CONSELHO SUPERIOR AGERGS

Data: 12/07/2018Processo: 000937-39.00/17-5Assunto: Recurso da CORSAN, à decisão da Direção-Geral referenteirregularidade de saneamento do usuário Osvaldo da Silva RibeiroConselheiro-Relator: Cleber DominguesConselheiro-Revisor: Luiz Dahlem

a

1- DO RELATORIO

O presente processo foi aberto em função do resultado deindeferimento ao recurso do usuário Osvaldo da Silva Ribeiro, contra multaaplicada pela CORSAN referente aos lacres das conexões violados, diante defiscalização realizada em 24/05/2017, no valor de R$ 278,75, mais recuperaçãode consumo de água e esgoto no valor de R$ 133,28, referente a 16 m3,apurado no período de 04/2017 e 05/2017, no imóvel sito à Rua Alagoinhas,736, Bairro Bom Princípio, na cidade de Gravataí.

Justifica o usuário por meio de imagens anexas que o danocausado (no lacre substituído do registro), também pode ser comprovado quefoi causado pelo seu cachorro (também em outros registros do pátio),mostrando claramente que não foi causado de forma proposital. Inclusive,demonstra através de fotos que após o ocorrido foi colocado uma grade deproteção para cobrir o hidrõmetro.

A concessionária descreve a irregularidade como "Lacre dasConexões Violado". No caso em análise, segundo relato da CORSAN, foiverificado que um dos lacres das conexões não estava em seu local deinstalação.

A concessionária enquadra a irregularidade no artigo 42 doRSAE

Art. 42. Não é permitida qualquer intervençãono ramalpredialde água antes do hidrâmetro eaté a última conexão do quadro, ficando oinfrator sujeito a multa prevista na Tabela deInfrações.

O histórico demonstra leituras irregulares até 06/2016. A partir dociclo de 07/2016 nota-se um padrão regular nos registros. Após a troca doslacres não há alteração no comportamento do consumo.

AGERGS

A concessionária apresenta imagens nas quais não consta a dataem que foram tomadas, em não conformidade ao previsto no artigo 83, $ 2' do

Art. 83 - Constatada a irregularidade, aCORSAN deverá enviar ao usuário comunicadocom aviso de recebimento no qualconstem, nomínimo, os seguintes elementos:

$ 2' - Para a comprovação da irregularidade, aCORSAN utilizará recursos visuais,incluindo fotografias com boa nitidez nasquais deverá constar a data de constatação, arespectiva irregularidade, o imóvel no qual seencontram os equipamentos e, salvoimpedimento justificado, a numeração dohidrõmetro.

Conforme estabelecido pelo Regulamento, a data deve constardas próprias imagens (gerada pelo equipamento fotográfico), ou até mesmocaptada na foto, junto à irregularidade, grafada à mão - em umafolha/prancheta de papelou quadro branco/negro.

Segundo o serviço de Ouvidoria da AGERGS, a Memória deCálculo apresentada não é compatívelcom o histórico da instalação. Os ciclostomados como irregulares seguem o padrão do imóvel, e o volume a recuperar,pela análise do consumo, não se justifica.

Muito embora a análise do presente caso seja calcada emcritérios objetivos, não foram identificados indícios de má fé por parte dorecorrente. Da mesma forma, o comportamento do consumo não sugerequaisquer vantagens obtidas a partir do rompimento do referido lacre.

Para o Serviço de Ouvidoria da AGERGS, diante dos fatos eprovas apresentados, a análise desta ouvidoria conclui queas cobranças de multa por "Lacre das Conexões Violado" e de "Recuperaçãode Consumo" não estão de acordo com o disposto no regulamento, devendoser canceladas.

Conforme oficio N.' 40/2017 - SOA, referente ao Processo SEIAGERGS 000937-39.00/17-5, resultante da decisão do recurso apresentadopor Osvaldo Da Silva Ribeiro, pelo qualfoi decidido pelo provimento do pleito,solicitamos a reanálise do cancelamento de multa por lacre das conexõesviolado e da recuperação de consumo

E o Relatório

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AGERGS11 DA FUNDAMENTAÇÃO

A AGERGS atua na área de saneamento por previsão na Lei n'l0.931/97 e por delegação dos Municípios, mediante Convênio específicofirmado com a Agência, como é o caso do Município de Guaíba, onde selocaliza o imóvele a unidade consumidora objeto da penalidade recorrida.

