211

ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��������������������� ��������� ��

������������� ����

����

���������������� �� ��������������� �������� �����

������������� � ����� �� ������� ������������������������������� �������������� ������� �����������

� � �����

���� �������������

����

Page 2: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

������������� ����

���������������� �� ��������������� �������� �����

������������� � ����� �� ������� ������������������������������� �������������� ������� �����������

� � �����

��������� !� �"����#��$�� %!&!� �'�()#%��� "��%��*� "����!+��#� !�$!���,�-*!�$����������&�������!��!#����-%�!#�*.��!���!(��&��$���/�0���$-�� !�$����%-*$�$��$��������!�$!� -*�$����#��1�����#��$!�2� ��!314�5� ��14�5� � �*�'�#$��� �-���6!� ��*!����#%!���7��1�����������

��

�� �0�������

Page 3: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�������������� ����

���

��� ��� ��� �������� ��� ��� ������������2� ����� ����8���� �� � ����� � ���������� � �� �� 45���9���������:;�� ��� � �� �� ��� <� ����:;�� ����� �������������������1�����

��������������������� ��������� �����

�����$���"�!6�� !�=====>======>=======����

��#%���'�&�#�$!������

=====================================���!31���1��*�'�#$����-���6!���*!����#%!���7���

����#��$!���� ��

��

=====================================���!31���1�����*��<!�?��!�*7!��-#���

�� ���

�======================================�

��!31���1���*�!#��%��$!� !����������**�������

������

��!-�!��*�(��0���

����

Page 4: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

���������������������������������������

��������

�������-*�#7!���������@%��.������������

Page 5: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

������ �� ����

���

�!���!31���1��*�'�#$�����7��.�"�*��!���#��� !���(-�����$�$�%�$������&+?&�

"�*�� �#���*!%-� !� �%�$)&�%�� A-�� "�!"�%�!-� �#��#�&�#�!�� 6�*�!�!�� �#%!�"!��$!�� �!�

���+�*7!B�

��&+?&��!����!3�1����1�����*���-#��.��$-��$!���#��A-���!"�����(-����$!.�

C�*���� �-�#$�*�#�� <�1.� <!�?� �-�D� E-�$�!���(�*7 ��.� �3��*� �&�!#�.� ��*��#�� <-+�*-��

%-F���%!#���+-��G��� 3!��&��#%���6���$-��#��������"�!F��!��%�$)&�%!1����6�*�!���� *��G���

3!��&.��&��*(-&��&�$�$�.��#%!�"!��$���#!����+�*7!.�+�&�%!&!��&�&�#7��3!�&�� !1��

H� �#�� ���!*�#�� �!�(��� "�*�� $�$�%�� !� �� �&"�#7!� A-�� ���#�3!�&�� !�

��!(��&�� $�� �/�0���$-�� !� �&�������!� $�� �� �� �&� -&� *-(��� �(��$I6�*1� ��&+?&�

"�*!���-�%!&"�#7�����&!�$�I��!���"�*!�%���#7!�A-����&"���%!#$-D�-�����*�� !��#������

�#����-�� !���!���*-#!��$!�"�!(��&�1�

�&� ��"�%��*� �!� %!*�(�� �-%��#!� ��#�.� 6�D� A-�� # !� &�$�-� ��3!��!�� "����

%!#���+-���"����&�-��"��&!��&�#�!�"���!�*����#��*�%�-�*1��

�!�� %!*�(��� C�(#��� �!�%7��.� �-�#J� �-��/$�!.� ��&��� ��#��*.� �7��(!�

�*6��.� �#$�?��� ���-$�.� �?*�$�.� ��J��.� �%��$!� ��&�.� ��#��*� ��&!#(�.� <! !.� �-�D.�

�*�-$�#��.���#-�*�.��#����-*�.��#�����*�.�"�*!��#%�#��6!�#!��&!&�#�!��&����$�3,%���1��

�� �!$!�� !�� 3-#%�!#I��!�� $�� �� �� A-�� �!�#�&� "��D��!�!� !� ���-$!� �� ��

%!#6�6)#%���$�I���1��

H� ��$J�� ��!#� "!�� ������ �!� &�-� *�$!� &��&!� A-�#$!� ��� �$6����$�$���

"���%��&��&"!��,6����$������&�%!#�!�#�$��1�

�� �!$�� &�#7�� 3�&,*��� A-�� �"!�!-� ����� "�!F��!� �%�$)&�%!1

Page 6: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��

K�����(����$��%-���6!�$��"����#�G���$��6��$�$��%!#$-D�L��%����+�*�$�$��

��%�!#�*.�# !���6��$�$�K1�

<M�(�#���+��&���

K���%�$!��#������"�$����6!%)�6����#%!#�������$!��$��#!����*-��.���������D��$��

#!�����"��$�����!���*�%��%���$��#!����6��/���K1�

��*�!#���#$�*�

Page 7: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

� �����

���.� ��!(!� ��%7�� �1� ���6��&!� F-$�%��*� #!� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�2� �����#�%�#$)#%��� $!�� &!��6!�� $����&�#�#���� �� �� 4�5*�(,��&�� �"�!"���� !� $!� $��%-��!� $��F-���3�%�� !� "�*!� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*1� ����1� ��N31� ��������� !� 4������$!� �&�������!5� 0� ��%-*$�$�� $�� ������!� $!� -*� $�� ��#��1� ��!(��&�� $�� �/�0���$-�� !� �&�������!.��!-�!��*�(��.�����1��

�� "����#��� $�������� !� "����#$�� �#3��#���� �� "�!+*�&I��%�� $!� ���6��&!� F-$�%��*� �� ��-�%!#��'�!�$�#��!�$!�����$!���&!%�I��%!�$��������!1��������#�!.�����6?��$���%!#���+-��G���$����!�������%-���6��$!�������!�$��<M�(�#���+��&��.�"!$�0����#��#$���A-��!����6��&!�F-$�%��*����$I��'����&�$�$���&�A-��!��!$���<-$�%�I��!�"�������-��*�D���$��$��%-��!��$��3-#$�&�#��� !���# !�$���"*�%�� !�$��$�����!�1�����"���� !�$���!$�����$�6������6����.�$�#��!� $!� "���$�(&�� ����$!� ��&!%�I��%!� $�� ������!.� %!&!� -&�� ��"���� !� */(�%!0��(-&�#����6���#����"�!%�$�&�#�!���#����-%�!#�*�D�$!��$��3!�&�� !�$��6!#��$��"!*,��%��$����#�!�1� ��#��!� $����� #!���� ��/��%!.� �� ��!���� $�� ���#�%�#$)#%��� $!�� &!��6!��$����&�#�#���� "����#��� #��� ��G��� $�� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� ����!�#�� "�!+*�&I��%!1� O� A-�� ��� $�%��G��� "�!3���$��� "�*!� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*� �&�%!#��!*�� %!#%�#���$!� "�������&� �� -�-�"��� !� $��%-��!� $�� 3-#$�&�#��� !� "�/"��!� $!��!$�����(��*���6!1�������(��6��������-�� !.������$�%��G����&"!���&�L��$�&�����#��P#%����$!��!$���<-$�%�I��!�����!-������-�!��$�$���"@+*�%���# !�!����-*��$!�$��-&��$�%�� !.�&����&"!�0��0��&�!����(-&�#�!��&!����.�?��%!����"!*,��%!��"����#����#��$�%�� !1�����*�6���0%7�6�2� ���6��&!� F-$�%��*.� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�.� ���#�%�#$)#%��� $!��&!��6!�� $����&�#�#���.� ��!���� $��%-���6�� $!� ������!.� $��%-��!�� $�� 3-#$�&�#��� !� ���"*�%�� !1

Page 8: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

���

��������

���.� ��!(!� ��%7�� �1� <-$�%��*� �%��6��&� �#� %!#��!*� !3� %!#����-��!#�*��J2� �7�����#�%�#$�#%�� !3� �7�� $����&�#�#��� ����!#�� �#$� 4�5*�(���&���� �""�!"�����!#� !3� �7��$��%!-���� !3� F-���3�%���!#� +J� �7�� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*1� ����1� ��N31� ����������!#�4�������!3���Q5�0���%-*$�$��$��������!�$!� -*�$����#��1���!(��&��$���/�0���$-�� !��&�������!.��!-�!��*�(��.�����1�

�7��� �7����� ��&�� �!� ��%R*�� �7�� "�!+*�&� !3� F-$�%��*� �%��6��&� �#$� ���� %!#��'��Q��7�#� �7��$�&!%����%� �����1� �7���3!��.� �7�!-(7� �7�� %!#���+-��!#�� !3� ���%!-���� �7�!�J� !3� ��Q�<M�(�#� ��+��&��.� !#�� %�#� -#$�����#$� �7��� F-$�%��*� �%��6��&� !%%-��� �'�%�� �'��#�� �!�Q7�%7� �7�� F-$�%���J� ��� �7�� -��� !3� $��%!-����� !3� ����!#�� �#$� #!�� �!� �""*J� $-����1� �7����"�����!#�!3�"!Q����&-���+��6��Q�$�Q��7�#��7��"���$�(&�!3�$�&!%����%��-*��!3�*�Q.��������"�����!#�+��Q��#�*!(�%�*��#$���(-&�#����6���#����-��!#�*�D�$�"�!%�$-����!3�3!�&�#(��7��"!*���%�*�Q�**���"�����1�C��7�#��7����7�!����%�*�#!��7.��7���7�!�J�!3����#�%�#$�#%��!3��7�� &!��6��� 3!�� �7�� �%��!#�� !3� �7��� %!#%�#�����$� %!#��!*� !3� %!#����-��!#�*��J� +�%!&���"�!+*�&���%1����7�����F-$(&�#��(�6�#�+J��7�� -"��&���!-����#��7��%!#%�#�����$�%!#��!*�Q!-*$� -�-�"� !Q#� �"��%7� (�!-#$�� !3� �7�� ��(��*��-��1� �!� &�R�� &������� Q!���.� �7����$�%���!#��Q!-*$��&"!����!�!�7����#���#%���!3��7��F-$�%���J��#$�!�7���"-+*�%��-�7!�������#!�� �7�� ���-*�� !3� �� $�%���!#.� +-�� �7�J�Q!-*$� �&"!��� �7��&!��*� ��(-&�#��.� "����#�� �7����7�%�*��#$�"!*���%�*�$�%���!#1��

S�JQ!�$�2� F-$�%��*� �%��6��&.� F-$�%��*� ��6��Q.� ���#�%�#$�#%�� !3� %!&"�**�#(� ����!#�.�$��%!-�����7�!�J�!3�*�Q.�$��%!-����!3�3-#$�&�#����!#��#$��""*�%���!#1�

Page 9: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��������

� ���������������������������������������������������������������������������������������������������

�� ��������� � ������� �� ����� � � �

�������������� �� ���� ����� ���� ��������� � ����� �� � �� �� ������� ������������ ��� �������� � ������ ������� ������� ������������ � ����������������������������������T�

�1�� �3���!� 6�#%-*�#��� #!� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�2� !� A-�� 6�#%-*��-&��$�%�� !�"�!3���$��#!�%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$��11111111111111111111111111111����

�1�� ��#%-*�� !�$�%��/�����#����!�$��%-��!�$��F-���3�%�� !���$��%-��!�$���"*�%�� !1111111111�UT�

�1U� �� ���#�%�#$)#%��� $!�� &!��6!�� $����&�#�#���� %!&!� �"�!"���� !� $!� $��%-��!� $��3-#$�&�#��� !2� !� �!$��� <-$�%�I��!� -�-�"�#$!� !� �!$��� ��(��*���6!� #�� ����3�� $��3-#$�&�#����$�����!��111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111�UV�

��� � ��������� ���� � �������� � ������������������������������������ �������������� ������������������������������������������T��

�1�� �!�"!$���#!�&�$��6!��!�"!$���#��&!$��#�$�$��1111111111111111111111111111111111111111111111111111111�TW�

�1�� �� *�(�$!� $���!#���A-��-� "���� !� ����$!��!$��#!2� $�3���#%��� !� 3-#%�!#�*� $!��"!$��������������11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111�X��

�1U� ��$����#� !��#����*�(��*�� !���F-���$�� !�%!&!�+����$���-�!#!&�D�� !�$!������&��F-�,$�%!�&!$��#!�11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111�XY�

�1T� �����"���� !��!�$�I*!(!��#�������3-#�G���111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111�WW�

���� ��� ��������������������� ���������� ���������������� � ������ ����������������������������������������������������������Y��

U�1� ��&!%��%������!#����-%�!#�*��&!�#!�����$!���&!%�I��%!�$��������!�1111111111111111111111�YU�

U1�� ��A-�&�%�+��������3��$��(-��$��$���!#����-�� !Z����#���"����� !�$���!#����-�� !�%!&!�3!�&�� !�$��6!#��$����!"�#� !�"!*,��%��111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111�VU�

U1U� �� *�(���&�$�$�� $�&!%�I��%�� $�� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*2� %!#��!*�� %!#%�#���$!��#����"��6���D�� !���$�3����$���!#����-�� !�1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111�N��

U1T� <-���$�� !��!#����-%�!#�*�#!�����$!���&!%�I��%!�$��������!�11111111111111111111111111111111111�NV�

Page 10: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��� ��������� ��������� �� � � �� ���������������� �� ������� ��������������� ��������������������������������������������������������V�

T1�� ���$!+��#$!�-&�"��%�$�#���11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111�����

T1�1���+������%���11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111�����

T1�1�����!���%�$�#$��1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111�����

T1�� �3���!�6�#%-*�#���#��$�%�� !�"�!3���$���&�%!#��!*��%!#%�#���$!�#!������*�111111111111111���W�

T1�1�������#� !��#�����3���!��6�#%-*�#����������������#!�%��!�+����*���!�1111111111111111111111111���Y�

T1�1���3���!��6�#%-*�#����#��&�$�$��%�-��*���1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111��UV�

�� ��������� ��������� �� � ����� �������� �� � �� ��������� � ������������ � � � ��������� �� ����� � � ������� ��������������� � ��� ������ �� ������ ������� ���� ������������������������������������������������������������������������������������TU�

X1�� �!#%���!�$�����6��&!�<-$�%��*�11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111��XT�

X1�� ���6��&!�������-$����� �����������$!��!$���<-$�%�I��!2�����"���� !�$��"!$������&�'�A-��111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111��WT�

X1U� ��$�%�� !�#!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$���#����!�$��%-��!�$��3-#$�&�#��� !���$��%-��!�$���"*�%�� !�11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111��WN�

X1T� ��3!�&-*�� !�$��-&�%!#%���!�%!#����-%�!#�*&�#����$�A-�$!�$�����6��&!�F-$�%��*�11��YY�

X1X� �-#$�&�#��� !� $�� $�����!�� "���� &�#!����� "!*,��%��Z� �� "!$��� F-$�%�I��!� %!&!�(-��$� !�$���"�!&������# !�%-&"��$���$��$�&!%��%��1111111111111111111111111111111111111111111111111111111��V��

� ���� ��� ��������������������������������������������������������������������������������������������VV�

� � � ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������N��

Page 11: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

����������

�� �3��&���6�� $�� A-�� �� �!#����-�� !� # !� ������ ��&��&�� ��&� -&� /�( !� �� -&�

"�!%�$�&�#�!� !"�����6!� �"�!� �� $��� (���#����� �!� %-&"��&�#�!� $�� �-�� #!�&���6�$�$�� ?�

*-(���%!&-&�#!�%�&"!�$!�����-$!��%!#����-%�!#���1�� !�7I�$@6�$���$���&"!��P#%���$��

-&� /�( !� �#%-&+�$!� $�� D�*��� "�*�� �!#����-�� !.� +�&� %!&!� $�� &�$�$��� A-�� "!���&�

(���#����!� ���"���!�L�&��&�1��!#�-$!.���"�!+*�&I��%���-�(���&���+���A-����!�� *�&�����

A-���#%�$�&��!+��������/�( !.��#������"�/"����(-��$��$���!#����-�� !���!�$�����"���!���

"����'�!�$���'��%���!�D�*!�$����������(#�1��

�I�-&�"���$!'!���������I6�*1���"����'�!�$���'��%�����(-��$��$���!#����-�� !.�

&-�����6�D���!�/�( !��#%-&+�$!�$����-�%!#��!*���%�+��"!���#3��#(�����-��$��"!����6!�1��

���&!� ����&.� "!$�0��� $�D��� A-�� !� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� !"��!-�

&-$�#���� ��(#�3�%���6��� #�� 3!�&�� $�� 6��-�*�D��� ���!#����-�� !1�� !� ?� $�&���� �3��&���

A-����F-���$�� !�%!#����-%�!#�*����#6�#�!-����!#����-�� !�1��!��#��#�!.��*(-&���"!��-����

���-&�$��� "�*!�� /�( !�� �#%-&+�$!�� $�� �'��%��� !� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$��

%!*!%�&��&�'�A-��!�"�/"��!���#��$!�$���!#����-�� !1�

�!� P&+��!� $!�� ���-$!�� ��/��%!�� $!� ������!� �!#����-%�!#�*� �� $�� F-���$�� !�

%!#����-%�!#�*�%!��-&�0���"������$��-&���&�(�&��$��*�D�$��$!�F-*(�$!��������+-�0���-&��

&I�3�&���!�*�(��*�$!��1���#�!��&�"�,����$�����$�� !�F-�,$�%���!&�#!0(��&P#�%��A-�#�!�

#������$��G���F-�,$�%���$!�$�����!�%!#�-��-$�#I��!.���� �$�����A-��"��&���&�!�%�&"!�$��

���-$!�� !����&��&��1����-&� *�$!.�!��!$�����(��*���6!�%!&!��&����� L��!#����-�� !�

$�&!%�I��%�1� ����!-��!.�!��!$���<-$�%�I��!�6���!�%!&!�(-��$�$!��$��-&��%!&-#�$�$��

"!*,��%�1� ���%�,��%��$!�"����#��� ���+�*7!����I��&�������$�A-���!� *-(���%�#���*�$�� ����3��

F-���$�%�!#�*.� &!�&�#��� LA-�*�� A-�� $�(�� ���"���!� L� 3��%�*�D�� !� $�� �!#����-�� !1� ��

!+F���6!�A-��!���#���I�!�"����#��� ���+�*7!�# !�?� ��#�!�-&����(����!-��#�*��%�&�#�!�$��

���������������������������������������� ��������������������� <!�?� �$?�%�!� ������ �&"��!� �&� �-�� !+��� �-���#��� A-�� �� �!#����-�� !� # !� ������ �� &��&�� ��&� -&���#��P#%���F-���$�%�!#�*�(���#��$!���$����-��"��%���!�1�������&�$�$�.���F-���$�� !�%!#����-%�!#�*����#�3!�&����� $��"!���G��� %!#����-%�!#���� $��&��!�� "��%���!�� $�� +!��� �#��#�G��� "���� #!�&��� F-�,$�%��1� ������<!��� �$��%�!� �����1� �� ������������� ������������ ����� ����������� ��������������1� ��*!� �!��D!#��2� ��*��J.�����1�"1�X0Y1���C�����.�<���&J1����������������������������$1��-,�����*!���!�(���� !���-*!2������#���!#���.����U1�"1��1��

Page 12: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

����

3-#� !� *�(��*���6�1��%��$���0��� A-�� ����� ���(���� !-� �#�*��%�&�#�!� !%!����I� �� "������ $!�

&!&�#�!��&�A-��!�����-$!���%��%��$���'��#� !���$!��*�&�����$!��!$���<-$�%�I��!�3!��&�

*�6�$!�����?��!1��

��O� A-�� %�$�� 6�D� &���� !�� /�( !�� �#%-&+�$!�� $�� ���*�D��� !� %!#��!*�� $��

%!#����-%�!#�*�$�$�� ���#�"G�&� !�� *�&����� �#$�%�$!�� "�*�� "�/"���� �!#����-�� !� ��

&!#!"!*�D�&� !� "�/"��!� ��#��$!� $�� �!#����-�� !1� �� ���!.� %!��-&!-0��� ��3����� %!&!�

���6��&!�F-$�%��*1����&!�"�F!����6!�A-�.��&��*(-&��&�$�$�.��#$�%��!�&!6�&�#�!�3���!�

"�*!� �!$��� <-$�%�I��!� #!� A-�*� ����� ������� $�� ��-� ������ %!#����-%�!#�*&�#��� 3�'�$!� ��

"�����������#6�$�������+-��G���A-��"����#%����&���!-�����3-#�G�����������1�

���.� "���� ��� $�*�&����� �$�A-�$�&�#��� %�$�� -&� $!�� *-(�����

%!#����-%�!#�*&�#��� 3�'�$!�.� ?� #�%���I��!� ��� �*?&� $�� &���� �#$�%�� !� $��� ����+-��G��1�

� !� +����� �"�#��� $�D��� A-�� �!� �!$��� ��(��*���6!� �#%-&+�� �$����� ��!�� *�(��*���6!�.�

�#��#$�$!�� %!&!� �A-�*��� $�� %��I���� (���*� �� �+�����!.� !-� A-�� �!� �!$��� <-$�%�I��!�

�#%-&+����� �� ���!*-� !�$!�� *��,(�!�1��&�-&�� �!%��$�$�� %!&"*�'�.� !�� *-(�����"���%�&�

&-��!� �#$�3�#�$!�1������� ��#��$!.� "!��.� A-�� �� ��!�������%-���6�� $!�������!� $�� <M�(�#�

��+��&���"!$��!3���%���-&��%!#���+-�� !��$�A-�$�.��!�$�&��%���%�$��-&��$���3-#�G���

$���%!�$!�%!&�!�$��%-��!�"�/"��!�A-���*���-��*�D�&.�#!�%��!�$!�<-$�%�I��!.�$��%-��!��$��

�"*�%�� !.�#!�%��!�$!���(��*���6!.�$��%-��!��$��F-���3�%�� !>3-#$�&�#��� !1�

������&�$�$�.��%��$���&!��A-��!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$��?�-&������3��

$���"*�%�� !�F-�,$�%����# !�$��%���� !>3-#$�&�#��� !�$��$�����!�1���"���"�%��6��$��-&�

/�( !� F-���$�%�!#�*�%���$!��$��$�����!��#!�� ��&����L� �$����$��-&�(-��$� !�$!�"�!%���!�

"!*,��%!� �&� A-�� ��� A-���G��� ?��%!0&!����.� ��*� A-�*� -&�� *���-��� %!&-#��������� "!$�����

�-(����.� "����#%�&� %!&� �'%*-��6�$�$�� �!� 3!�!� $!� �!$��� <-$�%�I��!U� �.� �&� �*(-&��

&�$�$�.���&+?&��!�*�(��*�$!��#�(���6!�$����#��S�*��#�1��

��%!������&�#�����$����%!#���-���!��*�&�����$!��!$���<-$�%�I��!��&��!%��$�$���

$�&!%�I��%��� "����� "�*�� %!#��$���� !� $�� �-�� 3-#� !� "���#��� �� "�/"���� $�&!%��%��1�

�!#��!*��� !�� $�&���� "!$����� # !� A-��� $�D��.� �&� �+�!*-�!.� �"�!"����0��� $�� "�/"����

%�$�$�#��� �� $!�� �#3*-'!�� $�*�+�����6!�� A-�� "����#%�&� L� �!%��$�$�1� H� �6�$)#%��.� ��

F-���$�� !� %!#����-%�!#�*� %!�����&�#��� �'��%�$�� "�!"!�%�!#�� -&� �"��#$�D�$!� #!�

"�!%���!�$�&!%�I��%!�$��%!#�!*�$�� !���"�!&!� !�$��$�����!��3-#$�&�#����1��

���������������������������������������� �������������������U����������������.����%�*!��#$��$�1�����������������������������[��$�� !1���*!��!��D!#��2��$��!�����#$�&�#�!�.����W1�"1��VV0�VN1��

Page 13: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

����

�!�%!#��I��!.�-&��F-���$�� !�%!#����-%�!#�*��'��%�$��$��&!$!���+���I��!�����&�

��3*�' !� $�� ��-�� "�/"��!�� *�&����� ���#�3!�&�� !� "�!F��!� "!*,��%!� $�� -&�� %!&-#�$�$��

F-�,$�%���&�-&��%!#���$�� !�L�"�/"�����$����$��$�&!%��%��1��

��*����*��#����A-�����!#����-�� !���$���*�$���NVV��&"*�!-���(#�3�%���6�&�#�����

"!���+�*�$�$�� $!� �'��%,%�!� $�� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*1� �*?&� $�� ��(#�3�%��� &��!��

"�!��� !� �-+���#��6�� "���� !� *!#(!� %��I*!(!� $�� $�����!�� 3-#$�&�#����� �-��*�$!�� "�*��

�!#����-�� !.� !� �'��%,%�!� $�� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*.� ��� �$�A-�$�&�#��� �'��%�$!.�

"�!"!�%�!#�����&"*�#��� !�����%!#�!*�$�� !�$��$�&!%��%��1�

�!&� !� �$6�#�!� $�� ��� U>NU� A-�� %��!-� #!6!� �#���-&�#�!� $�� %!#��!*��

%!#%�#���$!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�.� +�&� %!&!� �#%!�"!�!-� !� �3���!� 6�#%-*�#��.� $��

!��(�&� ��$��%�.� L� #!���� "�I'��.� !� &!$�*!� %���$!� $�� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*� "�*��

�!#����-�� !� ��$���*� $�� �NVV� �!3��-� �#��#���� &!$�3�%��G��1� �� -"��&!� ���+-#�*�

��$���*.�&-#�$!�$��#!6!��"!$����.�"���!-����'��%����-�������+-��G���$�� 3!�&��&-�����

6�D�������3*���$���.���#$���&��*(-#��%��!�.��-�!���I���1��

� !� ��&� %����� $!��� $�� ��!#��� "!$�0��� 3�*��� A-�� 6�6�&!�� �&� -&��

-"��&!%��%��T1� �� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*� "����� �� ���� !� /�( !� %�#���*� $�� 6�$��

"!*,��%����F-�,$�%��$!���,�1���?�A-��"!#�!.�"!���#�!.���"!��� !�$��%�#���*�$�$��# !��$6?&�

$�� "!��-���� ���-&�$��� "�*!� "�/"��!� -"��&!� ���+-#�*� ��$���� %!&� !� !+F���6!� $��

&!$�3�%��� ��?� &��&!� �� 6!#��$�� $!� �!$��� �!#����-�#��� ?� -&�� $��� A-���G��� A-��

"�!%-����&!���+!�$��1��

O�$��3-#$�&�#��*��&"!��P#%�����+���A-�*�?�!�*-(���$�&!%����%�&�#��������6�$!�

L�<-���$�� !��!#����-�� !.����!�?.���?�!#$��"!$��I�!� ���%7�(���#���-��&��� !�$��(-��$��

��$�3����$���!#����-�� !1�

�� "��A-���� A-�� ��� �#�%��� "����#$�� !3���%��� -&�� %!#���+-�� !� �%��%�� $!�

"�!+*�&�� $!� ���6��&!� F-$�%��*� �� $!� �'��%,%�!� $��&�$�$!� #!� %!#��!*�� $��

%!#����-%�!#�*�$�$��"�*��6��� %!#%�#���$�1������ ���"!#$��� �� �����"�!+*�&I��%�� ?�A-�� ���

�*�(����%!#���+-�� !�$����/��%��$��<M�(�#���+��&�����S*�-���M#�7�����&"���"��!%-"�$��

�&� $�&��%��� "��%���&�#��� !� �'��%,%�!� $!�� "!$����� ��������� #!� "���$�(&�� F-�,$�%!� $!�

����$!���&!%�I��%!�$��������!1��

�!�%�",�-*!��.�"����#$�0����+!�$�����"�!+*�&I��%��$!�"����#������+�*7!.����!�?.�

!�A-����(#�3�%��!��3���!�6�#%-*�#�����%!&!��*��3!���$!��$!��&�#!��!������&��$��%!#��!*��

���������������������������������������� �������������������T����.���%�����*7�#�1� -"��&!%��%����������������������.�#1�V.� !���-*!.�"1�TT�0TWT.����V1���

Page 14: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�U��

$�� %!#����-%�!#�*�$�$�1�����#%��*.� #�����&�$�$�.� ��+��� !� %!#��'�!� F-�,$�%!� �&�A-�� 3!��

�#��!$-D�$!1��

��"!��.� #!� %�",�-*!� �� ?� �#�*���$!� ��&�� %�#���*� #!�� %!#�!�#!�� $!� ���6��&!�

F-$�%��*.�A-�*���F�.�����"���� !�$���!$�����%!&!�"�!F��!���/��%!�$��&!$��#�$�$����A-�.�

$���*(-&��3!�&�.� �&"*�%��#��$�6�� !��#���� 3-#�G�����������1�O�$�����6��.�"!��.�%!&!���

��"���� !� $�� �!$����� ���-&�� �� �-�� %!#3�(-��� !� ��-�*� $��$�� �-�� 3!�&-*�� !� $��

�!#���A-��-���?�%!&"*�'�3�%�� !�$���!%��$�$��&!$��#�1�

��#$�.� !� %�",�-*!� U� "����#$�� $�&!#������ %!&!� !� &��%!� ��/��%!� �*���!� "!$��

!"�����#!���#��$!�$��%!#3�����*�(���&�$�$���!��'��%,%�!�$��F-���$�� !�%!#����-%�!#�*1������

��*� $���$����!.� ?� "��%��!� �#�*����� �� ��*�� !� �#���� �!#����-%�!#�*��&!� �� $�&!%��%��.� ��

A-�&�%�+�������(-��$��$���!#����-�� !��.�"!��%!#��(-�#��.�$��"�/"����$�&!%��%��1��

���'�0����!�%�",�-*!�T�!����-$!�$!�"��%�$�#��1��!&��"!�����$����!����!��-#$��

$!�$�����!��#(*!0��'\#�%!.�3�D0���-&��$�3���#��.���#$��A-���-%�#��.��#�������"������A-��

%!#�?&���3-#$�&�#��� !�$��$�%�� !1����&��&���������.�$�3���#%��0���!�%7�&�$!��3���!�

6�#%-*�#��� "����#��� #��� $�%��G��� "�!3���$��� �&� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $��

%!#����-%�!#�*�$�$��$���3���!����������.�+�&�%!&!��-��"����#���!-�# !��&�$�%��G���

&���&�#���%�-��*����1��

�!��3�&.�#!�%�",�-*!�$����$���!.����-$�0�����"�!+*�&I��%��$��%���%����D�� !�$!�

���6��&!� F-$�%��*� #�� ��!���� $�� ���#�%�#$)#%��� $!�� &!��6!�� $����&�#�#���� �&� %!#��!*��

%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$�1�

Page 15: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��

��!����������� �������������� �� ������� � �������������� �� ���� ����� ������������ � � ����� �� � �� �� ���������������������� �������� � � ����� ������ � ��� ���� ������������ � �����

�� %!#3!�&�� !� $!� �����&�� $�� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� ��&!#��.�

��(-#$!� ��-�!� ��""�**����.� L� �#��(-�$�$�� (��(�1� �&� ��-� ������!� "�?0&!$��#!.�

%!#7�%��0�����3�(-���$!������ ��*(!�%!&!����*�����&���#��$!�������!.�%-F!�%!#��@$!�������

���!�(�#�D��G��������������%-F��&!$�3�%�� !�!%!�������$��-&��&�#�����&����$�3�%-*�!���

A-��!���! ����.��*(!�%!&!�!���%���!1���#�!�-&���!�%!&!�!-��!�������$��%!&"��)#%���$��

����&+*�����!"-*�������*���"�����#�� ��&���A-�� ���$�3���#%��6�&.� ��$�"�#$���$!� ��-�

%!#��@$!1� H� $����� "����#%����&� �"�#��� !�� ���-#�!�� $�� &��!�� �#�������� �.� "!�� ���!.�

3�%����&�$��3!���$���"��'G���"!*,��%��1������! �����������&���3!�&��#!�&�*�%!&�A-����

����&+*���� $�*�+���6�1� �!#�-$!.� ������ ��!�� $�6����&� ������ �&� %!#3!�&�$�$�� %!&�

�A-�*�.��!+�"�#��$�����"!#��+�*�$�$��"�#�*�$����-��-�!�����#6�*�$�$��$!�&��&!X1��A-��

FI� ��� �3��&�&���� +����� $�� �-"���!��$�$�� $�� -&� ��!� #!�&���6!� �!+��� !-��!.� ��&��A-�.�

�*�I�.����I���+�����!+���!�A-�*��������#���!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$�1�

!+���-$!� #!� ?%-*!� ]�.� %!&� �� $!-���#�� $�� ��1� �$Q��$� �!R��

�'"*�%���&�#��� "�!#-#%��$�� #!� 3�&!�!� %��&��� ����� �&� �W��.� ?� A-�� �� �$���� $��

�-"���!��$�$��$�����������'��!+���!��������(���'�$��A-�*.�"!��%!#��A-)#%��.��'�-�(�����

�� �-"���!��$�$�� $�A-�*��� �!+��� !�� ��!�� $!� "��*�&�#�!.� �� A-�� � �#%-&+����� �!� �!$���

<-$�%�I��!��#�*�������6�*�$�$��$��������!���$���$!��"�*!�"��*�&�#�!��&�%!#�������%!&�!�

������� ��'� .� 3!�� A-�� ��� ����#�!-� ��� +����� "���� �� %���� !� $!� )�������� �����'�

"!�����!�&�#���#���%!*\#�����#(*�����$!��*?&�&��*1��

���������������������������������������� �������������������X� ����������.� ��-�!1� +� ��������� )�������� ��� �������������������� ���� ����� ��� �������� �������������$1� ��!*$!� �*�#�!� �!#��*6��1� �[� �$1� �!��!� �*�(��2� ��(�!� �#�!#�!� ��+���� �$��!��.� �NNN1� "1� TN0X�1���&+?&.� ��^.� _*6��!� �%��$!� $�� !-D�1� ����������� ��������������� ������,����� ��*!� �!��D!#��2��$��!�����*��J.����T1�"1�UT1��W�����`���.��!&�#(!����%��1�������)�����������������������������������&��������������������������T[��$1���&�2��$��!���<-�,$�%�����F*�J.����U1�"1��Y1�����9�.��$-��$!����%���$�1����"!��%�/#�F-�,$�%��$�*����+-#�*��!#����-%�!#�*��#��*������&����"�a!*2�"!��+�*�$�$���J�"���"�%��6��1���������"���-������������&������������������!*1� �.� #1� �.� �#��!0�+��*� �NV�.� "1� UX0�U�1� "1� UV1� �����.� ���#%��%!� ���#�#$�D1� ����+�!*��%�#%���$�� *����"!*���$�$����$�%�!#�*� 4�!$�*!��&���%�#!���!$�*!��-�!"�!0S�*��#��#!5�$�� *!�� ����&���$��<-���%����!#����-%�!#�*1���������������������./������b�.��-�1>��D1����U.�"1�XX0V�1�"1�XW1��

Page 16: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�X��

O�+�&�6��$�$��A-��!���(-&�#�!�&����3�&!�!�$!�%��!�%��&���0��-"���!��$�$��

$�����������'��!+���!����!��$!�"��*�&�#�!�!-�$!�������3!������+�*�%�$!���"������$��-&�

�/����������$!� ����$Q��$��!R�1����3��!.�!���(-&�#�!�$��A-��7�6�#$!�%!#���$�� !��#����

-&��*�������+�*�%�$��"�*!�"��*�&�#�!���"��#%,"�!��$�����������'�7I�$��"��6�*�%��������

@*��&!.���#$!�����*�D�$!�$��3!�&��&��(�#�*�#!�3�&!�!�6!�!�"�!*���$!�"�*!�F-�D��!R�Y1��

���!%��� !� ����6�� �&� %�-���"���#���!����+-#�*� $!������������� � "����$�$!�

"!�� ����$Q��$��!R�.��� �&"����� !�$��-&��!�$�&�$��&�/������������&�3�6!��$!� �1�

�!#7�&.�"���!.��"/������&-*��$!�"!��$����&�#�� !�$!��!*?(�!�$���?$�%!��$���!#$���.�

�!+� �� �*�(�� !� $�� �'��%,%�!� $����$�%�#�� ��&� �� $�6�$�� *�%�#��� �&�#�$�� $!� ��3���$!�

/�( !1��!�%��!�%!#%���!.�"!���#�!.���A-��� !�F-�,$�%���-+&���$���!����+-#�*�����6���&�

��+����������*�(,��&!�!��!*?(�!��&"!��"��� !��L��#$�6,$-!��(��$-�$!���&�&�$�%�#��"!��

�#����-�� !��-"���!��$���#��#!.�"!�?&���&���$�6�$��*�%�#���$!���3���$!�/�( !�A-������!�

���"!#�I6�*.�"!��&��!�$��-&��%!#%��� !����*�"!�����!�&�#�������3�%�$��"�*!�"��*�&�#�!.�

"������(-*�&�#������"�!3��� !�$��&?$�%!�����&+?&���#%�!#����A-�*��A-���#$�6�$�&�#���

�'��%�������"�!3��� !V1��

�� 6!�!� $�� �$Q��$� �!R�.� "!���#�!.� +-�%�� $�3���#%���� �� "�I��%�� �*,%���� !-�

�#$�6�$�.� �-�%��,6�*� L� "�#�� $�� &-*��� "!�� "����� $!� �!*?(�!� $�� �?$�%!�.� �� �� "�I��%��

�#%!������ !-� ��&�*� "�I��%�.� ����� ��&� "!$����� *�6��� �� "�#�� $�� "��� !� $����&�#�$�� "�*!�

�!*?(�!N1�����������&!�.�!��!*?(�!�# !�"!$���������$����&�#�$!���"��� !�$���!#7�&.���

"������ $�� $����#� !� A-�� !� &��&!� 3�D� �#���� �� "�I��%�� �#$�6�$�� �� "�I��%�� �#%!�����1� ��

%*I-�-*�� "��*�&�#���� A-�� (���#������ �!� �!*?(�!� $�� �?$�%!�� �� "!���+�*�$�$�� $��

$����&�#�����"��� !�$���#$�6,$-!��A-���'��%����&���&�$�%�#����&���*�%�#���%!#����������

"��#%,"�!�$!����������'�$��A-��#�#(-?&�"!$�������!�&��&!���&"!�"�������F-�D�$��-&�

%��!��1�

������ 3!�&�� ?� A-�� <!�(�� �J�����,#�D� $�D� A-�� �� A-��� !� %!#����-%�!#�*� $��

�-"���!��$�$��$!����������'��!+���!����!��"��*�&�#������� !�%!�����$�����$��"����(�&.�

��&� ���� �� &������ $!� %��!� �&� �"���!��1� � ��� %!#���& !� $�� &��!���� $�� $!-���#�� ��

���������������������������������������� �������������������Y���9��^.�<!�(���J1��&����*�%�-���$�*���1��!#7�&c�����J�$��*���"!���%�/#�$�� ����$Q��$��!R����*�� %���%�/#�$�� *�� F-$�%��*� ��6��Q1� #2��������0����.��$-��$!.�����.�^�*$,6�����*!�$��4��(�511��1�������������������&�������������������������2�������������&�����)����3!�����4�5�6��������������78��-�����������������������������&�1���!&!���?'�%!2�����0���%��*��!#�.�����1�"1�VX�1��V�$�&��N����9��^.�<!�(���J1�+�$�&1�"1�VXV1��������9��^.�<!�(���J1���"����&1��������9��^.�<!�(���J1�+�$�&�"1�VWX1�

Page 17: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�W��

���*�D�#$!� -&�� ��*���-��� $!� 3�&!�!� %��!� /��&��9�� <!�(�� �J� ����,#�D� %7�(�� L�

%!#%*-� !�$��A-�������# !�?�-&�(�#-,#!�"��%�$�#���$!�)�������������':;��

#$�"�#$�#��&�#��� $�� A-��� !� %!#����-%�!#�*� ��*���6�� L� �-"���!��$�$�� $��

���������'�����!-�# !��/����������#!�F-*(�&�#�!.�!����6!*-%�!#I��!��#!���0�&���%�#!�.�

$!� !-��!� *�$!� $!� ��*P#��%!.� -��*�D���&0#�� %!&� !� !+F���6!� "��(&I��%!� $�� �3��&��� -&�

$�����!� 3-#$�&�#��*.� �-"���!�� �!�� ��!�� $!� ���*�&�#�!� �#(*)�.� �&� �-�� *-��� %!#���� ��

$!&�#�� !�$��%!�!���#(*����U1��

<I�%!&����#$�"�#$)#%���#!���0�&���%�#��4�YYW5�����$��%-�� !�$��"�!&-*(�� !�

$���!#����-�� !��!���0�&���%�#��$���YVY.���&�*�!#�#!������(!��3�$���*������$��#@&��!�

YV� "!��%�!#�0��� �� 3�6!�� $�� %!&"��)#%��� $!� "!$��� F-$�%�I��!� $�� $�%*����� ��

%!#����-%�!#�*�$�$��$��-&���!�$!��!$�����(��*���6!2��

���#$�"�#$)#%�����(!�!���$!�����+-#����$��F-������?�"����%-*��&�#�������#%��*��&�-&���!#����-�� !�*�&���$�B�A-��!�$�D��.��&�-&���!#����-�� !�A-��*�&�������*(-#�� ���"���!�� �� �-�!��$�$�� *�(��*���6�.� "�!�+�#$!0*7�.� "!�� �'�&"*!.� 3�D���"������%���� � � ���������� �� $�%���!�� $�� "�!�%��� !.� *���� ����!���6��� !-� %!�������&�*7�#���1� ������G��� $����� !�$�&� # !� "!$�&� ���� &�#��$��� #�� "�I��%�.�"#$%&�'&(�)#*&�+&"�,(*-.$/*"�+#�0.",*1/2�3.0&�+#4#(�5�+#36/(/(�$.6&�,&+&"�&"�/,&"�)/$*7#",/)#$,#�3&$,(8(*&"�/&"�,#()&"�+/�&$",*,.*1%&���#)�*""&2�7*3/(*/)� /-"&6.,/)#$,#� "#)� #7#*,&� 9./*"9.#(� (#"#(4/"� +#� +*(#*,&"� #�'(*4*65:*&"�'/(,*3.6/(#";<��:(*7&�$&""&���

�����3!�����$����A-��#!���!-�!������&��%!#����-%�!#�*��&���%�#!.���#$!.��!�*�$!�

$!������&��3�$���*.���"��#%�"�*�%���� !�$!�%!#����-%�!#�*��&!�#!���0�&���%�#!�X1���?�����

$�3�#���6�&�#��� "�!%*�&�$�� "�*!��&�� � � � �������� $�� -"��&�� �!���� �&���%�#�� <!7#�

����7�**�#!�%��!����+-�J�'���$��!#�4�V�U5� �W.���%!&"��)#%���"����!�"!$���F-$�%�I��!�

�#-*��� -&� ��!� *�(��*���6!� �&� $���%!�$!� %!&� �� �!#����-�� !.� 3!�� ��"�%�3�%�&�#���

-��*�D�$���&�&����$��6�#���6�D���"!��"�����$!������$!��3�$�����6!��Y1���A-�*��!%��� !.�

<!7#�����7�**�����&�$�%�$�-2�

���������������������������������������� ����������������������$�&���U�����9�.��$-��$!����%,�1�1��������������������������(����<��/��������������������T[��$1���$��2���6����.����W1�"1�XY1���T��������.���� �����<�d1�+� �������������*!�7!��D!#��2��$��!����,$��.����U1�"1�TXN1���������9�.��$-��$!����%,�1�+�$�&�"1�XY1��

�W������$���*7����!+���!�%��!�%!#�-*���������.��$7�&�����������1����%��!.�<!7#�����7�**���!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$�1������������=� ��������1���������.�����,*��.��1�TU.�#1��Y�.�!-�1>$�D1����W.�"1�UY0TT1���� �.��-���!+���!1�+��������������������������������������������/�����������[��$1� !���-*!2��$��!��� ����6�.����W1��Y����9�.��$-��$!����%,�1+�$�&�"1�XNB�������.��$7�&�����������1����%��!.�<!7#�����7�**���!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$�1������������=� ��������1���������.�����,*��.��1�TU.�#1��Y�.�!-�1>$�D1����W.�"1�UY0TT1���� �.��-���!+���!1�+��������������������������������������������/�����������[��$1� !���-*!2��$��!��� ����6�.����W1�"1�V1��

Page 18: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�Y��

���"!$�����$!���(��*���6!� � !�$�3�#�$!�� �� *�&���$!�B� "���� A-�� ������ *�&�����# !���F�&�&�*�%!&"���#$�$!��!-���A-�%�$!�.����!#����-�� !�?���%����1�e111f���$����#� !��#����(!6��#!��%!&�"!$�����*�&���$!�����*�&���$!���������+!*�$���������� *�&����� # !� 6�#%-*����&� ��� "���!��� L�� A-���� ��� �#$�����&� �� ��� 3!���&��(-�*&�#��� "��&���$!�� !�� ��!�� "�!�+�$!�� �� !�� "��&���$!�1� O� /+6�!� ���#%!#����I6�*�A-�����!#����-�� !�%�#�-���A-�*A-�����!�*�(��*���6!�%!#��I��!����*�1� ��# !.�!���(��*���6!�"!$���*���������!#����-�� !�&�$��#���*���!�$�#I���1�e111f� �����&�#��� �!$!�� �A-�*��� A-�� �*�+!����&� �!#����-��G��� ��%������%!#��$�����&0#���*���3-#$�&�#��*����-"��&��$��#�� !1��!#��A-�#��&�#�������!���� $�� �!$!�� !�� (!6��#!�� $����� ��"!� $�6�� ���� A-�� -&� ��!� $!���(��*���6!�%!#��I��!�L��!#����-�� !�?�#-*!1�e111f��!#����-���#3���%�&�#�������3����$�6���$!��!$��� <-$�%�I��!� $�D��� !� A-�� ?� !� $�����!1��A-�*��� A-�� �"*�%�&� �� #!�&�� �!��%��!��%!#%���!��$�6�&�#�%�������&�#����'"!�����#���"��������#!�&�1� ��$-���*���� �#���&� �&� %!#3*��!� �#���� �*��.� ��� �!����� $�6�&� $�%�$��� �!+��� ���"*�%�+�*�$�$��$��%�$��-&�1� ��-&��*���%!#����������!#����-�� !.�����#�!���*���%!&!����!#����-�� !� 3!��&��"*�%I6����#!�%��!�%!#%���!.��#� !����!����$�6��$�%�$���!�%��!�%!#3!�&����*��.�$��%!#��$���#$!����!#����-�� !.�!-�%!#3!�&�����!#����-�� !.� $��%!#��$���#$!� �� *��1����!���� $�6�� $����&�#��� A-�*� �#���� ���#!�&���%!#3*���#������(-*��!�%��!1������?���6��$�$��������)#%���$!�!3,%�!�$!�F-�D1� ������!�����$�6�&����"���������!#����-�� !.������!#����-�� !�?��-"���!����A-�*A-�����!�!�$�#I��!�$!���(��*���6!.�?����!#����-�� !���# !�!���!�!�$�#I��!�A-��$�6����(-*���!�%��!�#!�A-�*��&+!������"*�%�&�V1�

O�+�&�6��$�$��A-���� ��3���$��$�%�� !�A-��"�!"�(!-�"����!�&-#$!�!� )��������

�����'.� �"����� $��� %��%-#��P#%���� 3I��%��� �#6!*6�$��.� 3!�� &���� $!� A-�� &��!� 3�-�!� $!�

�%��!� !-� $�� ��(�%�$�$�� "!*,��%�� $�� <!7#� ����7�**�N1� �(-�#$!� ��� *��G��� $�� ��-�!�

��""�**����.� �*�� 3!�� g# !� -&� (���!� $�� �&"�!6���� !.�&��.� �#���.� -&� ��!� �&�$-��%�$!�

����6?��$���?%-*!��$��7���/���2�7���/����# !��"�#����&���%�#�.�&���-#�6����*h��1��"!#����

-&� &��%!� D��!� "���� !� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� ?� $��%!#��$����� �� 7���/����

%!#���-,$�� �!� *!#(!� $!�� �?%-*!�1� O� $��%!#��$����� A-�� !� )�������� �����'� ?.� �#���� $��

A-�*A-��� %!#���-� !� 3�*!�/3�%�.� -&�� �?%#�%�� F-�,$�%�� $�� �"*�%�� !� #��� �!#����-��G���

��%������ $!�� "��#%,"�!�� �� ��(���� %!#���-,$��� "�*�� ������� ��'�"���� �6����� A-�� "���!���

"@+*�%�����"��6�$����+-��&�$!�"!$���3��#����!�%�$�$ !��1��

���&!� # !� ��� "!$�#$!� %!#��$����� !� ��!� �#�%��*� $�� ���F��/���� $!� %!#��!*�� $��

%!#����-%�!#�*�$�$�.� !� "��%�$�#��� >��/��(� 5� >������� 4�V�U5� 3!�� �A-�*�� A-��

��"�$�&�#����#3*-�#%�!-�!�"�!F��!�%!#����-%�!#�*�$��&��!����$!��"�,����A-���(���*7���&�

���-"��&�%���%!#����-%�!#�*��1��

���������������������������������������� ��������������������V��� ����.� <!7#1������?����������������������>���&�������$1��&?��%!��!+!1�����,*��2���#���?��!�$��<-�����.��NNY1�"1��W1���N� ������ ��#��$!� !� ����(!� $�� �����.� �$7�&��� ��������1� �� �%��!.� <!7#� ����7�**� �� !� %!#��!*�� $��%!#����-%�!#�*�$�$�1�!+1%����"1�UN1���������������.���-�!1�+����������)������������������������������������!+1�%��1�"1�WU1��������0����.��$-��$!�������1��*� %!#��!*� $�3-�!�$�� %!#6�#%�!#�*�$�$� �#� �*� ����$!� %!#����-%�!#�*1�+/���������������������������������������1�����,*��2���.��#!�T.�����>����1�"1�T1������'%��!.�"!���'�&"*!.������#���%!&�-&�&!$�*!�+�&���"�%,3�%!�$��%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$�.�!��-%���!�$!� )�������������'��!$!-�!�&-#$!1� !+���!�&!$�*!����#%���$��%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$�.�

Page 19: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�V��

�!��&��&!��&!*$���A-��!�&!$�*!��&���%�#!.�!������&��+����*���!�$��%!#��!*��

$��%!#����-%�!#�*�$�$���A-���"!��!-�"�*���& !��$��-J����+!��.�&�#�!�� �#��*�%�-�*�$��

�!#����-�� !��"-+*�%�#��$���VN��U.�A-���$!�!-�!�%!#��!*��$�3-�!����#%�$�#��*�#!����1�XN�

$�� ��3���$�� ������ �"-+*�%�#��T1� �%!���.� %!#�-$!.� A-�� �� �#����-�� !� $!� %!#��!*�� $��

%!#����-%�!#�*�$�$��#!������*.��!�%!#��I��!�$����-���&�*���#!���0�&���%�#!.�# !����$�-�

#!� ��#��$!� $�� "�!��(��� �� $�&!%��%��.� �� ��"���� !� $�� "!$����� !-� !�� $�����!��

3-#$�&�#����.�&��.���&.�-&���&"!��� !�$������&+*�����!#����-�#���"������*6�(-��$�����

"�/"�����"@+*�%��X1�

�� "�/"��!� &�#�!�� �#��*�%�-�*� $�� #!���� �!#����-�� !� $�� �VN�.� -J� ���+!��.�

�*(-#���#!���"/�.�"-+*�%��!+��������#$!�$���*(-#������D!�$!���*�+!��$!���&��-����,5���

3!��#��� �&� A-�� �#�*���� !� �����&�� $�� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� "��6���!� #�A-�*��

�����.���"�%�3�%�&�#���!����1�XN1���D��*�.��#� !.�A-��

����$�� !�?�%*��,���&�1���*�������%!#7�%�.�# !��/���%!&"��)#%���$���F-�������$���#� !.�%!&!���$���F-�������$!������$!� �"����%!#7�%���$��*�(���&�$�$��$���*����"���#������!#����-�� !1� !&�#����������+�*�%�.���3�6!��$���*����3�$�����.���(���#����$��A-�.���#$!�%!#�������I��-+����)#%���$�*�����$�%�� !�$!����+-#�*�$!�����$!.� !� 3���!� "!$�� "�����.� "!�� 6��� $�� ��%-��!.� "���� !� -"��&!� ���+-#�*���$���*1� ����� !-� ��6!(��I� �� ��#��#��.� "!�� # !� "�!%�$���&� ��� ��DG��� $��#-*�$�$�.�!-���%!#3��&��I�"�*!�&!��6!�!"!��!1����.�#-&��!-�#!-����7�"/����.�!�"��#%�"�!�3-#$�&�#��*�?����-�!��$�$�.���%!#7�%�$���'"�����&�#���#!���'�!�%!#����-%�!#�*.� �� �!$!�� !�� ���+-#��� � 3�$�����.� !-� *!%���.� $�� $��%-���� ��

