Upload
trantu
View
214
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
O ARRANJO DE MAacuteQUINAS E IMPLEMENTOS AGRIacuteCOLAS DO RIO GRANDE DO SUL INFRA-ESTRUTURA PRODUTIVA EDUCACIONAL E INSTITUCIONAL
1
Ana Luacutecia Tatsch2
Resumo Este artigo tem como objetivo principal caracterizar o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas da regiatildeo noroeste do RS atraveacutes da descriccedilatildeo dos atores nele presentes bem como do entendimento de seus papeacuteis e das formas de articulaccedilatildeo entre eles Analisa-se assim a densidade das estruturas produtiva educacional e institucional locais Utilizam-se informaccedilotildees de fontes secundaacuterias e principalmente evidecircncias empiacutericas advindas de pesquisa de campo O artigo organiza-se em quatro seccedilotildees Na primeira eacute feita uma caracterizaccedilatildeo geral desse arranjo Na segunda apresentam-se as caracteriacutesticas das empresas do principal segmento produtivo do arranjo Na terceira seccedilatildeo discute-se o papel dos agentes pertencentes agrave infra-estrutura institucional do arranjo E na quarta e uacuteltima seccedilatildeo sintetizam-se as principais conclusotildees
Palavras-chave arranjo de maacutequinas agriacutecolas
Este artigo tem como objetivo principal caracterizar o arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste do Rio Grande do Sul atraveacutes da descriccedilatildeo dos atores nele
presentes bem como do entendimento de seus papeacuteis e das formas de articulaccedilatildeo entre eles Dessa
forma pretende-se analisar a densidade das estruturas produtiva educacional e institucional locais
Para tanto utilizam-se informaccedilotildees de fontes secundaacuterias e principalmente evidecircncias
empiacutericas e conhecimentos advindos de pesquisa de campo Tal pesquisa foi realizada em julho de
2004 com o intuito de melhor compreender a dinacircmica desse arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas junto agraves empresas do principal segmento produtivo da aglomeraccedilatildeo e envolveu diversos
indiviacuteduos vinculados a diferentes organizaccedilotildees pertencentes ao arranjo
Este artigo estaacute organizado em quatro seccedilotildees Na primeira procura-se fazer uma
caracterizaccedilatildeo geral do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas do Rio Grande do Sul Na
segunda com base na investigaccedilatildeo direta satildeo apresentadas as caracteriacutesticas das empresas do
principal segmento produtivo do arranjo Na terceira seccedilatildeo discute-se o papel dos agentes
pertencentes agrave infra-estrutura institucional do arranjo E na quarta e uacuteltima seccedilatildeo sintetizam-se as
principais conclusotildees
11 CARACTERIacuteSTICAS GERAIS DO ARRANJO DE MAacuteQUINAS E IMPLEMENTOS AGRIacuteCOLAS DO RIO
GRANDE DO SUL
Embora natildeo haja uma preocupaccedilatildeo maior em delimitar geograficamente esse arranjo optou-
se em razatildeo da disponibilidade de dados considerar o conjunto de cinco Conselhos Regionais de
1 Este artigo foi elaborado tendo por base o Capiacutetulo 4 de minha tese de doutorado intitulada O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas do Rio Grande do Sul defendida junto ao Instituto de Economia da UFRJ em marccedilo de 2006 2 Doutora em Economia ProfessoraPesquisadora da Universidade do Vale do Rio dos Sinos
UNISINOS Av Unisinos 950 Satildeo Leopoldo RSBrasil CEP 93022-000 (altatschunisinosbr) AacutereaTemaacutetica Estudos setoriais cadeias produtivas sistemas locais de produccedilatildeo
2
Desenvolvimento (Coredes)3
Alto Jacuiacute Fronteira Noroeste Missotildees Noroeste Colonial e
Produccedilatildeo
como o entorno geograacutefico do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas ora
analisado Tal delimitaccedilatildeo permite que se faccedila inicialmente uma caracterizaccedilatildeo socioeconocircmica do
arranjo com os dados secundaacuterios disponiacuteveis
Assim com base na TABELA 1 apresentam-se alguns indicadores para os cinco Coredes
considerados como o entorno geograacutefico desse arranjo bem como para o total do Estado do Rio
Grande do Sul O total da populaccedilatildeo desses cinco Coredes era de 1343009 habitantes em 2004
representando 126 da populaccedilatildeo total do Estado do Rio Grande do Sul
Com relaccedilatildeo agrave taxa de analfabetismo em 2000 com exceccedilatildeo do Corede Fronteira Noroeste
todos os demais apresentavam taxas superiores agrave meacutedia do Estado No que tange agrave expectativa de
vida ao nascer tambeacutem em 2000 somente Produccedilatildeo e Noroeste Colonial detinham taxas inferiores
ao conjunto do Estado Quanto ao coeficiente de mortalidade infantil relativo a 2004 apenas dois
Coredes
Missotildees e Fronteira Noroeste
apresentavam indicadores melhores que o conjunto do
Estado
O PIBpm de 2002 do conjunto desses Coredes correspondeu a 1277 do PIB total do Rio
Grande do Sul enquanto o PIB per capita nesse mesmo ano com exceccedilatildeo do de Noroeste Colonial
e das Missotildees se aproximava muito do PIB per capita do Estado como pode ser visto na TABELA
1 O ICMS em 2004 no conjunto dos cinco Coredes representou 353 do ICMS total do Estado
Por fim os dados relativos agraves exportaccedilotildees totais mostram que as do conjunto desses cinco
Coredes atingiram cerca de 7 do total das exportaccedilotildees gauacutechas no ano de 2004 Dentre os Coredes
em questatildeo o Fronteira Noroeste foi o que obteve o melhor desempenho em termos exportadores
nesse periacuteodo e em contrapartida o Noroeste Colonial apresentou a pior performance Vale
comentar que no Fronteira Noroeste se localizam as plantas de duas grandes empresas produtoras
de tratores e colheitadeiras o que explica seu bom desempenho exportador Essas duas plantas
possuem uma enorme importacircncia para o desempenho econocircmico dos municiacutepios nos quais se
localizam e por conseguinte do Corede de que fazem parte
A seguir apresenta-se o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (Idese) calculado pela
Fundaccedilatildeo de Economia e Estatiacutestica do RS (FEE) que tem como objetivo mensurar o grau de
3 Os Conselhos Regionais de Desenvolvimento satildeo divisotildees administrativas do Governo do Estado do Rio Grande do Sul Foram criados por lei estadual de 1994 com o objetivo de promover a participaccedilatildeo da sociedade via entidades representativas no planejamento do desenvolvimento regional Haacute 24 Coredes no Rio Grande do Sul
3
desenvolvimento dos municiacutepios do Estado4 Na TABELA 2 o Idese eacute apresentado para os cinco
Coredes em questatildeo tanto para o ano 2000 quanto para o de 2001 e na base da tabela o iacutendice
4 O Idese dos municiacutepios do Rio Grande do Sul elaborado pela FEE eacute um iacutendice sinteacutetico que abrange um conjunto amplo de indicadores sociais e econocircmicos com o objetivo de mensurar o grau de desenvolvimento dos municiacutepios do Estado Para maiores detalhes sobre a metodologia consultar lthttpwwwfeetchebrgt
4
TABELA 1 Indicadores diversos dos Coredes selecionados e total do Rio Grande do Sul 2000 2002 e 2004
INDICADORES ALTO JACUIacute
PRODUCcedilAtildeO
NOROESTE
COLONIAL
MISSOtildeES
FRONTEIRA
NOROESTE
RS
Populaccedilatildeo total em 2004 (hab)
157906
431984
299233
251381
202505
10630979
Taxa de analfabetismo em 2000 ()
745
742
828
874
615
665
Expectativa de vida ao nascer em 2000 (anos)
7321
7121
7100
7208
7387
7205
Coeficiente de mortalidade infantil em 2004 (em 1000 nascidos vivos)
1847
1974
1667
1481
1352
1512
PIBpm em 2002 (R$)
1919622807
4687013101
2536316418
2149685807
2049677014
104451257266
PIB per capita em 2002 (R$)
9732
9638
8238
8078
9753
9958
ICMS em 2004 (R$)
27556498
147943286
79773208
52957757
32373237
9637938267
Exportaccedilotildees totais em 2004 (US$ FOB)
79341553
131326888
40835559
74806646
354869028
9691486867
FONTE FEE
6
TABELA 2
Iacutendice de desenvolvimento socioeconocircmico ordem populaccedilatildeo e variaccedilatildeo percentual nos Coredes
selecionados 2000 e 2001
2000 2001 COREDES
Iacutendice Ordem Iacutendice Ordem
20012000POPULACcedilAtildeO
EM 2001
Fronteira Noroeste 0745 4 0747 4 03 209700
Produccedilatildeo 0741 5 0740 5 -01 478225
Alto Jacuiacute 0729 12 0733 11 06 195856
Missotildees 0727 13 0731 13 06 266538
Noroeste Colonial 0711 17 0726 14 20 309037
RS 0751 0751 -01
FONTE FEECentro de Informaccedilotildees Estatiacutesticas (CIE)
Tendo em mente que o Estado possui ao todo 24 Coredes verifica-se que daqueles
considerados no arranjo em questatildeo o Fronteira Noroeste e o Produccedilatildeo atingiram os melhores
iacutendices Jaacute o Alto do Jacuiacute o Missotildees e o Noroeste Colonial estatildeo respectivamente na deacutecima
primeira na deacutecima terceira e na deacutecima quarta posiccedilotildees Com exceccedilatildeo do Corede Produccedilatildeo os
demais tiveram variaccedilotildees positivas de 2000 para 2001 De todo modo os Coredes e portanto o
arranjo ora em questatildeo apresentam no geral bons indicadores de desenvolvimento
socioeconocircmico
Aleacutem disso vale destacar que o arranjo agrega regiotildees de especializaccedilatildeo tanto agriacutecola
quanto industrial e foi justamente sob a influecircncia do desenvolvimento do plantio de determinadas
culturas agriacutecolas nesses Coredes que se deu a formaccedilatildeo e a consolidaccedilatildeo do segmento industrial
voltado para a fabricaccedilatildeo de equipamentos agriacutecolas
Tendo esses dados socioeconocircmicos como pano de fundo pode-se buscar agora
caracterizar tal arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no que tange agraves suas estruturas
produtiva e institucional
Esse arranjo concentra a quase-totalidade das empresas da induacutestria de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do Rio Grande do Sul e nele estatildeo localizadas as plantas das duas maiores
empresas de maquinaacuterio agriacutecola do Estado AGCO e John Deere no entanto natildeo reuacutene
territorialmente todos os diferentes segmentos que integram a sua cadeia produtiva pois embora se
encontre laacute grande parte dos fabricantes de maquinaacuterio e equipamentos agriacutecolas gauacutechos bem
como uma seacuterie de fabricantes de peccedilas e componentes muitos fornecedores de insumos e
equipamentos como se veraacute adiante estatildeo situados em outras regiotildees do Estado do Brasil e ateacute
fora do Paiacutes
7
Essa grande concentraccedilatildeo da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande
do Sul e em especial na regiatildeo noroeste do Estado deve-se agraves questotildees histoacutericas relativas ao
iniacutecio do plantio agriacutecola e ao processo de mecanizaccedilatildeo assim como agrave posiccedilatildeo estrateacutegica em
relaccedilatildeo ao Mercosul Vecirc-se em anos recentes uma expansatildeo das grandes fronteiras agriacutecolas para a
Regiatildeo Centro-Oeste e em parte para as regiotildees Norte e Nordeste do Brasil poreacutem a induacutestria de
maquinaacuterio agriacutecola continua bastante concentrada em sua regiatildeo de origem o que estaacute sem
duacutevida atrelado agraves especificidades e agraves externalidades relacionadas a essa aglomeraccedilatildeo
Como a proacutepria denominaccedilatildeo jaacute indica esse arranjo tem sua produccedilatildeo voltada
particularmente para a fabricaccedilatildeo de maacutequinas e implementos agriacutecolas abarcando um conjunto de
empresas de tamanhos diversos Compreende assim uma estrutura heterogecircnea da qual fazem
parte empresas de grande porte de capital estrangeiro produtoras de maquinaacuterio automotriz
voltadas para os mercados nacional e internacional mas tambeacutem empresas de grande e meacutedio
portes de capital nacional que fabricam implementos agriacutecolas de traccedilatildeo mecacircnica tanto para o
mercado domeacutestico quanto para o externo Haacute ainda empresas de menor tamanho de capital
nacional produtoras de equipamentos de menor complexidade voltados para o mercado nacional
mas principalmente para o regional
No arranjo tambeacutem estatildeo presentes vaacuterias empresas produtoras de peccedilas e componentes para
as firmas fabricantes de equipamento agriacutecola de uso final Tais empresas fabricam uma gama
diversa de produtos com niacuteveis tecnoloacutegicos diferentes e escalas de produccedilatildeo distintas No geral
elas satildeo de pequeno e meacutedio portes com capital nacional e gestatildeo familiar Normalmente
estabelecem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo com aquelas produtoras de maquinaacuterio automotriz Ocorre
tambeacutem de uma mesma empresa fabricar componentes para uma montadora de maquinaacuterio
automotriz e ao mesmo tempo ofertar outros equipamentos agriacutecolas de uso final com sua proacutepria
marca Contudo haacute uma parcela dessas empresas que confecciona peccedilas componentes e sistemas
natildeo exclusivamente para o segmento de equipamentos agriacutecolas mas para diversos outros
mercados como o automobiliacutestico
Pode-se dizer entatildeo que o nuacutecleo produtivo central desse arranjo estaacute baseado nos
segmentos comentados que satildeo os produtores de equipamentos agriacutecolas de uso final de
complexidades tecnoloacutegicas diversas e os fabricantes de peccedilas e componentes Haacute tambeacutem uma
oferta de serviccedilos diversos Dentre estes podem-se citar aqueles que satildeo etapas do processo
produtivo como fundiccedilatildeo e usinagem e que satildeo normalmente terceirizados mas haacute tambeacutem outros
como manutenccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica Existem empresas que prestam serviccedilos de contabilidade e
de informaacutetica agraves demais firmas bem como as que oferecem serviccedilos de seguranccedila alimentaccedilatildeo e
limpeza Contudo existe um elenco significativo de firmas fornecedoras de mateacuterias-primas e
insumos e ateacute mesmo de peccedilas assim como de equipamentos de fabricaccedilatildeo (maacutequinas-ferramentas)
8
que se encontram fora dessa estrutura produtiva regional instalados em outras regiotildees ou fora do
Paiacutes
Logo considera-se que a densidade desse arranjo no que diz respeito agrave concentraccedilatildeo
territorial dos diferentes segmentos que compotildeem essa cadeia produtiva de maquinaacuterio agriacutecola eacute
de natureza intermediaacuteria ou baixa No entanto o grau dessa densidade pode variar em razatildeo do
porte da empresa em consideraccedilatildeo e pelas vaacuterias caracteriacutesticas decorrentes do tipo de produto
ofertado Isto eacute as pequenas firmas por exemplo conseguem mais facilmente suprir suas demandas
de componentes localmente diferentemente das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio
automotriz que dada a complexidade de seus produtos e os padrotildees tecnoloacutegicos que seguem
necessitam buscar fornecedores especializados em diversos lugares fora do arranjo Assim os elos
dessa estrutura produtiva podem ser em algumas situaccedilotildees mais locais e em outras circunstacircncias
nem tanto
Tambeacutem por ser diverso o alcance da produccedilatildeo das empresas do arranjo ou seja por
atuarem em nichos de mercado com requisitos de complexidade tecnoloacutegica diferentes as estruturas
de governanccedila impliacutecitas a cada segmento de mercado natildeo satildeo idecircnticas e possuem especificidades
No caso das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio automotriz suas matrizes jaacute que possuem
capital estrangeiro influenciam suas trajetoacuterias de desenvolvimento bem como sua capacitaccedilatildeo
produtiva e inovativa As grandes e meacutedias empresas nacionais ao buscarem inserir-se em
mercados internacionais procuram ter como paracircmetro as empresas liacutederes de mercado Jaacute as
pequenas vecircem tanto nestas empresas nacionais quanto nas multinacionais exemplos a serem
seguidos e imitados
Dito isso vale ainda comentar alguns aspectos atinentes agraves peculiaridades de cada regiatildeo
dentro do arranjo No entorno de Santa Rosa observa-se a predominacircncia de firmas menores que
na maioria dos casos fabricam peccedilas e componentes para as montadoras de maquinaacuterio agriacutecola de
maior porte e complexidade Essas empresas fabricantes de peccedilas e componentes na maior parte
das vezes satildeo subcontratadas daquelas fabricantes de maquinaacuterio automotriz (tratores e
colheitadeiras) No entanto algumas delas produzem aleacutem dessas peccedilas implementos agriacutecolas
mais simples Nessa regiatildeo localizam-se ainda importantes empresas de maior porte como a
AGCO em Santa Rosa e a John Deere em Horizontina que produzem maacutequinas automotrizes e
tambeacutem a Fankhauser em Tuparendi Tanto a AGCO quanto a John Deere satildeo grandes
responsaacuteveis pela demanda de produtos das demais firmas de menor porte que se situam ao redor
delas Percebe-se que de maneira geral existem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo de natureza estaacutevel
que na maioria das vezes envolvem relaccedilotildees de cooperaccedilatildeo e de aprendizado Verifica-se
portanto que essas duas grandes empresas influenciam a trajetoacuteria de desenvolvimento e de
capacitaccedilatildeo produtiva e ateacute inovativa de outras empresas do arranjo
9
Jaacute nos municiacutepios proacuteximos a Passo Fundo sobretudo em Natildeo-Me-Toque e Carazinho
prevalecem empresas que fabricam maquinaacuterio e implementos agriacutecolas propriamente Dentre elas
podem-se citar a Semeato e a Metasa em Passo Fundo a Stara a Jan a Grazmec e a Stahar em Natildeo-
Me-Toque a Max e a Gihal em Carazinho Vale comentar que haacute todo um empenho das
organizaccedilotildees de Natildeo-Me-Toque seja das proacuteprias empresas seja da Cooperativa Tritiacutecola Mista
Alto Jacuiacute (Cotrijal) da prefeitura e das demais associaccedilotildees no sentido de o municiacutepio ser
reconhecido pela qualidade em implementos o que levou agrave concentraccedilatildeo de esforccedilos para a criaccedilatildeo
de uma grande feira neste municiacutepio a Expodireto
No entorno de Ijuiacute vecirc-se uma menor especializaccedilatildeo em equipamentos agriacutecolas embora laacute
esteja uma tradicional empresa gauacutecha a Imasa Em Ibirubaacute estatildeo a Vence Tudo e a Fortaleza Jaacute
em Panambi haacute uma forte concentraccedilatildeo de firmas do ramo metal-mecacircnico poreacutem muitas
empresas fabricam componentes e sistemas para vaacuterios setores especialmente para o
automobiliacutestico e tambeacutem em alguns casos para a induacutestria de equipamentos agriacutecolas como eacute o
caso da Fockink e da Bruning e de outras de menor porte Ao natildeo direcionarem toda a sua produccedilatildeo
ao segmento de maquinaacuterio agriacutecola essas empresas procuram diversificar produtos e clientes ao
atenderem outros mercados natildeo ficando agrave mercecirc das oscilaccedilotildees inerentes agrave demanda dos produtores
agriacutecolas Em Panambi estaacute tambeacutem a Kepler e Weber grande empresa produtora de silos para
armazenagem de gratildeos
Ainda com relaccedilatildeo agraves caracteriacutesticas dos municiacutepios do arranjo cabe destacar que haacute
diferenccedila entre as localidades de Santa Rosa e de Horizontina pois o poacutelo de Santa Rosa possui um
maior nuacutemero de empresas e uma maior especializaccedilatildeo no ramo metal-mecacircnico voltado para o
segmento agriacutecola onde a maioria dessas pequenas firmas eacute subcontratada da AGCO Isso se deve
em grande parte ao fato de que essa empresa ainda quando se denominava Maxion passou por um
forte processo de desverticalizaccedilatildeo e portanto de terceirizaccedilatildeo de partes de seu processo produtivo
incentivando muitos de seus funcionaacuterios a criarem suas proacuteprias empresas na maioria das vezes
com equipamentos em comodato Logo muitos dos donos das empresas da localidade satildeo ex-
funcionaacuterios da antiga IdealMaxion ou da proacutepria AGCO
Quando do iniacutecio desse processo de terceirizaccedilatildeo ainda na eacutepoca da Maxion houve uma
forte crise no setor e devido agrave retraccedilatildeo nas compras desta uacuteltima vaacuterias pequenas empresas
tiveram que encerrar seus negoacutecios ou quase No momento em que o grupo norte--americano
assumiu a empresa e esta se tornou AGCO houve uma maior exigecircncia em termos de
qualificaccedilatildeocertificaccedilatildeo dos produtos a ela fornecidos fazendo novamente com que somente
aqueles mais eficientes sobrevivessem e permanecessem no mercado Tais exigecircncias ocorreram
natildeo soacute em termos de qualidade dos produtos mas tambeacutem de complexificaccedilatildeo dos produtos
demandados pois a grande empresa montadora passou a requerer aleacutem de componentes isolados
10
sistemas de componentes Isso implicou uma maior integraccedilatildeo entre a montadora e seus
fornecedores calcada em accedilotildees cooperativas de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica
Proacuteximo agrave John Deere em Horizontina esse processo de desverticalizaccedilatildeo da empresa natildeo
ocorreu agrave eacutepoca da SLC mas bem mais recentemente natildeo contribuindo para o fortalecimento das
empresas ao seu redor Hoje poreacutem a John Deere tambeacutem comeccedila a terceirizar parte da fabricaccedilatildeo
de seus componentes poreacutem como natildeo consegue suprir suas necessidades no proacuteprio Municiacutepio de
Horizontina acaba recorrendo aos fabricantes de Santa Rosa que se encontram melhor estruturados
e a vecircem como um relevante cliente em potencial Do ponto de vista desses fabricantes diversificar
seus compradores eacute importante para diminuir a sua dependecircncia da AGCO
Aleacutem desse conjunto de empresas o arranjo eacute tambeacutem formado por uma seacuterie de outras
organizaccedilotildees Dentre elas podem-se citar aquelas voltadas para educaccedilatildeo treinamento pesquisa
universidades escolas teacutecnicas e centros de pesquisa
e de representaccedilatildeo de interesses especiacuteficos
associaccedilotildees cooperativas de agricultores e sindicatos
Procura-se a seguir elencar os demais atores locais presentes no arranjo Observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional que compreende um conjunto de
diferentes agentes dentre os quais se pode mencionar uma seacuterie de estabelecimentos de ensino
fundamental (1ordf a 8ordf seacuteries) e de ensino meacutedio Aleacutem destes haacute tambeacutem vaacuterias escolas teacutecnicas
Merecem ainda especial destaque como organizaccedilotildees voltadas ao treinamento e agrave formaccedilatildeo teacutecnica
de matildeo-de-obra tanto o Coleacutegio Evangeacutelico em Panambi quanto o Serviccedilo Nacional de
Aprendizagem Industrial (Senai)
vinculado agrave Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Rio Grande do Sul
(FIERGS) que oferece ensino profissional em vaacuterios centros educacionais em muitos municiacutepios
do arranjo O Coleacutegio Evangeacutelico desenvolve tambeacutem atividades de pesquisa em parceria com
empresas O Senai aleacutem de contar com diversas escolas proacuteprias ministra vaacuterios de seus cursos
dentro das empresas
Conforme pode ser visto no QUADRO 1 satildeo muitas as universidades e as faculdades
presentes no arranjo Destacam-se por tradiccedilatildeo e porte tanto a Universidade Regional do Noroeste
do Estado do RS (Unijuiacute) quanto a Universidade de Passo Fundo (UPF) ambas com mais de um
campus ou nuacutecleo universitaacuterio
11
QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo
UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi
Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela
Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi
Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)
Marau
Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo
FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt
Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a
Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa
Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e
materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos
agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada
Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de
recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa
No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees
Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais
atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias
Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das
Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do
segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o
Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede
em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees
de capacitaccedilatildeo de firmas locais
Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As
cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a
Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a
12
Cotrijal a entidade organizadora da Expodireto importante feira criada em 2000 que hoje eacute
considerada a quarta maior feira desse gecircnero no Paiacutes
QUADRO 2 Cooperativas existentes no arranjo
COOPERATIVAS LOCALIZACcedilAtildeO
Cooperativa Tritiacutecola Mista Alto Jacuiacute (Cotrijal) Natildeo-Me-Toque Cooperativa Regional Triacuteticola Serrana Ltda (Cotrijuiacute) Ijuiacute Cooperativa dos Agricultores da Chapada Ltda (Coagril) Chapada Cooperativa Tritiacutecola e Agropastoril Giruaacute Ltda (Cotap) Giruaacute Cooperativa Agriacutecola Mista General Osoacuterio Ltda (Cotribaacute) Ibirubaacute Cooperativa Tritiacutecola Panambi Ltda (Cotripal) Panambi Cooperativa Mista Satildeo Luiz Ltda (Coopermil) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santa Rosa (Cotrirosa) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santo Acircngelo (Cotrisa) Santo Acircngelo Cooperativa Tritiacutecola Regional Satildeoluizense Ltda (Coopatrigo) Satildeo Luiz Gonzaga
FONTE lthttpwwwredeagrocombrgt
No arranjo haacute ainda um conjunto de organizaccedilotildees financeiras composta pelas agecircncias
tanto do Banco do Brasil e do Banco do Estado do Rio Grande do Sul (Banrisul) quanto de diversos
bancos privados bem como pelo Sicredi que eacute um sistema de creacutedito cooperativo Somam-se ainda
a esse elenco os bancos das proacuteprias montadoras isto eacute as grandes empresas fabricantes de
maquinaacuterio automotriz possuem elas proacuteprias formas diretas de financiar a compra de
equipamentos Eacute importante frisar o quatildeo importante eacute essa estrutura financeira jaacute que conforme se
comentou anteriormente o acesso ao creacutedito eacute fator fundamental para incrementar e garantir a
demanda por equipamentos agriacutecolas
A partir desse elenco de organizaccedilotildees mencionadas percebe-se que estaacute presente no arranjo
de maacutequinas e implementos agriacutecolas uma consideraacutevel infra-estrutura institucional Todavia por si
soacute esta natildeo garante uma forte interaccedilatildeo de suas organizaccedilotildees com aquelas vinculadas tanto agrave infra-
estrutura educacional quanto agrave produtiva do arranjo nem assegura que haja efetivos esquemas de
cooperaccedilatildeo entre os seus diversos atores No entanto se de um lado natildeo parece haver uma forte
tradiccedilatildeo enraizada de colaboraccedilatildeo de outro observam-se importantes iniciativas de determinadas
organizaccedilotildees dentre as quais especialmente as do Sebrae e as da ACI de Panambi e da Cotrijal
em promover accedilotildees com a finalidade de capacitar e integrar os atores do arranjo
12 AS EMPRESAS DO PRINCIPAL SEGMENTO PRODUTIVO DO ARRANJO
A investigaccedilatildeo direta junto agraves empresas contou com uma amostra de pesquisa que
compreende 21 firmas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizadas nos seguintes
13
municiacutepios do Rio Grande do Sul Carazinho Horizontina Ibirubaacute Ijuiacute Marau Natildeo-Me-Toque
Panambi Passo Fundo Santa Rosa e Tuparendi
Vale frisar que todas as principais empresas do segmento produtor de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do arranjo em anaacutelise pertencem agrave amostra da pesquisa Assim uma vez que
estatildeo presentes na amostra as empresas mais importantes e tambeacutem as liacutederes no setor de atividade
que por sua vez influenciam o padratildeo das estrateacutegias produtivas e competitivas desse segmento
industrial acredita-se que os resultados obtidos possuem certo poder de generalizaccedilatildeo
Com relaccedilatildeo ao porte das empresas investigadas do total de 21 nove satildeo consideradas
pequenas seis satildeo meacutedias e seis satildeo grandes5
No que tange ao periacuteodo de fundaccedilatildeo dessas firmas verifica-se que das seis grandes
empresas analisadas cinco nasceram antes dos anos 80 e apenas uma nos 90 mais precisamente em
1997 Entre estas estatildeo algumas das firmas mais antigas do arranjo pois uma foi fundada ao final da
deacutecada de 40 (mas teve seu controle acionaacuterio integralmente transferido em 1999) outra foi criada
na de 50 (mas foi comprada em 1996) e vaacuterias foram fundadas na deacutecada de 60
Todas as seis empresas de tamanho meacutedio surgiram ateacute meados dos anos 80 A mais antiga
nasceu na deacutecada de 20 outras trecircs tiveram sua origem nos anos 60 uma foi fundada no final da
deacutecada de 70 e outra nasceu no iniacutecio dos anos 80 Jaacute as de porte pequeno tiveram o iniacutecio de suas
operaccedilotildees de forma mais dispersa no tempo pois foram criadas ao longo dos anos 80 e 90
Em siacutentese verifica-se que o arranjo eacute formado em geral por empresas que atuam haacute muito
tempo no mercado As meacutedias e as grandes satildeo as mais antigas e as pequenas satildeo mais recentes o
que se explica pela maior taxa de mortalidade das firmas desse porte
Do total das empresas pesquisadas 18 tecircm capital absolutamente nacional em duas o
capital controlador eacute estrangeiro e em uma eacute tanto nacional quanto estrangeiro Em todos os casos
em que haacute participaccedilatildeo de capital estrangeiro este eacute originaacuterio dos Estados Unidos Vale ainda
destacar que todas as pequenas empresas satildeo nacionais
Quinze empresas satildeo independentes e seis fazem parte de um grupo Dessas seis apenas
uma eacute controladora as restantes satildeo controladas Vale ressaltar que essa controladora (de tamanho
grande) eacute de capital nacional assim como duas das controladas (uma de porte grande e outra de
tamanho meacutedio) ao passo que na situaccedilatildeo de outras trecircs controladas (uma meacutedia e duas grandes
empresas) o seu capital tem origem total ou parcial no estrangeiro
Os produtos fabricados pelas firmas abrangem desde tratores e colheitadeiras ateacute um elenco
diversificado e heterogecircneo de equipamentos6 sendo que do total das empresas entrevistadas nove
5 Essa classificaccedilatildeo por porte segue a proposta do Sebrae que estabelece as seguintes faixas as pequenas empresas possuem entre 22 e 99 funcionaacuterios as meacutedias tecircm entre 100 e 499 empregados e as grandes empresas possuem mais de 500 funcionaacuterios
14
tecircm suas principais linhas de produtos calcadas em plantadeiras eou semeadeiras eou
pulverizadores Destas duas satildeo grandes cinco satildeo meacutedias e duas satildeo pequenas Outras duas
grandes empresas produzem basicamente tratores eou colheitadeiras e o restante fabrica outros
tipos de equipamentos peccedilas e componentes Desse grupo restante fazem parte duas empresas
grandes uma meacutedia e sete pequenas
Vale destacar que a busca pela diversificaccedilatildeo natildeo eacute exclusividade de um porte de empresa
em particular Todas elas visam a economias de escopo seja atraveacutes de diferentes modelos de um
mesmo produto seja da ampliaccedilatildeo da gama de produtos oferecidos
Com relaccedilatildeo aos insumos e agraves mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo esses
provecircem em sua maior parte do mercado nacional como pode ser observado no QUADRO 3
QUADRO 3 Origem dos insumos e das mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo
INSUMOSMATEacuteRIAS-PRIMAS ORIGEM
Accedilo RS SP e MG
Pneus SP
Plaacutesticos e borrachas RS e SC
Motores SP Alemanha Argentina e Inglaterra
Tintas RS SC e SP FONTE Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir da pesquisa de campo
As chapas de accedilo bem como os laminados planos e natildeo planos satildeo fornecidas
especialmente pelo Rio Grande do Sul e por Satildeo Paulo mas tambeacutem por Minas Gerais As tintas
satildeo compradas no Rio Grande do Sul em Santa Catarina e em Satildeo Paulo Os pneus satildeo todos
provenientes de Satildeo Paulo Tanto os componentes plaacutesticos quanto os de borracha vecircm do Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina Haacute tambeacutem insumos importados como alguns componentes
para maacutequinas especialmente os eleacutetrico-eletrocircnicos como por exemplo os sistemas de
rastreamento de aacuterea ou de distribuiccedilatildeo de sementes e os motores
De todo modo como se pode verificar o proacuteprio Estado do Rio Grande do Sul aparece
como importante local de compra de insumos e mateacuterias-primas para as empresas pesquisadas
embora muitos dos principais fornecedores gauacutechos natildeo estejam localizados nos municiacutepios do
arranjo com exceccedilatildeo daqueles que fornecem por exemplo os componentes plaacutesticos como os
tanques Agora cabe ressaltar que se encontra no arranjo uma seacuterie de firmas do ramo metal-
6 Esse elenco de produtos compreende plantadeiras semeadeiras pulverizadores plataformas distribuidores de fertilizantes transplantadoras paacutes carregadeiras carretas de distribuiccedilatildeo de calcaacuterio e de adubo arados subsoladores picadores de palha tubos descarregadores tanques de auxiacutelio agrave colheita maacutequinas para tratamento e para classificaccedilatildeo
15
mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que
fabricam maacutequinas agriacutecolas
Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional
sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo
quanto do
exterior
A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos
que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno
geograacutefico do arranjo
Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios
pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do
Brasil e ainda o exterior
Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas
investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando
atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990
chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual
das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel
As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao
longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que
aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute
Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo
Paulo e Piauiacute
As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e
a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda
Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram
elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a
Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram
37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003
No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das
empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as
firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final
embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam
sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade
de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas
16
que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados
seja por
questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto
quanto em funccedilatildeo de que muitas
vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os
destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os
pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No
caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com
grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de
mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou
Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de
conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde
expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor
Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se
que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de
concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas
grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem
atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos
agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das
empresas da amostra
Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto
dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a
outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para
colheitadeiras
Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de
comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma
comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza
representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse
que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia
Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as
meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao
passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob
encomenda ganha maior destaque
13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO
Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e
cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
2
Desenvolvimento (Coredes)3
Alto Jacuiacute Fronteira Noroeste Missotildees Noroeste Colonial e
Produccedilatildeo
como o entorno geograacutefico do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas ora
analisado Tal delimitaccedilatildeo permite que se faccedila inicialmente uma caracterizaccedilatildeo socioeconocircmica do
arranjo com os dados secundaacuterios disponiacuteveis
Assim com base na TABELA 1 apresentam-se alguns indicadores para os cinco Coredes
considerados como o entorno geograacutefico desse arranjo bem como para o total do Estado do Rio
Grande do Sul O total da populaccedilatildeo desses cinco Coredes era de 1343009 habitantes em 2004
representando 126 da populaccedilatildeo total do Estado do Rio Grande do Sul
Com relaccedilatildeo agrave taxa de analfabetismo em 2000 com exceccedilatildeo do Corede Fronteira Noroeste
todos os demais apresentavam taxas superiores agrave meacutedia do Estado No que tange agrave expectativa de
vida ao nascer tambeacutem em 2000 somente Produccedilatildeo e Noroeste Colonial detinham taxas inferiores
ao conjunto do Estado Quanto ao coeficiente de mortalidade infantil relativo a 2004 apenas dois
Coredes
Missotildees e Fronteira Noroeste
apresentavam indicadores melhores que o conjunto do
