados do sculo XX grande explorao das ferrovias atravs da agro-exportao cafeeira.

    A partir da dcada de 30 o sistema cafeeiro brasileiro entra em crise.

    Nas dcadas seguintes:processo de expanso industrialformao de novas aglomeraesprocesso de metropolizao

    Contextualizao e problemtica: desafios na gesto do patrimnio pblico no Estado de So Paulo:

  • A partir da dcada de 40:Substituio do transporte ferrovirio para o transporte rodovirio.Sob gesto estadual inicia-se a desativao de parte das ferrovias paulistas.

    Problemtica dos Bens de Imveis:Barreira fsica Transposio Mobilidade Urbana

    Contextualizao e problemtica: desafios na gesto do patrimnio pblico no Estado de So Paulo:

  • A partir da dcada de 70:Extino do transporte ferrovirio para passageiros.Transporte ferrovirio passa a ser operado somente em grandes centros urbanos e posteriormente somente na regio metropolitana de SP.

    A partir da dcada de 90: Polticas de Privatizao Federal do transporte ferrovirio de carga.

    Contextualizao e problemtica: desafios na gesto do patrimnio pblico no Estado de So Paulo:

  • Gesto do Patrimnio FerrovirioProcesso de Liquidao PatrimonialImplicaes da Privatizao do Transporte Ferrovirio de CargaLevantamento dos ativos no operacionais Reconhecimento de passivos (questes trabalhistas)

  • Em 2007 a Lei 11.483 extingue a RFFSA e transfere os imveis no operacionais para Unio. Sendo uma pequena parte destes imveis destinada ao Ministrio dos Transportes.

    Administrao dos imveis no operacionais:SPU - Secretria do Patrimnio da UnioIPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico NacionalImplicaes da Privatizao do Transporte Ferrovirio de Carga

  • Alienao mediante leilo ou concorrncia pblica para o Fundo Contingente.

    Alienao direta (venda, permuta ou doao) para os Estados, Distrito Federal e Municpios.

    Alienao direta (venda, permuta ou doao) a Fundos de Investimentos Imobilirios ou entidades pblicas desde que destinados:programas de regularizao fundiria e habitacional de interesse social;programas de reabilitao de reas urbanas; sistemas de circulao e transporte;funcionamento de rgos pblicos; viabilizao de projetos inseridos no Plano de Acelerao do Crescimento PAC;preservao e difuso da memria ferroviria, em parceria com o IPHAN.

    Lei 11.483/2007 e as possibilidades de destinao destes imveis:

  • Imveis residenciais no operacionais ocupados anterior a 06 de abril de 2005 a lei permite a venda direta:

    Aos beneficirios de programas de regularizao fundiria;

    Fornecimento de Habitacional de interesse social;

    Ocupantes de baixa rendaLei 11.483/2007 e as possibilidades de destinao destes imveis:

  • Corresponde aproximadamente 4.632 km2.6.153 edificaes 4.557 terrenos caracterizados conforme abaixo.

    Fonte: Comisso de Inventariana da RFFSAO patrimnio imobilirio no operacional sob a gesto do SPU:

    QuantidadeDiscriminao380 kmLT (Jundia- Itirapina- Rinco- Aimors)450 kmRamais desativados (contnuos ou no)900Imveis urbanos _ 1.150Ha420Imveis rurais _ 1.658 Ha280Estaes 150Armazns 2600Residncias

  • Parmetros do Programa de Destinao do Patrimnio da Extinta RFFSA.

    Pblico: Municpios e entidades privadas sem fins lucrativos;Anlise econmica brasileira (escala: nacional, estadual, local); Reutilizao do patrimnio ferrovirio em sintonia com a real necessidade de cada localidade;Desenvolvimento Local;Planejamento Territorial;Polticas Pblicas de reduo das desigualdades sociais e regionais. Diretrizes para a destinao do patrimnio ferrovirio no-operacional

  • Implementao de um Sistema Geoespacial.

    sistematizao de um ambiente que possibilite a entrada, o armazenamento e a atualizao de dados.

    Todos esses dados esto atribudos por meio de 3 grupos temticos.

    Metodologia de Trabalho: Inovaes Tecnolgicas e Sistema de Gesto Geoespacial do Patrimnio.

