CORONAVÍRUS | COVID-19

BOLETIM JURÍDICOCOMPILADO ESPECIAL ATÉ 30 DE ABRIL DE 2020

COMPLIANCE

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SUMÁRIO

✓ Boletim nº 01

CVM – Ofício-Circular CVM/SNC/SEP nº 02/2020 – Efeitos do Coronavírus nas Demonstrações Financeiras

Projeto de Lei nº 1.179/2020 - Regime Jurídico Emergencial e Transitório das relações jurídicas de Direito Privado durante a pandemia da COVID-19

✓ Boletim nº 02

Acordo de Leniência entre Ecovias e Ministério Público de São Paulo –destinação de recursos ao combate à COVID-19

Acordo de Leniência entre J&F e Ministério Público Federal – destinação de recursos ao combate à COVID-19

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SUMÁRIO

✓ Boletim nº 03

Adoção de Medidas CGU - medidas administrativas em função da emergência de saúde pública causada pela COVID-19

Flexibilização de Licitações – posicionamento de órgãos de controles e entidades de combate à corrupção

Sigilo em Documentos de Contratações Emergenciais – Secretaria Estadual de Saúde do RJ – decretado sigilo em processos administrativos referentes a contratações emergenciais feitas no combate à COVID-19

✓ Boletim nº 04

MPF – Flexibilização do Distanciamento Social sem Respaldo – possibilidadede responsabilização por improbidade administrativa do gestor queflexibilizar as medidas de distanciamento social sem respaldo técnico

Operação Alquimia – Irregularidades na Secretaria de Saúde de Aroeiras/PB– desperdício de recursos públicos federais destinados ao combate àpandemia da COVID-19

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SU M Á R IO

✓ Boletim nº 05

Cartilha da CGU sobre Integridade em Tempos de COVID-19 – orientaçõessobre integridade nas relações público-privadas durante a pandemia

Medida Provisória nº 959/2020 – altera a entrada em vigor da LGPD para 3de maio de 2021

TJSP, Mandado de Segurança nº 2073197-56.2020.8.26.0000 – liminarafastando o monitoramento e compartilhamento de dados do chip doimpetrante entre a Claro e o Governo de SP

STF, Medida Cautelar na ADI nº 6.387 – decisão da Ministra Rosa Webersuspendendo a eficácia da MP nº 954/2020

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BOLETIM Nº 01

Comissão de Valores Mobiliários•

• Ofício-Circular CVM/SNC/SEP nº 02/2020, de 10 de março de 2020: Trazorientações sobre os efeitos do Coronavírus nas Demonstrações Financeiras dascompanhias abertas:

i. Os impactos econômico-financeiros da pandemia devem ser refletidos nasdemonstrações financeiras das companhias registradas na CVM;

ii. Os principais riscos e incertezas devem ser reportados, observadas asnormas contábeis e auditorias aplicáveis;

iii. Especial atenção aos eventos econômicos que tenham relação com acontinuidade dos negócios e/ou estimativas contábeis levadas à efeito;

iv. Apesar da dificuldade de quantificação monetária dos impactos futuros, enecessário empenho para prover informações com potencial preditivo e queespelhem a realidade econômica da entidade.

Link: https://bit.ly/2z1sIvM

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Atos e Propostas Legais•

• Projeto de Lei nº 1.179/2020: Dispõe sobre o Regime Jurídico Emergencial eTransitório das relações jurídicas de Direito Privado no período da pandemia doCoronavírus:

i. O art. 25 do PL altera o art. 65 da Lei nº 13.709/2018 (Lei Geral deProteção de Dados), prorrogando para 36 meses, após a data de suapublicação, a entrada em vigor da LGPD;

ii. Não obstante, o Senado aprovou o início da vigência da Lei Geral deProteção de Dados para 1º de janeiro de 2021.

➢ OBS.: Recentemente, foi editada a Medida Provisória nº 959/2020, que altera aentrada em vigor da LGPD para 3 de maio de 2021. Para mais detalhes, lerBoletim nº 05.

Links:• PL: https://bit.ly/2R74W7A• Notícia: https://bit.ly/2RatPPL

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BOLETIM Nº 02

Acordos de Leniência•

• Acordo entre Ecovias e Ministério Público de São Paulo: A concessionáriaEcovias firmou um acordo com o MP/SP se comprometendo a devolver R$ 650milhões ao Estado. Nele, afirma que todos os 12 contratos de concessãorodoviária assinados pelo Governo de São Paulo, a partir de 1998, foramfraudados por meio de um cartel:

i. Do total, R$ 150 milhões serão usados para reduzir 10% da tarifa dopedágio da Ecovias entre 21h e 5h – a ação é voltada a caminhoneiros quecontinuam trabalhando em meio à crise do coronavírus;

ii. R$ 36 milhões serão usados para custear UTIs para pacientes com aCOVID-19 e para a realização de testes;

iii. A concessionária divulgou "fato relevante" ao mercado informando sobre oacordo e afirmando que "reforça o compromisso com a integridade e com ofortalecimento dos seus esforços nas áreas de compliance e governançacorporativa e que continuará tomando todas as medidas e providênciascabíveis para a defesa de seus negócios e interesses de seus acionistas”.