Estado
O PIBpm de 2002 do conjunto desses Coredes correspondeu a 1277 do PIB total do Rio
Grande do Sul enquanto o PIB per capita nesse mesmo ano com exceccedilatildeo do de Noroeste Colonial
e das Missotildees se aproximava muito do PIB per capita do Estado como pode ser visto na TABELA
1 O ICMS em 2004 no conjunto dos cinco Coredes representou 353 do ICMS total do Estado
Por fim os dados relativos agraves exportaccedilotildees totais mostram que as do conjunto desses cinco
Coredes atingiram cerca de 7 do total das exportaccedilotildees gauacutechas no ano de 2004 Dentre os Coredes
em questatildeo o Fronteira Noroeste foi o que obteve o melhor desempenho em termos exportadores
nesse periacuteodo e em contrapartida o Noroeste Colonial apresentou a pior performance Vale
comentar que no Fronteira Noroeste se localizam as plantas de duas grandes empresas produtoras
de tratores e colheitadeiras o que explica seu bom desempenho exportador Essas duas plantas
possuem uma enorme importacircncia para o desempenho econocircmico dos municiacutepios nos quais se
localizam e por conseguinte do Corede de que fazem parte
A seguir apresenta-se o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (Idese) calculado pela
Fundaccedilatildeo de Economia e Estatiacutestica do RS (FEE) que tem como objetivo mensurar o grau de
3 Os Conselhos Regionais de Desenvolvimento satildeo divisotildees administrativas do Governo do Estado do Rio Grande do Sul Foram criados por lei estadual de 1994 com o objetivo de promover a participaccedilatildeo da sociedade via entidades representativas no planejamento do desenvolvimento regional Haacute 24 Coredes no Rio Grande do Sul
3
desenvolvimento dos municiacutepios do Estado4 Na TABELA 2 o Idese eacute apresentado para os cinco
Coredes em questatildeo tanto para o ano 2000 quanto para o de 2001 e na base da tabela o iacutendice
4 O Idese dos municiacutepios do Rio Grande do Sul elaborado pela FEE eacute um iacutendice sinteacutetico que abrange um conjunto amplo de indicadores sociais e econocircmicos com o objetivo de mensurar o grau de desenvolvimento dos municiacutepios do Estado Para maiores detalhes sobre a metodologia consultar lthttpwwwfeetchebrgt
4
TABELA 1 Indicadores diversos dos Coredes selecionados e total do Rio Grande do Sul 2000 2002 e 2004
INDICADORES ALTO JACUIacute
PRODUCcedilAtildeO
NOROESTE
COLONIAL
MISSOtildeES
FRONTEIRA
NOROESTE
RS
Populaccedilatildeo total em 2004 (hab)
157906
431984
299233
251381
202505
10630979
Taxa de analfabetismo em 2000 ()
745
742
828
874
615
665
Expectativa de vida ao nascer em 2000 (anos)
7321
7121
7100
7208
7387
7205
Coeficiente de mortalidade infantil em 2004 (em 1000 nascidos vivos)
1847
1974
1667
1481
1352
1512
PIBpm em 2002 (R$)
1919622807
4687013101
2536316418
2149685807
2049677014
104451257266
PIB per capita em 2002 (R$)
9732
9638
8238
8078
9753
9958
ICMS em 2004 (R$)
27556498
147943286
79773208
52957757
32373237
9637938267
Exportaccedilotildees totais em 2004 (US$ FOB)
79341553
131326888
40835559
74806646
354869028
9691486867
FONTE FEE
6
TABELA 2
Iacutendice de desenvolvimento socioeconocircmico ordem populaccedilatildeo e variaccedilatildeo percentual nos Coredes
selecionados 2000 e 2001
2000 2001 COREDES
Iacutendice Ordem Iacutendice Ordem
20012000POPULACcedilAtildeO
EM 2001
Fronteira Noroeste 0745 4 0747 4 03 209700
Produccedilatildeo 0741 5 0740 5 -01 478225
Alto Jacuiacute 0729 12 0733 11 06 195856
Missotildees 0727 13 0731 13 06 266538
Noroeste Colonial 0711 17 0726 14 20 309037
RS 0751 0751 -01
FONTE FEECentro de Informaccedilotildees Estatiacutesticas (CIE)
Tendo em mente que o Estado possui ao todo 24 Coredes verifica-se que daqueles
considerados no arranjo em questatildeo o Fronteira Noroeste e o Produccedilatildeo atingiram os melhores
iacutendices Jaacute o Alto do Jacuiacute o Missotildees e o Noroeste Colonial estatildeo respectivamente na deacutecima
primeira na deacutecima terceira e na deacutecima quarta posiccedilotildees Com exceccedilatildeo do Corede Produccedilatildeo os
demais tiveram variaccedilotildees positivas de 2000 para 2001 De todo modo os Coredes e portanto o
arranjo ora em questatildeo apresentam no geral bons indicadores de desenvolvimento
socioeconocircmico
Aleacutem disso vale destacar que o arranjo agrega regiotildees de especializaccedilatildeo tanto agriacutecola
quanto industrial e foi justamente sob a influecircncia do desenvolvimento do plantio de determinadas
culturas agriacutecolas nesses Coredes que se deu a formaccedilatildeo e a consolidaccedilatildeo do segmento industrial
voltado para a fabricaccedilatildeo de equipamentos agriacutecolas
Tendo esses dados socioeconocircmicos como pano de fundo pode-se buscar agora
caracterizar tal arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no que tange agraves suas estruturas
produtiva e institucional
Esse arranjo concentra a quase-totalidade das empresas da induacutestria de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do Rio Grande do Sul e nele estatildeo localizadas as plantas das duas maiores
empresas de maquinaacuterio agriacutecola do Estado AGCO e John Deere no entanto natildeo reuacutene
territorialmente todos os diferentes segmentos que integram a sua cadeia produtiva pois embora se
encontre laacute grande parte dos fabricantes de maquinaacuterio e equipamentos agriacutecolas gauacutechos bem
como uma seacuterie de fabricantes de peccedilas e componentes muitos fornecedores de insumos e
equipamentos como se veraacute adiante estatildeo situados em outras regiotildees do Estado do Brasil e ateacute
fora do Paiacutes
7
Essa grande concentraccedilatildeo da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande
do Sul e em especial na regiatildeo noroeste do Estado deve-se agraves questotildees histoacutericas relativas ao
iniacutecio do plantio agriacutecola e ao processo de mecanizaccedilatildeo assim como agrave posiccedilatildeo estrateacutegica em
relaccedilatildeo ao Mercosul Vecirc-se em anos recentes uma expansatildeo das grandes fronteiras agriacutecolas para a
Regiatildeo Centro-Oeste e em parte para as regiotildees Norte e Nordeste do Brasil poreacutem a induacutestria de
maquinaacuterio agriacutecola continua bastante concentrada em sua regiatildeo de origem o que estaacute sem
duacutevida atrelado agraves especificidades e agraves externalidades relacionadas a essa aglomeraccedilatildeo
Como a proacutepria denominaccedilatildeo jaacute indica esse arranjo tem sua produccedilatildeo voltada
particularmente para a fabricaccedilatildeo de maacutequinas e implementos agriacutecolas abarcando um conjunto de
empresas de tamanhos diversos Compreende assim uma estrutura heterogecircnea da qual fazem
parte empresas de grande porte de capital estrangeiro produtoras de maquinaacuterio automotriz
voltadas para os mercados nacional e internacional mas tambeacutem empresas de grande e meacutedio
portes de capital nacional que fabricam implementos agriacutecolas de traccedilatildeo mecacircnica tanto para o
mercado domeacutestico quanto para o externo Haacute ainda empresas de menor tamanho de capital
nacional produtoras de equipamentos de menor complexidade voltados para o mercado nacional
mas principalmente para o regional
No arranjo tambeacutem estatildeo presentes vaacuterias empresas produtoras de peccedilas e componentes para
as firmas fabricantes de equipamento agriacutecola de uso final Tais empresas fabricam uma gama
diversa de produtos com niacuteveis tecnoloacutegicos diferentes e escalas de produccedilatildeo distintas No geral
elas satildeo de pequeno e meacutedio portes com capital nacional e gestatildeo familiar Normalmente
estabelecem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo com aquelas produtoras de maquinaacuterio automotriz Ocorre
tambeacutem de uma mesma empresa fabricar componentes para uma montadora de maquinaacuterio
automotriz e ao mesmo tempo ofertar outros equipamentos agriacutecolas de uso final com sua proacutepria
marca Contudo haacute uma parcela dessas empresas que confecciona peccedilas componentes e sistemas
natildeo exclusivamente para o segmento de equipamentos agriacutecolas mas para diversos outros
mercados como o automobiliacutestico
Pode-se dizer entatildeo que o nuacutecleo produtivo central desse arranjo estaacute baseado nos
segmentos comentados que satildeo os produtores de equipamentos agriacutecolas de uso final de
complexidades tecnoloacutegicas diversas e os fabricantes de peccedilas e componentes Haacute tambeacutem uma
oferta de serviccedilos diversos Dentre estes podem-se citar aqueles que satildeo etapas do processo
produtivo como fundiccedilatildeo e usinagem e que satildeo normalmente terceirizados mas haacute tambeacutem outros
como manutenccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica Existem empresas que prestam serviccedilos de contabilidade e
de informaacutetica agraves demais firmas bem como as que oferecem serviccedilos de seguranccedila alimentaccedilatildeo e
limpeza Contudo existe um elenco significativo de firmas fornecedoras de mateacuterias-primas e
insumos e ateacute mesmo de peccedilas assim como de equipamentos de fabricaccedilatildeo (maacutequinas-ferramentas)
8
que se encontram fora dessa estrutura produtiva regional instalados em outras regiotildees ou fora do
Paiacutes
Logo considera-se que a densidade desse arranjo no que diz respeito agrave concentraccedilatildeo
territorial dos diferentes segmentos que compotildeem essa cadeia produtiva de maquinaacuterio agriacutecola eacute
de natureza intermediaacuteria ou baixa No entanto o grau dessa densidade pode variar em razatildeo do
porte da empresa em consideraccedilatildeo e pelas vaacuterias caracteriacutesticas decorrentes do tipo de produto
ofertado Isto eacute as pequenas firmas por exemplo conseguem mais facilmente suprir suas demandas
de componentes localmente diferentemente das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio
automotriz que dada a complexidade de seus produtos e os padrotildees tecnoloacutegicos que seguem
necessitam buscar fornecedores especializados em diversos lugares fora do arranjo Assim os elos
dessa estrutura produtiva podem ser em algumas situaccedilotildees mais locais e em outras circunstacircncias
nem tanto
Tambeacutem por ser diverso o alcance da produccedilatildeo das empresas do arranjo ou seja por
atuarem em nichos de mercado com requisitos de complexidade tecnoloacutegica diferentes as estruturas
de governanccedila impliacutecitas a cada segmento de mercado natildeo satildeo idecircnticas e possuem especificidades
No caso das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio automotriz suas matrizes jaacute que possuem
capital estrangeiro influenciam suas trajetoacuterias de desenvolvimento bem como sua capacitaccedilatildeo
produtiva e inovativa As grandes e meacutedias empresas nacionais ao buscarem inserir-se em
mercados internacionais procuram ter como paracircmetro as empresas liacutederes de mercado Jaacute as
pequenas vecircem tanto nestas empresas nacionais quanto nas multinacionais exemplos a serem
seguidos e imitados
Dito isso vale ainda comentar alguns aspectos atinentes agraves peculiaridades de cada regiatildeo
dentro do arranjo No entorno de Santa Rosa observa-se a predominacircncia de firmas menores que
na maioria dos casos fabricam peccedilas e componentes para as montadoras de maquinaacuterio agriacutecola de
maior porte e complexidade Essas empresas fabricantes de peccedilas e componentes na maior parte
das vezes satildeo subcontratadas daquelas fabricantes de maquinaacuterio automotriz (tratores e
colheitadeiras) No entanto algumas delas produzem aleacutem dessas peccedilas implementos agriacutecolas
mais simples Nessa regiatildeo localizam-se ainda importantes empresas de maior porte como a
AGCO em Santa Rosa e a John Deere em Horizontina que produzem maacutequinas automotrizes e
tambeacutem a Fankhauser em Tuparendi Tanto a AGCO quanto a John Deere satildeo grandes
responsaacuteveis pela demanda de produtos das demais firmas de menor porte que se situam ao redor
delas Percebe-se que de maneira geral existem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo de natureza estaacutevel
que na maioria das vezes envolvem relaccedilotildees de cooperaccedilatildeo e de aprendizado Verifica-se
portanto que essas duas grandes empresas influenciam a trajetoacuteria de desenvolvimento e de
capacitaccedilatildeo produtiva e ateacute inovativa de outras empresas do arranjo
9
Jaacute nos municiacutepios proacuteximos a Passo Fundo sobretudo em Natildeo-Me-Toque e Carazinho
prevalecem empresas que fabricam maquinaacuterio e implementos agriacutecolas propriamente Dentre elas
podem-se citar a Semeato e a Metasa em Passo Fundo a Stara a Jan a Grazmec e a Stahar em Natildeo-
Me-Toque a Max e a Gihal em Carazinho Vale comentar que haacute todo um empenho das
organizaccedilotildees de Natildeo-Me-Toque seja das proacuteprias empresas seja da Cooperativa Tritiacutecola Mista
Alto Jacuiacute (Cotrijal) da prefeitura e das demais associaccedilotildees no sentido de o municiacutepio ser
reconhecido pela qualidade em implementos o que levou agrave concentraccedilatildeo de esforccedilos para a criaccedilatildeo
de uma grande feira neste municiacutepio a Expodireto
No entorno de Ijuiacute vecirc-se uma menor especializaccedilatildeo em equipamentos agriacutecolas embora laacute
esteja uma tradicional empresa gauacutecha a Imasa Em Ibirubaacute estatildeo a Vence Tudo e a Fortaleza Jaacute
em Panambi haacute uma forte concentraccedilatildeo de firmas do ramo metal-mecacircnico poreacutem muitas
empresas fabricam componentes e sistemas para vaacuterios setores especialmente para o
automobiliacutestico e tambeacutem em alguns casos para a induacutestria de equipamentos agriacutecolas como eacute o
caso da Fockink e da Bruning e de outras de menor porte Ao natildeo direcionarem toda a sua produccedilatildeo
ao segmento de maquinaacuterio agriacutecola essas empresas procuram diversificar produtos e clientes ao
atenderem outros mercados natildeo ficando agrave mercecirc das oscilaccedilotildees inerentes agrave demanda dos produtores
agriacutecolas Em Panambi estaacute tambeacutem a Kepler e Weber grande empresa produtora de silos para
armazenagem de gratildeos
Ainda com relaccedilatildeo agraves caracteriacutesticas dos municiacutepios do arranjo cabe destacar que haacute
diferenccedila entre as localidades de Santa Rosa e de Horizontina pois o poacutelo de Santa Rosa possui um
maior nuacutemero de empresas e uma maior especializaccedilatildeo no ramo metal-mecacircnico voltado para o
segmento agriacutecola onde a maioria dessas pequenas firmas eacute subcontratada da AGCO Isso se deve
em grande parte ao fato de que essa empresa ainda quando se denominava Maxion passou por um
forte processo de desverticalizaccedilatildeo e portanto de terceirizaccedilatildeo de partes de seu processo produtivo
incentivando muitos de seus funcionaacuterios a criarem suas proacuteprias empresas na maioria das vezes
com equipamentos em comodato Logo muitos dos donos das empresas da localidade satildeo ex-
funcionaacuterios da antiga IdealMaxion ou da proacutepria AGCO
Quando do iniacutecio desse processo de terceirizaccedilatildeo ainda na eacutepoca da Maxion houve uma
forte crise no setor e devido agrave retraccedilatildeo nas compras desta uacuteltima vaacuterias pequenas empresas
tiveram que encerrar seus negoacutecios ou quase No momento em que o grupo norte--americano
assumiu a empresa e esta se tornou AGCO houve uma maior exigecircncia em termos de
qualificaccedilatildeocertificaccedilatildeo dos produtos a ela fornecidos fazendo novamente com que somente
aqueles mais eficientes sobrevivessem e permanecessem no mercado Tais exigecircncias ocorreram
natildeo soacute em termos de qualidade dos produtos mas tambeacutem de complexificaccedilatildeo dos produtos
demandados pois a grande empresa montadora passou a requerer aleacutem de componentes isolados
10
sistemas de componentes Isso implicou uma maior integraccedilatildeo entre a montadora e seus
fornecedores calcada em accedilotildees cooperativas de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica
Proacuteximo agrave John Deere em Horizontina esse processo de desverticalizaccedilatildeo da empresa natildeo
ocorreu agrave eacutepoca da SLC mas bem mais recentemente natildeo contribuindo para o fortalecimento das
empresas ao seu redor Hoje poreacutem a John Deere tambeacutem comeccedila a terceirizar parte da fabricaccedilatildeo
de seus componentes poreacutem como natildeo consegue suprir suas necessidades no proacuteprio Municiacutepio de
Horizontina acaba recorrendo aos fabricantes de Santa Rosa que se encontram melhor estruturados
e a vecircem como um relevante cliente em potencial Do ponto de vista desses fabricantes diversificar
seus compradores eacute importante para diminuir a sua dependecircncia da AGCO
Aleacutem desse conjunto de empresas o arranjo eacute tambeacutem formado por uma seacuterie de outras
organizaccedilotildees Dentre elas podem-se citar aquelas voltadas para educaccedilatildeo treinamento pesquisa
universidades escolas teacutecnicas e centros de pesquisa
e de representaccedilatildeo de interesses especiacuteficos
associaccedilotildees cooperativas de agricultores e sindicatos
Procura-se a seguir elencar os demais atores locais presentes no arranjo Observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional que compreende um conjunto de
diferentes agentes dentre os quais se pode mencionar uma seacuterie de estabelecimentos de ensino
fundamental (1ordf a 8ordf seacuteries) e de ensino meacutedio Aleacutem destes haacute tambeacutem vaacuterias escolas teacutecnicas
Merecem ainda especial destaque como organizaccedilotildees voltadas ao treinamento e agrave formaccedilatildeo teacutecnica
de matildeo-de-obra tanto o Coleacutegio Evangeacutelico em Panambi quanto o Serviccedilo Nacional de
Aprendizagem Industrial (Senai)
vinculado agrave Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Rio Grande do Sul
(FIERGS) que oferece ensino profissional em vaacuterios centros educacionais em muitos municiacutepios
do arranjo O Coleacutegio Evangeacutelico desenvolve tambeacutem atividades de pesquisa em parceria com
empresas O Senai aleacutem de contar com diversas escolas proacuteprias ministra vaacuterios de seus cursos
dentro das empresas
Conforme pode ser visto no QUADRO 1 satildeo muitas as universidades e as faculdades
presentes no arranjo Destacam-se por tradiccedilatildeo e porte tanto a Universidade Regional do Noroeste
do Estado do RS (Unijuiacute) quanto a Universidade de Passo Fundo (UPF) ambas com mais de um
campus ou nuacutecleo universitaacuterio
11
QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo
UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi
Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela
Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi
Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)
Marau
Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo
FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt
Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a
Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa
Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e
materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos
agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada
Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de
recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa
No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees
Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais
atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias
Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das
Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do
segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o
Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede
em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees
de capacitaccedilatildeo de firmas locais
Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As
cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a
Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a
12
Cotrijal a entidade organizadora da Expodireto importante feira criada em 2000 que hoje eacute
considerada a quarta maior feira desse gecircnero no Paiacutes
QUADRO 2 Cooperativas existentes no arranjo
COOPERATIVAS LOCALIZACcedilAtildeO
Cooperativa Tritiacutecola Mista Alto Jacuiacute (Cotrijal) Natildeo-Me-Toque Cooperativa Regional Triacuteticola Serrana Ltda (Cotrijuiacute) Ijuiacute Cooperativa dos Agricultores da Chapada Ltda (Coagril) Chapada Cooperativa Tritiacutecola e Agropastoril Giruaacute Ltda (Cotap) Giruaacute Cooperativa Agriacutecola Mista General Osoacuterio Ltda (Cotribaacute) Ibirubaacute Cooperativa Tritiacutecola Panambi Ltda (Cotripal) Panambi Cooperativa Mista Satildeo Luiz Ltda (Coopermil) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santa Rosa (Cotrirosa) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santo Acircngelo (Cotrisa) Santo Acircngelo Cooperativa Tritiacutecola Regional Satildeoluizense Ltda (Coopatrigo) Satildeo Luiz Gonzaga
FONTE lthttpwwwredeagrocombrgt
No arranjo haacute ainda um conjunto de organizaccedilotildees financeiras composta pelas agecircncias
tanto do Banco do Brasil e do Banco do Estado do Rio Grande do Sul (Banrisul) quanto de diversos
bancos privados bem como pelo Sicredi que eacute um sistema de creacutedito cooperativo Somam-se ainda
a esse elenco os bancos das proacuteprias montadoras isto eacute as grandes empresas fabricantes de
maquinaacuterio automotriz possuem elas proacuteprias formas diretas de financiar a compra de
equipamentos Eacute importante frisar o quatildeo importante eacute essa estrutura financeira jaacute que conforme se
comentou anteriormente o acesso ao creacutedito eacute fator fundamental para incrementar e garantir a
demanda por equipamentos agriacutecolas
A partir desse elenco de organizaccedilotildees mencionadas percebe-se que estaacute presente no arranjo
de maacutequinas e implementos agriacutecolas uma consideraacutevel infra-estrutura institucional Todavia por si
soacute esta natildeo garante uma forte interaccedilatildeo de suas organizaccedilotildees com aquelas vinculadas tanto agrave infra-
estrutura educacional quanto agrave produtiva do arranjo nem assegura que haja efetivos esquemas de
cooperaccedilatildeo entre os seus diversos atores No entanto se de um lado natildeo parece haver uma forte
tradiccedilatildeo enraizada de colaboraccedilatildeo de outro observam-se importantes iniciativas de determinadas
organizaccedilotildees dentre as quais especialmente as do Sebrae e as da ACI de Panambi e da Cotrijal
em promover accedilotildees com a finalidade de capacitar e integrar os atores do arranjo
12 AS EMPRESAS DO PRINCIPAL SEGMENTO PRODUTIVO DO ARRANJO
A investigaccedilatildeo direta junto agraves empresas contou com uma amostra de pesquisa que
compreende 21 firmas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizadas nos seguintes
13
municiacutepios do Rio Grande do Sul Carazinho Horizontina Ibirubaacute Ijuiacute Marau Natildeo-Me-Toque
Panambi Passo Fundo Santa Rosa e Tuparendi
Vale frisar que todas as principais empresas do segmento produtor de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do arranjo em anaacutelise pertencem agrave amostra da pesquisa Assim uma vez que
estatildeo presentes na amostra as empresas mais importantes e tambeacutem as liacutederes no setor de atividade
que por sua vez influenciam o padratildeo das estrateacutegias produtivas e competitivas desse segmento
industrial acredita-se que os resultados obtidos possuem certo poder de generalizaccedilatildeo
Com relaccedilatildeo ao porte das empresas investigadas do total de 21 nove satildeo consideradas
pequenas seis satildeo meacutedias e seis satildeo grandes5
No que tange ao periacuteodo de fundaccedilatildeo dessas firmas verifica-se que das seis grandes
empresas analisadas cinco nasceram antes dos anos 80 e apenas uma nos 90 mais precisamente em
1997 Entre estas estatildeo algumas das firmas mais antigas do arranjo pois uma foi fundada ao final da
deacutecada de 40 (mas teve seu controle acionaacuterio integralmente transferido em 1999) outra foi criada
na de 50 (mas foi comprada em 1996) e vaacuterias foram fundadas na deacutecada de 60
Todas as seis empresas de tamanho meacutedio surgiram ateacute meados dos anos 80 A mais antiga
nasceu na deacutecada de 20 outras trecircs tiveram sua origem nos anos 60 uma foi fundada no final da
deacutecada de 70 e outra nasceu no iniacutecio dos anos 80 Jaacute as de porte pequeno tiveram o iniacutecio de suas
operaccedilotildees de forma mais dispersa no tempo pois foram criadas ao longo dos anos 80 e 90
Em siacutentese verifica-se que o arranjo eacute formado em geral por empresas que atuam haacute muito
tempo no mercado As meacutedias e as grandes satildeo as mais antigas e as pequenas satildeo mais recentes o
que se explica pela maior taxa de mortalidade das firmas desse porte
Do total das empresas pesquisadas 18 tecircm capital absolutamente nacional em duas o
capital controlador eacute estrangeiro e em uma eacute tanto nacional quanto estrangeiro Em todos os casos
em que haacute participaccedilatildeo de capital estrangeiro este eacute originaacuterio dos Estados Unidos Vale ainda
destacar que todas as pequenas empresas satildeo nacionais
Quinze empresas satildeo independentes e seis fazem parte de um grupo Dessas seis apenas
uma eacute controladora as restantes satildeo controladas Vale ressaltar que essa controladora (de tamanho
grande) eacute de capital nacional assim como duas das controladas (uma de porte grande e outra de
tamanho meacutedio) ao passo que na situaccedilatildeo de outras trecircs controladas (uma meacutedia e duas grandes
empresas) o seu capital tem origem total ou parcial no estrangeiro
Os produtos fabricados pelas firmas abrangem desde tratores e colheitadeiras ateacute um elenco
diversificado e heterogecircneo de equipamentos6 sendo que do total das empresas entrevistadas nove
5 Essa classificaccedilatildeo por porte segue a proposta do Sebrae que estabelece as seguintes faixas as pequenas empresas possuem entre 22 e 99 funcionaacuterios as meacutedias tecircm entre 100 e 499 empregados e as grandes empresas possuem mais de 500 funcionaacuterios
14
tecircm suas principais linhas de produtos calcadas em plantadeiras eou semeadeiras eou
pulverizadores Destas duas satildeo grandes cinco satildeo meacutedias e duas satildeo pequenas Outras duas
grandes empresas produzem basicamente tratores eou colheitadeiras e o restante fabrica outros
tipos de equipamentos peccedilas e componentes Desse grupo restante fazem parte duas empresas
grandes uma meacutedia e sete pequenas
Vale destacar que a busca pela diversificaccedilatildeo natildeo eacute exclusividade de um porte de empresa
em particular Todas elas visam a economias de escopo seja atraveacutes de diferentes modelos de um
mesmo produto seja da ampliaccedilatildeo da gama de produtos oferecidos
Com relaccedilatildeo aos insumos e agraves mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo esses
provecircem em sua maior parte do mercado nacional como pode ser observado no QUADRO 3
QUADRO 3 Origem dos insumos e das mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo
INSUMOSMATEacuteRIAS-PRIMAS ORIGEM
Accedilo RS SP e MG
Pneus SP
Plaacutesticos e borrachas RS e SC
Motores SP Alemanha Argentina e Inglaterra
Tintas RS SC e SP FONTE Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir da pesquisa de campo
As chapas de accedilo bem como os laminados planos e natildeo planos satildeo fornecidas
especialmente pelo Rio Grande do Sul e por Satildeo Paulo mas tambeacutem por Minas Gerais As tintas
satildeo compradas no Rio Grande do Sul em Santa Catarina e em Satildeo Paulo Os pneus satildeo todos
provenientes de Satildeo Paulo Tanto os componentes plaacutesticos quanto os de borracha vecircm do Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina Haacute tambeacutem insumos importados como alguns componentes
para maacutequinas especialmente os eleacutetrico-eletrocircnicos como por exemplo os sistemas de
rastreamento de aacuterea ou de distribuiccedilatildeo de sementes e os motores
De todo modo como se pode verificar o proacuteprio Estado do Rio Grande do Sul aparece
como importante local de compra de insumos e mateacuterias-primas para as empresas pesquisadas
embora muitos dos principais fornecedores gauacutechos natildeo estejam localizados nos municiacutepios do
arranjo com exceccedilatildeo daqueles que fornecem por exemplo os componentes plaacutesticos como os
tanques Agora cabe ressaltar que se encontra no arranjo uma seacuterie de firmas do ramo metal-
6 Esse elenco de produtos compreende plantadeiras semeadeiras pulverizadores plataformas distribuidores de fertilizantes transplantadoras paacutes carregadeiras carretas de distribuiccedilatildeo de calcaacuterio e de adubo arados subsoladores picadores de palha tubos descarregadores tanques de auxiacutelio agrave colheita maacutequinas para tratamento e para classificaccedilatildeo
15
mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que
fabricam maacutequinas agriacutecolas
Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional
sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo
quanto do
exterior
A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos
que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno
geograacutefico do arranjo
Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios
pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do
Brasil e ainda o exterior
Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas
investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando
atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990
chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual
das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel
As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao
longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que
aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute
Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo
Paulo e Piauiacute
As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e
a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda
Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram
elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a
Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram
37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003
No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das
empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as
firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final
embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam
sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade
de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas
16
que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados
seja por
questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto
quanto em funccedilatildeo de que muitas
vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os
destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os
pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No
caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com
grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de
mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou
Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de
conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde
expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor
Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se
que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de
concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas
grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem
atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos
agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das
empresas da amostra
Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto
dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a
outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para
colheitadeiras
Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de
comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma
comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza
representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse
que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia
Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as
meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao
passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob
encomenda ganha maior destaque
13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO
Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e
cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
3
desenvolvimento dos municiacutepios do Estado4 Na TABELA 2 o Idese eacute apresentado para os cinco
Coredes em questatildeo tanto para o ano 2000 quanto para o de 2001 e na base da tabela o iacutendice
4 O Idese dos municiacutepios do Rio Grande do Sul elaborado pela FEE eacute um iacutendice sinteacutetico que abrange um conjunto amplo de indicadores sociais e econocircmicos com o objetivo de mensurar o grau de desenvolvimento dos municiacutepios do Estado Para maiores detalhes sobre a metodologia consultar lthttpwwwfeetchebrgt
4
TABELA 1 Indicadores diversos dos Coredes selecionados e total do Rio Grande do Sul 2000 2002 e 2004
INDICADORES ALTO JACUIacute
PRODUCcedilAtildeO
NOROESTE
COLONIAL
MISSOtildeES
FRONTEIRA
NOROESTE
RS
Populaccedilatildeo total em 2004 (hab)
157906
431984
299233
251381
202505
10630979
Taxa de analfabetismo em 2000 ()
745
742
828
874
615
665
Expectativa de vida ao nascer em 2000 (anos)
7321
7121
7100
7208
7387
7205
Coeficiente de mortalidade infantil em 2004 (em 1000 nascidos vivos)
1847
1974
1667
1481
1352
1512
PIBpm em 2002 (R$)
1919622807
4687013101
2536316418
2149685807
2049677014
104451257266
PIB per capita em 2002 (R$)
9732
9638
8238
8078
9753
9958
ICMS em 2004 (R$)
27556498
147943286
79773208
52957757
32373237
9637938267
Exportaccedilotildees totais em 2004 (US$ FOB)
79341553
131326888
40835559
74806646
354869028
9691486867
FONTE FEE
6
TABELA 2
Iacutendice de desenvolvimento socioeconocircmico ordem populaccedilatildeo e variaccedilatildeo percentual nos Coredes
selecionados 2000 e 2001
2000 2001 COREDES
Iacutendice Ordem Iacutendice Ordem
20012000POPULACcedilAtildeO
EM 2001
Fronteira Noroeste 0745 4 0747 4 03 209700
Produccedilatildeo 0741 5 0740 5 -01 478225
Alto Jacuiacute 0729 12 0733 11 06 195856
Missotildees 0727 13 0731 13 06 266538
Noroeste Colonial 0711 17 0726 14 20 309037
RS 0751 0751 -01
FONTE FEECentro de Informaccedilotildees Estatiacutesticas (CIE)
Tendo em mente que o Estado possui ao todo 24 Coredes verifica-se que daqueles
considerados no arranjo em questatildeo o Fronteira Noroeste e o Produccedilatildeo atingiram os melhores
iacutendices Jaacute o Alto do Jacuiacute o Missotildees e o Noroeste Colonial estatildeo respectivamente na deacutecima
primeira na deacutecima terceira e na deacutecima quarta posiccedilotildees Com exceccedilatildeo do Corede Produccedilatildeo os
demais tiveram variaccedilotildees positivas de 2000 para 2001 De todo modo os Coredes e portanto o
arranjo ora em questatildeo apresentam no geral bons indicadores de desenvolvimento
socioeconocircmico
Aleacutem disso vale destacar que o arranjo agrega regiotildees de especializaccedilatildeo tanto agriacutecola
quanto industrial e foi justamente sob a influecircncia do desenvolvimento do plantio de determinadas
culturas agriacutecolas nesses Coredes que se deu a formaccedilatildeo e a consolidaccedilatildeo do segmento industrial
voltado para a fabricaccedilatildeo de equipamentos agriacutecolas
Tendo esses dados socioeconocircmicos como pano de fundo pode-se buscar agora
caracterizar tal arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no que tange agraves suas estruturas
produtiva e institucional
Esse arranjo concentra a quase-totalidade das empresas da induacutestria de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do Rio Grande do Sul e nele estatildeo localizadas as plantas das duas maiores
empresas de maquinaacuterio agriacutecola do Estado AGCO e John Deere no entanto natildeo reuacutene
territorialmente todos os diferentes segmentos que integram a sua cadeia produtiva pois embora se
encontre laacute grande parte dos fabricantes de maquinaacuterio e equipamentos agriacutecolas gauacutechos bem
como uma seacuterie de fabricantes de peccedilas e componentes muitos fornecedores de insumos e
equipamentos como se veraacute adiante estatildeo situados em outras regiotildees do Estado do Brasil e ateacute
fora do Paiacutes
7
Essa grande concentraccedilatildeo da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande
do Sul e em especial na regiatildeo noroeste do Estado deve-se agraves questotildees histoacutericas relativas ao
iniacutecio do plantio agriacutecola e ao processo de mecanizaccedilatildeo assim como agrave posiccedilatildeo estrateacutegica em
relaccedilatildeo ao Mercosul Vecirc-se em anos recentes uma expansatildeo das grandes fronteiras agriacutecolas para a
Regiatildeo Centro-Oeste e em parte para as regiotildees Norte e Nordeste do Brasil poreacutem a induacutestria de
maquinaacuterio agriacutecola continua bastante concentrada em sua regiatildeo de origem o que estaacute sem
duacutevida atrelado agraves especificidades e agraves externalidades relacionadas a essa aglomeraccedilatildeo
Como a proacutepria denominaccedilatildeo jaacute indica esse arranjo tem sua produccedilatildeo voltada
particularmente para a fabricaccedilatildeo de maacutequinas e implementos agriacutecolas abarcando um conjunto de
empresas de tamanhos diversos Compreende assim uma estrutura heterogecircnea da qual fazem
parte empresas de grande porte de capital estrangeiro produtoras de maquinaacuterio automotriz
voltadas para os mercados nacional e internacional mas tambeacutem empresas de grande e meacutedio
portes de capital nacional que fabricam implementos agriacutecolas de traccedilatildeo mecacircnica tanto para o
mercado domeacutestico quanto para o externo Haacute ainda empresas de menor tamanho de capital
nacional produtoras de equipamentos de menor complexidade voltados para o mercado nacional
mas principalmente para o regional
No arranjo tambeacutem estatildeo presentes vaacuterias empresas produtoras de peccedilas e componentes para
as firmas fabricantes de equipamento agriacutecola de uso final Tais empresas fabricam uma gama
diversa de produtos com niacuteveis tecnoloacutegicos diferentes e escalas de produccedilatildeo distintas No geral
elas satildeo de pequeno e meacutedio portes com capital nacional e gestatildeo familiar Normalmente
estabelecem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo com aquelas produtoras de maquinaacuterio automotriz Ocorre
