ARTIGO Conselho de Classe paticipativo.pdf

Revista Científica CENSUPEG, nº. 1, 2013, p. 44-52.

44

CONSELHO DE CLASSE/SÉRIE

PARTICIPATIVO: CONCEITO E

CONTEXTO

PARTICIPATIVE STUDENTS’

EVALUATION BOARD: CONCEPT AND

CONTEXT

Clério Cezar Batista Sena1

Resumo

Este artigo apresenta o conceito de gestão participativa e democracia no

contexto escolar. O objetivo foi discutir a dinâmica de um conselho de classe

participativo, seu conceito e contexto. Discute a avaliação como

desencadeadora dos conselhos de classe participativos. Apresenta a

experiência do conselho de Classe da EE Tenente Ernesto Caetano de Souza,

como fragmento de participação. Os resultados apontam que o conceito de

participação ainda não é compreendido pelos participantes da comunidade

escolar. Portanto, a participação acontecerá na medida em que os envolvidos

apropriem dos procedimentos e conceitos. Neste sentido o gestor tem um

papel determinante, o de indutor de mudanças.

Palavras-chave: Conselho de Classe. Gestão participativa e avaliação.

Abstract

This article presents the concept of participative management and democracy

in the school context. The aim is to discuss the dynamics of a participative

Students’ Evaluation Board meeting, its concept and context. It discusses

evaluation as a trigger of participative Students’ Evaluation Boards. It

presents the experience of a Students’ Evaluation Board meeting at Tenente

Ernesto Caetano de Souza State School as a piece of participation. The

results show that the concept of participation is not yet understood by the

participants of the school community. Therefore, participation happens as

those involved in it seize the procedures and concepts. In its regard, the

manager has a definitive role; a role of changes inductor.

Keywords: Students evaluation board. Participative management and

evaluation.

1 Mestre em educação: Psicologia da Educação, PUC/SP, Especialista em Gestão da Escola, USP,

Psicopedagogo Institucional e Clínico, Especialista em Educação Infantil e Pedagogo. Professor e

orientador do CENSUPEG, Diretor da EE Tenente Ernesto Caetano de Souza, membro do GR (Grupo

Referência – DE Carapicuíba).


45

1 INTRODUÇÃO

O artigo é organizado em três capítulos. No primeiro capítulo conceitua gestão

participativa, como um processo de negociação entre pessoas com interesses, ideias e

pontos de vistas diferentes, implicando mobilização da comunidade escolar em prol de

objetivos comuns, que é a qualidade da educação. Apresenta ainda o conceito de

democracia, que é uma forma de governo com mecanismos de participação direta ou

indireta, onde povo elege os seus representantes.

No capítulo dois, apresento o papel dos conselhos de classe/série participativo,

como espaço de tomada de decisão a respeito da aprendizagem dos alunos, elaboração

de estratégias comuns para intervenção em sala de aula. Discute ainda os

procedimentos de avaliação, aponta a necessidade de elaboração de instrumentos

comuns, acordados no coletivo.

No capítulo três, apresento a experiência de Conselho de Classe/Série da EE

Tenente Ernesto Caetano de Souza, como sendo um fragmento de participação. A escola

atende todos os segmentos da educação (Ciclo I, EF II, EM regular e EM na modalidade

EJA). Conta com 960 alunos, funcionando nos três períodos e nos finais de semana com

o Programa Escola da Família. Temos 55 professores, destes, 40% efetivos e os outros

60% contratados. A escola procura otimizar os espaços para a aprendizagem, pois

acreditamos que todo o espaço escolar é educador. Valorizamos todos os espaços,

espalhando murais com informações, espaços em branco para os alunos deixarem seus

recados, para evitar as pichações. O espaço é limpo e acolhedor, que proporciona as

relações sociais, não tem grades separando os espaços, administrativos e dos alunos e a

comunidade. É uma escola aberta e democrática possibilitando a integração e

relacionamentos.

Por fim, para que haja um conselho de classe/série participativo, os envolvidos

no processo (professores, alunos, coordenadores pedagógicos, gestores e pais), devem

trabalhar de maneira integrada, tendo em vista a aprendizagem dos alunos e sua

preparação para a vida.

