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Objetivos
Capacitar servidores da Eletrobrás em Compras Públicas Sustentáveis;
Sensibilizar os agentes públicos de modo a possibilitar que o desempenho das suas atividades esteja comprometido com a implementação de critérios e requisitos de sustentabilidade;
Oferecer respaldo técnico e jurídico para a elaboração de Termos de Referência, Editais e Contratos com especificações e cláusulas de sustentabilidade, com exemplos de aplicação;
Possibilitar o diálogo e troca de experiência entre os participantes.
Conteúdo Programático
Módulo 1 FUNDAMENTOS
DE COMPRAS PÚBLICAS
SUSTENTÁVEIS
• Contratações Públicas Sustentáveis
• Viabilidade Jurídica das CPS
• Harmonia com os Princípios Licitatórios
• Exercícios
Módulo 2 CASOS PRÁTICOS DAS
COMPRAS PÚBLICAS
SUSTENTÁVEIS
• No Pregão • O menor Preço
• Exercício
• CPS nos serviços
• CPS nas obras
• Exercício
Módulo 1- Fundamentos de Compras
Públicas Sustentáveis
Contratações Públicas Sustentáveis
As principais mudanças sociais e ambientais
Tuca Vieira. São Paulo: a cidade formal, Av. Paulista, à
esquerda e Morumbi x Paraisópolis à direita.
•Maior o número de pessoas •Maior a quantidade de recursos
•Produção e consumo: compras PROBLEMA •Capacidade do planeta: resiliência •Impactos! Mais de 12 mil espécies ameaçadas de extinção
Contratações Públicas Sustentáveis
As principais mudanças sociais e ambientais
Contratações Públicas Sustentáveis
PROBLEMA?
Contratações Públicas Sustentáveis
Desenvolvimento sustentável
Sustentabilidade
"A principal causa da deterioração contínua do
meio ambiente global é o padrão insustentável de produção e
consumo, particularmente nos países
industrializados." - Nações Unidas Agenda 21 Relatório
Contratações Públicas Sustentáveis
Se o problema é a PRODUÇÃO e o CONSUMO insustentável, podemos
traduzir isso em COMPRAS INSUSTENTÁVEIS. Então, qual a
principal solução para enfrentar o problema?
Contratações Públicas Sustentáveis
Avaliar as entradas, as saídas e os impactos ambientais
potenciais de um sistema de produto que compramos,
serviço que contratamos, etc.
Contratações Públicas Sustentáveis
As CPS buscam considerar todos esses aspectos da cadeia produtiva e de fornecimento para transformá-la em uma
compra responsável
Comprar os melhores produtos e serviços de empresas melhores
Contratações Públicas Sustentáveis
É preciso ir além da escolha de bons produtos, fornecedores e práticas
menos impactantes. É preciso destacar o USO e transmitir as
iniciativas; multiplicá-las.
Contratações Públicas Sustentáveis
Produção Distribuição Uso Descarte
Consumo de Energia Poluição do Ar Poluição da Água Resíduos Sólidos Consumo de água
Avaliação do Ciclo de Vida: Máquina de lavar
LCA of a washing machine, source: Andrew Sweatman Fonte: UNEP
Contratações Públicas Sustentáveis
Existem critérios, requisitos e práticas de sustentabilidade que
podem ser empregados em etapas do ciclo de vida de produtos,
serviços e obras?
FONTE: UNEP
Contratações Públicas Sustentáveis
Critérios, Requisitos e Ferramentas
Contratações Públicas Sustentáveis
Critérios, Requisitos e Ferramentas
Normas IN nº 1/2010; Decreto nº 7.746/2012; IN nº 10/2012
CATMAT – Sistema de catalogação de material da União http://goo.gl/HVmA4e
Cadernos de Logística do Governo Federal
http://www.comprasgovernamentais.gov.br/paginas/cadernos-de-logistica.
http://www.comprasgovernamentais.gov.br/paginas/cadernos-tecnicos
Contratações Públicas Sustentáveis
Se você não está fazendo CPS, você está fazendo isso errado!
Viabilidade Jurídica das CPS & a
Harmonia com os Princípios Licitatórios
Rafael Setúbal Arantes
EPPGG – Coordenador-Geral de Estratégias de Contratações
MP/SLTI/DELOG
1987: Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento da ONU: Relatório de Brundtland Objetivo: discutir um novo modelo econômico que conciliasse o crescimento econômico, com a justiça social e a preservação do meio ambiente. O QUE É SUSTENTABILIDADE?
“É a capacidade de satisfazer às próprias necessidades sem reduzir as oportunidades das gerações futuras.”
(Relatório de Brundtland, 1987)
Histórico da Sustentabilidade – Contexto mundial
1992: Conferência de Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento – Rio 92 Objetivo: buscar formas de conciliar o desenvolvimento social e econômico com a conservação e proteção dos ecossistemas. Acordos internacionais assinados pelo Brasil: Agenda 21: objetivo de fomentar a produção e o consumo sustentáveis contra a cultura do desperdício. Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima: objetivo de estabelecer mecanismos para o controle da poluição e degradação ambiental causados pelo aquecimento do planeta.
Histórico da Sustentabilidade – Contexto mundial
Criação de uma política de Contratações Públicas que leve em consideração
critérios de sustentabilidade, ou seja, critérios fundamentados no
desenvolvimento econômico e social e na conservação do meio ambiente.
Conceito de Contratações Públicas Sustentáveis
Econômico Social
Ambiental
Susten- tável
• Redução de consumo de água,
energia e substâncias tóxicas;
• Minimizar geração de resíduos;
• Durabilidade/reciclagem.
• Redução de custo;
• Desenvolvimento local e regional;
• Geração de emprego
• Estimulo e benefícios para micro e pequenas empresas
• Direitos dos trabalhadores
• Sistema informatizado de compras que comporta:
- o cadastro de todos os atores envolvidos;
- um catálogo de bens e serviços; e
- compras eletrônicas.
• Vantagens:
- transparência;
- padronização;
- redução dos custos e prazos;
- informações gerenciais.
Modalidades eletrônicas – O pregão
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;
Fundamentação Constitucional e Legal das CPS
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
§ 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público:
V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente.
Fundamentação Constitucional e Legal das CPS
Lei 12.187/09
Art. 6º São instrumentos da Política Nacional sobre Mudança do Clima;
XII – As medidas existentes, ou a serem criadas, que estimulem o desenvolvimento de processos e tecnologias, que contribuam para a redução de emissões e remoções de gases de efeito estufa, bem como para a adaptação, dentre as quais o estabelecimento de critérios de preferências nas licitações e concorrências públicas, compreendidas aí as parcerias público-privadas e a autorização, permissão, outorga e concessão para exploração de serviços públicos e recursos naturais, para as propostas que propiciem maior economia de energia, água e outros recursos naturais e redução da emissão de gases de efeito estufa e de resíduos.
Fundamentação Constitucional e Legal das CPS
Lei 12.187/09
Art. 5º São diretrizes da Política Nacional sobre Mudanças do Clima:
XIII – o estímulo e o apoio à manutenção e à promoção:
b) de padrões sustentáveis de produção e consumo.
Lei 12.305/10
Art. 7º São objetivos da Política Nacional de Resíduos Sólidos:
XI – prioridade, nas aquisições e contratações governamentais, para:
a)Produtos reciclados e recicláveis;
b)Bens, serviços e obras que considerem critérios compatíveis com padrões de
consumo social e ambientalmente sustentáveis.
Fundamentação Constitucional e Legal das CPS
Art. 3º da Lei nº 8.666, de 1993
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010)
Fundamentação Constitucional e Legal das CPS
Art. 3º da Lei nº 12.462/11 (RDC)
Art. 3o As licitações e contratações realizadas em conformidade com o RDC deverão observar os princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da eficiência, da probidade administrativa, da economicidade, do desenvolvimento nacional sustentável, da vinculação ao instrumento convocatório e do julgamento objetivo.