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

6���!�����(!�$������ .�<!�A-�&����+!��1��6!*-� !�$!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$��$����"!�3��#%)�1������������=� ��������1��������� �����,*��.��#!�T�.�#b1��XV.��+�1>F-#1����U.�"1�NY0��X1���U� �#���� &��&!� $�� �!#����-�� !.� !� ��%���!� #1� X��.� $�� ��>�W>�VN�.� $�#!&�#�$!� $�� �!#����-�� !���!6��/���� "��6��.� �&� ��-� ���1� XV.� i�b� �� %!&"��)#%��� $!� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*� "���� �#�*����� ��!��%!#��I��!�� L� �!#����-�� !.� ����&� %!&!� !� ��%���!� #1� VTV� $!� �!6��#!� ��!6��/��!� A-�� ��(-*�&�#�!-� ��F-������ 3�$���*� $��"-#7�.� �&� ��-� ���1� Nb� �%��%��$�� %!&"��)#%���$!� ��2� g���1� Nb��!&"���� �!����+-#�*2�e111f����(��"7!�-#�%!1���6��I���&+�&���%-��!�"����!� -"��&!����+-#�*���$���*�$�����#��#����$�3�#���6���"�!3���$���"�*!�����+-#������F-�D���$!������$!�2��5�A-�#$!���$�%�� !�7!-6�����$!�%!#�������I�6�*�$�$��$��-&������$!�!-�%!#6�#� !.�I��""*�%�+�*�$�$��$��-&�� *���$!��!#(����!���$���*.� 3�#�*&�#��.�I� *�(���&�$�$��$!��'��%�%�!�$��A-�*A-����-�!��$�$��A-��7�F��!+��$!��&�#!&��$���#� !�0�A-�*A-���A-����F�����*��$�B�+5� A-�#$!� �� 6�*�$�$�� $�� -&�� *��� !-� �%�!� $�� A-�*A-��� ����$!� ��F�� "!���� �&� A-��� !� %!&!� %!#�����!� I��!#����-�� !.��!�������$!����I��*����3�$����������$�%�� !���#7����$!��&�3�6!��$��6�*�$�$��$��*���!-��%�!B�%5�A-�#$!����#���"����� !�$��-&�"��%���!�%!#����-%�!#�*�!-�$��*���3�$���*.�!-�$��%*�-�-*��$��-&������$!�!-�%!#6�#� !.� ��F��"!�����&�A-��� !.� ����$�%�� !� 3�#�*� ��#7�� ��$!�%!#������.� I� 6�*�$�$��$!� ���-*!.�$�����!���"��6�*�(�!�!-����#� !.�$���6�$!�$!�"��%���!�!-�%*�-�-*�h1���T����1XN�0��!� -"��&!����+-#�*���$���*�%!&"���2e111f�i��b�0�������#��#����$���<-�������$!������$!�.��&�@*��&���#��P#%��.�7�6��I���%-��!�"����!� -"��&!����+-#�*���$���*2��5� A-�#$!� ��� A-����!#��� �!+��� �� 6�*�$�$�.� !-� �� �"*�%�� !� $�� �����$!�� �� *���� 3�$�����.� �� �� $�%�� !� $!����+-#�*�$!�����$!�3!��%!#�����*�B�+5�A-�#$!����%!#���������6�*�$�$��$��*����!-�$����!��$!���!6��#!��$!������$!���&�3�%��$���!#����-�� !.�!-� $��� *���� 3�$�����.� �� �� $�%�� !� $!� ���+-#�*� $!� ����$!� %!#��$����� 6I*�$!�� ������ ��!�.� !-� ������ *�����&"-(#�$��1��X���^.�_*6��!��%��$!�$�� !-D�1���������������������������������,����1�!+1%��1�"1��YX1��

Page 20: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�N��

%!#����-%�!#�*�$�$��$���*����$���#� !.����"*�%I0*��.�!-�$���"*�%I0*��.���(-#$!������%���?��!�W1�

��,� ��� 6)� A-�� #!��!� �����&�� $�� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� 3!�� %���$!� L�

&�#�����$!� )�������������'�#!���0�&���%�#!.�$!#$�����#I*����$��%!&"���+�*�$�$��$��*���

!-���!�#!�&���6!�?� ���*�D�$!�$��&�#�����$�3-���"!��A-�*A-��� F-�D�!-� ���+-#�*��.���#$�.�

�"�#����#%�$�#��*&�#���#!�%-��!�$��-&�"�!%���!�!�$�#I��!��#����$-���"������*���(�#����Y1�

��� !-��!� *�$!.� #�� �-�!"�� !%�$�#��*� -&� �����&�� $�� (���#���� F-���$�%�!#�*�

�"���%�-��!&�#���#���!#����-�� !��-���,�%��$���b�$��!-�-+�!�$���N���%!&���%���� !�$��

-&���!�����!#����-%�!#�*.� �!+� �� �#�"���� !� ��/��%��$����#��S�*��#.� %-F�� 3-#� !� ������

3��%�*�D�����%!#����-%�!#�*�$�$��$���*����V1��DG���$��!�$�&�7���/��%����"!*,��%���'"*�%�&�

��# !���%�"� !�$!�)�������������'�#!�6�*7!�%!#��#�#��1��&�"��&���!�*-(��.�!����-#3!�$��

�!+���#���"!"-*���#����6!*-�G����*!��!��� �����#%���� %!*!%���&�!�"��*�&�#�!� %!&!�

/�( !�A-���#%��#�6�����!+���#���$!�"!6!.���#$!��&�%!#�������"����#����6�$�$��"!*,��%��

$������ /�( !��N1� �!&!� %!#��A-)#%��� $�� �-"��&�%��� "��*�&�#���.� 7�6��� -&� %*�&�� $��

$��%!#3��#���%!&�!��$�&����"!$����� FI�A-����"����#��6�&�!��������������.�!-���F�.�

�-$!��A-�*!�A-��!����6!*-%�!#I��!��+-�%���&��-"����U�1�

�A-�.��#���&�#���.�!�"��,!$!���"-+*�%�#!����6�-�"����%!#�!*�$���#!��!�&!$�*!�

$�3-�!����#%�$�#��*�$��%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$�1���"�!&-*(�� !�$���!#����-�� !�

$���NUT�&�#��6�����&��&���%���%���,���%���$!�&!$�*!�$��������$���VN��#!����1�YW.�U�.�

���������������������������������������� ��������������������W����� �.�-J1�+��������������������������������������������5���������������)������� �������!�$��<�#���!2��!&"�#7���&"����!��.��VNU1�"1�XV1���Y�����������.���-�!1�+����������)�����������������������������������1�!+1%���"1���U1���V�S�� ��.���#�1������������������������������$1��*�'�#$���S�-(1� !���-*!2��$��!��������#���!#���.����Y1���N���� .��*�6�*� $�� �*6�1���������� ��� �������������������� ��� %�����2� ������������� ��� ��������� !���-*!2��$��!��� ����6�.�����1�"1���T1��U���'�&"*!��*-%�$���6!�$!�%*�&��$��7!���*�$�$��$!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$��?����$�� !�#�����#���$������ �W� $�� �T�$���(!��!� $�� �YN�� �#����-�#$!� !� �� ���� �������� �A-�� ��#7�� !� %!#$ !� $�� �������� $!��!$���<-$�%�I��!� �� 3-#� !� $�� �#���"������ �� *��1� ��&+?&� �� %���� !� $�� -&�� �!���� $�� ������ !� %!&!� /�( !��-+!�$�#�$!� �!��!$�����(��*���6!� "���� �#-*��� A-�*A-��� �#���"����� !� $�� *��� A-�� 6�!*����� �-�� �'"���� !���'�-�*� 3�%7�� -&�%!�"!�$��&�$�$��� %!#���� !��!$��� <-$�%�I��!�A-�.� $�� %���!.� �&"�$���&� �� �+�!�� !�$!��"��#%,"�!���#-#%��$!���&�>��/��(�5�>������� 4����.��-*���%7�$!1������������������������X[��$1���*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.�����1�"1��TY1��U�� ���� YW� 0� �� �!���� -"��&�� %!&"���2e111f� � 0� �&� ��%-��!� �'���!�$�#I��!.� ��� %�-���� $�%�$�$��� "�*���<-�������*!%�����&�@#�%��!-�@*��&���#��P#%��2��5� A-�#$!� ��$�%�� !� 3!�� %!#���� *�����*� $��"!��� !�$�� �����$!�!-� *��� 3�$���*.� �!+��� %-F�� �"*�%�� !� ���7�F��A-����!#�$!B�+5�A-�#$!����A-����!#����!+�����6�()#%���!-�6�*�$�$��$��*���3�$���*��&�3�%��$���!#����-�� !�.�����$�%�� !�$!����+-#�*�*!%�*�#�(����"*�%�� !�L�*����&"-(#�$�B�%5�A-�#$!����%!#���������6�*�$�$��$��*���!-���!�$!���!6��#!��*!%�����&�3�%��$���!#����-�� !�.�!-�$��*���3�$���*.�����$�%�� !�$!����+-#�*�*!%�*�F-*(���6I*�$!�!���!�!-���*����&"-(#�$�B�$5� A-�#$!� !%!����� $�6����$�$�� $�� �#���"����� !� $�3�#���6�� $�� *��� 3�$���*� �#���� �!����� $�� �"�*�� !� $������$!��$�3���#���.��#%*-��6��$!��������!���$���*�!-�$!��������/��!�.�!-��#����-&�$��������+-#���������!���� -"��&�.�!-�!-��!����+-#�*�3�$���*B�

Page 21: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

����

"!�?&� �#!6!-.� �&� "��&���!� *-(��.� �&� ����+-��� �!� �#�$!� ��$���*� %!&"��)#%��� "����

�-�"�#$��� *��� !-� ��!� #!�&���6!� $�%*���$!�� �#%!#����-%�!#���� "�*!� -"��&!� ���+-#�*�

��$���*U�.� +�&� %!&!� �!� �#����-��� �� ��"����#��� !� �#���6�#��6�.� g3/�&-*�� "�%-*���� $��

%!&"!��� !� F-$�%��*� $!�� %!#3*��!�� 3�$�����6!�.� A-�� %!#$�%�!#�6�� �� �3�%I%��� $�� *���

�#���6�#��6�.� $�� �#�%����6�� $!� �#�$!.� L� $�%*���� !� $�� �-�� %!#����-%�!#�*�$�$�� "�*!�

-"��&!����+-#�*hUU1�

�!��!������&��$��%!#��!*��$�� %!#����-%�!#�*�$�$���/�6��!� �� ����-&��"�!3-#$��

&!$�3�%�� !�%!&���"�!&-*(�� !�$���&�#$���!#����-%�!#�*�#1��W.�$���W�$���!6�&+�!�

$�� �NWX.� #�� 6�()#%��� $���!#����-�� !� $�� �NTW�A-�� �#����-�-.� �#���� #/�.� -&�� 3!�&��$��

%!#��!*�� %!#%�#���$!�"!��6���"��#%�"�*�#!�&!$�*!� �-�!"�-.�#!� ���1� ���.� .� R.� $��������

��3!�&�$�UT1� O� +�&� 6��$�$�� A-�� �� �#����-�� !.� "�*�� �!#����-�� !� $�� �NUT.� $��

��"����#��� !��#���6�#��6�����6�-�$��"��P&���!�"������%���� !�$��-&�&!$�*!�$��%!#��!*��

%!#%�#���$!� $�� #!�&��1��%!���.� %!#�-$!.� A-�� ��&��&�� $�#!&�#�� !� g��"����#��� !h�

!%���!#!-�$�3�%-*$�$���$!-���#I�������F-$�%�I�����#��%!&"���#� !�$��$�3���#����#����!��

�#����-�!�UX1��

��3�*���$��-&�����$�� !�#!�%!#��!*��%!#%�#���$!�$��#!�&��3�D�%!&�A-��$@6�$���

3!���&� *�6�#��$��� �%��%�� $!�� �3���!�� $�� $�%�� !� $!� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*� #��

��"����#��� !� �#���6�#��6�1� ��!� "!�A-�� %!�'������ �� ��"����#��� !� �#���6�#��6�.� %!&!�

3!�&�� $�� %!#��!*�� �+�����!.� �� �� %!&"��)#%��� $!� �#�$!� ��$���*� "���� �-�"�#$��� ��

�'�%-� !.�#!��!$!�!-��&�"����.�$��*���!-���!�#!�&���6!�$�%*���$!��#%!#����-%�!#�*�"�*!�

-"��&!1��!&����#���$���&�6�(!��$!��(�&�#�!�#���#!�$!� -"��&!����+-#�*��&��b�$��

��D�&+�!�$���NV��?�A-�����%!#�!*�$!-����$����$��A-�����#���6�#� !�$!� �#�$!���$���*�

������#�%���I�����"�#���#���$�%*����G����#%�$�#�����$���#%!#����-%�!#�*�$�$��$��#!�&���

3������ "�*!� -"��&!����+-#�*� ��$���*.� FI� A-�� ��� $�%*����G��� 3������ #��� ��"����#���G���

�#���6�#��6���$���������$���#7�&��3���!�����������@*�

���������������������������������������� �������������������U������N��0��!&"�����!� �#�$!���$���*2e111f���0��-�"�#$������'�%-� !.�#!��!$!�!-��&�"����.�$��A-�*A-���*��� !-� ��!.� $�*�+���� !� !-� ��(-*�&�#�!.� A-�#$!� 7�F�&� ��$!� $�%*���$!�� �#%!#����-%�!#���� "�*!� �!$���<-$�%�I��!B�UU������ .���*&��.�����*1���������������������������������T[��$�� !1� !���-*!2� ����6�.����N1"1���VY1�UT� ���1� ���1� �!&"���� �!� -"��&!� ���+-#�*2� � �� F-*(��� !��(�#����&�#��2� e111f� R0� �� ��"����#��� !� %!#�����#%!#����-%�!#�*�$�$�� $�� *��� !-� ��!� $�� #��-��D�� #!�&���6�.� 3�$���*� !-� ����$-�*.� �#%�&�#7�$�� "�*!���!%-��$!�0����*�$���"@+*�%�B��UX���� .��*�6�*�$�� �*6�1������������������������������������%�����2�������������������������� +/�����"1����1��UW���� .��*�6�*�$�� �*6�1������������������������������������%�����2������������������������� �+/�����"1� ���1� ��.� g���1� �YV� 0���%*���$�.� �#%�$�#��*&�#��.� �� �#%!#����-%�!#�*�$�$�.� #�� 3!�&�� "��6����� #!������(!���YW����YY.�3��0��0I���%!&-#�%�� !.� *!(!��"/����$�%�� !.�L��-�!��$�$��!-�/�( !��#�������$!.�+�&�%!&!.�$�"!���$!���P#���!��&�F-*(�$!.��!� �#�$!���$���*.�"����!���3���!��$!����1�T�.��.�$���!#����-�� !h1��

Page 22: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

����

��"�!&-*(�� !�$���!#����-�� !�$���NVV�6��!-���$�&!%����D�����!�$�&�F-�,$�%��

��"!*,��%�1��!&�������$��*.�!������&��$��%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$���!3��-��*�����G���

��#�,6���1� ��#��6�0��� �� $�3-� !.� "��&���#$!0��� �� A-�*A-��� F-�D� !-� ���+-#�*� �� �#I*����

�%��%��$��%!#����-%�!#�*�$�$��!-�# !�$��*���!-���!�#!�&���6!.�%!&�!� -"��&!����+-#�*�

��$���*�%!&!�@*��&���#��P#%���F-*(�$!��UY1����&��&��&�$�$�.�%!-+���!� �#�$!���$���*�

��%!&"��)#%���"�����-�"�#$������'�%-� !.�#!��!$!�!-��&�"����.�$��*���!-���!�#!�&���6!�

$�%*���$!��#%!#����-%�!#�*�"�*!� -"��&!����+-#�*���$���*�4���1�X�.�].���51��

��� "��#%�"���� �#!6��G��.� ��&� $@6�$�.� !%!�����&� #�� 3!�&�� $!� �����&�� $��

%!#��!*��%!#%�#���$!�$��#!�&��1��&�"��&���!� *-(��.�7!-6����(#�3�%���6���&"*��� !�$!�

�!*� $�� *�(���&�$!�� "���� �� "�!"!���-��� $�� $�#!&�#�$�� �� !� $������ $��

�#%!#����-%�!#�*�$�$��4���1���U.���>VV5.�%!&�6����(�$!��/�( !������������.���?�&��&!.�$��

�!%��$�$�� %�6�*1� ����� �&"*��� !� *�6�$�� �� %�+!� "�*�� �!#����-�� !� %!#$-D�-� �*(-#��

�-�!���.� $�� 3!�&�� "��&��-��.� �3��&��� A-�� 7!-6�� -&�� ��$-� !� $!� &!$�*!� $�3-�!� ��?�

�#� !� �$!��$!� "�*!� #!��!� �����&�� $�� %!#��!*�.� %!&� �� "�!�&�#)#%��� $!� %!#��!*��

%!#%�#���$!�$��#!�&��UV1�

��#$�.� %��#��� $�� A-�� &-����� 6�D��� �� �#%!#����-%�!#�*�$�$�� # !� $�%!���� $��

�$�� !�$��-&��*���!-���!�#!�&���6!.�&�����&�#��!&��� !�$��"�I��%��$��-&���!�#!�&���6!�

��#$�#��� �� $��� �3�%I%��� �� -&�� #!�&�� %!#����-%�!#�*.� !� %!#����-�#��� %��!-� #!6!�

�#���-&�#�!� $�� %!#��!*�� %!#%�#���$!� �� "��#%�"�*.� �� %7�&�$�� �� !� $������ $��

�#%!#����-%�!#�*�$�$��"!��!&��� !.�"��6�����#!�i�b�$!����1���U.�%-F!��*�(���&�$!��� !�!��

&��&!��A-������ !�$�����UN1��

�!��@*��&!.�����$�� !�"��&���6��$!�"��I(��3!�@#�%!�%-�$!-�$��%���������(-�� !�

$�� $��%-&"��&�#�!� $�� "��%���!� 3-#$�&�#��*.� �#�"���$�� #!� ��� ������/���&'����� $!�

���������������������������������������� �������������������UY��� %!&"��)#%���$!� -"��&!����+-#�*� ��$���*� "����!� F-*(�&�#�!�$�� ��%-��!� �'���!�$�#I��!�!�7�+�*����%!&!�/�( !�&I'�&!� ��6��!�� $!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$�� 4��� .��*�6�*�$�� �*6�1������������������������������������%�����2��������������������������!+1�%���"1���Y51����1����1��!&"�����!� -"��&!����+-#�*� ��$���*.� "��%�"-�&�#��.� �� (-��$�� $�� �!#����-�� !.� %�+�#$!0*7�2ejf� � � 0� F-*(��.� &�$��#�����%-��!��'���!�$�#I��!.� ���%�-����$�%�$�$����&�@#�%��!-�@*��&�� �#��P#%��.�A-�#$!���$�%�� !� ��%!���$�2�5�%!#��������$��"!����6!�$������!#����-�� !B�+5�$�%*������� �#%!#����-%�!#�*�$�$��$�� �����$!�!-� *��� 3�$���*B%5�F-*(���6I*�$��*���!-���!�$��(!6��#!�*!%�*�%!#�����$!��&�3�%��$������!#����-�� !1��UV� ����&.� !� "��#%�"�*� $�3-�!�� $�� ��3���$�� $!-���#�.� ��*&��� ��#$��� %7�(�� �� �3��&��� A-�� �!$��� ���%!#��!6?������%!#����-%�!#���������&��-+&���$�������6?��$!�%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$�2�g���!#����-�� !�$���NVV���$-D�-�!���(#�3�%�$!�$!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$���#%�$�#��*�!-�$�3-�!��!��&"*���.�$��3!�&��&��%�#��.���*�(���&�� !�"������"�!"!���-���$���� !�$������$���#%!#����-%�!#�*�$�$��4���1���U5.�"��&���#$!�A-�.�"����%�&�#��.��!$������%!#��!6?������%!#����-%�!#������*�6�#������F�&��-+&���$����!� -"��&!����+-#�*���$���*�&�$��#���"�!%���!�$��%!#��!*���+�����!�$��#!�&��h�4����� .���*&��.�����*1���������������������������������!+1�%���"1����T51��!#%!�$�&!��%!&��*�6�*�$�� �*6���&!�.�#!��#��#�!.�A-�� ��*� �&"*��� !.� �"����� $�� # !� �*������ �� %!#3�(-��� !� $�� #!��!� �����&�� $�� %!#��!*�.� %!#3���� &��!���3���6�$�$�����$�#��&�#�!�A-�*�����6!�#!�P&+��!�$��"�!��� !�$!��$�����!���#$�6�$-����4��� .��*�6�*�$�� �*6�1������������������������������������%�����2�������������������������!+1�%���"1��U�0�UU51��UN���� �.��-���!+���!1�+��������������������������������������������/����������!+1�%���"1�WX1��

Page 23: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

����

$�����!�(��&P#�%!�A-�����$����#��L�"�!��� !�$!��$�����!��3-#$�&�#����.�&���A-��%!&���

�$�� !� $�� *��� ��(-*�&�#��$!��� N1VV�>NN� ��6�� �-�� #��-��D�� ���#�3�(-��$�� "����

�#���-&�#�!� $�� ,#$!*�� !+F���6�T�1� O� $�� ��� ��*��#���� A-�.� ��?� �� �$�� !� $�� ��3���$�.� !�

-"��&!����+-#�*���$���*��#��#$���"�*��# !��-�!0�"*�%�+�*�$�$��$!��#����-�!T�1�

�� +��6�� 7���/��%!� �A-�� �����$!� ���6��I� "���� ���&!�� �� �'���� %!&"���#� !� $!�

#!��!� �����&��$�� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� �� #!�� "��&����I� �#��#$��� �� �#!6�� !�

���D�$��"�*���&�#$���!#����-%�!#�*�#b��U>NU1��

;�;� 7#*,&�4*$3.6/$,#�$&�3&$,(&6#�3&$3#$,(/+&�+#�3&$",*,.3*&$/6*+/+#����9.#�

4*$3.6/�.)/�+#3*"%&�'(&7#(*+/�$&�3&$,(&6#�3&$3#$,(/+&�+#�3&$",*,.3*&$/6*+/+#=�

��"�!+*�&I��%���&��!�#!�$��#!��!������&��$��%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$����

!+F��!� "��#%�"�*� $�� �#I*���� $!� "����#��� ���+�*7!� �� %!&���� %!&� �� �$�� !� $�� �&�#$��

�!#����-%�!#�*� #1� U.� $�� Y� $�� ����!� $�� �NNU.� A-�� �#����-�.� �!� *�$!� $��� 3�(-���� FI�

&�#%�!#�$��.�&����-&��3!�&��$��%!#��!*��%!#%�#���$!�$��#!�&��.����� !���%*����/����

$���!#����-%�!#�*�$�$�T�1�

���������������������������������������� �������������������T����� .��*�6�*�$�� �*6�1�������������������������������������%�����2������������������������� �!+1�%���"1��UU1�UT1���� �.��-���!+���!1�+��������������������������������������������/����������!+1%��1"1��TX1��T�� g�&�#��2� ������!� �!#����-%�!#�*.� ��6�*� �� ��!%���!� ��6�*1� ��(-�� !� $�� ���%-&"��&�#�!� $�� ���%���!��-#$�&�#��*2� ���1� ���.� i�b.� � $�� �!#����-�� !� ��$���*� $�� �NVV1� ��%���!� ����$-�*� $�� �#���6�#� !� �&��-#�%,"�!1��1���i�b�$!����1�����$���!#����-�� !���$���*�$���NVV�?�+����#���%*��!��!�$��"!�2�g����(-�� !�$��$��%-&"��&�#�!� $�� "��%���!� 3-#$�&�#��*.� $�%!���#��� $����� �!#����-�� !.� ���I� �"��%��$�� "�*!� -"��&!����+-#�*���$���*.�#�� 3!�&��$�� *��h1��1���*��$�D��.��#A-�#�!�# !�7!-6��� *��.� ����+�*�%�#$!��� 3!�&��"�*��A-�*����I��"��%��$������(-�� !�$��$��%-&"��&�#�!�$��"��%���!�3-#$�&�#��*.�$�%!���#���$���!#����-�� !.�!� ���# !�"!$���"��%�I0*�1�e111fh�4�((��&�������T�0Y>��.���*1���#1� J$#�J� �#%7��.��<�U�1�X1NW51���T�����&�#$��%!#����-%�!#�*�%!#3���-�#!6����$�� !����*,#����.�$!��$!����1�����"����%!#3�����%!&"��)#%����!� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*� "���� F-*(��� �� ��3���$�� �� !� $�%*����/���.� +�&� %!&!� �%���%�#�!-� #!6!�"��I(��3!��!����1�����"�����$-D���A-��g���$�%��G���$�3�#���6���$��&?���!.�"�!3���$���"�*!� -"��&!����+-#�*���$���*.� #��� ��G��� $�%*����/����� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� $�� *��� !-� ��!� #!�&���6!� 3�$���*.� "�!$-D�� !��3�%I%���%!#�����!$!�����3���!�6�#%-*�#��.���*���6�&�#����!��$�&����/�( !��$!��!$���<-$�%�I��!����!��!$����'�%-��6!h� 4���1� ���.� i�b.� ��>VV51� �� �$�� !� $�� ��3���$�� �&�#$�� %!#����-%�!#�*.� ��(-#$!� #!�� *�&+��� ?�(�!� ?�6-*!�$���-#7�.� ��6��!� %*��!� �#�-��!�"��(&I��%!�$��$�&�#-��� ��� "��$��� F-$�%����� $���#� !� �&���D !� $�� �#@&����� ��G��� F-$�%����� A-�� A-����!#�6�&� �� %!#����-%�!#�*�$�$�� $�� &�$�$��� �!&�$��� "�*!�(!6��#!� #�� I���� "��6�$�#%�I���� �� ���+-�I���� 4�����.� ?�(�!� ?�6-*!� $�1� ��#$�� !� �3���!� ��#%-*�#��1��������� <���������� ��� �������� �./���� � !� ��-*!.� #1� �V.� �NNY.� "1� �TV� ��� ��A51� ����&.� �� �&�#$���!#����-%�!#�*�6��!����!*6���!�"�!+*�&��$��%��'��$���#� !��&�$-���3��#���2���%���� !�$!������������1�g�!��-&�*�$!�(�#7�6�0���&����-&��3!#���$����%������"����$���%!#����$!���-&�#�!��$���#$�#�D��G�����A-������6�� �-F��������#� !.�"!��!-��!.� %���6�0���-&�&�%�#��&!�����6?��$!�A-�*��A-�*��"!$����� ���!*6���"�����*�-&� �� �#� �+����%�!� �� A-��� !� $�� 4�#5%!#����-%�!#�*�$�$�� $�� %������ &�$�$��h� 4����.� �*�'�#$����-���6!� ��*!� ���#%!1� �3!�&�� $!� <-$�%�I��!2� !� A-�� -&�� �@&-*�� 6�#%-*�#��� "!$�� 6�#%-*��Z� ��������4������ �61�UYV.�&��1>�+�1����X.�"1�WWX0WY�1�"1�WY�51���&+?&.�#�������#��$!.���k��.��*l&���!#����*�#1�

Page 24: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�U��

������� !�$��3���G���%!#%�#���$���# !��#%!#������&�*���#!�$�����!�%!&"���$!1�

�!���*�.�6����!� -"��&!����+-#�*���$���*��3���������#��(-��#���F-�,$�%��%���$���&��!�#!�

$���"*�%�� !�!-��#���"����� !�$��-&��#!�&���#3��%!#����-%�!#�*�%!&����!#����-�� !.�#��

7�"/������&�A-��$���-���#���"����� !����-*���%!#��!6?������#����!��/�( !��F-$�%�I��!��$��

�#��P#%�����#3���!���TU1��

��(��#$��#!6�$�$������$���#��"��6�� !�$��A-�����$�%��G���"�!3���$����&��� !�

��%*����/���� $�� �!#����-%�!#�*�$�$�� $�6����&� ���� g�3�%I%��� %!#���� �!$!�� �� �3���!�

6�#%-*�#��h�4���1����.�i�b.���>VV51��

�!(!��"/�����$�� !�$���&�#$���!#����-%�!#�*�6!D���$��$!-���#��*�6�#����&0���

�*�(�#$!� 6�!*�� !� L� ��"���� !� $�� "!$����.� �!� �%���!� L� F-�����.� �!� %!#���$��/��!� �� L�

�&"*�� $�3���.� ��#$!� %-*&�#�$!� %!&� �� "�!"!���-��� $�� -&�� �� !� ������� #!� -"��&!�

���+-#�*���$���*�%!#�����#$!���%���� !�$�����#!6!��#����-�!TT.�# !���#$!���$!��"��%��$��

"�*��&�����*����!����$!�"�,��"!��A-��� !�-&��"�!%���-�*1�

�!� �#��#�!.� *!(!� #�� "��&����� �� !� ��%*����/���� $�� �!#����-%�!#�*�$�$��

�F-�D�$�� "���#��� !� -"��&!����+-#�*� ��$���*.� ������!���.� �&� A-��� !� $�� !�$�&.� ��6��

A-�� F-*(��� �� %!#��!6?����� �%��%�� $�� "�/"���� %!#����-%�!#�*�$�$�� $!� �#����-�!1� <-*(!-.�

"!��.�"�*��%!#����-%�!#�*�$�$��$���#����-�� !�$!�#!6!��#���-&�#�!TX1��

�� �� %!#��!6?����� �������� �#���-��$�� #�� "�/"���� #!� !� $�� �'"���� !� �3���!�

6�#%-*�#��1���A-��$�6�������(#�3�%���6�#%-*�� !�$��-&��$�%�� !Z� �����'"���� !��3�%I%���

%!#���� �!$!�� FI� ���� %!#7�%�$�� $�� #!��!� �����&�.� �� �3�%I%��� 6�#%-*�#��� 3!�� #!6�$�$��

�#����-,$��F-#��&�#���%!&����� !���%*����/����$���!#����-%�!#�*�$�$�1�

�#�����#�!.�"��������������'����#!� !�$���'"���� !.�?�"��%��!������&�&�#���A-��

#!��!� �����&�� $�� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� ��(-�-� !� &!$�*!� #!���0�&���%�#!.�

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

��4������A������/�����������������������������������������%���������1� !���-*!2��6�����$!�����+-#���.��NNX1�TU���� �.��-���!+���!1�+��������������������������������������������/���������2��+1�����"1���U1��TT��!&��3���!.����� !�$������$���#%!#����-%�!#�*�$�$����%�+�-�!�#@&��!�N�U�#!� -"��&!����+-#�*���$���*.�"!�?&� �%�+!-� ��#$!� �'��#��� "!�� 3�*��� $�� *�(���&�$�$�� $�� ���!%��� !� $!�� ��(�����$!�� �����*���!��"�!"!#�#���$����3���$���� !1�4 ��.����#���N�U.���*1���#1��!�������*6��.��<��X>X>�NNX51����#���� !�$���� !� $�%*����/���� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� �&� #!��!� !�$�#�&�#�!� F-�,$�%!� ��6�� -&� �#�-��!� #���$�&�#���"��(&I��%!� $�� "�!��� !� �!�� %!3���� (!6��#�&�#����.� FI� A-�� &-����� ��G��� A-����!#�6�&� &�$�$���(!6��#�&�#����� #��� I����� ���+-�I���� �� "��6�$�#%�I���1� ������ 3!�&�.� "�!��(��0��� !� ��I��!� ����6?�� $�����!*-� !.� �&� �+�����!.� $�� $@6�$�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� !-� �#%!#����-%�!#�*�$�$�� $�� %����� &�$�$���&"*�&�#��$��"�*!�(!6��#!1���������#��$!.�6�F�0�������.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1��3!�&��$!� <-$�%�I��!2� !� A-�� -&�� �@&-*�� 6�#%-*�#��� "!$�� 6�#%-*��Z��������� 4������� �����B����� �� �-"*�&�#�!.�6!*-&��UYV.�&��1>�+�1����X.�"1�WWX0WY�1�"1�WY�1��TX��%/�$ !�����&��&�#��$!2�g�� !�$�%*����/����$��%!#����-%�!#�*�$�$�1�#%�$�#���$���#%!#����-%�!#�*�$�$��$���&�#$���!#����-%�!#�*�#b�U>NU.�#!��!%�#���L��#����-�� !�$������� !1�E-��� !�$��!�$�&1����&���� !�$���� !� $�%*����/���� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�1� #%�$�#��� A-�� ��� F-*(�� #!� ��#��$!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� $���&�#$���!#����-%�!#�*�#b�U.�$���NNU.�#!��!%�#���L��� !�$�%*����/����$��%!#����-%�!#�*�$�$�h�4 ��.����0E���.���*1���#1��!�������*6��.��<���W>�W>�NNX51��

Page 25: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�T��

%!&!����$����.��!+���-$!�"!�� �#3*-)#%���$��-J����+!��.�&�����&.�#!��#��#�!.��$!����

-&� �#����-�!� &-��!� %��!� �!� &!$�*!� #!���0�&���%�#!.� A-�*� ��F�.� !� ������ �������1� �����

�#����-�!�?�"����� �#��(��#���$!��&!$�*!��$�� ���$�� !�$!�������� ��'���# !�$!������&��

F-�,$�%!�$�����$�� !��!&�#!0(��&P#�%�.�%!&!�?�!�#!��!�%��!TW1�

�����"��#%,"�!�?��'"*�%�$!�"!���$Q��$��2��

��$!-���#�.�%-F��3!�&-*�� !�?����������������������C�������������4&�#��#7�0�����$�%�� !���# !����$���-�+��!�A-��3!��$�%�$�$!5���&���,D���#��!���#��� !�$!�������� ��'.� ��(-#$!� �� A-�*� -&� "��#%,"�!� $�� $�����!� $�$-D�$!� ����6?�� $��-&�� $�%�� !� F-$�%��*� ���I� %!#��$���$!� �� �"*�%�$!� #�� �!*-� !� $�� -&� %��!���&�*7�#���#!�3-�-�!1�������)#%��.������!���#��� !��#$�%����"�!+�+�*�$�$��$��A-�� -&�� %�-��� �$)#��%�� !-� ����&�*7�$�� A-�� 6�#7�� �� �-�(��� #!� 3-�-�!� ��F��$�%�$�$��$��&��&��&�#����TY1�

�-.���&+?&���-�!���""�**����.��'"*�%�#$!�!��������������.�$��������A-�2�

e111f!� "��#%,"�!� $!� ������ �������� !"���� $�� &!$!� ��*� A-�� !� F-*(�&�#�!� $���#%!#����-%�!#�*�$�$��$��*����%�+�.��#$�����&�#��.�"!�����-&���-&��6��$�$������3�%I%���������������# !����*�&�����#� !��� ���D���%!#��(!�!�"-�!�����&"*����3���!� $�� ���� ���������� $�� *��� �� -&� %��!� %!#%���!� %!&� "!���+�*�$�$�.� #!��#��#�!.�$��A-���&�!-��!��%��!����*�����F�.��!��#6?�.�$��#!6!��"*�%�$�1��&��6�D� # !� �"*�%�$�� "�*�� D������� ������ "!�� �#%!#����-%�!#�*�$�$�.� -&�� *����&���%�#�.��&+!���"��&�#�%�#$!�g��� �&��/��E�F.� ?� �!&�$��G������� ��'F.�-&��*���&!���TV1�

���$!� !�$!������&��$��%!#��!*��$�3-�!�#!���0�&���%�#!���&�!�"��#%,"�!�������

��������!%���!#��!��#%!#6�#��#���$�������"����#��$!�!�&��&!�%��!��&�F-,D!.���#$��A-��

�"/��$�6���!��"�!#-#%��&�#�!��$��&�����*����!�����%��%��$��# !��"*�%�� !�$��*��TN1����

&!$!�-&���#�!�A-�#�!�!��(�#�*.��#�����#�!.�#!��!�&!$�*!�%!#�!�#!-�!��#%!#6�#��#����!�

����+-��� �!� �#�$!� ��$���*� �� %!&"��)#%��� "���� �-�"�#$��� %!&� �3���!�� ���� ������

���������������������������������������� �������������������TW���^.�_*6��!��%��$!�$�� !-D�1���������������������������������,�����!+1%��1�"1�UT�1��TY��.��$Q��$1� �������%����1����$1��**�#����%����!��73*���1������������=� ��������1���������.�����,*��.��#!�U�.�#1����.�&��1>F-*1.��NNT.�"1��V�0�VY1�"1��V�1��TV�����������.���-�!1�+����������)�����������������������������������!+1%��1"11�V�1��TN� �(-#$!���""�**���������3!��!�%��!�$��$�6���!��"�,���.������%!&!�<�" !.��!�-�(�.���#�&��%���� -?%��2�g�*����!�����#%!#6�#��#���$!�&?�!$!�$�3-�!�$��%!#��!*�.�"!�A-��%!#%����D�$!��&�!�$�#�&�#�!��F-�,$�%!��A-��# !��%!*7�&�!�"��#%,"�!�$!��������������.�� !�!��A-��$���6�&�$��#�%����$�$��$��A-�.�&��&!�$�"!���$��-&��"��&�����# !��"*�%�� !�!-�$��-&���?����$��# !��"*�%��G���$��-&��$����&�#�$��*���"!��"�����$����!����.�A-�*A-����-F���!��#�������$!�#��# !��"*�%�� !�$��&��&��*���"�!"!#7�.�"!���-��6�D.�-&�#!6!�%��!��&�F-,D!1����'�&"*!� �,"�%!�?�!3���%�$!�"!��-&�%!*�(�� F�"!#)����!�<�" !�?.��'���&�#��.�-&�$!����,����!#$��!��#%!#6�#��#������I����&�#�3����#$!�&���������&�#��2��,%�!��#���-���-&�"�!%�$�&�#�!.���(-�#$!����#%!#����-%�!#�*�$�$��$��-&��*����&�&��?�������+-�I������!+�?&���# !��"*�%�� !�$�*��#!�%��!�%!#%���!B�&���g��������� ��� �&�� ����������� 0� � ���� �&���( � �&�� ��'� ���� ��� �������� ��� ����� ���� /������ ��� ��5������� ����FB�&���%!&���%!#��A-)#%���$��A-�.�"����!+������# !��"*�%�� !�$��*��.� ���!�?.�"����!+����!�&��&!������&�#�!� $�� �,%�!.� A-�*A-��� �-F���!� �#�������$!� $�6��I� "!�� �-�� 6�D.� �#���-���� -&� #!6!� "�!%���!h�4����������.���-�!1�+����������)������������������������������������!+1%��1"1�YN51����

Page 26: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�X��

$��"!���G��� $�� *��� $�%*���$��� �#%!#����-%�!#���� "�*!� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*� �&�

�'��%,%�!�$��%!#��!*��$��3!�&���#%�$�#��*X�1�

�!#3!�&�� ��� !+���6�.� !� ������ ��������?� -&� �#����-�!� "�%-*���� �!�� �����&��� $��

���������'�A-��3�D�%!&�A-�.�-&��6�D�"�!#-#%��$�����#%!#����-%�!#�*�$�$��$��-&��*���

"�*�� &���� �*��� %!���� $!� "�,�.� ����� $��'�� $�� ���� �"*�%�$�� "�*!�� $�&���� /�( !��

F-���$�%�!#���1��!#�-$!.�?�+!&���"�����A-�.�$����#��&�#���$��#!��!������&�� F-�,$�%!.�!�

&!$�*!� #!���0�&���%�#!� # !� %!#7�%�� !� A-�� �A-�� %7�&�&!�� $�� �3�%I%��� %!#���� �!$!�1�

�&��,#����.�!�����������������&�!�&��&!��3���!�A-��!�#!��!��3�%I%���%!#�����!$!�1��

����&.� ��������� ��+��.� �#����#/�.�!�A-����(#�3�%������3�%I%���6�#%-*�#��.� FI�A-��

# !�"!$��������*�I���&"!��,6�*��&�&!$�*!�� !�$,�"�����������'"*�%�$!�"�*!��������������Z�

���.� !� �3���!� ���� ������ ?� "�/"��!� $!� &!$�*!� �-���,�%!� $�� %!#��!*�� $��

%!#%�#���$!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� !#$�� ��(#�3�%����� !�� *�&����� �-+F���6!�� $!�� /�( !��

�-+&���$!�� �!� $�%�$�$!� "�*�� �!���.� ���!� ?.� A-���� !�� /�( !�� A-�� $�6����&� !� �3���6!�

���"���!�L�$�%�� !�%!#����-%�!#�*�$��%!���2�

�!&� �3���!.� !� �����&�� �-���,�%!� ��&.� �*?&� $!� %��I���� %!#����-��6!.� ��&+?&�%��I���� (���*.� !-� ��F�.� $I� !��(�&� �� -&�� �#-*�� !� A-�.� # !� !+���#��� %!&��3�%I%���# !�����!���6�.�&����5������!-����� �����.�!"���.�"!�?&.����������.�"�*!�A-�����3�*�.�"��%���&�#��.�$��-&����������'��E���4�3�%I%���(���*51���*��.� �&� !-����� "�*�6���.� -&�� 6�D� �!+��6�#$!� !� "�!#-#%��&�#�!� $���#%!#����-%�!#�*�$�$�.��!�#�0����#�3�%�D�"�����!$!�.�$!�&��&!�&!$!�%!&!������6����� ��$!��+�!(�$��"!��-&�� *���"!�����!�B� ���#���&.�$��#!6!.��&�6�(!������*6!� ��� �&� ��#��$!� %!#��I��!� $��"-���� �� �!���� �!#����-%�!#�*� �� �A-�*���$��"!���G���*�(��*���6���A-��"�?0�'�����&�L�*���%!#����-%�!#�*X�1�

�3�%I%���%!#�����!$!��%!#!��.��#� !.����'��#� !�$!���3���!��$��"�/"����$�%�� !�

"�����!$!��!��/�( !�����#��$�$����-+&���$���L��"*�%�� !�$��*��.���&�A-�����#�%�������$��

��-�� !�!-��$�� !�$��A-�*A-�����!�#!�&���6!�"!��"�����$!� �#�$!���$���*�"�������3���6��

�-�"�#� !�$��*���!-���!�#!�&���6!X�2�

���������������������������������������� �������������������X����� .��*�6�*� $�� �*6�1������������� �����������������������%�����2� ���������������� ��������2�+/�����"1� ��N1���&+?&���^.�_*6��!��%��!� $�� !-D�1������������ ��������������� ������,����� !+1%��1"1�UT�1��X������������.���-�!1�+����������)������������������������������������!+1�%��.�"1���V1��X�� �-��� !+���!� ����!�!� �A-�6!%�0��� A-�#�!� �!� 3-#$�&�#�!� $�� �'���)#%��� $!� �#����-�!� �!� *�(�0*!� L��-+����-�� !� "�!%���-�*2� g�� �'��#� !� ���� ������ $�� �-�!��$�$�� $�� %!���� F-*(�$�� �'"*�%�0��.�$!-���#����&�#��.�"!��3!����$!�3�#\&�#!�$���-+����-�� !�"�!%���-�*1�� !�7I�#�%����$�$�.�#�����%��!.�$���-�"�#� !�$��*���"�*!� �#�$!���$���*.�!�A-��!%!����I�#��7�"/�����$��$�%�� !�$!� -"��&!����+-#�*���$���*��&�%!#��!*���#%�$�#��*�4���1�X�.�]51����"���!�����/�( !��%!#���#����$!����1���U�$���!#����-�� !���-�&�%!&�*�(���&�� !��'���!�$�#I���.��(�#$!��&�#!&��"�/"��!.�&���#��$�3����$!��#��������$��%!*���6�$�$�1��!���������D !�?�A-��!���3���!��$��$�%�� !��)&�%��I����(���*.���# !��"�#����#�������"������$!�"�!%���!.�%!&!�?�����(��h� 4��� �.��-���!+���!1�+������������� �������������������������������/�����������+1�����"1��YN51����A-,6!%!�A-�#�!���-��*�D�� !�$!�3-#$�&�#�!�$���-+����-�� !�"�!%���-�*����I��&�A-������#��$�$����"���� �� $�3*�(���&� !� %!#��!*�� %!#%�#���$!� # !� ��-�&� �&� #!&�� $�� $�����!� �*7��!.�&��� ��&� �&� $�����!�"�/"��!�%!&!�"!��,6����(-��$���$���!#����-�� !��*���!��"�*!��!$����!#����-�#��1��

Page 27: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�W��

�� �3�%I%��� ���� ������ �&� -&�� $�%�� !� #!� %!#��!*�� %!#%�#���$!.� A-�� ���������#(�� �� �-�� "����� $��"!����6�.� A-��� ��(#�3�%��� A-�� �*�� ���#(�� �� "�/"�����3�%I%��� (���*� �� �+������� $�� #!�&�� !+F��!� $!� %!#��!*�� �.� "!�� %!#��(-�#��.����#(�����!$!��e111f1���%*���#$!���%!#����-%�!#�*�$�$��!-��#%!#����-%�!#�*�$�$��$�� *��� !-� ��!� #!�&���6!.� #!� "��&���!� %��!� %!#3��&�#$!� �� �3�%I%��� (���*� ���+������� A-�� *7�� ?� �#���.� #!� ��(-#$!� ������#$!0*7�� ����� �3�%I%��.� �� $�%�� !����#(�.�"!�����!�&��&!.��!$!��!��"!��#%�����$����#��I��!�.��#%*-�#$!�!��/�( !�$!��!$���<-$�%�I��!��.��#%*-��6�.�!�"�/"��!� -"��&!����+-#�*���$���*XU1�

O.�%!&��3���!.�-&��3���!�$!�"���&�� ��"�%�&�#���"�!%���-�*.� %!#�!�#�����*&���

��#$��XT.� A-�� �&"�$�� �� ��$��%-�� !� $�� "�/"���� $�%�� !.� ���!� ?.� �!� A-�� $�%�$�$!� "�*!�

-"��&!����+-#�*���$���*1���*��$�D��.����-&�����3-#�G��.��/�A-���&�-&�"*�#!��+�����!.�

$�� %!���� F-*(�$�� #!� "�!%���!� %�6�*1� �� 7!-6��� �� $�%*���� !� $�� �#%!#����-%�!#�*�$�$�.�

�#� !� FI.� $������ ��.� �� $�%�� !� �'���"��I� ��#!�&��$!�!�$�#�&�#�!XX1� �.� $��!-��!� *�$!.�

7!-6��� �� $�%*���� !� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�.� ����� &��&�� #!�&�� # !� "!$��I� ����

#!6�&�#���$��%-��$��%!&��A-�*���&��&!��3-#$�&�#�!�1�

�+6��&�#��.� !� �3���!� ���� ������ ?� %!#��%�I��!� */(�%!� $��� #!�&��� �!+��� ���

A-���������������&!$�*�$�$��$��%!#��!*�1��'"*�%�0��.������&!$�*�$�$��$��%!#��!*��?�3�����

��#$!� �&� 6����� #!�&��� (������ �� �+�������� A-�� �+��#(�&� �#$�3�#�$!�� $����#��I��!�.� !��

&��&!���3���!��$�6�&�����"��6���!��"������$�%�� !1��&�"��3����� ��#�!#��.� ���I���&�����

��&!-*����� !��J���-#��$�2�

���$�%��G���$!� ���# !��!3��&�*�&����G���#!���"��!.�"!����+��#(�&��!$!��!��P&+��!��������!�������!+�$!&,#�!�+����*���!1� �+�0�����&+?&�A-�����3�%I%������� ������ ?� "�/"���� $!�� ��!�� #!�&���6!�� $�� #��-��D�� (���*.� ���#(�#$!� -&�#@&��!� �#$�3�#�$!� $�� $����#��I��!�1� �� #@&��!� �� ��� %���%���,���%��� $!��$����#��I��!��$�"�#$�&�$!�$��"!����6!��'�&�#�$!1���#!�&��"!$�����$���(������!$!�.� �� $����&�#�$�� %���(!���� $�� �-F���!�.� $�� &��!�� !-� &�#!�� �&"*��-$��4�"!��#��$!�.��$6!(�$!�.�&@��%!��$��!�A-��������#3\#�%������$-�*5.���?���-&��@#�%�� "���!�1� ���.� #�� (��#$�� &��!���� $!�� %��!�.� !�� $����#��I��!�� � !�&@*��"*!�� � �#$�3�#�$!�1� �!#��$���#$!� ������ %���%���,���%��� $!�� ��!��#!�&���6!�.���$�%�� !�$���#%!#����-%�!#�*�$�$��$�6���"����#����"*�#����&������%!&���#!�&��$�%*���$���#%!#����-%�!#�*��&���*�� !��!����-��$����#��I��!�2�!���3���!��$��$�%*���� !��+�������$���#%!#����-%�!#�*�$�$��$�6�&��*%�#�����!$!���A-�*����!��A-������#!�&����#7����$!�$���(�$�XW1�

���������������������������������������� �������������������XU� ��^�.����%�*!� �*6�������1���� ����������� )�������� H� �.����� ������������-����+�2� �$��!��� <-�-I.����V1�"1����1��XT� ����� .� ��*&��� ��������1� ����������� ��������������� X[� �$1� !� ��-*!2� �$��!��� ����6�.� ���X1� "1�UXN1�&�!-��!���'�!.�!���3���$!��-�!��6���$�D��.���?�&��&!�"�����-���#������-�%!#%���!�$���3���!�6�#%-*�#��.�A-��g"���%������#��.��#����#/�.�!���#��� !���(-#$!���A-�*����3�%I%�������������$��$�%�� !�$!� -"��&!����+-#�*���$���*������3����L�"�����$��"!����6�h�4����� .���*&�����������1������������������������������ ��������� ����������2� ������,����� H� 1��� IJJ; � ��� @�:;�:III !���-*!2� �$��!��� ����6�.� ���Y1� "1��YV1���XX������ .���*&�����������1+�$�&�"1��VT1��XW������ .���&����B������.� !��J�1����������������������������������!+1�%��1"1��N�0�N�1��

Page 28: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�Y��

�!#��$���#$!.� "!��.� ����� %!#%���-�� !� $�� #!� !� $�� �3�%I%��� %!#���� �!$!�.� !-�

��F�.� $�� A-�� �� $�%�� !� "���%�#$�� $�� ��-�� !� $!� �#�$!���$���*� "���� �&�#��� �3���!�� ��

�!$!��!��"!��,6����$����#��I��!��$��#!�&���&��'�&�.�+�&�%!&!��&"�$������$��%-�� !�

$��%�-���#!� -"��&!����+-#�*���$���*.�!�A-�����I.��#� !.�!��3���!�6�#%-*�#��Z�

��� $��%-�� !� *�6�#��$�� �%��%�� $�� "�/"���� %!#����-%�!#�*�$�$�� $�� �� !�

��%*����/����#��E-��� !�$����$�&�#�������.�!���*��!����#����!��!�������*6���%7�(�.�

�&� ��-� 6!�!.� �� A-����� $��� %!#�!�#!�� �!� �#����-�!1� ������ �*�.� #�� !%��� !.� A-�� !� �3���!�

6�#%-*�#��2�

O�-&�"*-��%!&���*�� !�L��� !�$������$���#%!#����-%�!#�*�$�$�.�(�������!�A-�*���� $I� �!� #!6!� �#���-&�#�!� $�� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� �� �3�%I%���#�%���I����"�����#3��#����!�"�!+*�&��e111f�A-��$�-�&��(�&�L��-��%���� !1����3���!.�������3�%I%�������������A-����&+?&�"!��-�&��-���$�%��G���$��&?���!�$�����G���$�������$���#%!#����-%�!#�*�$�$��e111f.�$!��3���!�6�#%-*�#���A-��*7��?�"�/"��!� ���-*��2� �5� ��� !�� $�&���� /�( !�� � $!� �!$��� <-$�%�I��!.� #!�� %��!��%!#%���!�� �!+� ��-� F-*(�&�#�!.� # !� ���"������&� �� $�%�� !� "�!*���$�� #������� !.� �� "����� "��F-$�%�$��"!$��I�6�*��0���$!� �#����-�!�$�� ��%*�&�� !�"����!� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*.� �� 3�&� $�� A-�� ����� (���#��� �� �-�!��$�$�� $�����$�%�� !B� �� +5� ����� $�%�� !� 4� �� ���!� ��� ������#(�� �!� $��"!����6!� $�*�.� # !��+��#(�#$!� �� %!&!� �-%�$�� #�� �*�&�#7�� �� !�� ��-�� 3-#$�&�#�!��$����&�#�#���.� ��?� "!�A-�� �� �&�#$�� �!#����-%�!#�*� #1� U� �/� ����+-�� �3���!�6�#%-*�#��� L� "�/"���� $�%�� !� $�3�#���6�� $�� &?���!5.� ����� $�%�� !.� ��"��!.��*%�#���!����!��#!�&���6!��$�� �(-�*�%!#��@$!�$�A-�*��A-��$�-�!��(�&����*��&���A-��# !�3!����-�!+F��!.�"����!�3�&�$�.��#$�"�#$�#��&�#���$��#!6���� !.�����&� ��$!��%!&!�%!#����-%�!#����!-� �#%!#����-%�!#���.� �$�������������3�%I%����!�� ��!�� #!�&���6!�� �&�#�$!��$!��$�&���� /�( !��$!��!$��� <-$�%�I��!� �� $!��!$����'�%-��6!.� -&�� 6�D�A-�� �*�� # !� �*%�#���!�� ��!�� �$���$!��"�*!��!$�����(��*���6!1�

����(-�*��!���.�!���#����!����%!��-�?*�!.�#�A-�*������#��$�.�$�6��(�-�$!�6!�!�

��*��!�.��!��-���#�������#%!#����-%�!#�*�$�$��$����3���$���&�#$���!#����-%�!#�*�#1�U�A-��

�#����-�-� �� �� !� ��%*����/���� $�� �!#����-%�!#�*�$�$�.� �'���&�#��� "!�� �&"*�%��� #��

�#!+���6P#%��� $!� %!#���$��/��!.� FI� A-�� !�� $�&���� "!$����.� +�&� %!&!� $����#��I��!�.�

$�6�� !� !+���6��� !� A-�� 3!�� $�%�$�$!� "�*!� -"��&!����+-#�*� ��$���*� �&� "�!%���!� #!�

A-�*�# !�"����%�"�&XY1�

��� 6��� ��.� "!��.� A-�� &��&!� #!� F-*(�&�#�!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� �&� A-��

$�6����&� ���� ��$!� �#3��#��$��� ��� A-���G��� A-�� �!#$�6�&�!� #!6!� �#����-�!.� ��*� %!&!�!�

�3���!�6�#%-*�#��.������# !�3!��%���%����D�$!�"�*!� -"��&!����+-#�*���$���*.���#$!���$!.�

�!�3�#�*.�!+F��!�$��$�6��()#%�����#����!��"�/"��!����#����!�1�

�!� %�&"!� $!-���#I��!.� ��*&��� ��#$��� "����#$�� �"!#���� �� $����#� !� A-�.�

��(-#$!� �*�� "�/"��!.� %!#���6�� $!� ��!F��!� $�� �&�#$�� �!#����-%�!#�*� #1� �U�� $�� �NN��

���������������������������������������� �������������������XY� ��.����0E���.���*1���#1��!�������*6��.��<���W>�W>�NNX�

Page 29: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�V��

�#�����3�%I%����������������3���!�6�#%-*�#�����"������$!�iU��$��������(P#�%��$���!����

�!#����-%�!#�*� �*�& � A-�� ������ $�� �3�%I%��� $�� $�%�� !� "�!3���$�� "!�� ����� �!���� �&�

%!#��!*��%!#%�#���$!.�$�*�&���#$!0��%!&!�$��3!����$��*���4�����A��E�� �K.��-�!��$�$��$��

%!����F-*(�$��4���&��E�� �K����3���!�6�#%-*�#���4/������'��E��K7J���

�(-#$!�!�&��&!��-�!�.���*�$����#� !�3!��!�A-���#�"��!-�����!"!����$���&�#$��

�!#����-%�!#�*� #1� �U�� $�� �NN�� A-�.� �3�#�*.� %!#6����-0��� #�� �&�#$�� �!#����-%�!#�*�

#1U>NU2��

�&� �NN�.� !� �3���!� 6�#%-*�#��� $��� $�%��G��� "�!3���$��� �&� ��$�� $�� %!#��!*���+�����!� $�� #!�&��� 3!�� ��3���$!� �&� ��!F��!� $�� �&�#$�� �!#����-%�!#�*��"����#��$!� "�*!� ��"-��$!� !+���!� ��&"!�� 4���� #1� �U�>N�51� �!� �*-$�$!�"�!F��!.� $����#(-��0��� #���$�&�#��� �� �3�%I%��� (���*� 4���� �����K� $!� �3���!�6�#%-*�#��1���*�%!&!�����#����&����-$!�A-��"�!$-D�&!���!+�����������-#�!.�A-�� 3!�� �#%!�"!��$!� L�� F-���3�%��G��� �"����#��$��� #!� �*-$�$!� ��!F��!.� ���3�%I%��� ���� ������ �� !� �3���!� 6�#%-*�#��� $�6����&� ���� �����$!�� %!&!��#����-�!���3�#�.�&���$����#�!�XN1�

�!���#�!.����&�#$���!#����-%�!#�*�"�!&-*(�$���&��NNU��%�+�6��"!���*+��(���

�� ��!���� $!� ��3���$!� F-�����1� ��*�.� �3���!� 6�#%-*�#��.� ��*� A-�*� �$!��$�� "�*!� ���+-#�*�

�!#����-%�!#�*.� $�3���#%���0��0��� $!�� �#����-�!�� $�� %!���� F-*(�$�� �� $�� 3!���� $�� *��� �&�

��D !� $�� "����� $�� $�%�� !� �*%�#��$�.� !-� ��F�.� �#A-�#�!� 3!���� $�� *��� �� %!���� F-*(�$��

�"�#��� �+��#(����&� �� "����� $��"!����6�.� !� �3���!� 6�#%-*�#��� �#%�$����� �!+��� !��

3-#$�&�#�!��$��$�%�� !2�

�� %!#%�"� !� $�� �3���!� 6�#%-*�#��� %!#��(��$�� "�*�� �&�#$�� #1� U>NU� ���I��������&�#���6�#%-*�$���!�&!$�*!�(��&P#�%!�$��%�"*�#�$!�#!�iU�.��.�$��������(P#�%�� $�� �!���� �!#����-%�!#�*1� �� "�/"���� F-���3�%���6�� $�� "�!"!�����"����#��$�� "�*!� ��"-��$!� !+���!� ��&"!�� # !� $��'�� $@6�$�� $�� A-�� ���"����#$���!-�!�(���# !��/��3�%I%������������.�&�����&+?&��3���!�6�#%-*�#���L� $�%�� !.� $��'�#$!� %*��!� A-�� ������ # !� �������&� *�&���$!�� �"�#��� L� "�����$��"!����6�1��&+!������&�#$��#1�U>NU�# !���6������#%!�"!��$!���"�!"!����#���-���#�����D�.�?�%���!�A-��!��3���!�6�#%-*�#��.�#��"�����A-��3!��"!����6�$�.�$�6���������-$�$!�L�*-D�$!���*�&�#�!��%!#��$!��#��"�!"!����!��(�#�*1�����&.�"���%��*�(,��&!�A-�������%!����L�*������-����*�& �"�����'"*�%�����!���(#�3�%�$!��3���6!�$!� �#����-�!1� �� "��&����� �#$�(�� !.� #�� ��"?%��.� ��3���0��� L�� $�%��G��� A-�������&� �"���� �� "�!$-D��� !� �3���!� 6�#%-*�#��1� �3��&�0��� A-�.�3-#$�&�#��*&�#��.� � !� 6�#%-*�#���� ��� $�%��G��� %�"�D��� $�� ���#������ �&�F-*(�$!1���*�%!&!���%!����F-*(�$�.�!��3���!�6�#%-*�#�����3���0����!�&!&�#�!�$��$�%�� !1��*�����G���"!�����!����# !�� !��*%�#��$��1���!+*�&��$���#�(I6�*���*�6!�$�D����"���!��!��*�&�����!+F���6!��$!��3���!�6�#%-*�#��.����!�?.�L�"�����$��$�%�� !�A-����&��3���!�6�#%-*�#���"����!��/�( !��%!#����-%�!#���.� ���+-#�������-�!��$�$����$&�#�������6��1��&��-&�.��#$�(�0��.���*�%!&!��&���*�� !�L�%!����F-*(�$����L�3!����$��*��.����!��3���!�6�#%-*�#������I��$�����!�L�"�����$��"!����6��$�� $�%�� !� !-� ��� �*�� ��� ����#$�� ��&+?&� �!�� %7�&�$!�� 3-#$�&�#�!��$����&�#�#���.� !-.� ��#$�.� ��� !� �3���!� 6�#%-*�#��� �+��#(�� ��&+?&� ���%!#��$����G��� &��(�#���.� ��� %!����� $����� $�� "����(�&.� ���!� ?.� !�� %7�&�$!��

���������������������������������������� �������������������XV������ .���*&�����������1��������������������������������������� ����������!+1%���"1��VV1��XN������ .���*&�����������1�+�$�&�"1��VW1��

Page 30: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�N��

�/�����������#A-�#�!��&���*�� !�L�%!���� F-*(�$����L� 3!����$�� *���$!&�#�����$����$��A-���*���7 !�$�����*�&�����L�"�����$��"!����6��$��$�%�� !.��-���#���!����+-#�*� �!#����-%�!#�*� �*�& !� A-�� !� �3���!� 6�#%-*�#��� ��� ����#$�.��(-�*&�#��.��!��3-#$�&�#�!��$����&�#�#����$��$�%�� !W�1�

������&!$!.� ���&!��6��G��� #�� �#���"����� !� $�� �!#����-�� !� A-�� !� ���+-#�*�

�!#����-%�!#�*� �!&����&��-��$�%�� !� ���#�%�#$�&�!�%��!��#�*���$!�"����!+��(��� �!$!��

!�� ���+-#���� �� �-�!��$�$��� �$&�#�������6��W�1������� 3!�&�.�!�A-��$�#!������ ��$�3���#���

�#����!��3���!�6�#%-*�#���$��%!����F-*(�$����$��3!����$��*���?.��'���&�#��.���%�"�%�$�$��

$�� A-�� !�� 3-#$�&�#�!�� A-�� $����&�#���&� �� $�%�� !� "!���&� ��"��(��0��� %!&!�

!+��(��/��!�� "���� !�� /�( !�� !+��(�$!�� L� �-�� !+���6P#%��.� !� A-�� 3�%�*������� !�

$���#6!*6�&�#�!�$��!�$�&�%!#����-%�!#�*W�1�

����� ��3!����� �-�� ��(-&�#��� !.���*&�����#$��� ��#$�� ��*��#��.� $�� -&�&!$!�

-&� ��#�!� A-�#�!� ���/��%!.� A-�� !� �3���!� 6�#%-*�#��� ?� $�%!���#��� $�� "�/"���� 3-#� !� $��

(-��$��!-�$�3����$���!#����-�� !2�

e111f!� �3���!� 6�#%-*�#��� $�� $�%�� !� ���I� �#��&�&�#��� 6�#%-*�$!� L� "�/"����#��-��D�� $�� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*� �&� -&� $�$!� ����$!���&!%�I��%!� �� L�3-#� !�$�� (-��$� !�$���!#����-�� !�$���&"�#7�$��"�*!����+-#�*.� ��&!��$���$&����.��(-�*&�#��.�A-��!�*�(��*�$!��!�$�#I��!���!�"�/"��!����+-#�*�# !���� !��&"�$�$!��$����%!#7�%��������"�!��� !�"�!%���-�*���"�%��*���!-�����$�%��G���$�� %!#��!6?������ %!#����-%�!#���� "�!3���$��� "�*�� �!���1� ����#�*�0��.� #�����&��&�� *�#7�.� A-�� ����� �!���� # !� �����I� �'!�+���#$!� $�� �-��� 3-#�G��� �!���%!#7�%����3���!�6�#%-*�#�����$�%��G���"���$�(&I��%���"!���*��"�!3���$���#��(-��$�� �� $�3����$�� %!#����-�� !1�&�6��$�$�.� !� �3���!�6�#%-*�#���$�%!����$!�"����%-*��� "�"�*� "!*,��%!0�#����-%�!#�*� $���&"�#7�$!� "�*�� �!���� !-� "�*!����+-#�*� �!#����-%�!#�*.� A-�� $�6�� D�*��� "�*�� !+���6P#%��� �������� $���!#����-�� !�#!��"�!%���!����"�%�����%!#%�+�$!��"�����!*6���$����&�#�$�������"�%,3�%���%!#��!6?������%!#����-%�!#���WU1�

O�+�&�6��$�$��A-��!��3���!�6�#%-*�#���3!��"��6���!�!��(�#����&�#����"�#���"����

���� !���%*����/���� $���!#����-%�!#�*�$�$�1��!#�-$!.� �&� 6����� $!� %��I���� $@"*�%�� !-�

�&+�6�*�#��� $�� �&+��� ��G��� $�� %!#��!*�� %!#%�#���$!.� $�%*����/���� $��

%!#����-%�!#�*�$�$����$������$���#%!#����-%�!#�*�$�$�.����'��#� !�$!��3���!�6�#%-*�#���L��

��G���$�������$���#%!#����-%�!#�*�$�$��# !�!3���%�����&��!����$�3�%-*$�$��2�

E-��� !��#�������#���$�D������"���!�L�"!��,6�*��'��#� !�$!��3���!�6�#%-*�#���L�$�%�� !�"�!3���$���&��� !�$������$�� �#%!#����-%�!#�*�$�$�1��%������� �$����$��A-�� �� �� !� $�%*����/���� %!#3�(-��� -&�� �� !� $������ $�� �#%!#����-%�!#�*�$�$��%!&���#�*���!%�$!.���#$!��&+���%��I����$@"*�%��!-��&+�6�*�#��.��3�(-��6�0���$�3,%�*� �$&����� A-�� �� $�%�� !� "�!3���$�� �&� ��$�� $�� �� !� $������ $��

���������������������������������������� �������������������W������� .���*&�����������1�������������������������������������� �����������!+1%��1"1��VV1��W������� .���*&����������1+�$�&�"1��VN1��W������� .���*&�����������1+�$�&�"1��N�1��WU������ .���*&�����������1���������������������������1!+1%��1�"1�U�U0U�T1��

Page 31: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

U���

�#%!#����-%�!#�*�$�$�� ��#7�� �3���!�� !-� %!#��A-)#%���� $�6���!�� $�A-�*�����%!#7�%�$!��"�������� !�$�%*����/����$��%!#����-%�!#�*�$�$�WT1�

�� �$�� !� $�� ���� N1VWV>NN� ��(-*�&�#��#$!� �� �� !� ��%*����/���� $��

�!#����-%�!#�*�$�$�� �� �� !� ������� $�� #%!#����-%�!#�*�$�$�� �%�+!-� "!�� ��"-*���� ��

$��%-�� !��&���-�"��I(��3!�@#�%!�$!����1��V�"��6�#$!��3���!�6�#%-*�#���"�����&+������

��G��WX1�

�!#�-$!.� %!&� +���� �&� -&�� $����#� !� �#���� �3���!� 6�#%-*�#��� "��6���!� "!��

#!�&��%!#����-%�!#�*��� �3���!�6�#%-*�#���"��6���!�"!��#!�&�� �#3��%!#����-%�!#�*.�6!D���

$!-���#I�����%!&�����&���*�6�#������"!��,6�*��#%!#����-%�!#�*�$�$��$!��3���!�6�#%-*�#���

"��6���!� #�� �� !� ������� $�� #%!#����-%�!#�*�$�$�� FI� A-�� # !� 7�6����� �-�!��D�� !�

%!#����-%�!#�*�"������#�!WW1����"*�#!.�!� -"��&!����+-#�*���$���*���F���!-�!���(-&�#�!�

#�� �%*�&�� !� �1VV�> �� �� �"*�%!-� !� �3���!� 6�#%-*�#��� #�� �� !� ������� $��

#%!#����-%�!#�*�$�$��#!��&��&!�����&!��$���� !���%*����/����$���!#����-%�!#�*�$�$�.�

$��"��#%,"�!.��"�#��.�"�����-�!��D���!��F-�D�&�#�!�$����%*�&�� !�%!#����-%�!#�*WY1��

���������������������������������������� �������������������WT������ .���*&�����������.�������.�#!%)#%����I������.������.���-*!��-���6!��!#��1��������������������������������1�!+1%��1�"1��UT�1��WX������N1VWV>NN2�g���1��V1���#��!�$!�"��D!�$��$�D�$�����"/��!���P#���!��&�F-*(�$!�$��$�%�� !.�!� -"��&!����+-#�*���$���*�3��I�"-+*�%����&���� !���"�%��*�$!���I��!�$��<-��������$!���I��!��3�%��*�$���#� !���"�����$��"!����6��$!��%/�$ !1����I(��3!�@#�%!1���$�%*���� !�$��%!#����-%�!#�*�$�$��!-�$���#%!#����-%�!#�*�$�$�.��#%*-��6�� �� �#���"����� !� %!#3!�&�� �� �!#����-�� !� �� �� $�%*���� !� "��%��*� $�� �#%!#����-%�!#�*�$�$�� ��&���$-� !�$����'�!.��)&��3�%I%���%!#�����!$!�����3���!�6�#%-*�#����&���*�� !��!��/�( !��$!��!$���<-$�%�I��!���L��$&�#������ !��@+*�%��3�$���*.�����$-�*���&-#�%�"�*h1�WW� �%��%�� $�� -&�� "!��,6�*� $����#� !� �#���� �3���!� 6�#%-*�#��� %!#����-%�!#�*� �� *�(�*� 6��� ����.� !(��� ���3�*&�##1�+�� ��������������������������������������������� !���-*!2��$��!��� ����6�.����W1�"1��XU0�XT1��WY� �� $�%�� !� 3�%!-� ����&� �&�#��$�2� E�� �;�� ��� ����1� �:;�� ����� ������� ������������1� <��������������O��1� ��_�����`�������������V� ��� ��� NVWV>NN2� ��� ������������1� ���_��� ���������� ��� ��� ;�1�����]� 1�������:;�1���������������1��1� O� %!#����-%�!#�*� *��� !�$�#I���� A-�� $�3�#�� %!&!� $�� �3�%I%��� 6�#%-*�#��� !�� F-*(�&�#�!�� $�3�#���6!�� $��&?���!�"�!3���$!��"�*!� -"��&!����+-#�*���$���*��&��� !�$������$���#%!#����-%�!#�*�$�$��4����NVWV>NN.�����(!��V.�"��I(��3!�@#�%!51��1� ����� �3���!� $�� %!#��!*�� �+�����!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� $�� *��� !-� ��!� #!�&���6!.� 7I� ��&�*��-$���-+���#%��*� $�� !+F��!�� #��� ��G��� $�%*����/���� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� �� $������ $�� �#%!#����-%�!#�*�$�$�1��#A-�#�!� �� "��&����� $����#�0��� L� �3���� !� "!����6�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� �� ��(-#$�� ���D� "����#� !�#�(���6�1���"?%����$��3��%�*�D�� !�!+F���6��A-�.��&��&+��.����$-D�&�&�#�3����� !�$�3�#���6��$!����+-#�*�A-�#�!�L�%!#3!�&�� !�$��#!�&��%!&����!#����-�� !���$���*1�U1��� �3�%I%��� 6�#%-*�#���$�� �� !�$�%*����/���� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�.� 3�'�$��"�*!�i��b� $!� ����(!�����$��������$���"-+*�%�.�# !����$����#(-�.��&����)#%��.�$!���3���!��$���$�%��G���$��&?���!�"�!3���$���#�����G���$�������$���#%!#����-%�!#�*�$�$�1�T1� �%*�&�� !1� �%!#7�%�&�#�!� $�� *�(���&�$�$�� ���6�� �$� %�-��&� $�� �!$!�� A-�� %!&"�!6�&� "��F-,D!�!��-#$!� $�� $�%��G��� $!�� /�( !�� $!��!$��� <-$�%�I��!.� +�&� %!&!�$���$&�#������ !��@+*�%�� $�� �!$!��!��#,6���.�%!#��I������!�F-*(�$!�$!����+-#�*1��&"*��� !�$!�%!#%���!�$��"������#�������$��4����V�UV>N�.�����(!��U51��3*�'!��"�!%���-����$���3�%I%���6�#%-*�#���$!��%/�$ !�������"�����6�$!1�X1��"��%��$!� !�&?���!� $�� ��� �WW�0 �� .� ���I� !��-#�%,"�!� *�(���&�$!� "���� "�!"!�� ��%*�&�� !14�<� $��U�1�V1��5� �(��6!� ��(�&�#��*� "�!6�$!1� 4 ��.� �((� #�� %*� �VV�> �.� ��*1� ��#1� ��-��%�!� �!����.� �<���Y>��>����51���

Page 32: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

U���

�� ��!���� $�� ��*&��� ��#$��� $�� A-�� !� �3���!� 6�#%-*�#��� ������ �� "�/"����

���#�%�#$)#%���$!��3-#$�&�#�!��$����&�#�#����$!�%�&"!�$!-���#I��!�(�#7!-�3\*�(!���?�

�*%�#���� �%!�� #!� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*.� �!+� 3!���� �#3*-)#%��� $!� &��&!.� A-�� ��

�$!�!-�#!�F-*(�&�#�!�$���%*�&�� !��NVY0�>��.���*��!����#����!���-��%�!��!����.��<�

��1�X1���T2�

�%*�&�� !1� ��+�&�#�!1� �3�!#��� L� $�%�� !� "�!3���$�� #�� ��� �WW�0 �1� �AM����!� $�� 6��+��� "@+*�%��1���%��/��!1� ��#%�&�#�!� $!� ���D!� "������(�&�#�!1� �&�#$�� �!#����-%�!#�*� U�>��1� ���I(��3!� �m� $!� ����(!� ���� $���!#����-�� !���$���*1��1� ���*�&�#��1� ��+�&�#�!1� �+)*""*-*6*+/+#� +/� (#36/)/1%&� 3&$,(/�

9./69.#(� /,&2� /+)*$*",(/,*4&� &.� 0.+*3*/62� 9.#� +#"/7*#� /� #>#:#"#�3&$",*,.3*&$/6� 3&$"/:(/+/�'#6&� �.'(#)&��(*-.$/6��#+#(/6� #)� "#+#�+#�3&$,(&6#�3&$3#$,(/+&�+#� 3&$",*,.3*&$/6*+/+#2�/*$+/�9.#�/�&7#$"/�"#�+?�+#�7&()/�&-6@9./1�

�1� ��$�&� $�� �AM����!� $�3���$�� �&� ��D !� $!� 6�#%�&�#�!� $!� "��D!� "����"�(�&�#�!� $�� "��%��/��!� �*�&�#���.� %!&� +���� #��� &!$�3�%��G����#��!$-D�$��� "�*�� �&�#$�� �!#����-%�!#�*� U�>����1� ��%�� !� ��$�� "!��6�!*�$�0� ��� �WW�0 �.� ��-��%�!� �!����.� �<� �N>�N>���U2����F-$�%��*�$�$��$���� !���F����$�.� ��#$!��&�6�����A-���� �-"��6�#�)#%���$�����U�>���# !�"�!6!%!-��*����� !��-+���#%��*�#����(���"��6�����#!�i�m�$!����1�����$���!#����-�� !���$���*�

U1� �#��#$�&�#�!�$��A-����@#�%�����-�� !��-3�%��#���"����&!��6���!���AM����!�$�� 6��+��� "@+*�%��� $����#�$��� L� �����3�� !� $�� $,6�$��� F-$�%������*�&�#������ ?� �� ��*�%�!#�$�� L� !%!��)#%��� $�� "������� !� $�� !�$�&� $��"��%�$)#%��.� �� ����� # !� ��� �A-�"���#$!� !� 6�#%�&�#�!� $!� "��D!� $��"�(�&�#�!�!-���# !0�#%*-� !�!���&�#�I���1�

<�� �-��#��� �� �'���)#%��� $�� "������� !.� A-�� �-�!��D�� !� ��AM����!.� ��6�*�0����6�$�#��� �� 6�!*�� !� �!� %!#��@$!� ����#%��*� $!� �%/�$ !� "�!3���$!� #��&�#%�!#�$�� �� !� $�����.� A-�� "!��-�� �3�%I%��� ���� ������ �� �3���!�6�#%-*�#��1� �� $�%�� !� $!� ���+-#�*.� �&� �-+���#%��.� ��6�� �-�� �-�!��$�$��$�����"����$�� $�� 3!�&�� �� *�(���&��� !� -�!� $!� �#����-�!� $�� ��%*�&�� !1�A*'B,#"#�/� 0.",*7*3/(�/�,(/$"3#$+?$3*/� "&-(#�/�'/(,#�+*"'&"*,*4/�+&"�)&,*4&"� 9.#� #)-/"/(/)� /� +#3*"%&� #� +&"� '(*$3@'*&"� '&(� #6/�3&$"/:(/+&"2� .)/� 4#C� 9.#� &"� 7.$+/)#$,&"� (#".6,/$,#"� +/�*$,#('(#,/1%&� +/� &$",*,.*1%&� +#4#)� "#(� &-"#(4/+&"� '&(� ,&+&"� &"��(*-.$/*"�#�/.,&(*+/+#"2�3&$,#>,&�9.#�3&$,(*-.*�'/(/�/�'(#"#(4/1%&�#�+#"#$4&64*)#$,&�+/�&(+#)�3&$",*,.3*&$/6��

X1� �?���!1� ��#%�&�#�!� $!� "��D!� "���� "�(�&�#�!� $�� "��%��/��!1����%-#��P#%��� �#�-3�%��#��� "���� *�(���&��� �� $����&�#�� !� $�� ��AM����!1��!#������$�$��L��-�!��$�$��$��$�%�� !�"�!3���$��#������WW�0 �1�

�!&��3���!.���3���$��$�%�� !��&���$��$����%*�&�� !�3!���!&�$��%!&�+����#!��

3-#$�&�#�!�� $����&�#�#���� A-�� �!+������&� $�� ��� �WW�.� ��(-#$!� !� 6!�!� $!� �#� !�

��#����!���*&�����#$���#�A-�*��!%��� !WV1��

���������������������������������������� �������������������WV� ��*� �*%�#%�� $!� �3���!� 6�#%-*�#��� FI� 3!�� �$!��$!� "�*!� ��� �&� �*(-#�� F-*(�$!�� "���� �3���!� $�� $���"�!6�&�#�!����%*�&��G���#���A-�������"�$�����g�'��#� !h�$!��#��#$�&�#�!�$�$!�#��$�%�� !�$��-&���� !�$��%!#��!*��%!#%�#���$!�4�%��%��$��-&��%�����*��>��!�#!�&���6!5���!-����*��>��!�#!�&���6!�%!&�%!#��@$!���&�*��1� ������ 3!�&�.� !-����� *���>��!�� #!�&���6!�� ��&�*7�#���� ��&+?&� $�6�&� ���� %!#��$���$!��%!#����-%�!#���>�#%!#����-%�!#���� $�� �%!�$!� %!&�!� �#��#$�&�#�!�6�#%-*�#���$�$!�"�*!� ����&�%!#��!*��%!#%�#���$!.�%!&!����*)�#!� �����������2�g-&��6�D�A-��!�� 3-#$�&�#�!�����-*��#����$�� �#���"����� !�$��

Page 33: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

U���

���$!� !�$�� ��*� ��!���� �&�#!��!������&�� F-�,$�%!�?�"�!+*�&I��%�1� ��#�&��&�

��-�"�,��$��!��(�&.��*�&�#7�.�����!����$!��&!��6!��$����&�#�#����%!&!�%���%���,���%��

$!��3���!�6�#%-*�#���?��+����$��$��3!�&��"�%,3�%��"�*��$!-���#�.�A-�#�!�&����$�D����&�

-&������&��%!&!�!�#!��!� �&�A-�� 3!�� �$!��$!.� $��$��!�"��#%,"�!.� !� %!#��!*��$�3-�!� ��

�#%�$�#��*�����$-#�$�#��1� �(-#$!���!#��$!������#�.�

e111f� !� �3���!� $!� 6,#%-*!� L�� $�%��G��� �6�#�!-.� ��(-#$!� �� F-���"�-$)#%��� $!�"�/"��!� ���.� ����#$�#$!0��� L�� ��DG��� 3-#$�&�#����.� $�3�#�$��� %!&!� ������A-�*���A-��# !�"!$�&�����$��"�#��$�����&�A-�����%!&"�!&����!���#��$!�$���$�%��G��1�������#���"����� !�(�#7!-.�#��*������-�����"�%��*�D�$�.�"!�?&.�&������"-*���$!�A-��%!#%!�$P#%��WN1�

���!+F��G���*�6�#��$���#���*�&�#7�.���(-#$!�!�&��&!��-�!�.�3!��&�$��$-���

!�$�#�2��&�"��&���!�*-(��.���$�3�%-*$�$���&���+���!�A-�������&�&!��6!��$����&�#�#������

�A-�*�����DG����!&�$���$��&!$!��%���/��!��.��&���(-#$!�*-(��.�-&��%�#!#�D�� !�$!��

&!��6!�.�!�A-��3�����%!&�A-��7!-6�����-&��"����3�%�� !�$!�������!��!#����-%�!#�*Y�1�

��A-��%�-���&������"�#�!.�#!��#��#�!.�?�����"�!$-� !�"�*��$!(&I��%��#�%�!#�*�

$�� A-�� !� �3���!� 6�#%-*�#��� $�3���#%���0��0��� �'���&�#��� "�*�� ���#�%�#$)#%��� $�� ������

����������$��A-��� !��&��#I*���1��������!�$�.�"!���'�&"*!.�!(��� ���3�*&�##����*��!�

%!#%���-����3���!�6�#%-*�#����

e111f� %!&!� �#����-�!� 6!*��$!� �� �!�#��� !+��(��/���� "����� $�� $�%�� !� $�6����� $��$��"!����6�� �!�� /�( !�� �� �#��$�$��� ��*�%�!#�$!�� #!� ��'�!�#!�&���6!1�����&.���-� !+F��!� ���#�%�#$�� !� �������� �&� ��#��$!� ������!.� �*%�#��#$!� !�� ��-��3-#$�&�#�!�� $����&�#�#���.� �� ������ ���������� �-+F�%�#��� �!� F-*(�$!1� ���6�#%-*�� !��!��3-#$�&�#�!��$����&�#�#����$��$�%�� !�$�%!���.����'�&"*!�$!��$�&���� "�,���� A-�� �$!��&� !� �3���!� 6�#%-*�#��.� �� 6�$�� !� $!�� ��-��$����#��I��!��$����"�!$-D����&��-+��P#%���!���!�$�%*���$!��#%!#����-%�!#�*.�$��&�#���� !-��!�� ��!�� $�� %!#��@$!� ��&�*7�#��� �� $�� �$!���� 6��� �#���"������6��$�6����� $�� �%!*7�$�� #!�� F-*(�$!�� $!� -"��&!����+-#�*� ��$���*� �&� ��$�� $��%!#��!*��"��#%�"�*�$��%!#����-%�!#�*�$�$�Y�1�

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

�!#����-�� !�$�6�&� ���� !+���6�$!��"!�� �!$!��!�� ���+-#���� �� �-�!��$�$��.� %!#��'�!�A-�� %!#���+-�� "���� ��"�����6�� !� �� $���#6!*6�&�#�!� $�� !�$�&� %!#����-%�!#�*h� 4�� �.� ��.� %*� #b� �1NVY.� �*1� ��#1���-�,%�!��!��)�.��<���1�X1���T�"1�UU51��31� ��&+?&2��� �.� ��.�%*�#b��1UWU.��<���NU>X�UB������%*�#b��1NVW0��.��*1���#1���*�!������**!.��<��V1�U1���X�"1�VY1��#�����#�!.�&�#�?&0�����!���#��� !��!+��� !� # !� �*%�#%�� $!�� g&!��6!�� $����&�#�#���� $�� $�%�� !h� �!� *�(��*�$!�� �� g#!��!� !�$�#�&�#�!� # !�����#$�-��!�*�(��*�$!��!���3���!��6�#%-*�#����$��$�%�� !�$���#%!#����-%�!#�*�$�$�h�4�((�%*��1W�Y.��<���NU>VXV51� ��&+?&� %!#���� A-�*A-��� �'��#� !� $!� �3���!� 6�#%-*�#��� �!�� g&!��6!�� $����&�#�#���h� 6���������.� ��!(��1� ����������� ��������������� �� ��������� 4�����������1� !� ��-*!2� �6����� $!�����+-#���.�����1�"1��UW������C1�WN����� .���!#��$!1������������������������������������������ !���-*!2��$��!�����*��.�����1�"1���Y1��Y������ .���!#��$!1�+�$�&�"1���Y0��V1��Y������.�!(��� ���3�*&�##1�+�� ��������������������������������������������2�!+1�%���"1��X�1��

Page 34: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

UU��

�&���#��$!�A-��%!*!%����"�����$��"!����6������&+?&�!��&!��6!��$����&�#�#���.�

��� !���&�������&!-*����� !��J���-#��$�2�

���3���!� 6�#%-*�#���"!$�� ���� $�3�#�$!� %!&!�"�!�+�� !�$�� %!#�������� $�%�� !�"�!3���$��"�*!� ��.���#$!������"�!�+�� !��#$�����$����!-��!��/�( !����������1��!������*.�!��3���!�6�#%-*�#������I�"����#����&�"�!%���!��$��%!#��!*���+�����!�$��%!#����-%�!#�*�$�$����#����@&-*���6�#%-*�#���1��&�3!�&-*�� !�"!����6�.�!��3���!� 6�#%-*�#��� �#$�%�� �� !+��(�� !� $�� %-&"���� !� $��"!����6!� $�� $�%�� !� �.��6�#�-�*&�#��.� $�� ��(-��� �-�� 3-#$�&�#��� !� F-�,$�%�� �!� $�%�$��� %��!����&�*7�#���Y�1�

��(�#$!���#$���� ���#�%�#$)#%���$!��&!��6!��$����&�#�#����L�#�%����$�$��$!��

���+-#���� "�!6���&� ��(-��#��� F-�,$�%�� �� F-�����.� ��*�!� $�� �*+-A-��A-�� �*6�� �!�

$��������2�

�� �3���!� 6�#%-*�#��� ��&� "!�� 3�#�*�$�$�� �'���&�#��� $�� &!$!� �&�$���!��#%��&�#���� �� %����D�� F-�,$�%�� �.� ����&.� &�$����&�#��.� ����(-���� �� F-�����1������ �*%�#���� ����� $���$����!.� !� �3���!� 6�#%-*�#��� "��%���� �-"����� �� 6�� !�%*I���%�� $!�� �3���!�� $�� %!���� F-*(�$�� A-�� ��� *�&���� L� "����� $��"!����6�� $����#��#��� "���� �+��#(��� ��&+?&� !�� ��-�� 3-#$�&�#�!�� F-���3�%�#���1� �����"�%-*����$�$��# !�?��"�#���-&���"�%�!�$���FI6�*.�&����&"���%�#$,6�*�"������3�%-#$�� !"���%�!#�*�D�� !� $!� �����&�1� ��!� ��#�!� &���� ?� 6��$�$�.� A-�� !�"��#%,"�!� A-�� (!6��#�� !� %��!� �.� �� ������� � 6�#%-*�� !� ���-*��$!� #!�� %��!���-+��A-�#���.� �/� "!$�� ���� �3���$!� A-�#$!� %!��F�$!� %!&� ��� ��DG���F-���3�%�$!����$!����-*��$!YU1�

�&� �,#����.� �� ���#�%�#$)#%��� $!�� &!��6!�� $����&�#�#���.� #!�� &!*$��� %!&!�

�&"*�&�#��$!� #�� �*�&�#7�.� 6�&� ��#$!� �$!��$�� $�� 3!�&�� �%�,��%�� "�*�� $!-���#�� ��

�*(-#��F-*(�$!��A-�����"*�%�&�$�#��!�$!�"�/"��!�� -"��&!����+-#�*���$���*��&������&��

$�� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� A-�.� �&� �-$!� $�3���.� $!� ��-� %!#()#���� ��$��%!1� ��

%!������%!#%���-�� !�$!�"�/"��!��3���!�6�#%-*�#����.�"!��%!#��(-�#��.�$!�#!��!�&!$�*!�

$�� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� $�6�� ���� ���#�*���$!� $�� �%!�$!� %!&�

��!�����A-��%!*!%�&�!�#!��!�&!$�*!�$������$!�����&!%�I��%!�$��������!����&�"��&���!�

"*�#!1��

;�D��*$3.6/1%&�+#3*"B(*/�#$,(#�&�+*"3.("&�+#�0.",*7*3/1%&�#�+*"3.("&�+#�/'6*3/1%&�

���������������������������������������� �������������������Y������� .���&������������.� !��J�1����������������������������������!+1%��1"1��V�0�V�1��YU� ����E��E��� ���.� ��*�!1� ��� � ����� ����������2� ���� ����������� �� ���� ���������� �!� $��<�#���!2��$��!����-&�#�<-���.����X1�"1���U0��T1��

Page 35: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

UT��

������$!���&!%�I��%!�$��������!�%!+���&����$!�A-��$�%��G���"�-��$���#��&����

*�(�*�$�$�.�$�%��G���A-�.�$���*(-&��3!�&�.��"�#��������3�D�&���"����#� !�$����(-��#���

F-�,$�%�1���������!��&�-&���!%��$�$��%!&"*�'����"*-��*�$�6�����#$�����&-*��#��&�#���

����'�()#%����$���%����+�*�$�$����%�!#�*���%!��)#%���%!&�!�!�$�#�&�#�!1� !&�#�������&�

���%!#��(-��I����#$����!��%���?��!��$��*�(���&�$�$��$��-&��$�%�� !�F-���$�%�!#�*2�

��$�����!�6�(�#��� (���#��.� $��-&� *�$!.� �� �&"*�&�#��� !�$�� �'"�%����6���$��%!&"!���&�#�!���#%�!#�$���"�*!�����$!��.�%!&����!.���(-��#��� F-�,$�%�B�$��!-��!�*�$!.�!��"�!%���!����%�!#����$��#!�&���D�� !���$���"*�%�� !�$!�$�����!�"�!&���&� �� *�(���&�$�$�� $��� �'"�%����6��� $�� %!&"!���&�#�!� ����&�����+�*�D�$��e111f1��!�#,6�*�$��"�I��%��F-$�%��*.����$-���(���#�����"��%���&��������(���$�����&-*��#��&�#��1�� !�+��������#�3!�&������"����#�G���%!#3*���#�����&�"����#�G���F-�,$�%�����$�%�$�0*���!+��(��!���&�#���"���#���!����+-#�*.�"�*!�%�&�#7!�$���� !1������"���#%7�����3-#� !��!%��*&�#����#��(��$!���$��!�$�&�F-�,$�%����$��"����#� !�$��*�(���&�$�$��$!�$�����!.�!��F-,D!���&���$!���)&�A-�������3�D��� ��&-*��#��&�#��� L�� %!#$��G��� $�� �%����+�*�$�$�� ��%�!#�*� �� $��$�%�� !�%!#�����#��YT1�

��!� %���?��!� $�� ��(-��#��� F-�,$�%�� g�'�(�� $�%��G��� �!&�$��� %!#�����#��&�#��.�

#!�A-�$�!�$��!�$�&�F-�,$�%������+�*�%�$�hYX1��!(!.�$�%��G��� ��%�!#����� !��A-�*���g���

A-���� # !� "!$�&� *�&����0��� �� %!#%!�$��� %!&� !� �����&�#�!� $�� %��!�� ��&�*7�#���� #!�

"����$!���%!&�!������&��F-�,$�%!�6�(�#��.�"!���$�6�&�����3-#$�&�#��$�����%�!#�*&�#��.�

��3�&�$��A-��"!���&������%������%!&!�$�%��G�����%�!#����"�*!��&�&+�!��$!�$�����!hYW1�

�-���F�.���&+?&�!�������!������$�%��G���F-���$�%�!#����$�6�&�����"�!$-�!��$��

$��%-��G��� ��%�!#���� �%��%�� $!� �6�#�!� @#�%!� �� ����"��,6�*1� �!� &��%!� ��/��%!� A-�� $I�

%!#�!�#!�� �!� "����#��� ���+�*7!.� �� ��!���� ���%-���6�� $!� ������!� $�� <M�(�#� ��+��&��.�

��3���$!��-�!�.���"������$��S*�-���M#�7��.�6�������+�*�%���-&��$����#� !��#����$��%-��!�$��

F-���3�%�� !�!-�3-#$�&�#��� !���$��%-��!�$���"*�%�� !1��

S*�-���M#�7����3��&��A-����6�*�$�$��$��#!�&��$�"�#$��I�$���%����+�*�$�$��$��

�!$!���&� �(-�*$�$��$��%��%-#��P#%���2�g�&��#!�&��?�6I*�$�� ������%!#��A-)#%������!��

�3���!�� %!*�������� $�� �-�� !+���6P#%��� "-$���&� ���� �%���!�� "!�� �!$!�.� �!+� ��� &��&���

%��%-#��P#%���.�%!#3!�&��!���#���������$��%�$��-&.��#$�6�$-�*&�#��hYY1�������6�*�$�$��

$�� #!�&�� "!$�� ���� �#%���$�� �!+� $!��� ��"�%�!�2� �&� "��&���!� *-(��.� $�6�0��� �-"!�� !��

���������������������������������������� �������������������YT������� .�<M�(�#1���������������������2������� �����������������������!*1��1����$1��*�6�!����#!� ��+�#��%7*��1��[��$1��!�$��<�#���!2���&"!������*���!.����U1�"1��TW1��YX������� .�<M�(�#1�+�$�&�"1��TW1��YW�$�&��YY��n����.�S*�-�1�<����������������������������������������������$1��*�-$�!��!*D1� !���-*!2���#$J��$��!��.����T1�"1�WY1��

Page 36: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

UX��

�#��������� $!�� �3���$!�� %!&� �� ���"�%��6�� !+���6P#%��� �&� �!$��� ��� ���-��G��� �.� �&�

��(-#$!�*-(��.������#!�&��"!$�������%�����#���$�3���#����%��%-#��P#%���YV1�

�-� ��F�.� g"���� �� 3-#$�&�#��� !� ?� ��*�6�#��� �'%*-��6�&�#��� ��"�/"����#!�&�.�

�#$�"�#$�#��&�#���$���-���"*�%�� !��&�%�$��-&��$������-��G��hYN1���-&��#!�&��6I*�$���

��&+?&� $�6�� ���� 3-#$�&�#��$�� "!�� ��DG��� $��%-���6��1� �� ��� ��DG��� $��%-���6��� �/�

"!$�� !� ���� %���?��!� $�� 6�*�$�$�.� $��$�� A-�� ��� %-&"��&� %!#$��G��� �$����� $��

��(-&�#��� !.�A-������F�&.�"����%�"�� !�*�6������(-�*�$���!$!��!���3���$!�V�1�

�!� $��%-��!� $�� F-���3�%�� !� !�� ��(-&�#�!�� -��*�D�$!�� "!$�&� �#%*-��� ��DG���

?��%��.�&!�����!-�"��(&I��%��2�

��� $��%-��!�� $�� F-���3�%�� !� F-�,$�%!0#!�&���6�� ��� ��3���&� L� 6�*�$�$�� $���#!�&��.������$���#6!*6�&�%!&�!��"!����$����DG�����3!�&���$����(-&�#��� !�$��-&��&"*!���"�%��!�4&!����.�?��%�����"��(&I��%��5.�����6?��$���%!#$��G���$�� �#����-%�!#�*�D�� !� $�� -&� "�!%���!� *�(��*���6!� ����-�-��$!�%!#����-%�!#�*&�#��V�1�

�+�����0��.� "!���#�!.� #!� $��%-��!� $�� F-���3�%�� !.� $��� "!��,6���� 7�"/������ $��

�"*�%�� !�%!#%�����$���#!�&��.�+�&�%!&!�����$&������(-&�#��� !�$��%-���6���&"*�V�1�

<I.�#!�$��%-��!�$���"*�%�� !.�S*�-���M#�7���$�3�#$��A-�2��

e111f� %�$�� -&�� $��� ���-��G��� ?� ��*�6�#��� # !� �&"!���#$!� ��� �� !+���6P#%���(���*� ��&+?&� %!#��&"*�� !� �#�������� $�� �!$!�1� �&� 6����� $�� �!$��� ���%��%-#���#%���� ��"�%����.� !� 3-#$�&�#�!� ?� ��� �� %!&!� �� ��(��� ������ $�� ����!+���6�$���&�$����&�#�$�����-�� !1�����"*�%�� !�$�6�&!���$!���.�%!&!��������6?���&!�� #�A-�*�� ���-�� !� .� ��"����#� !�$��#!�&��$�� ���� !+���6�$��"!���!$!�� �&� �!$�� ���-�� !� 4���!� ?.� %!&!� -&�� ��(��5.� �� %!#3�!#�I0*�� %!&� %�$��-&��$���-���%���%���,���%��1�����&��# !�?���6�*�$�$��$��#!�&��"����%�$��-&.��#$�6�$-�*&�#��.� ��&"!-%!� "���� !�� ��-�� �#��������.� &��� �� �$�A-�� !� �&���*�� !� �� �!$��� ��� %���%���,���%��� $�� -&�� @#�%�� ���-�� !1� �� F-,D!� �!+��� ���$�A-�� !�$��-&��#!�&��# !������3�������!$������%��%-#���#%����$���"*�%�� !.�&����'%*-��6�&�#�����-&�VU1�

����� #�%����$�$�� $�� ��� �#�*����� ��� %��%-#��P#%���� ��"�%,3�%��� $�� %�$�� %��!�

�$6?&.���(-#$!��*�'�#$�����7���4��"������$���M#�7��5.�$!��&"�����6!�$��A-���

���������������������������������������� �������������������YV��n����.�S*�-�1�+�$�&�"1�WN0Y�1��YN�$�&1��V�� ������ ��#��$!.� �n����.� S*�-�1� � �#� %!#%�"�!� #!�&���6!� $�� %!7���#%��� "���� -#�� ��!�,�� $�� *����(-&�#��%�/#�F-�,$�%�1���5�1��������������4����� ������������&�#1�Y0�V.��NNX1�"1��Y�0U��1�"1��YV1��V�� ������� ��� �����.� ���%�*!� �#$��$�1� <-���$�� !� �� 7��&�#)-��%�� %!#����-%�!#�*� #!� ����$!���&!%�I��%!�$��������!2�-&��#���!�$����!����$���#���"����� !��#A-�#�!���!����$��%-���6��$����(-&�#��� !�F-�,$�%��$�� �"*�%�� !1� #2����������������.����%�*!��#$��$������!#�� $�� 4!�(151������������ ��&�����L������������������������"������������,������������������*!��!��D!#��2��$��!�����#$�&�#�!�.����T1�"1�W�1��V������.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1�����������5��������,��������D<4������D<���-����+�2��$��!���<-�-I.����N1�"1��V�1��VU��n����.�S*�-�1�<�������������������������������������������!+1%���"1�Y�1��

Page 37: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

UW��

e111f������(����$�$-��6���%*I���%���� !�%�(���L��6�*��� !�$!��%��!��"����%-*����.���"������$!��A-������� !��!&�$!��!��$�$!��A-��"��&���� !�%7�(���L�%!#%*-� !1�<I�A-��# !�7I�-&��#!�&���$��*.��!$������#!�&���"�$�%�&�$��#�%����$�$��$������&� %!&"*���$��� "�*!�� $�$!�� $!� %��!� %!#%���!� "���� ����&� %!#$��G��� $���"*�%�� !VT1�

�!� $��%-��!� $�� �"*�%�� !.� "!���#�!.� $�6�&0��� %!#��$����� !�� �#���������

"����%-*�����$!���#6!*6�$!��#�����"�I��%��$��%-���6�2�

E-���G���$���"*�%�� !�$��#!�&����3���&����-�!%!&"���#� !�����%!&"���#� !�$!�&-#$!�$!��"����%�"�#���.�"!�?&�# !�$!�&��&!�&!$!�A-��!��$��%-��!��$��3-#$�&�#��� !1� �!�� $��%-��!�� $�� �"*�%�� !.� ��� #!�&��.� �-"!����� %!&!�6I*�$��.���3���&0�����&"����!���#���������$���!$!��!��"!��,6�������#(�$!�B�#!��#��#�!.� A-�#$!� ��� ������ $�� ��+��� A-�*� #!�&�� ?� �$�A-�$�� �� -&� %��!�$����&�#�$!.� ������ ��*��G��� ��� ������&� ���I�� $!�� �#��������� $��� "�������&�$����&�#����#6!*6�$��VX1�

�� "���� 3-#$�&�#���� ����� �#�������� !� "����%�"�#��� $�6�� %!#��$����� �� 6�*�$�$��

������ �����-&��#!�&�.�# !.�"!�?&.�#!���#��$!�$��A-��+�����%������-��6�*�$�$�����"*�%I0

*�.�&���#!���#��$!�$��$�&!#��������(-&�#����6�&�#���A-�*�#!�&���"*�%I6�*��#���$�$��

���-�� !VW1��!��$�D�����$�����%�*!�����!#�2�

e111f��!$������#!�&���6I*�$���� !.�$���#,%�!.��#$����&�#�$����&��-����3��)#%����� �)&� #�%����$�$�� $�� %!#�'G��� ��*�%�!#���� �$�%�!#���� #!� %��!� %!#%���!��#$�6�$-�*� �� !� A-�� 6�*�� # !� �/� "���� !�� "��#%,"�!�� �� $�����!�� %!#����-%�!#��������-�-��#����$!������&��F-�,$�%!1��*���� !��"*�%I6���������� ���� �#!���#��$!�$�� A-�� $�6�&!�� �#(������� �&�-&�$��%-��!� $�� �"*�%�� !�"���� %!&"�!6��� ����#%!#���� !� �"*�%�� !� �&� -&�� ���-�� !� # !� "��6����� "�*!� "�!%���!� $��F-���3�%�� !� !-� ��.� �&+!��� 6I*�$��.� $�6�&� %�$��� �� !-����.� �����.� ��&.��$�A-�$��1� �&�� #!�&�� �!&�#��� 3-#$�&�#��� -&� F-,D!� #!�&���6!� ��#(-*��.�A-�� "!$�� ���� �� "����#� !� $�� ���� %!����!.� ��� ����� #!�&�� ��� %!&"�!6�����#(-*��&�#����$�A-�$���!�%��!��&�A-��� !1���6�*�$�$�������� ������$��-&��#!�&��� !��!&�#�����(#�3�%��A-�������#!�&��3!���&"��%��*&�#���F-���3�%�$�VY1�

��� �(-�*� 3!�&�.� �*�'�#$��� ��7��2� g���%-��!�� $�� �"*�%�� !� ��3���&0���

F-���&�#����!�%!&"*�&�#�!�4L�%!#%����D�� !5�A-�����$I�L��#!�&���6I*�$��������� �����

�!����"�!%�$�����-&��$��%��� !�%!&"*����$�����-�� !hVV1�

���������������������������������������� �������������������VT�����.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1����#���"����� !�F-�,$�%��#!�����$!���&!%�I��%!�$��������!2�%!!#���+-�� !���"������$����!����$!�$��%-��!�$��<M�(�#���+��&��1�#2����������������.����%�*!��#$��$�� 4!�(151� ����������� �� &�����L������ ��������������� ��� "������ ������,����� ��� �������� ��*!��!��D!#��2��$��!�����#$�&�#�!�.����T1�"1�U�V1��VX������� .�<M�(�#1���������������������2������� �����������������������!*1��2�+/�����"1��VT1��VW� ������ ��#��$!� �n����.� S*�-�1� �#� %!#%�"�!� #!�&���6!� $�� %!7���#%��� "���� -#�� ��!�,�� $�� *����(-&�#��%�/#�F-�,$�%�1���5�1�#1�Y0�V.��NNX1�"1��Y�0U��1�"1��VT1��VY� � ���������������.����%�*!� �#$��$�1� <-���$�� !� �� 7��&�#)-��%�� %!#����-%�!#�*� #!� ����$!���&!%�I��%!�$��������!1�!+1�%���"1�WT1��VV�����.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1����#���"����� !�F-�,$�%��#!�����$!���&!%�I��%!�$��������!2�%!!#���+-�� !���"������$����!����$!�$��%-��!�$��<M�(�#���+��&��1�#2����������������.����%�*!�

Page 38: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

UY��

��$��%-��!�$���"*�%�� !���A-��.�"!��.����$�A-�� !�$��#!�&���!�%��!�%!#%���!.�

��(-&�#����6�&�#��� "�!+*�&���D�$!VN1� ���.� "���� ���!.� ?� #�%���I��!� �!&��� �&�

%!#��$���� !� �!$��� ��� %��%-#��P#%���� A-�� !� �!#$�&.� ���!� ?.� g�!&��� �� "����#� !�

4%!#���3�%�-�*5�$����%!#���-����!$�������-���%���%���,���%��.��!$������%���%���,���%���A-��!�

�!�#�&�@#�%!hN�1� �(#�3�%��%!&���+��&���A-�2�

e111f� 7�� $�� �!&����� -#�� $�%���/#� �%��%�� $�� %-I*� $�� *��� #!�&��� "���-"-������%!&!� 6I*�$��� ��� *�� A-�� ��� �F-���� �� -#�� ���-�%�/#� $��%����� $�� *�� 3!�&��&I��%!&"*����"!��+*���#��!$!���-�����(!����*�6�#���1��������"!�$��$��%-��!��'�(��-#�� %!#���*�%�/#� $�� �!*��� �#� *�� A-�� *��� "������ "-�$�#� "����#���� �!$!�� !����"�%�!��%!#��!6����$!��$��-#�%��!��#���-#� F-�D�%!&!� ��"����#��#���$��-#��%!&-#�$�$� F-�,$�%�� �#%��(�$�� $�� F-D(��� �&"��%��*&�#��.� J� �$�&I�� -#��$�����+-%�/#�$��%!&"���#%����%!#3!�&����*��A-���*����+-#�*�7��$��F-���3�%����-���#��#%����#���-#���"�%�!�"-+*�%!�F-�,$�%!��*�&���$!��#�"��#%�"�!N�1�

O� %!&� ����� $����#� !� �#���� F-���3�%�� !� �� �"*�%�� !� A-�� ��� "!$�� !"����� -&��

$����#� !��#����3-#�G�����������.�!-���F�.��#����*�(��*�� !���F-���$�� !2�

�!$�0��.� �#� !.� �3��&��� A-�� 7I� -&�� $�6�� !� $�� ����3��� �#���� !�� "�!%���!��

*�(��*���6!���F-���$�%�!#�*.���"������$��$����#� !���%!����"!#$)#%����$������"�!%���!��%!&�

!�� $��%-��!�� $�� F-���3�%�� !� �� �"*�%�� !.� ���"�%��6�&�#��1� � �!(!.� �&� -&� $��%-��!� $��

�"*�%�� !.�!�!"���$!��$!�������!�$�6��"����-"!��A-�����#!�&���*�(��*�$���� !�6I*�$�����

7�F��6���������&���$!�"!����6�$�����"������$��-&�$��%-��!�$��F-���3�%�� !.�"�!%�$�&�#�!�

����� %�"�D� $�� (���#���.� L� "��&����� 6����.� �-�� 6�*�$�$�1� �� $��%-�� !.� "!���#�!.� ��������

���������L�+-�%��"�*��#!�&���$�A-�$���!�%��!�%!#%���!N�1�

�!&� !� $��%-��!� $�� �"*�%�� !.� %!&!� $��%!+����� $�� #!�&�� �$�A-�$�� �!� %��!�

%!#%���!.��!&��0��0I�!�������!�%!&!��6�#�!�%!&"*�'!�A-��"��%����$��-&��7��&�#)-��%��

!-�&?�!$!��$�A-�$!���-&���!%��$�$��"*-��*.�FI�A-�����$�6��*�6����&�%!#��$���� !�A-��

�!$!��6�#�!.��#����$!��&�-&���"��!���&"!��*.�?�@#�%!.�����"��,6�*�����"�%,3�%!.��'�(�#$!�

$!� �#�?�"����� -&�� *���-��� ��&+?&� A-�� �*+��(-�� �� %!&"*�'�$�$�� �#���#��� L� #!����

�!%��$�$��2�

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

�#$��$�� 4!�(151� ����������� �� &�����L������ ��������������� ��� "������ ������,����� ��� �������� ��*!��!��D!#��2��$��!�����#$�&�#�!�.����T1�"1�U�N1��VN� ���������������.����%�*!��#$��$�1� 1� <-���$�� !� �� 7��&�#)-��%�� %!#����-%�!#�*� #!� ����$!���&!%�I��%!�$��������!2!+1%��1�"1�WU1��N������.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1�����������5��������,��������D<4������D<���-����+�2��$��!���<-�-I.����N1�"1��V�1��N�������� .�<M�(�#1�4����������(�������A2���/�����������&��(����"������������,�������������&������!��������������#��������������1����$1���#-�*�<�&�#�D��$!#$!1�W[��$1���$��2���!���.�����1"1��T�0�T�1��N�������.��*�6�!�E-�#�-$1���$����#� !��#����*�(��*�� !���F-���$�� !�#!�"�#��&�#�!�$��S*�-���M#�7��1�����������"�.�����,*��.��#!�].�#1�T�.�"1�XN0WW.��+�1>F-#1����V1�"1�W�0W�1��

Page 39: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

UV��

e111f��!+�����'�()#%����$��7��&�#)-��%��%!#����-%�!#�*�,#������!�"���$�(&��$!�����$!���&%!�I��%!�$��������!.���A-��0���$!��"*�%�$!��$!�������!�A-����#7��%*��!� �� %!&"*�'�$�$�� $�� �-�� ����3�� $�� �#�?�"����� $�� ��'�!�� �� �A-�6�*�#���� ����'�!.�A-�� F�&������6�F��%!&!��*(!�&�%P#�%!.��!+�"�#��$��$���%-��!���-&���#��#��+�*�$�$�.���-&��%�(-����.� FI�# !�&����%!&"��,6�*�%!&����!#����-�� !�A-�� ��&!�� �� %!&� �� $!-���#�� �� F-���"�-$)#%��� %!#����-%�!#���� A-�� �� 7���/����#!���#%-&+��7!F��$��"�!$-D��NU1�

O� $�� ��� �#$�(��.� �#� !.� ��� �� %!&"���#� !� $!� �3���!� 6�#%-*�#��� %!&!�

���#�%�#$)#%���$!��&!��6!��$����&�#�#�������%!�$-#��%!&����%���%���,���%���$!�����$!�

��&!%�I��%!�$��������!���$��-&�������!��$�A-�$!��������&!$�*!1��

;�E���,(/$"3#$+?$3*/�+&"�)&,*4&"�+#,#()*$/$,#"�3&)&�/'(&'(*/1%&�+&�+*"3.("&�+#�

7.$+/)#$,/1%&��&��&+#(��.+*3*8(*&�.".('/$+&�&��&+#(��#:*"6/,*4&�$/�,/(#7/�+#�

7.$+/)#$,/(�+*(#*,&"�

�&�"��#%,"�!.� ?�$�� ���"��A-����� �%��%��$��A-�*�$!��$��%-��!�� �"����#��$!��#!�

���&��#����!��$�6��!��'��%,%�!�$!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$�����+�*7��1���*��$�D��.�!�

�'��%,%�!� $!� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� ?� -&�� &!$�*�$�$�� $�� $��%-��!� $��

F-���3�%�� !� !-.� �!� ��6?�.� ?� �"�#��� -&�� 3!�&�� ��"�%��*� $�� �'��%,%�!� $�� $��%-��!� $��

�"*�%�� !Z�

<M�(�#� ��+��&��� "����� $!� "��#%,"�!� $�� A-�� !�� $��%-��!�� $�� F-���3�%�� !� ��

�"*�%�� !� !3���%�&� -&� %���?��!� ��(-�!� "���� $�*�&����� ��� ����3��� $!� %!#��!*�� $��

%!#����-%�!#�*�$�$�2��

e111f� �� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*� A-�� "����� $!� %��!� %!#%���!� ���I� *�&���$�� L��"*�%�� !�$��#!�&���4%!#����-%�!#���5�"����-"!�����%!&!�6I*�$��B�"!�����!.���$����#� !� �#���� $��%-��!�� $�� �"*�%�� !� $�� #!�&��� �� $��%-��!�� $��3-#$�&�#��� !� $�� #!�&��� !3���%�.� &��&!� ����&.� -&� %���?��!� */(�%!0��(-&�#����6!� $�� $�*�&���� !� $�� ����3��� *�(���&�$!���� $�� F-������ �� $��*�(��*�� !NT1�

���&!� !� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� �'��%�$!� #�� 6��� %!#%�#���$�.� # !�

�'�&��!��!$���<-$�%�I��!�$���#�*��������$�A-�� !�$��#!�&��L��%��%-#��P#%����$��-&�%��!�

���������������������������������������� �������������������NU� �������� �����.� ��#�*�%R� $�1� �� 7��&�#)-��%�� %!#����-%�!#�*� �!+� !� "���$�(&�� $!� ����$!���&!%�I��%!�$��������!1�#2������.����%�*!��#$��$������!#��$��4!�(151��������������&�����L������������������������"������������,������������������*!��!��D!#��2���#$�&�#�!���$��!��.����T1�"1�TT1��NT������� .�<M�(�#1���������������������2������� �����������������������!*1��1����$1��*�6�!����#!� ��+�#��%7*��1��[��$1��!�$��<�#���!2���&"!������*���!.����U1��1�U�T1��

Page 40: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

UN��

%!#%���!NX1� �!���#�!.� %!&!� *�%�!#�� _*6��!� �%��$!� $�� !-D�� ��-D.� !� $��%-��!� $��

3-#$�&�#��� !�FI�?.�$��"*�#!.���F����$!�"!�������3!�&��$��%!#��!*�2�

��%!#��!*��%!#%���!.���F��#!��%*I���%!��&!$�*!��&���%�#!�4$�3-�!5�!-��*�& !�4%!#%�#���$!� !-� 6��� ��%-��!� %!#����-%�!#�*5.� �&"G�� $�+����� ��(-&�#����6!���&"!��,6���� �!�$��%-��!�$�� 3-#$�&�#��� !.� "!��!�A-�� ����� @*��&!�# !�"!$���#��%�"��� �!$��� ��� %!#���*��G��� $�� %��%-#��P#%���� %!#%������ �� ����&���(��$��NW1�

��%�.� ����&.� �-+�#��#$�$!� A-�� ��&+?&�!� %!#��!*�� %!#%�#���$!� �'��%�$!.� ��F��

"!�� �!����� �!#����-%�!#���.� ��F�� "!�� ���+-#���� -"��&!�.� "��%���� *�&����0��� �!��

$��%-��!��$���"*�%�� !.��!+�"�#��$��������#�3!�&����&�-&���#��P#%����-�!���I����%!&�!�

$��%-��!� $�� F-���3�%�� !NY1� �� "��(-#��� A-�� �-+�����.� $�� �%!�$!� %!&� !� %���$!� F-������

&�#���!.� ?� A-�*� ������ !� %��!� %!#%���!� �#�*���$!� #�� 6��� %!#%�#���$�� $�� %!#��!*�� $��

%!#����-%�!#�*�$�$�Z�

E-�#�!� L� ��(-#$�� A-��� !.� �#�������#��� #!���� �� !+���6�� !� $����!*$!� �*�#�!�

�!#��*6��.���"������$��"�/"��������-�-���$!�"�!%�$�&�#�!�#!�$�����!�"!����6!.�#!���#��$!�

$��A-��&��&!�#!��"�!%���!��$��%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$��$���*����7I�

�� "����#��� $!� %!#���$��/��!.� -&�� 6�D� A-�� !� �$6!(�$!0����*� $�� �#� !� ?� %���$!� "����

$�3�#$��� !� ��!� �&"-(#�$!.� ��#$!.� "!��.� g-&� 6��$�$���!� "�!%���!.� �� # !� -&� ��&"*���

"�!%�$�&�#�!.�!-�-&�o"�!%���!�$��F-���$�� !�6!*-#�I���hNV�

��*!�#,6�*���(-&�#����6!�$�����"!�����+!�$�$��"�*!��-�!����A-���3�#�*��#��������

�!+��&�#������!���&���A-�������$!�0�"����&!�������#�%��6)0*�2�

�������+��&���!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$��?�!�%!#��!*��$!�"�!%���!�$��"�!$-� !�$��*��1��!��#��#�!.������%!#��!*��# !�"!$��*�&����0����!��'�&��$!����A-����!��$!�"�!%���!�*�(��*���6!1��!�6���3�%������$�A-�� !�$��-&��#!�&���!�%��!�%!#%���!.�!�<-$�%�I��!�$�6��"!$����3������-&��#!�&��!�$�#I�������"*�%���$�����&�#������!#����-�� !1�������"�!%���!.�!� <-$�%�I��!�"!$��I�$�3�#$��.� ���,�-*!� $�� ��(-&�#��� !.� �� �*�(���&�$�$�� $�� #!�&�� !�$�#I���.� "!�� # !� ����-���#���� $��#��� $��� �'�()#%���� $�� ��%�"�!%�$�$�� $�� &!��*�$�$�� "/�0%!#6�#%�!#�*���$!��$�����!��3-#$�&�#����.��#$��"�#�I6�����!���%!#7�%�&�#�!�$�� *�(���&�$�$�� #!�&���6�1� �� ���+-#�*� �!#����-%�!#�*.� ��"�%��*&�#��� �&�

���������������������������������������� �������������������NX���^.�_*6��!��%��$!�$�� !-D�1���������������������������������,�����!+1%��1"1��TW1��NW���^.�_*6��!��%��$!�$�� !-D�1+�$�&�"1��TY1��NY��!&��3���!.���(-#$!�!��-�!�.����-�!�������$�$�����I��&�A-������!������!#����-%�!#�����!��'��%���&����"�!"���� !�$!�$��%-��!�$��F-���3�%�� !>3-#$�&�#��� !������ !���3!�&-*�#$!�!����(-&�#�!��$��%-��$!��#!�"�!%�$�&�#�!� $�� %���� !� #!�&���6�� "���� �&"!��&� 6�*!���G��� �� "��3��)#%���� "���!���� $!�� F-,D��� ���#���"�������-�!��D�$!���4��^.�_*6��!��%��$!�$�� !-D�1+�$�&�"1��TV0�TN51��NV����:���� .���!*$!��*,#�!1�<!�������������������<�������������������[��$�� !1���*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.�����1�"1����1��!�&��&!���#��$!.��O ���.��#��A-�1�������"����-#���!�,���&���%�#��$�*� ��!%��!� $�� #%!#����-%�!#�*�$�$� 4$�%*���%�/#� $�� �#�"*�%�+�*�$�$� $�� *��� *�J�51� %����#�� >�5������ ��������&�����������.���-$�$�$�*��?'�%!.��1��.�6!*1��T.�"1����N0��X�.���"�1>$�%1��NYX1�

��

Page 41: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

T���

%��!�� $�� %!#%!�$P#%��� $�� "��#%,"�!�.� "!$��I.� �&� ��$�� $�� %!#��!*�� �+�����!.�$�*�+������$�A-�+�*�$�$��$��-&��#!�&��!�$�#I���>�&�#$��%!#����-%�!#�*.�%!&�+���� �&� $�%��G��� �!&�$��� #�� 6��� %!#%����1� ����� $�%�� !� # !� ?� -&�� *��.���&"!-%!�!����+-#�*.�-&�*�(��*���6!�"!*,��%!1���%��I����(�#���*�����$��$�%�� !�# !����#�3!�&���&�"�!6�&�#�!�*�(��*���6!.�6�D�A-����&��&��# !�����-���#���#-&� $��%-��!� $�� F-���3�%�� !.� #!� A-�*� ��(-&�#�!�� "��(&I��%!�� �� ?��%!0"!*,��%!�� � !� ���+�*7�$!�� $!� �#,%�!� �!� 3�&� $!� "�!%���!.� ���!� ?.� !� 3��!� $�� ��$�%�� !� ���-&��� �� 3!�&�� $�� -&�� #!�&�� (�#?��%�� �� �+������� # !� "��&���� ��%!#%*-� !� $�� A-�� 3!�� "�!$-�!� $�� -&� $��%-��!� $�� 3-#$�&�#��� !1� �!�%!#��I��!.� �� �� !� $!� ���+-#�*� ���I� ��&"��� ��%!#���-��6�.� "!��� ���I� "������#�%��*&�#��� �!�� ���+�*7!�� $!� *�(��*�$!�� �� $�"!��� L�� %!#%*-�G��� $�� 6���%!#%����� $!� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�1e111f� �� $��"���!� $�� �-��(�#���*�$�$�� �� �+����� !.� �� $�%�� !� #�� 6��� �+������� # !� ?� -&�� *��.� !-� ��F�.�"�!$-�!�$��-&�$��%-��!�#!�&���6!�$��F-���3�%�� !1e111f��"���0��.�#�*���# !�7I�-&��%!#���-� !��� ��&�-&��(��� ��%!#���-��6!�$���#!�&��.�%!&"��,6�*�%!&�!���"��!�%�����6!�%!#3���$!�"�*��7��&�#)-��%��%!#��&"!�P#��NN1�

�� A-�.� �!� 3�&.� A-��� $�D��� ?� A-�� !� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� �&� 6���

%!#%�#���$����&"���"�����$��-&����%!#���-� !�$���"*�%�� !�$��#!�&��#!�%��!�%!#%���!1�

� !� 7I� %!&!� ��� %!#%�+��� �"*�%�� !� $�� #!�&�� ��&� A-�� ��� �� ��%!#���-�� L� *-D� $���

%��%-#��P#%����%!#%������$���-���3���6���#%�$)#%��1��

������"!#�!.�����*�� !�7I�$�������#6����$�1��!��#6?��$���-+&��� !�$!�%!#��!*��

$�3-�!��!�%!#��!*��%!#%�#���$!.�7�6�����$��!%!�����!�%!#��I��!.�!-���F�.�!�%!#��!*��$�3-�!�

��%!#%���!�$�6�� 3!�#�%������+����� �!+���!�A-�*� ���+�*7��I�!�%!#��!*��%!#%�#���$!.� �!+�

"�#��$������!�#����*�(,��&!�!��'��%,%�!�$!�%!#��!*��%!#%�#���$!���1�

��(�0��� $�� "����(�&.� �� "�!�&�#)#%��� $�$�� �!� %!#��!*�� $�3-�!� #!� �����*.� !-�

��F�.� ��"!���+�*�$�$��$�� A-�� �!$!��!�� F-,D��� �����+-#����"!���&��'��%��� !� %!#��!*��$��

%!#����-%�!#�*�$�$�� ?� A-�� "��&����I� !-� 3!�#�%��I� ��(-&�#��� !� �$�A-�$�� "���� !�

�'��%,%�!�#��6���%!#%�#���$�1��

�#�����#�!.� !� �#��#$�&�#�!� $�� A-�� !�� ���+-#���� �� �#��P#%���� �#3���!���� 3�%�� !�

F-#(�$!�� �!�� "��#%,"�!�� �� 3-#$�&�#�!�� $�� $�%�� !� "�!3���$�� "�*!� -"��&!� ���+-#�*�

��$���*� �&� %!#��!*�� %!#%�#���$!� �-+6����� !� "�/"��!� &!$�*!� $�� %!#��!*�� $��

%!#����-%�!#�*�$�$���$!��$!�#!������*1��

�������.�"!��.�!� -"��&!����+-#�*���$���*��'��%�#$!.��&�6��$�$�.�-&����"?%���

$�� $��%-��!� $�� 3-#$�&�#��� !.� �!� �&"!�� ��(-&�#�!�� "��(&I��%!�.� ?��%!�� ��&!����� L��

�#��P#%���� �#3���!���.� $��+!�$�#$!.� ����&.� ��(-#$!� ����!�������%-���6�� $!�������!.� $��

���������������������������������������� �������������������NN���^.�_*6��!��%��$!�$�� !-D�1��������������������������������,�����!+1%��1"1��TV0�TN1��������^.�_*6��!��%��$!�$�� !-D�1�+�$�&1"1��TN1�������&+?&2�����.��*�'�#$��1��!#��!*����3-�!�$�� �!#����-%�!#�*�$�$�� $��� ����� �� ��"��!� �@+*�%!� #!� �����*1� �������� ��� ������ ��� �������� ��� �������M��������,���� >��������� =A�/���� 3�����5.� 61� U.� "1� ��0�T.� F�#1>F-#1� ���T1� ���"!#,6�*� �&2�p7��"2>>"�1&��!$����$�&�#��1�$-1+�>!F�>�#$�'1"7">$�7>����%*�>6��Q>�UU>��Uq1� �%���!� �&� �X� $�� F-*7!� $������1�

Page 42: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

T���

��-� &������ F-���$�%�!#�*� %*I���%!� $�� �"*�%��� !� ������!� �!� %��!� %!#%���!.� !-� ��F�.� L�

"�!+*�&I��%��$��6�$���!%��*1���

����&.�!�A-��!%!����?�A-��!��3���!�6�#%-*�#��.��#��#$�$!�%!&!����#�%�#$)#%���

$!��&!��6!��A-��$����&�#���&���$�%�� !.��&"G�&���(-&�#�!��A-��# !�� !�"�/"��!��$!�

�!$��� <-$�%�I��!� �.� �!� %�+!.� �%�+�&�"!�� $��*�(���&��� !� "�/"��!� �'��%,%�!� $!� %!#��!*��

%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$�1�

Page 43: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

���!�� ��������� ���� � �������� � ����������������������������������� �������������� ���

����� %�",�-*!�6���� �+!�$��� �� %!#3�(-��� !�$�� ��"���� !�$��"!$�����$��$�� �-��

��!��D�� !� %*I���%�� 3����� "!�� �!#���A-��-� ��?� �� 3!�&�� %!&!� �*�� ���-&�-� #!� �����&��

F-�,$�%!�&!$��#!1���3!�&-*�� !���/��%��$���!#���A-��-�?���"���$��$��&!$!��%�,��%!�"!��

�!$�� �� $!(&I��%�� F-�,$�%�1� �&� (���*.� *�&���&0��� �� �'"*�#��� ��� &!��6��G��.� !��

3-#$�&�#�!�� �� ��� "!��,6���� %!#���+-��G��� $����� "��#%,"�!� $!� %!#����-%�!#�*��&!�

!��!%�#�����1��

�&��%!#���+-�� !� ��/��%����&����"�!3-#$����#$�����I�"!�� ���� 3����1���A-��� !�

��#$��(�#7�������$��&I��%!�����%!#��$����&!��A-�������"��#%,"�!�?���3!�&-*�$!���%�$��

�����&��F-�,$�%!1�� !����"!$��$�D���A-���*��?��$!��$!�$��-&��&��&��&�#�����"�����!$!��

!��"�,�������&��!$������?"!%��1� -��%!#3�(-��� !�6������!�*!#(!�$!���&"!.�$!�*!%�*��&�

A-�����I����-�$!1�

E-�*�?���%!#3�(-��� !�A-������"���� !�$��"!$������!&��#����-�*�$�$�.���A-����

!����"�%�!��"�I��%!��A-�.�$-��#��� �?%-*!���� 3�!.� �!#$���&���"��!%-"�� !�$�� ��/��%!����

F-������Z�������A-���G������ !�#��!�$�&�$!�$����!�6���3�%��&!��A-��%�$��6�D�&�������3�*��

A-��-&�g"!$��h��#6�$�-�����3����$������+-��G���$!�!-��!1��

�� $!&�#�� !� !-� !� �'��%,%�!� $�� -&� "!$��� ���I� ����*�$!� L� %�"�%�$�$�� $��

"�!$-� !� $�� 6��$�$�1��&�-&�� ��*�� !�&���� %*���.� "���� A-�� !� "!$��� %!#��(�� �*%�#����

��-��!+F���6!��?�#�%���I��!�A-�������$��"!#7��$��%�"�%�$�$��$��"�!$-� !�$��6��$�$�1�O�

$�D��.�-&��6��$�$��A-��# !���F���-+&���$����%!#������G��1� /�����&������I��*%�#��$!�!�

6��$�$���!� ��#��$!� $!� "!$��� ������*� %!&!� &!#!"/*�!� *�(,��&!� $!� -�!� $�� 3!���.� #��

�'"���� !� Q�+����#����.� "!$�#$!� �-+&����� �� �!$!�� �&� �-�� +���� 3,��%�� �� -&� $�����!�

�'%*-��6!1�

�.� %!&� ��'� C�+��.� �� ��*�� !� $�� $!&�#�� !� $�6�� ���� ���*�D�$�� %!&� ��

$���#� !�$��&��!��&���������L�$��"!��� !�$!�$!&�#�#��.�#!�%��!�$!�����$!�&!$��#!�-&�

���������������������������������������� �����������������������������$!�&!$��#!��/�(�#7����#��$!�#��&�$�$���&�A-�������"!��-��-&���'%*-��6�$�$��#!��'��%,%�!�$!�"!$��2�ge111f�!�����$!�&!$��#!�?�-&��(�-"�&�#�!�$��$!&�#�� !�A-���"����#���%��I�����#����-%�!#�*���A-��"�!%-�!-� 4%!&� )'��!5� &!#!"!*�D��.� #!�� *�&����� $�� -&� ������/��!.� �� 6�!*)#%��� 3,��%�� *�(,��&�� %!&!��#���-&�#�!�$��$!&,#�!���A-�.���#$!������!+F���6!.���-#�-�#���& !��$!��$���(�#����!��&��!��&���������$��(��� !h�4C���.���'1���L����������#����2�����������?������$1���!#�$�����(�#+��(����%��#J� �*6�����$���!��1��Y[��$1� !���-*!2��$��!����-*���'.������1�"1�W�5�

Page 44: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

TU��

�"����!� +-�!%�I��%!� �$&�#�������6!� �� &�*�������.� �� ��*�� !� ��� �#6����� %!&� ��%7�*�

�!-%�-*�1�������g&��!��&���������$��(��� !h�%�"�D���$���'��%���&�$!&�#�� !���"!$���

�!+���!�� �#$�6,$-!�.��&��!-%�-*�.� 3�D�&�"�����$!�$��%-��!1��-���F�.�#�����6!#��$��$��

��+���7���!��%�&�#��� %!#����-,$!�A-�� %!#3!�&�� ��-� %!#��@$!� �����3�D� ���"����#�G���$��

6��$�$��

e111f���#$��#!��"!�����(��(!��$!��?%-*!��.�!�$��%-��!�6��$�$���!���#!���#��$!�3!���� �� 6�*!��D�$!� $!� ���&!� �� !� $��%-��!� 6��$�$���!� "�*!� A-�*� ��� ��#7�����"���!�������!�.��A-�*���!�A-�*�����"��%��!��-+&����0��.�"!�A-���*�����#�6�.�����!�$��%-��!�"�!#-#%��$!�"!��A-�&�$��$�����!���%!#3!�&��!����-�*���A-���$!B�����!�$��%-��!�A-��"�!#-#%��6����F-������������+-,����%�$��A-�*��-��"����B�����!�$��%-��!� A-�.� "�!3���D�#$!� !� 3-�-�!.� # !� �!&�#��� %!#���+-,�� "���� �-�����*�D�� !.��-�%���6�����$�� !�$!��7!&�#����������&�6������&�%!&�!�$����#!1����.� ����A-��-&� �?%-*!�&���� ���$�.� ��6��$�$����&�����*�6�$�� FI�# !� ����$���&����#!�A-������!�$��%-��!.�!-�#!�A-���*��3�D��.�&�������$���#!�A-���*��$�D��2�%7�(!-� -&� $��� �&� A-�� �� 6��$�$�� ��� $��*!%!-� $!� ��!� ���-�*�D�$!.� �3�%�D� ��F-��!.�$���#-#%��� !.�"����!�"�/"��!��#-#%��$!2�"������-���#��$!.��-��3!�&�.���-� !+F��!.� �-�� ��*�� !� �� �-�� ��3��)#%��1� �#�������,!$!� �� �*�� !� -&�� %�����$�6�� !��������+�*�%�-.���"���#$!�!�$��%-��!�6��$�$���!���!�$��%-��!�3�*�!��U1�

�� "����(�&� $�� 3!�&�� $!� $��%-��!� "���� !� %!#��@$!.� !-� ��F�.� $�A-�*�� A-��

�#-#%���"����!�A-)��#-#%���"!$������%���%����D�$��"�*��"����(�&�$��"!$���$!������&��

&�$��6�*.�!#$�������*��G������&��!$���"���!���.�!-�%����&I��%���%!&���'�C�+��.�"����

��*��G���$��!�$�&���%�!#�*�#��&!$��#�$�$���T1�

�� �� ��%�!#�*�$�$��$��&!$��#�$�$�� ?�$!��$��$��-&���#��$!� ��"�%,3�%!�A-�#$!�

���#�"!���� "���� !� %�&"!� F-�,$�%!1� �� $���#%�#��&�#�!� $!� &-#$!� F-�,$�%!� ��

$���#%�#��&�#�!� #!� ��#��$!� �&"��(�$!� "!�� ��'� C�+����X� �� ?� -&� "�!%���!�

$���#%�$��$!�"�*!� %!#����-%�!#�*��&!�&!$��#!.� ����6?�� $��� �?%#�%��� $�� %!#��#� !� $!�

"!$����+�!*-�!.�%-F!�"!#�!�%-*&�#�#�����F����&�$@6�$������"���� !���-&���!#����-�� !�

��%�����%!&!����-*��$!�$�������%�!#�*�$�$���W1��

���������������������������������������� �����������������������C���.���'1�=/�����"1�W�1����U� ��������.���%7�*1��� ������ ��� ������������$1� ��-��� ���(�� $�� �*&��$�� �&"��!1� ��[� �$1� !���-*!2��$��G����!J!*�.�����1�"1��T0�X1�����T�C���.���'1���L����������#����2�����������?���!+1%��1�"1�XY1����X�C���.���'1���!��������������������� N���#����O���������������1� !���-*!2��!&"�#7���$���������.�

���T1���WO� +�&� 6��$�$�� A-�.� ��(-#$!� &�#%�!#�� ��%!*�� �����-%%�.� !� %!#����-%�!#�*��&!� # !� ?� -&� "��,!$!�7���/��%!�#�&�-&��%!���#���$���$����.�&�����&�-&���"!��$��*�"����"�#���������*�$�$��7���/��%����"!*,��%�1�4��������.� ��%!*�1� +����A������ ���� ������ (� ��/�����2� &�������� ���� ������������������� �����������$1����#%��%!�<�6�����#�-I��(-��!�(�J���#-�*�����,#�D�����1���$��2��$��!���*���!���.��NNV1�"1��U51��$�&���.� ��(-#$!� !� &��&!� �-�!�2� g�!� !��(�#�*� $�*� %!#����-%�!#�*��&!� &!$��#!� %!#������ �&� �-���"���%�/#� �� -#�� %!#����-%�/#� ��%����.� A-�� %!#��#(�� -#�� ������ $�� #!�&��� F-�,$�%��� !�(I#�%�&�#�����*�%�!#�$����#�����**��.��#�!"!��%�/#��� *�� ���$�%�/#�&�$��6�*.�A-������'"����+���#� *�J���3-#$�&�#��*���%!#�-��-$�#�����1��#��������#��$!��*�%!#����-%�!#�*��&!�#!�����-��������*��*�J�3-#$�&�#��*�A-��%���%����D���*�$�����!**!�$�*�����$!�&!$��#!.�A-�����-#�"�!%��!�$����%�!#�*�D�%�/#�$���!$!��*!����"�%�!��$��*��6�$��"!*,��%�� J� �!%��*h� 4��������.� ��%!*�1� +����A������ ���� ������ (� ��/�����2� &�������� ����

Page 45: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

TT��

���#����!��&�%�#��&!�����-�$!��#��%!#����-�� !���%�����"����%!#����!�"!$������I�

����"���� !�!-�$�3���#%��� !��#����3-#�G�����������1������?�!����-*��$!�$��"��!%-"�� !�

"!*,��%�� $�� �!#���A-��-� $�� �-�� ?"!%�.� %-F�� ��%�!#�*�D�� !� %!#3!�&�� !� "�#��&�#�!�

"!*,��%!� �� 7���/��%!� $!� %!#����-%�!#�*��&!.� ��� �#����-��G��� "����#���� �� �� 6�$�� %!��$��#��

%!&!�-&��!$!��Y1�

O�$�������*��#����A-��!�"����#���%�",�-*!�# !�+-�%��-&��*���-���7���!��!(�I3�%��

$�� %!#��#-�$�$�� �� ���&"!��*� $�� */(�%�� $�� ��"���� !� $�� "!$����1� �� $����#%��&�#�!�

7���/��%!� �#���� �-�� 3!�&-*�� !� !��(�#�*� �� �� */(�%�� A-�� !� �#����-�!� ?� �"����#��$!� #!�

"����#���&!&�#�!�%-*�-��*�"�*��"�/"����%��#��3�D�� !�$��$!(&I��%��%!#����-%�!#�*�"���%��

�#�%-*"��.�%!&�A-������"�#7�.�-&���$�!*!(���"!*,��%���&"*,%����$!���+����V1������$!�A-��

���!.���7�"/������A-��?����+�*7�$����"������$��"�!+*�&���D�� !�A-��!�#!�����1���

����#��!� $�� */(�%�� $�� "!$���&!$��#�.� %!&!� ?� "!��,6�*� �� ��"���� !� ��!��D�$��

"!���!%R�����!#���A-��-�*�&�����!�"!$�����&"�����+���I��!���$!&�#�$!�Z��!#��$���#$!�

A-�������*��G���$��"!$���# !�"!$�&�&��������&�6������%!&!�&����6�!*)#%���!-�(��� !�

$!��&��!��&���������L�$��"!��� !�$!�����$!.�����&�����6?��$���-F��� !�L��"����#�G���$��

$�D�����6��$�$�.�%!&!�?�$������6�������A-��� !�$��$�6�� !�3-#%�!#�*�$!�"!$����!+���#!Z�

���*/(�%��$����"���� !�$��"!$����.�A-�&������I�#��"!����$!�$��%-��!�6��$�$���!Z��-.�

�&�!-�����"�*�6���.�!�"!$���$��"�!$-D�����6��$�$��"����#%��I���A-�*�$!��/�( !�Z�

����!� ?� A-�� �!#���A-��-� # !� �$!�!-� -&�� ��"���� !� � !� �,(�$�� �� �#3*�',6�*�

�#�����������+-��G���$��%�$��-&�$!��/�( !��$���!+���#���������*1��!��$�D�����$��#(�+!�(�

��-�.��!#���A-��-����+�*7��%!&�-&����"���� !�"�?0&!$��#��$��"!$����.�!#$��!�A-�����

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

������������������������������$1����#%��%!� <�6�����#�-I��(-��!�(�J���#-�*�����,#�D�����1���$��2��$��!���*���!���.��NNV1��"1��X51���"��6�� !�$!�$�����!��&�$!%-&�#�!��"!���+�*�������#%*-� !�$!�"�#��&�#�!�"!*,��%!�#���&����$�6�������������7-&�#��.�$��3!�&�������"!$���"���%��6���!���"!��$��*�$��"�#��&�#�!�$�����*�$�$��"!*,��%��"����!�"����#��1� � ���������#��$!��$-��$!��!"�����(-����$!2�g ��?�%���!�A-�.��#����!��"�!%���!�� ��%�!#�*�D�$!���� $��� ��G��� �!%����� ��� %!*!%�&� ��� ��*��G��� F-�,$�%��.� ��#$!� A-�� �� %!$�3�%�� !�6��!��� �!�#��0����-��&��%�#����'"���� !.�%���!�?� ��&+?&�A-�.�%!&!���+�$!.������ ����� �!�#!-0���&?�!$!�A-���*-������!$��-&�����#�3!�&�� !.�!-�$��&!$!�&�����&"*��$!.�A-���������&+?&��&"*�����!��D��G���# !����*�&���#$!�L�6�$��&������*.�&���"��"����#$!�!���"����-�*�"�������#(������&������%\#$�����%!#3!�&��G���7-&�#��.�A-�.�"!���-��6�D.���� ��3*���&�#!�%!��$��#!.�#��� �#����-��G��.�#��%!#3�(-��� !�$!�"����#��.� ���!���(-#$!� �#%!#�!�#I6�*� %!&"*�'�$�$�� 7���/��%�� A-�� # !� "!$�� ���� !*6�$�$�h� 4�������.� �$-��$!���#��A-���!"��1�����/���.�������!����!%��$�$�2���%�"�-���7���/��%��$!�������!������#��I��!��$��&��!$!*!(����� �#���"����� !1� #2� �������.� �$-��$!���#��A-�� �!"��B��r����.��-���6!� �����D� $����&"!�B�������;� .� <!�?� �-�D� E-�$�!�� $�� 4!�(�151� ������������������� �� ����������� �!� $�� <�#���!2��*��6���.�����1�"1��T0�X51����Y�=���������O� "����#�#��.� �A-�.� �� %�,��%�� A-����#-�*����"�#7�� $��3���� %!#���� -&�� *���-��� $�� 7���!��!(��3��� A-��

$��%!#��$����A-��!�F-������# !�����"�!"����#�-���&�#���$!�"����$!�7���/��%!�$!�$�����!.�&���!�3�D���(-#$!��-�� "�/"���� *���-��1� 4�� �����.��#�/#�!���#-�*1��������� )��#����� ��������2� �#������ ��� ��� ���L�������+!�2��$��!����-�!"�0�&?��%�.����U1��������"1UN0TT51�����

Page 46: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

TX��

��"���� ?� �� "�/"���� �!+���#����N1��!#���A-��-.� ��(-#$!� �� �-�!��.� �$!��� -&�� ��"���� !�

��(&�#�I������# !�$��$�6�� !�3-#%�!#�*�$!����+�*7!��#����*�(��*���6!����'�%-��6!1�������

"!$����� ��-�&�#!�&��&!�"*�#!� 3-#%�!#�*�$�� *�(��*�� !1�� !�7I.�"!��.�-&����"���� !�

6����%�*.� ��*� %!&!���!%!���$��"�*!� �����&��"��*�&�#���������&�A-���� �!+���#���"!"-*���

��-��%!&!�����-�-���$��%!#��!*��A-��!%!����$��+��'!�"����%�&�1��

�&� 6��$�$�.� �!#���A-��-� ��"���� !�� "!$����� ��(��*���6!� �� �'�%-��6!� #!�

&��&!� P&+��!� 3-#%�!#�*� $�� *�(��*�� !.� !#$�� %�$�� A-�*� $������� "��%�*��� $�� �!+���#��.�

����(-��#$!.� $����� &!$!.� A-�� -&� *�&������� !� !-��!.� &�#��#$!0��� $�#��!� $�� %���!��

*�&�������1��

O�"��%��!.��#� !.�6���%!&!����!+���#���3!��$���$��#��&!$��#�$�$�.�%!&!�7!-6��

�� ��"���� !�#�� ��!����$!��"!$����.� "���� �#� !�6���A-�&�"!$��I�"�!$-D��� �� g6��$�$�h1�

�-.����I�A-��7I�&��&!�-&�@#�%!�"�!$-�!��$��6��$�$�Z�

�I�-&���#��#�����*�� !��#����"!$��.�$�����!���6��$�$�.�$����*�&!$!�A-���

e111f��!&!��3!���$!����"�!$-D�����6��$�$��"�*!�"!$���A-���'�(�������6��$�$����A-��#�%�������$�*��"����3-#%�!#��B���&!��$��$�D�����6��$�$�.��!&!��%!�(�$!�.��!&!��%!#$�#�$!����%!#3��������6��$�$��!-����#%!#��I0*�1���"!$���# !�"����$�� A-����!#��.� $�� #!�� A-����!#��B� # !� "I��� $�� �#A-����.� $�� ��(������B� �*���#����-%�!#�*�D����+-�%��$��6��$�$�.��*����"�!3����!#�*�D�.� �*���� ��%!&"�#��1���&!��$��"�!$-D��� �� 6��$�$�� %!&!.� �3�#�*� $�� %!#���.� ��&!��$��"�!$-D��� �����A-�D��.�����&!��$��"�!$-D�����6��$�$��"����"!$���"�!$-D�����A-�D��1��.�$��!-��!� *�$!.� �!&!�� �(-�*&�#��� �-+&���$!�� L� 6��$�$�.� #!� ��#��$!� $�� A-�� ��6��$�$��?���#!�&�B�?�!�$��%-��!�6��$�$���!�A-�.��!�&�#!���&�"����.�$�%�$�B��*�� 6��%-*�.� �*�� "�/"��!� "�!"-*��� �3���!�� $�� "!$��1��3�#�*� $�� %!#���.� �!&!��F-*(�$!�.� %!#$�#�$!�.� %*����3�%�$!�.� !+��(�$!�� �� ����3��.� $����#�$!�� �� -&��%����� &�#����� $�� 6�6��� !-� �� -&�� %����� &�#����� $�� &!����.� �&� 3-#� !� $��$��%-��!��6��$�$���!�.�A-�����D�&�%!#��(!��3���!����"�%,3�%!��$����*��G���$��"!$��1� �!���#�!2� ��(���� $�� $�����!.� &�%�#��&!�� $�� "!$��.� �3���!�� $��6��$�$����1�

��A-��� !.�"!���#�!.�?�A-��!�$��%-��!�A-��$�%�$��I�!�%!��$��#!�$���"���!������I�

!�"�!$-�!��$��"!$�����A-��$�6��!-�$�6��������-&�����%���%���,���%��$���#%!#�����+�*�$�$�1�

E-�&�$�6��I.�"!��.�$�%�$���%!&!�6�6��.�%!&!����%!&"!������.���?.�%!&!�&!����Z� ��I.�

"!��.� ����+-�� !�$���*(-&�$!��"!$�����&!$��#!�Z�E-�*.�$�#�����*��.� ���I�!�%�"�%���$!�

"����$�%�$���!�$����#!�$���"���!��Z�

���������������������������������������� ���������������������N� ��� .� #(�+!�(1� +� )�����,���� ����� �������� ��� ���������� ���$1����*$!� $�� ���6�*7!1� �!� $��<�#���!2��-&�#�<-���.�����1�"1��NN1����� ��� .� #(�+!�(1� +�$�&� "1� �NV0�NN1� ���� "�*�6���� $!� "�/"��!� �!#���A-��-2� g���.� "!���#�!.� ��%!#����-�� !� 3-#$�&�#��*� $!� (!6��#!� $!� A-�*� 3�*�&!�1� �� %!�"!� *�(��*���6!� ��#$!� %!&"!��!� $�� $-���"�����.� -&�� "���*����I� �� !-���� "!�� �-��&@�-�� 3�%-*$�$�� $�� �&"�$��1��&+��� 3�%�� !� �-F������ "�*!� "!$����'�%-��6!.�!�A-�*.�"!���-��6�D.����I� ��&+?&�"���*���$!�"�*!�"!$��� *�(��*���6!h�4��� �� E���1����"��#���������1�������$1�<��#���*6�**�1� !���-*!2��$��!��������#��*����.����T1"1��YU51��������������.���%7�*1�"���� ��������������������$1���������&�#��#����*6 !1� !���-*!2������#���!#���.��NNN1�"1��N1��

Page 47: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

TW��

�&����*�6��$�$�.� ��A-��� !�$!�"!$���$��'��$�� ����-&��&���� %!�� !�&������*�

"���� ���� �� %!�� !� $��%-���6�� $�� 6��$�$�1� �.� #�����&�$�$�.� �� A-��� !� $�� ��"���� !� $��

"!$�����(�#7��3!�&�����#$��&����"�!+*�&I��%��1�O�A-����"�I��%��$��%-���6��$�6��������

%��%-#�%�����$���%!�$!�%!&��������+-��G���$��%�$��-&�$!��"!$����1�

D�;��&�'&+#(�$&�)#+*#4&�/&�'&+#(�$/�)&+#($*+/+#�

��%�"�%�$�$��$���*(-?&������-+&���$�����-��"�/"����6!#��$��L�6!#��$���*7����?�

!�A-��%���%����D��!�"!$�����1� �&"*���6���A-��$��$�����&���� ��#���������������'����-�$��

&!$!�&����!-�&�#!��!�(�#�D�$!�%!#3!�&��������-�-����!%��*�A-��!�&�#�3����6�1����$��

��� �!%��$�$��� &���� "��&���6��.� 3!�&�$��� "!�� *��!�� $�� %!#��#(-�#�$�$�.� ?� "!��,6�*�

6���3�%��� �� �'���)#%��� $�� -&� "!$��� �!%��*1� ��-*��$!� $���!� ?� A-�� ��� "!$�� 6���3�%��� ��

�'���)#%���$��-&�"!$���$��%!�� !.�"!$�0�����&+?&�%!#%!�$���A-��7�6���$�����!.�&��&!�

#����!%��$�$���"��&���6����U1�

�I.��#� !.�-&����*�� !�,#��&���#����"!$����!%��*.�������!�������$!�FI�A-�2�

�!��-&��$�D��0���A-��!�$�����!�?�-&�%!#F-#�!�$��#!�&���A-����(����6�$���&��!%��$�$�1���������(-*�� !�$��6�$���!%��*.�!�$�����!�%!�'����.�#!��#��#�!.�%!&�!-��!��%!&"*�'!��$��#!�&��.�%!&!���#���&!$��#����!%��$�$���!%�$�#�����������*�(� !.� �� &!��*.� !�� %!��-&��.� ��� #!�&��� �?%#�%��.� ��� +!��� "�I��%��� �� ���"�/"����� *���� $�� #��-��D�1� ���$�%�!#�*&�#��.� �� $����#� !� �#���� !� $�����!� �� ��(�#���*�$�$�� $������ !-��!�� %!&"*�'!�� #!�&���6!�� ���� 3����� ��%!���#$!� L�%���%���,���%��$��%!��%�+�*�$�$�.�!-���F�.��!�3�%�!�$��!�$�����!�����6���-�*&�#����&"!��!�"�*��3!����$!�����$!��T1�

���������������������������������������� �����������������������g ��!��#��#$��&!���&���#��$!���"�%�3�%�&�#����!%��*.�!-���F�.�#���-����*�� !�%!&���6�$��$!�7!&�&��&��!%��$�$�.�!��!$����!�#�0���&����"��%��!.�����-���"��!�%!#%�"�-�*�"!$�����$��$����%�"�%�$�$��(���*�$���(��.���?�L�%�"�%�$�$��$!�7!&�&��&�$����&�#���!�%!&"!���&�#�!�$!�7!&�&2��!$���$!�7!&�&��!+���!�7!&�&1���7!&�&�?�# !��/�!��-F���!�&�����&+?&�!�!+F��!�$!��!$����!%��*1�O��!$����!%��*���%�"�%�$�$��A-�� -&� "��� ��&� "���� $��� !�$�#�h� 4�����.� �!�+���!.� ��������.� ��%!*�.� �� E�����.����#3��#%!1�������,����������#��������$1�<! !���������1������*��2��$��!����#�6����$�$��$������,*��.��NNV1�"1�NUU51����U�ge111f�#���&�#�3�����G���&�����#��(���$!�$�����!.������#�G���*�(������� !�"�!3-#$�&�#������!%��$���L����#�G��� ���-���1� �� ��#� !� ���-&�� -&� %��I���� ��#�!� ��"�����6!� A-�#�!� ��������6!.� #�� &�$�$�� �&� A-�� ?��"*�%�$!� -&� %����(!� �!� ���"!#�I6�*� "�*!� $�#!� �� -&�� ��"���� !� L� "���!�� �#F-���$�1� ����� �*?&� $!�3!�&�*��&!���$!����-�*��&!.�!�$�����!���%��%!�&�#�3����0���# !�"!��-&�%!#��@$!.�&���"�*�����"����G���$��3/�&-*��.� ����6?�� $!�� ��!�� ��&+/*�%!�.� $��� "�*�6���� ��(��$��.� $!�� (���!�� �!*�#��� �� $�� 3!���� $!�� ���-����$���F�$!�h� 4C��S��.� �#�!#�!� ���*!�1� �� ������!� #��� !%��$�$��� ���&���6��1� #2� 4����������� ���3�������������������C��S��.��#�!#�!����*!��4!�(151�U[��$1���*!��!��D!#��2���*��J.����W1�"1�U51���T��� �����.��#�/#�!���#-�*1�+�������������������������2���������������)������������������������������&�)��[��$1��!�&+��2��*&�$�#�.����N1�"1�UN0T�1�

Page 48: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

TY��

����� �$���� *�(�� �� �'���)#%��� $!� ������!� %!&� !� "�!F��!� $�� &!$��#�$�$�� $!�

&!#��&!�F-�,$�%!��X.�#��A-�*�!�����$!���������@#�%����*�(,��&��3!#���$!�������!1�� !�7I�

#�#7-&�� #!6�$�$�� #�� %!#������ !� $�� �'���)#%��� $�� ������!� �&� �!%��$�$��� ��%��%��.�

&��&!��&���#$!�-#P#�&��A-��# !�7�6���-&�����$!���*�A-�*���&!$��#�$�$��#!��*�(!-�FI�

A-����%�#���*�D�� !�$!�"!$���#���& !��$!��!+���#!�?��#6�#� !�$!�"�!F��!�&!$��#!1��

�� A-�� �&"!���� ��3*����� ?� ��� !� "!$��� �.� "!�� %!#��(-�#��.� !� ������!.� #�� ����

&�$��6�*.� ���� �-�!���I��!.� #!� ��#��$!�$�� �*�F�&�#�!�$��"����%�"�� !�$!�� �-+&���$!�� �!�

"!$��.� !-.� ��#$�.� $�&!%�I��%!.� #!� ��#��$!� $�� A-�� ��&�#��%����� "���� !�� �@$��!�� -&��

"�A-�#��"����%�"�� !�#��3!�&�� !�$��6!#��$��"!*,��%��"!��&����A-����*�"����%�"�� !���F��

$��"�A-�#��&!#��1�

�(-#$!� ��#�!� �-�D� ���%R� �� <!�?� �-�D� �!*D�#� $�� �!����.� �� �!%��$�$��

&�$��6�*�%���%����D�6�0���"!����)���*�&�#�!�2��

g�0��� %������#��&!� �� +���� $�� ��"���� !� L� -#�6����*�$�$�.� ���!� ?.� �� �$���� $!�����$!�-#�6����*�+����$!�#����"���� !���A-�� �!$����7-&�#�$�$����� �!�#�����%���� 1� �!��� 3��!���.� "!�?&.� �#3*-�&� #������ "*�#!�.� �� ��+��2� �b5� ��&-*��"*�%�$�$��$��%�#��!��$��"!$������b5���%-���$!�&"���$!���&��-+&����0���L��-�!��$�$��$��(��F�1��0�����#6��G����+I�+�������A-��"�!"�%����&�"�!3-#$������#�3!�&��G��� #�� !�$�&� ����+�*�%�$�.� ��#$!� A-�� !�� "!6!�� �#6��!��������&-*���&� ��� ��(�G��� �#6�$�$��� �� ��� �3��&��� %!&!� -#�$�$��� "!*,��%����#$�"�#$�#���1� ���%�+�0��.� "!��.� A-�� #!� ��$��6�*� �� !�$�&� ���� +����#���"��%I���.�"�*!��+�#$!#!�$��"�$�G������$�%�!#���.�%!#���#������-�� !�$��(-����.��#$�3�#�� !�$��3�!#�������"!*,��%��.���%1��0���3�-$�*��&!���$���#6!*6�0����!+�-&������&���$&�#�������6!���-&��!�(�#�D�� !�&�*�������������&�#���*�(�$!��L����-�� !�"����&!#��*1��%!���.�"��#%�"�*&�#��.�"!����)���#����-�!��F-�,$�%!�2��b5�6����*�(�&�4!��"�!"����I��!��&�#!��"!$��!�!�������6��!�$!���#7!��3�-$�*��&���!%�� $�� "�!��� !� $����5B� �b5� +�#�3,%�!� 4%!#����!� �#���� !� ��#7!�� 3�-$�*� �� !�%7�3��$��3�&,*���A-��# !���6�����"����&\#�!.���#$!�A-��!����6!���%�+���-&��"!�� !�$���������"����%-*��6!������������$!�%!&!�"������#��"��I6�*�$��(*�+�5B�Ub5��&-#�$�$��4���#� !�$�����+-�!��L����������-F�������!�+�#�3,%�!5��W1�

�!$!�!� �$�3,%�!� F-�,$�%!� ����6�� �"!#��$!�"���� !� ���.� 3�(-��� �?(��� �� %�#���*� $��

�!%��$�$�1� �&� �!�#!� $����� 3�(-��� �� $!�� *�&����� $�� ��-� "!$��� ?� A-�� ��� �'����� ��

*�(���&�$�$��$!��"���*7!�$��"!$����Y1��"�����$��������!%��$�$���"!#����"����!�����%!&!�

3!�&��$��$!&�#�� !.������# !������'%*-��6���V�$!�"!$����?(�!1��!$!�!�%!�"!��!%��*�����

���������������������������������������� ���������������������X�ge111f�$��0��0���A-����,#��&��%!#�' !��#�������-"��&����%�!#�*�D�� !�$!�"!$����!+���#!�����"!����6�$�$��3!�&�*�$!�������!�%!#$-D�L�%!������"��$!&�#�#���$!-���#��$!�&!#��&!1���*�%!#%�"� !�����+-���!�����$!�&!$��#!�!�&!#!"/*�!� �'%*-��6!�$��"�!$-� !�$���#!�&��� F-�,$�%��.� !-� ��F�.� !�����$!� ?�!�@#�%!� �(�#���*�(���&�$!�%�"�D�$��%����� *�(�*�$�$��"�����#A-�$������� 3!�&���$����*��G����!%�����A-��6 !�����&"!#$!h�4C��S��.��#�!#�!����*!�1���������������#����2� ������������������������������������������U[��$1� !���-*!2��$��!����*3���&�(�.�����1�"1�TW51����W� ���S.���#�!��-�DB���� .�<!�?��-�D��!*D�#1������������#�������<���������"������Y[��$1��!��!��*�(��2���6������$!��$6!(�$!��$��!��.�����1�"1��T1����Y���������.���%7�*1��������������������2�!+1�%��1�"1�U�1����V���������.���%7�*1�+�$�&�"1�U�0U�1��

Page 49: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

TV��

��(�$!� "!�� -&� %!&"*�'!� $�� �-F���G��1� ���$�� !�� !3,%�!�� $!�� �@$��!�� ��?� ��� ��*��G���

#!+�*�I�A-�%��1���

��� �%!�$!� %!&� �� !"�#� !� %!&-&.� ��� ?� �� �!%��$�$�� &�$��6�*.� �#� !.� -&��

�!%��$�$��3��(&�#��$�.�%!&�6I�������*��G���$��"!$������-F���G��.���&�-&�@#�%!�"!$���

%�#���*.��#� !���&+?&�$�6���������6��$�$�.�"!��!-��!�*�$!.�A-��# !�7�6������!+���#�����

#�&� $�����!1� �%!���.� %!#�-$!.� A-�� ����� �$���� $�� �!+���#��� ?� -&�� �$���� &!$��#�� A-��

�$6?&� $��� *��G��� $�� <��#� �!$�#� A-�� +-�%�6�� �3������ �� �'���)#%��� $�� !-��!�� "!$�����

�'���&�#���"����%!#�!*�$�����&!#��A-���3��#%��������-�"�!F��!��+�!*-�������N1�

����"����#��� !�$���!+���#���#���!%��$�$��&�$��6�*�?�3�����"!��$-����&�(�#��

A-��$�*�����-*��&.�-&��#�(���6����!-����"!����6�2�

�� "��&���!� �� "��#%�"�*� ��(#�3�%�$!� ?� �3�%�D&�#��� %!#$�#��$!� "�*�� �&�(�&�4%!&"����*7�$�� "�*!�� $!��� $��%-��!�� $�� �!+���#��5� $!� F-�D� �-"��&!2� A-�� ?��-"��&!��#A-�#�!�F-*(����&�"!$��.�"!���-��6�D.�����F-*(�$!1� ��������������?�"!$��.���%�$����$��� �������������������#����!&"��"����!��*�!.�!#$����-����-*���# !� ���I� �-+&���$!� �� -&� "!$��� 4� �� -&�� �����������K� �-"���!�2� # !� ?.�F-���&�#��.� F-*(I6�*1����+�!*-���&!�$!�"!$����-"��&!���(#�3�%���#� !����-���-+���� !� �� -&�� �-"���!�� �#��P#%��� $�� F-,D!2� ��&� "!���#�!� -&�� 6�*)#%�������#%��*&�#��� #�(���6�1� �� *�$!� "!����6!� $!� "!$��� �-"��&!� "!$�� ���.� �����#�!.���%!#7�%�$!�"�!%�$�#$!�$��%�&��"����+��'!2�!�"!$����-"��&!.�!�"!$���A-��# !�"!$������F-*(�$!.�$��$!+��0���"!����6�&�#���#!�"!$���F-*(����!$!��!��!-��!���#?���$��%�$���1�<-���&�#���"!�����!.�!��!+���#!�?����-*���$��-&�"!$���%-F�� �'��#� !� ?� ��&I'�&�� �&�(�#I6�*.� 6���!� A-�� #�#7-&�� !-���� ��������������&�-&���'��#� !�%!&"��I6�*�L��-����1���

��"!$��������!+���#���#!�&�$��6!�� !���"�/"����"!���+�*�$�$��$��F-*(�����&�����

F-*(�$!.�# !.�"!�?&.���"!���+�*�$�$��$���!&"���%!&�!�������!� FI��'����#��1��� �$����$��

�!+���#���&�$��6�*�?�$���'���)#%���$��-&��!�$�&�FI�$�$�.�!#$��!� *�(��*�$!���"�#�����

�#%!#����

e111f�A-�*A-���A-����F�������#� !�A-��-&�!-�!-��!��-�!��$�$�%�&��!��!+���#!�*�(��*�$!�.��&�%�$��%��!����-�����6�$�$��$��*�(��*�$!��# !�"!$������%!#%�+�$����# !��&���*�� !���-&��!�$�&�A-����*���# !�%���.�&����#%!#���1�O����$?���$��-&�� !�$�&� FI� $�$�.� # !� %!#���-,$�.� &��� �#%!#���$�.� �#�%����� #�� "�/"����#��-��D��$!��7!&�#����$���%!����.�A-���#$-D���"��6�*�(����!�&!&�#�!�F-�D�$!�"!$���������3!��������&�(�&�$!����0F-�D.�A-��$�%*����-&�$�����!�A-��FI��'����1���A-�����#!�&����'����&��#�������#$�"�#$�#��&�#���$�������-�� !��!+���#�.�A-�� �� !�$�&� "!*,��%!0�!%��*� ��� �&"���� �&� -&�� -�$�$-��� $�� "!$����.� $��7�����A-���.� $�� #!�&��� %!#�!*�$�$��.� "�%�-���.� %!#�-��-$�#I����.� &��� $��

���������������������������������������� ���������������������N� ��� .�����!��-%�!�E-�#� !1�<���������"�����2�������������������� ���������/���A�����T[��$1� !���-*!2���*��.�����1�"1�X�1������ �� ��.� �����!1� D�/������ � ������������� � ����������2� ������� ��� &�������� ��� �����������)��#�����-����+�2�<-�-I.�����1�"1����1��

Page 50: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

TN��

A-�*A-��� &!$!� # !� ����+-,6���� L� "��%���� 6!#��$�� $�� -&� "!$��!�!� ?� -&��%!#6�%� !��-3��(�$��"�*���3���6��!�(�#�D�� !�$���!%��$�$��&�$��6�*���1�

�� A-�� !� "!$��� 3�D� #�� &!$��#�$�$�� 3!�� �'���&�#��� -&� "*�#!� &!#!"/*�!� $��

!�$�&�F-�,$�%�.��&�A-��!#$���"�#���!�����$!.��#A-�#�!�����-�-����!��*�"���!-�����(������

�!%��$�$�.�����6?��$!�������!1��!$������!-�����!�$�#��A-����(��&����!%��$�$��&�$��6�*.�

%!&�!��$6�#�!�$��&!$��#�$�$�� ��!�"�!F��!� ��/��%!�$�� <��#��!$�#.� 3!��&�$��'�$���$��

*�$!���1���������!�"���!-���������(-*�$!�"!��-&�@#�%!�"!$���������+�*�%�$!�$��%�&��"����

+��'!2�

��"!$���"!*,��%!.� ���#�3!�&�$!�%�$��6�D�&������#!�%-��!�$������&!$��#����#-&� ����$!.� ���!� ?.� #-&�� �#��$�$�� �!��*�D�#��� ��#$�#��� �� %!#��!*��� �!$��&�#�3����� !� $!� �!%��*.� &!���!-� -&� %���%�#��� �#�������� "�*!� $�����!.� #�*����%!#7�%�#$!� %!&� �'���&�� *-%�$�D� -&� "��%�!�!� %�&�#�!� $�� �-�� "�/"��������-�-��B� �#�������� � !� %���%�#��� �� "!#�!� $�� ��� %7�(��.� �!� 3�&� $!� �?%-*!�]�.��&�-&��3!����#�(�� !�L���%-*������-�� !�%!#���6�$����?�!�$���#*�%��$!��#��(!���(�&�.�L�"*�#��&!#!"!*�D�� !�$��$�&�#� !�F-�,$�%���U1�

��&!#��&!�F-�,$�%!�?.�"!���#�!.�!�"�!F��!�$��-&���!%��$�$��+-�(-����A-��6����

%�#���*�D��� �� "�!$-� !� $��� ��(���� $�� %!&"!���&�#�!� �'���&�#��� "���� "�$�!#�D���

%!#$-���� �� 3!�&��� $�� 6�$���T.� �'%*-�#$!� !-����� 3!�&��� $��&�#�3����� !� $!�������!��X1�

��*�3��!�?�� !�"�!3-#$!�#!��&�(�#I��!�$!��F-�������A-��*�6�������"�#7�����$6������A-��

e111f���&��!��"�����$!��F-������.�+�&�%!&!�$!��*��(!�.�"����&�$!�"��#%,"�!�$��A-��!�$�����!����I� ����$-��6�*&�#��� *�(�$!��!�&!$��#��&!.� � !�"�!3-#$!�?�!���A-�%�&�#�!���A-��3!��&�6!��$������&�����#��(���%!#%�"�G����!+�����!�$�&�

���������������������������������������� ������������������������� ��.������!1�+�$�&�"1����0���1������ � �(-#$!��#�!#�!���#-�*����"�#7�.�!�������!�# !�"!$�������!�"�$� !�$�3�#���6!�$��F-*(�&�#�!���$��F-������ ge111f� �� 3*�'�+�*�$�$�� F-�,$�%�����.� �*?&�$���!.�!� ���-*��$!�$�� �$����$��A-�.� �#�%���!�#-&�%!#F-#�!��#���*���$!� $�� !�$�#�.� !� ������/��!� $!� $�����!� ���� %!&!� -&� F��$�&� �-�"�#�!.� �� &��!� %�&�#7!� �#���� !�"���,�!� �� �� %�-�� ���*�$�$�1� �"� $&()/"� 0.(@+*3/"2� /"� )8>*)/"� +&.,(*$/*"� +&� +*(#*,&� #� /� 0.",*1/�#",/-#6#3*/)�'/+(F#"�+#�4*+/��&()/6)#$,#�7.$3*&$/4/)�-#)���/"�$%&�#(/)�&�'/+(%&�+#7*$*,*4&h�4�� �����.��#�!#�!���#-�*1������#������������2��������������������������������������-����+�2�<-�-I.�����1�"1��TY5�4#�(���!�#!��!51����U� �� .� ��!*!1� ��������� ������ ��/��� �������� ���$1� �%��$!� ���%�*!� �!#��%�1� �!� $�� <�#���!2��!��#��.����W1�"1�U1����T��&�!-����!"!��-#�$�$��%����%�&!����&!$��#�$�$��#!����(-�#�������&!�2�g��&!$��#�$�$��!-�!�"�!%���!�$�� &!$��#�D�� !� ?� -&� "�!F��!� A-�� �#%!+��� !� $�3���#��.� �'���&�#��� "!�� %!#��$��I0*!� g�#3���!�h.��#%�6�*�D�$!.�!-���F�.���$!&�#�� !�%-*�-��*�!�3�D�����!�#����(-�*��!��-�!"�-1���"�$�!#�D�� !�$!��6�*!���.�%-*�-���.� ��#$!�%!&!�"��P&���!��A-�*���%!&"����*7�$!��#!�6�*7!�%!#��#�#������D�%!#��(!�-&��3!�&��$��6�!*)#%��� A-�� +-�%�� 3�D��� !� "!6!� �-�/%�!#�� "��$��� �-�� �$�#��$�$�� %!#���-,$�� $��$�� *!#(!�� ��&"!�h�4������ �� ���.� ��!(!1� �!$��#�$�$�� �� �� �'%*-� !� �#$�(�#����2� �$�!*!(��� �� �-�!"!����� #!� ����$!�#�%�!#�*1�4��������������������4� ���*!��!��D!#��.��#!���.�#1��U�.�"1�TT0X�.�F�#1�����1�"1�TW51����X�C��S��.��#�!#�!����*!�1���������!�#��� !%��$�$������&���6���!+1�%���"1��X1�

Page 51: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

X���

�!%��*���� !��#�6��I6�*�"���%������7!F�����$�#��3�%�� !��#����$�����!�47!F��*��5�������$!��W1�

��!� *�6����� ��"�#����A-�.�%!&!�!�"!$���#!�&�$��6!� ��#7����-� %-&��&I'�&!�

�&�-&���-�!��$�$��#��-��*�!-�$�6�#�.�!�������!������!%��$�$��$���#� !����&��-�!���I��!�1�

� !�?.��#�����#�!.����������"����#��� !�%!������$��!�$�&�F-�,$�%��&�$��6�*1����!+���#!�

�/�"!$������(���$���%!�$!�%!&�-&��!�$�&�FI�$�$�2�

��%-*�-���&�$��6�*�# !��(#!�������#� !��#����!�$�����!���!�"!$���#�&��'%*-����7�"/����� $�� -&� "!$��� A-�� �!&"�� �!$!�� !�� *�&����� �� ��� �$�#��3�%�� %!&� ��6!#��$�� ��������,6�*� $!� ��-� $���#�!�1� ����� 7�"/����� "!�?&� ?� �&�(�#I6�*��!&�#���%!&!�-&��"�!6��/����"��6��� !� 4A-�� �#$-D�!� ��*��+����#!���6��� #!�����#!�-&�� g1��� ������������������� ����F51���"!$��� # !�"!$�� ������ g#-h.�# !�"!$������g�#3-#$�$!h.�"��6�$!�$!��-"!����$��-&��!�$�&��#��#(,6�*���FI�$�$�1��� *�(���&�$�$�� $!� "!$��� %!�#%�$�� %!&�!� ��-� ����&!&�#�!� $�� !�$�&�$�3���#%��$�� �� 7���I�A-�%�.� !� &!&�#�!� %-*&�#�#��1� �!��!� #!� 6?���%�� $��!�$�&.�!��!+���#!.�$���!$!�&!$!.�"����#%�����*�����/�"!$���(���#!�P&+��!�"!���*��$����&�#�$!��Y1�

O�#!��!+��(�$!� ��"��%�+���A-�� ��!�$�&� F-�,$�%��&�$��6�*�# !� ���� �+�!*-��� ��

�-�!���I���� %!&!��*(-#�� A-���&� 3�D��� %���1� !&�#���%!&�<��#��!$�#.� �.� "!���#�!.� �-��

�#6��� !�#!�%!#%���!�$���!+���#����V.�"����*�(���&���-&�"�!F��!�"!*,��%!�#��%�#��.�?�A-��

!�������!���!��!$����!�#��0��0 !��+�!*-�!�1�

���&!�6�#$!���!�$�&�%!&!�-&����*�� !��#�����-F���!������&?���%!�.��

!��!+���#!�# !�?�&���.�%!&!�"����!�F-������&�$��6�*.�!�&��!�3-#$�&�#�!�$��6�*�$�$��$!������&��#!�&���6!1����!+���#���%!&������"��3�*��0���%!&!�-&��%!#$�� !� �#$��"�#�I6�*� L� !�$�&1� �� "*-��*�$�$�� ��� ���#�3!�&�� �&� -#�$�$���"�#���(������L��#���6�#� !�$����&�#�#���$!�"!$����!+���#!��N1�

�-���F�.�g���!+���#���%�����$������-&���&"*������&!�$��"����(�&�%!&�6������L�

��"����#��� !� $�� !�$�&� "���� ��� �!�#��� !� *-(��� $�� -&� "!$��� �3���6!h�U�1� �� "!$��.�

"!���#�!.�$��%�����!�������!.�"!��%!#��%�I��!�#��-��*.�!�"!$���$��$�����%!#$-���.�?�!�A-��

6����L�&!$��#�$�$�1�� !�7I�*�&������������"!$���$�"!���$!�"�!F��!�$��<��#��!$�#.�FI�A-��

# !����"!$��3�*���A-��-&�"!$���A-��%�����*(!���"������$!�#�$���#%!#����*�&�����!#$��A-���

A-����F�2�

���������������������������������������� ���������������������W��� �����.��#�!#�!���#-�*11������#������������2������������������������������������2�+/�����"1��TU1����Y� �� ��.� �����!1� D�/������ � ������������� � ����������2� ������� ��� &�������� ��� �����������)��#����!+�%���"1���T1����V��� ��.������!1�+�$�&1�"1��UT1���N$�&1��U�$�&�

Page 52: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

X���

�+�!*-��&�#���$����#�!�$��%�$��!-��!��-F���!.�!��!+���#!�$��"G��$��-&�"!$�����������,6�*1� ��,$�� �� �$?��� $�� -&�� !�$�&� FI� $�$�.� ��%!#$-D�$�� �� !�$�&� L��!+���#��.� ����� @*��&�� ��"���� �&� ���&��&�� �A-�*�� ����3��I6�*� �+�!*-��D� A-��%���%����D�6��!�"!$���#��-��*�$��%�$���#$�6,$-!�#!�����$!�$��#��-��D�1���*���$�� -&� "!$��� �!+���#!� �� %!#F�%�-���� *�&����� �!� ��-� �'��%,%�!� "���%�� -&��%!#���$�� !� �&� ���&!�2� ��� �*(-&�� %!���� *�&���� !� �!+���#!.� !� "!$��� $�����@*��&!�����!�#��6 !�U�1�

��$�����!�# !�����%���$!���"������$!�#�$�.�"!��!+���$��6!#��$��$!��!+���#!1���

$�����!� ���� �*(!� FI� $�$!� A-�.� �&� %���!� ��#��$!.� $�6����� ���� $���#6!*6�$!� "�*!��

F-*(�&�#�!�1� <-*(�&�#�!�� ������A-�� �/�!%!����&�$�� �%!�$!�%!&���� ��"�%�3�%�$�$���!-�

%*��������A-��"����#%��&�!���#$�6,$-!�1�

��"����(�&�$���!%��$�$��&�$��6�*�"������&!$��#�$�$��%!&���%���� !�$��-&�

�#��� �!+���#!� "���!-� �� ���� "�!+*�&I��%�1� ����� �#��� "���!-� �� %����� -&�� !�$�&� ��&�

�#%!#����� *�&����1����+�!*-���&!�������*����#�#���#!��?%-*!�]��?��'�&"*!�%*I���%!�$��

A-��!�"!$�������!�$�&�� !�$���$!��"!��A-�&�%����!�������!1���A-�&�%������������������!�

#��!�$�&�F-�,$�%��&!$��#�Z�

D�D���6#:/+&�+#��&$,#"9.*#.�'/(/�&� ",/+&��&+#($&��+*7#(#$3*/1%&�7.$3*&$/6�+&"�

'&+#(#"�#",/,/*"�

��

�!-+�.��#� !.����7��*��0�!-���$�� �%!#$���.�!�+�� !�$���!#���A-��-.��&��YTV.�

�� 3!�&-*�� !� $�� -&� "�!F��!� ��/��%!� #�� ��#����6�� $�� *�&����� !� "!$��� $!� �+�!*-���&!.�

����6?�� $�� -&�� �?%#�%�� $�� $�6�� !� $�� "!$����.� �&� ��-� %*I���%!��!� ��",���!� $��� ����.�

��",�-*!��.�$!���6�!��?%�&!����&���!.��&�A-����*���#�*�������!#����-�� !�#(*����U�1��

�+�0��.�$��!-��!�*�$!.�A-���*��# !�3!��!�"��&���!���6��*-&+������*��?%#�%�1�<!7#�

�!%R�.� #!� ��-� �(-#$!� �����$!� �!+��� !� �!6��#!.� %�",�-*!� ].� FI� 7�6��� "��6���!�

�'���)#%���$!��"!$�����*�(��*���6!�.��'�%-��6!���3�$�����6!�UU.���#$��A-���!%R��# !���#7��

6��*-&+��$!�����"���� !�$��"!$�����%!&!�3!�&��$��*�&��������!+���#���$!�"!$���������*1��

���������������������������������������� ��������������������U���� ��.������!1�+�$�&�"1��UW1�������� �� E���1� ��� "��#����� ���� 1���� ���$1� <��#� ��*6�**�1� !� ��-*!2� �$��!��� �����#� �*����.�

���T1"1��WT1���UU�������!%R��!�"!$���*�(��*���6!�������%!&!�3-#� !�!�"!$���$���*�+!�������*����A-����(����&����!%��$�$�1��!&!����������3��$-������-&�%-��!�"��D!.���3���$!�"!$���# !�"��%�������������%!#���#��&�#�����-#�$!1�<I.�!�"!$��� 3�$�����6!� ������-&�� 3-#� !��'���%!&-#��I����$��3�D���g(-�������"�D.�$��3�D���!-�$��3�D��� *�(������*��#���.����!$���������#���G���%!&����"���!�����%!&-#�$�$��������#7���L��!%��$�$�h1���"!$����'�%-��6!����������#%-&+)#%���$�����!*6������%!#��!6?�������#����!��&�&+�!��$�����%!&-#�$�$�1�������$!���@*��&!��"!$�����$�6����&�������-#�$!���&�-&���/�"���!��4���S�.�<!7#1�D����������������/���������������$1�

Page 53: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

X���

��3-#$�&�#�!�$����"���� !�$��"!$�����"�����!#���A-��-����I�$��%���!��&�$!���

%�",�-*!�� �#���� $!� %�",�-*!� $�$�%�$!� L� �#I*���� $�� �!#����-�� !� #(*���.� �&� A-�� � �*��

�3��&�2�ge111f����'"���)#%�������#��#!��&!�����A-���!$!�7!&�&�A-����&�"!$���?���&"���

��#��$!� �� �+-���� $�*�h�UT1� ������!#���A-��-� ��� !� �'��%,%�!� $!� "!$��� 3!���� ��"���$!�

�#����/�( !����"���!���$�6������!��+-�!�# !�!%!������1�

���� �*�.� �#� !.� $�6�$��� !� "!$��� �&� ��)�� ��"?%���2� *�(��*���6!.� �'�%-��6!� $!�

$�����!�$���(�#�������'�%-��6!�$!�$�����!�%�6�*.���(-�#$!�-&��$�6�� !��#�%��$���&��!%R�2�

��*!�"!$���*�(��*���6!�he111f�!�"�,#%�"��!-�&�(�����$!�%�������*����"����-&���&"!�

$����&�#�$!�!-�"������&"��.���%!���(��!-��+0�!(���A-�*���A-��FI���� !�3�����h�UX1���*!�

"!$��� �'�%-��6!� A-�� $�"�#$�� $!�� $�����!� $��� (�#���� 4�'�%-��6!� $�� A-�&� $�"�#$�� !��

$�����!�� $��� "���!��5.� �#%-&+�� g$����&�#�� �� "�D� !-� �� (-����.� �#6��� !-� ��%�+��

�&+��'�$��.�����+�*�%������(-��#��.�"��6�#������#6��G��h�UW1�<I�"�*!�"!$����'�%-��6!�$!�

$�����!� %�6�*.� g"-#�� !�� %��&��� !-� F-*(�� ��� A-���G��� $!�� �#$�6,$-!�h�UY1� �!&!� $�D�

�!#���A-��-.� g%7�&���&!�� ����� @*��&!� !� "!$��� $�� F-*(��.� �� !� !-��!� %7�&���&!�.�

��&"*��&�#��.�!�"!$����'�%-��6!�$!�����$!h�UV1�

�!#���A-��-�����+�*�%��-&����#����6����/��%��$��$�6�� !�$!��"!$������!+���#!��

"�����6�����!��+-�!�"�!&!6�$!�"�*����-#� !�$���!$!���*����&��!�#!�$��-&��@#�%��3�(-���

%�#���*2�

E-�#$!��&�-&���/�"���!�.�!-��&�-&�&��&!�%!�"!.�$��&�(������-��.�!�"!$���*�(��*���6!����I� ��-#�$!��!�"!$����'�%-��6!.�# !�"!$���'������ *�+��$�$�.�"!������ "!$��I� ��&��� A-�� !� &��&!� &!#��%�� !-� !� &��&!� ��#�$!� %���&� *�������P#�%���"�����'�%-�I0*��� ����#�%�&�#��1���&+?&�# !�7�6��I� *�+��$�$�����!�"!$���$��F-*(���# !�����6�����"���$!�$!�"!$���*�(��*���6!���$!��'�%-��6!1� ��!�"!$���$!��'�%-��6!�����6���-#�$!��!�"!$���*�(��*���6!.�!�"!$����!+�����6�$������ *�+��$�$��$!��%�$�$ !����������+���I��!.�"!���!� F-�D�������!� *�(��*�$!�1����������6���*�(�$!��!�"!$����'�%-��6!.�!�F-�D�"!$�����������3!����$��-&�!"����!��UN1�

!&�#��� %!&� -&�� $�6�� !� �#���� ��� 3-#�G��� $�� �!+���#��� "!$����� 7�6���

�'��%,%�!�$!�"!$����!+���#!�$��3!�&�����#%!#��������"�*$!�#���!%��$�$��

����&.� !� "!$��� $!� ����$!.� "���� A-�� # !� ��� �!�#�� �+-��6!.� ��&� A-�� ����$�6�$�$!� �� $�����+-,$!� $�� ��*� �!���� A-�� �� �#$�"�#$)#%��� ��%,"�!%�� ����"�%��*�D�� !� #-&�� $��� 3-#�G��� +I��%��� $!�� A-�� %!#��&� %!&� 3���G��� $��

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

�*�'�����#�1� !���-*!2��$��!��������#��*����.� ���W1�"1� ��W0��Y5���*�� ��3����� A-�� ��"����#���!+��� 3!��"-+*�%�$���&��WN�.�+�&��#���.�"!���#�!�$���!#���A-��-1���UT������ E���1����"��#���������1�����!+1�%��11�"1��WT1��UX������ E���1����"��#���������1����!+1�%���"1��WX1���UW�$�&1��UY�$�&��UV������ E���1����"��#���������1����!+1�%������WX0�WW1��UN������ E����=/�����"1��WW1�

Page 54: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

XU��

�!+���#��.� �&"����A-��A-�*A-���-&�"!����!"��&�����A-�&�A-���A-�� ��F�1���"!$��.� "!���#�!.� ��� $�6�$�� �&� "!$����� A-�� � !.� �&� @*��&�� �#I*���.� /�( !���#$�"�#$�#��������*���6�&�#�����"�%��*�D�$!��$!�����$!�T�1�

�!&!������*���!�"�/"��!��!#���A-��-2�g�-$!��#� !���������"��$�$!����!�&��&!�

7!&�&.�!-�!�&��&!�%!�"!�$!��"��#%�"���.�!-�$!��#!+���.�!-�$!�"!6!.��'��%�����������

��)�� "!$����2� !� $�� %����� ��� *���.� !� $�� �'�%-���� ��� ���!*-�G��� "@+*�%��� �� !� $�� F-*(��� !��

%��&��������A-���*���"����%-*����h�T��

��F�0��.� A-�� �!#���A-��-� -��*�D�� �� "�*�6��� "!$��� "!�� ����� ��"����#���� -&��

$�6�� !�$���!%��$�$���-+F�%�#���L���!����$����"���� !�$��"!$������#������)��3!����2����.�

#!+��D����"!6!�T�1��������*�� !�$��3!�����#���!%��$�$��$���-��?"!%�����I���"����#��$��#��

�-����!����$��$�6�� !�$!��"!$����1��%!���.�%!#�-$!.�A-�.�����&�%!&!�#���!%��$�$�.�# !�

7I�-&��A-�*,+��!�"��3���!��#����!��"!$����1��

�!#���A-��-�&��&!�������$��$��&�#����-&����"���� !��,(�$�����+�!*-����#����

!��"!$����� �!�$�D���A-�� g!�"!$��� �'�%-��6!.� %!#3!�&��$����&!�.�$�6�� �!&���"�����#��

*�(��*�� !� "!��&��!� $�� ��-� $�����!� $�� 6��!.� ��&� !� A-�� *!(!� 3�%����� $��"!F�$!� $�� �-���

"����!(���6��h�TU1�

�� A-�� !� ��/��%!� "����#$�� ?� %����� -&� �����&�� �&� A-�� %�$�� -&� $!�� "!$�����

%!#��!*��!��'��%,%�!�$���3-#�G����'��%�$���"�*!�!-��!1��&������&��&�������$��%!#7�%�$!�

%!&!��&��E������/�������2�

��!�"!$����'�%-��6!�# !���&�!�$�����!�$��%!#��!*���!���&"���#$�&�#�!��$!�%!�"!� *�(��*���6!.� ����� �!�#��0��0I� $��"/��%!.� "!��.� %!&!� "!$�� ����+-��� �� ����!$!�!�"!$���A-��"!$���&�(�#��.�$����-��I��!$!��!��!-��!��"!$����1��!#�-$!.�����&�-&�����$!�*�6���!�"!$���*�(��*���6!�# !�$�6������!�$�����!�$��%��%����!�"!$��� �'�%-��6!.� ��&� !� $�����!� �� $�6�� ���� �� 3�%-*$�$�� $�� �'�&�#��� $�� A-��&!$!����*����A-���*��"�!&-*(!-�3!��&��'�%-��$���TT1�

O�+�&�6��$�$�.��#�����#�!.�A-����$����#� !��#����!��"!$�����"�����!#���A-��-�

�"����#��� -&�� %���%���,���%�� "�?0&!$��#�� �� -&��&!$��#�1� �(-#$!� #(�+!����-�.� ��

$�6�� !� ����+�*�%�$�� �#���� *�(��*�� !� �� �'�%-��6!� �&��!#���A-��-� 3!�� 3����� $�� &!$!�

�"�#��� ��(&�#�I��!.� �"�#��� %!&� !� �3���!� $�� ��� $�6�$��� �#���� "���!��� $�3���#���1� � !�

7�6���-&��$�6�� !�3-#%�!#�*�$!����+�*7!2�

���������������������������������������� ��������������������T�����������.���#!�*��!#��*6��1�������������1����������X[��$1� !���-*!2� ����6�.�����1�"1���N0���1��T������� E���1����"��#���������1���2��/����"1��WW1���T�����������.���#!�*��!#��*6��1��������������1����������!+1�%��1�"1����1���TU������ E���1����"��#���������1���2�!+1�%��1��1��YU1��TT������ E���1+�$�&1�"1��Y�1��

Page 55: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

XT��

�� *�(��*���6!� �� !� �'�%-��6!� # !� � !� ��"�%�3�%�$!�� %!&�$�6�� !� $!� ���+�*7!.�&��� %!&"�!&���$!�� %!&� �� %!!"���� !� #!� &��&!� P&+��!� 3-#%�!#�*� $��*�(��*�� !.� $��&!$!� A-�.� #����� ��"�%�!.� �-�� $�3���#%��� !� # !� 6��� �*?&� $��F-���"!��� !�$����(&�#�!�� �$)#��%!��A-��!�(�#�D�&.�"-�������&"*��&�#��.�����(��(�� !�$����-��&�&+�!��%!#����!-��!����(&�#�!��TX1�

�!*!%���!�"!$����'�%-��6!�#!�&��&!�"*�#!�$!�"!$���*�(��*���6!��A-�6�*��$�D���

A-��# !�����-"����!�"��,!$!�$��"�?0&!$��#�$�$�.�!-���F�.�A-�#$!�# !�7�6���-&��$�6�� !�

3-#%�!#�*�$!����+�*7!1�

�� !-��!� ��"�%�!.� A-�*� ��F�.� $�� "����#��� $�� ����!�� &!$��#!�� #!� �����&�� $��

��"���� !� "��6���!� �&� �!#���A-��-� ?.� �'���&�#��.� �� #�%����$�$�� $!� "�/"��!� "!$���

%!*!%��� *�&����� �&� ���&��&!1��-� ��F�.� ����+�*�%�$�� �� $�6�� !� 3-#%�!#�*� $�� �!+���#��.�

�������#$�������%!*!%���*�&������&����"�/"��!2�

�� %!#7�%�$!� "��#%,"�!� 3-#$�&�#��*� $!� �����&��&!#���A-��#!� $�� ��"���� !�$!��"!$��������#�%!�����'���&�#���#��$���� !�%!#��I����$����������&��6����%�*�$�� %!#��!*�.� "!��� �*�� # !� ��"���� ���*&�#��� 4��(&�#�����&�#��5� !�� "!$����.�&������!+���#��2�#!�A-��!��"!$�������"���$!��-#�%�&�#���$��3!�&��"���!�*����+�*7�&�#!�&��&!�P&+��!�3-#%�!#�*�$��*�(��*�� !.�%!#%!���#$!.�����&.�-#��%!&�!��!-��!��%!&!�3��!����$��"!$���"��%��*&�#����!+���#!�.��*������&�#�)&�&-�-�&�#��� $�#��!� $�� %���!�� *�&����1e111f� O� "��%���&�#��� ������#����-%�!#�*�D�� !� 7!��D!#��*� $�� �&��E�� ���� /�������� e6���3�%��G��� ��+�*�#�!�f� A-�� 7!F�� ?� %!#��$���$�� !� �����&�� $�� $�6�� !� $!�� "!$����� "-��� ����&"*��&�#���TW1�

��!��"!$�����*�(��*���6!���!��'�%-��6!��)&��-����"�%�3�%�� !�"�?0&!$��#��#��

!+���$���!#���A-��-.�!�&��&!�# !�!%!����%!&�!�"!$���F-$�%�I��!1� -��%���%����D�� !�

$!� "!$��� $�� F-*(��� %!&!� �-�\&��!� �"*�%�$!�� $�� *���TY.� (���#��� �� ����� -&�� ��"�%,3�%��

$�6�� !�3-#%�!#�*.�%!#3!�&�����*��G���$��#(�+!�(���-�2�

��� 3!�&�� &-��!� &!$��#�.� �!#���A-��-� $�3�#�� �� "!��� !� $!� <-$�%�I��!� $���%!�$!� %!&� ��-� &!$!� $�� 3-#%�!#�&�#�!.� ��%!#7�%�� �� $�"�#$)#%��� $�����&!$!�$�� 3-#%�!#�&�#�!�$!�&?�!$!�$�� F-���$�� !� ��$���(�� �� ����� �'�()#%����A-��%!*!%�&�3-#$�&�#��*&�#����&�$@6�$����"�I'���$����!%��$�$���&�$��6�����&�$��'��.��!+���-$!���%��(!�$!�����+-#���.���%���� !����6!*-� !�4�"/%��3��5�$!�$�����!�e111f1���$�3���#%��� !�"��%����$!�<-$�%�I��!.�#��$�6�� !�$!��"!$����.�?� $����&�#�$�� �&��!#���A-��-� $�� 3!�&�� 3-#%�!#�*2� �� F-������ ?� -&� "!$���

���������������������������������������� ��������������������TX���� .�#(�+!�(1�+�)�����,������������������������������1!+1�%���"1��NV1���TW�+�$�&�"1��NN1���TY��!#���A-��-�6����3��&�����%*I���%��$�3�#�� !�%!&!�F-�D�/���&!����������.�!-���F�.��A-�*��F-*(�$!��A-��$�6���"�#����'"�������!���#��$!��'��!�$!���!��&�#�$!�$!�*�(��*�$!�2�ge111f����!�����+-#����# !�$�6�&�����3�'!�.� !�� F-*(�&�#�!��$�6�&� �)0*!� �� -&� ��*� "!#�!.� A-��#-#%�� ��F�&�&���� A-��-&� ��'�!� 3�'!�$�� *��1� ����"����#�����&�-&��!"�#� !�"����%-*���$!�F-�D.�6�6��0��0���#���!%��$�$����&���+���"��%���&�#���A-����!��%!&"�!&���!��A-��#�*��� !����-&�$!�h�4����� E���1����"��#���������1����"1��WY0�WV51� ���&���.�g!��F-,D���$��#�� !�# !�� !�e111f�&����A-����+!%��A-��"�!#-#%������"�*�6����$��*��.��������#�#�&�$!��A-��$�����*���# !�"!$�&�&!$�����#�&���3!������#�&�!���(!�h�4����� E���1�+�$�&1�"1��Y�51��

Page 56: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

XX��

$����#�!� "!�� ���� �'%*-��6�&�#��� ����3��� $�� �"*�%�� !� $!� $�����!.�&��� # !� $��%���� !�TV1��

�� %!#����-%�!#�*��&!� !��!%�#�����.� %!&!� &!6�&�#�!� $�� *�&���� !� $!� "!$��.��

�$!�������!����$���!#���A-��-��&��!$!��!����-��"�!%���!��%!#����-%�!#����TN1��!�"*�#!�

��/��%!.�"!���#�!.���������(���#��$����$�6�� !�$!��"!$������.�"!��%!#��A-)#%��.�!��*�&�����

�!� "!$��� $!� ����$!1� ��&� &��&!� !� *�(��*�$!�� %!&!� /�( !� $�� %���� !� !��(�#I��!� $!�

$�����!� "!$����� �*������ !-� &!$�3�%��� �� $�6�� !� $�� "!$����� ����+�*�%�$�� �&� -&��

�!#����-�� !.� FI� A-�� ����� ������ ge111f� -&� �����&�� A-�� ����+�*�%�� $�����!�� F-�,$�%!��

�#$�6�$-����A-��!�*�(��*�$!��$!&�#�#���# !���&�!�"!$���$���#-*���!-�%!&"�!&����h�X�1�

����"���� !�3!������+�*�%�$��#!�"*�#!���/��%!1��!#�-$!.�%!&!��!$!�"!$�����#$��

������#$��0�����?�!#$���#%!#����*�&����.�!�"��#%�"�*�?�$��%!+����&��!��"�I��%!��A-��3���&�

%!&�A-��%�$��-&�"!����&�#���0���$�#��!�$!��"�$�G���%!#����-%�!#�*&�#��� 3�'�$!��!-�

����+�*�%�$!�� "�*!� "!6!� A-�&� ?� !� 6��$�$���!� $���#�!�� $!� "!$��1� ����� ��&+?&� 3!�� ��

"��!%-"�� !�$����&�*�!#.���$��!#���<�J�A-�#$!�$��3!�&-*�� !�$���!#����-�� !�#!���0

�&���%�#��$���YVY2�

O� %!���� �6���(-�$�� A-�� !� &�(�����$!� !-� %!�"!.� �#6����$!� $�� -&� $!�� ��)��"��#%�"����"!$����.�# !�$�6���'��%�����$�����&�#������&��!$�����-��"*�#��-$��#�#7-&� $!�� !-��!�B� ����&� %!&!� ?� �(-�*&�#��� �6�$�#��� A-�� #�#7-&� $!��"!$�����$�6���'��%������!+���!�!-��!��#3*-)#%���"��"!#$���#��1��!&!��!$!�!�"!$��� ��#$�� #��-��*&�#��� �� ����#$��0��.� ?� "��%��!� %!*!%I0*!� #���&"!���+�*�$�$�� $�� -*���"������ !�� *�&����� A-�� *7�� � !� "���%���!�1� ����&.�$�"!���$��������"���$!��&���!����!��$�3���#�����!$�������(��*���6!.��'�%-��6!��� <-$�%�I��!.� !� "!#�!� &���� �&"!���#��� ?� $�3�#$)0*!�� �&� "�I��%�� $��� �-���-�-�"��G�����%,"�!%��1���*�?�!�"�!+*�&��A-�����������$�����!*6���X�1�

�� !� "�!+*�&�� "�I��%!� ?� $��&-��!�&��!�� (��6�$�$�1��&�� 6�D� ����+�*�%�$�� #��

�!#����-�� !�$��-&�"�,�����$�6��G����#����!��"!$����.���������#$�&���&"�����-*���"������

���+���������A-��*7��3!��&��&"!����1���!����$�6�.��!+���-$!.�"!�A-��!���#6����$!��#������

&��&!��"!$�����-��*�D���&0���$�.�%!&!�$�D� <M�(�#���+��&��.���G���������?(�%��.�A-��

���!&�#$!�!�%!#%���!�$���� !��#���-&�#��*�$����'�C�+��.�6�������$�3�#�$!�%!&!2��

���������������������������������������� ��������������������TV���� .�#(�+!�(1�+�)�����,�����������������������������1�!+1%��1�"1����1���TN����&���!.�?�$����� 3�*���A-���'����&�6I��!��%!#����-%�!#�*��&!����# !��!&�#���-&�@#�%!�&!6�&�#�!1����.� !� A-�� !�� -#�� ?.� %!#3!�&�� ��#!��*7!.� g-&�� �?%#�%�� ��"�%,3�%�� $�� *�&���� !� $!� "!$��� %!&� 3�#��(���#�,���%!�h.���#$!�%!#����-%�!#�*��&!.�"����������-�!�.�ge11f�����!����4!-��$�!*!(��5�A-����(-��!�"��#%,"�!�$!� (!6��#!� *�&���$!� �#$��"�#�I6�*� L� (���#���� $!�� $�����!�� �&� $�&�#� !� ����-�-��#��� $�� !�(�#�D�� !�"!*,��%!0�!%��*� $�� -&�� %!&-#�$�$�h� 4��������.� <!�?� <!�A-�&� �!&��1� �������� ��������������� ��<���������������������1�Y[��$1��!�&+��2��*&�$�#�.����U1�"1�X�5��X���C�S�.�!#�*$1��!#����-%�!#�*��&!�����&!%��%��1����$1��&�*�!���*-�!���$�����J���&�#-�%���!�$!�!��(�#�*�"-+*�%�$!�#!�"����������������� ��&������&( �#1�U2�.�"1��0��.��NNX1�"1��1���X�� �������.� �*�'�#$��.� ��� ��.� <�&��B� <�d.� <!7#1� +� ����������� ���$1� ��*�!&��� �����#���*�6����1���*!��!��D!#��2��$��!����,$��.����U1�"1�U�X1��

Page 57: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

XW��

�*����-*��$!�$��*���%%�/#�$�"�#$����&+�?#�$��!��!���%�!���.�%�$��-#!�$��*!��%-�*��� ��� !���#��� �� *�� %!#��%-%�/#� $�� �-� "�!"�!� ?'��!.� J� �/*!� ��� %!&"!����%!!"�����6�&�#����#�*��&�$�$���#�A-���**!��#%�F���#��-�%I*%-*!��(!%?#���%!�$��-��*�$�$��1��!���-F��!��A-���%�@�#�������?(�%�&�#������#�#.�"-��.�A-��������"�����%7�$!�� %!(#���6�&�#��� $�� &!$!� A-�� "���� �**!�� #!� �!*�&�#��� "-�$�#�"����#������ �#� �*� &-#$!� !+F��!�� 3,��%!�.� ��#!� ��&+�?#� �����&��� A-�� �!&�#�$�%���!#���X�1�

�� !� ������?(�%�� !%!���� A-�#$!� �*(-?&� �(�� $�� 3!�&�� ��*�!*/(�%�� 46���#$!�

3�#�5.� &��� %!#��$���#$!� A-�� !-��!�� ��!���� ��&+?&� �(�&� $����� 3!�&��XU1� �-� ��F�.� !��

"!$����.�-&��6�D�����+�*�%�$����-���3-#�G��.�+-�%�� !���%!#��%-� !�$����-��!+F���6!�.�

3�#���*���!�.�$���%!�$!�%!&�!�&��!�A-��&�*7!��*7����"�!-6��1��

��#$�.���&0���A-�����"*�%�� !�$����!����$����"���� !�$��"!$�������*�%!&!�"�*��

*���-��� A-�� �&� (���*� ��� 3�D� $�� !+��� $�� �!#���A-��-� $��%!#��$���� A-�� ����� ��!����

���#�"\�0���"����-&���(�&��"����$�#%��*����.�# !��#�*���$!��&��-����!��D�� !�!��(�#�*.�

+�&�%!&!�A-�����!%��$�$��#��A-�*��!#���A-��-�*�#�����-�!*7���?��#3�#���&�#���&�#!��

%!&"*�'��A-������-�*�XT1�

����3!�&��A-�����!�#@%*�!�$���-��"�!"!������/��%��?���*�&���� !�$!�"!$��.���&�

-&��%!!"���� !��#����-+F���6���#����!��"!$�����$�3�%�*&�#���!�"�!F��!�$���!#���A-��-�

���I�*�6�$!���%�+!1��

��&���.���+�0��.�$��$���!�&�#!����#��S�*��#�A-�����"*�%�� !�$!�$�����!�?�-&�

"�!%���!� $�#P&�%!� �&� A-�� �-�� %!#���-� !� # !� ��� ��(!��� �&� -&� ��!1� �!&!� �'"*�%��

S�*��#�*!(!�#!��#��/��!�$!�%�",�-*!���$����-���!�����-���$!�������!.�g���#���"����� !�

?.�"!���#�!.�-&��!"���� !�&�#��*�A-���%!&"�#7��!�"�!%���!�$���"*�%�� !�$!�������!�#!�

��-�"�!(��$���$��-&���%�* !��-"���!��"����-&���#3���!�h��XX1�

��%!#���-� !�$!�$�����!.�����&.�# !�������3�-�!�$��-&�"�!%���!�����#A-���#����

"!$����� ��"���$!�.� &��� ��&� $�� -&� "�!%���!� %!!"�����6!� �#���� �*��� ��?� �� %!#%��� !�

�#$�6�$-�*� $�� #!�&��XW1� �!&!� $�D�S��*� ����#D.� ��3���#$!0��� �!� "�!F��!� R�*��#��#!� $��

�#���"����� !�F-�,$�%�.��"*�%�#$!0���!�$�����!.�"�!$-D0���!�������!�XY1�

���������������������������������������� ��������������������X�� ������ .� <M�(�#1�<���#�� ��� ��� ������� ������������� =� ���$1���#-�*� <�&�#�D��$!#$!1���$��2���-�-�.��NNN1�"1���X0��W1���XU� ���.��3��*���DD��!��!1���������������������������������������-����+�2�<-�-I.����Y1�"1�U�0UU1���XT� ���� �� ��� ���.� ���(�*�!1� �� <-$�%�I��!� �� ��� "!*,��%��� "@+*�%��2� �#���� ���#�3!�&�� !� �!%��*� ��!+��I%-*!� L� ���*�D�� !� $!�� $�����!�� �!%����1� #2� ����.�*I-$�!� �������� $�� !-D�� �� ������.���#��*4!�(�151� ��������� �������2� ������������ � )��������A����� �� ��������� �������� ��� ���!����1� �!� $��<�#���!2��-&�#�<-���.����V1�"1�XVN1���XX�S�� ��.���#�1�<�������������������������$1�<! !���"��������%7�$!1�V[��$�� !1� !���-*!2��$��!���C���������#��!#���.����N1��"1�UVY1���XW�S�� ��.���#�1�<����������������������!+1%��1���XY�����^.�S��*1�>����������������L����������������X[��$�� !1����$1�<!�?���&�(!1����+!�2��-#$�� !���*!-�����-*+�#R��#.����N��"1���T1��

Page 58: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

XY��

D�E���+*",*$1%&�#$,(#�6#:*"6/1%&�#�0.(*"+*1%&�3&)&�-/"#�+/�/.,&$&)*C/1%&�+&�

"*",#)/�0.(@+*3&�)&+#($&��

O�%!���A-��������3��&�� !�$��A-��%�$��-&�$!��"!$����.���(��*���6!.��'�%-��6!�

�� <-$�%�I��!� �'��%�&� 3-#�G��� �,"�%��� �� ��,"�%��1� ��"�%�&�#��� %�+����� �!� ��(��*���6!�

�*�+!���� *���.� &��� ���"�%�&�#��� F-*(��� �� �$&�#������1� �!� &��&!� &!$!.� �!� <-$�%�I��!�

%�+����� F-*(��.� &��� $�� &!$!� ��,"�%!� �*�+!���� #!�&��� �� �$&�#������1� (-�*&�#��.� �!�

�'�%-��6!� %�+����� ��"�%�&�#��� �$&�#������.� "!�?&� $�� &!$!� ��,"�%!� F-*(��� �� �*�+!����

#!�&��1�������3!�&�.�%�$��-&�$!��"!$������'��%�������3-#� !�"����!�A-�*�3!��%���$!1�

�� A-�� ��� A-��� $�D��� ?� A-�� !� "��#%,"�!� $�� ��"���� !� $�� "!$����.� A-�� ���

���#�3!�&!-��&�-&�� ������ ��������$!�����$!��!#����-%�!#�*�XV.� # !�"!$�� ����6���!�$��

3!�&�� �,(�$�1� ����� "��#%,"�!� A-�� ����6����� �?%-*!�� $�� �'���)#%��� ��&� -&�� 3-#� !�

"�%-*����#!�������!1��!���*��A-��(���#��-���%!#3�(-��� !�$!������&��F-�,$�%!�&!$��#!.�!-�

��F�.�3!���*��!����"!#�I6�*�"!��(���#�������-�!#!&���$!�������!1��

�� �!%��$�$�.� "���� �-7&�##.� ���$-D0��� �&� $�6������ 3!�&��� $�� %!&-#�%�� !�

3-#%�!#�*&�#��� $�3���#%��$��.� !#$�� %�$�� �����&�>3-#� !� ������ $!��$!� $�� %*I-�-*��

!"�����6�� �� $�� �-�!"!�����XN1� �� 3�%7�&�#�!� !"�����6!� $!� �����&�� ?� A-�� "��&����I� ��

$�3���#%��� !��#�����&+��#������#�!�#!.�A-���/�?�"��&���$����"������$!��#����!��$!�"�/"��!�

�����&���W�2��

�!�� !"�����6�&�#��� %*�-�-��$!�� $�+�#� $�3�#����� *!�� �����&��� A-�.� "���� *��"�!$-%%�/#� $�� �-�� "�!"��� !"���%�!#��.� ��� ��&���#� �� *�� ��$� $�� �-�� "�!"����!"���%�!#��� J� �#� ����� ��#��$!� ��� ��"�!$-%�#� �� �,� &��&!�1� �!#� -#��3!�&-*�%�/#�-#�"!%!�&I��*�+������"!$�,��$�%��2��*������&��$�+��"���-"!#������� �,� &��&!.� "���� "!#��� �#� &��%7�� &�$��#��� !"���%�!#��� �-J��� �-� "�!"�����"�!$-%%�/#� �#� �*� ���&"!B� !� %!#� !����� "�*�+���2� �*� �����&�� "�!$-%��!"���%�!#��� "�!"���� �#��%�"�#$!� J� ��%-����#$!� �� !"���%�!#��� "�!"���� J.� $�������&�#���.�$����&�#��A-?��*�*!�"����#�%���*������&��J�A-?��*��#�!�#!

