Apresentação TCU

Diálogo Público

Auditoria no processo de coleta e tratamento

de preços de insumos do Sinapi

Fiscalização n. 643/2012

Relator: Ministro José Múcio Monteiro

•2002: O Sinapi torna-se referência oficial de custos para obras públicas

executadas com recursos da União (LDO/2003).

•2007: O Acórdão 1.736/2007 – Plenário determina a criação do Sinapi-

Referencial e a aferição técnica das composições de serviços. Determina

também a realização de estudos com o objetivo de considerar a economia

de escala na obtenção dos preços de insumos do Sinapi.

•2009: O Acórdão 2.319/2009 – Plenário (sigiloso) determina a realização

de auditoria no Sinapi com o objetivo de verificar a adequação dos custos

informados pelo referido sistema, comparando-os com dados coletados

diretamente no mercado.

•2010: Peritos do Instituto Nacional de Criminalística publicam o artigo

“EFEITO BARGANHA E COTAÇÃO: FENÔMENOS QUE PERMITEM A

OCORRÊNCIA DE SUPERFATURAMENTO COM PREÇOS INFERIORES

ÀS REFERÊNCIAS OFICIAIS”

Histórico

•2011

• O MPU realiza audiência pública sobre os trabalhos produzidos pelo

INC/PF e produz um conjunto de recomendações sobre o tema.

•O Acórdão 355/2011 – Plenário monitora o cumprimento das determinações

proferidas pelo Acórdão 1.736/2007 – Plenário, considerando a referida

deliberação parcialmente cumprida e reiterando algumas outras

determinações.

•A Revista Veja publica a reportagem “O Raio X da Corrupção”.

•2012

• O Acórdão 1.078/2012 – Plenário julga processo de denúncia

fundamentado na reportagem da Revista Veja, determinando a realização de

auditoria no Sinapi.

•2013

•O Acórdão 56/2013 – Plenário julga a auditoria realizada no Sinapi, tema

deste Diálogo Público.

Histórico

Avaliar a abrangência e a confiabilidade dos procedimentos adotados

pelo IBGE para a coleta e o tratamento de dados relativos a preços de

insumos integrantes do Sistema Sinapi, bem como comparar as

informações advindas de consultas ao referido sistema com dados

coletados diretamente no mercado, estabelecer a divergência entre os

dois conjuntos de dados (sistema e mercado), e, se for o caso, propor

alterações na metodologia do sistema de forma a garantir sua

aproximação com a realidade do mercado.

Objetivos da Fiscalização

1) Os procedimentos de coleta e de tratamento de dados de preços de

insumos do Sinapi são adequados no que se refere à abrangência e à

confiabilidade?

2) Os preços de insumos do Sinapi estão compatíveis com os preços de

mercado?

Questões de Auditoria

• Não foi objeto da presente fiscalização a realização de análises sobre

a adequação das composições de custo unitário do Sinapi, bem como

dos seus respectivos coeficientes de consumo de mão de obra,

materiais e equipamentos.

• A aferição das composições de custo unitário do Sinapi está

atualmente sendo conduzida pela Caixa Econômica Federal e é

acompanhada pelo TCU no âmbito do processo TC-023.031/2008-3

(Acórdãos 1.736/2007 – Plenário e 355/2011 – Plenário).

• O percentual de encargos sociais utilizado pelo Sinapi também não foi

objeto da presente fiscalização.

Observações

1) Divergência significativas em valores referenciais de insumos do Sinapi

em relação aos efetivamente praticados no mercado;

2) Divergência de alguns custos de mão de obra do Sinapi em relação aos

salários de mercado;

3) Ausência de metodologia clara e objetiva para obtenção do custo horário

de equipamentos;

4) Distorções nos preços coletados em função do tratamento indevido dos

custos com fretes e transportes;

5) Inconsistências na realização da coleta extensiva;

6) Inconsistências entre as descrições, códigos e preços de insumos

coletados pelo IBGE e os publicados no Sinapi;

7) Ausência de termo de cooperação ou outro instrumento congênere entre o

IBGE e a Caixa para a coleta de preços dos insumos do Sinapi.

Principais Constatações da Auditoria

Primeira Constatação: Divergência Sinapi x Preço de Mercado

•Por meio de pesquisa realizada junto a fornecedores do

mercado da construção civil em Brasília, constatou-se que, em

média, os preços obtidos estão 13,78% mais baixos que os

valores referenciados no sistema Sinapi.

•De um total de 58 insumos pesquisados, 68,97% foram

encontrados com preços abaixo da mediana do Sinapi.

•Outra análise possibilitou demonstrar que o Custo Unitário

Básico – CUB/m2, calculado a partir dos preços obtidos da

consulta direta aos fornecedores, ficou 18,86% abaixo do

calculado a partir dos valores referenciais do Sinapi.

•Constataram-se distorções significativas entre as medianas

de alguns insumos do Sinapi em relação ao respectivo preço

cotado no mercado, com diferenças superiores a +/- 30% em

28% dos insumos.

Metodologia de Pesquisa de Preços da Equipe de Auditoria

O Distrito Federal foi escolhido como praça da pesquisa em virtude do maior

conhecimento, por parte da equipe de auditoria, sobre o mercado de insumos da

construção civil local. Foram consideradas as seguintes premissas:

a) Realizar consulta preferencialmente via telefone ou e-mail;

b) Simular, tanto quanto possível, as condições reais de aquisição dos insumos

pelas empresas do ramo da construção civil, sem se identificar como servidor do

TCU e empreendendo negociação para obtenção do preço mais vantajoso possível;

c) Cotar, sempre que possível, grandes quantidades do insumo;

d) Considerar pagamento à vista na negociação com o fornecedor;

e) Considerar fornecimento do insumo sem frete;

f) Cotar preferencialmente marcas conhecidas e de boa qualidade;

g) Evidenciar ao fornecedor a necessidade de emissão de nota fiscal com

pagamento de todos os tributos previstos na legislação em vigor;

h) Adotar o menor preço pesquisado como paradigma de mercado, no caso de

insumos com mais de um preço coletado.

Seleção dos insumos

•A seleção dos insumos para constituir a base a ser pesquisada

diretamente no mercado tomou como referência os insumos relacionados

na NBR 12.721/2006 para o cálculo do CUB/m².

•Posteriormente, foram adicionados a essa seleção outros insumos

considerados relevantes na execução de obras públicas de edificações,

saneamento e infraestrutura urbana, selecionados com base na

experiência anterior em auditorias de obras públicas dos referidos setores

e na indicação da própria Caixa.