Fundamentação Constitucional e Legal das CPS
Art. 14.......
Parágrafo único. Nas licitações disciplinadas pelo RDC:
II - poderão ser exigidos requisitos de sustentabilidade
ambiental, na forma da legislação aplicável.
O desenvolvimento sustentável não contraria
o pilar econômico, mas o sustenta, uma vez
que esse não subsiste sem aquele.
O que se deve entender por proposta mais vantajosa para a
Administração? Certamente será aquela que melhor atenda ao
interesse público.
A licitação sustentável cumpre a finalidade da licitação da proposta mais
vantajosa porque apresenta as melhores condições de atender a necessidade do
interesse coletivo.
Proposta mais vantajosa = melhor qualidade possível + menor preço.
Somente propostas que considerem devidamente os aspectos
ambientais embutidos devem ser consideradas como mais vantajosas
para a sociedade.
Proposta mais vantajosa
Quando a lei de licitações obriga a Administração Pública a selecionar a
proposta mais vantajosa para o interesse público, não há como dissociar-se esta
intenção da necessidade de melhor proteção do meio ambiente e
desenvolvimento social e econômico.
Mais vantajosa para a sociedade será, sempre, aquela proposta que
leve em conta o interesse não apenas das gerações atuais, mas também das
gerações futuras, em viver num ambiente ecologicamente equilibrado, em uma
sociedade socialmente justa.
Proposta mais vantajosa
Dar um tratamento diferenciado aos produtos e
serviços que levam em consideração critérios de
sustentabilidade insere-se na noção de relevante
interesse coletivo, a justificar o uso de critérios
sustentáveis e instituto da licitação como instrumento de
intervenção no mercado.
Proposta mais vantajosa
Eventual aumento imediato de custo de produtos e serviços pode ser
compensado, a médio e longo prazo, pela redução dos danos ambientais.
Princípios da razoabilidade e da proporcionalidade
Menor preço x melhor preço
• Desenvolvimento social;
• Desenvolvimento econômico; e
• Conservação do meio ambiente.
Critérios
• Instrução Normativa nº 1, de 19 de janeiro de 2010.
• Abrangência → artigos 1 e 10.
• Aquisição de bens.
• Contratação de serviços e obras.
Marco regulatório
• Extração de matérias-primas.
• Fabricação do produto.
• Uso do produto.
• Disposição final (descarte).
• Do berço ao berço.
IN 1/10 – Ciclo de vida
Frustar
X
Restringir
IN 1/10 – Competitividade
• Mão-de-obra;
• Materiais;
• Tecnologia; e
• Matérias-primas
IN 1/10 – Localidade - Priorização
• Economia da manutenção e operacionalização do equipamento ou da edificação;
• Redução do consumo de energia e água;
• Utilização de tecnologias e materiais que reduzam o impacto ambiental; e
• Rol exemplificativo.
IN 1/10 – Projeto básico / executivo
• Material reciclado
• Atóxico
• Biodegradável
• ABNT NBR
• INMETRO
• Diretiva ROHS
• Rol exemplificativo
IN 1/10 – Materiais
• ANVISA.
• CONAMA.
• NBR.
IN 1/10 – Serviços
• Certificação emitida por instituição pública oficial ou instituição credenciada.
• Por qualquer outro meio de prova.
• Auto declaração – diligências.
IN 1/10 – Comprovação
• Bolsa de materiais ociosos.
• Decreto nº. 99.658, de 30 outubro de 1990.
IN 1/10 – Desfazimento de bens
Objetivo:
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL
Decreto nº 7.746, de 2012
Art. 2o A administração pública federal direta, autárquica e fundacional e as empresas estatais
dependentes poderão adquirir bens e contratar serviços e obras considerando critérios e práticas
de sustentabilidade objetivamente definidos no instrumento convocatório, conforme o
disposto neste Decreto.
Parágrafo Único. A adoção de critérios e práticas de sustentabilidade deverá ser justificada nos
autos e preservar o caráter competitivo do certame.
Instrução Normativa MP/SLTI nº 01, de 2010
Art. 1º Nos termos do art. 3º da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, as especificações para a
aquisição de bens, contratação de serviços e obras por parte dos órgãos e entidades da
administração pública federal direta, autárquica e fundacional deverão conter critérios de
sustentabilidade ambiental, considerando os processos de extração ou fabricação, utilização e
descarte dos produtos e matérias-primas.
Art. 2º Para o cumprimento do disposto nesta Instrução Normativa, o instrumento convocatório
deverá formular as exigências de natureza ambiental de forma a não frustrar a competitividade.
Art. 3º Nas licitações que utilizem como critério de julgamento o tipo melhor técnica ou técnica e
preço, deverão ser estabelecidos no edital critérios objetivos de sustentabilidade ambiental para a
avaliação e classificação das propostas.
Objetivo:
CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE
Diretrizes:
Decreto 7,746/10:
I – menor impacto sobre recursos naturais como flora, fauna, ar, solo e água;
II – preferência para materiais, tecnologias e matérias-primas de origem local;
III – maior eficiência na utilização de recursos naturais como água e energia;
IV – maior geração de empregos, preferencialmente com mão de obra local;
V – maior vida útil e menor custo de manutenção do bem e da obra;
VI – uso de inovações que reduzam a pressão sobre recursos naturais; e
VII – origem ambientalmente regular dos recursos naturais utilizados nos bens, serviços e obras.
Como?
IN 01/10: Considerando os processos de extração ou fabricação, utilização e descarte dos produtos e
matérias-primas.
MÉTODO COMPARATIVO e o MÉTODO DA AVALIAÇÃO DO CICLO DE VIDA - ACV
É preciso comparar a sustentabilidade entre as diferentes soluções e produtos disponíveis no
mercado.
O método comparativo considera alguns aspectos do Ciclo de Vida do Produto, fazendo uma
comparação entre os produtos similares.
Objetivo:
1. Quais as opções disponíveis no mercado?
2. Das opções disponíveis, quais materiais e práticas de fabricação são mais sustentáveis?
(menor consumo de recursos e matérias primas, uso de fontes renováveis, ausência ou
menor índice de componentes tóxicos ou danosos ao meio ambiente, maior geração de
empregos, desenvolvimento local etc.)
3. Existem certificações de sustentabilidade para o produto?
4. Qual tem o seu processo de utilização mais sustentável (ergonomia)?
5. Qual tem o seu processe de descarte mais sustentável?
6. O que mais é possível estabelecer como critério de sustentabilidade?
Objetivo:
COMO JUSTIFICAR OS CRITÉRIOS DE
SUSTENTABILIDADE?
Regra de ouro nas licitações:
Só é possível exigir como especificação o que for:
I - Imprescindível para garantir a qualidade e o desempenho do bem ou serviço, de acordo
com a necessidade do órgão ou entidade contratante;
II - Necessário para garantir a sustentabilidade da contratação; ou
III – Exigido por Lei (exemplo: certificações compulsórias do INMETRO, se houver).
Portanto:
1 – Não é possível exigir um requisito para um bem, serviço ou obra se não houver uma
justificativa técnica em termos de desempenho, qualidade e sustentabilidade, ou uma
determinação legal;
2 – Se houver uma certificação compulsória, ela deve ser exigida no edital;
3 – Certificações voluntárias podem ser exigidas (desempenho, qualidade e
sustentabilidade), mas devem ser pertinentes ao objeto, e se houver mais de uma no
mercado, deve-se admitir todas que tenham alguma credibilidade (Instituições oficiais ou
sem fins lucrativos);
4 – Se houver mais de uma opção disponível como sustentável no mercado, ou dúvida
quanto à sustentabilidade da opção escolhida, todas devem ser admitidas pelo edital.