Links:• Notícia: https://bit.ly/39W6w2N• Fato Relevante: https://bit.ly/3e4BU2k

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Acordos de Leniência•

• Acordo entre J&F e Ministério Público Federal: A Justiça Federal no DistritoFederal homologou a destinação de R$ 26,8 milhões do acordo de leniência dogrupo J&F, firmado com o MPF em 2017, para a Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz)combater a COVID-19:

i. Pelas cláusulas do acordo, os recursos devem ser usados na compra detestes para verificar se pacientes que apresentam sintomas da doençaforam contaminados;

ii. Essa destinação de recursos havia sido proposta pela força-tarefa doMinisterio Público Federal na Operação Greenfield e houve a concordânciade representantes do grupo empresarial.

Links: https://bit.ly/2V9juou e https://bit.ly/2JMRsdj

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BOLETIM Nº 03

Controladoria-Geral da União•

• Adoção de Medidas: A CGU adotou medidas administrativas em função daemergência de saúde pública causada pela COVID-19. Alem da criação de umcanal exclusivo para o recebimento de denúncias, sugestões e outrasmanifestações de ouvidoria sobre a doença e sobre a prestação dos serviçospúblicos relacionados, ela tambem disponibilizou os gastos federais específicospara o combate ao novo coronavírus, no Portal da Transparência.

Links:• Notícia: https://bit.ly/2xu8QAX• CGU – Ações do Governo Federal (COVID-19): https://bit.ly/2ydXwJ2• Canal de Manifestações: https://bit.ly/3a7o8Jc• Portal da Transparência (COVID-19): https://bit.ly/2yS6WdC• FAQ Coronavírus – CGU: https://bit.ly/2V3dXB8

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Transparência•

• Flexibilização de Licitações: A flexibilização nas contratações públicas durantea pandemia da COVID-19 acendeu o alerta de órgãos de controles e entidades decombate à corrupção, inclusive levando estados e municípios a serem cobradospor mais transparência:

i. O Tribunal de Contas da União colocou em operação desde março um planode acompanhamento das ações de combate à pandemia em âmbitofederal;

ii. O Ministerio Público Eleitoral em vários estados emitiu recomendações àsprefeituras para prevenir eventuais processos. O órgão solicita a prefeitos esecretários que evitem utilizar os recursos emergenciais em benefício departidos políticos ou candidatos;

iii. A recomendação foi expedida em São Paulo, Piauí, Bahia, Amazonas, Acree Amapá.

Link: https://bit.ly/2K2WqCU

• Sigilo em Documentos de Contratações Emergenciais – RJ: A SecretariaEstadual de Saúde do Rio de Janeiro tornou sigilosos processos administrativosreferentes às contratações emergenciais feitas no combate à COVID-19. Osgastos somam ao menos R$ 1 bilhão sem licitação.

Link: https://bit.ly/3cjAKhB

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BOLETIM Nº 04

Improbidade Administrativa•

• Flexibilização do Distanciamento Social sem Respaldo: O Ministério PúblicoFederal, por meio da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão, emitiu notatécnica destacando que o gestor que flexibilizar as medidas de distanciamentosocial em meio à pandemia da COVID-19, sem respaldo técnico, poderáresponder por improbidade administrativa:

i. O documento serve de orientação aos procuradores de todo o país;ii. A transição das regras de quarentena está condicionada à garantia de que

o sistema de saúde pública consiga atender ao pico de demanda, conformecritérios definidos no Boletim Epidemiológico nº 8 do Ministério da Saúde.

Links: https://glo.bo/2VpyCzr e https://bit.ly/3bAOlBz

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Operação Alquimia•

• Irregularidades na Secretaria de Saúde de Aroeiras/PB: A CGU, emparceira com a PF, o MPF e o Grupo de Atuação Especial Contra o CrimeOrganizado do Ministério Público do Estado, participou da Operação Alquimia:

i. Que visa combater irregularidades em processos de inexigibilidade delicitação, feitos pela Prefeitura de Aroeiras, cujo objeto é a aquisição delivros e cartilhas, com recursos federais da área da saúde, no montanteaproximado de R$ 580 mil, destinados à campanhas educativas daSecretaria Municipal de Saúde, inclusive para o enfrentamento dapandemia da COVID-19;

ii. A partir de levantamento de dados, obtenção de documentos junto aoportal eletrônico do TCE da Paraíba e de outras pesquisas na Internet, aCGU constatou: a ocorrência de superfaturamento, causando dano aoerário; o uso indevido de inexigibilidade de licitação para adquirir materiaiscomercializados por várias empresas; e o desperdício de recursos públicoscom a aquisição de material de campanha contra a COVID-19.