•A relação pesquisada foi composta por 76 insumos.

Seleção de fornecedores

A seleção dos fornecedores foi realizada, na maior parte dos casos, com

base no conhecimento prévio da equipe de auditoria acerca dos

fornecedores que oferecem os melhores preços para os produtos

pesquisados. Considerou-se suficiente a obtenção de uma única cotação, o

que torna a análise, de certa forma, mais conservadora, pois a pesquisa de

preços de um dado insumo em um número maior de fornecedores tenderia

a resultar em preços ainda mais baixos. Nos casos de dúvida em relação

ao preço de determinado insumo, a consulta foi realizada junto a diversos

fornecedores, buscando sempre a obtenção do preço mais vantajoso

possível.

QUADRO 14 – SIMULAÇÃO COMPARATIVA CUB COLETA X CUB SINAPI

Código

Sinapi Descrição Un

Coef.

CUB

(A)

Preço

Coleta

(B)

Mult.

Coleta

(A) * (B)

Med.

Sinapi

(C)

Mult.

Sinapi

(A) * (C)

34 Aço Ca-50 3/8" (9,52 Mm) kg 21,90724 2,82 61,78 3,18 69,67

370 Areia Média m³ 0,20571 65,00 13,37 73,44 15,11

544 Banca Mármore Branco Nacional E = 3cm, polido 120x60cm un 0,01744 255,00 4,45 298,97 5,21

10532 Betoneira 320L Eletrica Trifasica 3Hp S/ Carregador

Mecanico dia 0,37712 6,55 2,47 6,48 2,44

27058 Bloco Vedação Concreto 19 X 19 X 39 Cm. un 0,80399 2,35 1,89 1,75 1,41

1287 Cerâmica Esmaltada Extra Ou 1A Qualidade P/ Piso Pei-4 m² 2,19344 22,20 48,69 25,80 56,59

1345 Chapa Madeira Compensada Plastificada 2,2x1,1mx18mm m² 1,30138 36,78 47,86 26,69 34,73

10511 Cimento Portland Comum Cp I-32 kg 65,42524 0,30 19,63 0,37 24,21

1527 Concreto Usinado Bombeado Fck = 25,0 Mpa m³ 0,22751 260,00 59,15 314,43 71,54

2381 Disjuntor Termomagnético Tripolar 70A un 0,18984 47,00 8,92 72,75 13,81

2691 Emulsão Asfáltica, Tipo Neosin À Base De Água P/

Impermeabilizacao l 1,73252 3,50 6,06 6,77 11,73

2706 Engenheiro Ou Arquiteto Auxiliar/Junior - De Obra h 0,85895 27,69 23,79 24,68 21,20

11476 Fechadura La Fonte 1515-St2-55Mm Tipo Gorges P/ Porta

Interna un 0,04747 69,05 3,28 62,77 2,98

1022 Cabo De Cobre Isolamento Anti-Chama 0,6/1Kv 2,5Mm2 m 25,94777 0,73 18,82 1,93 50,08

607 Janela ferro 5/8"x1/8" correr 2 Fls P/ Vidro 120x 120cm m² 0,04225 123,45 5,22 473,23 19,99

597

Janela De Correr Em Alumínio (Série 25) Sem Bandeira, Com

4 Folhas Para Vidro (Duas Fixas E Duas Móveis), De 1,60 X

1,10 M, Completa

m² 0,08054 337,27 27,16 427,23 34,41

4718 Pedra Britada N. 2 Ou 25 Mm Posto Pedreira (Sem Frete) m³ 0,02887 70,00 2,02 61,00 1,76

4750 Pedreiro h 24,76148 4,35 107,82 5,03 124,55

4812 Placa Gesso 60 X 60Cm E=12Mm P/Forro m² 0,26781 6,67 1,79 7,85 2,10

5020 Porta Madeira Compensada Lisa Para Cera Ou Verniz 60 X

210 X 3,5 un 0,15533 74,90 11,63 93,19 14,48

6021 Registro Pressão 1/2" Ref 1416 - c/ canopla acab. cromado un 0,19220 40,65 7,81 38,56 7,41

6111 Servente h 16,82881 2,84 47,73 3,24 54,53

7194 Telha Fibrocimento Ondulada 6Mm - 2,44 X 1,10M m² 0,12428 10,39 1,29 11,74 1,46

7266 Tijolo Cerâmico Furado 10 X 20 X 20Cm² un 62,26067 0,33 20,48 0,46 28,61

7345 Tinta Látex Pva l 2,08746 9,33 19,48 11,26 23,50

21014 Tubo Aço Galv C/ Costura Nbr 5580 Classe Leve Dn 65Mm (

2.1/2" ) E = 3,35Mm - 6,23Kg/M m 0,12564 29,90 3,76 40,57 5,10

20073 Tubo Pvc Pl Série R P/ Esgoto Ou Águas Pluviais Predial DN

150mm m 0,52955 14,84 7,86 35,21 18,65

10422 Vaso Sanitário Sifonado C/Caixa Acoplada Louça Branca un 0,04182 144,53 6,04 184,91 7,73

10492 Vidro Liso Incolor 4mm - Sem Colocação m² 0,09854 17,84 1,76 47,66 4,70

CUB

TCU

(D)

592,03

CUB

SINAPI

(E)

729,68

DIFERENÇA

PERCENTUAL

( ∆%= (D-E)/E)

-18,86%

SIMULAÇÃO CONSIDERANDO APENAS PREÇOS DE MATERIAIS

CUB

TCU 410,21

CUB

SINAPI 526,96

DIFERENÇA

PERCENTUAL -22,15%

QUADRO 17 – SIMULAÇÃO COMPARATIVA CUB COLETA X CUB 1º QUARTIL SINAPI

Código

Sinapi Descrição Un

Coef.

CUB

(A)

Preço

Coleta

(B)

Mult.

Coleta

(A) * (B)

1ºQ

Sinapi

(F)

Mult.