Objetivo:
COMO VERIFICAR O CUMPRIMENTO DOS
CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE NA
LICITAÇÃO? Para bens:
1 – A verificação do atendimento dos critérios de sustentabilidade segue os mesmos procedimentos
da verificação dos requisitos de desempenho e qualidade (fase de aceitação no Pregão);
2 – Havendo dúvidas se o produto atende as especificações de sustentabilidade, o órgão contratante
poderá realizar diligências (ex. enviar o produto para testes laboratoriais), ou convocar o licitante
para que comprove a sustentabilidade do produto, de acordo com as exigências do edital;
3 – O edital poderá prever a comprovação dos critérios de sustentabilidade por meio de certificação,
ou por qualquer outro meio de prova (IN nº 01/10, art. 5º § 1º), às custas do licitante.
4 – Alguns órgãos públicos já adotam certificações voluntárias como obrigatórias na licitação. A
justificativa é a incapacidade do órgão comprador de verificar a sustentabilidade do produto de outro
modo que não pela certificação.
Para serviços:
1 – Os critérios de sustentabilidade para serviços e obras são critérios de execução contratual.
2 – Podem ser exigidos atestados, emitido por instituição pública ou privada, que comprovem
experiência prévia na execução do serviço ou obra com os critérios de sustentabilidade exigidos,
caso estes critérios requeiram expertise técnica, de modo a garantir a Administração quanto ao
cumprimento desses requisitos.
Objetivo:
DÚVIDAS FREQUENTES
Critérios de sustentabilidade e a restrição na competição?
A inclusão de critérios de sustentabilidade na licitação sempre vai resultar em algum nível de
restrição à competição – exclusão dos produtos e serviços não-sustentáveis.
O que não se admite é a restrição à competição sem uma justificativa técnica que comprove a
sustentabilidade dos critérios exigidos.
Como comprovar a sustentabilidade dos critérios?
Estudos técnicos e científicos;
Certificações Ambientais;
Boas práticas nacionais e internacionais, de amplo conhecimento e domínio de mercado;
Produtos e Serviços Sustentáveis podem ser mais caros?
SIM – As contratações públicas sustentáveis admitem pagar mais caro por produtos e serviços
com maior responsabilidade ambiental e social.
O que o órgão pode fazer se houver dúvida quanto a uma especificação sustentável?
Eliminar a especificação, ou torná-la opcional.
Nas licitações de valor superior a 1 (hum) milhão de reais, recomenda-se uma audiência pública
prévia para debater as especificações com o mercado e com especialistas.
Eficiência Energética
Objetivo:
Instrução Normativa de Eficiência Energética
IN 02/14-SLTI-MP
Objetivo:
OBJETIVO
Garantir a aquisição de bens e a
contratação de obras com eficiência energética no âmbito da Administração Pública Federal Direta, Autárquica e Fundacional, de modo a promover o desenvolvimento nacional sustentável.
• www.inmetro.gov.br/consumidor/tabelas.asp O art.3º torna obrigatório: Nas aquisições ou locações de máquinas e aparelhos consumidores de
energia regulamentados pelo Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE) do Inmetro, deverá ser exigido que os modelos dos bens fornecidos estejam classificados com classe de eficiência “ A ” na Etiqueta Nacional de Conservação de Energia (ENCE) vigente no período da aquisição.
Se não existir, no período de aquisição, um mínimo de três fornecedores com modelos etiquetados com a ENCE classe “A”, devem ser admitidos produtos etiquetados com as ENCEs nas duas classes mais eficientes que possuam um mínimo de três fornecedores.
Também vale para veículos automotores, na respectiva categoria!
Eficiência energética como medida de Sustentabilidade na
Administração Pública
Título interno Eficiência energética como medida de Sustentabilidade na
Administração Pública
Os projetos e construções de novas edificações públicas federais devem ser desenvolvidos ou contratados visando, obrigatoriamente, à obtenção da ENCE Geral de Projeto classe “A”.
Os Retrofits (reformas de edificações que afetem a envoltória, sistema elétrico e ar-condicionado) devem ser desenvolvidos ou contratados visando, obrigatoriamente, à obtenção da ENCE Geral de Projeto classe “A”.
Obras e edificações
Título interno Exceções e Vigência
Exceções:
- Edificações com até 500m² (quinhentos metros quadrados) de área construída ou cujo valor da obra seja inferior ao equivalente ao Custo Unitário Básico da Construção Civil - CUB Médio Brasil atualizado aplicado a uma edificação de 500m² (quinhentos metros quadrados);
- Estão dispensadas da aplicação desta Instrução Normativa as contratações em andamento ou decorrentes de projetos antigos que não puderem ser alteradas, justificadamente.
Vigência – a partir de 05 de agosto de 2014.
Papel e celulose
Tecnologia da Informação
Obras e edificações
Cpsustentáveis – publicações CPS
TCU – Relatório de Gestão Parte A, item 9, do Anexo II da DN TCU n.º 119, DE 18/1/2012
Quadro A.9.1 - Gestão Ambiental e Licitações Sustentáveis
Aspectos sobre a gestão ambiental
Licitações Sustentáveis
A UJ tem incluído critérios de sustentabilidade ambiental em suas licitações que levem em consideração os processos de extração ou fabricação, utilização e descarte dos produtos e matérias primas.
Se houver concordância com a afirmação acima, quais critérios de sustentabilidade ambiental foram aplicados?
Em uma análise das aquisições dos últimos cinco anos, os produtos atualmente adquiridos pela unidade são produzidos com menor consumo de matéria-prima e maior quantidade de conteúdo reciclável.
A aquisição de produtos pela unidade é feita dando-se preferência àqueles fabricados por fonte não poluidora bem como por materiais que não prejudicam a natureza (ex. produtos de limpeza biodegradáveis).
Nos procedimentos licitatórios realizados pela unidade, tem sido considerada a existência de certificação ambiental por parte das empresas participantes e produtoras (ex: ISO), como critério avaliativo ou mesmo condição na aquisição de produtos e serviços.
Se houver concordância com a afirmação acima, qual certificação ambiental tem sido considerada nesses procedimentos?
TCU – Relatório de Gestão Parte A, item 9, do Anexo II da DN TCU n.º 119, DE 18/1/2012
Quadro A.9.1 - Gestão Ambiental e Licitações Sustentáveis
No último exercício, a unidade adquiriu bens/produtos que colaboram para o menor consumo de energia e/ou água (ex: torneiras automáticas, lâmpadas econômicas).
Se houver concordância com a afirmação acima, qual o impacto da aquisição desses produtos sobre o consumo de água e energia?
No último exercício, a unidade adquiriu bens/produtos reciclados (ex: papel reciclado).
Se houver concordância com a afirmação acima, quais foram os produtos adquiridos? No último exercício, a instituição adquiriu veículos automotores mais eficientes e
menos poluentes ou que utilizam combustíveis alternativos.
Se houver concordância com a afirmação acima, este critério específico utilizado foi incluído no procedimento licitatório?
Existe uma preferência pela aquisição de bens/produtos passíveis de reutilização, reciclagem ou reabastecimento (refil e/ou recarga).
Se houver concordância com a afirmação acima, como essa preferência tem sido manifestada nos procedimentos licitatórios?
Para a aquisição de bens e produtos são levados em conta os aspectos de durabilidade e qualidade de tais bens e produtos.
Os projetos básicos ou executivos, na contratação de obras e serviços de engenharia, possuem exigências que levem à economia da manutenção e operacionalização da edificação, à redução do consumo de energia e água e à utilização de tecnologias e materiais que reduzam o impacto ambiental.