Diante das alegações, do direito a interpor recurso, a CORSANalega em suas análises que a manutenção do valor de multa por lacres dasconexões violados e da recuperação de consumo é pertinente e válida, umavez que o fato houve e a prova é fática, uma vez que o cachorro é depropriedade do usuário, sendo rompidos os lacres dentro da sua residência. Asfotos relacionadas ao processo permitem observar com clareza a infração noquadro.

Com referencia a infração, onde o motivador para cancelamentodo valor sugere que a Memória de Cálculo não é compatívelcom o histórico dainstalação, a demonstração da recuperação de consumo do referido imóvel,não há absurdo na apuração da CORSAN, uma vez que foi cobrado o consumoestimado para cada Residência Básica (RB). Destacando que não é possívelIdentificar má fé por parte do usuário, somente não comunicou à CIA que ocachorro havia roído os lacres e outros equipamentos de sua residência.

Conforme se observou no presente processo, realmente houve osdanos aos equipamentos da CIA pelo cachorro do Sr. Osvaldo da salva Ribeiro,tanto que, em seu recurso à AGERGS, ainda enviou outras fotos demonstrandooutros danos a equipamentos em sua residência produzidos pelo animal. Assimsendo, fica claramente caracterizada a infração e a necessidade deressarcimento conforme prevê o RSAE

A concessionária descreve a irregularidade como "Lacre dasConexões Violado". No caso em análise, segundo relato da CORSAN, foiverificado que um dos lacres das conexões não estava em seu local deinstalação.

A concessionária enquadra a irregularidade no artigo 42 doRSAE

Art. 42. Não é permitida qualquer intervençãono ramalpredialde água antes do hidrõmetro eaté a última conexão do quadro, ficando oínfrator sujeito a multa prevista na Tabela deInfrações.

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AGERGS

Já, com relação a recuperação de consumo no valor de R$ 78,40e R$ 54,88 de esgoto, perfazendo um totalde R$ 133,28, não há indícios deque o rompimento dos lacres pelo animal tenha proporcionado tal situação,assim, não acolhemos essa condição.

Sendo assim

lllVOTO POR

l Conhecer e dar parcial provimento ao recurso daCORSAN, diante dos fatos e provas apresentados, e

das análises da Ouvidoria autorizando a cobrança de

multa por "Lacres das conexões violado" no valor de R$

278,76 e cancelando as cobranças de recuperação e

consumo de água no valor de R$ 78,40 e R$ 54,88 de

esgoto, referente ao usuário Osvaldo da Salva Rebeíro,titular no imóve1651488-0.

2- Fazer constar em ofício à empresa o comunicado dos

reiterados erros procedimentais que incorrem a

formação e a instrução processualà AGERGS, o que

vem penalizando sobremaneira a Cia.

3. Comunicar as partes da presente decisão

Cleber Dom ngüsConselheiro

AGERGS

IV - DA REVISÃO

Em conformidade com o disposto no Regimento Interno da

AGERGS, revisei o relatório e confirmo a sua correção quanto adescrição dos fatos e a fundamentação.

Quanto ao mérito, conforme consta no Relatório

apresentado pelo Conselheiro Relator, a Ouvidoria da AGERGS ao

analisar a matéria identificou que as fotografias apresentadas, tomadas

pelo leiturista, não trazem a data de sua realização, configurando uma

não conformidade ao disposto no artigo 83, $ 2' do RSAE.

Concluiu a Ouvidoria nas Informações n' 193/2017 eInformação n' 84/2018 que as cobranças de multa por "Lacre das

Conexões Violado" e de "Recuperação de Consumo" devem sercanceladas por não estarem de acordo com o disposto noRegulamento de Serviços de Agua e Esgoto da CORSAN, aprovado

pela Resolução Homologatória n' 103/2014.

O cumprimento de todos os requisitos do processo

administrativo é requisito essencial para legitimar qualquer aplicação

de penalidade por parte da CORSAN, o que ficou demonstrado que

não ocorreu no presente caso, devendo ser mantido o cancelamento

das cobranças aplicadas pela Companhia.

Diante desses fatos, voto por

AGERGS

Conhecer e negar provimento ao recurso

apresentado pela CORSAN, mantendo a decisão

da Diretoria Geral, que cancelou as cobranças de

multa por "Lacre das Conexões Violado" e pela

"Recuperação de Consumo", aplicadas ao usuárioOsvaldo da Silva Ribeiro, titular no imóvel

651488-0, por não terem sido observados pelaCORSAN os procedimentos previstos no

Regulamento de Serviços de Agua e Esgoto.

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Luiz Dahler6'

Conselh erro -Reviso r