Sinapi

(A) * (F)

34 Aço Ca-50 3/8" (9,52 Mm) kg 21,90724 2,82 61,78 3,08 67,47

370 Areia Média m³ 0,20571 65,00 13,37 64,62 13,29

544 Banca Mármore Branco Nacional E = 3cm, polido 120x60cm un 0,01744 255,00 4,45 242,33 4,23

10532 Betoneira 320L Eletrica Trifasica 3Hp S/ Carregador

Mecanico dia 0,37712 6,55 2,47 6,32 2,38

27058 Bloco Vedação Concreto 19 X 19 X 39 Cm. un 0,80399 2,35 1,89 1,75 1,41

1287 Cerâmica Esmaltada Extra Ou 1A Qualidade P/ Piso Pei-4 m² 2,19344 22,20 48,69 20,89 45,82

1345 Chapa Madeira Compensada Plastificada 2,2x1,1mx18mm m² 1,30138 36,78 47,86 26,38 34,33

10511 Cimento Portland Comum Cp I-32 kg 65,42524 0,30 19,63 0,36 23,42

1527 Concreto Usinado Bombeado Fck = 25,0 Mpa m³ 0,22751 260,00 59,15 304,56 69,29

2381 Disjuntor Termomagnético Tripolar 70A un 0,18984 47,00 8,92 63,64 12,08

2691 Emulsão Asfáltica, Tipo Neosin À Base De Água P/

Impermeabilizacao l 1,73252 3,50 6,06 4,50 7,80

2706 Engenheiro Ou Arquiteto Auxiliar/Junior - De Obra h 0,85895 27,69 23,79 23,22 19,94

11476 Fechadura La Fonte 1515-St2-55Mm Tipo Gorges P/ Porta

Interna un 0,04747 69,05 3,28 49,50 2,35

1022 Cabo De Cobre Isolamento Anti-Chama 0,6/1Kv 2,5Mm2 m 25,94777 0,73 18,82 1,35 35,03

607 Janela ferro 5/8"x1/8" correr 2 Fls P/ Vidro 120x 120cm m² 0,04225 123,45 5,22 473,23 19,99

597

Janela De Correr Em Alumínio (Série 25) Sem Bandeira, Com

4 Folhas Para Vidro (Duas Fixas E Duas Móveis), De 1,60 X

1,10 M, Completa

m² 0,08054 337,27 27,16 406,12 32,71

4718 Pedra Britada N. 2 Ou 25 Mm Posto Pedreira (Sem Frete) m³ 0,02887 70,00 2,02 57,93 1,67

4750 Pedreiro h 24,76148 4,35 107,82 5,03 124,55

4812 Placa Gesso 60 X 60Cm E=12Mm P/Forro m² 0,26781 6,67 1,79 7,55 2,02

5020 Porta Madeira Compensada Lisa Para Cera Ou Verniz 60 X

210 X 3,5 un 0,15533 74,90 11,63 83,75 13,01

6021 Registro Pressão 1/2" Ref 1416 - c/ canopla acab. cromado un 0,19220 40,65 7,81 32,84 6,31

6111 Servente h 16,82881 2,84 47,73 3,24 54,53

7194 Telha Fibrocimento Ondulada 6Mm - 2,44 X 1,10M m² 0,12428 10,39 1,29 10,56 1,31

7266 Tijolo Cerâmico Furado 10 X 20 X 20Cm² un 62,26067 0,33 20,48 0,39 24,22

7345 Tinta Látex Pva l 2,08746 9,33 19,48 10,28 21,46

21014 Tubo Aço Galv C/ Costura Nbr 5580 Classe Leve Dn 65Mm (

2.1/2" ) E = 3,35Mm - 6,23Kg/M m 0,12564 29,90 3,76 37,09 4,66

20073 Tubo Pvc Pl Série R P/ Esgoto Ou Águas Pluviais Predial DN

150mm m 0,52955 14,84 7,86 34,11 18,06

10422 Vaso Sanitário Sifonado C/Caixa Acoplada Louça Branca un 0,04182 144,53 6,04 173,42 7,25

10492 Vidro Liso Incolor 4mm - Sem Colocação m² 0,09854 17,84 1,76 36,98 3,64

CUB

TCU

(D)

592,03

CUB

SINAPI

(G)

674,25

CUB 1º Q

SINAPI (G) R$ 674,25

DIFERENÇA

PERCENTUAL

( ∆%= (D-G)/G)

-12,20%

QUADRO 12 – COMPARATIVO ITEM A ITEM COLETA X SINAPI (continua)

Cód

IBGE

Cód.