Na unidade ocorre separação dos resíduos recicláveis descartados, bem como sua destinação, como referido no Decreto nº 5.940/2006.
Nos últimos exercícios, a UJ promoveu campanhas entre os servidores visando a diminuir o consumo de água e energia elétrica.
Se houver concordância com a afirmação acima, como se procedeu a essa campanha (palestras, folders, comunicações oficiais, etc.)?
Nos últimos exercícios, a UJ promoveu campanhas de conscientização da necessidade de proteção do meio ambiente e preservação de recursos naturais voltadas para os seus servidores.
Se houver concordância com a afirmação acima, como se procedeu a essa campanha (palestras, folders, comunicações oficiais, etc.)?
TCU – Relatório de Gestão Parte A, item 9, do Anexo II da DN TCU n.º 119, DE 18/1/2012
Quadro A.9.1 - Gestão Ambiental e Licitações Sustentáveis
Exercícios
A) Criar uma justificativa técnica e legal para a realização de uma
Compra Pública Sustentável, considerando:
1. O objeto da licitação;
2. Necessidade, Quantidade, Nível de desempenho/qualidade;
Sustentabilidade, Cronograma físico-financeiro;
3. A legislação pertinente;
4. Os critérios empregados ou que podem ser empregados para
tornar a licitação sustentável;
5. As práticas de sustentabilidade adotadas ou que podem ser
adotadas para ações de menor impacto ambiental, social ou
econômico.
Módulo 2- Casos Práticos das Compras
Públicas Sustentáveis
Compras Sustentáveis no
Pregão – Bens de
consumo
Art. 6º Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional, quando da aquisição de bens, poderão exigir os seguintes critérios de sustentabilidade ambiental: (IN SLTI/MP nº 1, de 2010)
Pregão, utilizando o menor
preço! – Lei nº 10.520, de 2002 • Aquisição de bens e serviços comuns (aqueles cujo padrões de qualidade e
desempenho podem ser definidos por meio de especificação do objeto, no edital);
• Se aplica a qualquer faixa de valor;
• Por meio dos padrões de desempenho bem definido, vence quem oferta o menor preço;
• Comporta proposta prévia, lances e negociação com pregoeiro; • Habilitação após a fase de apreciação das propostas, analisando documentação
do melhor classificado;
• Critério de julgamento pelo menor preço, os critérios de sustentabilidade devem constar na especificação do objeto ou como obrigação da contatada;
• A diferença em melhor técnica ou técnica e preço é que os critérios de sustentabilidade devem ser considerados na avaliação e classificação das propostas.
Critérios de sustentabilidade que podem ser empregados no termo de referência ou projeto básico para aquisição e locação
de bens
Material reciclado Material não-
tóxico Material
biodegradável Material
ecoeficiente
É RECICLADO?
Resulta da transformação dos
resíduos sólidos
Envolve a alteração de suas
propriedades físicas, físico-químicas ou biológicas
Transformação em insumos ou novos
produtos
Considera as condições e
padrões estabelecidos pelos órgãos
competentes do SISNAMA
É RECICLADO?
É RECICLADO?
Reciclagem de lâmpadas com adsorção de vapor
Separação das partes das lâmpadas para reciclagem e coleta de Hg
É RECICLADO?
EXEMPLOS JUSTIFICATIVA LEGAL REFERÊNCIA
Plástico, PVC, Embalagens, Copos descartáveis, Canecas, pneu, tijolo, papéis, Baterias e
Pilhas
Lei n° 12.305/2010 Artigos : 1°,2°,3° xiv, XVIII ,6°, 7° XI ,8° VI e
13°
Decreto n° 7.746/2012 Artigos : 2° , 4° i , 5° e 16°
Lei n° 8.666/1993 Art -3°
Lei nº 12.462/2011 Art-7° III
IN SLTI/MP N° 1/2010 Art-4° VIII , 5° I
Bicicleta ecológica criada pelo artista plástico uruguaio Juan Muzzi
É RECICLADO?
Itens Reciclados
Materiais esportivos e brinquedos Almofada carimbo e Apagador quadro
branco
Conjunto Escolar—mesas e cadeiras Betume
Plásticos, PVC, sacos plásticos Bloco de rascunho e blocos de recado
Pastas tipo arquivo e eventos Cadernos, livros e papelão
Papéis tipo A3, A 4, Embrulho, Flip, Ofsete, Recado, Sulfite
Caixas e caixa de papelão
Impresso padronizado e Programa impresso
Caneta esferográfica, Caneta marca-texto, Lápis, Lapiseira e Réguas
Garrafas, Porta-lápis e Vassoura Cartão e Cartão identificação
Etiqueta adesiva, Formulários e Estojo CD-ROM
Cartuchos de impressora/toner
Broxa pintura e Espiral encadernação Classificador, Container e Envelopes
É RECICLADO? Exemplo...
PREGÃO N. 08/2014
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA-UF/BA
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
ATENDIMENTO NO EDITAL
“3 DA ACEITAÇÃO E JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
3.1 SERÃO CONSIDERADAS APROVADAS AS AMOSTRAS QUE:
A. NÃO APRESENTAREM DEFEITOS OU AVARIAS CONSTATADOS DURANTE AVALIAÇÃO DA EQUIPE TÉCNICA;
B. ATENDEREM A TODAS AS ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS DEFINIDAS NESSE TERMO DE REFERÊNCIA, INCLUINDO
AQUELES RELACIONADOS À SUSTENTABILIDADE DOS PRODUTOS, TAIS COMO, A UTILIZAÇÃO DE MATÉRIAS
PRIMAS RECICLÁVEIS OU RECICLADAS, ATÓXICOS, USO DE MADEIRA DE REFLORESTAMENTO, DENTRE
OUTROS;
3.2 AS AMOSTRAS DE ITENS PARA OS QUAIS FOREM EXIGIDOS CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE
DEVERÃO ESTAR ACOMPANHADAS DE LAUDO TÉCNICO OU OUTRO DOCUMENTO QUE COMPROVE O
ATENDIMENTO A ESSES CRITÉRIOS (EX: COMPROVAÇÃO DA UTILIZAÇÃO DE MADEIRA DE REFLORESTAMENTO,
PARA O ITEM 2, E DO USO DE PAPEL RECICLADO PARA O ITEM 3, AMBOS DESCRITOS NO PLANILHA ANEXA).”
É RECICLADO? Exemplo...
PREGÃO N. 09/2013
INST.FED.DE EDUC.,CIENC. E TECNOLOGIA PIAUÍ
INST.FED.DE EDUC., CIENC.E TECNOLOGIA PIAUÍ
ATENDIMENTO NO EDITAL
“4. O OBJETO
4.3. OS PRODUTOS OBJETO DA AQUISIÇÃO CONTÊM CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL E ESTÃO
DENTRO DA PADRONIZAÇÃO SEGUIDA PELO ÓRGÃO, CONFORME ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS E REQUISITOS
DE DESEMPENHO CONSTANTES DO CATÁLOGO UNIFICADO DE MATERIAIS - CATMAT DO SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS GERAIS – SIASG.”
PREGÃO N. 08/2013
SUPER.REG.DO MÉDIO S.FRANCISCO
INSTIT. NAC. DE COLONIZACAO E REFORMA AGRARIA
ATENDIMENTO NO EDITAL
“1 - DO OBJETO
1.5. DA SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
ESTE EDITAL OBSERVARÁ EM TODAS AS FASES DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO AS ORIENTAÇÕES E NORMAS
VOLTADAS PARA A SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL, PREVENDO, INCLUSIVE, AS RECOMENDAÇÕES QUANTO A
RESPONSABILIDADE DO FORNECEDOR PELO RECOLHIMENTO E DESCARTE DO MATERIAL, BEM COMO A
APRESENTAÇÃO DE DOCUMENTOS FÍSICOS, COPIADOS OU IMPRESSOS, SOMENTE ATRAVÉS DE PAPEL
RECICLADO.”