tambeacutem de uma mesma empresa fabricar componentes para uma montadora de maquinaacuterio
automotriz e ao mesmo tempo ofertar outros equipamentos agriacutecolas de uso final com sua proacutepria
marca Contudo haacute uma parcela dessas empresas que confecciona peccedilas componentes e sistemas
natildeo exclusivamente para o segmento de equipamentos agriacutecolas mas para diversos outros
mercados como o automobiliacutestico
Pode-se dizer entatildeo que o nuacutecleo produtivo central desse arranjo estaacute baseado nos
segmentos comentados que satildeo os produtores de equipamentos agriacutecolas de uso final de
complexidades tecnoloacutegicas diversas e os fabricantes de peccedilas e componentes Haacute tambeacutem uma
oferta de serviccedilos diversos Dentre estes podem-se citar aqueles que satildeo etapas do processo
produtivo como fundiccedilatildeo e usinagem e que satildeo normalmente terceirizados mas haacute tambeacutem outros
como manutenccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica Existem empresas que prestam serviccedilos de contabilidade e
de informaacutetica agraves demais firmas bem como as que oferecem serviccedilos de seguranccedila alimentaccedilatildeo e
limpeza Contudo existe um elenco significativo de firmas fornecedoras de mateacuterias-primas e
insumos e ateacute mesmo de peccedilas assim como de equipamentos de fabricaccedilatildeo (maacutequinas-ferramentas)
8
que se encontram fora dessa estrutura produtiva regional instalados em outras regiotildees ou fora do
Paiacutes
Logo considera-se que a densidade desse arranjo no que diz respeito agrave concentraccedilatildeo
territorial dos diferentes segmentos que compotildeem essa cadeia produtiva de maquinaacuterio agriacutecola eacute
de natureza intermediaacuteria ou baixa No entanto o grau dessa densidade pode variar em razatildeo do
porte da empresa em consideraccedilatildeo e pelas vaacuterias caracteriacutesticas decorrentes do tipo de produto
ofertado Isto eacute as pequenas firmas por exemplo conseguem mais facilmente suprir suas demandas
de componentes localmente diferentemente das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio
automotriz que dada a complexidade de seus produtos e os padrotildees tecnoloacutegicos que seguem
necessitam buscar fornecedores especializados em diversos lugares fora do arranjo Assim os elos
dessa estrutura produtiva podem ser em algumas situaccedilotildees mais locais e em outras circunstacircncias
nem tanto
Tambeacutem por ser diverso o alcance da produccedilatildeo das empresas do arranjo ou seja por
atuarem em nichos de mercado com requisitos de complexidade tecnoloacutegica diferentes as estruturas
de governanccedila impliacutecitas a cada segmento de mercado natildeo satildeo idecircnticas e possuem especificidades
No caso das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio automotriz suas matrizes jaacute que possuem
capital estrangeiro influenciam suas trajetoacuterias de desenvolvimento bem como sua capacitaccedilatildeo
produtiva e inovativa As grandes e meacutedias empresas nacionais ao buscarem inserir-se em
mercados internacionais procuram ter como paracircmetro as empresas liacutederes de mercado Jaacute as
pequenas vecircem tanto nestas empresas nacionais quanto nas multinacionais exemplos a serem
seguidos e imitados
Dito isso vale ainda comentar alguns aspectos atinentes agraves peculiaridades de cada regiatildeo
dentro do arranjo No entorno de Santa Rosa observa-se a predominacircncia de firmas menores que
na maioria dos casos fabricam peccedilas e componentes para as montadoras de maquinaacuterio agriacutecola de
maior porte e complexidade Essas empresas fabricantes de peccedilas e componentes na maior parte
das vezes satildeo subcontratadas daquelas fabricantes de maquinaacuterio automotriz (tratores e
colheitadeiras) No entanto algumas delas produzem aleacutem dessas peccedilas implementos agriacutecolas
mais simples Nessa regiatildeo localizam-se ainda importantes empresas de maior porte como a
AGCO em Santa Rosa e a John Deere em Horizontina que produzem maacutequinas automotrizes e
tambeacutem a Fankhauser em Tuparendi Tanto a AGCO quanto a John Deere satildeo grandes
responsaacuteveis pela demanda de produtos das demais firmas de menor porte que se situam ao redor
delas Percebe-se que de maneira geral existem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo de natureza estaacutevel
que na maioria das vezes envolvem relaccedilotildees de cooperaccedilatildeo e de aprendizado Verifica-se
portanto que essas duas grandes empresas influenciam a trajetoacuteria de desenvolvimento e de
capacitaccedilatildeo produtiva e ateacute inovativa de outras empresas do arranjo
9
Jaacute nos municiacutepios proacuteximos a Passo Fundo sobretudo em Natildeo-Me-Toque e Carazinho
prevalecem empresas que fabricam maquinaacuterio e implementos agriacutecolas propriamente Dentre elas
podem-se citar a Semeato e a Metasa em Passo Fundo a Stara a Jan a Grazmec e a Stahar em Natildeo-
Me-Toque a Max e a Gihal em Carazinho Vale comentar que haacute todo um empenho das
organizaccedilotildees de Natildeo-Me-Toque seja das proacuteprias empresas seja da Cooperativa Tritiacutecola Mista
Alto Jacuiacute (Cotrijal) da prefeitura e das demais associaccedilotildees no sentido de o municiacutepio ser
reconhecido pela qualidade em implementos o que levou agrave concentraccedilatildeo de esforccedilos para a criaccedilatildeo
de uma grande feira neste municiacutepio a Expodireto
No entorno de Ijuiacute vecirc-se uma menor especializaccedilatildeo em equipamentos agriacutecolas embora laacute
esteja uma tradicional empresa gauacutecha a Imasa Em Ibirubaacute estatildeo a Vence Tudo e a Fortaleza Jaacute
em Panambi haacute uma forte concentraccedilatildeo de firmas do ramo metal-mecacircnico poreacutem muitas
empresas fabricam componentes e sistemas para vaacuterios setores especialmente para o
automobiliacutestico e tambeacutem em alguns casos para a induacutestria de equipamentos agriacutecolas como eacute o
caso da Fockink e da Bruning e de outras de menor porte Ao natildeo direcionarem toda a sua produccedilatildeo
ao segmento de maquinaacuterio agriacutecola essas empresas procuram diversificar produtos e clientes ao
atenderem outros mercados natildeo ficando agrave mercecirc das oscilaccedilotildees inerentes agrave demanda dos produtores
agriacutecolas Em Panambi estaacute tambeacutem a Kepler e Weber grande empresa produtora de silos para
armazenagem de gratildeos
Ainda com relaccedilatildeo agraves caracteriacutesticas dos municiacutepios do arranjo cabe destacar que haacute
diferenccedila entre as localidades de Santa Rosa e de Horizontina pois o poacutelo de Santa Rosa possui um
maior nuacutemero de empresas e uma maior especializaccedilatildeo no ramo metal-mecacircnico voltado para o
segmento agriacutecola onde a maioria dessas pequenas firmas eacute subcontratada da AGCO Isso se deve
em grande parte ao fato de que essa empresa ainda quando se denominava Maxion passou por um
forte processo de desverticalizaccedilatildeo e portanto de terceirizaccedilatildeo de partes de seu processo produtivo
incentivando muitos de seus funcionaacuterios a criarem suas proacuteprias empresas na maioria das vezes
com equipamentos em comodato Logo muitos dos donos das empresas da localidade satildeo ex-
funcionaacuterios da antiga IdealMaxion ou da proacutepria AGCO
Quando do iniacutecio desse processo de terceirizaccedilatildeo ainda na eacutepoca da Maxion houve uma
forte crise no setor e devido agrave retraccedilatildeo nas compras desta uacuteltima vaacuterias pequenas empresas
tiveram que encerrar seus negoacutecios ou quase No momento em que o grupo norte--americano
assumiu a empresa e esta se tornou AGCO houve uma maior exigecircncia em termos de
qualificaccedilatildeocertificaccedilatildeo dos produtos a ela fornecidos fazendo novamente com que somente
aqueles mais eficientes sobrevivessem e permanecessem no mercado Tais exigecircncias ocorreram
natildeo soacute em termos de qualidade dos produtos mas tambeacutem de complexificaccedilatildeo dos produtos
demandados pois a grande empresa montadora passou a requerer aleacutem de componentes isolados
10
sistemas de componentes Isso implicou uma maior integraccedilatildeo entre a montadora e seus
fornecedores calcada em accedilotildees cooperativas de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica
Proacuteximo agrave John Deere em Horizontina esse processo de desverticalizaccedilatildeo da empresa natildeo
ocorreu agrave eacutepoca da SLC mas bem mais recentemente natildeo contribuindo para o fortalecimento das
empresas ao seu redor Hoje poreacutem a John Deere tambeacutem comeccedila a terceirizar parte da fabricaccedilatildeo
de seus componentes poreacutem como natildeo consegue suprir suas necessidades no proacuteprio Municiacutepio de
Horizontina acaba recorrendo aos fabricantes de Santa Rosa que se encontram melhor estruturados
e a vecircem como um relevante cliente em potencial Do ponto de vista desses fabricantes diversificar
seus compradores eacute importante para diminuir a sua dependecircncia da AGCO
Aleacutem desse conjunto de empresas o arranjo eacute tambeacutem formado por uma seacuterie de outras
organizaccedilotildees Dentre elas podem-se citar aquelas voltadas para educaccedilatildeo treinamento pesquisa
universidades escolas teacutecnicas e centros de pesquisa
e de representaccedilatildeo de interesses especiacuteficos
associaccedilotildees cooperativas de agricultores e sindicatos
Procura-se a seguir elencar os demais atores locais presentes no arranjo Observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional que compreende um conjunto de
diferentes agentes dentre os quais se pode mencionar uma seacuterie de estabelecimentos de ensino
fundamental (1ordf a 8ordf seacuteries) e de ensino meacutedio Aleacutem destes haacute tambeacutem vaacuterias escolas teacutecnicas
Merecem ainda especial destaque como organizaccedilotildees voltadas ao treinamento e agrave formaccedilatildeo teacutecnica
de matildeo-de-obra tanto o Coleacutegio Evangeacutelico em Panambi quanto o Serviccedilo Nacional de
Aprendizagem Industrial (Senai)
vinculado agrave Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Rio Grande do Sul
(FIERGS) que oferece ensino profissional em vaacuterios centros educacionais em muitos municiacutepios
do arranjo O Coleacutegio Evangeacutelico desenvolve tambeacutem atividades de pesquisa em parceria com
empresas O Senai aleacutem de contar com diversas escolas proacuteprias ministra vaacuterios de seus cursos
dentro das empresas
Conforme pode ser visto no QUADRO 1 satildeo muitas as universidades e as faculdades
presentes no arranjo Destacam-se por tradiccedilatildeo e porte tanto a Universidade Regional do Noroeste
do Estado do RS (Unijuiacute) quanto a Universidade de Passo Fundo (UPF) ambas com mais de um
campus ou nuacutecleo universitaacuterio
11
QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo
UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi
Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela
Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi
Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)
Marau
Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo
FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt
Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a
Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa
Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e
materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos
agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada
Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de
recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa
No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees
Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais
atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias
Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das
Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do
segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o
Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede
em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees
de capacitaccedilatildeo de firmas locais
Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As
cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a
Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a
12
Cotrijal a entidade organizadora da Expodireto importante feira criada em 2000 que hoje eacute
considerada a quarta maior feira desse gecircnero no Paiacutes
QUADRO 2 Cooperativas existentes no arranjo
COOPERATIVAS LOCALIZACcedilAtildeO
Cooperativa Tritiacutecola Mista Alto Jacuiacute (Cotrijal) Natildeo-Me-Toque Cooperativa Regional Triacuteticola Serrana Ltda (Cotrijuiacute) Ijuiacute Cooperativa dos Agricultores da Chapada Ltda (Coagril) Chapada Cooperativa Tritiacutecola e Agropastoril Giruaacute Ltda (Cotap) Giruaacute Cooperativa Agriacutecola Mista General Osoacuterio Ltda (Cotribaacute) Ibirubaacute Cooperativa Tritiacutecola Panambi Ltda (Cotripal) Panambi Cooperativa Mista Satildeo Luiz Ltda (Coopermil) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santa Rosa (Cotrirosa) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santo Acircngelo (Cotrisa) Santo Acircngelo Cooperativa Tritiacutecola Regional Satildeoluizense Ltda (Coopatrigo) Satildeo Luiz Gonzaga
FONTE lthttpwwwredeagrocombrgt
No arranjo haacute ainda um conjunto de organizaccedilotildees financeiras composta pelas agecircncias
tanto do Banco do Brasil e do Banco do Estado do Rio Grande do Sul (Banrisul) quanto de diversos
bancos privados bem como pelo Sicredi que eacute um sistema de creacutedito cooperativo Somam-se ainda
a esse elenco os bancos das proacuteprias montadoras isto eacute as grandes empresas fabricantes de
maquinaacuterio automotriz possuem elas proacuteprias formas diretas de financiar a compra de
equipamentos Eacute importante frisar o quatildeo importante eacute essa estrutura financeira jaacute que conforme se
comentou anteriormente o acesso ao creacutedito eacute fator fundamental para incrementar e garantir a
demanda por equipamentos agriacutecolas
A partir desse elenco de organizaccedilotildees mencionadas percebe-se que estaacute presente no arranjo
de maacutequinas e implementos agriacutecolas uma consideraacutevel infra-estrutura institucional Todavia por si
soacute esta natildeo garante uma forte interaccedilatildeo de suas organizaccedilotildees com aquelas vinculadas tanto agrave infra-
estrutura educacional quanto agrave produtiva do arranjo nem assegura que haja efetivos esquemas de
cooperaccedilatildeo entre os seus diversos atores No entanto se de um lado natildeo parece haver uma forte
tradiccedilatildeo enraizada de colaboraccedilatildeo de outro observam-se importantes iniciativas de determinadas
organizaccedilotildees dentre as quais especialmente as do Sebrae e as da ACI de Panambi e da Cotrijal
em promover accedilotildees com a finalidade de capacitar e integrar os atores do arranjo
12 AS EMPRESAS DO PRINCIPAL SEGMENTO PRODUTIVO DO ARRANJO
A investigaccedilatildeo direta junto agraves empresas contou com uma amostra de pesquisa que
compreende 21 firmas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizadas nos seguintes
13
municiacutepios do Rio Grande do Sul Carazinho Horizontina Ibirubaacute Ijuiacute Marau Natildeo-Me-Toque
Panambi Passo Fundo Santa Rosa e Tuparendi
Vale frisar que todas as principais empresas do segmento produtor de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do arranjo em anaacutelise pertencem agrave amostra da pesquisa Assim uma vez que
estatildeo presentes na amostra as empresas mais importantes e tambeacutem as liacutederes no setor de atividade
que por sua vez influenciam o padratildeo das estrateacutegias produtivas e competitivas desse segmento
industrial acredita-se que os resultados obtidos possuem certo poder de generalizaccedilatildeo
Com relaccedilatildeo ao porte das empresas investigadas do total de 21 nove satildeo consideradas
pequenas seis satildeo meacutedias e seis satildeo grandes5
No que tange ao periacuteodo de fundaccedilatildeo dessas firmas verifica-se que das seis grandes
empresas analisadas cinco nasceram antes dos anos 80 e apenas uma nos 90 mais precisamente em
1997 Entre estas estatildeo algumas das firmas mais antigas do arranjo pois uma foi fundada ao final da
deacutecada de 40 (mas teve seu controle acionaacuterio integralmente transferido em 1999) outra foi criada
na de 50 (mas foi comprada em 1996) e vaacuterias foram fundadas na deacutecada de 60
Todas as seis empresas de tamanho meacutedio surgiram ateacute meados dos anos 80 A mais antiga
nasceu na deacutecada de 20 outras trecircs tiveram sua origem nos anos 60 uma foi fundada no final da
deacutecada de 70 e outra nasceu no iniacutecio dos anos 80 Jaacute as de porte pequeno tiveram o iniacutecio de suas
operaccedilotildees de forma mais dispersa no tempo pois foram criadas ao longo dos anos 80 e 90
Em siacutentese verifica-se que o arranjo eacute formado em geral por empresas que atuam haacute muito
tempo no mercado As meacutedias e as grandes satildeo as mais antigas e as pequenas satildeo mais recentes o
que se explica pela maior taxa de mortalidade das firmas desse porte
Do total das empresas pesquisadas 18 tecircm capital absolutamente nacional em duas o
capital controlador eacute estrangeiro e em uma eacute tanto nacional quanto estrangeiro Em todos os casos
em que haacute participaccedilatildeo de capital estrangeiro este eacute originaacuterio dos Estados Unidos Vale ainda
destacar que todas as pequenas empresas satildeo nacionais
Quinze empresas satildeo independentes e seis fazem parte de um grupo Dessas seis apenas
uma eacute controladora as restantes satildeo controladas Vale ressaltar que essa controladora (de tamanho
grande) eacute de capital nacional assim como duas das controladas (uma de porte grande e outra de
tamanho meacutedio) ao passo que na situaccedilatildeo de outras trecircs controladas (uma meacutedia e duas grandes
empresas) o seu capital tem origem total ou parcial no estrangeiro
Os produtos fabricados pelas firmas abrangem desde tratores e colheitadeiras ateacute um elenco
diversificado e heterogecircneo de equipamentos6 sendo que do total das empresas entrevistadas nove
5 Essa classificaccedilatildeo por porte segue a proposta do Sebrae que estabelece as seguintes faixas as pequenas empresas possuem entre 22 e 99 funcionaacuterios as meacutedias tecircm entre 100 e 499 empregados e as grandes empresas possuem mais de 500 funcionaacuterios
14
tecircm suas principais linhas de produtos calcadas em plantadeiras eou semeadeiras eou
pulverizadores Destas duas satildeo grandes cinco satildeo meacutedias e duas satildeo pequenas Outras duas
grandes empresas produzem basicamente tratores eou colheitadeiras e o restante fabrica outros
tipos de equipamentos peccedilas e componentes Desse grupo restante fazem parte duas empresas
grandes uma meacutedia e sete pequenas
Vale destacar que a busca pela diversificaccedilatildeo natildeo eacute exclusividade de um porte de empresa
em particular Todas elas visam a economias de escopo seja atraveacutes de diferentes modelos de um
mesmo produto seja da ampliaccedilatildeo da gama de produtos oferecidos
Com relaccedilatildeo aos insumos e agraves mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo esses
provecircem em sua maior parte do mercado nacional como pode ser observado no QUADRO 3
QUADRO 3 Origem dos insumos e das mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo
INSUMOSMATEacuteRIAS-PRIMAS ORIGEM
Accedilo RS SP e MG
Pneus SP
Plaacutesticos e borrachas RS e SC
Motores SP Alemanha Argentina e Inglaterra
Tintas RS SC e SP FONTE Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir da pesquisa de campo
As chapas de accedilo bem como os laminados planos e natildeo planos satildeo fornecidas
especialmente pelo Rio Grande do Sul e por Satildeo Paulo mas tambeacutem por Minas Gerais As tintas
satildeo compradas no Rio Grande do Sul em Santa Catarina e em Satildeo Paulo Os pneus satildeo todos
provenientes de Satildeo Paulo Tanto os componentes plaacutesticos quanto os de borracha vecircm do Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina Haacute tambeacutem insumos importados como alguns componentes
para maacutequinas especialmente os eleacutetrico-eletrocircnicos como por exemplo os sistemas de
rastreamento de aacuterea ou de distribuiccedilatildeo de sementes e os motores
De todo modo como se pode verificar o proacuteprio Estado do Rio Grande do Sul aparece
como importante local de compra de insumos e mateacuterias-primas para as empresas pesquisadas
embora muitos dos principais fornecedores gauacutechos natildeo estejam localizados nos municiacutepios do
arranjo com exceccedilatildeo daqueles que fornecem por exemplo os componentes plaacutesticos como os
tanques Agora cabe ressaltar que se encontra no arranjo uma seacuterie de firmas do ramo metal-
6 Esse elenco de produtos compreende plantadeiras semeadeiras pulverizadores plataformas distribuidores de fertilizantes transplantadoras paacutes carregadeiras carretas de distribuiccedilatildeo de calcaacuterio e de adubo arados subsoladores picadores de palha tubos descarregadores tanques de auxiacutelio agrave colheita maacutequinas para tratamento e para classificaccedilatildeo
15
mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que
fabricam maacutequinas agriacutecolas
Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional
sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo
quanto do
exterior
A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos
que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno
geograacutefico do arranjo
Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios
pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do
Brasil e ainda o exterior
Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas
investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando
atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990
chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual
das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel
As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao
longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que
aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute
Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo
Paulo e Piauiacute
As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e
a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda
Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram
elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a
Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram
37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003
No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das
empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as
firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final
embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam
sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade
de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas
16
que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados
seja por
questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto
quanto em funccedilatildeo de que muitas
vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os
destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os
pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No
caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com
grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de
mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou
Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de
conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde
expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor
Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se
que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de
concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas
grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem
atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos
agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das
empresas da amostra
Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto
dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a
outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para
colheitadeiras
Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de
comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma
comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza
representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse
que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia
Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as
meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao
passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob
encomenda ganha maior destaque
13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO
Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e
cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
4
TABELA 1 Indicadores diversos dos Coredes selecionados e total do Rio Grande do Sul 2000 2002 e 2004
INDICADORES ALTO JACUIacute
PRODUCcedilAtildeO
NOROESTE
COLONIAL
MISSOtildeES
FRONTEIRA
NOROESTE
RS
Populaccedilatildeo total em 2004 (hab)
157906
431984
299233
251381
202505
10630979
Taxa de analfabetismo em 2000 ()
745
742
828
874
615
665
Expectativa de vida ao nascer em 2000 (anos)
7321
7121
7100
7208
7387
7205
Coeficiente de mortalidade infantil em 2004 (em 1000 nascidos vivos)
1847
1974
1667
1481
1352
1512
PIBpm em 2002 (R$)
1919622807
4687013101
2536316418
2149685807
2049677014
104451257266
PIB per capita em 2002 (R$)
9732
9638
8238
8078
9753
9958
ICMS em 2004 (R$)
27556498
147943286
79773208
52957757
32373237
9637938267
Exportaccedilotildees totais em 2004 (US$ FOB)
79341553
131326888
40835559
74806646
354869028
9691486867
FONTE FEE
6
TABELA 2
Iacutendice de desenvolvimento socioeconocircmico ordem populaccedilatildeo e variaccedilatildeo percentual nos Coredes
selecionados 2000 e 2001
2000 2001 COREDES
Iacutendice Ordem Iacutendice Ordem
20012000POPULACcedilAtildeO
EM 2001
Fronteira Noroeste 0745 4 0747 4 03 209700
Produccedilatildeo 0741 5 0740 5 -01 478225
Alto Jacuiacute 0729 12 0733 11 06 195856
Missotildees 0727 13 0731 13 06 266538
Noroeste Colonial 0711 17 0726 14 20 309037
RS 0751 0751 -01
FONTE FEECentro de Informaccedilotildees Estatiacutesticas (CIE)
Tendo em mente que o Estado possui ao todo 24 Coredes verifica-se que daqueles
considerados no arranjo em questatildeo o Fronteira Noroeste e o Produccedilatildeo atingiram os melhores
iacutendices Jaacute o Alto do Jacuiacute o Missotildees e o Noroeste Colonial estatildeo respectivamente na deacutecima
primeira na deacutecima terceira e na deacutecima quarta posiccedilotildees Com exceccedilatildeo do Corede Produccedilatildeo os
demais tiveram variaccedilotildees positivas de 2000 para 2001 De todo modo os Coredes e portanto o
arranjo ora em questatildeo apresentam no geral bons indicadores de desenvolvimento
socioeconocircmico
Aleacutem disso vale destacar que o arranjo agrega regiotildees de especializaccedilatildeo tanto agriacutecola
quanto industrial e foi justamente sob a influecircncia do desenvolvimento do plantio de determinadas
culturas agriacutecolas nesses Coredes que se deu a formaccedilatildeo e a consolidaccedilatildeo do segmento industrial
voltado para a fabricaccedilatildeo de equipamentos agriacutecolas
Tendo esses dados socioeconocircmicos como pano de fundo pode-se buscar agora
caracterizar tal arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no que tange agraves suas estruturas
produtiva e institucional
Esse arranjo concentra a quase-totalidade das empresas da induacutestria de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do Rio Grande do Sul e nele estatildeo localizadas as plantas das duas maiores
empresas de maquinaacuterio agriacutecola do Estado AGCO e John Deere no entanto natildeo reuacutene
territorialmente todos os diferentes segmentos que integram a sua cadeia produtiva pois embora se
encontre laacute grande parte dos fabricantes de maquinaacuterio e equipamentos agriacutecolas gauacutechos bem
como uma seacuterie de fabricantes de peccedilas e componentes muitos fornecedores de insumos e
equipamentos como se veraacute adiante estatildeo situados em outras regiotildees do Estado do Brasil e ateacute
fora do Paiacutes
7
Essa grande concentraccedilatildeo da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande
do Sul e em especial na regiatildeo noroeste do Estado deve-se agraves questotildees histoacutericas relativas ao
iniacutecio do plantio agriacutecola e ao processo de mecanizaccedilatildeo assim como agrave posiccedilatildeo estrateacutegica em
relaccedilatildeo ao Mercosul Vecirc-se em anos recentes uma expansatildeo das grandes fronteiras agriacutecolas para a
Regiatildeo Centro-Oeste e em parte para as regiotildees Norte e Nordeste do Brasil poreacutem a induacutestria de
maquinaacuterio agriacutecola continua bastante concentrada em sua regiatildeo de origem o que estaacute sem
duacutevida atrelado agraves especificidades e agraves externalidades relacionadas a essa aglomeraccedilatildeo
Como a proacutepria denominaccedilatildeo jaacute indica esse arranjo tem sua produccedilatildeo voltada
particularmente para a fabricaccedilatildeo de maacutequinas e implementos agriacutecolas abarcando um conjunto de
empresas de tamanhos diversos Compreende assim uma estrutura heterogecircnea da qual fazem
parte empresas de grande porte de capital estrangeiro produtoras de maquinaacuterio automotriz
voltadas para os mercados nacional e internacional mas tambeacutem empresas de grande e meacutedio
portes de capital nacional que fabricam implementos agriacutecolas de traccedilatildeo mecacircnica tanto para o
mercado domeacutestico quanto para o externo Haacute ainda empresas de menor tamanho de capital
nacional produtoras de equipamentos de menor complexidade voltados para o mercado nacional
mas principalmente para o regional
No arranjo tambeacutem estatildeo presentes vaacuterias empresas produtoras de peccedilas e componentes para
as firmas fabricantes de equipamento agriacutecola de uso final Tais empresas fabricam uma gama
diversa de produtos com niacuteveis tecnoloacutegicos diferentes e escalas de produccedilatildeo distintas No geral
elas satildeo de pequeno e meacutedio portes com capital nacional e gestatildeo familiar Normalmente
estabelecem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo com aquelas produtoras de maquinaacuterio automotriz Ocorre
tambeacutem de uma mesma empresa fabricar componentes para uma montadora de maquinaacuterio
automotriz e ao mesmo tempo ofertar outros equipamentos agriacutecolas de uso final com sua proacutepria
marca Contudo haacute uma parcela dessas empresas que confecciona peccedilas componentes e sistemas
natildeo exclusivamente para o segmento de equipamentos agriacutecolas mas para diversos outros
mercados como o automobiliacutestico
Pode-se dizer entatildeo que o nuacutecleo produtivo central desse arranjo estaacute baseado nos
segmentos comentados que satildeo os produtores de equipamentos agriacutecolas de uso final de
complexidades tecnoloacutegicas diversas e os fabricantes de peccedilas e componentes Haacute tambeacutem uma
oferta de serviccedilos diversos Dentre estes podem-se citar aqueles que satildeo etapas do processo
produtivo como fundiccedilatildeo e usinagem e que satildeo normalmente terceirizados mas haacute tambeacutem outros
como manutenccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica Existem empresas que prestam serviccedilos de contabilidade e
de informaacutetica agraves demais firmas bem como as que oferecem serviccedilos de seguranccedila alimentaccedilatildeo e
limpeza Contudo existe um elenco significativo de firmas fornecedoras de mateacuterias-primas e
insumos e ateacute mesmo de peccedilas assim como de equipamentos de fabricaccedilatildeo (maacutequinas-ferramentas)
8
que se encontram fora dessa estrutura produtiva regional instalados em outras regiotildees ou fora do
Paiacutes
Logo considera-se que a densidade desse arranjo no que diz respeito agrave concentraccedilatildeo
territorial dos diferentes segmentos que compotildeem essa cadeia produtiva de maquinaacuterio agriacutecola eacute
de natureza intermediaacuteria ou baixa No entanto o grau dessa densidade pode variar em razatildeo do
porte da empresa em consideraccedilatildeo e pelas vaacuterias caracteriacutesticas decorrentes do tipo de produto
ofertado Isto eacute as pequenas firmas por exemplo conseguem mais facilmente suprir suas demandas
de componentes localmente diferentemente das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio
automotriz que dada a complexidade de seus produtos e os padrotildees tecnoloacutegicos que seguem
necessitam buscar fornecedores especializados em diversos lugares fora do arranjo Assim os elos
dessa estrutura produtiva podem ser em algumas situaccedilotildees mais locais e em outras circunstacircncias
nem tanto
Tambeacutem por ser diverso o alcance da produccedilatildeo das empresas do arranjo ou seja por
atuarem em nichos de mercado com requisitos de complexidade tecnoloacutegica diferentes as estruturas
de governanccedila impliacutecitas a cada segmento de mercado natildeo satildeo idecircnticas e possuem especificidades
No caso das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio automotriz suas matrizes jaacute que possuem
capital estrangeiro influenciam suas trajetoacuterias de desenvolvimento bem como sua capacitaccedilatildeo
produtiva e inovativa As grandes e meacutedias empresas nacionais ao buscarem inserir-se em
mercados internacionais procuram ter como paracircmetro as empresas liacutederes de mercado Jaacute as
pequenas vecircem tanto nestas empresas nacionais quanto nas multinacionais exemplos a serem
seguidos e imitados
Dito isso vale ainda comentar alguns aspectos atinentes agraves peculiaridades de cada regiatildeo
dentro do arranjo No entorno de Santa Rosa observa-se a predominacircncia de firmas menores que
na maioria dos casos fabricam peccedilas e componentes para as montadoras de maquinaacuterio agriacutecola de
maior porte e complexidade Essas empresas fabricantes de peccedilas e componentes na maior parte
das vezes satildeo subcontratadas daquelas fabricantes de maquinaacuterio automotriz (tratores e
colheitadeiras) No entanto algumas delas produzem aleacutem dessas peccedilas implementos agriacutecolas
mais simples Nessa regiatildeo localizam-se ainda importantes empresas de maior porte como a
AGCO em Santa Rosa e a John Deere em Horizontina que produzem maacutequinas automotrizes e
tambeacutem a Fankhauser em Tuparendi Tanto a AGCO quanto a John Deere satildeo grandes
responsaacuteveis pela demanda de produtos das demais firmas de menor porte que se situam ao redor
delas Percebe-se que de maneira geral existem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo de natureza estaacutevel
que na maioria das vezes envolvem relaccedilotildees de cooperaccedilatildeo e de aprendizado Verifica-se
portanto que essas duas grandes empresas influenciam a trajetoacuteria de desenvolvimento e de
capacitaccedilatildeo produtiva e ateacute inovativa de outras empresas do arranjo
9
Jaacute nos municiacutepios proacuteximos a Passo Fundo sobretudo em Natildeo-Me-Toque e Carazinho
prevalecem empresas que fabricam maquinaacuterio e implementos agriacutecolas propriamente Dentre elas
podem-se citar a Semeato e a Metasa em Passo Fundo a Stara a Jan a Grazmec e a Stahar em Natildeo-
Me-Toque a Max e a Gihal em Carazinho Vale comentar que haacute todo um empenho das
organizaccedilotildees de Natildeo-Me-Toque seja das proacuteprias empresas seja da Cooperativa Tritiacutecola Mista
Alto Jacuiacute (Cotrijal) da prefeitura e das demais associaccedilotildees no sentido de o municiacutepio ser
reconhecido pela qualidade em implementos o que levou agrave concentraccedilatildeo de esforccedilos para a criaccedilatildeo
de uma grande feira neste municiacutepio a Expodireto
No entorno de Ijuiacute vecirc-se uma menor especializaccedilatildeo em equipamentos agriacutecolas embora laacute
esteja uma tradicional empresa gauacutecha a Imasa Em Ibirubaacute estatildeo a Vence Tudo e a Fortaleza Jaacute
em Panambi haacute uma forte concentraccedilatildeo de firmas do ramo metal-mecacircnico poreacutem muitas
empresas fabricam componentes e sistemas para vaacuterios setores especialmente para o
automobiliacutestico e tambeacutem em alguns casos para a induacutestria de equipamentos agriacutecolas como eacute o
caso da Fockink e da Bruning e de outras de menor porte Ao natildeo direcionarem toda a sua produccedilatildeo
ao segmento de maquinaacuterio agriacutecola essas empresas procuram diversificar produtos e clientes ao
atenderem outros mercados natildeo ficando agrave mercecirc das oscilaccedilotildees inerentes agrave demanda dos produtores
agriacutecolas Em Panambi estaacute tambeacutem a Kepler e Weber grande empresa produtora de silos para
armazenagem de gratildeos
Ainda com relaccedilatildeo agraves caracteriacutesticas dos municiacutepios do arranjo cabe destacar que haacute
diferenccedila entre as localidades de Santa Rosa e de Horizontina pois o poacutelo de Santa Rosa possui um
maior nuacutemero de empresas e uma maior especializaccedilatildeo no ramo metal-mecacircnico voltado para o
segmento agriacutecola onde a maioria dessas pequenas firmas eacute subcontratada da AGCO Isso se deve
em grande parte ao fato de que essa empresa ainda quando se denominava Maxion passou por um
forte processo de desverticalizaccedilatildeo e portanto de terceirizaccedilatildeo de partes de seu processo produtivo
incentivando muitos de seus funcionaacuterios a criarem suas proacuteprias empresas na maioria das vezes
com equipamentos em comodato Logo muitos dos donos das empresas da localidade satildeo ex-
funcionaacuterios da antiga IdealMaxion ou da proacutepria AGCO
Quando do iniacutecio desse processo de terceirizaccedilatildeo ainda na eacutepoca da Maxion houve uma
forte crise no setor e devido agrave retraccedilatildeo nas compras desta uacuteltima vaacuterias pequenas empresas
tiveram que encerrar seus negoacutecios ou quase No momento em que o grupo norte--americano
assumiu a empresa e esta se tornou AGCO houve uma maior exigecircncia em termos de
qualificaccedilatildeocertificaccedilatildeo dos produtos a ela fornecidos fazendo novamente com que somente
aqueles mais eficientes sobrevivessem e permanecessem no mercado Tais exigecircncias ocorreram
natildeo soacute em termos de qualidade dos produtos mas tambeacutem de complexificaccedilatildeo dos produtos
demandados pois a grande empresa montadora passou a requerer aleacutem de componentes isolados