2 CONCEITUANDO GESTÃO PARTICIPATIVA

A gestão participativa implica mobilizar a comunidade escolar em prol de

objetivos comuns, que é a qualidade da educação. Nesse sentido deve aplicar-se à

organização no seu conjunto, desde a definição das políticas, até à sua planificação e

execução, passando pelo ambiente físico e social, pela organização do trabalho e tarefas.

A gestão participativa é um processo de negociação entre pessoas com interesses, ideias

e pontos de vistas diferentes.

A Constituição Federal de 1988 e a Lei de Diretrizes e Bases da Educação

Nacional (LDB nº 9394/96) asseguram a gestão democrática como princípio básico de

organização do ensino público. Democratizar o ensino, segundo a lei, é acreditar que

todas as crianças têm direito ao acesso e a permanência da escola. A LDB (Lei de


46

Diretrizes e Bases da Educação Nacional) aponta que o princípio da gestão democrática

deverá estar articulado com:

A ampliação do ensino escolar procurando inseri-lo no cotidiano dos

educandos e das famílias;

A educação como um princípio de cidadania;

A instituição da ideia de que é um direito de todos e dever do estado oferecer

gratuitamente o ensino básico, o qual permitirá ao educando efetivar sua

condição cidadã;

A cooperação entre as diferentes esferas de governo através de políticas de

gestão com a participação popular, orçamento participativo e a

descentralização administrativa e financeira;

E a autonomia para as instituições para que estas possam estabelecer

mecanismos de gestão e planejamento pedagógico participativo.

Democratizar o ensino é acreditar no profissional, valorizá-lo, considerar a

liberdade de pensamento e levar em conta o pluralismo de ideias, abrindo espaço para a

convivência e o diálogo. Garantir nas escolas uma gestão participativa é um dos grandes

desafios da educação na atualidade.

Para melhor compreensão, recorro à etimologia da palavra democracia. O termo

democracia tem origem grega e é formada a partir dos vocábulos demos (“povo”) e

kratós (“poder”, “governo”). O conceito começou a ser usado no século V a.C., em

Atenas. Atualmente, a democracia é considerada uma forma de organização de um

grupo de pessoas, onde a titularidade do poder reside na totalidade dos seus membros.

Como tal, a tomada de decisões responde à vontade geral. Sendo assim a democracia é

uma forma de governo e de organização de um Estado. Através de mecanismos de

participação direta ou indireta, o povo elege os seus representantes. (CONCEITO.DE,

2012)

Portando democracia, pressupõe a participação dos atores envolvidos no

processo. É uma organização e funcionamento das instancias de uma forma que todos

sintam participantes. Em seu sentido pleno, a participação caracteriza-se por uma força

de atuação consciente pela qual os membros de uma unidade social reconhecem e

assumem seu poder de exercer influência na determinação da dinâmica dessa unidade,

de sua cultura e seus resultados. Neste sentido, para haver participação é necessário

diálogo, como nos aponta Freire (1975), para ele, o diálogo é ponto fundamental na

gestão participativa, pois é através dele que tomamos consciência e agimos

conscientemente.

A existência humana, porque humana, não pode ser muda, silenciosa, nem

tão pouco pode nutrir-se de falsas palavras, mas de palavras verdadeiras,

com que os homens transformam o mundo. Existir humanamente é

pronunciar o mundo, é modificá-lo. O mundo pronunciado, por sua vez, se

volta problematizado com sujeitos pronunciantes, a exigir dele, um novo

pronunciar. (FREIRE, 1975:93).


47

Assim, a escola aproximar-se-á da função primordial que é promover a

cidadania e estará oferecendo o ingrediente fundamental para a sua verdadeira

construção pela participação. Não há democracia sem a participação.

Uma escola emancipadora que propicie aos alunos, além das condições de

domínio do saber sistematizado, o efetivo exercício democrático de

participação nas decisões da vida escolar. E, através do desenvolvimento

desse espírito cooperativo, os agentes educativos estarão contribuindo para

que os educandos se convertam em elementos ativos de transformação da

sociedade (CARDOSO,1995, p.149)

3 CONSELHOS DE CLASSE/SÉRIE PARTICIPATIVOS E A AVALIAÇÃO DA

APRENDIZAGEM DOS ALUNOS

De acordo com Almeida (2000), a respeito da implementação e participação nos

conselhos de classe/série, ainda há desarticulação entre os membros do conselho e a

comunidade escolar. Havendo uma visível disputa de poder entre seus participantes,

muitas vezes por desconhecimento do seu papel no processo, gerando assim uma

precária participação dos vários segmentos representados no conselho (professores,

pais, alunos e equipe gestora) no processo de tomada de decisão a respeito da

aprendizagem dos alunos. Todos esses problemas contribuem para o empobrecimento

do processo de descentralização e para o distanciamento de um autêntico processo

democrático-participativo.