ATENDIMENTO NO TERMO DE REFERÊNCIA
“1.2. DA SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
1.2.1.CONFORME PREVISTO NO ART. 5.º DA IN 01/2010, OBRIGATORIAMENTE, OS MATERIAIS
LICITADOS DEVERÃO TER CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL DISPOSTOS NO TEM 10 DESTE TERMO DE
REFERENCIA.
1.2.2. OS MATÉRIAS DEVAM SER, PREFERENCIALMENTE, ACONDICIONADOS EM EMBALAGEM INDIVIDUAL
ADEQUADA, COM O MENOR VOLUME POSSÍVEL, QUE UTILIZE MATERIAIS RECICLÁVEIS, DE FORMA A GARANTIR A
MÁXIMA PROTEÇÃO DURANTE O TRANSPORTE E O ARMAZENAMENTO;
1.2.3. A DESCRIÇÃO DOS MATÉRIAS DISPOSTOS NO ITEM 10 DESTE TERMO DE REFERENCIA
CORRESPONDEM A DESCRIÇÃO DO CATMAT DE ITENS SUSTENTÁVEIS DO COMPRASNET.GOV.BR.”
É ECOEFICIENTE?
Apresentem alta eficiência energética e durabilidade dos produtos
Consome pouca água e
maximiza o uso dos recursos
naturais
Possui menor uso de
agrotóxicos ou a dispersão de
tóxicos
Baixa emissão de gases do efeito estufa (Pegada de Carbono)
Promove o uso racional de matérias-primas e energia, diminuindo acidentes e
melhorando a relação da organização com as partes interessadas
É ECOEFICIENTE?
EXEMPLO JUSTIFICATIVA LEGAL REFERÊNCIA
COMPUTADORES, REFRIGERADORES, EQUIPAMENTOS DE AR
CONDICIONADO, VEÍCULOS, CHUVEIROS, TINTAS, IMPRESSORAS
Lei n° 12.305/2010 ArtigoS: 6º v, 30. Parágrafo único (vi) Decreto n° 7.746/2012 Artigos : 2° , 4° iii, 5° e 16°
Lei n° 8.666/1993 Art -3°
LEI Nº 12.462/2011 Art-3°, 4º ( § 1° III), 7º III
IN SLTI/MP N° 1/2010 Art-1º, 4° VIII , 5º
IN SLTI/MP N° 2/2014 Art-9º e 13
LEI Nº 12.187/2009 ART. 5º XIII
LEI Nº 10.295/2001 ARTIGOS: 1º, 3º E 4º
É ECOEFICIENTE?
http://www.calculadoracarbono-cgd.com/
É ECOEFICIENTE?
Quantos planetas precisamos?
1900 2100 2002 2050
Se continuarmos adotando/mantendo esse modelo de produção e
consumo dos países industrializados, sem qualquer eficiência?
É ECOEFICIENTE?
Itens Ecoeficientes
Refrigeradores e frigobar
Fogões
Equipamentos de ar condicionado
Televisores
Lâmpadas e reatores
Itens TI Verde
Computador (estação de trabalho)
Microcomputadores pessoal—notebooks
É ECOEFICIENTE? Exemplo... PREGÃO N. 02/2014
BASE AÉREA DE NATAL
COMANDO DA AERONAUTICA
ATENDIMENTO NO TERMO DE REFERÊNCIA
“1. DO OBJETO
1.3. ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA DOS PRODUTOS:
1.3.1. SÓ SERÁ ADMITIDA A OFERTA DE LÂMPADAS FLUORESCENTES COMPACTAS COM REATOR INTEGRADO
QUE POSSUA A ETIQUETA NACIONAL DE CONSERVAÇÃO DE ENERGIA – ENCE, NA CLASSE DE MENOR
EFICIÊNCIA DA ENCE, NOS TERMOS DA PORTARIA INMETRO N° 289, DE 16/11/2006 E PORTARIA
INMETRO N° 489, DE 08/12/2010, QUE APROVA OS REQUISITOS DE AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE –
RAC DO PRODUTO E TRATA DA ETIQUETAGEM COMPULSÓRIA;
1.3.2. SÓ SERÁ ADMITIDA A OFERTA DE LÂMPADAS DE USO DOMÉSTICO – LINHA INCANDESCENTE QUE POSSUA
A ETIQUETA NACIONAL DE CONSERVAÇÃO DE ENERGIA – ENCE, NA CLASSE DE MENOR EFICIÊNCIA DA ENCE,
NOS TERMOS DA PORTARIA INMETRO N° 283, DE 11/08/2008, QUE APROVA OS REQUISITOS DE
AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE – RAC DO PRODUTO E TRATA DA ETIQUETAGEM COMPULSÓRIA;
1.3.3. SÓ SERÁ ADMITIDA A OFERTA DE LÂMPADAS A VAPOR DE SÓDIO A ALTA PRESSÃO QUE POSSUA A
ETIQUETA NACIONAL DE CONSERVAÇÃO DE ENERGIA – ENCE, NA CLASSE DE MENOR EFICIÊNCIA DA ENCE,
NOS TERMOS DA PORTARIA INMETRO N° 483, DE 07/12/2010, QUE APROVA OS REQUISITOS DE
AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE – RAC DO PRODUTO E TRATA DA ETIQUETAGEM COMPULSÓRIA;
É ECOEFICIENTE? Exemplo...
PREGÃO N. 13/2013
PROCURADORIA DA REPUBLICA/MT
MINISTERIO PUBLICO DA UNIAO
ATENDIMENTO NO TERMO DE REFERÊNCIA
“2. JUSTIFICATIVA
2.1 JUSTIFICA-SE A AQUISIÇÃO DOS ITENS OBJETO DESTE CERTAME LICITATÓRIO PARA ATENDER AS DEMANDAS
DESTA PROCURADORIA E SUAS UNIDADES INSTALADAS NO INTERIOR DO ESTADO, VISANDO DOTÁ-LAS DE
INFRAESTRUTURA ADEQUADA PARA A EXECUÇÃO DE SUAS ATIVIDADES E DIANTE DA NECESSIDADE DE ABERTURA
DE NOVAS DAS UNIDADES NO INTERIOR DO ESTADO DE MATO GROSSO.
2.2 FAZ-SE NECESSÁRIA A AQUISIÇÃO DOS ELETRODOMÉSTICOS ACIMAS NOS PADRÕES DESCRITOS NESTE
OBJETO VISANDO UMA MELHOR EFICIÊNCIA ENERGÉTICA, CONTRIBUINDO PARA A GESTÃO
SOCIOAMBIENTAL DESTA UNIDADE.
2.3 A CONTRATAÇÃO EM APREÇO VISA BUSCAR, POR MEIO DAS ESPECIFICAÇÕES APRESENTADAS, A QUALIDADE
E A DURABILIDADE DO EQUIPAMENTO, IMPONDO A COMPATIBILIDADE TÉCNICA E DESEMPENHO NA BUSCA PELA
SATISFAÇÃO E MELHORES RESULTADOS NO EXERCÍCIO DAS FUNÇÕES PRECÍPUAS DESTA PROCURADORIA.”
É ECOEFICIENTE? Exemplo...