10
sistemas de componentes Isso implicou uma maior integraccedilatildeo entre a montadora e seus
fornecedores calcada em accedilotildees cooperativas de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica
Proacuteximo agrave John Deere em Horizontina esse processo de desverticalizaccedilatildeo da empresa natildeo
ocorreu agrave eacutepoca da SLC mas bem mais recentemente natildeo contribuindo para o fortalecimento das
empresas ao seu redor Hoje poreacutem a John Deere tambeacutem comeccedila a terceirizar parte da fabricaccedilatildeo
de seus componentes poreacutem como natildeo consegue suprir suas necessidades no proacuteprio Municiacutepio de
Horizontina acaba recorrendo aos fabricantes de Santa Rosa que se encontram melhor estruturados
e a vecircem como um relevante cliente em potencial Do ponto de vista desses fabricantes diversificar
seus compradores eacute importante para diminuir a sua dependecircncia da AGCO
Aleacutem desse conjunto de empresas o arranjo eacute tambeacutem formado por uma seacuterie de outras
organizaccedilotildees Dentre elas podem-se citar aquelas voltadas para educaccedilatildeo treinamento pesquisa
universidades escolas teacutecnicas e centros de pesquisa
e de representaccedilatildeo de interesses especiacuteficos
associaccedilotildees cooperativas de agricultores e sindicatos
Procura-se a seguir elencar os demais atores locais presentes no arranjo Observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional que compreende um conjunto de
diferentes agentes dentre os quais se pode mencionar uma seacuterie de estabelecimentos de ensino
fundamental (1ordf a 8ordf seacuteries) e de ensino meacutedio Aleacutem destes haacute tambeacutem vaacuterias escolas teacutecnicas
Merecem ainda especial destaque como organizaccedilotildees voltadas ao treinamento e agrave formaccedilatildeo teacutecnica
de matildeo-de-obra tanto o Coleacutegio Evangeacutelico em Panambi quanto o Serviccedilo Nacional de
Aprendizagem Industrial (Senai)
vinculado agrave Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Rio Grande do Sul
(FIERGS) que oferece ensino profissional em vaacuterios centros educacionais em muitos municiacutepios
do arranjo O Coleacutegio Evangeacutelico desenvolve tambeacutem atividades de pesquisa em parceria com
empresas O Senai aleacutem de contar com diversas escolas proacuteprias ministra vaacuterios de seus cursos
dentro das empresas
Conforme pode ser visto no QUADRO 1 satildeo muitas as universidades e as faculdades
presentes no arranjo Destacam-se por tradiccedilatildeo e porte tanto a Universidade Regional do Noroeste
do Estado do RS (Unijuiacute) quanto a Universidade de Passo Fundo (UPF) ambas com mais de um
campus ou nuacutecleo universitaacuterio
11
QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo
UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi
Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela
Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi
Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)
Marau
Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo
FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt
Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a
Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa
Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e
materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos
agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada
Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de
recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa
No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees
Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais
atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias
Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das
Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do
segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o
Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede
em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees
de capacitaccedilatildeo de firmas locais
Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As
cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a
Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a
12
Cotrijal a entidade organizadora da Expodireto importante feira criada em 2000 que hoje eacute
considerada a quarta maior feira desse gecircnero no Paiacutes
QUADRO 2 Cooperativas existentes no arranjo
COOPERATIVAS LOCALIZACcedilAtildeO
Cooperativa Tritiacutecola Mista Alto Jacuiacute (Cotrijal) Natildeo-Me-Toque Cooperativa Regional Triacuteticola Serrana Ltda (Cotrijuiacute) Ijuiacute Cooperativa dos Agricultores da Chapada Ltda (Coagril) Chapada Cooperativa Tritiacutecola e Agropastoril Giruaacute Ltda (Cotap) Giruaacute Cooperativa Agriacutecola Mista General Osoacuterio Ltda (Cotribaacute) Ibirubaacute Cooperativa Tritiacutecola Panambi Ltda (Cotripal) Panambi Cooperativa Mista Satildeo Luiz Ltda (Coopermil) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santa Rosa (Cotrirosa) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santo Acircngelo (Cotrisa) Santo Acircngelo Cooperativa Tritiacutecola Regional Satildeoluizense Ltda (Coopatrigo) Satildeo Luiz Gonzaga
FONTE lthttpwwwredeagrocombrgt
No arranjo haacute ainda um conjunto de organizaccedilotildees financeiras composta pelas agecircncias
tanto do Banco do Brasil e do Banco do Estado do Rio Grande do Sul (Banrisul) quanto de diversos
bancos privados bem como pelo Sicredi que eacute um sistema de creacutedito cooperativo Somam-se ainda
a esse elenco os bancos das proacuteprias montadoras isto eacute as grandes empresas fabricantes de
maquinaacuterio automotriz possuem elas proacuteprias formas diretas de financiar a compra de
equipamentos Eacute importante frisar o quatildeo importante eacute essa estrutura financeira jaacute que conforme se
comentou anteriormente o acesso ao creacutedito eacute fator fundamental para incrementar e garantir a
demanda por equipamentos agriacutecolas
A partir desse elenco de organizaccedilotildees mencionadas percebe-se que estaacute presente no arranjo
de maacutequinas e implementos agriacutecolas uma consideraacutevel infra-estrutura institucional Todavia por si
soacute esta natildeo garante uma forte interaccedilatildeo de suas organizaccedilotildees com aquelas vinculadas tanto agrave infra-
estrutura educacional quanto agrave produtiva do arranjo nem assegura que haja efetivos esquemas de
cooperaccedilatildeo entre os seus diversos atores No entanto se de um lado natildeo parece haver uma forte
tradiccedilatildeo enraizada de colaboraccedilatildeo de outro observam-se importantes iniciativas de determinadas
organizaccedilotildees dentre as quais especialmente as do Sebrae e as da ACI de Panambi e da Cotrijal
em promover accedilotildees com a finalidade de capacitar e integrar os atores do arranjo
12 AS EMPRESAS DO PRINCIPAL SEGMENTO PRODUTIVO DO ARRANJO
A investigaccedilatildeo direta junto agraves empresas contou com uma amostra de pesquisa que
compreende 21 firmas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizadas nos seguintes
13
municiacutepios do Rio Grande do Sul Carazinho Horizontina Ibirubaacute Ijuiacute Marau Natildeo-Me-Toque
Panambi Passo Fundo Santa Rosa e Tuparendi
Vale frisar que todas as principais empresas do segmento produtor de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do arranjo em anaacutelise pertencem agrave amostra da pesquisa Assim uma vez que
estatildeo presentes na amostra as empresas mais importantes e tambeacutem as liacutederes no setor de atividade
que por sua vez influenciam o padratildeo das estrateacutegias produtivas e competitivas desse segmento
industrial acredita-se que os resultados obtidos possuem certo poder de generalizaccedilatildeo
Com relaccedilatildeo ao porte das empresas investigadas do total de 21 nove satildeo consideradas
pequenas seis satildeo meacutedias e seis satildeo grandes5
No que tange ao periacuteodo de fundaccedilatildeo dessas firmas verifica-se que das seis grandes
empresas analisadas cinco nasceram antes dos anos 80 e apenas uma nos 90 mais precisamente em
1997 Entre estas estatildeo algumas das firmas mais antigas do arranjo pois uma foi fundada ao final da
deacutecada de 40 (mas teve seu controle acionaacuterio integralmente transferido em 1999) outra foi criada
na de 50 (mas foi comprada em 1996) e vaacuterias foram fundadas na deacutecada de 60
Todas as seis empresas de tamanho meacutedio surgiram ateacute meados dos anos 80 A mais antiga
nasceu na deacutecada de 20 outras trecircs tiveram sua origem nos anos 60 uma foi fundada no final da
deacutecada de 70 e outra nasceu no iniacutecio dos anos 80 Jaacute as de porte pequeno tiveram o iniacutecio de suas
operaccedilotildees de forma mais dispersa no tempo pois foram criadas ao longo dos anos 80 e 90
Em siacutentese verifica-se que o arranjo eacute formado em geral por empresas que atuam haacute muito
tempo no mercado As meacutedias e as grandes satildeo as mais antigas e as pequenas satildeo mais recentes o
que se explica pela maior taxa de mortalidade das firmas desse porte
Do total das empresas pesquisadas 18 tecircm capital absolutamente nacional em duas o
capital controlador eacute estrangeiro e em uma eacute tanto nacional quanto estrangeiro Em todos os casos
em que haacute participaccedilatildeo de capital estrangeiro este eacute originaacuterio dos Estados Unidos Vale ainda
destacar que todas as pequenas empresas satildeo nacionais
Quinze empresas satildeo independentes e seis fazem parte de um grupo Dessas seis apenas
uma eacute controladora as restantes satildeo controladas Vale ressaltar que essa controladora (de tamanho
grande) eacute de capital nacional assim como duas das controladas (uma de porte grande e outra de
tamanho meacutedio) ao passo que na situaccedilatildeo de outras trecircs controladas (uma meacutedia e duas grandes
empresas) o seu capital tem origem total ou parcial no estrangeiro
Os produtos fabricados pelas firmas abrangem desde tratores e colheitadeiras ateacute um elenco
diversificado e heterogecircneo de equipamentos6 sendo que do total das empresas entrevistadas nove
5 Essa classificaccedilatildeo por porte segue a proposta do Sebrae que estabelece as seguintes faixas as pequenas empresas possuem entre 22 e 99 funcionaacuterios as meacutedias tecircm entre 100 e 499 empregados e as grandes empresas possuem mais de 500 funcionaacuterios
14
tecircm suas principais linhas de produtos calcadas em plantadeiras eou semeadeiras eou
pulverizadores Destas duas satildeo grandes cinco satildeo meacutedias e duas satildeo pequenas Outras duas
grandes empresas produzem basicamente tratores eou colheitadeiras e o restante fabrica outros
tipos de equipamentos peccedilas e componentes Desse grupo restante fazem parte duas empresas
grandes uma meacutedia e sete pequenas
Vale destacar que a busca pela diversificaccedilatildeo natildeo eacute exclusividade de um porte de empresa
em particular Todas elas visam a economias de escopo seja atraveacutes de diferentes modelos de um
mesmo produto seja da ampliaccedilatildeo da gama de produtos oferecidos
Com relaccedilatildeo aos insumos e agraves mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo esses
provecircem em sua maior parte do mercado nacional como pode ser observado no QUADRO 3
QUADRO 3 Origem dos insumos e das mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo
INSUMOSMATEacuteRIAS-PRIMAS ORIGEM
Accedilo RS SP e MG
Pneus SP
Plaacutesticos e borrachas RS e SC
Motores SP Alemanha Argentina e Inglaterra
Tintas RS SC e SP FONTE Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir da pesquisa de campo
As chapas de accedilo bem como os laminados planos e natildeo planos satildeo fornecidas
especialmente pelo Rio Grande do Sul e por Satildeo Paulo mas tambeacutem por Minas Gerais As tintas
satildeo compradas no Rio Grande do Sul em Santa Catarina e em Satildeo Paulo Os pneus satildeo todos
provenientes de Satildeo Paulo Tanto os componentes plaacutesticos quanto os de borracha vecircm do Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina Haacute tambeacutem insumos importados como alguns componentes
para maacutequinas especialmente os eleacutetrico-eletrocircnicos como por exemplo os sistemas de
rastreamento de aacuterea ou de distribuiccedilatildeo de sementes e os motores
De todo modo como se pode verificar o proacuteprio Estado do Rio Grande do Sul aparece
como importante local de compra de insumos e mateacuterias-primas para as empresas pesquisadas
embora muitos dos principais fornecedores gauacutechos natildeo estejam localizados nos municiacutepios do
arranjo com exceccedilatildeo daqueles que fornecem por exemplo os componentes plaacutesticos como os
tanques Agora cabe ressaltar que se encontra no arranjo uma seacuterie de firmas do ramo metal-
6 Esse elenco de produtos compreende plantadeiras semeadeiras pulverizadores plataformas distribuidores de fertilizantes transplantadoras paacutes carregadeiras carretas de distribuiccedilatildeo de calcaacuterio e de adubo arados subsoladores picadores de palha tubos descarregadores tanques de auxiacutelio agrave colheita maacutequinas para tratamento e para classificaccedilatildeo
15
mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que
fabricam maacutequinas agriacutecolas
Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional
sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo
quanto do
exterior
A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos
que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno
geograacutefico do arranjo
Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios
pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do
Brasil e ainda o exterior
Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas
investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando
atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990
chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual
das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel
As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao
longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que
aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute
Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo
Paulo e Piauiacute
As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e
a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda
Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram
elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a
Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram
37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003
No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das
empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as
firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final
embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam
sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade
de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas
16
que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados
seja por
questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto
quanto em funccedilatildeo de que muitas
vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os
destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os
pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No
caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com
grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de
mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou
Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de
conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde
expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor
Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se
que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de
concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas
grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem
atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos
agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das
empresas da amostra
Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto
dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a
outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para
colheitadeiras
Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de
comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma
comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza
representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse
que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia
Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as
meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao
passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob
encomenda ganha maior destaque
13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO
Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e
cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
6
TABELA 2
Iacutendice de desenvolvimento socioeconocircmico ordem populaccedilatildeo e variaccedilatildeo percentual nos Coredes
selecionados 2000 e 2001
2000 2001 COREDES
Iacutendice Ordem Iacutendice Ordem
20012000POPULACcedilAtildeO
EM 2001
Fronteira Noroeste 0745 4 0747 4 03 209700
Produccedilatildeo 0741 5 0740 5 -01 478225
Alto Jacuiacute 0729 12 0733 11 06 195856
Missotildees 0727 13 0731 13 06 266538
Noroeste Colonial 0711 17 0726 14 20 309037
RS 0751 0751 -01
FONTE FEECentro de Informaccedilotildees Estatiacutesticas (CIE)
Tendo em mente que o Estado possui ao todo 24 Coredes verifica-se que daqueles
considerados no arranjo em questatildeo o Fronteira Noroeste e o Produccedilatildeo atingiram os melhores
iacutendices Jaacute o Alto do Jacuiacute o Missotildees e o Noroeste Colonial estatildeo respectivamente na deacutecima
primeira na deacutecima terceira e na deacutecima quarta posiccedilotildees Com exceccedilatildeo do Corede Produccedilatildeo os
demais tiveram variaccedilotildees positivas de 2000 para 2001 De todo modo os Coredes e portanto o
arranjo ora em questatildeo apresentam no geral bons indicadores de desenvolvimento
socioeconocircmico
Aleacutem disso vale destacar que o arranjo agrega regiotildees de especializaccedilatildeo tanto agriacutecola
quanto industrial e foi justamente sob a influecircncia do desenvolvimento do plantio de determinadas
culturas agriacutecolas nesses Coredes que se deu a formaccedilatildeo e a consolidaccedilatildeo do segmento industrial
voltado para a fabricaccedilatildeo de equipamentos agriacutecolas
Tendo esses dados socioeconocircmicos como pano de fundo pode-se buscar agora
caracterizar tal arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no que tange agraves suas estruturas
produtiva e institucional
Esse arranjo concentra a quase-totalidade das empresas da induacutestria de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do Rio Grande do Sul e nele estatildeo localizadas as plantas das duas maiores
empresas de maquinaacuterio agriacutecola do Estado AGCO e John Deere no entanto natildeo reuacutene
territorialmente todos os diferentes segmentos que integram a sua cadeia produtiva pois embora se
encontre laacute grande parte dos fabricantes de maquinaacuterio e equipamentos agriacutecolas gauacutechos bem
como uma seacuterie de fabricantes de peccedilas e componentes muitos fornecedores de insumos e
equipamentos como se veraacute adiante estatildeo situados em outras regiotildees do Estado do Brasil e ateacute
fora do Paiacutes
7
Essa grande concentraccedilatildeo da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande
do Sul e em especial na regiatildeo noroeste do Estado deve-se agraves questotildees histoacutericas relativas ao
iniacutecio do plantio agriacutecola e ao processo de mecanizaccedilatildeo assim como agrave posiccedilatildeo estrateacutegica em
relaccedilatildeo ao Mercosul Vecirc-se em anos recentes uma expansatildeo das grandes fronteiras agriacutecolas para a
Regiatildeo Centro-Oeste e em parte para as regiotildees Norte e Nordeste do Brasil poreacutem a induacutestria de
maquinaacuterio agriacutecola continua bastante concentrada em sua regiatildeo de origem o que estaacute sem
duacutevida atrelado agraves especificidades e agraves externalidades relacionadas a essa aglomeraccedilatildeo
Como a proacutepria denominaccedilatildeo jaacute indica esse arranjo tem sua produccedilatildeo voltada
particularmente para a fabricaccedilatildeo de maacutequinas e implementos agriacutecolas abarcando um conjunto de
empresas de tamanhos diversos Compreende assim uma estrutura heterogecircnea da qual fazem
parte empresas de grande porte de capital estrangeiro produtoras de maquinaacuterio automotriz
voltadas para os mercados nacional e internacional mas tambeacutem empresas de grande e meacutedio
portes de capital nacional que fabricam implementos agriacutecolas de traccedilatildeo mecacircnica tanto para o
mercado domeacutestico quanto para o externo Haacute ainda empresas de menor tamanho de capital
nacional produtoras de equipamentos de menor complexidade voltados para o mercado nacional
mas principalmente para o regional
No arranjo tambeacutem estatildeo presentes vaacuterias empresas produtoras de peccedilas e componentes para
as firmas fabricantes de equipamento agriacutecola de uso final Tais empresas fabricam uma gama
diversa de produtos com niacuteveis tecnoloacutegicos diferentes e escalas de produccedilatildeo distintas No geral
elas satildeo de pequeno e meacutedio portes com capital nacional e gestatildeo familiar Normalmente
estabelecem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo com aquelas produtoras de maquinaacuterio automotriz Ocorre
tambeacutem de uma mesma empresa fabricar componentes para uma montadora de maquinaacuterio
automotriz e ao mesmo tempo ofertar outros equipamentos agriacutecolas de uso final com sua proacutepria
marca Contudo haacute uma parcela dessas empresas que confecciona peccedilas componentes e sistemas
natildeo exclusivamente para o segmento de equipamentos agriacutecolas mas para diversos outros
mercados como o automobiliacutestico
Pode-se dizer entatildeo que o nuacutecleo produtivo central desse arranjo estaacute baseado nos
segmentos comentados que satildeo os produtores de equipamentos agriacutecolas de uso final de
complexidades tecnoloacutegicas diversas e os fabricantes de peccedilas e componentes Haacute tambeacutem uma
oferta de serviccedilos diversos Dentre estes podem-se citar aqueles que satildeo etapas do processo
produtivo como fundiccedilatildeo e usinagem e que satildeo normalmente terceirizados mas haacute tambeacutem outros
como manutenccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica Existem empresas que prestam serviccedilos de contabilidade e
de informaacutetica agraves demais firmas bem como as que oferecem serviccedilos de seguranccedila alimentaccedilatildeo e
limpeza Contudo existe um elenco significativo de firmas fornecedoras de mateacuterias-primas e
insumos e ateacute mesmo de peccedilas assim como de equipamentos de fabricaccedilatildeo (maacutequinas-ferramentas)
8
que se encontram fora dessa estrutura produtiva regional instalados em outras regiotildees ou fora do
Paiacutes
Logo considera-se que a densidade desse arranjo no que diz respeito agrave concentraccedilatildeo
territorial dos diferentes segmentos que compotildeem essa cadeia produtiva de maquinaacuterio agriacutecola eacute
de natureza intermediaacuteria ou baixa No entanto o grau dessa densidade pode variar em razatildeo do
porte da empresa em consideraccedilatildeo e pelas vaacuterias caracteriacutesticas decorrentes do tipo de produto
ofertado Isto eacute as pequenas firmas por exemplo conseguem mais facilmente suprir suas demandas
de componentes localmente diferentemente das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio
automotriz que dada a complexidade de seus produtos e os padrotildees tecnoloacutegicos que seguem
necessitam buscar fornecedores especializados em diversos lugares fora do arranjo Assim os elos
dessa estrutura produtiva podem ser em algumas situaccedilotildees mais locais e em outras circunstacircncias
nem tanto
Tambeacutem por ser diverso o alcance da produccedilatildeo das empresas do arranjo ou seja por
atuarem em nichos de mercado com requisitos de complexidade tecnoloacutegica diferentes as estruturas
de governanccedila impliacutecitas a cada segmento de mercado natildeo satildeo idecircnticas e possuem especificidades
No caso das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio automotriz suas matrizes jaacute que possuem
capital estrangeiro influenciam suas trajetoacuterias de desenvolvimento bem como sua capacitaccedilatildeo
produtiva e inovativa As grandes e meacutedias empresas nacionais ao buscarem inserir-se em
mercados internacionais procuram ter como paracircmetro as empresas liacutederes de mercado Jaacute as
pequenas vecircem tanto nestas empresas nacionais quanto nas multinacionais exemplos a serem
seguidos e imitados
Dito isso vale ainda comentar alguns aspectos atinentes agraves peculiaridades de cada regiatildeo
dentro do arranjo No entorno de Santa Rosa observa-se a predominacircncia de firmas menores que
na maioria dos casos fabricam peccedilas e componentes para as montadoras de maquinaacuterio agriacutecola de
maior porte e complexidade Essas empresas fabricantes de peccedilas e componentes na maior parte
das vezes satildeo subcontratadas daquelas fabricantes de maquinaacuterio automotriz (tratores e
colheitadeiras) No entanto algumas delas produzem aleacutem dessas peccedilas implementos agriacutecolas
mais simples Nessa regiatildeo localizam-se ainda importantes empresas de maior porte como a
AGCO em Santa Rosa e a John Deere em Horizontina que produzem maacutequinas automotrizes e
tambeacutem a Fankhauser em Tuparendi Tanto a AGCO quanto a John Deere satildeo grandes
responsaacuteveis pela demanda de produtos das demais firmas de menor porte que se situam ao redor
delas Percebe-se que de maneira geral existem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo de natureza estaacutevel
que na maioria das vezes envolvem relaccedilotildees de cooperaccedilatildeo e de aprendizado Verifica-se
portanto que essas duas grandes empresas influenciam a trajetoacuteria de desenvolvimento e de
capacitaccedilatildeo produtiva e ateacute inovativa de outras empresas do arranjo
9
Jaacute nos municiacutepios proacuteximos a Passo Fundo sobretudo em Natildeo-Me-Toque e Carazinho
prevalecem empresas que fabricam maquinaacuterio e implementos agriacutecolas propriamente Dentre elas
podem-se citar a Semeato e a Metasa em Passo Fundo a Stara a Jan a Grazmec e a Stahar em Natildeo-
Me-Toque a Max e a Gihal em Carazinho Vale comentar que haacute todo um empenho das
organizaccedilotildees de Natildeo-Me-Toque seja das proacuteprias empresas seja da Cooperativa Tritiacutecola Mista
Alto Jacuiacute (Cotrijal) da prefeitura e das demais associaccedilotildees no sentido de o municiacutepio ser
reconhecido pela qualidade em implementos o que levou agrave concentraccedilatildeo de esforccedilos para a criaccedilatildeo
de uma grande feira neste municiacutepio a Expodireto
No entorno de Ijuiacute vecirc-se uma menor especializaccedilatildeo em equipamentos agriacutecolas embora laacute
esteja uma tradicional empresa gauacutecha a Imasa Em Ibirubaacute estatildeo a Vence Tudo e a Fortaleza Jaacute
em Panambi haacute uma forte concentraccedilatildeo de firmas do ramo metal-mecacircnico poreacutem muitas
empresas fabricam componentes e sistemas para vaacuterios setores especialmente para o
automobiliacutestico e tambeacutem em alguns casos para a induacutestria de equipamentos agriacutecolas como eacute o
caso da Fockink e da Bruning e de outras de menor porte Ao natildeo direcionarem toda a sua produccedilatildeo
ao segmento de maquinaacuterio agriacutecola essas empresas procuram diversificar produtos e clientes ao
atenderem outros mercados natildeo ficando agrave mercecirc das oscilaccedilotildees inerentes agrave demanda dos produtores
agriacutecolas Em Panambi estaacute tambeacutem a Kepler e Weber grande empresa produtora de silos para
armazenagem de gratildeos
Ainda com relaccedilatildeo agraves caracteriacutesticas dos municiacutepios do arranjo cabe destacar que haacute
diferenccedila entre as localidades de Santa Rosa e de Horizontina pois o poacutelo de Santa Rosa possui um
maior nuacutemero de empresas e uma maior especializaccedilatildeo no ramo metal-mecacircnico voltado para o
segmento agriacutecola onde a maioria dessas pequenas firmas eacute subcontratada da AGCO Isso se deve
em grande parte ao fato de que essa empresa ainda quando se denominava Maxion passou por um
forte processo de desverticalizaccedilatildeo e portanto de terceirizaccedilatildeo de partes de seu processo produtivo
incentivando muitos de seus funcionaacuterios a criarem suas proacuteprias empresas na maioria das vezes
com equipamentos em comodato Logo muitos dos donos das empresas da localidade satildeo ex-
funcionaacuterios da antiga IdealMaxion ou da proacutepria AGCO
Quando do iniacutecio desse processo de terceirizaccedilatildeo ainda na eacutepoca da Maxion houve uma
forte crise no setor e devido agrave retraccedilatildeo nas compras desta uacuteltima vaacuterias pequenas empresas
tiveram que encerrar seus negoacutecios ou quase No momento em que o grupo norte--americano
assumiu a empresa e esta se tornou AGCO houve uma maior exigecircncia em termos de
qualificaccedilatildeocertificaccedilatildeo dos produtos a ela fornecidos fazendo novamente com que somente
aqueles mais eficientes sobrevivessem e permanecessem no mercado Tais exigecircncias ocorreram
natildeo soacute em termos de qualidade dos produtos mas tambeacutem de complexificaccedilatildeo dos produtos
demandados pois a grande empresa montadora passou a requerer aleacutem de componentes isolados
10
sistemas de componentes Isso implicou uma maior integraccedilatildeo entre a montadora e seus
fornecedores calcada em accedilotildees cooperativas de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica
Proacuteximo agrave John Deere em Horizontina esse processo de desverticalizaccedilatildeo da empresa natildeo
ocorreu agrave eacutepoca da SLC mas bem mais recentemente natildeo contribuindo para o fortalecimento das
empresas ao seu redor Hoje poreacutem a John Deere tambeacutem comeccedila a terceirizar parte da fabricaccedilatildeo
de seus componentes poreacutem como natildeo consegue suprir suas necessidades no proacuteprio Municiacutepio de
Horizontina acaba recorrendo aos fabricantes de Santa Rosa que se encontram melhor estruturados
e a vecircem como um relevante cliente em potencial Do ponto de vista desses fabricantes diversificar
seus compradores eacute importante para diminuir a sua dependecircncia da AGCO
Aleacutem desse conjunto de empresas o arranjo eacute tambeacutem formado por uma seacuterie de outras
organizaccedilotildees Dentre elas podem-se citar aquelas voltadas para educaccedilatildeo treinamento pesquisa
universidades escolas teacutecnicas e centros de pesquisa
e de representaccedilatildeo de interesses especiacuteficos
associaccedilotildees cooperativas de agricultores e sindicatos
Procura-se a seguir elencar os demais atores locais presentes no arranjo Observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional que compreende um conjunto de
diferentes agentes dentre os quais se pode mencionar uma seacuterie de estabelecimentos de ensino
fundamental (1ordf a 8ordf seacuteries) e de ensino meacutedio Aleacutem destes haacute tambeacutem vaacuterias escolas teacutecnicas
Merecem ainda especial destaque como organizaccedilotildees voltadas ao treinamento e agrave formaccedilatildeo teacutecnica
de matildeo-de-obra tanto o Coleacutegio Evangeacutelico em Panambi quanto o Serviccedilo Nacional de
Aprendizagem Industrial (Senai)
vinculado agrave Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Rio Grande do Sul
(FIERGS) que oferece ensino profissional em vaacuterios centros educacionais em muitos municiacutepios
do arranjo O Coleacutegio Evangeacutelico desenvolve tambeacutem atividades de pesquisa em parceria com
empresas O Senai aleacutem de contar com diversas escolas proacuteprias ministra vaacuterios de seus cursos
dentro das empresas
Conforme pode ser visto no QUADRO 1 satildeo muitas as universidades e as faculdades
presentes no arranjo Destacam-se por tradiccedilatildeo e porte tanto a Universidade Regional do Noroeste
do Estado do RS (Unijuiacute) quanto a Universidade de Passo Fundo (UPF) ambas com mais de um
campus ou nuacutecleo universitaacuterio
11
QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo
UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi
Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela
Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi
Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)
Marau
Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo
FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt
Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a
Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa
Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e
materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos
agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada
Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de
recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa
No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees
Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais
atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias
Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das
Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do
segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o
Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede
em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees
de capacitaccedilatildeo de firmas locais
Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As
cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a
Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a
12
Cotrijal a entidade organizadora da Expodireto importante feira criada em 2000 que hoje eacute
considerada a quarta maior feira desse gecircnero no Paiacutes
QUADRO 2 Cooperativas existentes no arranjo
COOPERATIVAS LOCALIZACcedilAtildeO
Cooperativa Tritiacutecola Mista Alto Jacuiacute (Cotrijal) Natildeo-Me-Toque Cooperativa Regional Triacuteticola Serrana Ltda (Cotrijuiacute) Ijuiacute Cooperativa dos Agricultores da Chapada Ltda (Coagril) Chapada Cooperativa Tritiacutecola e Agropastoril Giruaacute Ltda (Cotap) Giruaacute Cooperativa Agriacutecola Mista General Osoacuterio Ltda (Cotribaacute) Ibirubaacute Cooperativa Tritiacutecola Panambi Ltda (Cotripal) Panambi Cooperativa Mista Satildeo Luiz Ltda (Coopermil) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santa Rosa (Cotrirosa) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santo Acircngelo (Cotrisa) Santo Acircngelo Cooperativa Tritiacutecola Regional Satildeoluizense Ltda (Coopatrigo) Satildeo Luiz Gonzaga
FONTE lthttpwwwredeagrocombrgt
No arranjo haacute ainda um conjunto de organizaccedilotildees financeiras composta pelas agecircncias
tanto do Banco do Brasil e do Banco do Estado do Rio Grande do Sul (Banrisul) quanto de diversos
bancos privados bem como pelo Sicredi que eacute um sistema de creacutedito cooperativo Somam-se ainda
a esse elenco os bancos das proacuteprias montadoras isto eacute as grandes empresas fabricantes de
maquinaacuterio automotriz possuem elas proacuteprias formas diretas de financiar a compra de
equipamentos Eacute importante frisar o quatildeo importante eacute essa estrutura financeira jaacute que conforme se
comentou anteriormente o acesso ao creacutedito eacute fator fundamental para incrementar e garantir a
demanda por equipamentos agriacutecolas
A partir desse elenco de organizaccedilotildees mencionadas percebe-se que estaacute presente no arranjo
de maacutequinas e implementos agriacutecolas uma consideraacutevel infra-estrutura institucional Todavia por si
soacute esta natildeo garante uma forte interaccedilatildeo de suas organizaccedilotildees com aquelas vinculadas tanto agrave infra-
estrutura educacional quanto agrave produtiva do arranjo nem assegura que haja efetivos esquemas de
cooperaccedilatildeo entre os seus diversos atores No entanto se de um lado natildeo parece haver uma forte
tradiccedilatildeo enraizada de colaboraccedilatildeo de outro observam-se importantes iniciativas de determinadas
organizaccedilotildees dentre as quais especialmente as do Sebrae e as da ACI de Panambi e da Cotrijal
em promover accedilotildees com a finalidade de capacitar e integrar os atores do arranjo
12 AS EMPRESAS DO PRINCIPAL SEGMENTO PRODUTIVO DO ARRANJO
A investigaccedilatildeo direta junto agraves empresas contou com uma amostra de pesquisa que
compreende 21 firmas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizadas nos seguintes
13
municiacutepios do Rio Grande do Sul Carazinho Horizontina Ibirubaacute Ijuiacute Marau Natildeo-Me-Toque
Panambi Passo Fundo Santa Rosa e Tuparendi
Vale frisar que todas as principais empresas do segmento produtor de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do arranjo em anaacutelise pertencem agrave amostra da pesquisa Assim uma vez que
estatildeo presentes na amostra as empresas mais importantes e tambeacutem as liacutederes no setor de atividade
que por sua vez influenciam o padratildeo das estrateacutegias produtivas e competitivas desse segmento
industrial acredita-se que os resultados obtidos possuem certo poder de generalizaccedilatildeo
Com relaccedilatildeo ao porte das empresas investigadas do total de 21 nove satildeo consideradas
pequenas seis satildeo meacutedias e seis satildeo grandes5
No que tange ao periacuteodo de fundaccedilatildeo dessas firmas verifica-se que das seis grandes
empresas analisadas cinco nasceram antes dos anos 80 e apenas uma nos 90 mais precisamente em
1997 Entre estas estatildeo algumas das firmas mais antigas do arranjo pois uma foi fundada ao final da
deacutecada de 40 (mas teve seu controle acionaacuterio integralmente transferido em 1999) outra foi criada
na de 50 (mas foi comprada em 1996) e vaacuterias foram fundadas na deacutecada de 60
Todas as seis empresas de tamanho meacutedio surgiram ateacute meados dos anos 80 A mais antiga
nasceu na deacutecada de 20 outras trecircs tiveram sua origem nos anos 60 uma foi fundada no final da
deacutecada de 70 e outra nasceu no iniacutecio dos anos 80 Jaacute as de porte pequeno tiveram o iniacutecio de suas
operaccedilotildees de forma mais dispersa no tempo pois foram criadas ao longo dos anos 80 e 90
Em siacutentese verifica-se que o arranjo eacute formado em geral por empresas que atuam haacute muito
tempo no mercado As meacutedias e as grandes satildeo as mais antigas e as pequenas satildeo mais recentes o
que se explica pela maior taxa de mortalidade das firmas desse porte