Sinapi Descrição SINAPI Un

Preço

Coleta

Med

Sinapi ∆%

34 ACO CA-50 3/8" (9,52 MM) kg 2,82 3,18 -11,32%

6210 27 ACO CA-50 5/8" (15,87 MM) kg 2,67 3,14 -14,97%

9200 10527 ANDAIME METALICO TUBULAR DE ENCAIXE TIPO TORRE, C/

LARGURA A m/mês 10,00 10,00 0,00%

6430 367 AREIA GROSSA m³ 65,00 79,45 -18,19%

370 AREIA MEDIA m³ 65,00 73,44 -11,49%

544 BANCA MARMORE BRANCO NACIONAL E = 3CM, POLIDO 120 X

60CM un 255,00 298,97 -14,71%

8020 603 BASCULANTE EM CANTONEIRA DE FERRO 5/8" X 1/8" - LINHA

POPULA m² 230,28 208,00 10,71%

9210 10532 BETONEIRA 320L ELETRICA TRIFASICA 3HP S/ CARREGADOR

MECANICO h 0,82 0,81 1,01%

6840 11117 BLOCO SEXTAVADO P/PAVIMENTAÇÃO, EM CONCRETO COM

35MPA (TIPO un 2,52 3,33 -24,32%

6600 650 BLOCO VEDACAO CONCRETO 10 X 20 X 40CM mil 1,30 1,20 8,33%

27058 BLOCO VEDAÇÃO CONCRETO 19 X 19 X 39 CM. mil 2,35 1,75 34,29%

7805 979 CABO DE COBRE FLEXÍVEL DE 16 MM2, COM ISOLAMENTO ANTI-

CHAMA m 5,21 7,87 -33,84%

1022 CABO DE COBRE ISOLAMENTO ANTI-CHAMA 0,6/1KV 2,5MM2 (1

CONDUT m 0,73 1,93 -62,41%

989 CABO DE COBRE ISOLAMENTO ANTI-CHAMA 450/750V 95MM2, TP

PIRAS m 31,75 43,57 -27,13%

1316 CERAMICA ESMALTADA EXTRA OU 1A QUALID P/ PAREDE 20 X

20CM PE m² Preço não coletado

6405 1287 CERAMICA ESMALTADA EXTRA OU 1A QUALIDADE P/ PISO PEI-4 -

LIN m² 22,20 25,80 -13,95%

6005 1347 CHAPA DE MADEIRA COMPENSADA PLASTIFICADA E=12MM DE

1,10 X 2 m² 20,62 19,81 4,09%

1345 CHAPA MADEIRA COMPENSADA PLASTIFICADA 2,2 X 1,1M X 18MM

P/ F m² 36,78 26,69 37,80%

8665 497 CIMENTO ASFALTICO DE PETROLEO A GRANEL 50/70 T 860,71 1.548,00 -44,40%

6455 10511 CIMENTO PORTLAND COMUM CP I-32 50 kg 15,00 18,50 -18,92%

6460 1523 CONCRETO USINADO BOMBEADO FCK = 15,0MPA m³ 225,00 277,00 -18,77%

1527 CONCRETO USINADO BOMBEADO FCK = 25,0 MPA m³ 260,00 314,43 -17,31%

7845 2369 DISJUNTOR TERMOMAGNETICO MONOPOLAR 15A un 4,72 7,66 -38,38%

2381 DISJUNTOR TERMOMAGNETICO TRIPOLAR 70A un 47,00 72,75 -35,40%

8650 2691 EMULSAO ASFALTICA, TIPO NEOSIN A BASE DE AGUA P/ IMPERM l 3,50 6,77 -48,30%

8965 2706 ENGENHEIRO OU ARQUITETO AUXILIAR/JUNIOR - DE OBRA h Preço não coletado

10748 ESCORA METALICA C/ ALTURA REGULAVEL=1,80 a 2,80M CAP

CARGA = kg/mes 0,46 0,35 30,12%

8485 3080 FECHADURA EMBUTIR EXTERNA (C/ CILINDRO) COMPLETA - LINHA

POP un 31,51 27,90 12,94%

11476 FECHADURA LA FONTE 1515-ST2-55MM TIPO GORGES P/ PORTA

INTERN un 69,05 62,77 10,00%

7825 928 FIO RIGIDO, ISOLACAO EM PVC 450/750V 16MM2 m

Preços não coletados 939 FIO RIGIDO, ISOLACAO EM PVC 450/750V 2,5MM2 m

7365 11284 GRELHA BOCA DE LOBO FOFO 95KG C/REQUADRO ARTICULADA

290 X 87 un

607 JANELA CANTONEIRA DE FERRO 5/8" X 1/8" CORRER 2 FLS P/ VIDR m² 123,45 473,23 -73,91%

8040 597 JANELA DE CORRER EM ALUMÍNIO, SÉRIE 25, SEM BANDEIRA, COM

4 m² 337,27 427,23 -21,06%

25865 MANTA TERMOPLÁSTICA, PEAD, GEOMEMBRANA LISA, E = 2,00

MM, NB m² Preço não coletado

6845 4059 MEIO-FIO OU GUIA DE CONCRETO PRÉ-MOLDADO DE 30 X 15 X 12

CM m 14,00 13,95 0,36%

8870 4221 OLEO DIESEL COMBUSTIVEL COMUM L 2,04 2,15 -5,12%

6465 4718 PEDRA BRITADA N. 2 OU 25 MM POSTO PEDREIRA (SEM FRETE) m³ 70,00 61,00 14,75%

8925 4750 PEDREIRO h Preço não coletado

8220 4818 PLACA DE MÁRMORE BRANCO CLÁSSICO POLIDO DE 30 X 30 CM, E=

2 m² 100,00 95,00 5,26%

6425 4812 PLACA GESSO 60 X 60CM E=12MM P/FORRO m² 6,67 7,85 -15,03%

5020 PORTA MADEIRA COMPENSADA LISA PARA CERA OU VERNIZ 60 X

210 X un 74,90 93,19 -19,63%

8010 4981 PORTA MADEIRA COMPENSADA LISA PARA CERA OU VERNIZ 70 X

210 X un 74,90 95,90 -21,90%

5035 POSTE DE CONCRETO CIRCULAR, 400KG, H = 11M - NBR un 890,00 897,86 -0,88%

QUADRO 12 – COMPARATIVO ITEM A ITEM COLETA X SINAPI (conclusão)

Cód

IBGE

Cód.


Preço

Coleta

Med

Sinapi ∆%

6860 5033 POSTE DE CONCRETO DUPLO ”T”, TIPO ”B” , 300KG, H = 9M DE ACO un 460,00 490,45 -6,21%

8450 6005 REGISTRO GAVETA 3/4" REF 1509-C - C/ CANOPLA ACAB CROMADO SI un 35,13 42,69 -17,71%

6021 REGISTRO PRESSAO 1/2" REF 1416 - C/ CANOPLA ACAB CROMADO SIM un 40,65 38,56 5,42%

9835 6111 SERVENTE h

Preços não coletados 21076

TAMPAO FOFO 240KG CARGA MAX 13000KG DIAM ABERT 600MM P/

POCO un

6835 7186 TELHA DE FIBROCIMENTO ONDULADA E=6MM, DE 1,83 X 1,10M (SEM

A un 20,90 24,44 -14,48%

7194 TELHA FIBROCIMENTO ONDULADA 6MM - 2,44 X 1,10M m² 10,39 11,74 -11,50%

6605 7266 TIJOLO CERAMICO FURADO 10 X 20 X 20CM un 329,00 459,50 -28,40%

8620 7344 TINTA LATEX PVA Gl 42,90 41,88 2,44%

7345 TINTA LATEX PVA l 9,33 11,26 -17,14%

21014 TUBO ACO GALV C/ COSTURA NBR 5580 CLASSE LEVE DN 65MM ( 2.1 m 29,90 40,57 -26,29%

7620 21010 TUBO ACO GALV C/ COSTURA NBR 5580 CLASSE LEVE DN 25MM ( 1" ) m 13,01 14,77 -11,89%

7670 7706 TUBO CERAMICA ESG EB-5 PB DN 100 m

Preços não coletados 7705 TUBO CERAMICA ESG EB-5 PB DN 300 m

7740 TUBO CONCRETO ARMADO CLASSE EA-2 PB JE NBR-8890/2007 DN

400M m

7745 TUBO CONCRETO ARMADO CLASSE PA-1 PB NBR-8890/2007 DN 400MM

P m 56,20 64,92 -13,43%

7655 7725 TUBO CONCRETO ARMADO CLASSE PA-1 PB NBR-8890/2007 DN 600MM m 90,25 95,00 -5,00%

7795 TUBO CONCRETO SIMPLES CLASSE - PS1, PB NBR-8890 DN 500MM P/A m 49,87 48,61 2,59%

7793 TUBO CONCRETO SIMPLES CLASSE - PS2 PB NBR-8890 DN 600MM P/AG m 105,70 66,66 58,57%

7660 7796 TUBO CONCRETO SIMPLES CLASSE PS1, PB NBR-8890 DN 300MM

P/AGU m 26,00 25,00 4,00%

7665 9813 TUBO DE POLIETILENO DE ALTA DENSIDADE, PEAD, PE-80, NBR-8417 m Excluído por inconsistência