PREGÃO N. 09/2014
MEC-FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE DE RONDONIA/RO
FUNDACAO UNIVERDIDADE FEDERAL DE RONDONIA
ATENDIMENTO NO TERMO DE REFERÊNCIA
“1.6. SUSTENTABILIDADE:
1.6.4. EM CUMPRIMENTO A LEGISLAÇÃO AMBIENTAL OS PRODUTOS PROPOSTOS, CLASSIFICADOS COMO
ELETRODOMÉSTICOS, DEVERÃO POSSUIR SELO PROCEL E ETIQUETA ENCE COM A MELHOR CATEGORIA DE
EFICIÊNCIA ENERGÉTICA DISPONÍVEL NO MERCADO, SALVO NA HIPÓTESE, EM QUE NÃO HOUVER PROPOSTAS QUE
ATENDAM AO DISPOSTO NESTE ITEM PASSÍVEL DE ACEITAÇÃO, OU EM QUE AS REFERIDAS CERTIFICAÇÕES NÃO
FOREM OBRIGATÓRIAS.
1.6.5. OS FORNECEDORES DEVERÃO COMPROVAR POSSUIR A ETIQUETA NACIONAL DE
CONSERVAÇÃO DE ENERGIA – ENCE, NOS TERMOS DA PORTARIA INMETRO N° PORTARIA N.º 20,
DE 01 DE FEVEREIRO DE 2006, QUE APROVA OS REQUISITOS DE AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE – RAC DO
PRODUTO E TRATA DA ETIQUETAGEM COMPULSÓRIA.”
É BIODEGRADÁVEL?
Material que se decompõe no
ambiente pela ação de microrganismos
que o utilizam como fonte de alimento
ou energia
Conversão do material em
biomassa, dIóxido de carbono e água
Resíduos finais não apresentem resquícios de
toxicidade
Resíduos não danosos ao meio
ambiente
É BIODEGRADÁVEL?
EXEMPLOS JUSTIFICATIVA LEGAL REFERÊNCIA
PLASTICOS, CONTEÚDOS ORGÂNICOS, MATERIAIS DE LIMPEZA, PAPÉIS,
MADEIRAS
Lei n° 12.305 /2010 Artigos : 3º XVII E 42 II
Decreto n° 7.746/2012 Artigos : 4º I, 5° e 16°
Lei n° 8.666/1993 Art -3°
LEI Nº 12.462/2011 Art-4° III
IN SLTI/MP N° 1/2010 Art-4° VIII , 5° I
A degradação pode ser resultado da ação
de calor, umidade, exposição ao sol (raios UV), e acelerada pelo manuseio intenso do
material (uso frequente).
É BIODEGRADÁVEL?
Itens Biodegradáveis
Aditivos
Agente espumante e soluções de limpeza multiuso
Alvejantes, Limpadores e Saponáceos
Amaciantes de roupa, sabonetes e sabão em pó
Anticorrosivos
Canetas esferográficas
Copos descartáveis
Desincrostantes, Desodorantes e Detergentes
Fita enxertia
Óleos
Sacos plásticos e sacolas
Toalhas de papel e protetores sanitários
Tubetes de cultivo
Telas odorizantes
É BIODEGRADÁVEL? Exemplo...
PREGÃO N. 07/2013
SUPERINT.ESTADUAL DE PERNAMBUCO-INCRA/SR-03
INSTIT. NAC. DE COLONIZACAO E REFORMA AGRARIA
ATENDIMENTO NO TERMO DE REFERÊNCIA
“1 DO OBJETO
1.1. AQUISIÇÃO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA ATENDER DEMANDA DESTA SUPERINTENDÊNCIA
REGIONAL, CONFORME QUANTITATIVOS, ESPECIFICAÇÕES E DEMAIS INFORMAÇÕES CONTIDAS NO ANEXO I
DESTE TERMO DE REFERÊNCIA.
1.2 OS MATERIAIS, CONFORME O ITEM COTADO, DEVERÃO SER NOVOS, DE PRIMEIRO USO, NÃO SENDO DE
FORMA NENHUMA RESULTADO DE REPROCESSAMENTO, SEJA PARCIAL OU TOTAL, COM EXCEÇÃO DOS ITENS
CLASSIFICADOS COMO SUSTENTÁVEIS NO ANEXO I DESTE TERMO DE REFERÊNCIA (INDICADOS COM “X” NA
ÚLTIMA COLUNA), OS QUAIS DEVERÃO ATENDER O DISPOSTO NO INCISO I, ART 5º DA IN SLTI 01/2010:
‘QUE OS BENS SEJAM CONSTITUÍDOS, NO TODO OU EM PARTE, POR MATERIAL RECICLADO,
ATÓXICO, BIODEGRADÁVEL, CONFORME ABNT NBR – 15448-1 E 15448-2’.”
É BIODEGRADÁVEL? Exemplo...
PREGÃO N. 01/2014
FUNDACAO NACIONAL DE SAUDE - SP
FUNDACAO NACIONAL DE SAUDE
ATENDIMENTO NO EDITAL
“3. DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO
3.2. NÃO SERÁ ADMITIDA NESTA LICITAÇÃO A PARTICIPAÇÃO DE PESSOAS JURÍDICAS:
3.2.6. QUE ESTEJAM PROIBIDAS DE CONTRATAR COM A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, EM RAZÃO DE SANÇÃO
RESTRITIVA DE DIREITO DECORRENTE DE INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA AMBIENTAL, NOS TERMOS DO ARTIGO
72, § 8°, INCISO V, DA LEI N° 9.605, DE 1998.”
É BIODEGRADÁVEL? Exemplo...
PREGÃO N. 03/2013
GERÊNCIA REGIONAL EM RECIFE
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
ATENDIMENTO NO TERMO DE REFERÊNCIA
“3. ESPECIFICAÇÃO/QUANTITATIVO/VALOR MÁXIMO
3.1.1. OS CRITÉRIOS PARA ACEITAÇÃO DO MATERIAL SÃO OS SEGUINTES:
C) PARA OS ITENS 19 A 22, 25 A 30 E 45 A 47, DEVERÁ SER APRESENTADA
DECLARAÇÃO/ATESTADO/CERTIFICADO DE QUE OS MESMOS FORAM CONFECCIONADOS COM MATERIAL
SUSTENTÁVEL/RECICLADO/BIODEGRADÁVEL; E
D) NÃO OBSTANTE A INDICAÇÃO DE AMIDO DE MILHO OU BAGAÇO DE CANA COMO MATÉRIA-PRIMA PARA A
CONFECÇÃO DO PLÁSTICO DO MATERIAL REFERENTE AOS ITENS 46 E 47, ESTE PODERÁ SER PRODUZIDO A
PARTIR DE QUALQUER OUTRO MATERIAL, DESDE QUE SEJA COMPROVADAMENTE BIODEGRADÁVEL.”
É NÃO-TÓXICO?
Aqueles que não contenham substâncias perigosas em concentração acima da recomendada na diretiva RoHS (Restriction of Certain Hazardous Substances)
• mercúrio (Hg)
• chumbo (Pb)
• cromo hexavalente (Cr(VI))
• cádmio (Cd), bifenil-polibromados (PBBs), éteres
difenil-polibromados (PBDEs)
Substâncias proibidas pela diretiva RoHS, limite máximo permitido e algumas aplicações. Fonte:
Labelectron, 2011
É NÃO-TÓXICO? 1
98
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Exercício
A) Analisar o Edital, Termo de Referência ou Minuta de Contrato:
1. Identificar o objeto da licitação;
2. Verificar se existem critérios ou requisitos de sustentabilidade
empregados;
3. Verificar se existe justificativa técnica ou legal para aplicação de
bens sustentáveis;
4. Apontar critérios ou requisitos de sustentabilidade caso não
existam que podem ser empregados, ou criar outros para
complementar os que já são considerados.
Compras Sustentáveis
nas Obras
Art. 4º Nos termos do art. 12 da Lei nº 8.666, de 1993, as especificações e demais exigências do projeto básico ou executivo, para contratação de obras e serviços de engenharia, devem ser elaborados visando à economia da manutenção e operacionalização da edificação, a redução do consumo de energia e água, bem como a utilização de tecnologias e materiais que reduzam o impacto ambiental (IN SLTI/MP nº 1, de 2010)
Obras, construção... E sustentabilidade?