Do total das empresas pesquisadas 18 tecircm capital absolutamente nacional em duas o
capital controlador eacute estrangeiro e em uma eacute tanto nacional quanto estrangeiro Em todos os casos
em que haacute participaccedilatildeo de capital estrangeiro este eacute originaacuterio dos Estados Unidos Vale ainda
destacar que todas as pequenas empresas satildeo nacionais
Quinze empresas satildeo independentes e seis fazem parte de um grupo Dessas seis apenas
uma eacute controladora as restantes satildeo controladas Vale ressaltar que essa controladora (de tamanho
grande) eacute de capital nacional assim como duas das controladas (uma de porte grande e outra de
tamanho meacutedio) ao passo que na situaccedilatildeo de outras trecircs controladas (uma meacutedia e duas grandes
empresas) o seu capital tem origem total ou parcial no estrangeiro
Os produtos fabricados pelas firmas abrangem desde tratores e colheitadeiras ateacute um elenco
diversificado e heterogecircneo de equipamentos6 sendo que do total das empresas entrevistadas nove
5 Essa classificaccedilatildeo por porte segue a proposta do Sebrae que estabelece as seguintes faixas as pequenas empresas possuem entre 22 e 99 funcionaacuterios as meacutedias tecircm entre 100 e 499 empregados e as grandes empresas possuem mais de 500 funcionaacuterios
14
tecircm suas principais linhas de produtos calcadas em plantadeiras eou semeadeiras eou
pulverizadores Destas duas satildeo grandes cinco satildeo meacutedias e duas satildeo pequenas Outras duas
grandes empresas produzem basicamente tratores eou colheitadeiras e o restante fabrica outros
tipos de equipamentos peccedilas e componentes Desse grupo restante fazem parte duas empresas
grandes uma meacutedia e sete pequenas
Vale destacar que a busca pela diversificaccedilatildeo natildeo eacute exclusividade de um porte de empresa
em particular Todas elas visam a economias de escopo seja atraveacutes de diferentes modelos de um
mesmo produto seja da ampliaccedilatildeo da gama de produtos oferecidos
Com relaccedilatildeo aos insumos e agraves mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo esses
provecircem em sua maior parte do mercado nacional como pode ser observado no QUADRO 3
QUADRO 3 Origem dos insumos e das mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo
INSUMOSMATEacuteRIAS-PRIMAS ORIGEM
Accedilo RS SP e MG
Pneus SP
Plaacutesticos e borrachas RS e SC
Motores SP Alemanha Argentina e Inglaterra
Tintas RS SC e SP FONTE Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir da pesquisa de campo
As chapas de accedilo bem como os laminados planos e natildeo planos satildeo fornecidas
especialmente pelo Rio Grande do Sul e por Satildeo Paulo mas tambeacutem por Minas Gerais As tintas
satildeo compradas no Rio Grande do Sul em Santa Catarina e em Satildeo Paulo Os pneus satildeo todos
provenientes de Satildeo Paulo Tanto os componentes plaacutesticos quanto os de borracha vecircm do Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina Haacute tambeacutem insumos importados como alguns componentes
para maacutequinas especialmente os eleacutetrico-eletrocircnicos como por exemplo os sistemas de
rastreamento de aacuterea ou de distribuiccedilatildeo de sementes e os motores
De todo modo como se pode verificar o proacuteprio Estado do Rio Grande do Sul aparece
como importante local de compra de insumos e mateacuterias-primas para as empresas pesquisadas
embora muitos dos principais fornecedores gauacutechos natildeo estejam localizados nos municiacutepios do
arranjo com exceccedilatildeo daqueles que fornecem por exemplo os componentes plaacutesticos como os
tanques Agora cabe ressaltar que se encontra no arranjo uma seacuterie de firmas do ramo metal-
6 Esse elenco de produtos compreende plantadeiras semeadeiras pulverizadores plataformas distribuidores de fertilizantes transplantadoras paacutes carregadeiras carretas de distribuiccedilatildeo de calcaacuterio e de adubo arados subsoladores picadores de palha tubos descarregadores tanques de auxiacutelio agrave colheita maacutequinas para tratamento e para classificaccedilatildeo
15
mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que
fabricam maacutequinas agriacutecolas
Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional
sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo
quanto do
exterior
A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos
que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno
geograacutefico do arranjo
Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios
pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do
Brasil e ainda o exterior
Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas
investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando
atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990
chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual
das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel
As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao
longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que
aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute
Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo
Paulo e Piauiacute
As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e
a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda
Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram
elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a
Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram
37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003
No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das
empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as
firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final
embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam
sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade
de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas
16
que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados
seja por
questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto
quanto em funccedilatildeo de que muitas
vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os
destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os
pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No
caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com
grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de
mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou
Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de
conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde
expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor
Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se
que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de
concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas
grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem
atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos
agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das
empresas da amostra
Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto
dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a
outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para
colheitadeiras
Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de
comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma
comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza
representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse
que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia
Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as
meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao
passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob
encomenda ganha maior destaque
13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO
Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e
cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
7
Essa grande concentraccedilatildeo da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande
do Sul e em especial na regiatildeo noroeste do Estado deve-se agraves questotildees histoacutericas relativas ao
iniacutecio do plantio agriacutecola e ao processo de mecanizaccedilatildeo assim como agrave posiccedilatildeo estrateacutegica em
relaccedilatildeo ao Mercosul Vecirc-se em anos recentes uma expansatildeo das grandes fronteiras agriacutecolas para a
Regiatildeo Centro-Oeste e em parte para as regiotildees Norte e Nordeste do Brasil poreacutem a induacutestria de
maquinaacuterio agriacutecola continua bastante concentrada em sua regiatildeo de origem o que estaacute sem
duacutevida atrelado agraves especificidades e agraves externalidades relacionadas a essa aglomeraccedilatildeo
Como a proacutepria denominaccedilatildeo jaacute indica esse arranjo tem sua produccedilatildeo voltada
particularmente para a fabricaccedilatildeo de maacutequinas e implementos agriacutecolas abarcando um conjunto de
empresas de tamanhos diversos Compreende assim uma estrutura heterogecircnea da qual fazem
parte empresas de grande porte de capital estrangeiro produtoras de maquinaacuterio automotriz
voltadas para os mercados nacional e internacional mas tambeacutem empresas de grande e meacutedio
portes de capital nacional que fabricam implementos agriacutecolas de traccedilatildeo mecacircnica tanto para o
mercado domeacutestico quanto para o externo Haacute ainda empresas de menor tamanho de capital
nacional produtoras de equipamentos de menor complexidade voltados para o mercado nacional
mas principalmente para o regional
No arranjo tambeacutem estatildeo presentes vaacuterias empresas produtoras de peccedilas e componentes para
as firmas fabricantes de equipamento agriacutecola de uso final Tais empresas fabricam uma gama
diversa de produtos com niacuteveis tecnoloacutegicos diferentes e escalas de produccedilatildeo distintas No geral
elas satildeo de pequeno e meacutedio portes com capital nacional e gestatildeo familiar Normalmente
estabelecem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo com aquelas produtoras de maquinaacuterio automotriz Ocorre
tambeacutem de uma mesma empresa fabricar componentes para uma montadora de maquinaacuterio
automotriz e ao mesmo tempo ofertar outros equipamentos agriacutecolas de uso final com sua proacutepria
marca Contudo haacute uma parcela dessas empresas que confecciona peccedilas componentes e sistemas
natildeo exclusivamente para o segmento de equipamentos agriacutecolas mas para diversos outros
mercados como o automobiliacutestico
Pode-se dizer entatildeo que o nuacutecleo produtivo central desse arranjo estaacute baseado nos
segmentos comentados que satildeo os produtores de equipamentos agriacutecolas de uso final de
complexidades tecnoloacutegicas diversas e os fabricantes de peccedilas e componentes Haacute tambeacutem uma
oferta de serviccedilos diversos Dentre estes podem-se citar aqueles que satildeo etapas do processo
produtivo como fundiccedilatildeo e usinagem e que satildeo normalmente terceirizados mas haacute tambeacutem outros
como manutenccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica Existem empresas que prestam serviccedilos de contabilidade e
de informaacutetica agraves demais firmas bem como as que oferecem serviccedilos de seguranccedila alimentaccedilatildeo e
limpeza Contudo existe um elenco significativo de firmas fornecedoras de mateacuterias-primas e
insumos e ateacute mesmo de peccedilas assim como de equipamentos de fabricaccedilatildeo (maacutequinas-ferramentas)
8
que se encontram fora dessa estrutura produtiva regional instalados em outras regiotildees ou fora do
Paiacutes
Logo considera-se que a densidade desse arranjo no que diz respeito agrave concentraccedilatildeo
territorial dos diferentes segmentos que compotildeem essa cadeia produtiva de maquinaacuterio agriacutecola eacute
de natureza intermediaacuteria ou baixa No entanto o grau dessa densidade pode variar em razatildeo do
porte da empresa em consideraccedilatildeo e pelas vaacuterias caracteriacutesticas decorrentes do tipo de produto
ofertado Isto eacute as pequenas firmas por exemplo conseguem mais facilmente suprir suas demandas
de componentes localmente diferentemente das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio
automotriz que dada a complexidade de seus produtos e os padrotildees tecnoloacutegicos que seguem
necessitam buscar fornecedores especializados em diversos lugares fora do arranjo Assim os elos
dessa estrutura produtiva podem ser em algumas situaccedilotildees mais locais e em outras circunstacircncias
nem tanto
Tambeacutem por ser diverso o alcance da produccedilatildeo das empresas do arranjo ou seja por
atuarem em nichos de mercado com requisitos de complexidade tecnoloacutegica diferentes as estruturas
de governanccedila impliacutecitas a cada segmento de mercado natildeo satildeo idecircnticas e possuem especificidades
No caso das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio automotriz suas matrizes jaacute que possuem
capital estrangeiro influenciam suas trajetoacuterias de desenvolvimento bem como sua capacitaccedilatildeo
produtiva e inovativa As grandes e meacutedias empresas nacionais ao buscarem inserir-se em
mercados internacionais procuram ter como paracircmetro as empresas liacutederes de mercado Jaacute as
pequenas vecircem tanto nestas empresas nacionais quanto nas multinacionais exemplos a serem
seguidos e imitados
Dito isso vale ainda comentar alguns aspectos atinentes agraves peculiaridades de cada regiatildeo
dentro do arranjo No entorno de Santa Rosa observa-se a predominacircncia de firmas menores que
na maioria dos casos fabricam peccedilas e componentes para as montadoras de maquinaacuterio agriacutecola de
maior porte e complexidade Essas empresas fabricantes de peccedilas e componentes na maior parte
das vezes satildeo subcontratadas daquelas fabricantes de maquinaacuterio automotriz (tratores e
colheitadeiras) No entanto algumas delas produzem aleacutem dessas peccedilas implementos agriacutecolas
mais simples Nessa regiatildeo localizam-se ainda importantes empresas de maior porte como a
AGCO em Santa Rosa e a John Deere em Horizontina que produzem maacutequinas automotrizes e
tambeacutem a Fankhauser em Tuparendi Tanto a AGCO quanto a John Deere satildeo grandes
responsaacuteveis pela demanda de produtos das demais firmas de menor porte que se situam ao redor
delas Percebe-se que de maneira geral existem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo de natureza estaacutevel
que na maioria das vezes envolvem relaccedilotildees de cooperaccedilatildeo e de aprendizado Verifica-se
portanto que essas duas grandes empresas influenciam a trajetoacuteria de desenvolvimento e de
capacitaccedilatildeo produtiva e ateacute inovativa de outras empresas do arranjo
9
Jaacute nos municiacutepios proacuteximos a Passo Fundo sobretudo em Natildeo-Me-Toque e Carazinho
prevalecem empresas que fabricam maquinaacuterio e implementos agriacutecolas propriamente Dentre elas
podem-se citar a Semeato e a Metasa em Passo Fundo a Stara a Jan a Grazmec e a Stahar em Natildeo-
Me-Toque a Max e a Gihal em Carazinho Vale comentar que haacute todo um empenho das
organizaccedilotildees de Natildeo-Me-Toque seja das proacuteprias empresas seja da Cooperativa Tritiacutecola Mista
Alto Jacuiacute (Cotrijal) da prefeitura e das demais associaccedilotildees no sentido de o municiacutepio ser
reconhecido pela qualidade em implementos o que levou agrave concentraccedilatildeo de esforccedilos para a criaccedilatildeo
de uma grande feira neste municiacutepio a Expodireto
No entorno de Ijuiacute vecirc-se uma menor especializaccedilatildeo em equipamentos agriacutecolas embora laacute
esteja uma tradicional empresa gauacutecha a Imasa Em Ibirubaacute estatildeo a Vence Tudo e a Fortaleza Jaacute
em Panambi haacute uma forte concentraccedilatildeo de firmas do ramo metal-mecacircnico poreacutem muitas
empresas fabricam componentes e sistemas para vaacuterios setores especialmente para o
automobiliacutestico e tambeacutem em alguns casos para a induacutestria de equipamentos agriacutecolas como eacute o
caso da Fockink e da Bruning e de outras de menor porte Ao natildeo direcionarem toda a sua produccedilatildeo
ao segmento de maquinaacuterio agriacutecola essas empresas procuram diversificar produtos e clientes ao
atenderem outros mercados natildeo ficando agrave mercecirc das oscilaccedilotildees inerentes agrave demanda dos produtores
agriacutecolas Em Panambi estaacute tambeacutem a Kepler e Weber grande empresa produtora de silos para
armazenagem de gratildeos
Ainda com relaccedilatildeo agraves caracteriacutesticas dos municiacutepios do arranjo cabe destacar que haacute
diferenccedila entre as localidades de Santa Rosa e de Horizontina pois o poacutelo de Santa Rosa possui um
maior nuacutemero de empresas e uma maior especializaccedilatildeo no ramo metal-mecacircnico voltado para o
segmento agriacutecola onde a maioria dessas pequenas firmas eacute subcontratada da AGCO Isso se deve
em grande parte ao fato de que essa empresa ainda quando se denominava Maxion passou por um
forte processo de desverticalizaccedilatildeo e portanto de terceirizaccedilatildeo de partes de seu processo produtivo
incentivando muitos de seus funcionaacuterios a criarem suas proacuteprias empresas na maioria das vezes
com equipamentos em comodato Logo muitos dos donos das empresas da localidade satildeo ex-
funcionaacuterios da antiga IdealMaxion ou da proacutepria AGCO
Quando do iniacutecio desse processo de terceirizaccedilatildeo ainda na eacutepoca da Maxion houve uma
forte crise no setor e devido agrave retraccedilatildeo nas compras desta uacuteltima vaacuterias pequenas empresas
tiveram que encerrar seus negoacutecios ou quase No momento em que o grupo norte--americano
assumiu a empresa e esta se tornou AGCO houve uma maior exigecircncia em termos de
qualificaccedilatildeocertificaccedilatildeo dos produtos a ela fornecidos fazendo novamente com que somente
aqueles mais eficientes sobrevivessem e permanecessem no mercado Tais exigecircncias ocorreram
natildeo soacute em termos de qualidade dos produtos mas tambeacutem de complexificaccedilatildeo dos produtos
demandados pois a grande empresa montadora passou a requerer aleacutem de componentes isolados
10
sistemas de componentes Isso implicou uma maior integraccedilatildeo entre a montadora e seus
fornecedores calcada em accedilotildees cooperativas de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica
Proacuteximo agrave John Deere em Horizontina esse processo de desverticalizaccedilatildeo da empresa natildeo
ocorreu agrave eacutepoca da SLC mas bem mais recentemente natildeo contribuindo para o fortalecimento das
empresas ao seu redor Hoje poreacutem a John Deere tambeacutem comeccedila a terceirizar parte da fabricaccedilatildeo
de seus componentes poreacutem como natildeo consegue suprir suas necessidades no proacuteprio Municiacutepio de
Horizontina acaba recorrendo aos fabricantes de Santa Rosa que se encontram melhor estruturados
e a vecircem como um relevante cliente em potencial Do ponto de vista desses fabricantes diversificar
seus compradores eacute importante para diminuir a sua dependecircncia da AGCO
Aleacutem desse conjunto de empresas o arranjo eacute tambeacutem formado por uma seacuterie de outras
organizaccedilotildees Dentre elas podem-se citar aquelas voltadas para educaccedilatildeo treinamento pesquisa
universidades escolas teacutecnicas e centros de pesquisa
e de representaccedilatildeo de interesses especiacuteficos
associaccedilotildees cooperativas de agricultores e sindicatos
Procura-se a seguir elencar os demais atores locais presentes no arranjo Observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional que compreende um conjunto de
diferentes agentes dentre os quais se pode mencionar uma seacuterie de estabelecimentos de ensino
fundamental (1ordf a 8ordf seacuteries) e de ensino meacutedio Aleacutem destes haacute tambeacutem vaacuterias escolas teacutecnicas
Merecem ainda especial destaque como organizaccedilotildees voltadas ao treinamento e agrave formaccedilatildeo teacutecnica
de matildeo-de-obra tanto o Coleacutegio Evangeacutelico em Panambi quanto o Serviccedilo Nacional de
Aprendizagem Industrial (Senai)
vinculado agrave Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Rio Grande do Sul
(FIERGS) que oferece ensino profissional em vaacuterios centros educacionais em muitos municiacutepios
do arranjo O Coleacutegio Evangeacutelico desenvolve tambeacutem atividades de pesquisa em parceria com
empresas O Senai aleacutem de contar com diversas escolas proacuteprias ministra vaacuterios de seus cursos
dentro das empresas
Conforme pode ser visto no QUADRO 1 satildeo muitas as universidades e as faculdades
presentes no arranjo Destacam-se por tradiccedilatildeo e porte tanto a Universidade Regional do Noroeste
do Estado do RS (Unijuiacute) quanto a Universidade de Passo Fundo (UPF) ambas com mais de um
campus ou nuacutecleo universitaacuterio
11
QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo
UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi
Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela
Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi
Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)
Marau
Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo
FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt
Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a
Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa
Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e
materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos
agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada
Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de
recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa
No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees
Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais
atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias
Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das
Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do
segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o
Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede
em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees
de capacitaccedilatildeo de firmas locais
Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As
cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a
Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a
12
Cotrijal a entidade organizadora da Expodireto importante feira criada em 2000 que hoje eacute
considerada a quarta maior feira desse gecircnero no Paiacutes
QUADRO 2 Cooperativas existentes no arranjo
COOPERATIVAS LOCALIZACcedilAtildeO
Cooperativa Tritiacutecola Mista Alto Jacuiacute (Cotrijal) Natildeo-Me-Toque Cooperativa Regional Triacuteticola Serrana Ltda (Cotrijuiacute) Ijuiacute Cooperativa dos Agricultores da Chapada Ltda (Coagril) Chapada Cooperativa Tritiacutecola e Agropastoril Giruaacute Ltda (Cotap) Giruaacute Cooperativa Agriacutecola Mista General Osoacuterio Ltda (Cotribaacute) Ibirubaacute Cooperativa Tritiacutecola Panambi Ltda (Cotripal) Panambi Cooperativa Mista Satildeo Luiz Ltda (Coopermil) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santa Rosa (Cotrirosa) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santo Acircngelo (Cotrisa) Santo Acircngelo Cooperativa Tritiacutecola Regional Satildeoluizense Ltda (Coopatrigo) Satildeo Luiz Gonzaga
FONTE lthttpwwwredeagrocombrgt
No arranjo haacute ainda um conjunto de organizaccedilotildees financeiras composta pelas agecircncias
tanto do Banco do Brasil e do Banco do Estado do Rio Grande do Sul (Banrisul) quanto de diversos
bancos privados bem como pelo Sicredi que eacute um sistema de creacutedito cooperativo Somam-se ainda
a esse elenco os bancos das proacuteprias montadoras isto eacute as grandes empresas fabricantes de
maquinaacuterio automotriz possuem elas proacuteprias formas diretas de financiar a compra de
equipamentos Eacute importante frisar o quatildeo importante eacute essa estrutura financeira jaacute que conforme se
comentou anteriormente o acesso ao creacutedito eacute fator fundamental para incrementar e garantir a
demanda por equipamentos agriacutecolas
A partir desse elenco de organizaccedilotildees mencionadas percebe-se que estaacute presente no arranjo
de maacutequinas e implementos agriacutecolas uma consideraacutevel infra-estrutura institucional Todavia por si
soacute esta natildeo garante uma forte interaccedilatildeo de suas organizaccedilotildees com aquelas vinculadas tanto agrave infra-
estrutura educacional quanto agrave produtiva do arranjo nem assegura que haja efetivos esquemas de
cooperaccedilatildeo entre os seus diversos atores No entanto se de um lado natildeo parece haver uma forte
tradiccedilatildeo enraizada de colaboraccedilatildeo de outro observam-se importantes iniciativas de determinadas
organizaccedilotildees dentre as quais especialmente as do Sebrae e as da ACI de Panambi e da Cotrijal
em promover accedilotildees com a finalidade de capacitar e integrar os atores do arranjo
12 AS EMPRESAS DO PRINCIPAL SEGMENTO PRODUTIVO DO ARRANJO
A investigaccedilatildeo direta junto agraves empresas contou com uma amostra de pesquisa que
compreende 21 firmas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizadas nos seguintes
13
municiacutepios do Rio Grande do Sul Carazinho Horizontina Ibirubaacute Ijuiacute Marau Natildeo-Me-Toque
Panambi Passo Fundo Santa Rosa e Tuparendi
Vale frisar que todas as principais empresas do segmento produtor de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do arranjo em anaacutelise pertencem agrave amostra da pesquisa Assim uma vez que
estatildeo presentes na amostra as empresas mais importantes e tambeacutem as liacutederes no setor de atividade
que por sua vez influenciam o padratildeo das estrateacutegias produtivas e competitivas desse segmento
industrial acredita-se que os resultados obtidos possuem certo poder de generalizaccedilatildeo
Com relaccedilatildeo ao porte das empresas investigadas do total de 21 nove satildeo consideradas
pequenas seis satildeo meacutedias e seis satildeo grandes5
No que tange ao periacuteodo de fundaccedilatildeo dessas firmas verifica-se que das seis grandes
empresas analisadas cinco nasceram antes dos anos 80 e apenas uma nos 90 mais precisamente em
1997 Entre estas estatildeo algumas das firmas mais antigas do arranjo pois uma foi fundada ao final da
deacutecada de 40 (mas teve seu controle acionaacuterio integralmente transferido em 1999) outra foi criada
na de 50 (mas foi comprada em 1996) e vaacuterias foram fundadas na deacutecada de 60
Todas as seis empresas de tamanho meacutedio surgiram ateacute meados dos anos 80 A mais antiga
nasceu na deacutecada de 20 outras trecircs tiveram sua origem nos anos 60 uma foi fundada no final da
deacutecada de 70 e outra nasceu no iniacutecio dos anos 80 Jaacute as de porte pequeno tiveram o iniacutecio de suas
operaccedilotildees de forma mais dispersa no tempo pois foram criadas ao longo dos anos 80 e 90
Em siacutentese verifica-se que o arranjo eacute formado em geral por empresas que atuam haacute muito
tempo no mercado As meacutedias e as grandes satildeo as mais antigas e as pequenas satildeo mais recentes o
que se explica pela maior taxa de mortalidade das firmas desse porte
Do total das empresas pesquisadas 18 tecircm capital absolutamente nacional em duas o
capital controlador eacute estrangeiro e em uma eacute tanto nacional quanto estrangeiro Em todos os casos
em que haacute participaccedilatildeo de capital estrangeiro este eacute originaacuterio dos Estados Unidos Vale ainda
destacar que todas as pequenas empresas satildeo nacionais
Quinze empresas satildeo independentes e seis fazem parte de um grupo Dessas seis apenas
uma eacute controladora as restantes satildeo controladas Vale ressaltar que essa controladora (de tamanho
grande) eacute de capital nacional assim como duas das controladas (uma de porte grande e outra de
tamanho meacutedio) ao passo que na situaccedilatildeo de outras trecircs controladas (uma meacutedia e duas grandes
empresas) o seu capital tem origem total ou parcial no estrangeiro
Os produtos fabricados pelas firmas abrangem desde tratores e colheitadeiras ateacute um elenco
diversificado e heterogecircneo de equipamentos6 sendo que do total das empresas entrevistadas nove
5 Essa classificaccedilatildeo por porte segue a proposta do Sebrae que estabelece as seguintes faixas as pequenas empresas possuem entre 22 e 99 funcionaacuterios as meacutedias tecircm entre 100 e 499 empregados e as grandes empresas possuem mais de 500 funcionaacuterios
14
tecircm suas principais linhas de produtos calcadas em plantadeiras eou semeadeiras eou
pulverizadores Destas duas satildeo grandes cinco satildeo meacutedias e duas satildeo pequenas Outras duas
grandes empresas produzem basicamente tratores eou colheitadeiras e o restante fabrica outros
tipos de equipamentos peccedilas e componentes Desse grupo restante fazem parte duas empresas
grandes uma meacutedia e sete pequenas
Vale destacar que a busca pela diversificaccedilatildeo natildeo eacute exclusividade de um porte de empresa
em particular Todas elas visam a economias de escopo seja atraveacutes de diferentes modelos de um
mesmo produto seja da ampliaccedilatildeo da gama de produtos oferecidos
Com relaccedilatildeo aos insumos e agraves mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo esses
provecircem em sua maior parte do mercado nacional como pode ser observado no QUADRO 3
QUADRO 3 Origem dos insumos e das mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo
INSUMOSMATEacuteRIAS-PRIMAS ORIGEM
Accedilo RS SP e MG
Pneus SP
Plaacutesticos e borrachas RS e SC
Motores SP Alemanha Argentina e Inglaterra
Tintas RS SC e SP FONTE Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir da pesquisa de campo
As chapas de accedilo bem como os laminados planos e natildeo planos satildeo fornecidas
especialmente pelo Rio Grande do Sul e por Satildeo Paulo mas tambeacutem por Minas Gerais As tintas
satildeo compradas no Rio Grande do Sul em Santa Catarina e em Satildeo Paulo Os pneus satildeo todos
provenientes de Satildeo Paulo Tanto os componentes plaacutesticos quanto os de borracha vecircm do Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina Haacute tambeacutem insumos importados como alguns componentes
para maacutequinas especialmente os eleacutetrico-eletrocircnicos como por exemplo os sistemas de
rastreamento de aacuterea ou de distribuiccedilatildeo de sementes e os motores
De todo modo como se pode verificar o proacuteprio Estado do Rio Grande do Sul aparece
como importante local de compra de insumos e mateacuterias-primas para as empresas pesquisadas
embora muitos dos principais fornecedores gauacutechos natildeo estejam localizados nos municiacutepios do
arranjo com exceccedilatildeo daqueles que fornecem por exemplo os componentes plaacutesticos como os
tanques Agora cabe ressaltar que se encontra no arranjo uma seacuterie de firmas do ramo metal-
6 Esse elenco de produtos compreende plantadeiras semeadeiras pulverizadores plataformas distribuidores de fertilizantes transplantadoras paacutes carregadeiras carretas de distribuiccedilatildeo de calcaacuterio e de adubo arados subsoladores picadores de palha tubos descarregadores tanques de auxiacutelio agrave colheita maacutequinas para tratamento e para classificaccedilatildeo
15
mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que
fabricam maacutequinas agriacutecolas
Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional
sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo
quanto do
exterior
A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos
que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno
geograacutefico do arranjo
Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios
pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do
Brasil e ainda o exterior
Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas
investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando
atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990
chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual
das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel
As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao
longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que
aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute
Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo
Paulo e Piauiacute
As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e
a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda
Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram
elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a
Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram
37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003
No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das
empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as
firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final
embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam
sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade
de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas
16
que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados
seja por
questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto
quanto em funccedilatildeo de que muitas
vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os
destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os
pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No
caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com
grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de
mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou
Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de
conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde
expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor
Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se
que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de
concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas
grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem
atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos
agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das
empresas da amostra
Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto
dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a
outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para
colheitadeiras
Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de
comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma
comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza
representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse
que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia
Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as
meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao
passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob
encomenda ganha maior destaque
13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO
Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e
cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
8
que se encontram fora dessa estrutura produtiva regional instalados em outras regiotildees ou fora do
Paiacutes
Logo considera-se que a densidade desse arranjo no que diz respeito agrave concentraccedilatildeo
territorial dos diferentes segmentos que compotildeem essa cadeia produtiva de maquinaacuterio agriacutecola eacute
de natureza intermediaacuteria ou baixa No entanto o grau dessa densidade pode variar em razatildeo do
porte da empresa em consideraccedilatildeo e pelas vaacuterias caracteriacutesticas decorrentes do tipo de produto
ofertado Isto eacute as pequenas firmas por exemplo conseguem mais facilmente suprir suas demandas
de componentes localmente diferentemente das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio
automotriz que dada a complexidade de seus produtos e os padrotildees tecnoloacutegicos que seguem
necessitam buscar fornecedores especializados em diversos lugares fora do arranjo Assim os elos
dessa estrutura produtiva podem ser em algumas situaccedilotildees mais locais e em outras circunstacircncias
nem tanto
Tambeacutem por ser diverso o alcance da produccedilatildeo das empresas do arranjo ou seja por
atuarem em nichos de mercado com requisitos de complexidade tecnoloacutegica diferentes as estruturas
de governanccedila impliacutecitas a cada segmento de mercado natildeo satildeo idecircnticas e possuem especificidades
No caso das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio automotriz suas matrizes jaacute que possuem
capital estrangeiro influenciam suas trajetoacuterias de desenvolvimento bem como sua capacitaccedilatildeo
produtiva e inovativa As grandes e meacutedias empresas nacionais ao buscarem inserir-se em
mercados internacionais procuram ter como paracircmetro as empresas liacutederes de mercado Jaacute as
pequenas vecircem tanto nestas empresas nacionais quanto nas multinacionais exemplos a serem
seguidos e imitados
Dito isso vale ainda comentar alguns aspectos atinentes agraves peculiaridades de cada regiatildeo
dentro do arranjo No entorno de Santa Rosa observa-se a predominacircncia de firmas menores que
na maioria dos casos fabricam peccedilas e componentes para as montadoras de maquinaacuterio agriacutecola de
maior porte e complexidade Essas empresas fabricantes de peccedilas e componentes na maior parte
das vezes satildeo subcontratadas daquelas fabricantes de maquinaacuterio automotriz (tratores e
colheitadeiras) No entanto algumas delas produzem aleacutem dessas peccedilas implementos agriacutecolas
mais simples Nessa regiatildeo localizam-se ainda importantes empresas de maior porte como a
AGCO em Santa Rosa e a John Deere em Horizontina que produzem maacutequinas automotrizes e
tambeacutem a Fankhauser em Tuparendi Tanto a AGCO quanto a John Deere satildeo grandes
responsaacuteveis pela demanda de produtos das demais firmas de menor porte que se situam ao redor
delas Percebe-se que de maneira geral existem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo de natureza estaacutevel
que na maioria das vezes envolvem relaccedilotildees de cooperaccedilatildeo e de aprendizado Verifica-se
portanto que essas duas grandes empresas influenciam a trajetoacuteria de desenvolvimento e de
capacitaccedilatildeo produtiva e ateacute inovativa de outras empresas do arranjo
9
Jaacute nos municiacutepios proacuteximos a Passo Fundo sobretudo em Natildeo-Me-Toque e Carazinho
prevalecem empresas que fabricam maquinaacuterio e implementos agriacutecolas propriamente Dentre elas
podem-se citar a Semeato e a Metasa em Passo Fundo a Stara a Jan a Grazmec e a Stahar em Natildeo-
Me-Toque a Max e a Gihal em Carazinho Vale comentar que haacute todo um empenho das
organizaccedilotildees de Natildeo-Me-Toque seja das proacuteprias empresas seja da Cooperativa Tritiacutecola Mista
Alto Jacuiacute (Cotrijal) da prefeitura e das demais associaccedilotildees no sentido de o municiacutepio ser