7190 9836 TUBO PVC SERIE NORMAL - ESGOTO PREDIAL DN 100MM - NBR 5688 m 4,48 8,00 -43,98%

7180 9825 TUBO PVC DEFOFO EB-1208 P/ REDE AGUA JE 1 MPA DN 100MM m Preços não coletados

9829 TUBO PVC DEFOFO EB-1208 P/ REDE AGUA JE 1 MPA DN 200MM m

7195 9844 TUBO PVC PBA 12 JE NBR 5647 P/REDE AGUA DN 50/DE 60 MM m

Excluído por inconsistência 12592 TUBO PVC PBA 15 JE NBR 5647 P/REDE AGUA DN 100/DE 110 MM m

12599 TUBO PVC PBA 15 JE NBR 5647 P/REDE AGUA DN 50/DE 60 MM m

20073 TUBO PVC PL SERIE R P/ ESG OU AGUAS PLUVIAIS PREDIAL DN 150M m 14,84 35,21 -57,85%

10422 VASO SANITARIO SIFONADO C/CAIXA ACOPLADA LOUCA BRANCA -

PADR un 144,53 184,91 -21,84%

8445 10420 VASO SANITARIO SIFONADO LOUCA BRANCA - PADRAO POPULAR un 49,12 73,57 -33,23%

8685 10490 VIDRO LISO INCOLOR 3MM - SEM COLOCACAO m² 14,73 35,75 -58,80%

10492 VIDRO LISO INCOLOR 4MM - SEM COLOCACAO m² 17,84 47,66 -62,57%

DIFERENÇA

MÉDIA -13,78%

QUADRO 13 – RESUMO COMPARATIVO ITEM A ITEM COLETA X SINAPI

COMPARATIVO MEDIANA

ITENS COLETADOS 58

ACIMA DO SINAPI 17 29,31%

ABAIXO DO SINAPI 40 68,97%

IGUAL AO SINAPI 1 1,72%

MÍNIMO -73,91%

MÁXIMO 58,57%

DIFERENÇA MÉDIA -13,78%

DIFERENÇA MÉDIA ITENS ABAIXO -26,04%

DIFERENÇA MÉDIA ITENS ACIMA 14,28%

QUADRO 15 – COMPARATIVO ITEM A ITEM COLETA X 1º QUARTIL SINAPI (continua)

Cód

IBGE

Cód.


Preço

Coleta

1ºQ

Sinapi ∆%

34 ACO CA-50 3/8" (9,52 MM) kg 2,82 3,08 -11,32%

6210 27 ACO CA-50 5/8" (15,87 MM) kg 2,67 3,04 -14,97%

9200 10527 ANDAIME METALICO TUBULAR DE ENCAIXE TIPO TORRE, C/

LARGURA A m/mês 10,00 10 0,00%

6430 367 AREIA GROSSA m³ 65,00 69,9 -18,19%

370 AREIA MEDIA m³ 65,00 64,62 -11,49%

544 BANCA MARMORE BRANCO NACIONAL E = 3CM, POLIDO 120 X

60CM un 255,00 242,33 -14,71%


POPULA m² 230,28 208 10,71%


MECANICO h 0,82 0,79 1,01%

6840 11117 BLOCO SEXTAVADO P/PAVIMENTAÇÃO, EM CONCRETO COM

35MPA (TIPO un 2,52 2,7 -24,32%


27058 BLOCO VEDAÇÃO CONCRETO 19 X 19 X 39 CM. mil 2,35 1,75 34,29%


CHAMA m 5,21 5,52 -33,84%

1022 CABO DE COBRE ISOLAMENTO ANTI-CHAMA 0,6/1KV 2,5MM2 (1

CONDUT m 0,73 1,35 -62,41%

989 CABO DE COBRE ISOLAMENTO ANTI-CHAMA 450/750V 95MM2 m 31,75 30,56 -27,13%

1316 CERAMICA ESMALTADA EXTRA OU 1A QUALID P/ PAREDE 20 X

20CM PE m² Preço não coletado 14,38

6405 1287 CERAMICA ESMALTADA EXTRA OU 1A QUALIDADE P/ PISO PEI-4 -

LIN m² 22,20 20,89 6,27%

6005 1347 CHAPA DE MADEIRA COMPENSADA PLASTIFICADA E=12MM DE

1,10 X 2 m² 20,62 19,58 5,31%

1345 CHAPA MADEIRA COMPENSADA PLASTIFICADA 2,2 X 1,1M X 18MM

P/ F m² 36,78 26,38 39,42%

8665 497 CIMENTO ASFALTICO DE PETROLEO A GRANEL 50/70 T 860,71 1253,94 -31,36%


6460 1523 CONCRETO USINADO BOMBEADO FCK = 15,0MPA m³ 225,00 268,31 -16,14%

1527 CONCRETO USINADO BOMBEADO FCK = 25,0 MPA m³ 260,00 304,56 -14,63%


2381 DISJUNTOR TERMOMAGNETICO TRIPOLAR 70A un 47,00 63,64 -26,15%


8965 2706 ENGENHEIRO OU ARQUITETO AUXILIAR/JUNIOR - DE OBRA h Preço não coletado 23,22