  • Foi elaborado um inventrio imobilirio, atravs de informaes coletadas em acervos documentais histricos e cartorrios do patrimnio da extinta:

    Identificao do Imvel Identificao de UtilizaoDados do TerrenoDados da EdificaoDados de Valor Histrico, Cultural, Urbanstico e Arquitetnicos

    GT1: Inventrio Patrimonial dos Imveis No Operacionais da RFFSA:

  • A definio das variveis e dos indicadores para a composio deste item foi conduzida para identificar as vulnerabilidades econmicas e sociais locais e regionais.

    Classificao da Rede Urbana: Dinmicas de Influncias e Crescimento.

    Mapas selecionados no REGIC-IBGE:

    Sntese da rede urbana Brasil;Rede urbana Estado de So Paulo;Centros de gesto federal;Centros de gesto empresarial, eCentros de gesto do territrio.

    Variveis da Rede Urbana e Tipologia das Cidades

    GT2 - Perfil Socioeconmico e Produtivo da Rede Urbana Paulista

  • Consiste em um levantamento de variveis presentes em planos e instrumentos urbansticos, nos projetos e programas estratgicos dos Planos Diretores Municipais e nas reas Especiais de Interesse. So estas variveis:

    GT3 - Planos, Programas e Projetos Municipais Habitao Transporte Sade Direitos Humanos Poltica de Gnero Meio Ambiente Legislao e Instrumentos de Planejamento Recursos para a Gesto Comunicao e Informtica Educao Cultura Esporte

  • Material obtidos dos Grupos Temticos.

    Conjunto de Informaes obtidas de cada grupo temticoBanco de Dados

    Matriz Conceitual e Metodolgica

    Tipologias e vocaes para a destinao social dos imveis

  • Problemas Encontrados:Desarticulao de informaes;Inexistncia de uma poltica integrada dos bens patrimoniais

    Propostas:Sistema compartilhado:Inventrio Gesto do patrimnio ferrovirio Nova organizao da base de dados geoespaciais estruturada gesto institucional desses bens.

  • OBJETIVOS:

    Atender a funo scio-ambiental;Desenvolvimento urbano e regional;Planos diretores participativos;Ampliao do acesso das populaes vulnerveis a polticas e programas scio-espaciais e culturais;Democratizao dos processos de gesto do territrio.

  • SO CARLOS.

    PLANO DIRETOR LEI 13691/2005

    Instrumentos UrbansticosDiretrizes GeraisPlano de Regularizao do Patrimnio Pblico

    Projetos estratgicos mediante cesso de uso de alguns imveis no operacionais da RFFSA-SPU

  • ARARAQUARA.

    PLANO DIRETOR LEI 350/2005

    Instrumentos Urbansticos

    Planos de ao - Projetos estratgicos - Gesto do planejamentoProjeto Corredor de Urbanidade da Orla Ferroviria de Araraquara 1. Introduz estrutura temtica e organizativa de diretrizes, projetos e aes estratgicas.2. Introduz os MAPES - Mapas Estratgicos.

  • Galpo da RFFSA Atual Centro de Eventos de So CarlosEstao Ferroviria Atual Arquivo Histrico e Fundao Pr-Memria Destinao dos Imveis da Extinta RFFSA em So Carlos

  • Destinao dos Imveis da antiga RFFSA em AraraquaraCEAR- Galpes da FEPASA-RFFSA - Atual Centro de Eventos de AraraquaraEstao e Galpo - atual Museu Ferrovirio e Escola Municipal de Dana, projeto social premiado

  • CONCLUSO:

    Poltica Pblica para o Patrimnio Ferrovirio:Conjunto de bens reveladores de identidades locais.Evitar sua desintegrao material e imaterial.Evitar que sejam destinados projetos que reforcem as desigualdades sociais.Evitar a privatizao de espaos e equipamentos pblicos, criando nova paisagem de negcios urbanos .Estabelecer a destinao, a caracterizao e vocao de cada imvel pblico federal, de forma transparente, democrtica, eficaz e eficiente.

  • VIABILIZAO DO PROJETO:

    Parceria com a Secretria Patrimnio Urbano

    Metodologia Aplicativo WEBGIS

    Diagnstico e vocao dos imveis pblicos da orla ferroviria

    Aplicado nos demais municpios do pas

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