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“FORUM REDE ANHANGUERA DE COMUNICAÇÃO:
CAMINHOS DA RETOMADA”
Ten Cel PM DINAEL CARLOS MARTINS
“O PAPEL DO ESTADO NA PREVENÇÃO DE
ACIDENTES RODOVIÁRIOS: A CONTRIBUIÇÃO DA
POLÍCIA MILITAR RODOVIÁRIA”
Ten Cel PM DINAEL CARLOS MARTINS
Direito Constitucional de Trânsito
POLÍCIA MILITAR E DEMOCRACIA: IRMÃS SIAMESAS
“O VIGOR DA DEMOCRACIA E A QUALIDADE DE
VIDA DESEJADA POR SEUS CIDADÃOS ESTÃO
DETERMINADOS EM LARGA ESCALA PELA
HABILIDADE DA POLÍCIA DE CUMPRIR SUAS
OBRIGAÇÕES.”
(Herman Goldstein)
DIREITO FUNDAMENTAL AO TRÂNSITO SEGURO
CTB, ART. 1º, § 2º - O TRÂNSITO, EM CONDIÇÕES
SEGURAS, É UM DIREITO DE TODOS E DEVER DOS
ÓRGÃOS E ENTIDADES COMPONENTES DO SISTEMA
NACIONAL DE TRÂNSITO, A ESTES CABENDO, NO ÂMBITO
DAS RESPECTIVAS COMPETÊNCIAS, ADOTAR AS MEDIDAS
DESTINADAS A ASSEGURAR ESSE DIREITO.
PRINCÍPIO DA PROTEÇÃO DO HIPOSSUFICIENTE
CTB, ART. 29, § 2º RESPEITADAS AS NORMAS DE CIRCULAÇÃO E
CONDUTA ESTABELECIDAS NESTE ARTIGO, EM ORDEM
DECRESCENTE, OS VEÍCULOS DE MAIOR PORTE SERÃO SEMPRE
RESPONSÁVEIS PELA SEGURANÇA DOS MENORES, OS
MOTORIZADOS PELOS NÃO MOTORIZADOS E, JUNTOS, PELA
INCOLUMIDADE DOS PEDESTRES.
Direito Constitucional de Trânsito
PRINCÍPIO DA DEFESA DA VIDA
CTB, ART. 1º, § 5º - OS ÓRGÃOS E ENTIDADES DE
TRÂNSITO PERTENCENTES AO SISTEMA NACIONAL DE
TRÂNSITO DARÃO PRIORIDADE EM SUAS AÇÕES À DEFESA
DA VIDA, NELA INCLUÍDA A PRESERVAÇÃO DA SAÚDE E DO
MEIO-AMBIENTE.
TODO ACIDENTE É CAUSADO,
ELE NUNCA, SIMPLESMENTE,
ACONTECE.
(TEORIA DE HEINRICH)
O TERMO ACIDENTE DE TRÂNSITO VEM CARREGADO
DE SIGNOS QUE LEVAM AO ENTENDIMENTO DE QUE
TRATA-SE SE UMA SITUAÇÃO FORTUITA DERIVADA DO
ACASO, SEM LEVAR EM CONTA O QUANTO DE
CONDUTA HUMANA É CONTRIBUINTE PARA A SUA
OCORRÊNCIA.
A CULTURA DO ACIDENTE DE TRÂNSITO
“EVENTO CULPOSO DE TRÂNSITO” E “EVENTO
DOLOSO NO TRÂNSITO” REVELAM A
RESPONSABILIDADE SUBJETIVA DE CADA AGENTE, DE
ACORDO COM A CLASSIFICAÇÃO DE DOLO E CULPA
CONSTANTE DO ARTIGO 18 DO CÓDIGO PENAL.