10748 ESCORA METALICA C/ ALTURA REGULAVEL=1,80 a 2,80M CAP

CARGA = kg/mes 0,46 0,35 30,12%

8485 3080 FECHADURA EMBUTIR EXTERNA (C/ CILINDRO) COMPLETA - LINHA

POP un 31,51 22 43,23%

11476 FECHADURA LA FONTE 1515-ST2-55MM TIPO GORGES P/ PORTA

INTERN un 69,05 49,5 39,49%

7825 928 FIO RIGIDO, ISOLACAO EM PVC 450/750V 16MM2 m

Preços não coletados

5,27

939 FIO RIGIDO, ISOLACAO EM PVC 450/750V 2,5MM2 m 0,78

7365 11284 GRELHA BOCA DE LOBO FOFO 95KG C/REQUADRO ARTICULADA

290 X 87 un 190

607 JANELA CANTONEIRA DE FERRO 5/8" X 1/8" CORRER 2 FLS P/ VIDR m² 123,45 473,23 -73,91%

8040 597 JANELA DE CORRER EM ALUMÍNIO, SÉRIE 25, SEM BANDEIRA, COM m² 337,27 406,12 -16,95%

25865 MANTA TERMOPLÁSTICA, PEAD, GEOMEMBRANA LISA, E = 2,00

MM, NB m² Preço não coletado 5,08

6845 4059 MEIO-FIO OU GUIA DE CONCRETO PRÉ-MOLDADO DE 30 X 15 X 12

CM m 14,00 12,25 14,29%



8925 4750 PEDREIRO h Preço não coletado 5,03

8220 4818 PLACA DE MÁRMORE BRANCO CLÁSSICO POLIDO DE 30 X 30 CM, E=

2 m² 100,00 77 29,87%

6425 4812 PLACA GESSO 60 X 60CM E=12MM P/FORRO m² 6,67 7,55 -11,66%

5020 PORTA MADEIRA COMPENSADA LISA PARA CERA OU VERNIZ 60 X

210 X un 74,90 83,75 -10,57%

8010 4981 PORTA MADEIRA COMPENSADA LISA PARA CERA OU VERNIZ 70 X

210 X un 74,90 86,18 -13,09%

5035 POSTE DE CONCRETO CIRCULAR, 400KG, H = 11M - NBR un 890,00 786,99 13,09%

QUADRO 15 – COMPARATIVO ITEM A ITEM COLETA X SINAPI (conclusão)

429,89

Cód

IBGE

Cód.


Preço

Coleta

1ºQ

Sinapi ∆%

6860 5033 POSTE DE CONCRETO DUPLO ”T”, TIPO ”B” , 300KG, H = 9M DE ACO un 460,00 429,89 7,00%

8450 6005 REGISTRO GAVETA 3/4" REF 1509-C - C/ CANOPLA ACAB CROMADO SI un 35,13 36,36 -3,38%

6021 REGISTRO PRESSAO 1/2" REF 1416 - C/ CANOPLA ACAB CROMADO SIM un 40,65 32,84 23,78%

9835 6111 SERVENTE h


10,56

21076 TAMPAO FOFO 240KG CARGA MAX 13000KG DIAM ABERT 600MM P/

POCO un 389

6835 7186 TELHA DE FIBROCIMENTO ONDULADA E=6MM, DE 1,83 X 1,10M un 20,90 22 -5,00%

7194 TELHA FIBROCIMENTO ONDULADA 6MM - 2,44 X 1,10M m² 10,39 10,56 -1,61%

6605 7266 TIJOLO CERAMICO FURADO 10 X 20 X 20CM un 329,00 389 -15,42%


7345 TINTA LATEX PVA l 9,33 10,28 -9,24%

21014 TUBO ACO GALV C/ COSTURA NBR 5580 CLASSE LEVE DN 65MM ( 2.1 m 29,90 37,09 -19,38%


7670 7706 TUBO CERAMICA ESG EB-5 PB DN 100 m


61,5

7705 TUBO CERAMICA ESG EB-5 PB DN 300 m 90

7740 TUBO CONCRETO ARMADO CLASSE EA-2 PB JE NBR-8890/2007 DN

400M m 48,28

7745 TUBO CONCRETO ARMADO CLASSE PA-1 PB NBR-8890/2007 DN 400MM

P m 56,20 61,5 -8,62%

7655 7725 TUBO CONCRETO ARMADO CLASSE PA-1 PB NBR-8890/2007 DN 600MM m 90,25 90 0,28%

7795 TUBO CONCRETO SIMPLES CLASSE - PS1, PB NBR-8890 DN 500MM P/A m 49,87 48,28 3,29%

7793 TUBO CONCRETO SIMPLES CLASSE - PS2 PB NBR-8890 DN 600MM P/AG m 105,70 66,21 59,64%

7660 7796 TUBO CONCRETO SIMPLES CLASSE PS1, PB NBR-8890 DN 300MM

P/AGU m 26,00 24,83 4,71%


7190 9836 TUBO PVC SERIE NORMAL - ESGOTO PREDIAL DN 100MM - NBR 5688 m 4,48 7,75 -42,17%


9829 TUBO PVC DEFOFO EB-1208 P/ REDE AGUA JE 1 MPA DN 200MM m

7195 9844 TUBO PVC PBA 12 JE NBR 5647 P/REDE AGUA DN 50/DE 60 MM m

Excluído por inconsistência 12592 TUBO PVC PBA 15 JE NBR 5647 P/REDE AGUA DN 100/DE 110 MM m

12599 TUBO PVC PBA 15 JE NBR 5647 P/REDE AGUA DN 50/DE 60 MM m

20073 TUBO PVC PL SERIE R P/ ESG OU AGUAS PLUVIAIS PREDIAL DN 150M m 14,84 34,11 -56,49%

10422 VASO SANITARIO SIFONADO C/CAIXA ACOPLADA LOUCA BRANCA -

PADR un 144,53 173,42 -16,66%

8445 10420 VASO SANITARIO SIFONADO LOUCA BRANCA - PADRAO POPULAR un 49,12 69 -28,81%


10492 VIDRO LISO INCOLOR 4MM - SEM COLOCACAO m² 17,84 36,98 -51,76%

DIFERENÇA

MÉDIA (1ºQ) -4,54%

QUADRO 16 – RESUMO COMPARATIVO ITEM A ITEM COLETA X SINAPI COMPARATIVO 1º QUARTIL

ITENS COLETADOS 58 100%

ACIMA DO SINAPI 24 41,38%

ABAIXO DO SINAPI 33 56,90%

IGUAL AO SINAPI 1 1,72%

MÍNIMO -73,91%

MÁXIMO 59,64%

DIFERENÇA MÉDIA -4,54%



QUADRO 18 – COMPARATIVO ITEM A ITEM COLETA X MÍNIMO IBGE

Cód

IBGE

Cód.