reconhecido pela qualidade em implementos o que levou agrave concentraccedilatildeo de esforccedilos para a criaccedilatildeo
de uma grande feira neste municiacutepio a Expodireto
No entorno de Ijuiacute vecirc-se uma menor especializaccedilatildeo em equipamentos agriacutecolas embora laacute
esteja uma tradicional empresa gauacutecha a Imasa Em Ibirubaacute estatildeo a Vence Tudo e a Fortaleza Jaacute
em Panambi haacute uma forte concentraccedilatildeo de firmas do ramo metal-mecacircnico poreacutem muitas
empresas fabricam componentes e sistemas para vaacuterios setores especialmente para o
automobiliacutestico e tambeacutem em alguns casos para a induacutestria de equipamentos agriacutecolas como eacute o
caso da Fockink e da Bruning e de outras de menor porte Ao natildeo direcionarem toda a sua produccedilatildeo
ao segmento de maquinaacuterio agriacutecola essas empresas procuram diversificar produtos e clientes ao
atenderem outros mercados natildeo ficando agrave mercecirc das oscilaccedilotildees inerentes agrave demanda dos produtores
agriacutecolas Em Panambi estaacute tambeacutem a Kepler e Weber grande empresa produtora de silos para
armazenagem de gratildeos
Ainda com relaccedilatildeo agraves caracteriacutesticas dos municiacutepios do arranjo cabe destacar que haacute
diferenccedila entre as localidades de Santa Rosa e de Horizontina pois o poacutelo de Santa Rosa possui um
maior nuacutemero de empresas e uma maior especializaccedilatildeo no ramo metal-mecacircnico voltado para o
segmento agriacutecola onde a maioria dessas pequenas firmas eacute subcontratada da AGCO Isso se deve
em grande parte ao fato de que essa empresa ainda quando se denominava Maxion passou por um
forte processo de desverticalizaccedilatildeo e portanto de terceirizaccedilatildeo de partes de seu processo produtivo
incentivando muitos de seus funcionaacuterios a criarem suas proacuteprias empresas na maioria das vezes
com equipamentos em comodato Logo muitos dos donos das empresas da localidade satildeo ex-
funcionaacuterios da antiga IdealMaxion ou da proacutepria AGCO
Quando do iniacutecio desse processo de terceirizaccedilatildeo ainda na eacutepoca da Maxion houve uma
forte crise no setor e devido agrave retraccedilatildeo nas compras desta uacuteltima vaacuterias pequenas empresas
tiveram que encerrar seus negoacutecios ou quase No momento em que o grupo norte--americano
assumiu a empresa e esta se tornou AGCO houve uma maior exigecircncia em termos de
qualificaccedilatildeocertificaccedilatildeo dos produtos a ela fornecidos fazendo novamente com que somente
aqueles mais eficientes sobrevivessem e permanecessem no mercado Tais exigecircncias ocorreram
natildeo soacute em termos de qualidade dos produtos mas tambeacutem de complexificaccedilatildeo dos produtos
demandados pois a grande empresa montadora passou a requerer aleacutem de componentes isolados
10
sistemas de componentes Isso implicou uma maior integraccedilatildeo entre a montadora e seus
fornecedores calcada em accedilotildees cooperativas de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica
Proacuteximo agrave John Deere em Horizontina esse processo de desverticalizaccedilatildeo da empresa natildeo
ocorreu agrave eacutepoca da SLC mas bem mais recentemente natildeo contribuindo para o fortalecimento das
empresas ao seu redor Hoje poreacutem a John Deere tambeacutem comeccedila a terceirizar parte da fabricaccedilatildeo
de seus componentes poreacutem como natildeo consegue suprir suas necessidades no proacuteprio Municiacutepio de
Horizontina acaba recorrendo aos fabricantes de Santa Rosa que se encontram melhor estruturados
e a vecircem como um relevante cliente em potencial Do ponto de vista desses fabricantes diversificar
seus compradores eacute importante para diminuir a sua dependecircncia da AGCO
Aleacutem desse conjunto de empresas o arranjo eacute tambeacutem formado por uma seacuterie de outras
organizaccedilotildees Dentre elas podem-se citar aquelas voltadas para educaccedilatildeo treinamento pesquisa
universidades escolas teacutecnicas e centros de pesquisa
e de representaccedilatildeo de interesses especiacuteficos
associaccedilotildees cooperativas de agricultores e sindicatos
Procura-se a seguir elencar os demais atores locais presentes no arranjo Observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional que compreende um conjunto de
diferentes agentes dentre os quais se pode mencionar uma seacuterie de estabelecimentos de ensino
fundamental (1ordf a 8ordf seacuteries) e de ensino meacutedio Aleacutem destes haacute tambeacutem vaacuterias escolas teacutecnicas
Merecem ainda especial destaque como organizaccedilotildees voltadas ao treinamento e agrave formaccedilatildeo teacutecnica
de matildeo-de-obra tanto o Coleacutegio Evangeacutelico em Panambi quanto o Serviccedilo Nacional de
Aprendizagem Industrial (Senai)
vinculado agrave Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Rio Grande do Sul
(FIERGS) que oferece ensino profissional em vaacuterios centros educacionais em muitos municiacutepios
do arranjo O Coleacutegio Evangeacutelico desenvolve tambeacutem atividades de pesquisa em parceria com
empresas O Senai aleacutem de contar com diversas escolas proacuteprias ministra vaacuterios de seus cursos
dentro das empresas
Conforme pode ser visto no QUADRO 1 satildeo muitas as universidades e as faculdades
presentes no arranjo Destacam-se por tradiccedilatildeo e porte tanto a Universidade Regional do Noroeste
do Estado do RS (Unijuiacute) quanto a Universidade de Passo Fundo (UPF) ambas com mais de um
campus ou nuacutecleo universitaacuterio
11
QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo
UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi
Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela
Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi
Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)
Marau
Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo
FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt
Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a
Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa
Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e
materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos
agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada
Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de
recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa
No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees
Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais
atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias
Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das
Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do
segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o
Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede
em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees
de capacitaccedilatildeo de firmas locais
Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As
cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a
Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a
12
Cotrijal a entidade organizadora da Expodireto importante feira criada em 2000 que hoje eacute
considerada a quarta maior feira desse gecircnero no Paiacutes
QUADRO 2 Cooperativas existentes no arranjo
COOPERATIVAS LOCALIZACcedilAtildeO
Cooperativa Tritiacutecola Mista Alto Jacuiacute (Cotrijal) Natildeo-Me-Toque Cooperativa Regional Triacuteticola Serrana Ltda (Cotrijuiacute) Ijuiacute Cooperativa dos Agricultores da Chapada Ltda (Coagril) Chapada Cooperativa Tritiacutecola e Agropastoril Giruaacute Ltda (Cotap) Giruaacute Cooperativa Agriacutecola Mista General Osoacuterio Ltda (Cotribaacute) Ibirubaacute Cooperativa Tritiacutecola Panambi Ltda (Cotripal) Panambi Cooperativa Mista Satildeo Luiz Ltda (Coopermil) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santa Rosa (Cotrirosa) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santo Acircngelo (Cotrisa) Santo Acircngelo Cooperativa Tritiacutecola Regional Satildeoluizense Ltda (Coopatrigo) Satildeo Luiz Gonzaga
FONTE lthttpwwwredeagrocombrgt
No arranjo haacute ainda um conjunto de organizaccedilotildees financeiras composta pelas agecircncias
tanto do Banco do Brasil e do Banco do Estado do Rio Grande do Sul (Banrisul) quanto de diversos
bancos privados bem como pelo Sicredi que eacute um sistema de creacutedito cooperativo Somam-se ainda
a esse elenco os bancos das proacuteprias montadoras isto eacute as grandes empresas fabricantes de
maquinaacuterio automotriz possuem elas proacuteprias formas diretas de financiar a compra de
equipamentos Eacute importante frisar o quatildeo importante eacute essa estrutura financeira jaacute que conforme se
comentou anteriormente o acesso ao creacutedito eacute fator fundamental para incrementar e garantir a
demanda por equipamentos agriacutecolas
A partir desse elenco de organizaccedilotildees mencionadas percebe-se que estaacute presente no arranjo
de maacutequinas e implementos agriacutecolas uma consideraacutevel infra-estrutura institucional Todavia por si
soacute esta natildeo garante uma forte interaccedilatildeo de suas organizaccedilotildees com aquelas vinculadas tanto agrave infra-
estrutura educacional quanto agrave produtiva do arranjo nem assegura que haja efetivos esquemas de
cooperaccedilatildeo entre os seus diversos atores No entanto se de um lado natildeo parece haver uma forte
tradiccedilatildeo enraizada de colaboraccedilatildeo de outro observam-se importantes iniciativas de determinadas
organizaccedilotildees dentre as quais especialmente as do Sebrae e as da ACI de Panambi e da Cotrijal
em promover accedilotildees com a finalidade de capacitar e integrar os atores do arranjo
12 AS EMPRESAS DO PRINCIPAL SEGMENTO PRODUTIVO DO ARRANJO
A investigaccedilatildeo direta junto agraves empresas contou com uma amostra de pesquisa que
compreende 21 firmas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizadas nos seguintes
13
municiacutepios do Rio Grande do Sul Carazinho Horizontina Ibirubaacute Ijuiacute Marau Natildeo-Me-Toque
Panambi Passo Fundo Santa Rosa e Tuparendi
Vale frisar que todas as principais empresas do segmento produtor de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do arranjo em anaacutelise pertencem agrave amostra da pesquisa Assim uma vez que
estatildeo presentes na amostra as empresas mais importantes e tambeacutem as liacutederes no setor de atividade
que por sua vez influenciam o padratildeo das estrateacutegias produtivas e competitivas desse segmento
industrial acredita-se que os resultados obtidos possuem certo poder de generalizaccedilatildeo
Com relaccedilatildeo ao porte das empresas investigadas do total de 21 nove satildeo consideradas
pequenas seis satildeo meacutedias e seis satildeo grandes5
No que tange ao periacuteodo de fundaccedilatildeo dessas firmas verifica-se que das seis grandes
empresas analisadas cinco nasceram antes dos anos 80 e apenas uma nos 90 mais precisamente em
1997 Entre estas estatildeo algumas das firmas mais antigas do arranjo pois uma foi fundada ao final da
deacutecada de 40 (mas teve seu controle acionaacuterio integralmente transferido em 1999) outra foi criada
na de 50 (mas foi comprada em 1996) e vaacuterias foram fundadas na deacutecada de 60
Todas as seis empresas de tamanho meacutedio surgiram ateacute meados dos anos 80 A mais antiga
nasceu na deacutecada de 20 outras trecircs tiveram sua origem nos anos 60 uma foi fundada no final da
deacutecada de 70 e outra nasceu no iniacutecio dos anos 80 Jaacute as de porte pequeno tiveram o iniacutecio de suas
operaccedilotildees de forma mais dispersa no tempo pois foram criadas ao longo dos anos 80 e 90
Em siacutentese verifica-se que o arranjo eacute formado em geral por empresas que atuam haacute muito
tempo no mercado As meacutedias e as grandes satildeo as mais antigas e as pequenas satildeo mais recentes o
que se explica pela maior taxa de mortalidade das firmas desse porte
Do total das empresas pesquisadas 18 tecircm capital absolutamente nacional em duas o
capital controlador eacute estrangeiro e em uma eacute tanto nacional quanto estrangeiro Em todos os casos
em que haacute participaccedilatildeo de capital estrangeiro este eacute originaacuterio dos Estados Unidos Vale ainda
destacar que todas as pequenas empresas satildeo nacionais
Quinze empresas satildeo independentes e seis fazem parte de um grupo Dessas seis apenas
uma eacute controladora as restantes satildeo controladas Vale ressaltar que essa controladora (de tamanho
grande) eacute de capital nacional assim como duas das controladas (uma de porte grande e outra de
tamanho meacutedio) ao passo que na situaccedilatildeo de outras trecircs controladas (uma meacutedia e duas grandes
empresas) o seu capital tem origem total ou parcial no estrangeiro
Os produtos fabricados pelas firmas abrangem desde tratores e colheitadeiras ateacute um elenco
diversificado e heterogecircneo de equipamentos6 sendo que do total das empresas entrevistadas nove
5 Essa classificaccedilatildeo por porte segue a proposta do Sebrae que estabelece as seguintes faixas as pequenas empresas possuem entre 22 e 99 funcionaacuterios as meacutedias tecircm entre 100 e 499 empregados e as grandes empresas possuem mais de 500 funcionaacuterios
14
tecircm suas principais linhas de produtos calcadas em plantadeiras eou semeadeiras eou
pulverizadores Destas duas satildeo grandes cinco satildeo meacutedias e duas satildeo pequenas Outras duas
grandes empresas produzem basicamente tratores eou colheitadeiras e o restante fabrica outros
tipos de equipamentos peccedilas e componentes Desse grupo restante fazem parte duas empresas
grandes uma meacutedia e sete pequenas
Vale destacar que a busca pela diversificaccedilatildeo natildeo eacute exclusividade de um porte de empresa
em particular Todas elas visam a economias de escopo seja atraveacutes de diferentes modelos de um
mesmo produto seja da ampliaccedilatildeo da gama de produtos oferecidos
Com relaccedilatildeo aos insumos e agraves mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo esses
provecircem em sua maior parte do mercado nacional como pode ser observado no QUADRO 3
QUADRO 3 Origem dos insumos e das mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo
INSUMOSMATEacuteRIAS-PRIMAS ORIGEM
Accedilo RS SP e MG
Pneus SP
Plaacutesticos e borrachas RS e SC
Motores SP Alemanha Argentina e Inglaterra
Tintas RS SC e SP FONTE Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir da pesquisa de campo
As chapas de accedilo bem como os laminados planos e natildeo planos satildeo fornecidas
especialmente pelo Rio Grande do Sul e por Satildeo Paulo mas tambeacutem por Minas Gerais As tintas
satildeo compradas no Rio Grande do Sul em Santa Catarina e em Satildeo Paulo Os pneus satildeo todos
provenientes de Satildeo Paulo Tanto os componentes plaacutesticos quanto os de borracha vecircm do Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina Haacute tambeacutem insumos importados como alguns componentes
para maacutequinas especialmente os eleacutetrico-eletrocircnicos como por exemplo os sistemas de
rastreamento de aacuterea ou de distribuiccedilatildeo de sementes e os motores
De todo modo como se pode verificar o proacuteprio Estado do Rio Grande do Sul aparece
como importante local de compra de insumos e mateacuterias-primas para as empresas pesquisadas
embora muitos dos principais fornecedores gauacutechos natildeo estejam localizados nos municiacutepios do
arranjo com exceccedilatildeo daqueles que fornecem por exemplo os componentes plaacutesticos como os
tanques Agora cabe ressaltar que se encontra no arranjo uma seacuterie de firmas do ramo metal-
6 Esse elenco de produtos compreende plantadeiras semeadeiras pulverizadores plataformas distribuidores de fertilizantes transplantadoras paacutes carregadeiras carretas de distribuiccedilatildeo de calcaacuterio e de adubo arados subsoladores picadores de palha tubos descarregadores tanques de auxiacutelio agrave colheita maacutequinas para tratamento e para classificaccedilatildeo
15
mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que
fabricam maacutequinas agriacutecolas
Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional
sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo
quanto do
exterior
A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos
que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno
geograacutefico do arranjo
Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios
pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do
Brasil e ainda o exterior
Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas
investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando
atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990
chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual
das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel
As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao
longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que
aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute
Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo
Paulo e Piauiacute
As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e
a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda
Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram
elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a
Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram
37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003
No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das
empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as
firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final
embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam
sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade
de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas
16
que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados
seja por
questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto
quanto em funccedilatildeo de que muitas
vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os
destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os
pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No
caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com
grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de
mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou
Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de
conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde
expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor
Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se
que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de
concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas
grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem
atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos
agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das
empresas da amostra
Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto
dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a
outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para
colheitadeiras
Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de
comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma
comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza
representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse
que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia
Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as
meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao
passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob
encomenda ganha maior destaque
13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO
Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e
cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
9
Jaacute nos municiacutepios proacuteximos a Passo Fundo sobretudo em Natildeo-Me-Toque e Carazinho
prevalecem empresas que fabricam maquinaacuterio e implementos agriacutecolas propriamente Dentre elas
podem-se citar a Semeato e a Metasa em Passo Fundo a Stara a Jan a Grazmec e a Stahar em Natildeo-
Me-Toque a Max e a Gihal em Carazinho Vale comentar que haacute todo um empenho das
organizaccedilotildees de Natildeo-Me-Toque seja das proacuteprias empresas seja da Cooperativa Tritiacutecola Mista
Alto Jacuiacute (Cotrijal) da prefeitura e das demais associaccedilotildees no sentido de o municiacutepio ser
reconhecido pela qualidade em implementos o que levou agrave concentraccedilatildeo de esforccedilos para a criaccedilatildeo
de uma grande feira neste municiacutepio a Expodireto
No entorno de Ijuiacute vecirc-se uma menor especializaccedilatildeo em equipamentos agriacutecolas embora laacute
esteja uma tradicional empresa gauacutecha a Imasa Em Ibirubaacute estatildeo a Vence Tudo e a Fortaleza Jaacute
em Panambi haacute uma forte concentraccedilatildeo de firmas do ramo metal-mecacircnico poreacutem muitas
empresas fabricam componentes e sistemas para vaacuterios setores especialmente para o
automobiliacutestico e tambeacutem em alguns casos para a induacutestria de equipamentos agriacutecolas como eacute o
caso da Fockink e da Bruning e de outras de menor porte Ao natildeo direcionarem toda a sua produccedilatildeo
ao segmento de maquinaacuterio agriacutecola essas empresas procuram diversificar produtos e clientes ao
atenderem outros mercados natildeo ficando agrave mercecirc das oscilaccedilotildees inerentes agrave demanda dos produtores
agriacutecolas Em Panambi estaacute tambeacutem a Kepler e Weber grande empresa produtora de silos para
armazenagem de gratildeos
Ainda com relaccedilatildeo agraves caracteriacutesticas dos municiacutepios do arranjo cabe destacar que haacute
diferenccedila entre as localidades de Santa Rosa e de Horizontina pois o poacutelo de Santa Rosa possui um
maior nuacutemero de empresas e uma maior especializaccedilatildeo no ramo metal-mecacircnico voltado para o
segmento agriacutecola onde a maioria dessas pequenas firmas eacute subcontratada da AGCO Isso se deve
em grande parte ao fato de que essa empresa ainda quando se denominava Maxion passou por um
forte processo de desverticalizaccedilatildeo e portanto de terceirizaccedilatildeo de partes de seu processo produtivo
incentivando muitos de seus funcionaacuterios a criarem suas proacuteprias empresas na maioria das vezes
com equipamentos em comodato Logo muitos dos donos das empresas da localidade satildeo ex-
funcionaacuterios da antiga IdealMaxion ou da proacutepria AGCO
Quando do iniacutecio desse processo de terceirizaccedilatildeo ainda na eacutepoca da Maxion houve uma
forte crise no setor e devido agrave retraccedilatildeo nas compras desta uacuteltima vaacuterias pequenas empresas
tiveram que encerrar seus negoacutecios ou quase No momento em que o grupo norte--americano
assumiu a empresa e esta se tornou AGCO houve uma maior exigecircncia em termos de
qualificaccedilatildeocertificaccedilatildeo dos produtos a ela fornecidos fazendo novamente com que somente
aqueles mais eficientes sobrevivessem e permanecessem no mercado Tais exigecircncias ocorreram
natildeo soacute em termos de qualidade dos produtos mas tambeacutem de complexificaccedilatildeo dos produtos
demandados pois a grande empresa montadora passou a requerer aleacutem de componentes isolados
10
sistemas de componentes Isso implicou uma maior integraccedilatildeo entre a montadora e seus
fornecedores calcada em accedilotildees cooperativas de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica
Proacuteximo agrave John Deere em Horizontina esse processo de desverticalizaccedilatildeo da empresa natildeo
ocorreu agrave eacutepoca da SLC mas bem mais recentemente natildeo contribuindo para o fortalecimento das
empresas ao seu redor Hoje poreacutem a John Deere tambeacutem comeccedila a terceirizar parte da fabricaccedilatildeo
de seus componentes poreacutem como natildeo consegue suprir suas necessidades no proacuteprio Municiacutepio de
Horizontina acaba recorrendo aos fabricantes de Santa Rosa que se encontram melhor estruturados
e a vecircem como um relevante cliente em potencial Do ponto de vista desses fabricantes diversificar
seus compradores eacute importante para diminuir a sua dependecircncia da AGCO
Aleacutem desse conjunto de empresas o arranjo eacute tambeacutem formado por uma seacuterie de outras
organizaccedilotildees Dentre elas podem-se citar aquelas voltadas para educaccedilatildeo treinamento pesquisa
universidades escolas teacutecnicas e centros de pesquisa
e de representaccedilatildeo de interesses especiacuteficos
associaccedilotildees cooperativas de agricultores e sindicatos
Procura-se a seguir elencar os demais atores locais presentes no arranjo Observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional que compreende um conjunto de
diferentes agentes dentre os quais se pode mencionar uma seacuterie de estabelecimentos de ensino
fundamental (1ordf a 8ordf seacuteries) e de ensino meacutedio Aleacutem destes haacute tambeacutem vaacuterias escolas teacutecnicas
Merecem ainda especial destaque como organizaccedilotildees voltadas ao treinamento e agrave formaccedilatildeo teacutecnica
de matildeo-de-obra tanto o Coleacutegio Evangeacutelico em Panambi quanto o Serviccedilo Nacional de
Aprendizagem Industrial (Senai)
vinculado agrave Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Rio Grande do Sul
(FIERGS) que oferece ensino profissional em vaacuterios centros educacionais em muitos municiacutepios
do arranjo O Coleacutegio Evangeacutelico desenvolve tambeacutem atividades de pesquisa em parceria com
empresas O Senai aleacutem de contar com diversas escolas proacuteprias ministra vaacuterios de seus cursos
dentro das empresas
Conforme pode ser visto no QUADRO 1 satildeo muitas as universidades e as faculdades
presentes no arranjo Destacam-se por tradiccedilatildeo e porte tanto a Universidade Regional do Noroeste
do Estado do RS (Unijuiacute) quanto a Universidade de Passo Fundo (UPF) ambas com mais de um
campus ou nuacutecleo universitaacuterio
11
QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo
UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi
Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela
Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi
Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)
Marau
Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo
FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt
Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a
Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa
Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e
materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos
agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada
Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de
recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa
No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees
Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais
atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias
Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das
Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do
segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o
Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede
em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees
de capacitaccedilatildeo de firmas locais
Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As
cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a
Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a
12
Cotrijal a entidade organizadora da Expodireto importante feira criada em 2000 que hoje eacute
considerada a quarta maior feira desse gecircnero no Paiacutes
QUADRO 2 Cooperativas existentes no arranjo
COOPERATIVAS LOCALIZACcedilAtildeO
Cooperativa Tritiacutecola Mista Alto Jacuiacute (Cotrijal) Natildeo-Me-Toque Cooperativa Regional Triacuteticola Serrana Ltda (Cotrijuiacute) Ijuiacute Cooperativa dos Agricultores da Chapada Ltda (Coagril) Chapada Cooperativa Tritiacutecola e Agropastoril Giruaacute Ltda (Cotap) Giruaacute Cooperativa Agriacutecola Mista General Osoacuterio Ltda (Cotribaacute) Ibirubaacute Cooperativa Tritiacutecola Panambi Ltda (Cotripal) Panambi Cooperativa Mista Satildeo Luiz Ltda (Coopermil) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santa Rosa (Cotrirosa) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santo Acircngelo (Cotrisa) Santo Acircngelo Cooperativa Tritiacutecola Regional Satildeoluizense Ltda (Coopatrigo) Satildeo Luiz Gonzaga
FONTE lthttpwwwredeagrocombrgt
No arranjo haacute ainda um conjunto de organizaccedilotildees financeiras composta pelas agecircncias
tanto do Banco do Brasil e do Banco do Estado do Rio Grande do Sul (Banrisul) quanto de diversos
bancos privados bem como pelo Sicredi que eacute um sistema de creacutedito cooperativo Somam-se ainda
a esse elenco os bancos das proacuteprias montadoras isto eacute as grandes empresas fabricantes de
maquinaacuterio automotriz possuem elas proacuteprias formas diretas de financiar a compra de
equipamentos Eacute importante frisar o quatildeo importante eacute essa estrutura financeira jaacute que conforme se
comentou anteriormente o acesso ao creacutedito eacute fator fundamental para incrementar e garantir a
demanda por equipamentos agriacutecolas
A partir desse elenco de organizaccedilotildees mencionadas percebe-se que estaacute presente no arranjo
de maacutequinas e implementos agriacutecolas uma consideraacutevel infra-estrutura institucional Todavia por si
soacute esta natildeo garante uma forte interaccedilatildeo de suas organizaccedilotildees com aquelas vinculadas tanto agrave infra-
estrutura educacional quanto agrave produtiva do arranjo nem assegura que haja efetivos esquemas de
cooperaccedilatildeo entre os seus diversos atores No entanto se de um lado natildeo parece haver uma forte
tradiccedilatildeo enraizada de colaboraccedilatildeo de outro observam-se importantes iniciativas de determinadas
organizaccedilotildees dentre as quais especialmente as do Sebrae e as da ACI de Panambi e da Cotrijal
em promover accedilotildees com a finalidade de capacitar e integrar os atores do arranjo
12 AS EMPRESAS DO PRINCIPAL SEGMENTO PRODUTIVO DO ARRANJO
A investigaccedilatildeo direta junto agraves empresas contou com uma amostra de pesquisa que
compreende 21 firmas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizadas nos seguintes
13
municiacutepios do Rio Grande do Sul Carazinho Horizontina Ibirubaacute Ijuiacute Marau Natildeo-Me-Toque
Panambi Passo Fundo Santa Rosa e Tuparendi
Vale frisar que todas as principais empresas do segmento produtor de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do arranjo em anaacutelise pertencem agrave amostra da pesquisa Assim uma vez que
estatildeo presentes na amostra as empresas mais importantes e tambeacutem as liacutederes no setor de atividade
que por sua vez influenciam o padratildeo das estrateacutegias produtivas e competitivas desse segmento
industrial acredita-se que os resultados obtidos possuem certo poder de generalizaccedilatildeo
Com relaccedilatildeo ao porte das empresas investigadas do total de 21 nove satildeo consideradas
pequenas seis satildeo meacutedias e seis satildeo grandes5
No que tange ao periacuteodo de fundaccedilatildeo dessas firmas verifica-se que das seis grandes
empresas analisadas cinco nasceram antes dos anos 80 e apenas uma nos 90 mais precisamente em
1997 Entre estas estatildeo algumas das firmas mais antigas do arranjo pois uma foi fundada ao final da
deacutecada de 40 (mas teve seu controle acionaacuterio integralmente transferido em 1999) outra foi criada
na de 50 (mas foi comprada em 1996) e vaacuterias foram fundadas na deacutecada de 60
Todas as seis empresas de tamanho meacutedio surgiram ateacute meados dos anos 80 A mais antiga
nasceu na deacutecada de 20 outras trecircs tiveram sua origem nos anos 60 uma foi fundada no final da
deacutecada de 70 e outra nasceu no iniacutecio dos anos 80 Jaacute as de porte pequeno tiveram o iniacutecio de suas
operaccedilotildees de forma mais dispersa no tempo pois foram criadas ao longo dos anos 80 e 90
Em siacutentese verifica-se que o arranjo eacute formado em geral por empresas que atuam haacute muito
tempo no mercado As meacutedias e as grandes satildeo as mais antigas e as pequenas satildeo mais recentes o
que se explica pela maior taxa de mortalidade das firmas desse porte
Do total das empresas pesquisadas 18 tecircm capital absolutamente nacional em duas o
capital controlador eacute estrangeiro e em uma eacute tanto nacional quanto estrangeiro Em todos os casos
em que haacute participaccedilatildeo de capital estrangeiro este eacute originaacuterio dos Estados Unidos Vale ainda
destacar que todas as pequenas empresas satildeo nacionais
Quinze empresas satildeo independentes e seis fazem parte de um grupo Dessas seis apenas
uma eacute controladora as restantes satildeo controladas Vale ressaltar que essa controladora (de tamanho
grande) eacute de capital nacional assim como duas das controladas (uma de porte grande e outra de
tamanho meacutedio) ao passo que na situaccedilatildeo de outras trecircs controladas (uma meacutedia e duas grandes
empresas) o seu capital tem origem total ou parcial no estrangeiro
Os produtos fabricados pelas firmas abrangem desde tratores e colheitadeiras ateacute um elenco
diversificado e heterogecircneo de equipamentos6 sendo que do total das empresas entrevistadas nove
5 Essa classificaccedilatildeo por porte segue a proposta do Sebrae que estabelece as seguintes faixas as pequenas empresas possuem entre 22 e 99 funcionaacuterios as meacutedias tecircm entre 100 e 499 empregados e as grandes empresas possuem mais de 500 funcionaacuterios
14
tecircm suas principais linhas de produtos calcadas em plantadeiras eou semeadeiras eou
pulverizadores Destas duas satildeo grandes cinco satildeo meacutedias e duas satildeo pequenas Outras duas
grandes empresas produzem basicamente tratores eou colheitadeiras e o restante fabrica outros
tipos de equipamentos peccedilas e componentes Desse grupo restante fazem parte duas empresas
grandes uma meacutedia e sete pequenas
Vale destacar que a busca pela diversificaccedilatildeo natildeo eacute exclusividade de um porte de empresa
em particular Todas elas visam a economias de escopo seja atraveacutes de diferentes modelos de um
mesmo produto seja da ampliaccedilatildeo da gama de produtos oferecidos
Com relaccedilatildeo aos insumos e agraves mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo esses
provecircem em sua maior parte do mercado nacional como pode ser observado no QUADRO 3
QUADRO 3 Origem dos insumos e das mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo
INSUMOSMATEacuteRIAS-PRIMAS ORIGEM
Accedilo RS SP e MG
Pneus SP
Plaacutesticos e borrachas RS e SC
Motores SP Alemanha Argentina e Inglaterra
Tintas RS SC e SP FONTE Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir da pesquisa de campo
As chapas de accedilo bem como os laminados planos e natildeo planos satildeo fornecidas
especialmente pelo Rio Grande do Sul e por Satildeo Paulo mas tambeacutem por Minas Gerais As tintas
satildeo compradas no Rio Grande do Sul em Santa Catarina e em Satildeo Paulo Os pneus satildeo todos
provenientes de Satildeo Paulo Tanto os componentes plaacutesticos quanto os de borracha vecircm do Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina Haacute tambeacutem insumos importados como alguns componentes
para maacutequinas especialmente os eleacutetrico-eletrocircnicos como por exemplo os sistemas de
rastreamento de aacuterea ou de distribuiccedilatildeo de sementes e os motores
De todo modo como se pode verificar o proacuteprio Estado do Rio Grande do Sul aparece
como importante local de compra de insumos e mateacuterias-primas para as empresas pesquisadas
embora muitos dos principais fornecedores gauacutechos natildeo estejam localizados nos municiacutepios do
arranjo com exceccedilatildeo daqueles que fornecem por exemplo os componentes plaacutesticos como os
tanques Agora cabe ressaltar que se encontra no arranjo uma seacuterie de firmas do ramo metal-
6 Esse elenco de produtos compreende plantadeiras semeadeiras pulverizadores plataformas distribuidores de fertilizantes transplantadoras paacutes carregadeiras carretas de distribuiccedilatildeo de calcaacuterio e de adubo arados subsoladores picadores de palha tubos descarregadores tanques de auxiacutelio agrave colheita maacutequinas para tratamento e para classificaccedilatildeo
15
mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que
fabricam maacutequinas agriacutecolas
Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional
sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo
quanto do
exterior
A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos
que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno
geograacutefico do arranjo
Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios
pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do
Brasil e ainda o exterior
Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas
investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando
atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990
chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual
das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel
As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao
longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que
aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute
Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo
Paulo e Piauiacute
As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e
a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda
Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram
elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a
Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram
37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003
No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das
empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as
firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final
embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam
sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade
de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas
16
que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados
seja por
questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto
quanto em funccedilatildeo de que muitas
vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os
destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os
pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No
caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com
grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de
mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou
Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de
conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde
expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor
Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se
que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de
concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas
grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem
atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos
agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das
empresas da amostra
Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto
dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a
outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para
colheitadeiras
Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de
comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma
comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza
representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse
que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia
Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as
meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao
passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob
encomenda ganha maior destaque
13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO
Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e
cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
10
sistemas de componentes Isso implicou uma maior integraccedilatildeo entre a montadora e seus
fornecedores calcada em accedilotildees cooperativas de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica
Proacuteximo agrave John Deere em Horizontina esse processo de desverticalizaccedilatildeo da empresa natildeo
ocorreu agrave eacutepoca da SLC mas bem mais recentemente natildeo contribuindo para o fortalecimento das
empresas ao seu redor Hoje poreacutem a John Deere tambeacutem comeccedila a terceirizar parte da fabricaccedilatildeo
de seus componentes poreacutem como natildeo consegue suprir suas necessidades no proacuteprio Municiacutepio de
Horizontina acaba recorrendo aos fabricantes de Santa Rosa que se encontram melhor estruturados
e a vecircem como um relevante cliente em potencial Do ponto de vista desses fabricantes diversificar
seus compradores eacute importante para diminuir a sua dependecircncia da AGCO
Aleacutem desse conjunto de empresas o arranjo eacute tambeacutem formado por uma seacuterie de outras
organizaccedilotildees Dentre elas podem-se citar aquelas voltadas para educaccedilatildeo treinamento pesquisa
universidades escolas teacutecnicas e centros de pesquisa
e de representaccedilatildeo de interesses especiacuteficos
associaccedilotildees cooperativas de agricultores e sindicatos
Procura-se a seguir elencar os demais atores locais presentes no arranjo Observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional que compreende um conjunto de
diferentes agentes dentre os quais se pode mencionar uma seacuterie de estabelecimentos de ensino
fundamental (1ordf a 8ordf seacuteries) e de ensino meacutedio Aleacutem destes haacute tambeacutem vaacuterias escolas teacutecnicas
Merecem ainda especial destaque como organizaccedilotildees voltadas ao treinamento e agrave formaccedilatildeo teacutecnica
de matildeo-de-obra tanto o Coleacutegio Evangeacutelico em Panambi quanto o Serviccedilo Nacional de
Aprendizagem Industrial (Senai)
vinculado agrave Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Rio Grande do Sul
(FIERGS) que oferece ensino profissional em vaacuterios centros educacionais em muitos municiacutepios
do arranjo O Coleacutegio Evangeacutelico desenvolve tambeacutem atividades de pesquisa em parceria com
empresas O Senai aleacutem de contar com diversas escolas proacuteprias ministra vaacuterios de seus cursos
dentro das empresas
Conforme pode ser visto no QUADRO 1 satildeo muitas as universidades e as faculdades
presentes no arranjo Destacam-se por tradiccedilatildeo e porte tanto a Universidade Regional do Noroeste
do Estado do RS (Unijuiacute) quanto a Universidade de Passo Fundo (UPF) ambas com mais de um
campus ou nuacutecleo universitaacuterio
11
QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo
UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi
Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela
Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi
Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)
Marau
Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo
FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt
Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a
Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa
Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e
materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos
agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada
Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de
recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa
No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees
Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais
atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias
Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das
Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do
segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o
Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede
em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees
de capacitaccedilatildeo de firmas locais
Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As
cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a
Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a
12
Cotrijal a entidade organizadora da Expodireto importante feira criada em 2000 que hoje eacute
considerada a quarta maior feira desse gecircnero no Paiacutes
QUADRO 2 Cooperativas existentes no arranjo
COOPERATIVAS LOCALIZACcedilAtildeO
Cooperativa Tritiacutecola Mista Alto Jacuiacute (Cotrijal) Natildeo-Me-Toque Cooperativa Regional Triacuteticola Serrana Ltda (Cotrijuiacute) Ijuiacute Cooperativa dos Agricultores da Chapada Ltda (Coagril) Chapada Cooperativa Tritiacutecola e Agropastoril Giruaacute Ltda (Cotap) Giruaacute Cooperativa Agriacutecola Mista General Osoacuterio Ltda (Cotribaacute) Ibirubaacute Cooperativa Tritiacutecola Panambi Ltda (Cotripal) Panambi Cooperativa Mista Satildeo Luiz Ltda (Coopermil) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santa Rosa (Cotrirosa) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santo Acircngelo (Cotrisa) Santo Acircngelo Cooperativa Tritiacutecola Regional Satildeoluizense Ltda (Coopatrigo) Satildeo Luiz Gonzaga
FONTE lthttpwwwredeagrocombrgt
No arranjo haacute ainda um conjunto de organizaccedilotildees financeiras composta pelas agecircncias
tanto do Banco do Brasil e do Banco do Estado do Rio Grande do Sul (Banrisul) quanto de diversos
bancos privados bem como pelo Sicredi que eacute um sistema de creacutedito cooperativo Somam-se ainda
a esse elenco os bancos das proacuteprias montadoras isto eacute as grandes empresas fabricantes de
maquinaacuterio automotriz possuem elas proacuteprias formas diretas de financiar a compra de
equipamentos Eacute importante frisar o quatildeo importante eacute essa estrutura financeira jaacute que conforme se
comentou anteriormente o acesso ao creacutedito eacute fator fundamental para incrementar e garantir a
demanda por equipamentos agriacutecolas
A partir desse elenco de organizaccedilotildees mencionadas percebe-se que estaacute presente no arranjo
de maacutequinas e implementos agriacutecolas uma consideraacutevel infra-estrutura institucional Todavia por si
soacute esta natildeo garante uma forte interaccedilatildeo de suas organizaccedilotildees com aquelas vinculadas tanto agrave infra-
estrutura educacional quanto agrave produtiva do arranjo nem assegura que haja efetivos esquemas de
cooperaccedilatildeo entre os seus diversos atores No entanto se de um lado natildeo parece haver uma forte
tradiccedilatildeo enraizada de colaboraccedilatildeo de outro observam-se importantes iniciativas de determinadas
organizaccedilotildees dentre as quais especialmente as do Sebrae e as da ACI de Panambi e da Cotrijal
em promover accedilotildees com a finalidade de capacitar e integrar os atores do arranjo
12 AS EMPRESAS DO PRINCIPAL SEGMENTO PRODUTIVO DO ARRANJO
A investigaccedilatildeo direta junto agraves empresas contou com uma amostra de pesquisa que
compreende 21 firmas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizadas nos seguintes
13
municiacutepios do Rio Grande do Sul Carazinho Horizontina Ibirubaacute Ijuiacute Marau Natildeo-Me-Toque
Panambi Passo Fundo Santa Rosa e Tuparendi
Vale frisar que todas as principais empresas do segmento produtor de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do arranjo em anaacutelise pertencem agrave amostra da pesquisa Assim uma vez que
estatildeo presentes na amostra as empresas mais importantes e tambeacutem as liacutederes no setor de atividade
que por sua vez influenciam o padratildeo das estrateacutegias produtivas e competitivas desse segmento
industrial acredita-se que os resultados obtidos possuem certo poder de generalizaccedilatildeo
Com relaccedilatildeo ao porte das empresas investigadas do total de 21 nove satildeo consideradas
pequenas seis satildeo meacutedias e seis satildeo grandes5
No que tange ao periacuteodo de fundaccedilatildeo dessas firmas verifica-se que das seis grandes
empresas analisadas cinco nasceram antes dos anos 80 e apenas uma nos 90 mais precisamente em
1997 Entre estas estatildeo algumas das firmas mais antigas do arranjo pois uma foi fundada ao final da
deacutecada de 40 (mas teve seu controle acionaacuterio integralmente transferido em 1999) outra foi criada
na de 50 (mas foi comprada em 1996) e vaacuterias foram fundadas na deacutecada de 60
Todas as seis empresas de tamanho meacutedio surgiram ateacute meados dos anos 80 A mais antiga
nasceu na deacutecada de 20 outras trecircs tiveram sua origem nos anos 60 uma foi fundada no final da
deacutecada de 70 e outra nasceu no iniacutecio dos anos 80 Jaacute as de porte pequeno tiveram o iniacutecio de suas
operaccedilotildees de forma mais dispersa no tempo pois foram criadas ao longo dos anos 80 e 90
Em siacutentese verifica-se que o arranjo eacute formado em geral por empresas que atuam haacute muito
tempo no mercado As meacutedias e as grandes satildeo as mais antigas e as pequenas satildeo mais recentes o
que se explica pela maior taxa de mortalidade das firmas desse porte
Do total das empresas pesquisadas 18 tecircm capital absolutamente nacional em duas o
capital controlador eacute estrangeiro e em uma eacute tanto nacional quanto estrangeiro Em todos os casos
em que haacute participaccedilatildeo de capital estrangeiro este eacute originaacuterio dos Estados Unidos Vale ainda
destacar que todas as pequenas empresas satildeo nacionais
Quinze empresas satildeo independentes e seis fazem parte de um grupo Dessas seis apenas
uma eacute controladora as restantes satildeo controladas Vale ressaltar que essa controladora (de tamanho
grande) eacute de capital nacional assim como duas das controladas (uma de porte grande e outra de
tamanho meacutedio) ao passo que na situaccedilatildeo de outras trecircs controladas (uma meacutedia e duas grandes
empresas) o seu capital tem origem total ou parcial no estrangeiro
Os produtos fabricados pelas firmas abrangem desde tratores e colheitadeiras ateacute um elenco
diversificado e heterogecircneo de equipamentos6 sendo que do total das empresas entrevistadas nove
5 Essa classificaccedilatildeo por porte segue a proposta do Sebrae que estabelece as seguintes faixas as pequenas empresas possuem entre 22 e 99 funcionaacuterios as meacutedias tecircm entre 100 e 499 empregados e as grandes empresas possuem mais de 500 funcionaacuterios
14
tecircm suas principais linhas de produtos calcadas em plantadeiras eou semeadeiras eou
pulverizadores Destas duas satildeo grandes cinco satildeo meacutedias e duas satildeo pequenas Outras duas
grandes empresas produzem basicamente tratores eou colheitadeiras e o restante fabrica outros
tipos de equipamentos peccedilas e componentes Desse grupo restante fazem parte duas empresas
grandes uma meacutedia e sete pequenas
Vale destacar que a busca pela diversificaccedilatildeo natildeo eacute exclusividade de um porte de empresa
em particular Todas elas visam a economias de escopo seja atraveacutes de diferentes modelos de um
mesmo produto seja da ampliaccedilatildeo da gama de produtos oferecidos
Com relaccedilatildeo aos insumos e agraves mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo esses
provecircem em sua maior parte do mercado nacional como pode ser observado no QUADRO 3
QUADRO 3 Origem dos insumos e das mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo
INSUMOSMATEacuteRIAS-PRIMAS ORIGEM
Accedilo RS SP e MG
Pneus SP
Plaacutesticos e borrachas RS e SC
Motores SP Alemanha Argentina e Inglaterra
Tintas RS SC e SP FONTE Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir da pesquisa de campo
As chapas de accedilo bem como os laminados planos e natildeo planos satildeo fornecidas
especialmente pelo Rio Grande do Sul e por Satildeo Paulo mas tambeacutem por Minas Gerais As tintas
satildeo compradas no Rio Grande do Sul em Santa Catarina e em Satildeo Paulo Os pneus satildeo todos
provenientes de Satildeo Paulo Tanto os componentes plaacutesticos quanto os de borracha vecircm do Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina Haacute tambeacutem insumos importados como alguns componentes
para maacutequinas especialmente os eleacutetrico-eletrocircnicos como por exemplo os sistemas de
rastreamento de aacuterea ou de distribuiccedilatildeo de sementes e os motores
De todo modo como se pode verificar o proacuteprio Estado do Rio Grande do Sul aparece
como importante local de compra de insumos e mateacuterias-primas para as empresas pesquisadas
embora muitos dos principais fornecedores gauacutechos natildeo estejam localizados nos municiacutepios do
arranjo com exceccedilatildeo daqueles que fornecem por exemplo os componentes plaacutesticos como os
tanques Agora cabe ressaltar que se encontra no arranjo uma seacuterie de firmas do ramo metal-
6 Esse elenco de produtos compreende plantadeiras semeadeiras pulverizadores plataformas distribuidores de fertilizantes transplantadoras paacutes carregadeiras carretas de distribuiccedilatildeo de calcaacuterio e de adubo arados subsoladores picadores de palha tubos descarregadores tanques de auxiacutelio agrave colheita maacutequinas para tratamento e para classificaccedilatildeo
15
mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que
fabricam maacutequinas agriacutecolas
Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional
sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo
quanto do
exterior
A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos
que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno
geograacutefico do arranjo
Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios
pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do
Brasil e ainda o exterior
Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas
investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando
atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990
chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual
das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel
As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao
longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que
aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute
Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo
Paulo e Piauiacute
As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e
a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda
Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram
elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a
Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram
37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003
No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das
empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as
firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final
embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam
sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade
de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas
16
que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados
seja por
questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto
quanto em funccedilatildeo de que muitas
vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os
destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os
pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No
caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com
grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de
mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou
Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de
conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde
expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor
Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se
que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de
concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas
grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem
atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos
agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das
empresas da amostra
Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto
dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a
outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para
colheitadeiras
Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de
comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma
comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza
representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse
que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia
Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as
meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao
passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob
encomenda ganha maior destaque
13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO
Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e
cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
11
QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo
UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi
Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela
Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi
Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)
Marau
Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo
FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt
Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a
Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa
Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e
materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos
agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada
Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de
recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa
No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees
Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais
atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias
Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das
Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do
segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o
Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede
em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees
de capacitaccedilatildeo de firmas locais
Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As
cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a
Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a
12
Cotrijal a entidade organizadora da Expodireto importante feira criada em 2000 que hoje eacute
considerada a quarta maior feira desse gecircnero no Paiacutes
QUADRO 2 Cooperativas existentes no arranjo
COOPERATIVAS LOCALIZACcedilAtildeO
Cooperativa Tritiacutecola Mista Alto Jacuiacute (Cotrijal) Natildeo-Me-Toque Cooperativa Regional Triacuteticola Serrana Ltda (Cotrijuiacute) Ijuiacute Cooperativa dos Agricultores da Chapada Ltda (Coagril) Chapada Cooperativa Tritiacutecola e Agropastoril Giruaacute Ltda (Cotap) Giruaacute Cooperativa Agriacutecola Mista General Osoacuterio Ltda (Cotribaacute) Ibirubaacute Cooperativa Tritiacutecola Panambi Ltda (Cotripal) Panambi Cooperativa Mista Satildeo Luiz Ltda (Coopermil) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santa Rosa (Cotrirosa) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santo Acircngelo (Cotrisa) Santo Acircngelo Cooperativa Tritiacutecola Regional Satildeoluizense Ltda (Coopatrigo) Satildeo Luiz Gonzaga
FONTE lthttpwwwredeagrocombrgt
No arranjo haacute ainda um conjunto de organizaccedilotildees financeiras composta pelas agecircncias
tanto do Banco do Brasil e do Banco do Estado do Rio Grande do Sul (Banrisul) quanto de diversos
bancos privados bem como pelo Sicredi que eacute um sistema de creacutedito cooperativo Somam-se ainda
a esse elenco os bancos das proacuteprias montadoras isto eacute as grandes empresas fabricantes de
maquinaacuterio automotriz possuem elas proacuteprias formas diretas de financiar a compra de
equipamentos Eacute importante frisar o quatildeo importante eacute essa estrutura financeira jaacute que conforme se
comentou anteriormente o acesso ao creacutedito eacute fator fundamental para incrementar e garantir a
demanda por equipamentos agriacutecolas
A partir desse elenco de organizaccedilotildees mencionadas percebe-se que estaacute presente no arranjo
de maacutequinas e implementos agriacutecolas uma consideraacutevel infra-estrutura institucional Todavia por si
soacute esta natildeo garante uma forte interaccedilatildeo de suas organizaccedilotildees com aquelas vinculadas tanto agrave infra-
estrutura educacional quanto agrave produtiva do arranjo nem assegura que haja efetivos esquemas de
cooperaccedilatildeo entre os seus diversos atores No entanto se de um lado natildeo parece haver uma forte
tradiccedilatildeo enraizada de colaboraccedilatildeo de outro observam-se importantes iniciativas de determinadas
organizaccedilotildees dentre as quais especialmente as do Sebrae e as da ACI de Panambi e da Cotrijal
em promover accedilotildees com a finalidade de capacitar e integrar os atores do arranjo
12 AS EMPRESAS DO PRINCIPAL SEGMENTO PRODUTIVO DO ARRANJO
A investigaccedilatildeo direta junto agraves empresas contou com uma amostra de pesquisa que
compreende 21 firmas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizadas nos seguintes
13
municiacutepios do Rio Grande do Sul Carazinho Horizontina Ibirubaacute Ijuiacute Marau Natildeo-Me-Toque
Panambi Passo Fundo Santa Rosa e Tuparendi
Vale frisar que todas as principais empresas do segmento produtor de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do arranjo em anaacutelise pertencem agrave amostra da pesquisa Assim uma vez que
estatildeo presentes na amostra as empresas mais importantes e tambeacutem as liacutederes no setor de atividade
que por sua vez influenciam o padratildeo das estrateacutegias produtivas e competitivas desse segmento
industrial acredita-se que os resultados obtidos possuem certo poder de generalizaccedilatildeo
Com relaccedilatildeo ao porte das empresas investigadas do total de 21 nove satildeo consideradas
pequenas seis satildeo meacutedias e seis satildeo grandes5
No que tange ao periacuteodo de fundaccedilatildeo dessas firmas verifica-se que das seis grandes
empresas analisadas cinco nasceram antes dos anos 80 e apenas uma nos 90 mais precisamente em
1997 Entre estas estatildeo algumas das firmas mais antigas do arranjo pois uma foi fundada ao final da
deacutecada de 40 (mas teve seu controle acionaacuterio integralmente transferido em 1999) outra foi criada
na de 50 (mas foi comprada em 1996) e vaacuterias foram fundadas na deacutecada de 60
Todas as seis empresas de tamanho meacutedio surgiram ateacute meados dos anos 80 A mais antiga
nasceu na deacutecada de 20 outras trecircs tiveram sua origem nos anos 60 uma foi fundada no final da
deacutecada de 70 e outra nasceu no iniacutecio dos anos 80 Jaacute as de porte pequeno tiveram o iniacutecio de suas
operaccedilotildees de forma mais dispersa no tempo pois foram criadas ao longo dos anos 80 e 90
Em siacutentese verifica-se que o arranjo eacute formado em geral por empresas que atuam haacute muito
tempo no mercado As meacutedias e as grandes satildeo as mais antigas e as pequenas satildeo mais recentes o
que se explica pela maior taxa de mortalidade das firmas desse porte
Do total das empresas pesquisadas 18 tecircm capital absolutamente nacional em duas o
capital controlador eacute estrangeiro e em uma eacute tanto nacional quanto estrangeiro Em todos os casos
em que haacute participaccedilatildeo de capital estrangeiro este eacute originaacuterio dos Estados Unidos Vale ainda
destacar que todas as pequenas empresas satildeo nacionais
Quinze empresas satildeo independentes e seis fazem parte de um grupo Dessas seis apenas
uma eacute controladora as restantes satildeo controladas Vale ressaltar que essa controladora (de tamanho
grande) eacute de capital nacional assim como duas das controladas (uma de porte grande e outra de
tamanho meacutedio) ao passo que na situaccedilatildeo de outras trecircs controladas (uma meacutedia e duas grandes
empresas) o seu capital tem origem total ou parcial no estrangeiro
Os produtos fabricados pelas firmas abrangem desde tratores e colheitadeiras ateacute um elenco
diversificado e heterogecircneo de equipamentos6 sendo que do total das empresas entrevistadas nove
5 Essa classificaccedilatildeo por porte segue a proposta do Sebrae que estabelece as seguintes faixas as pequenas empresas possuem entre 22 e 99 funcionaacuterios as meacutedias tecircm entre 100 e 499 empregados e as grandes empresas possuem mais de 500 funcionaacuterios
14
tecircm suas principais linhas de produtos calcadas em plantadeiras eou semeadeiras eou
pulverizadores Destas duas satildeo grandes cinco satildeo meacutedias e duas satildeo pequenas Outras duas
grandes empresas produzem basicamente tratores eou colheitadeiras e o restante fabrica outros
tipos de equipamentos peccedilas e componentes Desse grupo restante fazem parte duas empresas
grandes uma meacutedia e sete pequenas
Vale destacar que a busca pela diversificaccedilatildeo natildeo eacute exclusividade de um porte de empresa
em particular Todas elas visam a economias de escopo seja atraveacutes de diferentes modelos de um
mesmo produto seja da ampliaccedilatildeo da gama de produtos oferecidos
Com relaccedilatildeo aos insumos e agraves mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo esses
provecircem em sua maior parte do mercado nacional como pode ser observado no QUADRO 3
QUADRO 3 Origem dos insumos e das mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo
INSUMOSMATEacuteRIAS-PRIMAS ORIGEM
Accedilo RS SP e MG
Pneus SP
Plaacutesticos e borrachas RS e SC
Motores SP Alemanha Argentina e Inglaterra
Tintas RS SC e SP FONTE Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir da pesquisa de campo
As chapas de accedilo bem como os laminados planos e natildeo planos satildeo fornecidas
especialmente pelo Rio Grande do Sul e por Satildeo Paulo mas tambeacutem por Minas Gerais As tintas
satildeo compradas no Rio Grande do Sul em Santa Catarina e em Satildeo Paulo Os pneus satildeo todos
provenientes de Satildeo Paulo Tanto os componentes plaacutesticos quanto os de borracha vecircm do Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina Haacute tambeacutem insumos importados como alguns componentes
para maacutequinas especialmente os eleacutetrico-eletrocircnicos como por exemplo os sistemas de
rastreamento de aacuterea ou de distribuiccedilatildeo de sementes e os motores
De todo modo como se pode verificar o proacuteprio Estado do Rio Grande do Sul aparece
como importante local de compra de insumos e mateacuterias-primas para as empresas pesquisadas
embora muitos dos principais fornecedores gauacutechos natildeo estejam localizados nos municiacutepios do
arranjo com exceccedilatildeo daqueles que fornecem por exemplo os componentes plaacutesticos como os
tanques Agora cabe ressaltar que se encontra no arranjo uma seacuterie de firmas do ramo metal-
6 Esse elenco de produtos compreende plantadeiras semeadeiras pulverizadores plataformas distribuidores de fertilizantes transplantadoras paacutes carregadeiras carretas de distribuiccedilatildeo de calcaacuterio e de adubo arados subsoladores picadores de palha tubos descarregadores tanques de auxiacutelio agrave colheita maacutequinas para tratamento e para classificaccedilatildeo
15
mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que
fabricam maacutequinas agriacutecolas
Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional
sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo
quanto do
exterior
A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos
que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno
geograacutefico do arranjo
Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios
pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do
Brasil e ainda o exterior
Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas
investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando
atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990
chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual
das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel
As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao
longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que
aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute
Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo
Paulo e Piauiacute
As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e
a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda
Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram
elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a
Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram
37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003
No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das
empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as
firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final
embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam
sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade
de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas
16
que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados
seja por
questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto
quanto em funccedilatildeo de que muitas
vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os
destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os
pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No
caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com
grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de
mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou
Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de
conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde
expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor
Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se
que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de
concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas
grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem
atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos
agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das
empresas da amostra
Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto
dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a
outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para
colheitadeiras
Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de
comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma
comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza
representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse
que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia
Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as
meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao
passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob
encomenda ganha maior destaque
13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO
Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e
cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
12
Cotrijal a entidade organizadora da Expodireto importante feira criada em 2000 que hoje eacute
considerada a quarta maior feira desse gecircnero no Paiacutes
QUADRO 2 Cooperativas existentes no arranjo
COOPERATIVAS LOCALIZACcedilAtildeO
Cooperativa Tritiacutecola Mista Alto Jacuiacute (Cotrijal) Natildeo-Me-Toque Cooperativa Regional Triacuteticola Serrana Ltda (Cotrijuiacute) Ijuiacute Cooperativa dos Agricultores da Chapada Ltda (Coagril) Chapada Cooperativa Tritiacutecola e Agropastoril Giruaacute Ltda (Cotap) Giruaacute Cooperativa Agriacutecola Mista General Osoacuterio Ltda (Cotribaacute) Ibirubaacute Cooperativa Tritiacutecola Panambi Ltda (Cotripal) Panambi Cooperativa Mista Satildeo Luiz Ltda (Coopermil) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santa Rosa (Cotrirosa) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santo Acircngelo (Cotrisa) Santo Acircngelo Cooperativa Tritiacutecola Regional Satildeoluizense Ltda (Coopatrigo) Satildeo Luiz Gonzaga
FONTE lthttpwwwredeagrocombrgt
No arranjo haacute ainda um conjunto de organizaccedilotildees financeiras composta pelas agecircncias
tanto do Banco do Brasil e do Banco do Estado do Rio Grande do Sul (Banrisul) quanto de diversos
bancos privados bem como pelo Sicredi que eacute um sistema de creacutedito cooperativo Somam-se ainda
a esse elenco os bancos das proacuteprias montadoras isto eacute as grandes empresas fabricantes de
maquinaacuterio automotriz possuem elas proacuteprias formas diretas de financiar a compra de
equipamentos Eacute importante frisar o quatildeo importante eacute essa estrutura financeira jaacute que conforme se
comentou anteriormente o acesso ao creacutedito eacute fator fundamental para incrementar e garantir a
demanda por equipamentos agriacutecolas
A partir desse elenco de organizaccedilotildees mencionadas percebe-se que estaacute presente no arranjo
de maacutequinas e implementos agriacutecolas uma consideraacutevel infra-estrutura institucional Todavia por si
soacute esta natildeo garante uma forte interaccedilatildeo de suas organizaccedilotildees com aquelas vinculadas tanto agrave infra-
estrutura educacional quanto agrave produtiva do arranjo nem assegura que haja efetivos esquemas de
cooperaccedilatildeo entre os seus diversos atores No entanto se de um lado natildeo parece haver uma forte
tradiccedilatildeo enraizada de colaboraccedilatildeo de outro observam-se importantes iniciativas de determinadas
organizaccedilotildees dentre as quais especialmente as do Sebrae e as da ACI de Panambi e da Cotrijal
em promover accedilotildees com a finalidade de capacitar e integrar os atores do arranjo
12 AS EMPRESAS DO PRINCIPAL SEGMENTO PRODUTIVO DO ARRANJO
A investigaccedilatildeo direta junto agraves empresas contou com uma amostra de pesquisa que
compreende 21 firmas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizadas nos seguintes
13
municiacutepios do Rio Grande do Sul Carazinho Horizontina Ibirubaacute Ijuiacute Marau Natildeo-Me-Toque
Panambi Passo Fundo Santa Rosa e Tuparendi
Vale frisar que todas as principais empresas do segmento produtor de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do arranjo em anaacutelise pertencem agrave amostra da pesquisa Assim uma vez que
estatildeo presentes na amostra as empresas mais importantes e tambeacutem as liacutederes no setor de atividade
que por sua vez influenciam o padratildeo das estrateacutegias produtivas e competitivas desse segmento
industrial acredita-se que os resultados obtidos possuem certo poder de generalizaccedilatildeo
Com relaccedilatildeo ao porte das empresas investigadas do total de 21 nove satildeo consideradas
pequenas seis satildeo meacutedias e seis satildeo grandes5
No que tange ao periacuteodo de fundaccedilatildeo dessas firmas verifica-se que das seis grandes
empresas analisadas cinco nasceram antes dos anos 80 e apenas uma nos 90 mais precisamente em
1997 Entre estas estatildeo algumas das firmas mais antigas do arranjo pois uma foi fundada ao final da
deacutecada de 40 (mas teve seu controle acionaacuterio integralmente transferido em 1999) outra foi criada
na de 50 (mas foi comprada em 1996) e vaacuterias foram fundadas na deacutecada de 60
Todas as seis empresas de tamanho meacutedio surgiram ateacute meados dos anos 80 A mais antiga
nasceu na deacutecada de 20 outras trecircs tiveram sua origem nos anos 60 uma foi fundada no final da
deacutecada de 70 e outra nasceu no iniacutecio dos anos 80 Jaacute as de porte pequeno tiveram o iniacutecio de suas
operaccedilotildees de forma mais dispersa no tempo pois foram criadas ao longo dos anos 80 e 90
Em siacutentese verifica-se que o arranjo eacute formado em geral por empresas que atuam haacute muito
tempo no mercado As meacutedias e as grandes satildeo as mais antigas e as pequenas satildeo mais recentes o
que se explica pela maior taxa de mortalidade das firmas desse porte
Do total das empresas pesquisadas 18 tecircm capital absolutamente nacional em duas o
capital controlador eacute estrangeiro e em uma eacute tanto nacional quanto estrangeiro Em todos os casos
em que haacute participaccedilatildeo de capital estrangeiro este eacute originaacuterio dos Estados Unidos Vale ainda
destacar que todas as pequenas empresas satildeo nacionais
Quinze empresas satildeo independentes e seis fazem parte de um grupo Dessas seis apenas
uma eacute controladora as restantes satildeo controladas Vale ressaltar que essa controladora (de tamanho
grande) eacute de capital nacional assim como duas das controladas (uma de porte grande e outra de
tamanho meacutedio) ao passo que na situaccedilatildeo de outras trecircs controladas (uma meacutedia e duas grandes
empresas) o seu capital tem origem total ou parcial no estrangeiro
Os produtos fabricados pelas firmas abrangem desde tratores e colheitadeiras ateacute um elenco
diversificado e heterogecircneo de equipamentos6 sendo que do total das empresas entrevistadas nove
5 Essa classificaccedilatildeo por porte segue a proposta do Sebrae que estabelece as seguintes faixas as pequenas empresas possuem entre 22 e 99 funcionaacuterios as meacutedias tecircm entre 100 e 499 empregados e as grandes empresas possuem mais de 500 funcionaacuterios
14
tecircm suas principais linhas de produtos calcadas em plantadeiras eou semeadeiras eou
pulverizadores Destas duas satildeo grandes cinco satildeo meacutedias e duas satildeo pequenas Outras duas
grandes empresas produzem basicamente tratores eou colheitadeiras e o restante fabrica outros
tipos de equipamentos peccedilas e componentes Desse grupo restante fazem parte duas empresas