FONTE: HONORATO, 2011, p.15
A OUTRA VISÃO SOBRE O “ACIDENTE” DE TRÂNSITO
OS “ACIDENTES” SÃO IMPULSIONADOS POR
MOTIVOS, FORÇAS OU ALGUMA COISA DO
AMBIENTE DO HOMEM, E NENHUM ACIDENTE
ACONTECE, MAS É SEMPRE CAUSADO, POR ISTO
AS CONDIÇÕES INSEGURAS E OS ATOS INSEGUROS
SÃO VETORES DO ACIDENTE. Fonte: Pereira, 2013, p. 39.
CRIAR UMA CULTURA DE SEGURANÇA
BASEADA NÃO APENAS NO MEDO DE
RECEBER PUNIÇÕES, MAS NO
CONHECIMENTO E NO EXERCÍCIO
CONSCIENTE DA CIDADANIA.
DEVE SER O NOSSO COMPROMISSO
1,3 MILHÃO DE PESSOAS MORREM POR ANO EM
ACIDENTES NO TRÂNSITO.
20 A 50 MILHÕES DE PESSOAS SÃO FERIDAS A CADA ANO
EM RAZÃO DESSES ACIDENTES.
CONSEQUÊNCIAS PARA A SEGURANÇA VIÁRIA DA CULTURA
CONSEQUÊNCIAS PARA A SEGURANÇA VIÁRIA
BRASIL 6,2 MORTES A CADA 10.000 VEÍCULOS, ESTADOS
UNIDOS FOI DE 1,4 MORTES; JAPÃO, SUÉCIA E HOLANDA CUJO
ÍNDICES APRESENTAM VALORES ENTRE 0,6 E 0,7.
FONTE: MOTTA, SILVA, P., e PRUDÊNCIO, 2011, p. 41
SÃO PAULO FOI DE 0,87 EM RODOVIAS, 0,88 EM VIAS URBANAS
E NO GERAL 1,74 MORTES A CADA 10.000 VEÍCULOS.
Fonte: OMS, DENATRAN e Ministério da Saúde
O BRASIL REGISTRA UM ÍNDICE DE 18,9 MORTES POR GRUPO
DE 100 MIL HABITANTES, 5º LUGAR ENTRE OS PAÍSES
RECORDISTAS EM MORTES NO TRÂNSITO.
O SEGUNDO MAIOR PROBLEMA DE SAÚDE PÚBLICA PROVOCADO
POR CAUSAS EXTERNAS, SÓ PERDENDO PARA OS HOMICÍDIOS.
CONSEQUÊNCIAS PARA A SEGURANÇA VIÁRIA
CONTRASTE COM A REALIDADE BRASILEIRA
Fonte: MOTTA, SILVA, P., e PRUDÊNCIO, 2011, p. 41, e WAISELFISZ, 2012 p. 28.
PAÍSES EUROPEUS E ASIÁTICOS, REGISTRAM UMA TAXA
DE CERCA DE 5 MORTES POR 100 MIL HABITANTES –
SUÉCIA 4,3 E JAPÃO 4,5.
CHILE 7,5 NO ANO DE 2007, ARGENTINA 9,4 NO ANO DE
2008 E MÉXICO 10, 9 NO ANO DE 2010.
FONTE: Elaborado pelo Projeto IPEA/DENATRAN - (IPEA, 2006, p. 140).
CUSTO DE PERDA DE PRODUÇÃO, TOTAL E MÉDIO, SEGUNDO A GRAVIDADE DAS LESÕES
FONTE: Elaborado pelo Projeto IPEA/DENATRAN - (IPEA, 2015, p. 12).