Preço

Coleta

Mínimo

IBGE ∆%

6210 27 ACO CA-50 5/8" (15,87 MM) kg 2,67 2,61 2,30%

9200 10527 ANDAIME METALICO TUBULAR DE ENCAIXE TIPO TORRE, C/ LARG m/mês 10,00 9 11,11%

6430 367 AREIA GROSSA m³ 65,00 47,07 38,09%


POPULA m² 230,28 208,33 10,53%


MECANICO h 0,82 0,77 5,88%

6840 11117 BLOCO SEXTAVADO P/PAVIMENTAÇÃO, EM CONCRETO COM 35MPA un 2,52 2,52 0,00%



CHAMA m 5,21 5,23 -0,45%

6405 1287 CERAMICA ESMALTADA EXTRA OU 1A QUALIDADE P/ PISO PEI-4 m² 22,20 20,89 6,27%

6005 1347 CHAPA MADEIRA COMPENSADA PLASTIFICADA E=12MM DE 1,10x2 m² 20,62 45 10,89%

8665 497 CIMENTO ASFALTICO DE PETROLEO A GRANEL 50/70 T 860,71 1253,94 -31,36%


6460 1523 CONCRETO USINADO BOMBEADO FCK = 15,0MPA m³ 225,00 250 -10,00%



8965 2706 ENGENHEIRO OU ARQUITETO AUXILIAR/JUNIOR - DE OBRA h Preço não coletado 23,22

8485 3080 FECHADURA EMBUTIR EXTERNA (C/ CILINDRO) COMP.- LINHA POP un 31,51 17 85,35%

7825 928 FIO RIGIDO, ISOLACAO EM PVC 450/750V 16MM2 m Preços não coletados

5,27

7365 11284 GRELHA BOCA DE LOBO FOFO 95KG C/REQUADRO ARTICUL. 290X87 un 190

8040 597 JANELA DE CORRER EM ALUMÍNIO, SÉRIE 25, SEM BANDEIRA, COM m² 337,27 715 -52,83%

6845 4059 MEIO-FIO OU GUIA DE CONCRETO PRÉ-MOLDADO DE 30 X 15 X 12 CM m 14,00 12 16,67%



8925 4750 PEDREIRO h Preço não coletado 5,03

8220 4818 PLACA DE MÁRMORE BRANCO CLÁSSICO POLIDO DE 30 X 30 CM, E= 2 m² 100,00 65 53,85%

6425 4812 PLACA GESSO 60 X 60CM E=12MM P/FORRO m² 6,67 6,67 0,00%

8010 4981 PORTA MADEIRA COMPENSADA LISA PARA CERA OU VERNIZ 70X210 un 74,90 75 -0,13%

6860 5033 POSTE DE CONCRETO DUPLO ”T”, TIPO ”B” , 300KG, H = 9M DE ACO un 460,00 429,89 7,00%

8450 6005 REGISTRO GAVETA 3/4" REF 1509-C - C/ CANOPLA ACAB CROMADO SI un 35,13 32,5 8,09%

9835 6111 SERVENTE h Preços não coletados 10,56

6835 7186 TELHA DE FIBROCIMENTO ONDULADA E=6MM, DE 1,83 X 1,10M un 20,90 21,9 -4,57%

6605 7266 TIJOLO CERAMICO FURADO 10 X 20 X 20CM un 329,00 345 -4,64%



7670 7706 TUBO CERAMICA ESG EB-5 PB DN 100 m Preços não coletados 61,5

7655 7725 TUBO CONCRETO ARMADO CLASSE PA-1 PB NBR-8890/2007 DN 600MM m 90,25 90 0,28%

7660 7796 TUBO CONCRETO SIMPLES CLASSE PS1, PB NBR-8890 DN 300MM m 26,00 24,83 4,71%


7190 9836 TUBO PVC SERIE NORMAL - ESGOTO PREDIAL DN 100MM - NBR 5688 m 4,48 3 49,39%


7195 9844 TUBO PVC PBA 12 JE NBR 5647 P/REDE AGUA DN 50/DE 60 MM m Excluído por inconsistência

8445 10420 VASO SANITARIO SIFONADO LOUCA BRANCA - PADRAO POPULAR un 49,12 63 -22,03%


DIFERENÇA MÉDIA EM RELAÇÃO AO MÍNIMO IBGE 6,99%

QUADRO 19 – RESUMO COMPARATIVO ITEM A ITEM COLETA X MÍNIMO IBGE COMPARATIVO MÍNIMO IBGE

ITENS COLETADOS 34 100%

ACIMA DO IBGE 18 52,94%

ABAIXO DO IBGE 15 44,12%

IGUAL AO IBGE 1 1,72%

MÍNIMO -52,83%

MÁXIMO 85,35%

DIFERENÇA MÉDIA 6,99%



Causas para a variação entre os preços coletados pelo IBGE

A equipe de auditoria atribuiu as variações verificadas entre os preços

coletados pelo IBGE e supostos preços reais aos seguintes fatores, além

da natural flutuação de preços entre os fornecedores:

a) Efeito cotação: diferença entre a média ou mediana de preços e o

menor preço pesquisado. É resultado do procedimento rotineiro de

pesquisa de preços, por meio do qual o comprador realiza cotações e

escolhe o estabelecimento que apresentou o menor preço;

b) Efeito barganha: resultado da negociação de grande quantidade, o que

provoca redução do preço unitário do material a ser comprado.

d) Efeito marca: Resultado da coleta de preços de insumos supostamente

com a mesma especificação, porém, com marcas diferentes. Esse efeito

pode distorcer o preço referencial para mais ou para menos, dependendo

da relação entre o insumo cotado e aquele que se deveria efetivamente

referenciar. A marca também exerce influência nos coeficientes de

consumo adotados nas composições de custo unitário.


e) Efeito “Administração Pública”: Resultado da identificação por parte

do comprador, de que a aquisição atenderá a órgão público. No caso das

cotações, esse efeito tende a provocar uma majoração dos preços

informados pelo fornecedor, em virtude de não existir expectativa de

compra imediata por parte do vendedor. Ele tende a fornecer o preço "de

balcão", ou seja, sem qualquer tipo de abatimento comumente oferecido,

pois encara a pesquisa como mera informação e não como uma venda

potencial.

f) Efeito Embalagem: Resultado da escolha de uma unidade de

comercialização inadequada para o insumo pesquisado, sem levar em

consideração a forma mais usual de comercialização, sua finalidade e

aplicação. Pode causar distorção dos preços para mais ou para menos.

Caso a consulta considere embalagens maiores do que as usualmente

utilizadas, o preço relativo tende a ser inferior, caso considere embalagens

menores, tende a ser superior. Exemplo: obtenção do preço referencial de

um litro de tinta mediante a pesquisa do preço de uma lata de 18 litros ou

de um galão de 3,6 litros.


g) Efeito “Correlação”: Resultado da variação desproporcional de preços

dos insumos representados no intervalo de tempo entre a realização das

coletas extensivas. Decorre da defasagem do coeficiente aplicado ao preço

do insumo representativo para a obtenção do preço do insumo

representado, e está vinculado à metodologia adotada pelo IBGE na

operacionalização da coleta. Pode ocasionar distorções para mais ou para

menos. Um exemplo desse efeito pode ser observado no insumo

representado 4222 - Gasolina Comum do Sinapi, vinculado ao insumo

representativo 4221 - Óleo Diesel Combustível Comum. O preço do insumo

representativo sofreu aumentos desde a última coleta extensiva realizada

pelo IBGE, todavia, o representado não teve seu preço aumentado

proporcionalmente. O resultado disso é que, enquanto o preço do diesel no

Sinapi, coletado mensalmente, correspondia ao preço real praticado nas

bombas, em torno de R$ 2,25, o preço da gasolina era de R$ 3,76 (DF-

set/2012), com uma diferença de mais de 30% em relação ao preço real

observado nas bombas, que estava em torno de R$ 2,85.


h) Efeito “Imputação”: Resultado da aplicação de preços de praças

diversas na composição da mediana de uma determinada localidade, sem

levar em conta os custos com o transporte do insumo. Em geral, esse

efeito tende a distorcer para baixo o preço referencial, uma vez que o

preço em localidade diversa da originalmente considerada deverá ser

acrescido do custo de transporte até a localidade de destino. Todavia,

também pode distorcer o preço para mais, caso a UF utilizada possua

preços superiores aos efetivamente praticados no mercado local.