grandes uma meacutedia e sete pequenas
Vale destacar que a busca pela diversificaccedilatildeo natildeo eacute exclusividade de um porte de empresa
em particular Todas elas visam a economias de escopo seja atraveacutes de diferentes modelos de um
mesmo produto seja da ampliaccedilatildeo da gama de produtos oferecidos
Com relaccedilatildeo aos insumos e agraves mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo esses
provecircem em sua maior parte do mercado nacional como pode ser observado no QUADRO 3
QUADRO 3 Origem dos insumos e das mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo
INSUMOSMATEacuteRIAS-PRIMAS ORIGEM
Accedilo RS SP e MG
Pneus SP
Plaacutesticos e borrachas RS e SC
Motores SP Alemanha Argentina e Inglaterra
Tintas RS SC e SP FONTE Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir da pesquisa de campo
As chapas de accedilo bem como os laminados planos e natildeo planos satildeo fornecidas
especialmente pelo Rio Grande do Sul e por Satildeo Paulo mas tambeacutem por Minas Gerais As tintas
satildeo compradas no Rio Grande do Sul em Santa Catarina e em Satildeo Paulo Os pneus satildeo todos
provenientes de Satildeo Paulo Tanto os componentes plaacutesticos quanto os de borracha vecircm do Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina Haacute tambeacutem insumos importados como alguns componentes
para maacutequinas especialmente os eleacutetrico-eletrocircnicos como por exemplo os sistemas de
rastreamento de aacuterea ou de distribuiccedilatildeo de sementes e os motores
De todo modo como se pode verificar o proacuteprio Estado do Rio Grande do Sul aparece
como importante local de compra de insumos e mateacuterias-primas para as empresas pesquisadas
embora muitos dos principais fornecedores gauacutechos natildeo estejam localizados nos municiacutepios do
arranjo com exceccedilatildeo daqueles que fornecem por exemplo os componentes plaacutesticos como os
tanques Agora cabe ressaltar que se encontra no arranjo uma seacuterie de firmas do ramo metal-
6 Esse elenco de produtos compreende plantadeiras semeadeiras pulverizadores plataformas distribuidores de fertilizantes transplantadoras paacutes carregadeiras carretas de distribuiccedilatildeo de calcaacuterio e de adubo arados subsoladores picadores de palha tubos descarregadores tanques de auxiacutelio agrave colheita maacutequinas para tratamento e para classificaccedilatildeo
15
mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que
fabricam maacutequinas agriacutecolas
Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional
sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo
quanto do
exterior
A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos
que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno
geograacutefico do arranjo
Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios
pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do
Brasil e ainda o exterior
Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas
investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando
atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990
chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual
das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel
As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao
longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que
aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute
Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo
Paulo e Piauiacute
As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e
a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda
Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram
elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a
Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram
37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003
No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das
empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as
firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final
embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam
sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade
de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas
16
que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados
seja por
questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto
quanto em funccedilatildeo de que muitas
vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os
destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os
pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No
caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com
grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de
mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou
Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de
conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde
expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor
Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se
que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de
concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas
grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem
atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos
agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das
empresas da amostra
Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto
dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a
outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para
colheitadeiras
Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de
comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma
comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza
representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse
que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia
Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as
meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao
passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob
encomenda ganha maior destaque
13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO
Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e
cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
13
municiacutepios do Rio Grande do Sul Carazinho Horizontina Ibirubaacute Ijuiacute Marau Natildeo-Me-Toque
Panambi Passo Fundo Santa Rosa e Tuparendi
Vale frisar que todas as principais empresas do segmento produtor de maacutequinas e
implementos agriacutecolas do arranjo em anaacutelise pertencem agrave amostra da pesquisa Assim uma vez que
estatildeo presentes na amostra as empresas mais importantes e tambeacutem as liacutederes no setor de atividade
que por sua vez influenciam o padratildeo das estrateacutegias produtivas e competitivas desse segmento
industrial acredita-se que os resultados obtidos possuem certo poder de generalizaccedilatildeo
Com relaccedilatildeo ao porte das empresas investigadas do total de 21 nove satildeo consideradas
pequenas seis satildeo meacutedias e seis satildeo grandes5
No que tange ao periacuteodo de fundaccedilatildeo dessas firmas verifica-se que das seis grandes
empresas analisadas cinco nasceram antes dos anos 80 e apenas uma nos 90 mais precisamente em
1997 Entre estas estatildeo algumas das firmas mais antigas do arranjo pois uma foi fundada ao final da
deacutecada de 40 (mas teve seu controle acionaacuterio integralmente transferido em 1999) outra foi criada
na de 50 (mas foi comprada em 1996) e vaacuterias foram fundadas na deacutecada de 60
Todas as seis empresas de tamanho meacutedio surgiram ateacute meados dos anos 80 A mais antiga
nasceu na deacutecada de 20 outras trecircs tiveram sua origem nos anos 60 uma foi fundada no final da
deacutecada de 70 e outra nasceu no iniacutecio dos anos 80 Jaacute as de porte pequeno tiveram o iniacutecio de suas
operaccedilotildees de forma mais dispersa no tempo pois foram criadas ao longo dos anos 80 e 90
Em siacutentese verifica-se que o arranjo eacute formado em geral por empresas que atuam haacute muito
tempo no mercado As meacutedias e as grandes satildeo as mais antigas e as pequenas satildeo mais recentes o
que se explica pela maior taxa de mortalidade das firmas desse porte
Do total das empresas pesquisadas 18 tecircm capital absolutamente nacional em duas o
capital controlador eacute estrangeiro e em uma eacute tanto nacional quanto estrangeiro Em todos os casos
em que haacute participaccedilatildeo de capital estrangeiro este eacute originaacuterio dos Estados Unidos Vale ainda
destacar que todas as pequenas empresas satildeo nacionais
Quinze empresas satildeo independentes e seis fazem parte de um grupo Dessas seis apenas
uma eacute controladora as restantes satildeo controladas Vale ressaltar que essa controladora (de tamanho
grande) eacute de capital nacional assim como duas das controladas (uma de porte grande e outra de
tamanho meacutedio) ao passo que na situaccedilatildeo de outras trecircs controladas (uma meacutedia e duas grandes
empresas) o seu capital tem origem total ou parcial no estrangeiro
Os produtos fabricados pelas firmas abrangem desde tratores e colheitadeiras ateacute um elenco
diversificado e heterogecircneo de equipamentos6 sendo que do total das empresas entrevistadas nove
5 Essa classificaccedilatildeo por porte segue a proposta do Sebrae que estabelece as seguintes faixas as pequenas empresas possuem entre 22 e 99 funcionaacuterios as meacutedias tecircm entre 100 e 499 empregados e as grandes empresas possuem mais de 500 funcionaacuterios
14
tecircm suas principais linhas de produtos calcadas em plantadeiras eou semeadeiras eou
pulverizadores Destas duas satildeo grandes cinco satildeo meacutedias e duas satildeo pequenas Outras duas
grandes empresas produzem basicamente tratores eou colheitadeiras e o restante fabrica outros
tipos de equipamentos peccedilas e componentes Desse grupo restante fazem parte duas empresas
grandes uma meacutedia e sete pequenas
Vale destacar que a busca pela diversificaccedilatildeo natildeo eacute exclusividade de um porte de empresa
em particular Todas elas visam a economias de escopo seja atraveacutes de diferentes modelos de um
mesmo produto seja da ampliaccedilatildeo da gama de produtos oferecidos
Com relaccedilatildeo aos insumos e agraves mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo esses
provecircem em sua maior parte do mercado nacional como pode ser observado no QUADRO 3
QUADRO 3 Origem dos insumos e das mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo
INSUMOSMATEacuteRIAS-PRIMAS ORIGEM
Accedilo RS SP e MG
Pneus SP
Plaacutesticos e borrachas RS e SC
Motores SP Alemanha Argentina e Inglaterra
Tintas RS SC e SP FONTE Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir da pesquisa de campo
As chapas de accedilo bem como os laminados planos e natildeo planos satildeo fornecidas
especialmente pelo Rio Grande do Sul e por Satildeo Paulo mas tambeacutem por Minas Gerais As tintas
satildeo compradas no Rio Grande do Sul em Santa Catarina e em Satildeo Paulo Os pneus satildeo todos
provenientes de Satildeo Paulo Tanto os componentes plaacutesticos quanto os de borracha vecircm do Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina Haacute tambeacutem insumos importados como alguns componentes
para maacutequinas especialmente os eleacutetrico-eletrocircnicos como por exemplo os sistemas de
rastreamento de aacuterea ou de distribuiccedilatildeo de sementes e os motores
De todo modo como se pode verificar o proacuteprio Estado do Rio Grande do Sul aparece
como importante local de compra de insumos e mateacuterias-primas para as empresas pesquisadas
embora muitos dos principais fornecedores gauacutechos natildeo estejam localizados nos municiacutepios do
arranjo com exceccedilatildeo daqueles que fornecem por exemplo os componentes plaacutesticos como os
tanques Agora cabe ressaltar que se encontra no arranjo uma seacuterie de firmas do ramo metal-
6 Esse elenco de produtos compreende plantadeiras semeadeiras pulverizadores plataformas distribuidores de fertilizantes transplantadoras paacutes carregadeiras carretas de distribuiccedilatildeo de calcaacuterio e de adubo arados subsoladores picadores de palha tubos descarregadores tanques de auxiacutelio agrave colheita maacutequinas para tratamento e para classificaccedilatildeo
15
mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que
fabricam maacutequinas agriacutecolas
Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional
sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo
quanto do
exterior
A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos
que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno
geograacutefico do arranjo
Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios
pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do
Brasil e ainda o exterior
Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas
investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando
atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990
chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual
das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel
As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao
longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que
aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute
Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo
Paulo e Piauiacute
As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e
a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda
Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram
elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a
Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram
37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003
No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das
empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as
firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final
embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam
sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade
de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas
16
que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados
seja por
questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto
quanto em funccedilatildeo de que muitas
vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os
destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os
pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No
caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com
grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de
mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou
Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de
conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde
expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor
Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se
que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de
concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas
grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem
atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos
agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das
empresas da amostra
Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto
dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a
outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para
colheitadeiras
Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de
comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma
comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza
representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse
que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia
Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as
meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao
passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob
encomenda ganha maior destaque
13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO
Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e
cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
14
tecircm suas principais linhas de produtos calcadas em plantadeiras eou semeadeiras eou
pulverizadores Destas duas satildeo grandes cinco satildeo meacutedias e duas satildeo pequenas Outras duas
grandes empresas produzem basicamente tratores eou colheitadeiras e o restante fabrica outros
tipos de equipamentos peccedilas e componentes Desse grupo restante fazem parte duas empresas
grandes uma meacutedia e sete pequenas
Vale destacar que a busca pela diversificaccedilatildeo natildeo eacute exclusividade de um porte de empresa
em particular Todas elas visam a economias de escopo seja atraveacutes de diferentes modelos de um
mesmo produto seja da ampliaccedilatildeo da gama de produtos oferecidos
Com relaccedilatildeo aos insumos e agraves mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo esses
provecircem em sua maior parte do mercado nacional como pode ser observado no QUADRO 3
QUADRO 3 Origem dos insumos e das mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo
INSUMOSMATEacuteRIAS-PRIMAS ORIGEM
Accedilo RS SP e MG
Pneus SP
Plaacutesticos e borrachas RS e SC
Motores SP Alemanha Argentina e Inglaterra
Tintas RS SC e SP FONTE Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir da pesquisa de campo
As chapas de accedilo bem como os laminados planos e natildeo planos satildeo fornecidas
especialmente pelo Rio Grande do Sul e por Satildeo Paulo mas tambeacutem por Minas Gerais As tintas
satildeo compradas no Rio Grande do Sul em Santa Catarina e em Satildeo Paulo Os pneus satildeo todos
provenientes de Satildeo Paulo Tanto os componentes plaacutesticos quanto os de borracha vecircm do Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina Haacute tambeacutem insumos importados como alguns componentes
para maacutequinas especialmente os eleacutetrico-eletrocircnicos como por exemplo os sistemas de
rastreamento de aacuterea ou de distribuiccedilatildeo de sementes e os motores
De todo modo como se pode verificar o proacuteprio Estado do Rio Grande do Sul aparece
como importante local de compra de insumos e mateacuterias-primas para as empresas pesquisadas
embora muitos dos principais fornecedores gauacutechos natildeo estejam localizados nos municiacutepios do
arranjo com exceccedilatildeo daqueles que fornecem por exemplo os componentes plaacutesticos como os
tanques Agora cabe ressaltar que se encontra no arranjo uma seacuterie de firmas do ramo metal-
6 Esse elenco de produtos compreende plantadeiras semeadeiras pulverizadores plataformas distribuidores de fertilizantes transplantadoras paacutes carregadeiras carretas de distribuiccedilatildeo de calcaacuterio e de adubo arados subsoladores picadores de palha tubos descarregadores tanques de auxiacutelio agrave colheita maacutequinas para tratamento e para classificaccedilatildeo
15
mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que
fabricam maacutequinas agriacutecolas
Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional
sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo
quanto do
exterior
A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos
que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno
geograacutefico do arranjo
Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios
pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do
Brasil e ainda o exterior
Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas
investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando
atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990
chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual
das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel
As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao
longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que
aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute
Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo
Paulo e Piauiacute
As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e
a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda
Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram
elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a
Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram
37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003
No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das
empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as
firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final
embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam
sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade
de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas
16
que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados
seja por
questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto
quanto em funccedilatildeo de que muitas
vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os
destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os
pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No
caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com
grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de
mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou
Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de
conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde
expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor
Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se
que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de
concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas
grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem
atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos
agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das
empresas da amostra
Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto
dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a
outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para
colheitadeiras
Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de
comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma
comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza
representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse
que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia
Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as
meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao
passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob
encomenda ganha maior destaque
13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO
Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e
cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
15
mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que
fabricam maacutequinas agriacutecolas
Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional
sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo
quanto do
exterior
A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos
agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos
que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno
geograacutefico do arranjo
Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios
pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do
Brasil e ainda o exterior
Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas
investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando
atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990
chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual
das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel
As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao
longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que
aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute
Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo
Paulo e Piauiacute
As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e
a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda
Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram
elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a
Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram
37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003
No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das
empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as
firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final
embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam
sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade
de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas
16
que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados
seja por
questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto
quanto em funccedilatildeo de que muitas
vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os
destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os
pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No
caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com
grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de
mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou
Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de
conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde
expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor
Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se
que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de
concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas
grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem
atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos
agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das
empresas da amostra
Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto
dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a
outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para
colheitadeiras
Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de
comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma
comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza
representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse
que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia
Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as
meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao
passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob
encomenda ganha maior destaque
13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO
Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e
cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
16
que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados
seja por
questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto
quanto em funccedilatildeo de que muitas
vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os
destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os
pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No
caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com
grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de
mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou
Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de
conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde
expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor
Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se
que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de
concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas
grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem
atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos
agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das
empresas da amostra
Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto
dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a
outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para
colheitadeiras
Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de
comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma
comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza
representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse
que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia
Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as
meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao
passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob
encomenda ganha maior destaque
13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO
Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e
cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
17
organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo
percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo
Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees
dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das
meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos
assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de
financiamento
Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da
Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta
maior feira desse gecircnero no Paiacutes
O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador
de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees
comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia
fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista
como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor
tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem
assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma
Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande
empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em
face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura
institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees
especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para
essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias
Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes
de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom
conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas
instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e
discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute
encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os
proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades
Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes
Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um
conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais
voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
18
os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na
maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado
Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de
extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas
reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os
primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de
pesquisa agropecuaacuteria
Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma
atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de
compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por
representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais
poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos
desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica
Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem
entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo
dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o
empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio
Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-
mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave
criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma
central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou
que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o
Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A
preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de
discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor
adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central
de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e
insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos
e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala
Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto
para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais
Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada
na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo
produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi
Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
19
mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque
Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)
dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um
trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e
qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas
Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo
para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma
niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para
promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas
organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa
pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram
accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda
parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional
14 CONCLUSOtildeES
Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste
do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a
presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma
infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal
segmento produtivo do arranjo
A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo
ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados
importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados
com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local
Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da
proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que
permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias
acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento
acumulado entre os agentes do arranjo
Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram
importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade
associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-
obra agrave sua qualidade e ao seu custo
A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre
eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
20
vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no
arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a
Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta
Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo
despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os
atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais
ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo
tanto atividades conjuntas de pesquisa
De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-
obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse
ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos
e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro
dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados
Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem
significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo
A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas
Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os
sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras
Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da
visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se
que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na
promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem
accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande
interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute
sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes
Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores
locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de
iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a
existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os
atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa
infra-estrutura institucional
Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto
empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao
tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas
na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
21
como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior
porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro
Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes
empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior
taxa de mortalidade das firmas desse porte
Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o
externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto
mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas
empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de
logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas
empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as
meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande
do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas
satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de
diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em
anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais
possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto
principal mercado consumidor
O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e
reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo
alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo
Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se
que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e
internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se
desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital
estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de
meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras
palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes
empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades
produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo
Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo
produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos
determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades
associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-
estrutura fiacutesica do local
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
22
REFEREcircNCIAS
BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003
CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247
ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira
Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993
FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul
1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p
FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)
GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)
IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP
Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p
LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69
LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986
SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)
SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
23
TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)
VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only
This document was created with Win2PDF available at httpwwwdaneprairiecomThe unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only