CUSTO ESTIMADO DOS ACIDENTES DE TRÂNSITO NO BRASIL (2014)
19
17
7
18
73
7
18
70
1 69
37
8
65
76
6
64
97
2
1000 5000 9000
13000 17000 21000 25000 29000 33000 37000 41000 45000 49000 53000 57000 61000 65000 69000
Ano 2015 Ano 2016 Ano 2017
4ºBPRv CPRv
27,6 % 28,5 % 28,8 %
TOTAL DE ACIDENTES DE TRÂNSITO
81
27
79
83
79
00
34
43
1
33
34
4
32
91
9
1000 3000 5000 7000 9000
11000 13000 15000 17000 19000 21000 23000 25000 27000 29000 31000 33000 35000
Ano 2015 Ano 2016 Ano 2017
4ºBPRv CPRv
23,6 % 23,9 % 24,0 %
ACIDENTES DE TRÂNSITO – TOTAL DE VÍTIMAS
38
9
44
0
39
8
17
34
17
60
17
58
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Ano 2015 Ano 2016 Ano 2017
4ºBPRv CPRv
22,4 % 25,0% 22,6 %
ACIDENTES DE TRÂNSITO – VÍTIMAS FATAIS
A POLÍTICA PÚBLICA, É TIDA COMO UM CICLO
DELIBERATIVO, FORMADO POR VÁRIOS ESTÁGIOS E
CONSTITUINDO UM PROCESSO DINÂMICO E DE
APRENDIZADO. OS ESTÁGIOS SÃO: “DEFINIÇÃO DE
AGENDA, IDENTIFICAÇÃO DE ALTERNATIVAS,
AVALIAÇÃO DAS OPÇÕES, SELEÇÃO DAS OPÇÕES,
IMPLEMENTAÇÃO E AVALIAÇÃO”
Fonte: Celina Souza (2006, p. 30)
COMO O ESTADO PROMOVE A SEGURANÇA VIÁRIA
AS POLÍTICAS PÚBLICAS DE SEGURANÇA DEVEM
SURGIR ASSOCIADAS ÀS NECESSIDADES DE
SEGURANÇA EXPRESSADAS PELA SOCIEDADE E
PROVOCADAS PELO SENTIMENTO DE
INSEGURANÇA.
ÁREA DE ATUAÇÃO – COMANDO DE POLICIAMENTO RODOVIÁRIO
- 645 municípios
- 22.000 Km
- 7,5 mil Km
concedidos
- 5 UOp Rv
PREVENÇÃO PRIMÁRIA E SECUNDÁRIA
OS PROGRAMAS DE PREVENÇÃO PRIMÁRIA ORIENTAM-SE À RAIZ
DO CONFLITO CRIMINAL, PARA NEUTRALIZÁ-LOS ANTES QUE O
PROBLEMA SE MANIFESTE.
Fonte: LÜDERSSEN, Kriminologie, p. 151, Cf. Kaiser, G. Introducción a la ciminologia cit., p. 126.
EDUCAÇÃO E SOCIALIZAÇÃO, CASA, TRABALHO, BEM ESTAR
SOCIAL E QUALIDADE DE VIDA, POLÍTICA CULTURAL,
ECONÔMICA E SOCIAL - ESTRATÉGIAS DE MÉDIO E LONGO
PRAZO.
154
A PREVENÇÃO SECUNDÁRIA ATUA ONDE SE
EXTERIORIZA A VIOLÊNCIA, ORIENTA-SE
SELETIVAMENTE ÀQUELES GRUPOS QUE OSTENTAM
MAIOR RISCO DE PADECER OU PROTAGONIZAR O
PROBLEMA CRIMINAL, SENDO FORTEMENTE LIGADA A
POLÍTICA LEGISLATIVA PENAL E COM A AÇÃO POLICIAL,
FOCADA NOS DADOS ESTATÍSTICOS.
Fonte: MOLINA, 2011, p. 338.
PREVENÇÃO SITUACIONAL: SE INTERESSA PELA
MANEIRA COMO OS DELITOS OCORREM E, DE
ACORDO COM A EVIDÊNCIA ESTATÍSTICA, FORMULA
AÇÕES PARA A NEUTRALIZAR AS OPORTUNIDADES
(VARIÁVEIS TEMPORAIS, ESPACIAIS, SITUACIONAIS
ETC.).