O conselho de classe é um espaço de grande relevância, tendo em vista o

encontro dos vários segmentos em torno da mesma mesa (alunos,

professores, pais, equipe). Todavia, cabem alguns alertas. Em primeiro lugar,

não acreditamos que um conselho, por melhor preparado que seja, possa dar

frutos significativos se não for articulado ao trabalho com o coletivo dos

alunos e, sobretudo, às reuniões pedagógicas semanais (aliás, o conselho

seria mais uma dessas reuniões). Em segundo lugar, embora este problema

esteja já razoavelmente superado, ainda encontramos conselhos marcados

pela “síndrome de chamamento”: quando termina o conselho de classe, o

pobre do orientador tem uma lista enorme de alunos e pais para chamar... O

conselho, pelo contrário, deve ser um momento para pensar a prática

educativa como um todo e como processo. As visões dos vários segmentos

são de maior relevância para a melhor compreensão da atividade pedagógica. (VASCONCELLOS, 2010: 83/85)

Os conselhos de classe/série, que deveriam ter o foco, na aprendizagem dos

alunos, acabam se tornando espaço de reclamações, desabafos e justificativas para o

fracasso escolar.

Quando assumi a gestão da escola, havia o “chamado” conselho participativo,

com a presença de alguns pais e alunos, mas esse momento passava longe de ser

participativo, era como um tribunal, com acusações de ambos os lados, havia momentos

de tensões e falta de respeito recíproco. Não havia escuta, apenas acusações, era

constrangedor, pois o mesmo não fazia parte de um processo, era apenas um evento. Por


48

fim, resolvemos fazer os conselhos de classe/série apenas com os professores, enquanto

nos preparamos para efetivamente aprender a fazer um conselho participativo.

Outro fator que me incomodava nos conselhos de classe/série eram as

discrepâncias entre as notas dos professores para os mesmos alunos. Isso ficou mais

evidente com a implantação do conselho de classe online (por meio de um sistema). A

partir desse problema, resolvemos elaborar critérios de avaliação comuns para todos os

alunos. Claro que não foi um processo fácil, pois revelou as nossas fragilidades, mas

resolvemos enfrentar mais este desafio. Após muitas discussões e negociações,

elaboramos nos ATPC (Aula de Trabalho Pedagógico Coletivo), orientações e

procedimentos, criando assim critérios comuns de avaliação, para minimizar os

achismos e equívocos.

No processo percebemos que os professores tinham dificuldades em realizar os

combinados, e elaborar instrumentos de avaliação coerentes com os mesmos, que

consistia em: elaboração de provas bimestrais, contendo questões abertas e de múltiplas

escolhas, de acordo com as matrizes curriculares, baseadas em habilidades e

competências. Outra descoberta, era que muitos professores, não avaliavam os alunos

por meio de instrumentos acordados, alguns por resistências, outros por não

compreenderem, diziam que cada um tem seu jeito de avaliar, apesar de saber que toda

avaliação é subjetiva, reforçamos a importância de realizar os combinados, ou seja, a

utilização de instrumentos comuns, pois as provas é apenas um dos instrumentos de

avaliação.

Uma das funções do conselho de classe/série é discutir os procedimentos de

avaliação e fazer os encaminhamentos necessários para aprendizagem dos alunos. No

entanto, a avaliação nas escolas, ainda é um bicho de sete cabeças. Há muitas

contradições quanto a melhor maneira de avaliar, com isso prevalece o senso comum e

as crenças do professor. Dois anos atrás resolvemos mexer nesse vespeiro em nossa

escola (os critérios de avaliação da aprendizagem dos alunos). Para uma avaliação mais

eficiente, e após muitas negociações, chegamos a alguns consensos a respeito dos

critérios comuns de avaliações, ficando assim combinado:

Participação: 30% da média. Foco nos procedimentos e atitudes, como

portar sempre os cadernos dos alunos – apostila, assiduidade e respeito ao

contrato didático.

