33
RESPONSABILIDADE DA ASSESSORIA JURÍDICA NO PROCESSO ADMINISTRATIVO DAS LICITAÇÕES E CONTRATAÇÕES THE PUBLIC ATTORNEYS CONSULTANT OFFICES RESPONSIBILITIES AND THE GOVERNMENTAL BIDDINGS AND CONTRACTS DUE PROCESS  Jessé Torres Pereira Junior Desembargador do Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro Marinês Restelatto Dotti  Advogada da União RESUMO: O art. 38, parágrafo único, da Lei nº 8.666/93, obriga a que as minutas de editais de licitação, bem como as dos contratos, acordos, convênios ou ajustes, sejam previamente examinadas e aprovadas pela assessoria jurídica da Administração. Nesse mister, cumpre-lhe analisar a legalidade de seus dispositivos e/ou cláusulas, orientando o gestor público a adotar regras e a proceder segundo os princípios e normas aplicáveis. A manifestação jurídica com base no art. 38, parágrafo único, da Lei nº 8.666/93 é obrigatória, mas não vinculativa para o gestor. Uma vez acatada, ela passa a integrar a motivação do ato decisório da autoridade competente. A assessoria jurídica responde por suas manifestações  jurídicas, cujos matizes constituem o objeto deste estudo, notadamente no âmbito da jurisprudência dos Tribunais Superiores e de Contas. PALAVRAS-CHAVE: Licitações e contratos. Manifestação jurídica. Obrigatoriedade. Responsabilidade. Tribunais Superiores e de Contas ABSTRACT: The brazilian 1993 federal law, number 8.666, item 38, obligates that bidding's acts, as well as contracts, agreements and partnerships clauses and stipulations, must be previously examined and approved by public administration attorneys consultant offices, whose task is to make sure that those acts, contracts and partnerships proposed rules are suitable to the law and general principles. The offices' guide lines become part of the decision motivation, if accepted by the authority in charge of its enforcement. Examine such expert advice consequences and legal effects is this article subject, mainly attached to judicial and control Courts perspective. KEYWORDS: bidding and public administration contracts. Previous analyze by public administration attorneys consultante offices. Imposition. Responsibilities. Superior Courts of Justice and Accountability Courts control. Sumário: Introdução; 1 Exame e aprovação de minutas de edital: extensão a minutas de convite? 2 Exame e aprovação de minutas-padrão; 2.1 A jurisprudência do TCU; 3 O parecer jurídico é obrigatório, mas não vincula a autoridade gestora; 4 Ausência do parecer jurídico e nulidade do processo; 5 Limites do parecer jurídico sobre a definição do objeto; 5.1 A jurisprudência do TCU; 6 A responsabilidade da assessoria jurídica perante o controle externo; 7 Decisão do superior hierárquico sobre o parecer jurídico; 8 Exclusão de responsabilidade da assessoria jurídica; 8.1 Fundamentação plausível. 8.2 Ausência de má-fé; 9 A responsabilidade da assessoria  jurídica na jurisprudência do TCU; 9.1 Fundamentação insuficiente; 9.2 Fundamentação desarrazoada; 9.3

Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

Embed Size (px)

Citation preview

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 1/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 2/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 3/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 4/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 5/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 6/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 7/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 8/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 9/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 10/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 11/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 12/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 13/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 14/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 15/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 16/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 17/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 18/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 19/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 20/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 21/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 22/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 23/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 24/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 25/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 26/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 27/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 28/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 29/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 30/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 31/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 32/33

8/17/2019 Artigo - Responsabilidade Da Assessoria Juridica No Processo Administrativo Das Licitacoes e Contratacoes

http://slidepdf.com/reader/full/artigo-responsabilidade-da-assessoria-juridica-no-processo-administrativo 33/33