170
ATUAÇÃO DA POLÍCIA
PROGRAMA DE POLICIAMENTO INTELIGENTE – DADOS INFORMATIZADOS
PROGRAMA DE POLICIAMENTO INTELIGENTE – DADOS INFORMATIZADOS
A INTERVENÇÃO EFICAZ: LEGISLAÇÃO QUE
POTENCIALIZE A ATUAÇÃO DOS ÓRGÃOS DE
FISCALIZAÇÃO, COM O AUMENTO DO GRAU DE
PROBABILIDADE DE QUE EFETIVAMENTE VENHA A SER
IMPOSTA (FALIBILIDADE E PERCEPÇÃO DO RISCO) E A
PRONTIDÃO COM QUE SE IMPÕE O CASTIGO
(IMEDIAÇÃO ESTÍMULO/RESPOSTA). 138
A OTIMIZAÇÃO DA ATUAÇÃO DA POLÍCIA
DE TRÂNSITO NA FISCALIZAÇÃO TEM
REFLEXO NA MELHORIA DA PREVENÇÃO
E REPRESSÃO CRIMINAL COMO UM
TODO.
AÇÕES DESENVOLVIDAS - OBSERVATÓRIO
FISCALIZAÇÃO:
- CINTO DE SEGURANÇA E DOS DISPOSITIVOS DE RETENÇÃO
- EXCESSO DE VELOCIDADE
- CONDUÇÃO DE VEÍCULOS SOB EFEITO DE ÁLCOOL E OUTRAS
SUBSTÂNCIAS PSICOATIVAS
- ULTRAPASSAGEM EM LOCAL PROIBIDO
- MOTOCICLETAS E SEUS CONDUTORES
- PEDESTRES – ATROPELAMENTOS
- VEÍCULOS EM MAL ESTADO DE CONSERVAÇÃO E SEGURANÇA
AÇÕES COMPLEMENTARES - OBSERVATÓRIO
CAFÉ NA PASSARELA
ACORDA MOTORISTA
OPERAÇÃO “CAVALO DE AÇO”
PIT STOP MOTOCICLISTA
PIPA FORA DA RODOVIA
SERVIÇOS AO CAMINHONEIRO
PALESTRAS EM ESCOLAS E EMPRESAS QUE MARGEIAM
AS RODOVIAS
30
16
80
31
37
26
38
43
11
14
58
81
4
13
93
65
1
14
33
58
9
50000
550000
1050000
Ano 2015 Ano 2016 Ano 2017
4ºBPRv CPRv
20,7 % 22,5 % 26,8 %
TOTAL DE AUTUAÇÕES CONFECCIONADAS
27
88
44
24
40
78
36
91
77
15
03
55
6
14
00
43
6
13
29
85
3
50000
550000
1050000
1550000
Ano 2015 Ano 2016 Ano 2017
4ºBPRv CPRv
18,5 % 17,4 % 27,8 %
TOTAL DE IMAGENS DE RADAR
RESULTADO DAS AÇÕES DESENVOLVIDAS
REDUÇÃO:
19,43 % NO NÚMERO DE ACIDENTES DE TRÂNSITO COM
VÍTIMA
33,16 % NO NÚMERO DE ACIDENTES DE TRÂNSITO SEM
VÍTIMA
28,81 % NO NÚMERO TOTAL DE ACIDENTES
23,19 % NO NÚMERO DE VÍTIMAS LEVES
24,31 % NO NÚMERO DE VÍTIMAS GRAVES
26 % NO NÚMERO DE VÍTIMAS FATAIS
IMPLANTAÇÃO DE TECNOLOGIA – BOLETIM ELETRÔNICO
IMPLANTAÇÃO DE TECNOLOGIA – AUTO DE INFRAÇÃO ELETRÔNICO