Prova individual bimestral: 30% da média.

Redação bimestral: 10% da média.

Atividades diversas: 30% da média. Atividades como lição de casa,

seminários, pesquisas, exercícios avaliativos a critério de cada professor.

Como alguns professores, não elaboravam as avaliações pontuais de acordo com

os níveis de proficiência dos alunos, disponibilizamos para cada professor um banco de

questões online, por meio do sistema superproweb2. Com essas estratégias conseguimos

implantar a cultura da avaliação, evitando a fragmentação do fazer pedagógico. Os

2 www.superproweb.com.br Banco de questões. Programa pago por meio de parceria com um

supermercado da região.

http://www.superproweb.com.br/


49

resultados começaram aparecer. Não há como avaliar sem instrumentos padronizados e

transparentes para todos os envolvidos no processo. Só com critérios bem definidos e

objetivos claros é possível evitar que prevaleça às posições pessoais, em detrimento da

institucional. Uma mudança de paradigma da avaliação é preciso, deixando de ser um

instrumento de punição, para um instrumento de acompanhamento e monitoramento da

aprendizagem dos alunos.

Estamos resgatando o papel social da escola, que é ensinar, implantando uma

cultura de aprendizagem. Mas ainda há muitas resistências e a tentação de aprovação

automática, principalmente devido às avaliações externas. No entanto sabemos que o

sucesso só acontece com o conhecimento, é estimulante perceber que os alunos a cada

dia estão querendo aprender e os professores a ensinar.

Os procedimentos de avaliação, apresentado acima, também foram negociados

com os alunos, por meio dos seus representantes de sala. Sistematicamente o

coordenador pedagógico reúne com esses alunos, para ouvir suas demandas e sugestões.

Também são informadas as decisões dos professores a respeito das avaliações e as

expectativas da escola a respeito a suas aprendizagens. Os alunos também compartilham

a respeito da dinâmica da sala de aula, apontando equívocos e sugestões. Pois de acordo

com Santos Filho (1998), quando todos participam das tomadas de decisões, o trabalho

é mais produtivo, há maior comprometimento e responsabilidade. Ainda auxilia no

fortalecimento do espírito de solidariedade.

3.1 FRAGMENTOS DE GESTÃO PARTICIPATIVA: EXPERIÊNCIA DA EE

TENENTE ERNESTO CAETANO DE SOUZA

Apesar de muito trabalho, não atingimos as metas do IDESP3, nestes últimos

dois anos, o que de fato nos desanimou a princípio, no entanto, ao invés de lamentar e

procurar culpados, optamos por AGIR. Claro que não foi atitude automática, alguns da

equipe continuam reclamando e apontando culpados. Outra opção foi valorizar e

evidenciar as boas práticas em sala de aula dos professores, para quem sabe afetar os

outros a também “fazer a diferença4” e mudar suas práticas pedagógicas e aceitar as

sugestões e intervenções da equipe pedagógica e dos colegas, numa ação integrada e

participativa. A outra ação foi monitorar a frequência diária dos alunos.

Não é uma tarefa fácil, auto-reflexão, pensar nas nossas ações de maneira crítica,

é mais fácil apontar as incoerência dos outros. Sabemos que um dos nossos grandes

problemas são os procedimentos didáticos em sala de aula e ausência dos alunos.

Resolvemos começar por esses pontos. Juntamos todas as nossas forças para mobilizar a

comunidade para as ações necessárias, apoiando e incentivando os profissionais a

acreditar nas suas capacidades, reforçando que o sucesso de uma escola não é medido

apenas pelo “bônus”, mas sim, pela sua capacidade de promover a aprendizagem dos

alunos e mobilizar a comunidade para uma ação integrada e participativa.

3 IDESP (Índice de Desenvolvimento da Educação do Estado de São Paulo) 4 “Educar é fazer a diferença” este é o lema da escola.