Lei nº 8.666, de 1993
Art. 12. Nos projetos básicos e projetos executivos de obras e serviços serão considerados principalmente os seguintes requisitos: I - segurança; II - funcionalidade e adequação ao interesse público; III - economia na execução, conservação e operação; IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra, materiais, tecnologia e matérias-primas existentes no local para execução, conservação e operação; V - facilidade na execução, conservação e operação, sem prejuízo da durabilidade da obra ou do serviço; VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de segurança do trabalho adequadas; VII - impacto ambiental.
Quais critérios utilizar?
Alta Qualidade Ambiental (AQUA) –
Brasil;
Building Research Establishment Environmental
Assessment (BREEAM) – Reino Unido;
Comprehensive Assessment System for Buildint Environmental Efficiency (CASBEE) –
Japão;
Haute Qualité Environmental (HQE) –
França;
Leadership in Energy and Environmental Design (LEED) –
Estados Unidos da América;
National Australian Building Environmental
Rating Scheme (NABERS) – Austrália;
Quais critérios utilizar?
AQUA
http://www.vanzolini.org.br/hotsite-aqua.asp
Quais critérios utilizar?
SELO CASA AZUL
http://www14.caixa.gov.br/portal/rse/
home/produtos_servicos/selo_casa_
azul
Critérios de sustentabilidade que podem ser empregados no termo de referência ou projeto básico para contratação de
obras
Espaço sustentável
Eficiência energética
Eficiência da água
Materiais, mão de obra e
tecnologias locais
Materiais e recursos menos
impactantes
Gestão de resíduos da construção
Inovações
ESPAÇO SUSTENTÁVEL
Seleção do Terreno: plano diretor,
terreno para o tipo de atividade
Densidade e conexão com a
comunidade: local
está suprido de infraestrutura, seja
sanitária, elétrica, telefonia, comércio
e serviços, transporte alternativo
Remediação de áreas
contaminadas: áreas degradadas,
restauração de plantas nativas
ESPAÇO SUSTENTÁVEL
Projeto de áreas pluviais: aumentar a permeabilidade do
solo , a taxa de infiltração e controlar o escoamento superficial
provocado pelas águas pluviais
Redução das ilhas de calor: reduzindo a temperatura do ambiente pela
utilização de materiais com reflectância solar,
vegetação, etc.
Prevenção da poluição do solo e ar: controle
de sedimentação e erosão do solo,
assoreamento e poeira na vizinhança
EFICIÊNCIA ENERGÉTICA
Etiquetagem de
Edificações PBE Edifica
Projeto de Condicionamento
de ar
Projeto de Iluminação
Projeto de Envoltória
Geração local de energia renovável
Preferência por projetos que valorizem a ventilação e
iluminação natural Não utilização de gases
refrigerantes proibidos como CFCs
EFICIÊNCIA DA ÁGUA
Sistemas de aproveitamento da
água de chuva
Sistema de reuso de águas cinzas e
equipamentos sanitários
Uso eficiente no paisagismo: reuso
e escolha de espécies
MATERIAL, MÃO DE OBRA E
TECNOLOGIA LOCAL
Em menos de vinte e cinco anos, 2/3 da população global estarão vivendo em países com estresse hídrico e escassez de água para a produção de alimentos (World Water Council, 2000).
Segundo a Agência Nacional de Águas (ANA), o setor urbano é responsável por 26% do consumo de toda água bruta do país e a construção civil pelo consumo de 16% de toda a água potável.
Segundo o World Resource Institute, em 50 anos teremos um aumento de 300% no consumo de energia e materiais com o crescimento da população e as atividades econômicas.
MATERIAL, MÃO DE OBRA E
TECNOLOGIA LOCAL
Depósito e Coleta de materiais recicláveis
Gestão de Resíduos da Construção
Reuso de materiais
Materiais locais:
Materiais Extraído,
Processado e Manufaturado
na Região
Madeira certificada
MATERIAL DE MENOR IMPACTO
Materiais de baixa emissão de COV
Materiais biodegradáveis
Materiais reciclados
Materiais não-tóxicos
Materiais ecoeficientes
MATERIAL DE MENOR IMPACTO
Alvenaria estrutural
Concreto pré-
moldado
Residências pré-
fabricadas
Estruturas metálicas
Steel Frame
Light Wood Frame
EPS – Poliestireno expandido
MATERIAL DE MENOR IMPACTO
INSUMOS
• Uso de britas e areias reciclada
• Utilização de massa única pozolânica
• Chapisco com areia reciclada e cimento CPIII
• Cal pozolânica
• Areia sintética de EVA (etil, vinil e acetato)
MATERIAL DE MENOR IMPACTO
MADEIRAS, FORMAS, ESCORAMENTO
• Uso de madeira certificada em portas, rodapés, escadas, etc.
• Uso de escoramento metálico
• Uso de formas de plástico reaproveitáveis
• Uso de madeira de reflorestamento para escoras
• Uso de placas de madeira reciclada OSB para formas
• Areia sintética de EVA (etil, vinil e acetato)
MATERIAL DE MENOR IMPACTO
COBERTURAS E FORROS
• Forro modular em fibra mineral
• Forro de matéria prima reciclada de tubos de pasta de dente ou embalagens longa vida
• Coberturas metálicas com baixo índice de refletância
• Coberturas com telhas de fibrocimento sem amianto
• Telhas e cumeeiras produzidas com matéria prima reciclada
• Areia sintética de EVA (etil, vinil e acetato)
MATERIAL DE MENOR IMPACTO
PISOS E REVESTIMENTOS
• Piso tátil de alerta e direcional em borracha reciclada
• Carpetes com material reciclado
• Piso intertravado permeável de material reciclado
• Piso de concreto armado com cimento CPIII, britas e areias
• Pintura poliuretano vegetal
• Piso laminado de madeira certificada
• Porcelanato de material reciclado
• Pastilhas de vidro de material reciclado
• Piso de pneu reciclado
MATERIAL DE MENOR IMPACTO
MOBILIÁRIO, DIVISÓRIAS E TAPUMES
• Uso de madeira certificada para mobiliário
• Uso de placas recicladas de tubo de creme dental
• Mobiliário com papel reciclado e eucalipto
• Mobiliário de bambu
• Divisórias com tubos de pasta de dente
• Mobiliário com fibra de coco
MATERIAL DE MENOR IMPACTO
PINTURAS, VERNIZES, CERAS
• Uso de materiais com baixa emissão de COVs
• Tintas minerais a base de água
• Textura mineral a base de silicato de potássio
MATERIAL DE MENOR IMPACTO
IMPERMEABILIZANTES, ADESIVOS E SELANTES
• Adesivos a base de água com baixa emissão de COVs
• Impermeabilizantes de poliuretano vegetal
• Vernizes e resinas vegetais a base d’água
• Solventes atóxicos acrílicos
MATERIAL DE MENOR IMPACTO
INSTALAÇÕES HIDRÁULICAS
• Tubulação de água fria e conexões em polipropileno
• Tubulação de esgoto em polipropileno ou PET
• Caixa d’água em polietileno
• Tubulação em polietileno virgem PEAD
MATERIAL DE MENOR IMPACTO
USO RACIONAL DA ÁGUA
• Sistemas de tratamento do esgoto e reuso da água para irrigação de jardins
• Aproveitamento da água da chuva para descargas
• Caixa de descarga plástica com duplo acionamento (3 e 6l)
• Torneiras de fechamento automático
• Torneiras com sensor de presença
• Bacias com hidro vácuo (1,2l)
• Mictório seco
MATERIAL DE MENOR IMPACTO
EFICIÊNCIA ENERGÉTICA
• Uso de energia fotovoltaica para iluminação
• Cabos anti chamas
• Fachada em vidro fotovoltaica
• Telhas com placas fotovoltaicas
• Setorização e automação dos sistema de iluminação
• Conduite corrugado reciclado
• Sensor de presença
• Aproveitamento da iluminação natural
Onde buscar?