Link: https://bit.ly/350LXRZ

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BOLETIM Nº 05

Controladoria-Geral da União•

• Cartilha da CGU sobre Integridade em Tempos de Pandemia: A CGU lançoudocumento com orientações sobre integridade nas relações público-privadasdurante o enfrentamento da COVID-19. É apresentada uma serie derecomendações às empresas nas operações realizadas junto ao setor público quetenham por base as medidas adotadas excepcionalmente em razão do novocoronavírus. Seus objetivos são:

i. Orientar a Administração Pública e empresas sobre a necessidade daadoção de medidas de transparência em contratações emergenciaisdurante o período da pandemia e a crise econômico-social por ela gerada;

ii. Orientar sobre as operações que envolvam a celebração de contratos,convênios e parcerias; antecipação de recursos de contratos firmados coma Administração Pública; doações para órgãos e entes públicos; e obtençãode emprestimos com juros reduzidos junto a bancos públicos.

Link: https://bit.ly/3cReJHe

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Medida Provisória:•

• Medida Provisória nº 959, de 29 de abril de 2020: Estabelece aoperacionalização do pagamento do Benefício Emergencial de Preservação doEmprego e da Renda e do benefício emergencial mensal de que trata a MedidaProvisória nº 936/2020, e prorroga a vacatio legis da Lei nº 13.709/2018, queestabelece a Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais:➢ O art. 4º da MP altera o art. 65, II, da Lei Geral de Proteção de Dados,

prorrogando a sua entrada em vigor para 3 de maio de 2021.

Status: Vigente.

Link: https://bit.ly/2zD0jMC

Decisões em Destaque:•

• TJSP, Mandado de Segurança Cível nº 2073197-56.2020.8.26.0000:Decisão monocrática proferida em MS que concedeu liminar determinando que ochip do impetrante seja afastado do monitoramento e compartilhamento dedados entre a operadora Claro e o Governador do Estado de São Paulo:➢ Trata-se de um acordo de cooperação celebrado entre as operadoras Vivo,

Claro, Tim e Oi e o Governo do Estado de São, cujo objetivo e ofornecimento de dados de localização dos celulares dos cidadãospaulistanos para detectar as regiões em que há mais aglomerações depessoas durante a pandemia da COVID-19. O programa e denominadoSistema de Monitoramento Inteligente (SIMI).

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Decisões em Destaque:•

• STF, Medida Cautelar na Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 6.387:Decisão proferida em pedido de medida cautelar em Ação Direta deInconstitucionalidade proposta pelo Conselho Federal da OAB, contra o inteiroteor da Medida Provisória nº 954/2020:

i. Trata-se de uma medida que dispõe sobre o “compartilhamento de dadospor empresas de telecomunicações prestadoras do Serviço Telefônico FixoComutado (STFC) e do Serviço Móvel Pessoal (SMP) com a FundaçãoInstituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) para fins de suporte àprodução estatística oficial durante a situação de emergência de saúdepública de importância internacional decorrente do coronavírus”;

ii. A decisão proferida pela Ministra Rosa Weber suspendeu a eficácia da MPnº 954/2020, considerando as demais ADIs nº 6388, 6389, 6390 e 6393,as quais tambem impugnavam a validade da medida em questão;

iii. Alem de vícios de inconstitucionalidade formal por inobservância dosrequisitos constitucionais para a edição da MP, foi observada a violação doart. 5°, XII, da CF, que dispõe sobre a inviolabilidade do sigilo de dados, aproteção à intimidade, à vida privada, à honra e à imagem das pessoas,devido à possibilidade de disponibilização dos dados pessoais de todos osconsumidores dos serviços STFC e SMP ao IBGE.

Link: https://bit.ly/2Yv94my

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RESSALVAS

• Esse boletim foi elaborado por Chediak, Lopes de Costa,Cristofaro, Simões Advogados apenas com o fim de catalogaralgumas medidas de natureza jurídica que vêm surgindo em razão dapandemia do novo Coronavírus (Covid-19)

• O conteúdo dessa apresentação não deve ser entendido comoexaustivo ou como uma opinião de Chediak, Lopes de Costa,Cristofaro, Simões Advogados com relação aos temas aquitratados

• Esse boletim considera o cenário legal até a data identificada na capa,cabendo notar que as normas jurídicas estão em constante mudança

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