50

Quando cada membro da equipe conhece e reconhece seu papel e atribuições

numa organização à probabilidade de sucesso são maiores. No entanto numa escola,

devido às inúmeras variáveis, como: ausência de funcionário, professores e até mesmo a

formação destes, esses papeis não ficam bem definidos, ocasionando muitas vezes

sobrecarga para alguns e consequentemente conflitos, pois todos acham que a obrigação

é do outro e não dele.

Para resolver o problema das faltas, cada membro da equipe, se responsabilizou

por uma ação. As professoras readaptadas, juntamente com as inspetoras, acompanham

diariamente por meio de uma planilha a frequência dos alunos. Semanalmente tabulam

as frequências e apresenta para a equipe gestora, esta passa para os agentes de

organização e a professora mediadora fazerem as ligações telefônicas para as famílias.

Quando não conseguem o contato com a família, a professora mediadora vai até a

residência do aluno. Quando estes retornam para a escola, os professores, sob a

orientação da equipe pedagógica, com suporte de uma planilha, passam as atividades de

compensação de ausência, com a anuência dos pais/responsáveis, após o contato com

mediadora e a equipe gestora, que deverá garantir a realização das atividades e a

presença dos alunos na escola. Quando a escola esgota todas suas possibilidades, o caso

é encaminhado para o Conselho Tutelar.

Outra ação para chamar a participação dos pais, foi a flexibilização das reuniões

de pais. Estamos em processo de implantação da ESCOLA DE PAIS5, ação que faz

parte das metas do nosso PLANO DE GESTÃO, que consiste em orientar os pais

quando os procedimentos que facilitam a aprendizagem dos seus filhos, além da

integração família e escola. A escola de pais acontece bimestralmente aos sábados, pois

observamos que muitos pais não comparecem nas reuniões ordinárias de pais, devido o

horário das reuniões (manhã as 10h e tarde as 16h), quando, sabemos que todos estão

trabalhando. No entanto, como a escola funciona nos três períodos, é agendado o

atendimento aos pais, de acordo com suas disponibilidades, com essas ações, melhoram

muito a presença da família na escola. Em relação a Escola de Pais, já realizamos o 2º

encontro da Escola de Pais, os resultados estão nos surpreendo, o ultimo houve a

participação de mais de 50 famílias. O primeiro encontro foi para discussão sobre o

papel da família na educação dos filhos e os procedimentos de avaliação da escola, o

segundo encontro, contou com a presença de uma Conselheira Tutelar, que abordou a

questão da frequência dos alunos na escola, dentre outros assuntos. No final do encontro

houve um almoço (feijoada) para os presentes. Acreditamos que o sucesso de uma

escola, só acontecerá com o envolvimento de TODOS os seus participantes.

É de suma importância, que os pais valorizem a escola e a tarefa dos seus

profissionais, enquanto agentes educativos responsáveis por seus filhos, acreditando em

suas qualidades humanas e técnicas, em vez de evidenciarem seus aspectos negativos;

ser verdadeiramente parceiros na educação. Os pais são cada vez mais confrontados

com a necessidade de dialogar com a escola dos seus filhos. (CARNEIRO, 2001)

Todos esses processos, descritos anteriormente é para que no dia do Conselho de

Classe/Série o foco seja a elaboração de estratégias e encaminhamentos para os alunos,

5 Encontro de Formação para os pais e ou responsáveis, bimestralmente aos sábados pela manhã, dentro

do Programa Escola da Família.


51

que ainda não atingiram os objetivos esperados. O Conselho de Classe/Série é online,

onde é apresentado primeiramente o perfil da classe, elaborado anteriormente, com

participação dos professores e alunos. Em seguida, apresentam-se os gráficos de

desempenhos da classe em todas as disciplinas e por fim a ficha individual dos alunos,

com foto, onde os professores já apontaram os encaminhamentos e as notas, por meio

de senha e login, caso tenha divergência, é discutido, e caso necessário, é feita as

alterações. Vale lembrar que utilizamos o sistema tarjeta online como gerenciador do

Conselho de Classe/Série.

Por fim, sabemos que ainda não estamos realizando, um Conselho de

Classe/Série participativo, conforme os manuais descritivos, mas estamos construindo

uma cultura escolar voltada para a aprendizagem. Por enquanto as participações

acontecem fragmentadas, mas efetivas. A meta, é após a “maturidade” da equipe, se for

o caso, juntar todos no mesmo espaço para discutir e analisar os resultados da

aprendizagem dos alunos e do nosso trabalho, mesmo porque o aluno não é problema

apenas do professor, mas da ESCOLA, portando de todos nós. Sabe-se que para a

construção de uma cultura escolar participativa, o gestor tem um papel determinante

nesse processo.