Segunda Constatação: Valores dos Salários

•Os salários de algumas categorias de mão de obra do Sinapi

foram comparados com os respectivos salários de mercado

informados na Relação Anual de Informações Sociais - Rais,

no Cadastro Geral de Empregados e Desempregados -

Caged e na Bolsa de Salários do Datafolha.

•O período considerado foi o ano de 2011, e foram avaliados

salários de Manaus/AM, Fortaleza/CE, Brasília/DF, São

Paulo/SP e Porto Alegre/RS.

•As análises realizadas indicaram que, de modo geral, as

referências salariais do Sinapi estão aderentes ao mercado.

•No entanto, foram constatadas divergências em alguns

custos de mão de obra informados pelo Sinapi em relação ao

mercado.



•Por exemplo, o gráfico a seguir apresente dados obtidos para um Pedreiro no Estado de São Paulo:


•Engenheiro (São Paulo):


•Engenheiro Júnior (São Paulo):


•Engenheiro Pleno (São Paulo):


•Engenheiro Sênior (São Paulo):


•Armador (Porto Alegre):


•Auxiliar de eletricista (Brasília):


•Mestre de Obras (Brasília):

Julgamento da Auditoria

O TCU apreciou a referida fiscalização mediante o Acórdão 56/2013 –

Plenário. Dentre as deliberações efetuadas no citado Acórdão, foi

determinada a oitiva do IBGE para que se manifestasse sobre os seguintes

pontos, dentre outros:

•discrepâncias mais significativas observadas entre os valores da mediana

de insumos do Sinapi e aqueles efetivamente praticados no mercado, de

acordo com os dados e informações constantes do relatório de auditoria,

manifestando-se especialmente sobre os insumos que apresentaram

discrepâncias superiores a 30%, a maior ou a menor;

•adequação técnica e estatística da utilização do 1º quartil dos preços

pesquisados para os materiais, em substituição ao valor da mediana, com

vistas à obtenção de maior aderência entre os valores referenciais do

Sinapi e os preços efetivos de aquisição de insumos por parte das

construtoras de obras de grande porte;


•possíveis causas das discrepâncias encontradas nos custos de algumas

categorias de mão de obra, apontadas no relatório de auditoria, bem como

sobre a adoção das informações constantes da Relação Anual de

Informações Sociais (Rais) e do Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (Caged) como fontes adicionais de referências salariais

de mercado;

•possibilidade de que os preços dos fretes dos materiais já estejam

incluídos nos preços repassados pelos informantes pesquisados,

ensejando uma eventual dupla consideração do seu custo nos orçamentos

elaborados com base no Sinapi, especialmente no caso de insumos em

que é praxe do mercado sua comercialização com preço do frete incluso, a

exemplo de areia, brita e cimento a granel;

•motivos pelos quais algumas famílias de insumos não sofreram coleta

extensiva no período de três anos, a exemplo do que foi verificado nos

insumos “gasolina” e “óleo diesel”.

Julgamento da Auditoria O referido Acórdão também determinou a oitiva da Caixa Econômica Federal

sobre os seguintes pontos, dentre outros:

•necessidade de revisão periódica dos grupamentos de insumos em famílias

homogêneas, com vistas a evitar que insumos que utilizem matérias primas,

processos de fabricação ou qualquer outro fator de formação de preços não

uniforme integrem uma mesma família, ensejando inconsistências como as

verificadas nos preços dos combustíveis informados pelo Sinapi;

• possíveis causas das discrepâncias encontradas nos custos de algumas

categorias de mão de obra, bem como sobre a adoção das informações

constantes da Rais e do Caged como fontes adicionais de referências

salariais de mercado;

• possibilidade de elencar no cadastro de insumos, estruturado a partir do

arquivo técnico de engenharia do Sinapi, as marcas, modelos e linhas de

cada insumo que poderão ser pesquisados pelo IBGE, excluindo-se do

processo de amostragem aquelas marcas com especificações deficientes ou

qualidade duvidosa, que não permitem a obtenção dos coeficientes de

produtividade utilizados nas composições de custo unitário.


Como forma de considerar o “efeito barganha”, o Acórdão 56/2013 –

Plenário determinou às unidades jurisdicionadas que, ao elaborar

orçamentos que servirão de base para procedimentos licitatórios de obras de

maior vulto, devem-se realizar pesquisas de mercado local dos insumos de

maior relevância na obra, considerando, de forma apropriada, os descontos

possíveis em face da escala da obra.

Questões para Discussão

Ante o exposto, para aprimorar o processo de coleta de preços de insumos

do Sinapi, deixando-os com preços mais fidedignos em relação aos preços

de mercado, existem algumas proposições em discussão que serão

apresentadas nos tópicos seguintes, sobre as quais gostaríamos de ouvir

opiniões dos convidados.

As posições manifestadas no presente diálogo público serão consideradas

nas formulações das propostas de mérito da referida auditoria.

Primeira Questão: Entende-se mais adequado utilizar o primeiro quartil ou

a mediana dos preços pesquisados como referência oficial do Sinapi?

Segunda Questão: Qual o tratamento a ser conferido ao Sinapi com

relação às marcas dos insumos?

Terceira Questão: Na metodologia de pesquisa do IBGE deve haver

identificação do pesquisador?

Questões para Discussão

Quarta Questão: Os salários informados pelo Sinapi são compatíveis com

os praticados no mercado? Existem maneiras de aperfeiçoar o processo de

coleta de salários pelo IBGE? Os bancos de dados da RAIS e da CAGED

podem ser utilizados como fonte referencial de salários?

Obrigado!!!

Documents

Apresentação TCU