GESTÃO DE RESÍDUOS
Resolução CONAMA n
307/2002 – Estabelece diretrizes, critérios e procedimentos para a gestão dos resíduos da construção civil.
Resolução CONAMA n
348/2004 – Altera a redação do artigo 3º, item IV da Resolução CONAMA nº 307/2001, relativo a definição de resíduos de construção civil de Classe “D”.
Resolução CONAMA nº 275/2001 – Estabelece o código de cores para os diferentes tipos de resíduos, a ser adotado na identificação de coletores e transportadores, bem como nas campanhas informativas para coleta seletiva.
Lei Federal nº 6938/1981 – Estabelece a Política Nacional do Meio Ambiente.
Lei Federal nº 9605/1998 – Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente.
Lei Federal nº 12305/2010 – Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos.
ABNT NBR 10004/2004; 15112/2004; 15113/2004; 15114/2004; 15115/2004 e 15116/2004.
INOVAÇÕES
Areia de PET (politereftalato
de etila ) Areia de
Bagaço de Cana
Brita de Serragem e lodo de ETE
Piso drenante reciclado
Carpete Fibra de milho
Lã de PET
Tecnologias de Tratamento de
Madeiras
Caso – Nova sede do STM em Brasília
CONCORRÊNCIA N. 01/2013
MINISTÉRIO DA DEFESA
EXÉRCITO BRASILEIRO
ATENDIMENTO NO TERMO DE REFERÊNCIA
“6. DIRETRIZES DE PROJETO
DEVERÃO SER OBSERVADAS AS PREMISSAS ESTABELECIDAS PELA INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 01, DE 19 DE
JANEIRO DE 2010, DO MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, QUE DISPÕE SOBRE OS CRITÉRIOS DE
SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL NA AQUISIÇÃO DE BENS, CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS OU OBRAS PELA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL DIRETA, AUTÁRQUICA E FUNDACIONAL E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS,
ASSIM PELO DECRETO Nº 7.746, DE 05 DE JUNHO DE 2012, QUE REGULAMENTA O ART. 3º DA LEI NO
8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993, PARA ESTABELECER CRITÉRIOS, PRÁTICAS E DIRETRIZES PARA A
PROMOÇÃO DO DESENVOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTÁVEL NAS CONTRATAÇÕES REALIZADAS PELA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL..”
Outros casos
CASOS HABITACIONAIS
CASOS HABITACIONAIS
CASOS HABITACIONAIS
CASOS HABITACIONAIS
OUTROS CASOS
Consultoria em sustentabilidade para o novo edifício do Banco Central na cidade RJ, no qual os serviços deveriam ser realizados por empresa credenciada para certificação de sustentabilidade, de acordo com um dos seguintes processos: AQUA; ou LEED NC, edifício administrativo. http://www.engefortnet.com.br/obras/banco-central-do-brasil-rio-de-janeiro-rj/
O Fórum que abriga as oito varas de Fazenda Pública e a Vara do Meio Ambiente do DF e é conhecido como Fórum Verde. A concorrência nº 003/2009 possuiu o objetivo de contratar empresa especializada para construção, montagem e comissionamento do edifício e seus sistemas prediais onde seria instalado o Fórum de Meio. https://www.youtube.com/watch?v=KcCMuXZTTUs
Compras Sustentáveis
nos Serviços
Art. 6º Os editais para a contratação de serviços deverão prever que as empresas contratadas adotarão as seguintes práticas de sustentabilidade na execução dos serviços, quando couber: (IN SLTI/MP nº 1, de 2010)
Serviços? Junto e misturado...
IN nº 1, de 2010
• Use produtos de limpeza e conservação adequados;
• Adote medidas para evitar o desperdício de água tratada;
• Observar a geração de ruídos de equipamentos de limpeza;
• Fornecer aos empregados os equipamentos de segurança;
• Realize um programa interno de treinamento de seus empregados para redução de consumo de energia elétrica, de consumo de água e redução de produção de resíduos sólidos, observadas as normas ambientais vigentes;
• Realize a separação dos resíduos recicláveis descartados pelos órgãos e entidades, na fonte geradora, e a sua destinação às associações e cooperativas dos catadores de materiais recicláveis;
• Respeite as Normas Brasileiras sobre resíduos sólidos;
• Destine ambiental adequada das pilhas e baterias.
Serviços? Junto e misturado...
IN nº 1, de 2010
• Gestão de frotas • Vigilância • Limpeza e Conservação • Eventos • Impressão • Fornecimento de refeições • Coffee break • Copeiragem • Processamento de dados • Apoio administrativo • Manutenção predial
Práticas de sustentabilidade que podem ser empregados no termo de referência ou projeto básico para contratação de
serviços
Uso de biocombustível
Uso de saneantes
biodegradáveis
Uso de equipamentos ecoeficientes
Uso de produtos e mão de obra
locais
Uso de bens reciclados ou
recicláveis
Aquisição de produtos orgânicos,
biodegradáveis e não-tóxicos
Caso – realização de eventos
PREGÃO N. 04/2013
MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE
ATENDIMENTO NO TERMO DE REFERÊNCIA
“4. DA FUNDAMENTAÇÃO LEGAL
4.1-A DEFLAGRAÇÃO DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO, BEM COMO, A EXECUÇÃO DO CONTRATO OBSERVARÁ
O PRINCÍPIO DA LEGALIDADE FULCRADO ÀS NORMAS DA LEI Nº 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002, DO
DECRETO Nº 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005, DO DECRETO Nº 7.892, DE 23 DE JANEIRO DE 2013, DA
LEI COMPLEMENTAR Nº 123, DE 14 DE DEZEMBRO DE 2006, REGULAMENTADA PELO DECRETO Nº 6.204,
DE 05 DE SETEMBRO DE 2007, DA IN/SLTI/MPOG/Nº 02, DE 30 DE ABRIL DE 2008, DA
IN/SLTI/MPOG/Nº 02, DE 16 DE SETEMBRO DE 2009 E, SUBSIDIARIAMENTE, DA LEI Nº 8.666, DE 21
DE JUNHO DE 1993 E ALTERAÇÕES.
4.2-O PROCEDIMENTO LICITATÓRIO OBSERVARÁ TAMBÉM A INTRODUÇÃO DE CRITÉRIOS AMBIENTAIS,
AUTORIZADOS EXPLICITAMENTE PELO ART. 3º DA LEI 8.666/93 E AMPARADOS NAS LEIS 12.187, DE 29
DE DEZEMBRO DE 2009, 12.305 DE 2 DE AGOSTO DE 2010, DECRETO 7.746, DE 5 DE JUNHO DE 2012 E
IN SLTI/MPOG 01/2010.”
Exercício
A) Analisar o Edital, Termo de Referência ou Minuta de Contrato:
1. Identificar o objeto da licitação;
2. Verificar se existem critérios ou requisitos de sustentabilidade
empregados;
3. Verificar se existe justificativa técnica ou legal para aplicação de
serviços ou obras sustentáveis;
4. Apontar critérios ou requisitos de sustentabilidade caso não
existam, ou criar outros para complementar os que já são
considerados.
Primeiro eles te ignoram, depois riem de você, depois brigam, e então você
vence....
Mahatma Gandhi
http://www.ted.com/talks/bunker_roy ou https://www.youtube.com/watch?v=6qqqVwM6bMM
Acredite na mudança que você pode provocar!