A ação do gestor, não é apenas uma ação política ou ideológica, nem unicamente

uma necessidade técnica ou administrativa, mas uma questão pedagógica, exigindo do

gestor uma nova postura de liderança, pois, num certo sentido, é no âmbito do espaço

escolar que todos os outros níveis de estudos e intervenção devem ser empreendidos.

Diante de uma realidade essencialmente dinâmica e de conflitos, a preocupação em se

administrar passa a ser, sobretudo, com a integração num contexto altamente

diferenciado e com o controle da ação coletiva. (SENA, 2012)

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Fazer amarrações, tecer considerações não é uma tarefa fácil. Não se chegou a

nenhuma grande descoberta com esta pesquisa, mas como a ideia inicial desde artigo era

refletir sobre “conselho de classe/série participativo: conceito e contexto” espera que

este tenha cumprido seu papel e possa servir de ponto de partida para outras discussões.

As “descobertas” foram óbvias: que efetivamente não realizamos em nossas

escolas, conselho de classe/série participativo. Apenas algumas ações com nuances de

participação. Aponta ainda a dificuldades das equipes em implantar em suas escolas os

conselhos participativos, devido a não clareza dos conceitos de participação e

democracia de todos os envolvidos.

Quando se pretende realizar um conselho de classe/série participativo, não se

deve perder de vista todos os envolvidos no processo; os professores, alunos,

coordenadores pedagógicos, gestores e pais, cada um desses sujeitos com suas

demandas e necessidades. Uma equipe escolar mobilizada em prol de objetivos comuns

é quase garantia de sucesso, e para isso o papel do gestor é fundamental.


52

Para que a construção de uma cultura escolar voltada para a aprendizagem dos

alunos seja construída, e consequentemente um clima organizacional favorável ao

sucesso, o gestor necessita ser uma presença competente, participativa e inspiradora em

todos os momentos e espaços do trabalho escolar, adotando uma perspectiva de futuro e

de conjunto, assumindo um papel de articulador.

REFERÊNCIAS

ALMEIDA, J. R. História da Instrução Pública no Brasil (1500 – 1889). São Paulo,

Ed. PUC, 1989.

BRASIL, Lei Federal nº 9.394 (Institui as Diretrizes e Bases da Educação

Nacional), de 20 de Dezembro de 1996. Brasília. 1996.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado

Federal, 1988.

CARDOSO, Jarbas Jose, Gestão compartilhada da educação: a experiência catarinense.

Revista Brasileira de Estudos Pedagógicos, Brasília v.76, nº.182/183,

jan/ago.1995:139-170.

CARNEIRO, Roberto. Educar Hoje: Enciclopédia dos pais. Lisboa: Lexicultural,

2001.

CONCEITO.DE. Disponível em: http://conceito.de/democracia. Acesso em 22 de out.

2012.

FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido, 2 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra,1975.

FREITAS, K. S. de. Uma Inter-relação: políticas públicas, gestão democrático-

participativa na escola pública e formação da equipe escolar. Em Aberto, Brasília, v.

17, n. 72, p.35-46, fev./jun. 2000.

SANTOS FILHO, J. C. dos. Democracia Institucional na escola : discussão teórica.

Revista de Administração Educacional, Recife, v.1, n.2, p.41-101, jan./jun. 1998.

SENA, Clério Cezar Batista. Clima organizacional escolar: o gestor como indutor de

mudança. Trabalho de Conclusão de Curso (pós-graduação) – Universidade de São

Paulo, Curso de Gestão da Escola para Diretores, REDEFOR. São Paulo, 2012. (não

publicado)

VASCONCELLOS, Celso dos Santos. Coordenação do trabalho pedagógico: do

projeto político-pedagógico ao cotidiano da sala de aula, 13ª Ed. - São Paulo :

Libertad Editora, 2010.

http://conceito.de/democracia

Documents

ARTIGO Conselho de Classe paticipativo.pdf