�W�1���

���������������������������������������� ��������������������XV���������.�<!�?�<!�A-�&��!&��1��������������������������<����������������������!+1�%��1�"1�XXX1���XN� ���.� �3��*� ��DD��!��!B� ����.��*�'�#$����-���6!���*!� ���#%!1� �!&!� !�� F-,D��� $�%�$�&Z���!'�&�$�$�����$�6��()#%�����#���������!�����$��$�%�� !�$��<M�(�#���+��&�������R*����-7&�##1���������D�C������ �#b�XN.�"1�W�0VV.�$�D1����N1�"1�Y�1���W���������.����R*��1�=����������H������������������������$1��#��������#�����#����������1�����!"/*��2��!D��.����N1�"1����0���1���W�� �������.���R*��1�"�� �����&�� ��� ��� �������������$1� <�6���� �!����� ��3������1� �[� �$1� ��-$�$� $����'�%!2����$��.����X1�"1�NN1�

Page 59: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

XV��

�-���F�.�!������&��!"����I�%!&���$�3�#�� !�$�� "�#%��0��!Q#�$��g�������(������

�&�� ���F�W� � 3/�&-*�� "�*�� gA-�*� !� �����&�� !"���� $!� *�$!� �#���#!� $�� 3!�&�B� "�!$-D�

!"����G��� �!&�#��� �&� ��� &��&!.� �� # !� #!� !-��!� *�$!� $�� 3!�&�h�WU1� �� ���#���$�� $��

3!�&��"�*��3!�&��-��*�D��$-���$����#�G���%!&!����3!����-&���/�WT1�

�� %!#%���!� $�� �-�!"!����.� �-7&�##� ���!&�� $!�� +�/*!(!�� %7�*�#!���-&+���!�

���-��#�� ���-���6!�����*�.� "���� �#%*-��� �&� �-�� �#I*���� ����)&�%�� $�� �!%��$�$�1� �����

�����.�������-�-���$��!�(�#�D�� !�$!��������6�6!��?�A-��%!#3���&�-#�$�$��$����#��$!.�FI�

A-�� ������ ��� %!#����-�&��� "������ $�� ���&��&!�WX1��-�!"!����� ��&.� �&� %!#F-#�!� %!&���

#!� !� $�� �#%����&�#�!� !"�����6!.� !� "�!"/���!� $�� "��&����� �!� �����&�� A-�� "�!$-D��

!"����G��� $�#��!� $�� �-��� "�/"����� !"����G���WW.� 3�D�#$!� %!&� A-�� !� �����&�� !"����

%!&-#�%��G�����3���#$!0��.��!�&��&!���&"!.������&��&!�������-��&+��#��2�

��� �����&��� � !� �-�\#!&!�� #!� #,6�*� $��� !"����G��1� �� %���(!��D�� !� $�����������������-&��%!&!�"!#�!�$��"����$����A-��� !���$�%�*�$���-�!#!&��.�FI�A-��$�3�#��!������&����"������$����-��"�/"��!���*�&�#�!�1��-�!#!&�����(#�3�%��A-���!&�#�����"������$��!"���� !�$!������&��?�"!��,6�*�$����&�#���!�A-��*7��?���*�6�#����.�"��#%�"�*&�#��.�!�A-��*7��?��#$�3���#���WY1�

������ &�$�$�� A-�� !� ��#��$!� �/� ��I� ��� ��*�%�!#��� %!&� !� ��#��$!� �� �/� "!$��I�

�*�����0���&�$��#�����"�!$-� !�$����#��$!1�����#��$!�$��-&������&��?�%!#���-,$!���"������

$��!"���� !�$��$����#� !�A-��!������&��3�D�$�����&��&!���$!���-��#�!�#!1���!�A-��3�D�

%!&�A-���-7&�##����+�*7��%!&���#!� !�$�������&���+���!�!#$�������"!$�.��$�&����$��

�����-�!���3���#��.���%�+����#3*-)#%����%!(#���6���$!��&+��#��2�

e111f���7����!���3��)#%���?���!"���� !�����6?��$��A-�*�-&������&������+�*�%�����-�� �+���-��� %!(#���6�� "���� !� ��-� �&+��#��1� �#A-�#�!� �� �-�!���3��)#%��� ?� ��!"���� !� A-�� %!#�%��� !� �����&�� L�� �-��� "�/"����� !"����G��� �� ����-�-���.� ��

���������������������������������������� ��������������������W�� �����0��C�1�1�'��� � ������Q�d!�R2��-��!#.��NYN1���WU��������.����R*��1�=����������H������������������������$1��#��������#�����#����������1�����!"/*��2��!D��.����N1��1����1��WT� ���.��3��*���DD��!��!B�����.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1��!&!�!��F-,D���$�%�$�&Z���!'�&�$�$�����$�6��()#%�����#���������!�����$��$�%�� !�$��<M�(�#���+��&�������R*����-7&�##1�!+1%��1��"1�YW1��WX� �(-#$!���$�%� !�$!��+�/*!(!�.�g�!��-���-&��!�(�#�D�� !.��6�$�#��&�#��.�?�"�/"��!�# !��/�$!��������6�6!�.�&���$���!$������%!�����A-��"!$�&!���#�*�����%!&!������&��1��!��#��#�!.�!�A-��!��$����#(-��?��-��!�(�#�D�� !� ���� ��*� A-�� ��-� @#�%!� "�!$-�!� � !� �*��� &��&!�.� �#�'����#$!� ��"���� !� �#���� "�!$-�!�� ��"�!$-�!1� �� ���� �� !� 3�D��� $�� -&�� -#�$�$�� �-�!"!�?��%�� � !� �#��"��I6���.� �� ����� %!#����-�� ��-� &!$!���"�%,3�%!� $�� !�(�#�D�� !h� 4�������.� �-&+���!� 1� �� �����.� �-���6!� �1� P������ ������&��������2����/�����/���������������&���������&���������$1�<!#�����������$!�� �#�!�1� !���-*!2��$��!���*�� d�.��NNX1"1�VN51���WW��������.����R*��1�=����������H������������������������$1��#��������#�����#����������1�����!"/*��2��!D��.����N1�"1���N1������������.����R*��1��+�$�&1�"1����1��

Page 60: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

XN��

7����!���3��)#%���%!#����-�����+���-���$!������&��L���#3!�&��G������#3*-)#%����$!��&+��#��.�A-��#!�%��!�$!�$�����!.�?���"�/"�����!%��$�$��%!&!�-&��!$!�WV1�

O�#���A-���� !�"�/"����$����#��$!�#!�&-#$!�A-��!�������!�(�#7��I��-�!#!&��1�

���I� ����*�$!.� "!��.� �!� "�!+*�&�� $�� %!#A-������ ��#��$!� #!� -#�6���!.� ��F�� A-�#�!� L�

"���"�%��6��$���-��3-#%�!#�*�$�$���&��!$���!%��$�$�.���F����&+?&��&��-��"���"�%��6��

$!� 7!&�&� �&� %!#%���!1� -�� �#��(��� !� #!� -#�6���!� 7-&�#!.� "!���#�!.� �/� ���I�

�#3��&�$����"������$����-���#��$!�"�/"��!�WN1�

�� 6���3�%�� !� $�� �-�!#!&��.� &���� $!� A-�� A-�*A-��� A-���*�� �%�$)&�%�.�

��"����#�����&�$@6�$��-&���#I*����%!&��&"!���#���� 3-#�G���"����!�-#�6���!�7-&�#!1�

�&� �-�!#!&��.� �� �!%��$�$�� "!$�����&-��!� +�&� �'������ ��&� -&� $�����!1���&+?&� ?� ��

�-�!#!&��� $!� $�����!� A-�� "��&����I� ���� &�#!����� "!*,��%��� !"!�0��� L�� "����#�G��� $��

&��!����$!&�#�#���Y�1���

�� $�����!� �#A-�#�!� �-+�����&�� �!%��*� �!&�#��� �$A-���� �-�!#!&��� %!&� ��-�

%/$�(!� $�� %!&-#�%�� !� "�/"��!.� %!&� �� !+���6�� !� ����6?�� $�� $�3���#��� �#����

$�����!># !0$�����!1� � ��*� !%!����I� �� "������ $!� 3�%7�&�#�!� !"���%�!#�*� ����6?�� $��

"!����6�$�$�.� ���!� ?.� -&� %�#��!� $�� ��3��)#%��� $�%��/��!� A-�� ��(#�3�%�� �� 6�*�$�$�� �� ��

��3��)#%���"����#!6���!"����G���$�#��!�$!�&��&!������&��Y�1��

��"!����6�� !�$!�$�����!����#�3!�&�0��.��#� !.��&�-&��$�%�� !1����!$��$�%�� !�

?�-&��!"���� !�$��$����#� !����#$�%�� !�Y�1���$�%�� !�$��"!����6���?������#�3!�&�� !�$!�

���������������������������������������� ��������������������WV� ���.� �3��*� ��DD��!��!1� �������� ����������� �� ���������� ��� ��������2� ����5����?��� ����������������������������Q������������������������������������$�E����1�&������-����+�2�<-�-I.�����1�"1�VU1���WN� ������ ��#��$!� ���� .� �1� �����#7����1� +� �������� &�)�� �� ���� C��� D������R� �� ���/����� ������ ���������������������������+!�2�#����-�!����(��.�����1�"1��N0��1��Y�� �(-#$!��3��*� �&�!#�.�g�e11f����!�$�����!�# !�3!��%!#%�+�$!�%!&!�-&��$�&�#� !��-�\#!&��$��%-*�-����� $�� �'"���)#%��� 7-&�#�� �� �!%��*� $�� #!���� %!&-#�$�$�.� �#� !� �*�� # !� ?� #�&� �&"!���#��.� ��&"!-%!�#�%���I��!� "���� �� �!%��$�$�1� �� &���2� -&� $�����!� ��&� �-�!#!&��� "��$�� -&�� $��� &���� �&"!���#����%!#A-������ %�6�*�D��/����� $�� �!%��$�$�.� A-�� ?� �� "!���+�*�$�$�� �*�� ��� %!#����-��� %!&!� -&�� ��(���%!#���&�F!���I���.�A-���$�D��.���"!���+�*�$�$��$��!�$�����!�%!#����-��0���#���'"���)#%���"!*,��%��%!&!�-&�%���?��!��&"!���#���"�������!"!���#%*-��6��L��!"�#�G���$���&��!�����$�&!%�I��%��1���# !�?��/2�-&�$�����!���&��-�!#!&���# !�?�&����$�����!.�"!����,� FI�# !�7�6�����#�#7-&��$�3���#����#����!��%���?��!�� F-�,$�%!��"�������!*-� !�$��"�!+*�&���%!#%���!����!��$�&����%���?��!��"!*,��%!�.��%!#\&�%!�.�!�(�#�D�%�!#������%1��&� $�����!� ��&� �-�!#!&��� # !� ?� &���� A-�� -&� �#���-&�#�!� !-� -&� "�!(��&�� ������?(�%!� %���#��� $��%���?��!��"����F-*(�����6�*�$�$�.���*�(���&�$�$������%!���� !���!-�F-�����.��������&����A-�������$���#!�����"�I��%����!%����h� 4 ���.��3��*���DD��!��!1���%�� !� F-�,$�%�����-�!#!&���$!�������!2��� *�(���&�$�$��$��$�%�� !�"�����*?&�$!�%!#����-%�!#�*��&!���$�&!%��%��1�#2��������.��$-��$!���#��A-���!"��B��r����.� �-���6!� �����D� $�� ��&"!�B� ������;� .� <!�?� �-�D� E-�$�!�� $�� 4!�(�151����������������������������������!�$��<�#���!2��*��6���.�����1�"1��TY51���Y�� ���.� �3��*� ��DD��!��!B� ����.��*�'�#$����-���6!���*!� ���#%!1� �!&!� !�� F-,D��� $�%�$�&Z���!'�&�$�$�����$�6��()#%�����#���������!�����$��$�%�� !�$��<M�(�#���+��&�������R*����-7&�##1���������D�C������ �#b�XN.�"1�W�0VV.�$�D1����N1�"1�V�1���Y�� ���.��3��*���DD��!��!B�����.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1�+�$�&�"1�Y�1��

Page 61: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

W���

%/$�(!�$��%!&-#�%�� !�"�/"��!�"����A-���G���F-�,$�%�����# !�F-�,$�%���YU.�3�D�#$!�����&�

-&��$�3���#����#����$�����!���# !�$�����!1�

�!&����!#����-�� !�7I�-&��%!"*�&�#�!�����-�-��*��#����!�������&���F-�,$�%!���

"!*,��%!�YT1� �� �!#����-�� !� ���#�3!�&�� %!#��@$!�� "�/"��!�� $�� "!$��� �&� %!#��@$!��

F-�,$�%!��"��&���#$!�����&�!�3�%7�&�#�!�$!������&��F-�,$�%!�#���!#����-�� !���%�����YX1�

�-.���(-#$!����"�*�6����$���-7&�##.�g���!#����-�� !��!&"��%!&�!���(����!��#3�#��!�$��

3-#$�� !���"�*!�&�#!��#!�A-�������3�����!�"�/"��!������&��F-�,$�%!h�YW1��

���!#����-�� !�6���"��&�����$�3���#%�����#����!��%�#��!��"�!$-�!����$��$�%�� !1�

��� -&� *�$!� ��� !� !�� ���+-#���.� %!&!� "�!$-�!���� $�� $�%��G��� F-�,$�%��.� -��*�D�#$!� !�

%/$�(!� $�����!># !0$�����!.� $�� !-��!.� ��� !� !� �'�%-��6!� �� !� ��(��*���6!� %!&!� %�#��!��

"�!$-�!����$��$�%��G���"!*,��%��.�-��*�D�#$!�!�%/$�(!�"!$��># !0"!$��2�

����� !� �����&�� $!� $�����!.� �� !�(�#�D�� !� A-�� $���&"�#7�� ����� 3-#� !� $��%�#��!�$���!&�$��$��$�%��G���F-�,$�%��0���"!���#�!�$����-�*�D�� !�$!������&��F-�,$�%!���� !�!�����+-#���1�<I�"������"!*,��%�.����!�(�#�D��G���� !�!��!6��#!.�!���(��*���6!� �� ��� $�&���� �#��$�$���$�� �$&�#������ !�"@+*�%�1��� �%!#!&��.�"!�� !-��!� *�$!.� ��&� !�� +�#%!�� %�#������ %!&!� !�(�#�D��G��� %�#������ $����-�*�D�� !� $!� �����&�� �%!#\&�%!1� �!� &��&!� &!$!.� ��� ��%!*��� ��-#�6����$�$���"�������$-%�� !.�!��%�#��!��$��"��A-����4-#�6�����I��!��!-�# !5�"������%�)#%��.����(��F���"��������*�(� !���%1���$�������&���!%��*��-�!"!�?��%!�"�!$-D� ��&+?&� ��-�� �����&��� $�� !�(�#�D�� !� %�#������ "���� $���&"�#7��� ����-�*�D�� !�$���-���!"����G���$��$�%�� !>��"�!$-� !�$!�"�/"��!������&��YY1�

�� ��"���� !� $�� "!$����� "!���+�*��!-� �!�������!� -&� (�#7!� $�� �-�!#!&��1��-�

��F�.���"������$!�&!&�#�!��&�A-��7I�-&�%�#��!�"�!$-�!��$��$�%��G���A-��F!(�&�%!&�!�

%/$�(!�$�����!># !0$�����!.�!�������!�(�#7���-�!#!&�����"!���+�*�$�$��$�������"�!$-D���

�� "!��� !� $!�� ���+-#���� #!� �����&�� F-�,$�%!� ?� $����&�#�$��"��"!#$���#��&�#���"�*��$����#� !��#����*�(��*�� !���F-���$�� !1�������+-#����� !� -&� *�$!� $����� $����#� !B� $!� !-��!� *�$!� �#%!#���&!�� �� *�(��*�� !1� ��"�/"����$����#� !�?�6�����%!&!�-&��#���-&�#�!�$���-�!$��%�"*�#��$!������&��F-�,$�%!.�%!&�+�����&�-&�����$�� !�A-����&!#���L��#��(-�$�$�1��*�� �&"�$��A-���!$������A-���G���F-�,$�%�����F�&�$�%�$�$�����"������$��-&�"!#�!.���"������

���������������������������������������� ��������������������YU��������.���R*��1�"�������&����������������1�!+1%���"1�NU0NT1���YT��������.���R*��1����!#����-�� !�%!&!��A-���� !��6!*-��6�1����$-� !�*�6���3�����"!����#�*�%R�$�����6�*7!�����!1�4���%!����-D�!#��%!&���%A-���D�!#���6!*-��6�1�#2�^������ Sd.��-���6!�4%!!�$151�����**��=��4�������������������A����1��!��#!2���#�-$�.��NNW15�"1���1��YX������.�<!�?��&,*�!���$�-��1�<�����������������������!�$��<�#���!2��-&�#�<-���.�����1�"1��Y1���YW��������.���R*��1����!#����-�� !�%!&!��A-���� !��6!*-��6�1����$-� !�*�6���3�����"!����#�*�%R�$�����6�*7!�����!1�4���%!����-D�!#��%!&���%A-���D�!#���6!*-��6�1�#2�^������ Sd.��-���6!�4%!!�$151�����**��=��4�������������������A����1��!��#!2���#�-$�.��NNW5.�"1���1���YY� ���.� �3��*� ��DD��!��!B� ����.��*�'�#$����-���6!���*!� ���#%!1� �!&!� !�� F-,D��� $�%�$�&Z���!'�&�$�$�����$�6��()#%�����#���������!�����$��$�%�� !�$��<M�(�#���+��&�������R*����-7&�##1�!+1%���"1�YU1�

Page 62: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

W���

$��-&�%�#��!.�A-��"!$��������6�����&-*��#��&�#���$��"!#�!�$���#���3��)#%������#����������!%�����YV1�

����&.� %�$�� -&�� $��� 3-#�G��� ������ �#���$�"�#$�#��� -&�� $�� !-���.� !� A-��

"!���+�*��������� �#���"�#����� !�$��� 3-#�G��.�$��$��A-�� ���(-��$�$!�!�#@%*�!�����#%��*�

$�� %�$�� -&�� $�*���YN1� ������ 3-#�G��� �����&� $�����+-,$��� �&� ����-�-���� !�(P#�%���

3-#%�!#�*&�#��� �$�A-�$��� "���� %�$�� -&�� $�*���V�1� O� $�� ��� 3�����.� %!#�-$!.� A-�� # !�

%!����"!#$���"�#�����-&��$�6�� !�$�����+�*7!1�

�� ��"���� !� ?� 3����� ��#$!� �&� 6����� !� "�/"��!� �����&�� F-�,$�%!1� �� "������ $��

%!&"*�'�$�$��A-����"�/"�����!%��$�$��%7�(�.�%�$��-&�$!���-+�����&����!%������$A-����

�-�!#!&��� %!&� �-�� "�/"���� !�(�#�D�� !1� �!&� ���!� # !� ��� A-��� $�D��.� %!#�-$!.� A-�� ��

��"���� !� ?� 3����� #!� "*�#!� !�(�#�D�%�!#�*1� �� ��"���� !� ?� 3����� �'���&�#��� "����

%!#3�(-����!��#����!��$!������&��F-�,$�%!2�

e111f� F-���3�%�0��� #�� "�I��%�� �� $����#� !� �&"!���#��� $!� "!#�!� $�� 6����� $������-�-��� $�� �!%��$�$�.� A-�� 6)� #!� �����&�� �!%��*� 43-#%�!#�*&�#���$�3���#%��$!5�$��!�(�#�D��G���-&� ��"!�%!&"*���&�#���$�3���#���$�� �����&����!%����1� ������ %��!� ��� !�(�#�D��G��� A-�� *$,#(/:#)� "#:.$+&� /� +*4*"%&� +#�,(/-/6G&� 3.)'(#)� /"� "./"� (#"'#3,*4/"� 7.$1F#"�� �/"� /� 7.$1%&� +/�+*",*$1%&� #$,(#� 6#:*"6/1%&� #� 0.(*"'(.+?$3*/� $%&� "#� 6&3/6*C/� $&� '6/$&�&(:/$*C/3*&$/6��#6/�"#�6&3/6*C/�$&�"*",#)/�0.(@+*3&�+/�"&3*#+/+#���""*)�&�'/(/+&>&�+/�.$*+/+#�+&�9.#�5�+*",*$:.*+&�"#�+*""&64#��+&�'&$,&�+#�4*",/�&(:/$*C/3*&$/6� &� 7/,&� +/� +*",*$1%&� 4/6#� 3&)&� '(#"".'&",&� +/�#"'#3*7*3/1%&� +#� ,/(#7/"�� �&� '&$,&� +#� 4*",/� "&3*/6� +*",*$1%&� 4/6#� 3&)&�.$*+/+#2� 3&)&� 7&()/�� 6/� 7&($#3#2� $/� "./� /1%&� 3&$0.$,/� 3&)� &.,(/"�+*",*$1F#"2� "&-(#,.+&� $/"� +*",*$1F#"� #$,(#� 3&+*7*3/1%&� -*$8(*/� #�'(&:(/)/1%&2� *:./6)#$,#2�$/�+*7#(#$1/�#$,(#��*(#*,&�#�$%&!�*(#*,&2�'&(�.)�6/+&2�#�$&()/"�0.(@+*3&!'&"*,*4/"2�+#�&.,(&�6/+&2�&�'(#"".'&",&�'/(/�9.#� &� '(B'(*&� "*",#)/� 0.(@+*3&� "#� '&""/� +*7#(#$3*/(� +&� "#.� ).$+&�3*(3.$+/$,#� #� '/(/� 9.#� #6#� '&""/2� #$9./$,&� "*",#)/� &'#(/,*4/)#$,#�7#3G/+&2� (#'(&+.C*(� "./"� '(B'(*/"� &'#(/1F#"� /,(/45"� +/� (#+#� +#�&'#(/1F#"�'(B'(*/"�V�1�

�!$�0��� $�D��.� �#� !.� A-�� �� %!#3�(-��� !� $�� ��"���� !� $�� "!$����� "���!-� $��

-&�� ��!���� !�(P#�%��V�.� "���� -&�� ��"�%��*�D�� !� 3-#%�!#�*�VU.� ��?� %7�(��&!�� �� -&��

���������������������������������������� ��������������������YV� �������.� ��R*��1� �� "!��� !� $!�� ���+-#���� #!� �����&�� F-�,$�%!1� �������� �)����.� �!��!� �*�(��2��F-���.�#1�TN.��#!�]�.�F-*1��NN�.�"1��TN0�WV1���YN���������.�<!�?�<!�A-�&��!&��1��������������������������<����������������������!+1�%��1�"1�XX�1���V����������.�<!�?�<!�A-�&��!&��1��������������������������<����������������������!+1�%���"1�XX�1���V���������.���R*��1���"!��� !�$!�����+-#����#!������&��F-�,$�%!��!+1%��1�"1��XX1���V����������*� %7&���.�����"���� !�$��"!$�����g����*�"��#%�"�!�!�(P#�%!�$����#�$!������(-���.��*�"!#������&�"�I%��%�.�*��&!$���%�/#�J�%!#��!*�+�*�$�$�$���!$!��*!��/�(�#!��$��"!$���$�*�����$!h�4 �����.����*1�<���#������������������������$1����#%��%!��J�*�1���$��2��*��#D�.����N1�"1��VW51���VU� ��-%�� �%R��&�#� $�3�#$�� -&� #!6!� &!$�*!� $�� ��"���� !� 3-#%�!#�*� $�� �%!�$!� %!&� !� (��-� $��%!&"*�'�$�$��$���!%��$�$��%!#��&"!�P#���%!*!%�#$!�#!6������6�$�$���$!�����$!1����-�!���-(����-&��*�!�(��-�$����"�%��*�D�� !�$!���(�#����"@+*�%!��"������"�!��� !�$!��$�����!��3-#$�&�#����1������%�.��#� !.�!�&!$�*!� $�� ��"���� !� A-�� 6)� �"�#��� #�� *�(���&�$�$�� $�&!%�I��%�� !� ��-� 3-#%�!#�&�#�!2� gE-�#$!�

Page 63: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

W���

��"���� !� ����)&�%�� $!�� "!$����� !-� 3-#�G��� $!� ����$!� �'���&�#��� "���� %!#3�(-���� ��

�-�!#!&���$!�������!1�����"���� !�$��"!$�����?�A-��6���"��&�������%�$��/�( !�!-�3-#� !�

���+�*7��� %!&� !� %/$�(!� %!&-#�%���6!� "�/"��!� A-�� *7�� ?� �#���#��2� !� F-$�%�I��!� $�6��

&!6��0����&�$�����!># !0$�����!.��!��'�%-��6!���*�(��*���6!��#����"!$��>�# !0"!$��1�

����+�*�%�$�� �� �-�!#!&��� $!� $�����!� "�*�� ��"���� !� $�� "!$����� ������ ��#$��

��+��� $�� A-�� &!$!� �� %*I���%�� $�6�� !� $�� "!$����� "!$�� �3���6�&�#��� ���6��� �!� "!$���

$�&!%�I��%!�$!�"!6!1����A-��&�#�����!�"!$���"!$��I����6������!$!��A-��� !��-+&���$!��

�!����-��$��,(#�!�Z��

�!&!����6�-�����"���� !�$��"!$�����&!#���A-��#���$!���-&�&!$�*!�7!��D!#��*�

$�� $�6�� !� $�� �!+���#��� $!�� "!$����� ��������1� �� !+F�� !� �� A-�� ��� 3�D� ?� �� $�� A-�� -&�

&!$�*!�$����"���� !�A-���$!������!+���#���"!"-*���$�6������3���!�$��3!�&��6����%�*�$��

+��'!�"����%�&�.����!�?.�"����#$!��!$!�!�"!$���"������+�����!%��*1�����&.�!���!�$��%�����

$�����!�$�6��"��&�#�%����'%*-��6�&�#���#!�"!6!.���"���#$!0���!���!�$��%���� !�$!���!�

�"�#���$���"*�%�� !�$!�$�����!�A-��"����#%�����L�F-��������L��$&�#������ !2�

e111f����!+���#���?��$)#��%��L�3-#� !�$��*�(��*�� !1�O��'���&�#���"�*!�3��!�$��A-�� �� �!+���#��.� ���!� ?.� �� *�(��*�� !.� ?� ���#�3���$�.� #�� ���#��� !� "���� ��$�&!%��%��.�$!�I"�%��$!�����$!�"������+���.��#A-�#�!�!�&!#!"/*�!�$!�"!$���"��&�#�%��#��3��#����'�%-��6�.�A-�����'�%-� !�$���!+���#���"!"-*����&"*�%��#�%�������&�#��� �� �'�%-� !� $�� ��"���� !� $�� "!$����1� ��������.� "&-#(/$*/�'&'.6/(� $/+/�)/*"� "*:$*7*3/� 9.#� /� 6#:*"6/1%&� 3&)'#,#� H*$+*4*"/)#$,#I2�&.�"#0/2�#>36."*4/)#$,#�/&�'&4&2�*",&�52�/&"�$%&�7.$3*&$8(*&"�#)�&'&"*1%&�/&"� ,*,.6/(#"� +#� 7.$1%&� 'J-6*3/� +&� )&$&'B6*&� #>#3.,*4&� +&� '&+#(2� +#�)&+&�9.#�,&+/�/1%&�+&�'&+#(�'J-6*3&�5�3&$,(&6/+/�#�+*(*:*+/�'#6/�-/"#�"&3*/61�����&.� !� "��#%,"�!� $�� �!+���#��� "!"-*��� ����+�*�%�� $-��� ����&�������%!#��I����1� �&�� ����&�����.� �� �-+&��� !� �����%�$�� $�� �!$!�� !�� %�$�$ !�� �!�&!#!"/*�!�������*�$!�"!$��.�?�!"!����L�!-���2����-F��� !�$!���"���*7!�����������L� �!+���#��� *�(��*�$!��� $!� "!6!1� ������� ����&������� FI� ��� #$3&$,(/�7.$+/)#$,/+&�&� 7/,&�+#�9.#�&�)&+#6&�+#� "#'/(/1%&�+&"�'&+#(#"�/� #6/"�*$#(#$,#� $%&� '&+#� "#(� .)�)&+#6&� +#� #9.*6@-(*&� G&(*C&$,/6� +#� '&+#(#"2�3&)&�#)��&$,#"9.*#.K�#>*:#2�/&�3&$,(8(*&2�.)/�+*"'&"*1%&�G*#(8(9.*3/�4#(,*3/6� +&"� '&+#(#"�� )� "#:.$+&� 6.:/(2� 3&)&� /&� '&4&� �&.� /� "#."�(#'(#"#$,/$,#"�$&�B(:%&�6#:*"6/,*4&��"B�3&)'#,#2�'&(5)2�&�/,&�6#:*"6/,*4&2�/� "#'/(/1%&� +&"� '&+#(#"� '&+#� "#(� +#,#()*$/+/� *$,#*(/)#$,#� +#� 7&()/�7.$3*&$/6�� /� "&-#(/$*/� *$+*4*"/� +&� /,&� +#� 6#:*"6/(� ,#)� "#.� H6*)*,#I� $/�'(&*-*1%&� +#� (#:.6/)#$,/1F#"� *$+*4*+./*"2� /"� 9./*"� (#3/#)�#>36."*4/)#$,#�"&-�/�3&)'#,?$3*/�+&"�/'/(#6G&"�+#�/'6*3/1%&�+&�+*(#*,&��#>#3.,*4&�#�0.",*1/��VT4#�(���!�#!��!5�

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

%!#��$���$!� %!&!� -&�� ��!���� $�� *�(���&�$�$�� $�&!%�I��%�.� �� ��"���� !� $!� "!$��� *�(�3���#��� �!� ����*!�����$-#�$�#��.� !-� ��F�.� �#���� "����$�#��.� % &���� �� ��#�$!� "���%�� -&� ��#�!� A-�#�!� 3�I(�*1� �!� �#��#�!.�A-�#$!�����"���� !�$!��"!$�����?��#��#$�$��%!&!�-&����!����$����"�%��*�D�� !�3-#%�!#�*.���-�"!��#%��*��$A-���� %!#��$��I6�*� ��*�6!h� 4��S����.� ��-%�1� �� ����� ���������� ���� �������� ���$1� �*��#����*�$����� �#�!�1��!�$��<�#���!2��-&�#�<-���.�����1�"1�YW51��VT���� .�#(�+!�(1�+�)�����,������������������������������!+1%��1"1���N0���1��

Page 64: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

WU��

����"���� !� $�� "!$����� ?� 6����� ��-�*&�#��� %!&!�-&��$�6�� !� $�� 3-#�G��� $!�

����$!.�-&��$�6�� !�$��3-#�G���$�3���#%��$��.��&�A-��# !��'�������&�"!$�����$!�����$!.�

FI�A-�����!+���#����'�(���#$�6���+�*�$�$�.�&���3-#�G���$���&"�#7�$���"�*!�����$!2�

e111f�A-�#$!����3�*��$����"����� !�!-���"���� !�$��"!$�����!�A-�.��&���(!�.������%!�����&����&!��$����"����� !�!-���"���� !�?����%��6�$�$��$!�����$!���# !�!� "!$��� $!� ����$!1� �� ���-*��$!� $����� $�6�� !� # !� ?� �� �'���)#%��� $�� 6I��!��"!$����.�&������'���)#%���$��3-#�G���$�3���#%��$���VX1�

����"���� !�$��"!$�����$�6�������$!��$����#$!�%!&!�+����-&��7�����A-�D�� !�

�#����������3-#�G���1�������A-�D�� !�A-����&��&�6�������"�!'�&�$�$��$!��"!$�����%!&�!�

"!$��� �-"��&!� $!� "!6!.� !-� ��F�.� A-�#�!� &���� "�/'�&!� $�� +���� &���� �-"���!��$�$��

%�+��I� �!� /�( !� ������*�VW1� ����� 3!�.� �#%*-��6�.� !� &!$�*!� �$!��$!� "!�� <!7#� �!%R�� �!�

%!*!%���!�*�(��*���6!�%!&!�/�( !��-"���!��$!�����$!�VY1�

O� +�&�6��$�$�.� #!� �#��#�!.� A-�� �"�#��� ����� �3��&���6�� $�� A-�� �!� *�(��*���6!�

%�+�����-&��!&�$���-"���!��$�$���!��$�&����"!$���������������'���&�#���"!��������&����

"�/'�&!� $�� +���� $�� �!$!� !� "!$��� 4$�� ������&���� "�/'�&!� $�� �!+���#��� "!"-*��5� # !�

���"!#$�� �!�� �#���!�� �A-�� �����$!�1� �� �#$�(�� !� ?� &���� "�!3-#$�1� �&� &!$�*!�

6����%�*�D�$!�����&�#�#7-&�%!#��!*��$!�*�(��*���6!�����������&��&���%!#��A-)#%����A-��

-&�&!$�*!�7!��D!#��*1��&������&�������#������6!#��$���!+���#��$!�"!6!�����6!#��$��$!�

����$!1�

�� �!+���#��� "!"-*��.�&!�&�#��� �&� ��$�� $�� �!%��$�$��� %!&"*�'��� �� "*-����.�

�#��#$�$��%!&!��!$!�"!$���A-��"�!%�$��$!�"!6!.�$�6������6����.��&����&!��$����!����$!�

$��%-��!.�%!&!��!$!�"!$���"!*,��%!�A-���&�#��$!�"!$���%!&-#�%���6!�$!��%�$�$ !��VV1�

��� %�$�$ !�� ��� ��(�&� "!�� *���� A-�� �*��� &��&!�� ��� $ !.� ����6?�� $�� -&�� 3!�&�� !�

$��%-���6�&�#�������-�-��$��$��!"�#� !���6!#��$��"@+*�%���VN1�

���������������������������������������� ��������������������VX���������.�<!���<!�A-�&��!&��1��������������������������<����������������������!+1�%���"1�XX�1���VW���� .�#(�+!�(1+�$�&�"1����1��VY� �(-#$!��!%R�.�!�"!$���*�(��*���6!�?�/�( !��-"��&!�A-����&�%!&!�!+F���6!���"�����6�� !�$��"�/"����%!&-#�$�$�2�g�&+!����&�-&��%!&-#�$�$��%!#����-,$�.����(�$���!+�����+����"!"-*�������-�#$!�%!#3!�&���-��"�/"����#��-��D�.����!�?��(�#$!���&"����&�+-�%��$���-��"�/"����"�����6�� !.��!&�#���"!�����'������-&�"!$����-"��&!.�A-��?�!�*�(��*���6!.��!�A-�*��-$!�!�&����$�6�������-+!�$�#�$!.���#$!��!$�6���!�*�(��*���6!��!&�#��� -&� "!$��� 3�$-%�I��!� A-�� �#���� �&� �� !� �"�#��� �&� %���!�� %��!�.� %�+�� ��#$�� �!� "!6!� !� "!$����-"��&!�"�����3������!-�&!$�3�%���!�*�(��*���6!.����%!#�������A-���(��%!#�������#��#� !�$!��#%��(!�A-��*7��%!#3����&h�4���S�.�<!7#1D����������������/�����������!+1%���"1���N51���VV������� .�<M�(�#1�4����������(�������A2���/�����������&��(����"������������,�������������&������!��������������#������������������$1���#-�*�<�&�#�D��$!#$!1�W[��$1���$��2��$��!���*���!���.�����1�"1��UV1���VN������� .�<M�(�#1�4����������(�������A2���/�����������&��(����"������������,�������������&������!��������������#���������������"1��UV1��

Page 65: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

WT��

���&�$�$���&�A-��!�$��%-��!�?�A-��%!#����-����"�/"�������)#%���$!�7!&�&.�!-�

��F�.� �A-�*!� A-�� !� 3�D� ���� 7-&�#!�N�.� !� "!$��� �#%!#����0��0��� # !� #�� %�"�%�$�$�� $��

�&"!���-��6!#��$����!-���&.�!�A-��%���%����D�����6�!*)#%��.�&�����&�#��%�"�%�$�$��$��

�#��#$��0��� �&� -&�� 3!���� (���$!��� $�� %!#��#�!1� �"!��$!� �&� ��##�$� ���#$�.�

��+��&��� 6��� -��*�D��0��� $����� %!#%���!� $�� $��%-��!� "���� $�3�#��� !� A-�� ������ "!$���

%!&-#�%���6!2�

�*� 3�#/&�#!� +I��%!� $�*� "!$��� #!� ��� "������##�7����#$�.� %!&!� "������'�C�+��.� *�� !"!��-#�$�$� $�� �&"!#��� $�#��!� $�� -#�� ��*�%�/#� �!%��*� *�� "�!"���6!*-#��$�%!#����A-��#��� ��� �������#����**�.���#!��*�"!��#%��*�$��-#��6!*-#��$�%!&@#� 3!�&�$�� �#� %!&-#�%�%�/#� �'�#��� $�� %!��%�/#1� ��##�7� ���#$��%!#���"!#�� "!$��� 4��'��5� J� 6�!*�#%��� 4��������K.� ��� $�%��.� *�� 3-��D��(�#���$!���$��%!#��#�!�$��-#��%!&-#�%�%�/#��#$���D�$���*��#��#$�&��#�!�J�*�� %�"�%�$�$�$�� �#���-&�#��*�D�%�/#�$��-#�� 6!*-#��$� �F�#��"���� *!��"�!"�!��3�#��� $�� -#!1ejf� ��*� "!$��� %!&-#�%���6!� �/*!� "-�$�� 3!�&����� �#� *!����"�%�!�� "@+*�%!�� #!� $�3!�&�$!�� J� �/*!� "-�$�� �-�(��� �� "������ $�� *�������-%�-���� $�� �#����-+F���6�$�$� #!� &�#!�%�+�$�� $�� -#�� %!&-#�%�%�/#� #!�$���!���!#�$��N�1�

�� �'��%,%�!� *�(,��&!� $!� "!$��� ������*� ���I.� "!���#�!.� ����*�$!� �!� "!$���

%!&-#�%���6!�$!��%�$�$ !�1����!+���#���"!"-*���%!&!�*�&������!�(�#�D�$!���$��$�6�� !�

3-#%�!#�*�%!*!%��3-#�G���$�3���#%��$����#����!��/�( !��$!�����$!1��

�!��&����A-�����$�(��A-��!�(�#7!�$���-�!#!&���$!�$�����!�$�-0�����"������$��

$�3���#%��� !� 3-#%�!#�*� �#���� /�( !�� A-�� ��� &!6�&� $�#��!� $�� ��-�� %/$�(!�� $��

%!&-#�%�� !�"�/"��!�.�*�(��*���6!��"!$��># !0"!$����.�F-$�%�I��!����$�����!># !�$�����!��.�

��$�6�� !�%*I���%��$��"!$�������/�6���"��&�������%!#$-D���!�"!$����$&�#�������6!��!�"!$���

%!&-#�%���6!.� ����6?�� $�� -&��$�6�� !� $�� ��(-&�#���G��� "�/"����� $�� %�$�� -&.�&�A-���

%�$����"?%���$����(-&�#��� !�%!+���-&���#����-%�!#�*�D�� !�$�3���#��2�

������&�#��.���D!#���"��(&I��%����-(����#�-#����"���%�/#�$�*�"!$���F-$�%��*�J��*�"!$���*�(��*���6!.���#�"�!#�!�%!&!��*�$�����!**!�$!(&I��%!�$�*�$���%7!�J�*�� %��#��3�D�%�/#� $�� *�� F-���"�-$�#%��� ���#�#� "!�� %!#��%-�#%��� -#�� "�!3-#$��"�!3���!#�*�D�%�/#� $�� *�� "�I%��%�� $�� *��� $�%���!#��� F-$�%��*��1� ���!�#!�&���6�&�#��� J� �#� �?�&�#!�� $�� �����&I��%�� $�*� $���%7!� 7�#� $�� ���� !�������D!#���*���$�%��!����1��!��-#�*�$!.�*��$�3���#%���A-�.��#�*!��!%�#�����*/(�%��$����(-&�#��%�/#.� ��� $�� �#���� 3-#$�&�#��%�/#� $�� #!�&��� J� �"*�%�%�/#� $��#!�&��.� ��� ��3*�F�� �#� *��� 3!�&��� $�� %!&-#�%�%�/#� A-�� ��"����#��#�

���������������������������������������� ��������������������N����##�7����#$��%!*!%��!�$��%-��!�!-�%�"�%�$�$��$���#��#$�&�#�!��#����!��7!&�#��%!&!����)#%���$��"�/"���� 7-&�#�$�$�2� ge111f� �� �-$!� !� A-�� !�� 7!&�#�� 3�D�&.� ��+�&�!-� �'"���&�#��&� �/� ��&� ��#��$!� #��&�$�$�� �&�A-�� ���"!���� 3�*��� �!+��1��!$��� 7�6��� 6��$�$���"���� �*?&�$!�$��%-��!� �� A-��"!$�&� ���� $��(��#$����*�6P#%���"����!�7!&�&�#!���#(-*��.����!�?.�"����!�7!&�&�#��&�$�$���&�A-�.���F��!�A-��3!�.�# !�?�-&�����"!*,��%!1����7!&�#��#!�"*-��*.� ���!�?.�!��7!&�#��#��&�$�$���&�A-��6�6�&.����&!6�&����(�&�#�����&-#$!.� �/� "!$�&� �'"���&�#���� �� ��(#�3�%�� !� "!�A-�� "!$�&� 3�*��� -#�� %!&�!�� !-��!�� �� ��� 3�D����#��#$����!��!-��!���������&��&!�h�4�����.���##�71����������&���������$1�!+���!��"!�!1���[��$1��!�$��<�#���!2��!��#����#�6�����I��!.�����1�"1�X5��N�������� .�<M�(�#1�4����������(�������A�!+1%��1�"1���X1��

Page 66: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

WX��

���"�%��6�&�#���*!��$��%-��!��$��3-#$�&�#��%�/#�J�$���"*�%�%�/#.�*!��%-�*��.�"!����#�!.�7�+,�#�$���#����-%�!#�*�D�����$��&!$!�$����#�!�N�1�

O.� �!+���-$!.� �� "������ $�� */(�%�� ��(-&�#����6�� �#���� "!$��� F-$�%�I��!� �� "!$���

*�(��*���6!�A-����$�6�� !�$��"!$�����(�#7�������$�&!%�I��%!�.���%!#$-D�#$!0����!�3�#�*�L�

�!+���#���"!"-*��1�

������%!#��'�!.�!�"��#%,"�!�$�� *�(�*�$�$��$��'��%*��!���$�6�� !�$��"!$������!�

�-+&�������&+?&����$&�#������ !��!�"!$���%!&-#�%���6!2�

���!� �!*!� �*� "��#%�"�!� $�� *�(�*�$�$� $�� *�� �$&�#�����%�/#� �%�+�� $�F�#$!� �*���#��$!� %�#���*� $�� *�� $�6���/#� $�� "!$����1� �**�#$�� -#�� $�3���#%��%�/#�3-#%�!#�*�A-������'"*�%��"!��-#��$�6���/#�$�*����+�F!��#����3-#$�&�#��%�/#�$��#!�&��� J� �"*�%�%�/#� $�� #!�&��.� $�6���/#� $�*� ���+�F!� A-�� ��� ����#��� �#� *��$�3���#��� */(�%�� ��(-&�#����6�� $�� �&+��� ������.� *�� $�3���#%��%�/#��#����-%�!#�*� A-�� ��� �'"����� �#� *�� %!#����-%�/#� $�� "!$����� $�*� ����$!���"���$!�.� ���#�� *�� 3�#�*�$�$�$�� *�(���$�� ��*��-������*�"!$����$&�#�������6!��*�$���%7!� ����+*�%�$!� $�&!%�I��%�&�#��.� A-�� �*� "!$��� �$&�#�������6!� �/*!�"-�$����(�#���������"������$�*�"!$���%!&-#�%���6!�(�#���$!��#�%!&@#�"!��*!��%�-$�$�#!��NU�

�� */(�%�� �&�#�#��� $�� ��"���� !� $�� "!$����� "���� �� ��!���� $!� $��%-��!� ?� 3�D���

%!&�A-�� �!$!� !� "!$���&������*� !-� "!$��� $�� %!��� !� ��F�� �'��%�$!� $�&!%����%�&�#��1�

����� ���!.� �#� !.� 7I� -&�� $�6�� !� $�� */(�%�� ��(-&�#����6�� "�*!� A-�*� ���+�*7�&� "!$���

F-$�%�I��!���"!$���*�(��*���6!1���-&�%�+������"�#���������3��$���"*�%�� !�$���#!�&��1��!�

!-��!.� %!#�-$!.� %�+����� �� 3-#� !� 3-#$�&�#��$!��� $��� #!�&��1� �&� ��(-�$�.� ��

#�%����$�$��$��A-�����$&�#������ !����&!6��$�#��!�$�� *�(�*�$�$��6�#%-*��!��'��%,%�!�

$!�"!$���$��%!��� !�3,��%����-&�$�����!�$�&!%����%�&�#�������+�*�%�$!�"�*!��%�$�$ !��

����6?��$!�"!$���%!&-#�%���6!1�

�!���#�!.� ��� 7I� -&� $��%-��!� %�"�D� $�� "�!$-D��� �� 6��$�$�� A-�.� #!�� ���&!��

3!-%�-*���#!�.�"�!$-D�!�"!$���A-��"�!$-D�!�$�����!.�!-.���#$�.��!�%!#��I��!.�-&�$��%-��!�

A-��"�!$-D�!�$�����!�A-��#�%�������&�#���?�!�"!$���$��"�!$-D�����6��$�$�.������$��%-��!�

�!&�#���"!$������!�"!$���%!&-#�%���6!�$!��%�$�$ !�.�!�@#�%!�%�"�D�$��"�!$-D���"!$���

*�(,��&!�NT1�

��*/(�%��%*I���%��$��$�6�� !�$��"!$�����# !����"!#$��+�&.�"!���#�!.���A-��� !�

$����+�����A-�*�3-#� !�$!�����$!�"����#%��I�!�$��%-��!�%�"�D�$��"�!$-D�����6��$�$�1� ��

7!-6����� -&� $������ /�( !�� %�"�D� $�� "�!$-D��� �� 6��$�$�� FI� # !� "!$��,�&!�� 3�*��� �&�

�!+���#���"!"-*��.�����&�A-�����!+���#���������*!%�*�D�$���&�-&�$�����1��

���������������������������������������� ��������������������N�������� .�<M�(�#1�+�$�&�"1��T�1���NU������� .�<M�(�#1�4����������(�������A1�!+1%��1�"1��T�1���NT������� .�<M�(�#1�+�$�&�"1���T1��

Page 67: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

WW��

D�<��/�"#'/(/1%&�/&�+*86&:&�#$,(#�/"�7.$1F#"�

����"���� !��#����������3-#�G���FI���*���$�������#�����#-&��*/(�%��A-��!"��!-�

$�#��!� $!� %!#����-%�!#�*��&!� !��!%�#�����.� !#$�� !� $�����!� 3�%�� %��%-#�%���!� #�� "�/"����

�$���� $�� ����$!1� ����!.� "!���#�!.� L� #!� !� $�� �!+���#��� ������*.� %!&!� @#�%!� /�( !�

"�!$-�!��$!�$�����!.�����"���� !�$��"!$�������*�A-�*�%!#%�+�$��"!���!#���A-��-��!�#!-0

��� -&� �#��A-I��!� F-�,$�%!� �&"!��,6�*� $�� $��� �!*-�G��� L�� #!6��� ��*��G��� �#���� /�( !��

��������� �� $������ "���� %!&� /�( !�� # !� �#����-%�!#�*�D�$!�� �#���#!�� �� /�( !�� �-"��0

��������1�

���(-#����L� ��!���� F-�,$�%�� ���$�%�!#�*� � !��-�%���$����&� 3-#� !�$�� �'���)#%���

$�� -&�� #!6�� !�$�&� �#���#�%�!#�*.� !#$�� �� ���*�$�$�� ������*� ��� �&�*(�&�� %!&� ��

�'���)#%��� $�� !�(�#�D��G��� A-�.� $�� �*(-&��&�#����.� "����#$�&� 3�D��� 3��#��� �!� "!$���

�!+���#!� $!� ����$!� &!$��#!1� �F�&� !�(�#�D��G��� "��6�$��� !-� !�(�#�D��G���

�#���#�%�!#���.�!�3��!�?�A-��!�$�����!��!3���!���3*�'!�$����*�"�!+*�&���D�� !1�

�� "��&����� A-��� !� A-�� �!+������� ?� ��� 7I.� �*?&� $�� (*!+�*�D�� !� �%!#\&�%�.�

��&+?&�-&��(*!+�*�D�� !�F-�,$�%��NXZ��

��(*!+�*�D�� !��%!#\&�%��"���%������-&�"�!%���!�����6���,6�*�$���+���-���$���

��*��G��� �!%����� �� �%!#\&�%��� A-�.� $�� �*(-&�� &�#����.� %!*!%�� �#��#�!�� ��3*�'!�� #��

!�$�&� F-�,$�%��NW1� �� $�����!� # !� ?� &���� %!#3�#�$!� #!�� ������!�� *�&����� $!� ����$!1� ��

�-�(�&�#�!�$��!�$�#�� F-�,$�%���A-��-*���"����&���� 3�!#������������������ �&"G�&���(����

$�� %!#$-��� "���� !�� $�6���!�� ���!���� �!%����� �%�+�&� "!�� ��!$��� �� %�#���*�$�$�� $��

�!#����-�� !��&���-���#��$!�7���/��%!2����������������������������������������� ��������������������NX��� � �.� �+�#!1�+�������D���������2��$��!��������D�.����Y1�"1�U1���NW� g�� ��$-���� *s���&&������ ���� �%!#!&��� ��#D�� %!#3�#�� � �� $������� #�D�!#�*�� "�!66�$!#!� %��%�� $-�&�*��!�(�#�DD�D�!#���#���#�D�!#�*�.�"�t�$��%�#�!����+-#�*���#���#�D�!#�*�.��*������#���!�(�#��A-���0(�-���$�D�!#�*�.�-&�(��$����&!�#-&��!�$��#!�&��-#�6����*�.�$������������**���&&�#�����D�!#��#�D�!#�*�.�������"��6���1�E-�����%!�"�� �� A-����� #!�&�� ��� ����#$!#!� ��� ����!��� "�t� $�6����2� $�**�� $�3���� �**I� &!#���.� �**�� "!*�D��.� �**��3���!6��.� �**�� "!���.� �*� ����"!��!� �?��!.� �**�� ��#��L.� �**c-�!� $�**�� "�����3!�&��&���#�.� $�**!� �"�D�!� �� $�*�&��?.��**��&���!�!*!(��.��**��3!#���$���#��(��.��*�*�6!�!����**��"!*���%7���!%��*�.��*�%!&&��%�!�$���+�#����$������6�D�.��**���%��#D�.��**c�#��(���#-%*����.��**c�&+��#��.���#���#��.��*�����!���&!.��**��&�*�������"�$�&�%7�.��**c-�!� $�**�� ���!���� ����%7�.� ��� %!#������� "-+*�%�h� 4�� � �.� �+�#!1+�$�&� "1� U51� g����� ��$-D��� ������&������ �#���� �� �%!#!&��� ��&� 3�!#������� �� *���� #�%�!#���� 4�� !�$�&� F-�,$�%�� �#���#�%�!#�*5� 3!�#�%�&�%��%��$��$!���&�*�!�(�#�D��G����#���#�%�!#���.�%!&�&����$��%�&����+-#�����#���#�%�!#���.�&-��!��/�( !��A-���0F-���$�%�!#���.� #@&��!� (��$����&!� $!�� "�$�G��� -#�6������.� �+!�$�#$!� ��#�!� !� (!6��#!� #�%�!#�*.�A-�#�!� !� "����%-*��1� ������ !�(�#��&!�� �� ������ #!�&��� �+��#(�&� $�6���!�� %�&"!�2� $�� $�3���� "���� !�$�#7���!.���"!*,%��.�3���!6���.����6��!��"!�����.��6��� !.���@$�.�%!&�!�-�!�$��"*���3!�&��&���#7����"��!.��!�&��.�&���!�!*!(��.����3!#����$���#��(���$�����+�*7!.���"!*,��%����!%����.�!�%!&?�%�!�$��+�#�������6��!�.�$��%�)#%��.��!$�����#��(���#-%*����"����!�&��!��&+��#��.�#���#��.�����!���&!.�$!�#�����"�$)&�%��.�%!&�!�-�!�$!����%-��!��"��A-���!�.�%!&�!�%!#����!�"@+*�%!�K�

Page 68: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

WY��

�� �&��()#%��� $�� !�$�#�� F-�,$�%��� �#���#�%�!#���.� ���#�#�%�!#���� ���-"��#�%�!#���.� �&� 3!�&��� $����#���� $!� $�����!� �#���#�%�!#�*� "@+*�%!.� ?� -&�3��!��#%!#����I6�*�A-��6�&�%7�&�#$!������#� !����!�#�#$!0���%�$��6�D�&����!+F��!� $!� �#�������� $�� ���-$!�� # !� �"�#��� $�� F-������.� &��� ��&+?&� $���%!#!&��������%��#������� �!%������&�(���*1���A-�� �#���(����g%�)#%��h� F-�,$�%�����$�%�!#�*� ?� �� "����#� !� $������ #!6��� !�$�#�� F-�,$�%��� $�� ��� �3��&���&��&"������6�*&�#��.� ��F�� %!&!� !�$�#�� F-�,$�%��� A-�� "���%�#$�&� $!� ����$!.���F�� %!&!� !�$�#�� F-�,$�%��� A-�� "��6�*�%�&� %!#���� !�� ����$!�.� "!#$!� �&�%7�A-�� !� "�/"��!� "��#%,"�!� $�� �!+���#��� ������*.� 6�(�� &������ $!� $�����!��#���#�%�!#�*�"@+*�%!�%*I���%!1�O�#�����%!#��'�!�A-���-�(����$��%-�� !��!+����!#����-��G������#�6��������*?&�$!�����$!.�#!�P&+��!�$��A-�*�# !�?��-3�%��#����� ��3��)#%��� #�&� L� #!� !� $�� F-��$�3�%�� !� #�&� �� -&� %!#%���!� 7���/��%!0-#�6����*�$���!#����-�� !�NY1�

�� +���� F-�,$�%�� �!+� �� A-�*� ���I� "!���� �� !�$�&� F-�,$�%�� �#���#�� ?.�

$�3�#���6�&�#��.� �� �!#����-�� !1� ���.� %!&� �� �&��()#%��� $�� !�$�#�� F-�,$�%���

�#���#�%�!#���.�A-�*�?���+�����!+���!�A-�*����3-#$�&Z�

�(-#$!� �+�#!��������.�!�!�$�#�&�#�!�F-�,$�%!�(*!+�*.�%!&!�?�$�3�#�$!�"!��

�*�.� ge111f� ?� 3!�&�$!� $�� 6I��!�� �����&��� ��(-*�$!���� $�6���!�.� -&� F-���"!��!� �!� !-��!.�

%!&�&-�����*�(��G����#���#��1����#%,"�!�����(����%!&-#����#��#$!�����+�*�%��0��h�NV1���

�-�)#%��� $�� -&� /�( !� %�#���*�D�$!�� $�� �!$!� !� "!$��� ��&� %!&!� "!#�!� �� �'���)#%��� $��

g-&�� "!*,��%�� �#���#�� &-#$��*� ��&� -&� (!6��#!� &-#$��*h.� ��*� A-�*� $��%���!� "!��

��+��&���NN1� ��&+?&� "!���+�*���� A-�� ��� �#����-��G��� !-��!��� "����#%�#����

�'%*-��6�&�#��� �!�����$!�"!���� �%!&"�#7���!� ���&!�$�� �%!#!&��� �.� ��*� %!&!�!%!����

%!&����#� !��-�!"���.�����&�*�����$�#��3�%�� !�$�����*��G�����3�D���%!&�A-����"!*,��%��

�%!&"�#7��!�%���%�&�#�!�$!��&��%�$!����1�

������+���-���"�!"�%���I.��!�&�#!�.�-&���+���-���$!�����$!��!#����-%�!#�*1�O�

����&�A-�����3�*��$��-&�����$!�%!#����-%�!#�*�%!!"�����6!.�!#$�������$�6���+���0���"����

A-�� "!���� �#%!#����� ge111f� �-�� �$�#��$�$�� ��&+?&� #!� ������!� #���#�%�!#�*.� #!�

�#���*���&�#�!� $��� ��*��G��� �#���#�%�!#���� �� �-"��#�%�!#���.� #�� "��%�"� !� $��

%!!"���� !������"!#��+�*�$�$�.�����&�%!&!�#!�%�&"!�$���!*�$����$�$�h���1�O�#��*/(�%�.�

"!��.�$��-&��"��#$�D�$!���%,"�!%!��#�������$�6������!�$�#��F-�,$�%���A-��$�6�����&!6���

���������������������������������������� ��������������������NY����� .����%�*!1�<����������������������� !���-*!2�C��������#���!#���.����N1�"1�VU1���NV��!�!��(�#�*2�ge111f��c!�$�#��(�-��$�%!�l� 3!�&��!�$�� ��#��������&����(!*��!���$�6����.� *c-#!�(�-���""!��!��**c�*��!.�%!&�&!*���*�(�&���#���#�1����#%�"������(!*��%!&-#�����#��#!��$��33��&����h�4�� � �.� �+�#!1�+�������������!+1%���"1�X51��NN� ����� ����� %!#%���!.� ��+��&��� "�!"G�� A-�� $�6�� 7�6��� -&�� %�$�$�#��� &-#$��*.� !-� ��F�.� -&�� #,��$��%!#�%�)#%��� $�� -&�� �!*�$����$�$�� %!�&!"!*���� !#$�.� ����6?�� $!�� "�/"��!�� /�( !�� �-"��#�%�!#�����'����#���.� "!���� �!3���� �� �#����-%�!#�*�D�� !� $�� "�!%�$�&�#�!�� %�"�D��� $�� ����(-���� !� �'��%,%�!� $���-�!#!&��� %�$�$ 1� 4������ .� <M�(�#1� �� ������������ ������������2� �������� ���#������ !� ��-*!2���������&-#$�.�����1�"1��U�51������������ .�<M�(�#1��������������������2����������������������#��������$1���-*!����!�� !��7�1� !���-*!2��$��G����!J!*�.�����1�"1��T�0�T�1������������.������1�"����������������������������������!�$��<�#���!2��#!6��.����Y1�"1�T1��

Page 69: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

WV��

!� ����$!� %!#����-%�!#�*� %!!"�����6!.� %!#��$���#$!� ge111f� !� �3���!� ��%,"�!%!� �#���� ���

��*��G����'���#���!-�������!�#���#�%�!#�*.�����!�$�&�%!#����-%�!#�*��#���#��4#�%�!#�*5.�

A-�� "������ $!�������!� #���#�%�!#�*� �� $!� $�����!� %!#����-%�!#�*� �#���#!� %���%�&� F-#����

#-&��!$!�e111fh���1�

��A-���&"!���������&�&�#���?���%!#���-� !�$��-&����%�!#�*�$�$���#6!*6�#$!�

&@*��"*!�� /�( !�� �� %�#��!� $�%��/��!�.� %�$�� A-�*� %!&� �-��� ��"�%�3�%�$�$��1� �������

���&!�.����%�*!���6��2�

��A-��� !� ����$�� #�� ��*�� !� �#���� �����&��� 3-#%�!#���.� %!#%�#���#$!0��� #!��*�&����� �� "!���+�*�$�$��� $�� %!#���-� !� $�� -&�� ��%�!#�*�$�$�� ���#�6����*�&�$��#��� !� �"��#$�D�$!� ��%,"�!%!� �� �#���%P&+�!� %�����6!1� ��!� �&"*�%���'���#�*�D�� !� �� �#���#�*�D�� !� $�� �#3!�&��G��� �#���� ��3����� �!%����� A-��$���&"�#7�&�3-#�G���$�6�������������"�!$-D�&�"��&����&�#���%!&�+�����&�%/$�(!��+�#I��!��$��%!&-#�%�� !�$�3���#�����U1�

�� �"��#$�D�$!.� "!���#�!.� %!&� �� %!&-#�%�� !� !-� !� $�I*!(!� �#���� ��� $�6������

!�$�#��F-�,$�%���?�A-��"��&����I�-&����&"*�3�%�� !�$��%!&"*�'�$�$��$!����&���F-�,$�%!��

�����$!�1�����&�?�A-�����"!$��3�*���$��-&����#�%!#����-%�!#�*��&!���&����'���)#%���$��

7�����A-���$��-&��!�$�&��!+���!-���.�&�����&�%!&�-&��%!#6����� !��#�������$����#����

!�$�#��F-�,$�%���A-����&"����

e111f� �&"*�%�� -&�� ��*���-��� $�� ��#��$!� L� *-D� $�� !�$�&� ��%,"�!%�1� �I���%!#���-� !�$����#��$!.�A-���#6!*6��-&��%�����$��%!#���-� !�$!�!-��!���-&���-�!$��%!#���-� !2� ��#�!� %!#��@$!�� $�� ��#��$!� $!� !-��!� � !� $������%-*�$!��43�*��3�%�$!�u5� �� ������%-*�$!�� �#���#�&�#��.� A-�#�!� %!#��@$!�� $�� ��#��$!�!��(�#I��!��$��"�/"����!�$�&�� !�$������%-*�$!��43�*��3�%�$!�u5���������%-*�$!���&�3�%��$���#��!$-� !�$!�g!-��!h��T1�

���.�$��3��!.����&��()#%���$��-&��#!6��!�$�&�&-#$��*�%!&���"*-��*�$�$��$��

!�$�#�&�#�!�� F-�,$�%!�� $��3���-� -&� $-�!� (!*"�� #!� �$�I��!� $�� "�!$-� !� -#�*�����*� $!�

$�����!1��

�����3�#\&�#!��*��$!�L��"��&������$����!����$!�$��%-��!�$��A-����*�(���&�$�$��

�/�"!$��I�����(���$����"������$��-&�$�I*!(!��#����-+F���6!��#�������"�������#�������$����X.�

3�D�%!&�A-����F��"!��,6�*� 3�*���ge111f� ��&+?&�#!�P&+��!� �#���#!�$��-&�&��&!�����$!�

#�%�!#�*.���F��"!��,6�*�������6���&���*��G��.�# !�$���-"��&�%���!-�@*��&��"�*�6��.�&���

$��%!!"���� !��#����$�3���#%��$!���#���*!%-�!���h��W1�

���������������������������������������� �����������������������������.������1�"���������������������������������!+1%���"1���1����U����� .����%�*!1�<����������������������1�!+1%���"1���X1����T����� .����%�*!1�+�$�&�"1���V1����X������� .�<M�(�#1�4����������(�������A�!+1%���"1���T1����W����.�<!�?��+��.�����*1����,��������������������������������-����+�2��$��!���<-�-I.�����1�"1�X�1�

Page 70: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

WN��

�� %�#I��!� A-�� %!*!%�� -&�� %!*�+!��� !� �#���� !�� $�6���!�� "!$����� !-� /�( !��

3-#%�!#�*&�#��� $�3���#%��$!�� $!� ����$!� "���%�� ���� -&�� $��� "!��,6���� �*���#���6��� L�

�-"��&�%��� F-���$�%�!#�*� #�� (-��$�� $�� �!#����-�� !� �� ��&+?&� #�� �&"*�&�#��� !� $��

$�&!%��%�����$!��$�����!��$���&�#!������Y1��

��$�I*!(!��#����!��"!$����.����%�&��$�� �-$!��A-�*��A-�� ��&���@*��&��"�*�6���

�!+��� �� �#���"����� !�$���!#����-�� !.�!-� ��F�.� !�� ���+-#���� %!#����-%�!#���.� ��&�6I�����

3!�&��� $�� !%!��)#%��1� �&� -&� ��3!��!� �����&���D�$!�.� ��� 3!�&��� %!&!.� �&� (���*.� !��

���+-#���� %!#����-%�!#���� ��� -��*�D�&� "���� $��*!(��� %!&� !�� $�&���� "!$����&� ����

%*����3�%�$��2� �5� A-�#�!� �!� &?�!$!� F-$�%��*� �� �5� A-�#�!� L�� ����-�-���� $�� $�I*!(!1� ��

"��&����� *�6�� �&� %!#��� ��� �?%#�%���$�%��/�����A-��!�/�( !� F-$�%��*� "!$�� ���6�*���"����

$��*!(��� %!&� !�� $�&���� "!$����1� �� ��(-#$�.� �!� ��6?�.� ��&� �&� 6����� &���� ��

�#����-%�!#�*�D�� !� $�� ����-�-���� �� "�!%�$�&�#�!�� A-�� "!$�&� *�6��� �� -&�� ����-$��

%!!"���$!��#����!��/�( !���V1�

��� "��&����� %���(!���.� �&� ��!����� $��*/(�%��� %�#���$��� #!� &?�!$!� F-$�%��*.�

$�6�$�0����&2��5� ��!�����$���%!#��*7�&�#�!�F-$�%��*2�"!�������� ��!�����ge111f�!�F-$�%�I��!�

���6�*��$���?%#�%���$���#���"����� !���%!#���-� !�$�%��/����.�A-�������6�*�&�"�!���6�����

��%!&�#$�&�%-��!��$���� !��!��"!$�����"!*,��%!�.�"!��&��!�$!��A-����������I��3����$!�!�

���%!�$��6�!*�����%!#����-�� !h��N1���F-$�%�I��!���%!�������?%#�%���$�%��/�����"!��&��!�$!�

A-�*� ��%!&�#$�� ��G��� �� ����&� �!&�$��� "�*!�� $�&���� "!$����� "���� A-�� ��� �6���� ��

6�!*�� !� $���!#����-�� !1������� A-�$��� ��� �#����� �� �?%#�%�� $!� �"�*!� �!� *�(��*�$!�� !-.�

��#$�.� $�� "�!#@#%��� $!� ��P#���!� "���� �� �#%!#����-%�!#�*�$�$�B� +5� ��!����� %�#���$��� #!�

"�!%���!2� !� ���+-#�*� %!#����-%�!#�*� #������ ��!����� $��*/(�%��� %!#%*�&�� !�� �(�#���� $!�

"!$��� L� �$�A-�$�� $�*�+���� !� �&� $�%��G��� "!*,��%��� �&� ��&��� 3���-��#���� !-�

3-#$�&�#����� "���� �� �!%��$�$�1��-.� g!� %��#�� $!� $�I*!(!� e111f� ����$�� #!� 3��!� $�� A-�� ��

"�!#@#%��� $�� �#%!#����-%�!#�*�$�$�� "��&����I� �!� ��(��*���6!� *�#���� -&� ��(-#$!� !*7���

�!+��� -&� ��&�� A-�.� #�� %!&"���#� !� $�� �!���� �!#����-%�!#�*.� ��#7�� ��$!� �����$!� $��

3!�&���"�����$�.�!-��-"��3�%��*.���&"����&����%!�L�*�(���&�$�$��$��$�%�� !h���1�

�����"?%���!-�"!���+�*�$�$��$��$�I*!(!��#����!��"!$����.�"!$�0���$�6�$����&2��5�

��!�����$��%!#���-� !�%!!�$�#�$�2�"!���������!���.����#���"����� !�$���!#����-�� !�?.�$��

���������������������������������������� ���������������������Y����.�<!�?��+��.���1��*1���,��������������������������������!+1�%���"1�X�1����V� ������.� �7�����#�1� �7�� $��*!(�%� "�!&���2� �������#(� �7�� #!�&���6�� "!��#���*� !3� � �7�!����� !3�%!#����-%�!#�*� $��*!(-�1� %���E�(�� 1�'� �����'.� 61� Y�.� "1� �1��N0�1�V�.� ���W1� �!� �����*� �� &��&�������&���D�� !�?�3�����"!�����.�<!�?��+��.���1��*1���,�������������������������������!+1�%���"1���������1����N����.�<!�?��+��.���1��*1�+�$�&1�"1�N�1���������.�<!�?��+��.���1��*1�+�$�&�"1�NU1��

Page 71: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

Y���

3��!.� -&�� ����3�� A-�� �#%-&+�� �� �!$!�� !�� "!$����1� �!#�-$!.� %!&"���� �!�� /�( !�� !-�

"!$����.� �&� %��!� $�� $��%!�$P#%��� %!&� !� ���-*��$!� 3�#�*� �%��%�� $�� -&�� �#���"����� !�

$�$��"�*���!���.���"�!6!%�� !�$��#!6!�F-*(�&�#�!.���F��"�*�����$�� !�$!�&��&!���!�!-�

"!�� &��!� $�� -��*�D�� !� $�� ��%-��!� "�!%���-�*���B� +5� ��!����� $�� "��#%,"�!�� F-�,$�%!�2� L�

�!�����!#����-%�!#�*�%�+��!�F-*(�&�#�!�$��A-���G�����*�%�!#�$�����"��#%,"�!��F-�,$�%!�1�

�!$�6��.� #�� 7�"/����� $�� ���!� #!� F-*(�&�#�!.� !�� $�&���� "!$����� "!$����&� �3��-��� -&�

%!#��!*�.�!%���!#�#$!�-&�$�I*!(!����������������B�%5� ��!�����$���A-�*,+��!2�%!&!�"!#�!�

$�� %!&-&.� ����� ��!���� ��&� !� 3��!� $�� A-�� # !� ��%!#7�%�� A-�*A-��� "�!�&�#)#%��� $!�

F-$�%�I��!�#���$��%-��G���F-�,$�%��.���#$!��"�#���&����-&���#��P#%���$��$�*�+���� !.�$��

&!$!� A-�� �� �!%��$�$�� &��&�� �*%�#%�� �� &�*7!�� %!&"���#� !� $�� �!#����-�� !��UB� $5�

��!����� $�� "��%����2� ������ ��!����� "�!"-(#�&� A-�� ��� %!#���+-��G��� $�� %�$�� -&� $!��

"!$����� � !� !3���%�$��� $�� �%!�$!� %!&� �� ���-�� !� A-�� &�*7!�� ���(�� 6�#��(�&1� �!��

�'�&"*!.� �!� <-$�%�I��!� %�+��I� �#�*����� A-��� !� $�� $�����!� �#$�6�$-�*� �� �!� ��(��*���6!�

A-���G���$��"!*,��%���"@+*�%����T1�

�!&!�%!&+�#�� !�$!��$!���@*��&!��&!$�*!�.�����!����A-��&�*7!����"����#���!�

$�I*!(!��#����!��"!$�����?���$��3-� !�$��*/(�%�2�

H�%!#%�"� !��#����-%�!#�*�&����$�*�&���$��!3���%�$��"�*�����!�����$��"��%����.���3-� !�$��*/(�%���%���%�#���-&��'�&��$!�"�"�*�$!�<-$�%�I��!�$��3�%�*���$!��$��$��%-�� !�#�� �!%��$�$���!+���!�� ��&���%�#������$!�%!#����-%�!#�*��&!1������-*��$!���������"!���+�*�$�$��$������*%�#����-&�%!#��#�!�&�����������#������%���!� "�*!�� "�/"��!�� %�$�$ !�.� !� A-�� FI� ���� $�3�#$�$!� "�*��� ��!����� $���A-�*,+��!��X1�

��$�� �����&�� F-�,$�%!�$�6��!"�����$��&�*7!�� 3!�&��"!��,6�*� ��� ���"!����� �&�

��&��� %!#����-%�!#�*&�#��� %!#��!6����$!�.� $��'�#$!� �� A-��� !� $�� A-�� �!� ��(��*���6!�

�#%-&+��&�*7!�������!*-� !�$���A-���G���$��"!*,��%���"@+*�%���%!&��&"*���+��#()#%�����

�!�<-$�%�I��!���&���$��&�#!���+��#()#%����W1�

#%!#�%��#��&�#��� !-� # !.� �!$��� ��� ��!����� A-�� "�!"-(#�&� "!�� -&� $�I*!(!�

�#�������3-#�G����)&�%!&!�#!������3�'�� !�$��A-��!�����$!���&!%�I��%!�$��������!�?�-&�

"�!F��!�A-��"�����"�*���#����-%�!#�*�D�� !�$��"�!%�$�&�#�!��$��3!�&�� !�$��6!#��$����

!"�#� !�"!*,��%�.� ���-&�#$!�A-����� 3-#�G��� ��������� � !�%�#�*�D�$!����$�� �!$!�!�"!$���

���������������������������������������� ��������������������������.�<!�?��+��.���1��*1���,�������������������������������!+1�%���"1�NX1������$�&1����U����.�<!�?��+��.���1��*1+�$�&�"1�NY0NV1���T����.�<!�?��+��.���1��*1�+�$�&1�"1�NN1����X����.�<!�?��+��.���.��*1�+�$�&1�"1����1����W����.�<!�?��+��.���.��*1�+�$�&�"1����1��

Page 72: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

Y���

%!&-#�%���6!� A-�� �&��(�� $�� �!+���#��� "!"-*����Y1� �� �#����-%�!#�*�D�� !� $�� %�$��

"�!%�$�&�#�!� $�� 3!�&�� !� $�� 6!#��$�� �� !"�#� !� "!*,��%�� %!����"!#$�.� �&� 6��$�$�.� ��

-&��3!�&��$�3���#���$���'"���� !���(-&�#����6��$!�"!$���%!&-#�%���6!�$!��%�$�$ !�1��

������ 3!�&�.� !� #@%*�!� $�� �$���� $�� ��"���� !� $�� "!$����� $�6�� ���"������ ��

$�3���#����#����������3!�&���$���#����-%�!#�*�D�� !�$��6!#��$����!"�#� !�"@+*�%�1���$��

�&"�$�.��#�����#�!.�A-��!%!����-&��%!!"���� !��#����-+F���6���#�������3-#�G�����������1�

��A-��� !�A-��$�6��"���������?���$��A-��%�$��-&�$!��"!$����.�"!������&�$�D��.�&!6�0���

$�#��!� $�� -&�� */(�%�� ��(-&�#����6�� "�/"���1����$�� A-�� -&� $�*��� # !� ��� �&��%-�� �&�

��(-&�#�!��$!�!-��!.���%!!"���� !���!�$�I*!(!�� !�"��&���$!������%!&�#$I6���.��!+���

/��%��$��-&�����$!���&!%�I��%!�$��������!1��

���������������������������������������� ���������������������Y������� .�<M�(�#1�4����������(�������A�!+1�%���"1�W�X1��

Page 73: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

����!���� ��������������������� ���������� ���������������� � ������ ���������������������������������

�� "����#��� ���+�*7!� �#�*���� -&�� A-��� !� $�*�%�$�2� %!&!� !� �'��%,%�!� $��

F-���$�� !� %!#����-%�!#�*� �$A-���� *�(���&�$�$�� �&� -&� ����$!���&!%�I��%!� $�� ������!�

�&�A-���!$!�!�"!$����&�#��$!�"!6!�4���1��b.���>VV51��I������ !������!�����A-����#��&�

���"!#$����!�"����#���A-����!#�&�#�!1��

��#$��A-��$��&�#�����+��6�.��#�*�����&!��-&�"!-%!�$���%!#���+-��G�����/��%���

$�����"/�0"!����6�������V.� �&�A-�� ���+-�%��#�� <-���$�� !��!#����-%�!#�*� �� �-"���� !�$��

(��#$��!+F�� !�*�6�#��$��$��$��!�%?*�+���%��!�>��/��(����>�������4�V�U51��

�&� -&� "��&���!�&!&�#�!.�&������ "���� A-�� ��� "!���� ��� (�#7�#$!� ��"��!� #��

%!#���-� !� ��/��%�.� $��%-���� !� ��*�%�!#�&�#�!� A-�� 7I� �#���� %!#����-%�!#�*��&!� ��

$�&!%��%��1��D���-&��%!#���"!��� !��#�����A-�*���������"�#��#$!�7�6����#�����*���-&�

�#��#!&��� �#�-"��I6�*� #�� A-�*� �&+!�� �#6�*�$��0��0��� &-�-�&�#��.� ?� �#�*����� �����

%!&"*�'!�3�#\&�#!�$��3!�&��-&���#�!�A-�#�!��-"��3�%��*�1�

�$�&���.�"����A-�����%7�(-���!�$�+����$��*�(���&�$�$��$�&!%�I��%��#�%���I��!�

��� 3�D� ��6��� -&� FI� %!#7�%�$!� �&+���� �#���� !� /�( !� %!&"���#��� "���� (-��$��

���������������������������������������� ���������������������V� !+���&��&���'"���� !�4"/�0"!����6��&!5�$���(#�0���-&���?����$��"�!"!�������/��%���$�3���#���.�%!&�"����-"!��!����/��%!��$,�"������#������1����.�%!&!�$�D���&�������&!-*�����������&!�"���%��%!#$-D���-&��g%���%��-��D�� !h�$�� ��-� �$6���I��!� ��/��%!.�!�"!����6��&!.� A-��A-����# !� �#%!#���� ����!#P#%��� 3!���$!������*� 4����� .� ��&����1� ������������ )��#����2� ����������� �� ���� ������� ��� �������� �� �� ���� �������������� )��#��������#����� !� ��-*!2� �?�!$!.� ���W1� "1� TV� �� ��151� ��$�� �-�!�� ��#��� %!*!%��� -&����(#�3�%�� !�"������������&!�-��*�D��!�&��%!���/��%!��!+�!�A-�*����+�*7�1��!���'�&"*!.�"�����-���!+���!�����!�!�"/�0"!����6��&!�"����#$������ge111f-&��6!*����!��6�*!���.����!�?.�-&�����"�!'�&�� !��#����?��%����������!h� 4��� �.� �-��� !+���!1� �-#$�&�#�!�� ��/��%!�� �� 3�*!�/3�%!�� $!� #!6!� $�����!� %!#����-%�!#�*�+����*���!2�"/�0&!$��#�$�$�.� ��!����%�,��%����"/�0"!����6��&!1� � #2�����!�!.��-,��!+���!� 4!�(151���$����=������������� ��������������2� ���������� � ��������� ������������ �� �����?��� ��������� �!� $�� <�#���!2��#!6��.�"1��0TV.����U1�"1���0��51��!�&��&!���#��$!����+�*7�$!�"!���-���!+���!�����!�!.���&!����-*!��!#�6�$��� "���� A-�&� !� "/�0"!����6��&!� ������ -&�� %!���#��� ��/��%�� �#�%��$�� "!�� !#�*$� �Q!�R�#� A-���%�#�-����� �� g7�(�&!#��� �'�!*/(�%�� $!�� "��#%,"�!�h� 4������� .� ��-*!1� ������ ��� ������������������������T[��$1� !���-*!2���*7���!�.����N1�"1��WT51����.�?��&"���!�!������*����A-�.��&�#�#7-&�&!&�#�!� $�� �-��� !+���.� �Q!�R�#� $�#!&�#�� ��-� "�!F��!� $�� "/�0"!����6����1� ��� A-�*A-��� �!���.� ��#�!� ���%R�$�3�#�����"!��-����"/�0"!����6������%!&!�ge111f� ��!�����%!#��&"!�P#����A-��"��6�*�(��&�!��#3!A-��$!�� "�!+*�&��� $�� 4�#5� $����&�#�+�*�$�$�� $!� $�����!� �� ��� ��*��G��� �#���� !� $�����!.� �� &!��*� �� �� "!*,��%��4��!�����$����(-&�#��� !.���7��&�#)-��%�.������!�����$��%-���6��.���%151��-���F�.��&�$����&�#�$!���#��$!.�?�&����3I%�*�%!&"���#$���!�"!����6��&!���"������$���"!��-����A-��"����#$�&��-"��I0*��h�4 ���S.���#�!��-�D1��������� �� ��������� T[� �$1� !� ��-*!2� �$��!��� ����6�.� ����1� "1� WU51� �!$�0��� $�D��� A-�� �!+� !�&��&!��/�-*!�g"/�0"!����6��&!h���� !��!$��������!�����A-��"����#$�&��-"�����!�"!����6��&!1��

Page 74: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

YU��

!-� �-��*��� ���!#����-�� !� 7�6�$!� "!����#��S�*��#� �����*� %7&���� #!� �#,%�!� $!� �?%-*!�

]]1��

�!$�0��� 3�*��� �#� !� A-�� �� *�(���&�$�$�� $�&!%�I��%�� $�� F-���$�� !� ?� !� !+F��!�

%�#���*�$�����%�",�-*!1��!#�-$!.�%!&!�"��&�������/��%��"�����-"�����!�$�+���.��*�(�&!��

����!�������%-���6��$!�������!���$����&!%��%���$!��*�& !�<M�(�#���+��&��1��!�������

A-�&� &���� %!#���+-�-� "���� %���%����D��� �� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*� %!&!� �3���6��

"�!���!���$��$�&!%��%�����$���!#����-�� !1��

E�;��#)&3(/3*/�#�&$",*,.3*&$/6*")&�$&� ",/+&��#)&3(8,*3&�+#��*(#*,&�

�� ��*�� !�A-��7I� �#���� $�&!%��%��� �� %!#����-%�!#�*��&!�����6����� �?%-*!��$��

�'���)#%��1��!&"���#$���A-����$�&!%��%����#�%���%!&���I(!������#��#���?�*-(���%!&-&�

�&��!$������!����"!*,��%�1���!+*�&��-&�"!-%!�&����"�!3-#$!�?�%!&"���#$������'���)#%���

$!�%!#����-%�!#�*��&!�#!�&-#$!��#��(!1���������!.�?�#�%���I��!�#!��*�+�����&!��$���$����

$��%!#����-%�!#�*��&!�"�!6�#��#���$��$�$���!$��#���N2�

������%��%��#!����*��%!&"��#��/#�$�*�&-#$!��#��(-!.�#�%�����&!��*�+����#!��$��������3!�&�*�D�%�!#��.�$��������$�6���!#��.�%���%���,���%���J�"�%-*������$��*���$�$��!$��#�1��#�*��+@�A-�$���#��(-��$��*��3!�&��$��(!+���#!�����'"�����*��#�%���$�$�$��-#�$�$�J�$���A-�*�+��!���3���$���#$�6���+*�&�#�����*���!%��$�$�J����-��"!$�����"@+*�%!�1����3!�&��$��(!+���#!�+-�%�$��#!�"���-"!#��"!���**!�#�#(-#�� �!+���#,�.� J� &�#!�� �@#� -#� ����$!.� ��� ��3����� ��&"*�&�#��� �� -#������&�� $�� !�(�#�D�%�/#� J� $�� %!#��!*� $�� *!�� $�6���!�� %!&"!#�#���� $�� *���!%��$�$� 7���/��%�&�#��� $�$�.� %!#���-�$!� "���� $��� �3�%�%��� �� *��� �%%�!#���%!*�%��6��� J� "���� %!#��#���.� ��,.� -#� "�%,3�%!� ��%!#!%�&��#�!� $�� *�� %!&@#�"����#�#%���"!*,��%�����1�

O� #����� %!#��'�!� A-�� �� $�&!%��%��� �'��%�� -&� "�"�*� %�-%��*1� �*�� "��&���� ��

%!#����-�� !� $�� -&�� -#�$�$�.� $�� -&�� 7!&!(�#��$�$�� �&� -&�� �!%��$�$�� �&� %����� ��

�&����$�1�������&!$!.�!�%!#%���!�$�������!����-�(��%!&!��*(!�A-��!��&!$��#!�� �� !�

%7�&���$��%!#����-%�!#�*��&!���2�-&��3!�&��$��!�(�#�D�� !�$!�(!6��#!���$!�%!#F-#�!�

���������������������������������������� ���������������������N��������.���-��D�!1�������������2�����������S�����������������#�����$��2���!���.����Y1�"1��W1�������������.���-��D�!1�+�$�&�"1��Y1����������/��*���%7�&!-���"!*,��%�.��#A-�#�!��'�&��$��!�(�#�D�� !�$!�(!6��#!.�$��%!#����-�� !2�g��6�&!�.�"!���#�!.��'�&�#���# !��!&�#�����%!#����-�� !�$�����$�$���A-��"����&�"!���������&����+�&�(!6��#�$��.�%!&!� ��&+?&� ��� 3!�&��� ��/��%��� $�� %!#����-�� !.� �&�(�#�$�� "�*!�� 3�*/�!3!�.� ������#(�#$!0#!�� L�� &����#!�I6���h�4� �v���� 1����#��������$1���$�!��!#���#��#��!*�#�1� !���-*!2��$��!��������#���*����.�����1�"1�YV51��

Page 75: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

YT��

$�� %�$�$ !�� "����#%�#���� L� �����;;;� �� �!%��$�$�� �#��(�.� "!��!� ���� -&�� ���������

%!#���-,$���&�+-�%��$��-&��-#�$�$�.�$��-&��7!&!(�#��$�$��A-��%!*!A-�� �!$!����-��

%�$�$ !�� �&� +-�%�� $�� -&� "�!F��!� %!&-&.� �� ��*�� !� �#���� $�&!%��%��� ��

%!#����-%�!#�*��&!�# !�#��%��"�!+*�&I��%�1��

O.� �!+���-$!.� %!&� !� &!6�&�#�!� $!� %!#����-%�!#�*��&!� &!$��#!��U� A-�� �����

��*�� !�%!&����������!�#���"�!+*�&I��%�1����&����&�#��.�<��#��!$�#��&��XYW�3-#$��-&�

%!#%���!�$���!+���#���%!&!�-&�"!$���"��"?�-!����+�!*-�!1� -��!+���?��!$��$�$�%�$��L�

3-#$�&�#��� !� $!� ��(�&�� &!#I�A-�%!��T1��"!��.� <��#� <�%A-��� !-����-� �!&�#$!� ��

�$���� $�� A-�� �!� "!6!� %�+����� !� "!$��� �+�!*-�!��X.� ?� A-�� ��� 3��&�&� ��� +����� $!�

%!#����-%�!#�*��&!�$!��&!$��#!�1�

�!$��#�&�#��.� g�*� %!#����-%�!#�*��&!� ��� %!#%�+�$!� %!&!� �*� %!#F-#�!� $��

$!%���#���A-���"�!'�&�$�&�#�����"������$�� *��&���$�$�*� ��(*!�]�� ���7�#�$�$�%�$!���

��%-"������#��*�7!��D!#���$��*��%!#����-%�/#�$��*!��&!$��#!���*���"�%�!�$�*�*,&������$��*��

(���#�,�h��W1� O.� �#�����#�!.� #�%���I��!� $��(������ �� �$���� $�� A-�� !� %!#����-%�!#�*��&!� ?�

-&�%!#%���!�7���/��%!���$����&�#�$!���#$�#�����$��%��6���-&���!#����-�� !��Y1� /�����&�

���"!$��I�6���A-�.�%!&���������&!.���"����#��&0���6I�������!�����!-��-�!����!��A-���.�$��

-&��3!�&��!-�$��!-���.�"*�#�F�6�&�!-��&�(�#�6�&�-&��!�$�&�"!*,��%��&����F-���1��

�!�� �'�&"*!.� #!� &-#$!� �#��(!.� %!#����-%�!#�*��&!� ��3���0��� �� -&�� 3!�&��

��"�%,3�%�� $�� 6��� �� �!%��$�$�� $�� ?"!%�1������?%��.� "��&���!� %!&��*�� !.� $�"!��� %!&�

���������������������������������������� ������������������������������.���-��D�!1�������������2�����������S�����������������#���!+1�%��1�"1��W0�Y1����U�ge111f�3�*�0����&�%!#����-%�!#�*��&!�&!$��#!�"����$���(#���!�&!6�&�#�!�"!*,��%!.��!%��*���%-*�-��*�A-�.��!+���-$!� �� "������ $�� &��$!�� $!� �?%-*!� ]�.� A-����!#�� #!�� "*�#!�� "!*,��%!.� 3�*!�/3�%!� �� F-�,$�%!� !����A-�&������$�%�!#����$��$!&,#�!�"!*,��%!.��-(���#$!.��!�&��&!���&"!.����#6�#� !�$��-&��#!6��3!�&��$�� !�$�#�� !� �� 3-#$�&�#��� !� $!� "!$��� "!*,��%!h� 4��������.� <!�?� <!�A-�&� �!&��1� �������������������������<����������������������Y[��$1��!�&+��2��*&�$�#�.����U1�"1�X�51����T��������.���-��D�!1�������������2�����������S�����������������#����!+1�%���"1�YU1����X�<��#�<�%A-���!-����-��#%��������$����$��A-���!$!�!�"!$�����������%!#��$!�#��6!#��$��(���*.���3!���$��"�*��#�%����$�$��$��-&�"�%�!��!%��*.�!#$��ge111f%�$��-&�$��#/��"G���&�%!&-&��-��"���!�����!$!�!���-�"!$��� �!+� �� �-"��&�� $���� !� $�� 6!#��$�� (���*.� �� ��%�+�&!�� �#A-�#�!� %!�"!� %�$��&�&+�!� %!&!�"������#$�6��,6�*�$!� �!$!h�4�� ���.�<��#0<�%A-��1�������������D���������$1������!���������1� !���-*!2����T.��$��!��������#��*����1"1�U�51����W��������.���-��D�!1�������������2�����������S�����������������#���!+1�%��1�"1�VX1����Y��!&��������#$)#%��.���%!*�������-%%���!��$-D���A-��%!#����-%�!#�*��&!�����$���&�-&�"*�#!�&�����$��*�$!� "�!F��!� "!*,��%!� $�� -&�� �!%��$�$�2� g� e111f� %!#� %!#����-%�!#�*��&!� ��� �#$�%�� #!� ��#�!� -#� "��,!$!�7���/��%!.� �#� �*� A-�� ��#$�,�� �-� �'"*�%�%�/#.� #�� -#�� %!����#��� $�� �$���� "!*,��%��� J� �!%��*��.� �&� *�� A-���#%!#��������-�"�/"����-#�$�$.�!�-#��%���(!�,���#�*,��%��"������%�����*��*-D�J�&!��������"�%�!��"����%-*�����$�� *�� �'"����#%��� "!*,��%�2� $�� ����� %!#%�"%�/#� $���6�#.� %!#� -&� #!��+*�� #,6�*� $�� �+����%%�/#.� �*(-#!���*�&�#�!�� A-�� "��&���&� %��+��� �*� &������*� 7���/��%!1� �*� ���� -&� �?�&�#!� ��*�%��6!.� #!� �+��%�� �� */����%���!����A-�����*�&���#���$��%��+���*��%!#����-%�/#.��#��#$�$�������!��*�%�&�#���%!&!�#!�&��!�"��#%�"�!.�%!#F-#�!�$��#!�&���!�%!#F-#�!�$��"��#%,"�!�.�A-��"����$�#� *��6�$��$��%-�*A-����%!&-#�$�$�!�(�#�D�$�B���#!� �� �A-�**!�� ��%���!���� A-�.� �#� ��$�� "���%��"��6�.� +-�%�#� �#���-���� -#� !�$�#� "!*,��%!� &�F!�� J� -#�(!+���#!���%�!.�"!*,��%!�!�*�(�*h�4��������.���%!*�1�+����A����������������(���/�����2�&������������������������������������������$1����#%��%!� <�6�����#�-I��(-��!�(1���$��2��$��!���*���!���.� �NNV1�"1��U51���

Page 76: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

YX��

�����/��*��.� !� ���&!� ���#����� ���6�-.� %!&!� $��!.� "���� 6��-�*�D��� -&�� #!6�� 3!�&�� $��

(!6��#!�A-��"-$�����$������"!����L��#���+�*�$�$��"!*,��%��$���!%��$�$��(��(�.��3��&�#$!�

-&�%!&"�!&���!�$������#%!#�����-&�&��!0���&!��#�������3!�&���$��(!6��#!.�!*�(��A-���

�� $�&!%��%����V.� 3!�&�#$!� -&�� �!%��$�$�� �$��*1� �&� !&�.� !� &��&!� ���&!� (�#7��

��(#�3�%�$!�-&�"!-%!�$�3���#��1��!��#6?��$��$���(#���-&��%!&"!��� !�"!*,��%���#������

"�/"���� �!%��$�$�.� ��3���$!� ���&!� ��&��� %!#!��� !�$��$���(#���-&��A-�*,+��!� �#����!��

"!$�������&�(������-�����N1�

�!�&�$��6!.�%!#����-%�!#�*��&!�?�-&��!�$�#�� !�"!*,��%��$���!%��$�$��#��A-�*�

!��#��#�!�����"�����6�����!�$�&�#��-��*.�-&��!�$�&�"�?0%!#%�+�$�.�&��.�"�������!.�������

#�%���I��!� %!#���� !� ���� $�� -&�� "!��,6�*� �� !� ���P#�%�1� �� *��� 3-#$�&�#��*.� "!���#�!.�

���-&��-&�%��I����$��!�$�#�� !�$�����*��G���"*-����.�# !��$&���#$!�A-�*A-����#��#�!�$��

-#�3!�&�D�� !�U�.�A-��# !�"!$������$6���$��%�&��"����+��'!1�

��� ��6!*-�G��� �&���%�#�� �� 3��#%���� A-�����&� "*��&��� �&� -&� $!%-&�#�!� !��

$�����!�� �� (���#����� A-�� !�� �#$�6,$-!�� �����&� %!#���� !� "!$��� "!*,��%!1� �� "������ $��

�*�+!��� !� $�� -&�� %����� �&� A-�� ��� �#�%��6����� �� !�$�#�� !� �����&I��%�� �� ��%�!#�*� $��

%!&-#�$�$�� "!*,��%�� 4#�� A-�*� 3�%�6�&� �#�%���!�� !�� *�&����� �� (���#����� %!#���� !� "!$���

"!*,��%!5.� %7�&�$�� $�� �!#����-�� !�U�.� �����!-0��� $��� & !�� $!� �!+���#!� ��

$��"!#�+�*�$�$��$!�"!$���"!*,��%!1����.�!��!+���#!�# !�������!�"!6!Z���"!$�����"������

$��� ��6!*-�G��� �� $!� "�!F��!� ��/��%!� �*-&�#����� A-�� ��� �#�&!-.� # !� "����#%�����

�'���&�#�����%�$��-&�$!���#$�6,$-!�Z�E-�*.��#� !.�����*�� !�A-��$�6��7�6����#���������

%�����A-��(���#����!���#$�6,$-!��%!#����!�"!$���"!*,��%!�$!�������������������"�/"����

�$����$���!+���#���$!���#$�6,$-!�Z��

������6!*-%�!#���$�*� 3�#�$�*���(*!�]�.�"��&��!�*���&���%�#��J�$��"-?��*��3��#%���.���"����#��#��#��������#��$!�-#�&!&�#�!�$�%���6!��#�*��7���!����$�*�%!#����-%�!#�*��&!.�"!�A-�����@�#��#�"��&���"*�#!�-#�#-�6!�%!#%�"�!�J�-#��#-�6��"�I%��%��A-�����I#�$����#�$!����"!#����#�$��%-��/#�*��!"!��%�/#��#����*�����$�%�/#�%!#����-%�!#�*�����J�*���!+���#,��"!"-*���U�1�

���.��� ��*�� !��#�����!#����-%�!#�*��&!���$�&!%��%��� %!*!%���&�%7!A-��$!���

&!6�&�#�!�� "����#��&�#��� $�6���!�2� -&� $�� #!� !� A-�� !� "!$��� "����#%����� �!� "!6!.�

�#��#$�$!� ����� %!&!� -&�� ��(��� &�F!���I���� A-�� (!6��#����� ��&"��� 4�� ��&� *�&����5� !�

$����#!� $�� �!%��$�$�B� !� !-��!.� $�� A-�� �����&��&!� "!$��� �������� *�&���$!� "!�� #!�&���

���������������������������������������� ���������������������V��������.���-��D�!1�������������2�����������S�����������������#���!+1�%��1�"1��T1����N��������.���-��D�!1�������������2�����������S�����������������#���!+1�%���"1��W1���U���������.���-��D�!1+�$�&�"1�WU0WT1���U����������.�<!�?�<!�A-�&��!&��1��������������������������<����������������������!+1�%���"1�X�1���U���������.���-��D�!1�+�$�&�"1���U1��

Page 77: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

YW��

����+�*�%�$���"!��&��!������#����!���.��&"!#$!�*�&�����L�6!#��$��$��(!6��#!�$��&��!���1�

�!#$�����$�D�A-�����!%��$�$��*�#���"�?0%!&"�!&���!���#��#%�!#����%!&�!�!+F���6!�$��

�-�!�������#(����*��&��&!.���#$!��&�%!#���A-�����!#����-�� !�?��*�+!��$���&�&!&�#�!�

$�� #!�&�*�$�$�� "!*,��%�� �� "����#$�� �6����� A-�� A-�*A-��� "��' !� &!&�#�P#��� "!����

$����-�����%!&-#�$�$��$��"��#%,"�!��A-��"����#$��%!#���-���UU1�

�.� "!��.��!#����-%�!#�*��&!�A-��� $�D��.� "�����Q!�R�#.� ge111f� -&� �����&��A-��

����+�*�%��$�����!��F-�,$�%!���#$�6�$-����A-��!�*�(��*�$!��$!&�#�#���# !���&�!�"!$���$��

�#-*��� !-� %!&"�!&����h� �UT.� �#� !.� *�6�#��0��� -&�� !+F�� !.� �� $�� A-�� �*�� 4��

�!#����-�� !5� %!&"�!&������� �� $�&!%��%��� �!� 6�#%-*��� �� $�%�� !� $�� -&��&��!���� �!�

���"���!�$��-&��&�#!����UX1�

���������!+F�� !��/�?�*�6�#��$����#$!��&�%!#���A-��"!$�����7�6���-&�(!6��#!�

*�&���$!� ��&� $�&!%��%��� �� $�&!%��%��� ��&� (!6��#!� *�&���$!�UW1� ���$�� !-����-�

�"��#$�&!�� A-�� �� 3!�&�� !� $�� 6!#��$�� "!*,��%�.� �'"������ "�*!� $�+���� "@+*�%!.� "�*���

$�*�+����G��.�# !��'�(��-#�#�&�$�$�.���#$��A-�#$!��������F��"��3����&�#���6��,6�*�UY1�

��&I0%!&"���#� !�$!�A-����F��$�&!%��%����%�+��"��F-$�%�#$!����$����A-�����

��&� $�� %!#����-%�!#�*��&!1� ����� �Q!�R�#.� 7I� $!��� ��"!�� $�� �� !� %!*���6�2� -&��

%!&-#��I������!-���������,���%�1��

���� !�%!*���6��?������,���%��A-�#$!�!�A-��!�(�-"!�3�D�?��"�#���-&��A-��� !�$���*(-&�� 3-#� !.� �-$�&�#����!-���"�%,3�%�.���A-�*�!��&�&+�!�� �#$�6�$-����$!�(�-"!��'��%�&�"�������"�/"��!�.�!-���F�.���&�A-�*A-���#!� !�$��3�D����*(!�

���������������������������������������� ��������������������UU����*�D�#$!���&��I3!���$���*����������� �������"�������-�!�������� !�$���!%��$�$�.�!�FI�%*I���%!����+�*7!�$���� ��.�<!#1�M������������&��D�����2����������������������(�����������������(���&+��$(�2���&+��$(���#�6�����J� �����.� �NVT1� �'"*�%�#$!� �� &��I3!��.� ��#�!� ���%R2� g�!&!� ?� ��+�$!.� #�� �$������.� �*�����.�$-��#��� ��-� ��(����!� �� 9��%�.� ��+��� A-�� �#3��#������ "�!6��G��� $�� �!$�� �!���1� �� &���� %!#7�%�$�� $������"�!6��G�������!�g%�#�!�$����������h�A-�.��"!����-��3���!��#%�#��$!�.�$��6��6��!��7!&�#��$����-��!+F���6!����!��%!#$-D�����%�&�#7!���!��-!�!�.�$!��A-����$�w%�*&�#���������"!��,6�*����!�#��1��%!����A-�.���+�$!��$!���3���!��#%�#��$!��$!�%�#�!�$����������.��*������!�$�#���!�����-���-+!�$�#�$!��A-��!��%!���#��&��!�&����!�$!�#�6�!����A-�.��&�7�"/������*(-&�.�!+�$���&�A-�*A-���!�$�&�$����!*�-���A-���*��"-$�����6������&�����"!�����!�&�#��1��-����F�.��*��������+���A-��# !�������������.�"!�����!.�%��!-�-&����-�!0������� !�"����# !��-%-&+���$�"!��1��!�&��&!�&!$!.�����!#����-��G���3-#%�!#�&��%!&!����%!���#����$���*�����.�����6?��$���A-���� !� %!�"!� � "!*,��%!� ����+�*�%�� �*(-&��� �������G��� "���� # !� �-%-&+��� � �!� $��"!���&!� $��� 3-�-����&��!�����4"��*�&�#������!-�&!#!%�I��%��51���!�?�$��3-#$�&�#��*��&"!��P#%��.���!��(��(!�����#$��"!$�&�#!���#��#���%!&����-�!��$�$��$�A-�*���A-���3!�F���&�!�$��%-��!�$�&!%�I��%!2��#�����*������$�%��G����&�����&"!���#�����%��%��$!��$����#!��$��"/*����/�"!$����&������*�6�$������3���!�#!�$�I*!(!�A-���������+�*�%���#��I(!��h�4 ���S.���#�!��-�DB������.���%�#���$����-*!B�����^���������.��3��*1��*��������!� %�#�!� $��� �������2� �!+��� ���6��&!�� F-$�%����� �� !�� "���(!�� $�� �#���-��� !� $�� -&� g���%���!� �-�#!� $���%!#����-�#��h1��������� ��� "������� ��������������� � 3�����L������ �� <������ ��� �������� T�"�3<�K.� !���!"!*$!.����N.�"1�YX0VU1�"1�YX0YW1���UT��C�S�.�!#�*$1��!#����-%�!#�*��&!�����&!%��%��1����$1��&�*�!���*-�!���$�����J���&�#-�%���!�$!�!��(�#�*�"-+*�%�$!�#!��-�!"��#�<!-�#�*�!3��7�*!�!"7J.�#1�U2�.�"1��0��.��NNX1�1��1���UX��C�S�.�!#�*$1�+�$�&1�"1�U1���UW������� .�<M�(�#1��������������������1����$1���!�(�� "��+�������-*!����7!�� !��7�1� !���-*!2��!J!*�.�����1�"1��VW1���UY� �� ���.� <��#0<�%A-��1� ��� ��������� D������ ���$1� �����!� ��������1� !� ��-*!2� ���T.� �$��!��������#��*����1"1����1��

Page 78: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

YY��

%!&!�-&�(�-"!1����� !�%!*���6��?�%!&-#��I���.�$��!-��!�*�$!.�A-�#$!��*��# !�"!$��������$-D�$�����!&�#����*(-&��3-#� !������,���%��$���� !��#$�6�$-�*.�FI�A-�� ?� %!*���6�� #!� ��#��$!� &���� "�!3-#$!� A-�� ��A-��� $!�� �#$�6,$-!�� A-�����-&�&����'���)#%���$!�(�-"!�%!&!�-&���#��$�$����"���$��!-�3�#\&�#!�UV1�

�����$����#� !�$����G���%!*���6���3!�#�%��$!�����"!��$�3���#����$��$�&!%��%��2�

-&�� �����,���%�.� �&� A-�� g��� $�%��G��� "!*,��%��� � !� �!&�$��� $�� �%!�$!� %!&� �*(-&��

3-#� !���-&��&��!����!-�-&��"*-��*�$�$����$!��6!�!�.�$�%��G���!-�$���F!��$��%�$�$ !��

�#$�6�$-���h.� ��!-����%!&-#��I���.� �&�A-�� g���$�%��G���"!*,��%��� � !� �!&�$���"!��-&��

�#��$�$��$����#�����!�"!6!�%!&!���*����!��#6?��$��A-�*A-�������#F!�$���#$�6,$-!��-&���

-&1� �� �$���� $�� !-����-� $�� -&� (!6��#!� "�*�� 6!#��$�� (���*� ?� -&� �'�&"*!� $�� -&��

%!#%�"� !�%!&-#��I�����&�*-(���$��-&�������,���%��$��$�&!%��%��h�UN1�

O�%7�(�$����7!���$���%��$�����A-���������*�%�!#�&�#�!�?�&��&!�%!&"*�'!.�FI�

A-��3�D�"�����$���

e111f� -&�� �!%��$�$�� &!$��#�.� -&�� �!%��$�$�� %!&"*�'�.� -&�� �!%��$�$�� �&�"��&�#�#��� %����.� "!��.� �!� *�$��� ��%�!#�*&�#��� %!&� !�� ���%!�� $�� �-���#���+�*�$�$�.��*��3�D�$��"�/"����&-��+�*�$�$��!���-�&!�!�"�!"-*�!�1���%����.�"�����������"!�$��!�(�#�D�� !��!%��*.�"���������&/6�*�����-�-����!%���I���.�?���#!�&�*�$�$�1� �!� %!#��I��!� $��� �!%��$�$��� �#��(��� �� &�$��6���.� �,(�$��� �����I��%��.� �� �!%��$�$�� &!$��#�� ?� -&�� �!%��$�$�� A-�� ��� �*�&�#��� $�� �-��"�/"�������#�3!�&�� !1���?��!&�#�������&�A-���*�������"�!$-D�T�1�

�� �!#����-�� !� $�6�� ���� 6����� %!&!� %!#����-�$!��� $�� -&�� %!&-#�$�$�� $��

"��#%,"�!�� �� ��&+?&� ge111f� -&�� %!&-#�$�$�� $�� "���!��� A-�� ��� ��%!#7�%�&�

��%�"�!%�&�#���%!&!��(-�����&��-���$�3���#������*�6����#!��(-�*����"���!���%!#��$���� !�

A-�� $�6!��&� �� ��� "�/"��!�� �#A-�#�!� ���-*����� $������ $�3���#���h�T�1� �� ��"���#���

$�"!����$���&�-&���'�!�%!#����-%�!#�*�# !��*�&�#����%!&"*�'�$�$�.�&�����&����-&�#��1�

#%-&+�� �!� ������!.� �� $�3,%�*� ����3�� $�� �"*�%�� !� $������ #!�&��� (������ �� �+�������� L��

���-��G���%!#%������$��6�$�.�%!&"*�'�������#(-*�����T�1�

���A-�*A-���3!�&�.����'����%!&"���#� !�$����*�� !��#����%!#����-%�!#�*��&!���

$�&!%��%����#6!*6����%��#���$��A-����%!#���-� !�$��-&���!%��$�$��F-������$�&!%�I��%��

���������������������������������������� ��������������������UV���CS�.�!#�*$1��!#����-%�!#�*��&!�����&!%��%��1�!+1�%��"1�U0T1���UN��C�S�.�!#�*$1+�$�&��"1�T0X1���T���������������.���#�*�%R�$�1����!#����-�� !�$���-�!"�1�#2�������������� �������������������� �����.�<!�?��$?�%�!������1�4!�(151���*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.����T1�"1��V�0�V�1���T�� �������� �����.� ��#�*�%R� �� ����.� �-�*7��&�1� ��� �#!�� $�� �!#����-�� !2� !� $���3�!� $�����-#� !�$��"���"�%��6�� �#���#��$��%�$�$�#���#�� ����3��$��%!#%����D�� !�$!��$�����!�1� #2������������������������2� �� ������/������ ��� ��������� ��� ������������������� ������,����� /���������� ������� ��������.����%�*!� �#$��$�� ���������.� ��*�"����#��*� �&!��&� 4!�(�151� ��*!��!��D!#��2� �$��!�����*��J.����N1�"1�NV1���T���������������.���#�*�%R��� ����.��-�*7��&�1�+�$�&�"1�NN1��

Page 79: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

YV��

"����.�#�%�������&�#��.�"�*��%!#��$���� !�$��A-�������?���&"���-&�"�!F��!�g%!&"*�'!.�

"*-��*����+���!�"����!�3-�-�!h.�%!&!�A-�����#�*�%R�$�����6�*7!�����!�TU1�

�� �� �!%��$�$�� ?� %!&"*�'�.� #!� ��#��$!� $�� ��&"��� �+����� "���� !� 3-�-�!.� !��

"����%�"�#���� $!� "�!F��!� %!#����-�#��� $�6�&� ���� ����&� ��&+?&� %!#��$���$!�1� ��

����+-�� !� $�� ��(#�3�%�$!� �!�� "����%�"�#���� $�� $�&!%��%��� ��&� !� "�!"/���!� $��

�#%*�-�-����!��"����%�"�#����$!�"�!F��!�$�&!%�I��%!1�O�"��3��,6�*.�"!��.�$����&�#���!�A-��

�*���# !�� !��!�A-���*���� !1����'����&��+���!�A-�&�� !�!��$����#��I��!����%!0�-�!����$!�

"�!F��!�$���!%��$�$����&.���(-#$!���%7�*�!��#3�*$.�$!�����#��$!�2�

e111f� "��&����&�#��.� �� �-�)#%��� $!� �-F���!� %!#����-%�!#�*� # !� #�(�� !� ��-�%��I�����#$��"�#�I6�*.�$�,���#�%����$�$��$���-����%!#���-� !B��.��&���(-#$!�*-(��.� !� �-F���!� %!#����-%�!#�*� ��&"��� �#6!*6�� -&� 7���!� "!�A-�� �*�� ?��#���#��&�#��� �#%!&"*��!.� �� �#� !� ��&"��� �+���!� �� -&�� #�%���I���.� &����&"!��,6�*.�+-�%��$��%!&"*��-$�1��!#��A-�#��&�#��.�!��-F���!�%!#����-%�!#�*��#%!#���0��� %!#���#��&�#��� %���#��� $�� ��%!#���-� !.�&��� ����� ��%!#���-� !�F�&����"!$������!�#���$�3�#���6��!-�%!&"*����TT1�

O.�"!��.� ����#%��*� $��'��� �&��+���!�A-�&���� !� !�� %!#���-�!����$�� �!%��$�$�.�

"��&���#$!0�����$��%!#���-� !�����%!#���-� !���%�$��#!6!�&!&�#�!1���#$!������3?�#��

�+���-��� $�� �!%��$�$�� �&� *�#7�� $�� %!#��.� "!$�0��� 3�*��� A-�� ?� "!��,6�*� ���!*6��� ��

"�!+*�&I��%���-�(�$��$����*�� !��#�����!#����-%�!#�*��&!���$�&!%��%��1��

�!&!� 3�D��.� �#� !.� "���� A-�� ��G��� $�� %!*���6�$�$�� !-� $�� -&�� %!&-#�$�$��

(�#7�&������$�&!%�I��%!�.�!-���F�.�A-��������"�����-&��&�#!�����&�%!#���"!#�!���-&��

&��!���.��*�&�#�#$!.�����&.�!�����%!��$��-&��$���$-���$��&��!����TXZ�

���������������������������������������� ��������������������TU� �������� �����.� ��#�*�%R� �� ����.� �-�*7��&�1� ��� �#!�� $�� �!#����-�� !2� !� $���3�!� $�����-#� !�$��"���"�%��6���#���#��$��%�$�$�#���#������3��$��%!#%����D�� !�$!��$�����!�1�!+1�%���"1�NX1���TT� � ������.���%7�*1��� ����������� ��� ��)����� ������������������$1���#�*�%R� $�� ���6�*7!� ����!1���*!��!��D!#��2���#$�&�#�!���$��!��.����U1�"1��W1���TX��!#3!�&��!+���6�$!�"!��S!#��$������2�g*��*�(���&�%�/#�$��*!��(!+��#�#���������6?��$�*�"-�+*!��'�(��-#� ��"�%�!�"�!"��!�"���� *!�� !+F���6!�� J� *��� �%��6�$�$���$�� �A-�**!��A-�� #!�"����#�%�#� �� *��&�J!�,�B� *���'����#%���$��-#��&�J!�,��#!����%!#���-J���*�"��%�!�$��$�F���$��"�!��(�$����*��&�#!�,�1� ��*��$�&!%��%���$��*����J��-#$�&�#��*�3-������#��/*!��*�$!&�#�!�$��*��&�J!�,�.��#%�����,��*��"!��+�*�$�$�$��-#��$�%��$-��.�A-�� @#�%�&�#��� ��� $�3���#%���,�� $�� *�� $�%��$-��� $�� *�� &�#!�,�� �#� �*� #@&��!� $�� �!&���$!�h� 4�� �.�S!#��$1� "�������� ��� �����&�� ��������������� ���$1� ��$�!� ��-D� ��**�*/#1� ��$��2� ��#��!� $�� ���@$�!���!*,��%!��J��!#����-%�!#�*��.�����1�"1��TT51���&+?&�<M�(�#���+��&����!������-���A-������(���$��&��!����?��"�#���-&�&!$�*!�$��$�%�� !�$��-&��$��%-�� !��#����!&"�$��"��&��-��&�#���"�*��#�%����$�$��$�����$�%�$��.�&��� A-�� ��&�#!���� �*?&� $�� "������� %!#3!�&�$�$�� "!$�.� ����6?�� $�� -&� �'%-��!� ��(-&�#����6!�"!�����!��%!&�&�*7!������(-&�#�!�.�&!$�3�%���!�����-*��$!���#�����!&�$!�.��!�%!#6�#%�����%!#A-��������&��!���1��� A-�.� �&� �-&�.� ��+��&��� A-��� $�D��� ?� A-�� ��&�#!���� # !� 3�%��I� �*�F�$�� $!� $�+���� �� A-�� ��&�#!���� $�� 7!F�� "!$�� ���� �� &��!���� $�� �&�#7 2� g��� ��(��� $�� *�� &�J!�,�� %!#3!�&�� �� *�� A-�.� �&� */�����+-#�*��� $�� F-���%��� $�� %!&"!��%�/#� %!*�(��*.� �&� */�� ���*�&�#�!�� !� �&� */�� /�(�#!�� %!#%��#��#���� ���-�!�$&�#�����%�/#� ��� $�%�$�� �!+��� */�� ��-#�!�� $�� A-�� ��� �����.� %!#����-J�� -&� +-�#� �F�&"*!� $�� -#��&"!���#��� ��"�%�!� $�� *�� ��(-*�%�/#� $�� */�� "�!%��!�� $�� $�*�+���%�/#� �&� �?�&�#!�� $�� $���%7!�"�!%�$�&�#��*1������(*��$��*��&�J!�,��&�#���#��-&����*�%�/#��#���#��%!&�*��+@�A-�$��$��*��6��$�$�"!��6,�� $�� A-�� *�� $�%���/#� �!&�$�� "!�� *�� &�J!�,�� �/*!� ��"����#��� -#�� %�#�-��� �#� -#�� $��%-��/#��#�#����-&"�$�.� A-�� #!� 3�F�.� "!�� ��,� $�%��.� ��#!� �*� ���-*��$!� "�!6���!#�*� $�� -#�� "��&�#�#��� 3!�&�%�/#�

Page 80: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

YN��

!&�#��� �&� -&� %!#��'�!� $�� ��!���� $��%-���6�� �&� A-�� 3�A-�� ����(-��$!� !�

"�!%���!� $�� 3!�&�� !� $�� !"�#� !� �� 6!#��$�� "@+*�%��� �� $!�� $�����!�� 3-#$�&�#����� $!�

����$!� $�� ������!� �#A-�#�!� �#����-%�!#�*�D�� !� $!�� "�!%�$�&�#�!�� $�� 3!�&�� !�

$�&!%�I��%�����!�?�"!��,6�*2�

�� ��!���� $!� $��%-��!.� A-�� !+��(�� �!� "�!%���!� $�&!%�I��%!.� %!&� %!#!���G���&����3!���&�#���#!�&���6���$!�A-��!�&!$�*!�*�+���*.�&���&�#!��3!���&�#���#!�&���6��$!�A-��!�&!$�*!��"-+*�%�#!.����-&��"!���-��6�D��*�&�#�!��$���&+������"��������!��%!&+�#��$��-&��&�#�����#!6�1��&�%!#�!#P#%���%!&�!���"-+*�%�#��&!.��*�� �����6��-&��"!��� !�%�#���*�"����!�"�!%���!�"!*,��%!�$��3!�&�� !� $�� !"�#� !� �� $�� 6!#��$�.� ��&� #!� �#��#�!� �#��#$��� �� %!#����-�� !�F-�,$�%!0������*�%!&!��*(!���%-#$I��!B�&����$!�A-�����!.�����!����$!�$��%-��!�%!#%�+�� !�� $�����!�� 3-#$�&�#����� �� "��#%,"�!�� $!� ����$!� $�� ������!� %!&!�-&�� ���"!���� %!#��AM�#��� L� "��(-#��� �!+��� %!&!� �#����-%�!#�*�D��� ����'�(�#����%!#$��G���$��%!&-#�%�� !�$!�"�!%�$�&�#�!�$�&!%�I��%!1�����!����$!�$��%-��!�# !��!�#�����3���6�� !�$��-&��"!*,��%��$�*�+�����6��$�"�#$�#���$��-&� %!#F-#�!� $�� %�$�$ !�� %!*���6�&�#��� %�"�D��� $�� �(��.� &��� $���#����-%�!#�*�D�� !�$!��"�!%�$�&�#�!��A-��*7��$�(�&����"���!�TW1�

�� *�(���&�$�$�� A-�� ��*�%�!#�� �!#����-%�!#�*��&!� �� ��&!%��%��� #!� ����$!�

��&!%�I��%!� $�� ������!� �/� "!$�� ���� ���-&�$�� ��#$!� �&� %!#��� A-�� L� �!#����-�� !� ?�

����(-��$!�-&�"�"�*�$���#����-%�!#�*�D�� !�$��"�!%�$�&�#�!��$�&!%�I��%!��%�"�D���$��

3�D��� %!&� A-�� !�� �#$�6,$-!�� "!���&� �'��%��� �-�� �-�!#!&��1� ����&� ?� A-�� !� ����$!�

$�&!%�I��%!�$��������!����-&��3!�&��#����!����$��%-���6�2�

��� ��!�,�� $��%-���6�� $�*� $���%7!� �#���#$�.� "!�� -#�� "����.� �*� ����$!�$�&!%�I��%!�$��$���%7!�%!&!�*���#����-%�!#�*�D�%�/#�A-��$��%-���������6?��$��$���%7!� *�(,��&!� 4J� A-�.� "!�� ��#�!.� (���#��D�� *�� �-�!#!&,�� "��6�$�5� $��"�!%�$�&��#�!��J�"���-"-���!��%!&-#�%���6!��"����-#��3!�&�%�/#�$��%-���6��$�� *��!"�#�/#�J� *��6!*-#��$.� *��%-�*�7�%��"!��+*�����-�6�D�4�*��F��%�%�!�$�� *���-�!#!&,��"@+*�%��J5�-#��"�!$-%%�/#�*�(,��&��$��#!�&���TY1�

�-���F�.�"������3!�&�� !�$��6!#��$����!"�#� !�"!*,��%��$�6�0���*�6����&�%!#���

���!+���#���"!"-*��.��#��#$�$��%!&!��-�!#!&���"@+*�%�.���$�����!���#$�6�$-���.��#A-�#�!����������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

$��%-���6��$��*��!"�#�/#1����!��#�!#%���*��$�%���/#�&�J!��������7��$��"�!$-%�����+�F!�*��"��&����$��A-��*!�� ��-#�!�� �#� *���(�!� ��� 7�#� $��%-��$!� $�� -#�� 3!�&�� %-�*�3�%�$�.� ��� $�%��.� +�F!� *!�� "���-"-���!��%!&-#�%���6!�� $�*� %!����"!#$��#��� ��"!� $�� $��%-��!1� �-��� �/*!� �#�!#%��� "-�$�� %!#��$������� �-� 4$�� *��$�%���/#� &�J!�������5� %!#��#�$!� %!&!� �*� ���-*��$!� ��%�!#�*&�#��� &!��6�$!.� "��!� 3�*�+*�.� $�� -#����(-&�#��%�/#�A-��7���-3��$!�-#���#����-"%�/#��#�6�����$��*��#�%���$�$��#����-%�!#�*�$��$�%�$��.�"��!�A-���#�"��#%�"�!�"-�$�����!&����1�����!+F�%�!#���%!#����*���$�%���!#���&�J!���������A-�����#�#�%!#��%-�#%��������6����+*������+���#��#�*���#���"����%�/#�$��A-��*��&�#!�,��A-��7����$!�$���!��$���/*!�"-�$��"��������-�%!#3!�&�$�$.� �-�!��D�#$!� ��,� �� *��&�J!�,�.� +�F!� *�� �����6�� $�� A-�� �**��&��&�� ��#(�� *�� !"!��-#�$�$� $��%!#��(-��� �#� �*� 3-�-�!� *��&�J!�,�� %!#�&�F!���� ��(-&�#�!�� J� $�� "!$��� ��6����� ��,� *�� $�%���/#� �!&�$�h�4������ .� <M�(�#1� � 4���������� (� ������A2� ��/��� ��� �����&�� (� "������ ������,����� ��� �����&�� ����!��������������#������������������$1���#-�*�<�&�#�D��$!#$!1�W[��$1���$��2���!���.�����1�"1��TY0�TV51��TW������� .�<M�(�#�1��������������������1����$1���!�(�� "��+�������-*!����7!�� !��7�1� !���-*!2��!J!*�.�����1�"1��V�1���TY������� .� <M�(�#1�4���������� (� ������A2� ��/��� ��� �����&�� (� "������ ������,�������� �����&�� ����!��������������#������������������$1���#-�*�<�&�#�D��$!#$!1�W[��$1���$��2���!���.�����1�"1�X�U1��

Page 81: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

V���

&�#�3����� !� $�� �-�!#!&��� "��6�$�.� �&� -&�� ��*�� !� %!0!��(�#I���� A-�� �&+��� 3�A-�&�

����(-��$��2�

��"��#%,"�!� $�� �!+���#��� "!"-*��� �'"�����0��� #!�� $�����!�� L� %!&-#�%�� !� ��"����%�"�� !�A-������(-��&����-�!#!&���"@+*�%��$!��%�$�$ !��$!�����$!B���!�$!&,#�!� $��� *���.� #!�� $�����!�� 3-#$�&�#����� %*I���%!�� A-�� (���#��&� ���-�!#!&��� "��6�$�� $!�� &�&+�!�� $�� �!%��$�$�� %�6�*1� �� $�����!� *�(���&�0���$�����&�#�����%!&!�-&�&��!�"����!�����(-��&�#�!��A-P#�&��$���-�!#!&���"@+*�%����"��6�$��TV1�

�!�� ���!.� �� �!#����-�� !.� #�� ��-�*� A-�$��� 7���/��%�.� # !� "!$�� ���� �#��#$�$�.�

%!&!� A-����� ���*� %7&���.� %!&!� -&�� g%!#%����� ���-�%�/#� $�� %!#F-#�!� $�� *�� -#�$�$�

"!*,��%�� J� !�$�#�%�/#� �!%��*� $�� -&� %����!� ����$!h�TN1� �&� -&�����$!���&!%�I��%!� $��

������!�

e111f���*�A-�*�"��6���!�#!����1��b.�$���!#����-�� !�$���"@+*�%��$���NVV.�%!&!�#!6!� "���$�(&�.� �!&�� �� %�$�$�#��� %!&!� �(��� 4�(��� $��%-���6!51� !&�#�������6?�� $�� ��"��!�� $�� $��%-�� !� "@+*�%�� 43!�&�*�D�$!�� !-� # !5.� �&� A-�� ���"!���+�*����4"!��#%��*&�#��5����(-�*�"����%�"�� !�$��$�3���#����(�-"!���(�#$!�$��%-���6�&�#���A-�����"!$��I�*�$���%!&����$���(-�*$�$��.���&���"�����A-�����!*-� !� $!�� "�!+*�&��� 6�#7�� 4"�!#��5� $!� ����$!� �� �*�I�.� # !� �"�#��� ����!*-�G��.� &��.� �#%*-��6�.� �� 3!�&-*�� !� $!�� "�!+*�&��� 4�� $!�� %���?��!�� $���!*-� !5�$�6�&�6���$��+��'!.���&��(�#$���3�%7�$���������&�����"���#���$��A-�.� -&�� 6�D� �#%!#���$�� -&�� �!*-� !.� ����F�� ���!*6�$!� !� "�!+*�&�2� #��6��$�$�.������3�%7�&�#�!���&�$����"����#����"!#�!�$��"����$��"����-&��#!6���+���-��.�$�$����%!&"*�'�$�$����&-��� !�#����!%��$�$�����-����X�1�

��"�/"���� %!&"���#� !� $���!#����-�� !�$�6�� ���� ��$�3�#�$��#!�"���$�(&��$!�

����$!� ��&!%�I��%!� $�� ������!.� # !� %!&!� -&�� !�$�&� FI� $�$�.� !-� � -&�� #!�&�� "�?0

$�3�#�$�.�&���%!&!�-&��"!���+�*�$�$��$���#��#$�&�#�!�&@�-!��#����!��%�$�$ !�2�

��� �!#����-%�/#.� "-��.� #!� ��� !�$�#�%�/#� $�� *�� �!��*�$�$� $�� *�� %!!"���%�/#��!%��*0������!���*� 4�/�����������&� ����&��� 6�������'��E��5.� *�� %-�*� #!� ��.��#��+�!*-�!.���&"*��g�F�%-%�/#�%!#����-%�!#�*h1��!&!���&"!%!����-#��-#�$�$������&I��%��J��%����$�.�+��#�����?����$����"!�*/(�%!0�'�!&I��%!�!�+��#�+���$���#� -#�� F����A-,�� $�� 6�*!���1� �#� �&+��(!�.� �-�� �*�&�#�!�� ��� 7�**�#� �#� -#�����-�%�/#�$��&-�-���#����%%�/#�J�$�"�#$�#%��.�J��/*!��*�F-�(!�(*!+�*�$���!$!��"�!$-%���*�%!#F-#�!�$��*��%!#3!�&�%�/#�%!#%�����$��*���!&-#�$�$�"!��"�����$�� *���!#����-%�/#1��**!�#!� ��(#�3�%��A-�� ����� F-�(!�(*!+�*� ��� 7�**�� *�+���$����#��!#��� J� %!#���$�%%�!#��.� "��!� �,� A-�� *�� �!#����-%�/#� �/*!� "-�$�� ����%!&"��#$�$�� �� �#���"����$�� %!���%��&�#��� %-�#$!� ��� *�� �#���#$�.� �#� �������#��$!.�%!&!�-#�$�$.���A-���*�����%7!�%!#����-%�!#�*����7�**��!���#��$!��#�

���������������������������������������� ��������������������TV������� .�<M�(�#1��������������������1����$1���!�(�� "��+�������-*!����7!�� !��7�1� !���-*!2��!J!*�.�������"1��N�0�N�1���TN� �����.����*1�<���#������������������������$1����#%��%!��J�*�1���$��2��*��#D�.����N1�"1�U�1���X������.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1�����������5��������,��������D<4������D<�2���� �����������������������./����������������-����+�2�<-�-I.����N1�"1�WX1���

Page 82: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

V���

&-%7�� &�J!�� &�$�$�� 7�%��� *�� %!!�$�#�%�/#� A-�� #!� 7�%��� �*� $��*�#$�� J� �*��%!��&��#�!�X�1�

�� ��*�� !� A-�� �!+������� $!� �!#����-%�!#�*��&!� �� $�&!%��%��� ?� -&�� &@�-��

$�"�#$)#%��� "���� (���#���� $�� �-�!#!&��� $�� %�$�� -&� $!�� %�$�$ !�1� �!�� -&� *�$!.�

����(-��&0������ *�+��$�$��� �#$�6�$-����$��%�$��%�$�$ !.��� *�+��$�$��$!��&!$��#!�.�$��

!-��!�*�$!.�����(-��&0�����"!���+�*�$�$��$��%�$��%�$�$ !��#3*-���#��6!#��$��������*.�#��

*�+��$�$�� $!�� �#��(!�.� 3�D�#$!.� ����&.� -&�� ��%!#���-� !� $��� ���$��G��� *�+������ ��

��"-+*�%�#��.� ��(-#$!� !� &!$�*!� "�!"!��!� "!�� ��+��&���X�1� !+� ����� 6�?�.� ���%�*!�

����!#�2�

�!#����-%�!#�*��&!� �� $�&!%��%��� # !� "!$�&� &���� ���� %!#��$���$!�� %!&!�%!#%�"�G��� %!#���$��/����1� �� %!#����-%�!#�*��&!� �.� "!���#�!.� �� "�/"�����!#����-�� !� $!� ����$!� ��&!%�I��%!� $�� ������!.� # !� "!$�� &���� ����%!&"���#$�$!.�A-����&����&!��*�+�����.�%!&!���$�3����$��-&����3����"��6�$���� $!� �'��%,%�!� $�� �-�!#!&��� �#A-�#�!� g*�+��$�$�� #�(���6�h.�#��-��*����%�&�#��� %!#%�+�$��.� %!#���� !� "@+*�%!B� A-��� �&� ���&!����"-+*�%�#!�.�%!&!���$�3����$��-&������+�*�$�$��?��%!0"!*,��%�.�A-��������*�D������6?�� $!� �'��%,%�!� $�� �-�!#!&��� �#A-�#�!� g*�+��$�$�� "!����6�h� �� ��$�&!%��%���# !�"!$������%!#%�+�$�.�A-����&����&!��*�+�����.�%!&!�-&��&����$��"-��� $�� &��%�$!� ��(-*�$�� &�%�#�%�&�#��� "!�� ��(���.� A-�� *�(���&�&� ����%!*7�� $�� -&� (!6��#!� %!&"�!&���$!� %!&� !�� �#��������� &�F!���I��!��$�A-�*��� A-�� �-"!���&�#��� ��"����#��B� A-��� �&� ���&!�� ��"-+*�%�#!�.� %!&!�-&� "�!%���!� �-�!%!&"���#��6!� ����6?�� $!� A-�*� �� �$�#��$�$�� ?��%��"���-&�$�&�#���7!&!()#���$��-&��%!&-#�$�$��%!#%�����������*�D��XU1�

��#��!� $!� "����-"!��!� ��/��%!� $�� -&�� ��!���� $��%-���6�� $!� $�����!� �� $��

$�&!%��%��� ��*� %!&!� �� "�!"!���� "!�� ��+��&��� # !� ?� $�3,%�*� 6��� A-�� !�� $�����!�� � !�

����+-,$!��"�*!��%�$�$ !����"�����*���&��&!��XT1��I.�"!��.�����&���*�� !�$��$�"�#$)#%���

��%,"�!%���#����%!#����-%�!#�*��&!���$�&!%��%��.�!#$�����-,#��$��-&��&"*�%��I�#���-,#��

���������������������������������������� ��������������������X���� �.�S!#��$1�"�����������������&�����������������!+1�%��1�"1�TX1���X����%!�� !��#���#���#��������$!�$��������!�0�"����-���&!��!�*?'�%!�$����+��&���0������&!%��%����/����I��*%�#��$��%!&����#���$�"�#$)#%����#����������$��G���*�+����������"-+*�%�#��2�ge111f� �������$!���&!&�#�!��4��+���*��&!� �� �"-+*�%�#��&!5� "��%���&� ���� &�$��$!�� $�� ��*� &�#����� A-�� -&�� �-�!#!&��� # !�"��F-$�A-����!-���1����*�+��$�$���$���� !�$!���-F���!��"��6�$!�������-�!#!&���"@+*�%��$!�%�$�$ !�*�(�$!��!� ����$!� "!���+�*���&0��� ��%�"�!%�&�#��1� O� �� ���6��!� $����� %!#6�%� !� A-�� ��� "G�� �� �$���� $�� A-�� ���"���!��� $!� $�����!� �/� "!$�&� ���� �-�\#!&��� L� &�$�$�� A-�� *7��� ��F�� "��&���$!.� #!� �'��%,%�!� $!�� ��-��$�����!��%�6��.�%!&"���#$��0���%!&!��-�!����$!��$�����!���!��A-����$�6�&�"�������!+�$�)#%��.���F-���&�#���$�*��h�4������ .�<M�(�#1������� .�<M�(�#1��������������������1����$1���!�(�� "��+�������-*!����7!�� !��7�1� !���-*!2��!J!*�.������51���XU����������������.����%�*!��#$��$�1�������� ����#����� ��4����� ����!�$�� <�#���!2��-&�#�<-���.����Y1�"1����0���1���XT�g�����*�� !�%!0!��(�#�*��#�������-�!#!&���"��6�$�������-�!#!&���"@+*�%�����-*���A-��!��$�����!��$!��%�$�$ !�� # !� *7��� 3!��&� ����+-,$!�� ��# !� "!�� �*��� &��&!�� �#A-�#�!� %!0*�(��*�$!���h� 4�������.�����*�1����������� �����������)�������������/�����2�������������� ����� ���������������������������Q����U[��$1��!�$��<�#���!2��-&�#�<-�����$��!��.����T1�"1���T5�1�

Page 83: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

V���

$�� !-��!�XX1� ��� %!�� !� �#���� !� %!#����-%�!#�*��&!� �� $�&!%��%��� ?� $�� ��*� "!#�!� A-�� ���

"!$�� $�D��� A-�� ge111f� -#�� %������ �$��� $���!#����-%�/#.� $�� #!�&�� �-"���!�� A-�� $�3�#�� J�

!�$�#���*�$�+����J�A-������+*�%�.��#����!�����%!���.� *��"�!"�����(*��$��*���&�J!�,��.����

%!#�-���#%��*��*�&!$�*!�$�&!%�I��%!�J�A-�.�%-�#$!�A-��+����A-?**�.��#%*-�!��#�6���-$�$��

-#��$�%���/#�&�J!�������.�*��"�!"���$�&!%��%���������A-�+��F�h�XW1�

��"���"�%��6�.�"!���#�!.�$!�"�/"��!��#�?�"�����!-�!"���$!��$���!#����-�� !�$�6��

&!$�3�%��1� � !� ?� �*�� 4�� �!#����-�� !5� -&� "�!$-�!� �%�+�$!.� �� ����� ?� 4!� �#�?�"����5�

��&"��.� F-#�!� %!&� !�� $�&���� %�$�$ !�.� "���,%�"��� $����� "�!F��!� A-�� "�!&!6�� ��

�#��(��� !��#����"����$!.�"����#�����3-�-�!2�

��,���#�%����$�$��$��!�!"���$!��F-�,$�%!����-&�0*��%!&!�-&����!����"!*,��%!0%!#����-%�!#�*��&���#��$!�3��%!2�!���/��%!�$���!#����-�� !�# !�$�6�����-&���������-$�� "��3!�&���6�� $!� $!-���#�$!�� �*-&�#�$!.� �� $����� �!*-�G��� "���� -&��&����� $�� �(#!��#���.� FI� A-�� �$&����� ���!� �����.� �� ����� �*�-��� $�� #!�������3*�'G��.� -&�� (��#$�� �#%!��)#%��1��&�� ��!���� "!*,��%!0%!#����-%�!#�*� "!$��3!�#�%��� �!� F-�����.� #!� &I'�&!.� �� "���"�%��6�� $!� !"���$!�� $!� ������!�%!&"�!&���$!� %!&� !� $���#6!*6�&�#�!� %!#����-%�!#�*� A-�.� #!� ��-� "�"�*� $���#��*�%�-�*� �� # !� $�� ��"�%��*����.� "!$�� %!#���+-��� �� "����%�"��� $���%!#��!6?������ "!*,��%!0%!#����-%�!#���� ����6?�� $��� A-���� �!$!�� !�� %!0���!%��$!�� F-�,$�%!�.� �#%*-��6�� �*�.� �#A-�#�!� %�$�$ !�.� "!$�&� ��3*����� ��$�3�#����-��6�$���&�%!&-&�XY1�

!&�#��� ����&� �� $�&!%��%��� �����I� "*�#�&�#��� ���*�D�$�� %!&� �� �$���� $��

�-�!#!&��� $!�� %�$�$ !�� �&� A-�� %�$�� -&� "!���� ��#���0��� $����#��I��!� �� %!0�-�!�� $!�

"�!F��!�%!#����-%�!#�*�XV2�

e111f����!#����-�� !�$!�����$!���&!%�I��%!�$��������!�$�6������%!&"���#$�$�.�3-#$�&�#��*&�#��.� $�� "���"�%��6�� $�� -&� "�!%���!� %!#����-�#��� "��&�#�#���$�� �"��#$�D�$!� �!%��*.� $�� %-#7!� 7��&�#)-��%!0%�,��%!.� �+���!� �!� *!#(!� $!���&"!�7���/��%!.�A-����-�*�D�.�$��(���� !��&�(���� !.�!���#��$!�"��3!�&���6!�$!���!�$��3-#$�� !��&�A-��!��&�&+�!��$!�"!6!����%!&"�!&���&.�-#��%!&�!��!-��!�.�%!&�!�"�!F��!�$��%!#���-� !�$��-&����"@+*�%��$��%�$�$ !��*�6�������(-����XN1��

������"���"�%��6�.� ��A-�&�%�+����� �'��%��� �� (-��$��$���!#����-�� !.� �.� $�����

3!�&�.�����!�$�3�#�!��$��$�&!%��%��Z�

���������������������������������������� ��������������������XX� ���� .� �-��� �����!1� ��������� ��������������� (� �����&��� �������������[� �$� � ��$��2� �$��!���*���!���.����N1�"1��TN1��XW$�&���XY����������������.����%�*!��#$��$�1�������� ��������� ������������[��$1���*!��!��D!#��2���#$�&�#�!�.����W1�"1��U�0�UU1���XV������� .�<M�(�#1���������������������!+1�%��1��"1��NU1���XN����������������.����%�*!��#$��$�1�������� ����#�������4����� ���!+1�%��1"1����1��

Page 84: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

VU��

E�D���9.#)�3/-#�/�,/(#7/�+#�:./(+/�+/�&$",*,.*1%&=���*$,#('(#,/1%&�+/�

&$",*,.*1%&�3&)&�7&()/1%&�+/�4&$,/+#�#�&'*$*%&�'&6@,*3/�

�� !� %!#%���!� $�� �!#����-%�!#�*��&!� ���I� -&+�*�%�*&�#��� *�(�$!� ��&+?&� �!�

%!#%���!�$��$�&!%��%�������3!�&��%!&�A-�����$���#6!*6���� 3!�&�� !�$��!"�#� !���$��

6!#��$�� "!*,��%�.� �#� !� �����.� ��#$�.� ��+��� �� A-�&� %�+����� �� �-��*�� !-� (-��$�� $!�

$!%-&�#�!�A-��%!#����-��-&�"!6!.�!-���F�.����!#����-�� !1��!&��3���!.���"�/"����6�$��$��

�!#����-�� !���$��"�/"����$�&!%��%��������I��&�F!(!�A-�#$!����3�*����&�A-�&��'��%��I�

!��.����$��"�!��(��������� -"��&��W�1�

�����# !�?�-&�$�+����#!6!1��-��#���!��?%-*!�]]�$!���(��#$���F-������.���#��

S�*��#������*� %7&���.�"�!��(!#�D���&��&"*!��$�+������%��%��$����*��#%-&+)#%��1�

��#��S�*��#� "-+*�%!-� -&�� �?���� $�� ����(!�� #!�� A-���� �$6!(�6�� -&� %!#%���!�

�+�!*-��&�#���#!6!�L�?"!%�1�����%!�$!�%!&��-��%!#%�"� !�$��A-������$!���������!�� !�

��&��&��%!���.�g��(���#����F-���$�%�!#�*�?�-&��*�&�#�!�$!������&��$��&�$�$����?%#�%���

A-����&�"!��3�&�(���#����!��'��%,%�!���(-*���$���3-#�G�����������1�������3-#�G�����&+?&�

�)&� -&� %��I���� F-�,$�%!2� �*��� %!#�����&� �&� ��!�� F-�,$�%!�h�W�1� ����� S�*��#.� �#� !.� ��

�!#����-�� !�$�3���#%���0��0���$���$�&����#!�&���F-�,$�%����"�#���"�*!���-�%��I����&����

(���*1�

�!&!����!#����-�� !���(-*�.�#!�����#%��*.����*�+!��� !�$���*���.���*�(��*�� !�?.� %!&� ���"���!� L� �*�.� �"*�%�� !� $!� $�����!1� �!&� ��*�� !� �!�� $�%���!�� �� ��!-��!����!���-+!�$�#�$!��L�*��.��*��?.��!�%!#��I��!.�%���� !�$!�$�����!1��$�����!.�#!� %�&�#7!� A-�� "��%!���� $��$�� �� �!#����-�� !� ��?� !�� ��!�� $�� �'�%-� !�&������*.� # !� "I��� $�� ��� %!#%����D��1� �#A-�#�!� �� �!#����-�� !.� �� *��� �� !�$�%���!� � !� #!�&��� F-�,$�%��� (�����.� �� ��#��#��� �� !� ��!� �$&�#�������6!�%!#����-�&�#!�&���F-�,$�%����#$�6�$-�����W�1�

���"*�%�� !�$!�������!�������-&�"�!$-�!�$�#P&�%!���7���I�A-�%!�!#$��%�$��(��-�

?� -&�� %���� !� %!&� ��*�� !� �!� (��-� �#3���!�� �� -&�� ��"�!$-� !� %!&� ��*�� !� �!� (��-�

�-"���!�1����$����$����(-*���$�$��$��-&���!�%!#3�!#��$!�%!&�!-��!�#�$��&����?�$!�A-����

%!����"!#$)#%���$!�(��-��#3���!��%!&�!�(��-��-"���!��WU1�

��#!� !��#� !�$��A-�����!#����-�� !�?���!�$�&�F-�,$�%���-"��&��$!�����$!���

�!+���!�A-�*��*�����3-#$�.�%!&�"�!%�$�&�#�!�&�����,(�$!�"�����-���*����� !�$!�A-��������������������������������������������� �������������������

��W��S�� ��.���#�1������������������������������$1��*�'�#$���S�-(1� !���-*!2��$��!��������#���!#���.����Y1�1���U0��T1���W��S�� ��.���#�1+�$�&�"1���X0��W1���WU�S�� ��.���#�1�+�$�&�"1���W1��

Page 85: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

VT��

*���.�?�A-��6���"��&�������S�*��#�3!�&-*������#I*����$��%!#������$�$���#�������*����%!&���

�!#����-�� !.���F���&�3�%��$���-��%!#������$�$��%!&�!��"�!%�$�&�#�!���$!��$!��"!�������

"����%���� !�$���*���.���F���&�3�%��$!���-�%!#��@$!2�

e11f� -&�� *��� "!$�� ���.� �#� !.� �#%!#����-%�!#�*.� ��F�� "!�� %�-��� $�� -&������(-*���$�$�� $�� "�!%�$�&�#�!� �&� �-�� �*�+!��� !.� ��F�� �&� $�%!��)#%��� $��%!#������$�$�� $�� ��-� %!#��@$!� �!�� "��#%,"�!�� !-� $�����6��� 3!�&-*�$��� #���!#����-�� !.�A-�#$!��'%�$��!��*�&���������+�*�%�$!��"!�������WT1�

��"����"�!��(������!#����-�� !�$������*����A-����!3�#$�&�?�A-�����%���&�-&��

�?����$��(���#����1��!$!��'�&��$����(-*���$�$��$����!�������*�$�"�#$��$���#I*����$��-&��

�-�!��$�$�1��!�%��!�$���!#����-�� !.�S�*��#�F-���3�%����#�%����$�$��$��-&�/�( !�%�#���*�

"����������'�&�.��!+���F-���3�%���6��$��A-���!&�#�������&����#-*�+�*�$�$�����-&�����-&�

%��I����(���*�

�� %�#���*�D�� !� $!� "!$��� $�� �'�&�#��� �� ��(-*���$�$�� $��� #!�&��� (������%����&�#��� ��� F-���3�%�� �!+� �!$!�� !�� ��"�%�!�1� ���� ��� $�%�$�� %!#3���� �����%!#��!*����-&���-�!��$�$��@#�%�.� �!�#�0���"!��,6�*��+�#$!#�����*�&���� !�$���#-*�� !� �!� %��!� %!#%���!� �� �$!���� !� �����&��$�� �#-*�+�*�$�$�� �!��*.� ���!� ?.�"���� �!$!��!��%��!���&�A-����#!�&��$�6����� ���� ��$!��"*�%�$�1�O�/+6�!�A-��-&� "!$��� � !� %!#��$��I6�*� �/� "!$�� ���� %!#3��$!� �� -&�� �#��P#%��� %�#���*��-"��&��WX1�

�(-#$!�S�*��#�# !�%�+���!�"�/"��!�/�( !.����"!#�I6�*�"�*���$�� !�$����!�A-��

%!#����������!#����-�� !.�!��'�&��$���-����(-*���$�$�1�WW1���@#�%��3!�&��$�����(���#����

�3�%�D&�#�����"�!��� !�$���!#����-�� !�?�����+-�#$!���������6�$�$����-&�/�( !����%���!���

�&"��%��*.� �*?&� $!� �'�%-��6!.� F-$�%�I��!� �� *�(��*���6!.� A-�� �*�� &��&!� $�#!&�#�� $��

F-���$�� !�!-����+-#�*�%!#����-%�!#�*�WY1�

��������+-#�*�������"!����%!"!���"�%,3�%!��#-*���!����!��#!�&���6!��$�����&�#���

�-+&���$!�� L� �!#����-�� !� �� %!#��I��!�� �� �*�1� ����� �#-*�� !� ������ %��I���� (���*.� �� ���

����&�*7�������-&��*��.�"!��!�A-���-���#-*�� !�������!�&��&!�%��I����(���*�$���$�� !�$��

-&��#!�&���+������1���������3-#� !.�S�*��#�$�#!&�#!-�$��*�(��*�$!��#�(���6!2�

e111f��#-*���-&��*���?�����+�*�%���-&��#!�&��(���*.�"!�A-�����#-*�� !�$��-&��*��� ��&� !� &��&!� %��I���� $�� (�#���*�$�$�� A-�� �-�� �*�+!��� !.� #�$�� &����

���������������������������������������� ��������������������WT�S�� ��.���#�1�������������������������1�!+1�%���"1��U�1��WX�S�� ��.���#�1+�$�&�"1��TX1���WW�S�� ��.���#�1�+�$�&�"1��X�1���WY�S�� ��.���#�1�+�$�&�"1��X�1��

Page 86: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

VX��

��#$!.� "!�� ����&�$�D��.� A-�� �� �*�+!��� !� %!&� ��#�*� #�(���6!� ��"!���#�!� �*��"�/"����-&��3-#� !�*�(��*���6��WV1�

�&�-&��(���#����$���#-*�+�*�$�$��$!����!��%!#��I��!��L��!#����-�� !.�S�*��#�

�%��$����A-��# !�7�6�����-&��!+��(��!���$�$��"*�#��$���!#����-�� !1� !&�#�������&��*��

���-&�����-&�&,#�&!�$��%!��%�+�*�$�$��WN1�

�� <-���$�� !� �!#����-%�!#�*.� "!���#�!.� ������ !� %!&"�!&���!� $�� (���#���� ��

"�!��� !�$���&�#!�����%!#�������&��!�����Y�1���$�&!%��%��.�"����S�*��#.��"���%��%!&!�

-&�%!&"�!&���!�%!#���#����#����!��(�-"!����"����#��#����#!����*�&�#�!�Y�1�

���*� %7&���.� �&� �N�N.� "-+*�%�� �-�� !+��.� !� �-��$� !� $�� �!#����-�� !� 4����

3S����������� �����K.��&�A-��$�3�#$��-&��%!#%�"� !�$��&����*&�#���!"!���1� %7&����

3�D� %�,��%��� �!� "��*�&�#�����&!1� ����� �*�.� �#� !.� ����� ��(�&�� # !� ������ "�/"��!� $��

$�&!%��%��.�&�����&�$��-&�*�+���*��&!�Y�1��

�"/�� �3��&��� A-�� !� ��"�%�!� ��"����#����6!� # !� "�!6?&� $�� */(�%��$�&!%�I��%�.�&���$��&���3,��%��*�+���*.� %7&��������(-���!��"����#���%!&!�-&��*�&�#�!� %!#����-��6!� # !� $�&!%�I��%!� $�� $�&!%��%��� "��*�&�#���1� �!&��3���!.� ?� �*�� A-�� �!�#�� �&"!��,6�*� �� �$�#��$�$�� �#���� (!6��#�#���� ��(!6��#�$!�.� A-�� ?� "���� %7&���� !� A-�� $�3�#�� �� $�&!%��%��1� ��,� �� �-��%!#%*-� !� $�� A-�� �'����� -&�� %!#���$�� !.� *!%�*�D�$�� #!� %��#�� $!� ��(�&��*�+���*� $�&!%�I��%!.� -&�� 6�D� A-�� !� *�+���*��&!� #�(�� �� $�&!%��%��� �� ��$�&!%��%���#�(��!�*�+���*��&!�YU1�

�!&� ����� !�$�&� $�� �$����.� %7&���� #�(�� A-�� !� <-$�%�I��!� "!���� �'��%��� ��

���6�$�$�� $�� (-��$�� $�� �!#����-�� !�YT1� ����� �$���.� ��(-#$!� �*�.� ?� "�!6�#��#��� $!��

���������������������������������������� ��������������������WV�S�� ��.���#�1���������������������������!+1�%��1�"��X�0�X�1���WN�S�� ��.���#�1�+�$�&1�"1��YN1���Y�� S�� ��.� ��#�1� +�$�&1"1� �V�1� ��&+?&� �*�'�#$��� ��7��2� g !+� !� ��"�%�!� "!*,��%!.� !� ���+-#�*��!#����-%�!#�*� "!��-,�� $-��� 3-#�G��2� (���#���� �� �$!#��$�$�� $�� $�&!%��%��.� !3���%�#$!� L��&�#!����� -&��#���-&�#�!�"�������$�3�#$���&�$���$�%��G���$��&��!���.���������&+?&�-&��(���#����"����!����*�&�#�!.�#��&�$�$���&�A-��%!#��!*�6����&+?&�!����(-*�&�#�!��$!��!6��#!1�&"!���#�����*��#����A-�����������&���� ��DG��� $�� �'������ -&� /�( !� $�� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�.� #�� "���"�%��6�� $��S�*��#h� 4����.��*�'�#$��� �-���6!� ��*!� ���#%!1� �!#��!*�� �!#%�#���$!� $�� �!#����-%�!#�*�$�$�2� !� �-��$� !� $���!#����-�� !�#!��&+�����#������#��S�*��#������*� %7&���1������������=� ��������1���������.�����,*��.�#�1��WT.�"1�VY0��U.����T1��1�NT0NX51��Y�g� ��6��&!�������)#%���$��$�&!%��%���# !�#��!#�"!�)#%���$��&��!���.�&���#!�%!&"�!&���!�%!#���#����#����!��(�-"!����"����#��$!��#!����*�&�#�!�"�*��&��!������"�*��&�#!���.���"!��%!#��(-�#���#��"�D��!%��*.��� F-������ %!#����-%�!#�*� �"���%��I� %!&!� -&� &��!� "����%-*��&�#��� �$�A-�$!� L� ���*�D�� !� $����� �$���h�4S�� ��.���#�1���������������������������!+1�%���"1��V�51��Y��������.��7�#��*1���#��#$!���$�&!%��%���&!$��#��%!&���%!#�������*� %7&���1�������������"��������� 1��������� � ��*!� �!��D!#��.� #1� �.� 0� N0��.� F-*1>$�D1� �NNT1� ���"!#,6�*��&2pQQQ1�*�&(1(!61+�>��$��#!���%!*>��$��#!�>��!���1"$3Zq1� �%���!� �&� ��� $�� ��6�����!� $�� ����."1���1��YU�������.��7�#��*1+�$�&�"1���1��YT� �����.� ���*1� 1�� �� ����� ��� ��� ������������� ���$1� ��#-�*� �#%7�D� ����!1� ��$��2� �$��!�����%#!�.��NVU1"1�T�1��

Page 87: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

VW��

����$!���#�$!��!#$���!$����6�$��"!*,��%�����!%��*�?��-+&���$���!�<-$�%�I��!.�# !�"!$��

�������#�"!����"����!��"�,����$���-�!"��%!#��#�#��*�A-��$��?&����+-#�����$&�#�������6!�2�

"-�$��$�%�����A-���*�$���%7!�$��%!#��!*�F-$�%��*.�"!���,��!*!.�@#�%�&�#����#�-#� ����$!� F-$�%��*����� A-�� �!&���� *�� 6�$�� "@+*�%�� �#����� �*� %!#��!*� $�� *!�����+-#�*���!�$�#���!��"-�$�����6���$��+������-#�"�!��%�!��$��*���!#����-%�/#.�%-�#$!� "!�� ��*� �!#����-%�/#� ��� �#���#$�#� "��3���#��&�#��� *!�� $���%7!��3-#$�&�#��*���%,6�%!0"!*,��%!�.� *��*�+����$�"���!#�*�J�*��*�+����$�"��6�$��A-��7�#�$������"�!��(�$!��"!��*!�����+-#�*���!�$�#���!��%!#�����*�����$!.����$�%��.�%!#���� *�� *�(��*�%�/#.� %!#���� �*� �!+���#!� J� %!#���� *!�� !�(�#��&!���$&�#�������6!��YX1�

����*�&�#7��!�����+-#���� �"�#��� �"*�%�&��� *��� �!� %��!� %!#%���!.� !�A-��# !�

A-��� $�D��.� "���� �*�.� A-�� ����� 3-#� !� ������ $�� (-��$�� $�� �!#����-�� !�YW1� �� 3-#� !�

F-$�%��*� �����.� "!���#�!.� -&�� 3-#� !�$��&����*&�#���$�3���#���$�� *�(��*���6��YY1��-#%�.�

"!�?&.�������!�<-$�%�I��!.�"�*!�&�#!�.�#������"�,���.���"!���+�*�$�$��$������������6�*�$�$��

$��-&��*��2�

�3!������!.�"����A-��3!����"!��,6�*�"!$���3�*��0����&�%!#���$�� !�$��-&��*���3��#��� L� �!#����-�� !.� ������ �&"���%�#$,6�*� A-�� �� #!�&�� %!#����-%�!#�*� ���"-$������-+�-&���$��3!�&��"��%���.�%!#%����.�#!�*��,(�!��.�3��#��������!.��������&�%!#���$�� !�%!&���#!�&��!�$�#I���1���F-�D�"!$����.��#� !.������������������� �����������.� $��'��� $�� �"*�%��� ����� @*��&�.� &��� # !� *7�� �������� ��6�*�$�$��YV1�

������$!�$��������!��!��-+&������!$������A-���G���"!*,��%����!��!$���<-$�%�I��!�

��������#!�&��"��F-,D!�3�D�#$!�-&��"!*���D�� !�$��F-��������# !�-&��F-$�%��*�D�� !�$��

"!*��,%��YN1� �� A-��� !� $!� A-�� ��F�� -&� *��,(�!� %!#����-%�!#�*� �� ���� �!*6�$!� "���� ���*�

%7&���� !"���� -&� ��#��$!� %�#���*� "���� �� $�3�#�� !� $�� A-�&� 6��� �'��%��� �� (-��$�� $��

�!#����-�� !1�������*�.�-&�*��,(�!�%!#����-%�!#�*�# !�"!$������%!#%���-�$!�3!�&�*&�#���

���������������������������������������� ��������������������YX� �����.����*1�1���� ������������������������!+1�%���"1�TW1���YW�g�*�$���%7!�$��%!#��!*�F-$�%��*���-&�$!�"!���*����+-#�*� -"��&!����#�.�"!��%!#��(-��#��.�*!��%���%������$�� �!$!� $���%7!� $�� %!#��!*� F-$�%��*� �F��%�$!� "!�� *!�� ���+-#�*��� ��#��#%��$!���2� ��� �/*!� x�%%��!��!y.� J�@#�%�&�#��� %!#����-J�.� %!&!� &�#�3������ �1� ����"�*.� -#�� x%!&"���#%��� !%���!#�*y.� �/*!� ��� �F��%���� $��&!$!��6�#�-�*.����������� ����-#����#��#%���F-$�%��*.�%!#3!�&����*���"!��+�*�$�$���$��%�$��F-�D.����$�%��.��#�3!�&��x$�3-��yh�4 �����.����*1�1���� ������������������������!+1�%���"1�X�51���YY� �����.����*1��1���� �����������������������!+1�%��"1�XT1���YV� ����.� �*�'�#$��� �-���6!� ��*!� ���#%!1� �!#%�#���$!� $�� �!#����-%�!#�*�$�$�2� !� �-��$� !� $���!#����-�� !�#!��&+�����#������#��S�*��#������*� %7&���1!+1�%���"1�NW1���YN� �����.����*1�1���� ������������������������!+1�%��1�"1�XY1���&+?&�����.��*�'�#$����-���6!���*!� ���#%!1� �!#%�#���$!� $�� �!#����-%�!#�*�$�$�2� !��-��$� !� $�� �!#����-�� !� #!� �&+���� �#���� ��#��S�*��#������*� %7&���1�!+1�%��"1NY1��

Page 88: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

VY��

%!&� -&�� *����� $�� %��!�� �&� A-�� ��� $����&�#����� �� %!&"��)#%��� $�� -&� ���+-#�*�

�!#����-%�!#�*�V�1�

�� ��*�� !� A-�� 7I� �#���� !� ��"!� $�� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*.� $�3�#����� !� A-�� ?�

*��,(�!�%!#����-%�!#�*�A-�.�"!���-��6�D.�6���$�3�#���!�"�/"��!�%!#%���!�$���!#����-�� !�V�1�

/�"!$������'������-&�/�( !���*�A-�*�!�$���#6!*6�$!�"!����#��S�*��#�������!#����-�� !�

3!������$��%!&!�-&�%!#����!�V�1�

���*� %7&���.� %!#�-$!.� 3-#$�� -&� %!#%���!� $�%���!#����� $�� �!#����-�� !.�

�#��#$�$�������%!&!�$�%�� !�$!�&!$!���$��3!�&��$��-#�$�$��"!*,��%��$��-&�"!6!2�

���#�%�����!�7�+*���$��*���!#����-%�/#�%!&!�$��-#��-#�$�$.�J�%!#���6����#������#�!� -#� ��#��$!� �+�!*-�!�$���!#����-%�/#1��*�&��&!� ���&"!.� ��� "��%��!�#!�$��%!#!%���*����*���6�$�$�$��*���$����#����*�J���%!#����-%�!#�*��1����$����#%�/#��#�����!#����-%�/#�J� *�J�%!#����-%�!#�*�����/*!�"!��+*�.���#��&+��(!.�"!�A-��*�����#%���$��*���!#����-%�/#�#!����I�%!#��#�$���#�-#��*�J�!��#�-#��#!�&�1��#��*�3!#$!�$���!$��#!�&�%�/#�����$��-#��$�%���/#�"!*,��%��$�*����-*���$�*�"!$���%!#����-J�#��.� ��� $�%��.� $�*� �-�+*!� �#� *�� ��&!%��%��� J� $�*��!#��%�� �#� *���!#��A-,���-�?#��%��VU1�

���������(-���.�"!���#�!.���-#�$�$��"!*,��%��$!�"!6!���"�!��(������!#����-�� !.�

���*� %7&����%!*!%��%!&!�@#�%!�(-��$��$��-#�$�$��"!*,��%��$!�"!6!�!�%7�3��$!��!$���

�'�%-��6!.�3-#$�&�#��#$!�#����!����$!�"!$���&!$���$!��$����#F�&�#��!#���#��VT1�

�������$�#���$!�����&���������#��"!��� !�$��(-��$��$���!#����-�� !�$��C��&���

%!*!%�#$!0!�%!&!�%�#��!�$��#�-���*�$�$�����#$�"�#$)#%���"!*,��%��VX�����6?��$���#I*����

$�����(-�#��������+-��G���A-��*7��3!��&��%!&���$���"!���A-�*���!#����-�� !2�

��#�!� �-� ����+�*�$�$� J� "��&�#�#%��� ��*���6�� 4&�#$��!� "!�� ������ �a!�.�$�3�%-*��$� $�� �-� ��6!%�%�/#.� �#$�"�#$�#%��� %!#� ���"�%�!� �� *��� %�&+��#����&�J!���� "��*�&�#������5� � %!&!� ��&+�?#� �*� (?#��!� $�� �-�� ����+-%�!#��� 4*���A-�� *��%!&"���#� ��(@#��*����,%-*!�TX�J� �1��1.�$�� *�� 3�%-*��$�$��$��!*6����*���%7���(.� ��(@#� �*� ���,%-*!� �X.� *�� $�� "�!&!6��� -#� "*�+��%��!.� ��(@#� �*����,%-*!�YU��1.��*���3��#$!�J�"�!&-*(�%�/#�$��*���*�J�����(@#��*����,%-*!�Y�.�*���F�%-%�/#�"!���*���%7�J�*���"�!+�%�/#�$��*���!#����-%�/#���(@#��*����,%-*!�TV5����#�#�"!��!+F��!��#��*�!�$�#�"!*,��%!.�%!&!�%!#��%-�#%���$���-���*�%�/#��#&�$�����%!#��*�%!#F-#�!�$�*�����$!.�%�����-#���#����-%�/#�#�-���*�A-��%!&!���*� ����"�!��%�!���J�(���#���$�*� �����&��%!#����-%�!#�*� J�$�*� 3-#%�!#�&��#�!��$�%-�$!� $�� *��� �#���#%���� �-"��&��� $�*� ��%7.� �#����-%�/#� A-�� �$�&I�� ���7�**�� $!��$�.� "���� %��!� $�� #�%���$�$.� %!#� ����+-%�!#��� �3�%�%��� A-�� *��"��&���#� ���*�D��� -#�� $�3�#��� �%��6�� $�� *�� �!#����-%�/#1� � �'"����&�#��� ���$�%���#��*� F-��&�#�!�A-���*������$�#���$�*���%7� ���#��A-��"������� ��(@#��*�

���������������������������������������� ��������������������V�� �����.����*1�1���� ������������������������!+1�%��"1�NT1���V�� �����.����*1�1���� ������������������������!+1�%��1"1����1���V�� �����.����*1�1�� �� ����� ��� ��� �������������!+1� %���"1� ���1����.� ��&+?&.�����.� �*�'�#$����-���6!���*!����#%!1��!#%�#���$!�$���!#����-%�!#�*�$�$�2�!��-��$� !�$���!#����-�� !�#!��&+�����#������#��S�*��#������*� %7&���1�!+1�%��1�"1�NY1���VU� �����.����*1�1���� ������������������������!+1�%��1�"1�TY1���VT� �����.����*1�+�$�&1�"1���T1���VX� �����.����*1�+�$�&�"1��TN1��

Page 89: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

VV��

���,%-*!�T�.�A-���*������$�#������I�!+*�(�$!���x��*6�(-��$���*���!#����-%�/#y1���*�F-��&�#�!�"!*,��%!���*���!#����-%�/#����!���#��.���(@#�*�����$�%�/#��*�&�#��$�*�����%7!� %!#����-%�!#�*.� �� *�� ��*6�(-��$��� $�� *���!#����-%�/#.� J� �*� ��'�!���%���!� $�� *!�� "��%�"�!�� %!#����-%�!#�*��� 6�(�#���� ��a�*�� �*� �����$�#��� $�*���%7.� %!#� %*���$�$� �-3�%��#��.� %!&!� $�3�#�!�� $�� *�� �!#����-%�/#1���#$�"�#$��#��&�#���$�*�6�*!��A-�.��#�!��!����"�%�!�.����%!#%�$���*�F-��&�#�!�"!*,��%!.� #!� ��� "!��+*�� �(#!���� �*� ��#��$!� $�� ����� �-�?#��%�� 3�����%!#����-%�!#�*�VW1��

����&.� �� �!#����-�� !� $�� C��&��� %���� -&� �����&�� $�&!%�I��%!� %!#���� !�

"*-��*��&!�"����$I��!.�(���#��#$!�!������$�#���$!�����&�%!&!�%�#��!�$��-#�$�$��"!*,��%��

$!�"!6!��.�"!��%!#��(-�#��.�$���!#����-�� !�VY2�

��%!#%*-� !�$�� %7&����?��-�!&I��%�.�!�������������������&�����!�@#�%!�A-��"!$����� ���� !� g�-��$� !� $�� �!#����-�� !h.� "!��� A-�� # !� �������� �-F���!� L��"��'G���$!��"����$!�� �� *!(!� �/� �*��"!$����� ���!*6��� 4g$�� 3!��h5� !�� %!#3*��!��$!�� (�-"!�� "*-��*�����.� A-�.� $��"-��#$!� �&� �A-�*,+��!.� �&����6�&� ���!#����-�� !.�%!&!�!�$�&�"!*,��%��$��-#�$�$��$!�"!6!��*�& !�VV1�

����� ���-&!�$��"��#%�"�*�$��%-�� !�7�6�$��#!� �?%-*!�]]��#����A-�&�$�6�����

����!�(-��$� !�$���!#����-�� !�*�6�#���-&�A-����!#�&�#�!1� ��# !�7I��!#����-�� !���&�

$�&!%��%��.�����"�/"�����#���"����� !�$���!#����-�� !�3�D�"�����$��3!�&�� !�$��!"�#� !���

$��6!#��$��"!*,��%�.����!#����-�� !�����$�&!%��%���"��%���&�$���-�!���Z�

��#�!� �� ��!���� R�*��#��#�� $�� ����+-�� !� $�� (-��$�� %!#����-%�!#�*� �� -&� �#���

��"�%,3�%!.� A-�#�!� �� ��!���� �%7&�����#�� $!� �!+���#!� A-�� $�%�$����� �!+��� !� ����$!� $��

�'%�� !��"����#��&�-&�$?3�%��� �&�%!&-&2�6��-�*�D������!#����-�� !� %!&!��*(!� �� ����

�"�!"���$!�"!��A-�&�A-���A-����F�1��)0*��%!&!�-&�!+F��!�!-�%!����"����#%�#�������*�!-�

A-�*�$!��"!$�������������1�

�� �$�#��$�$�� $!� �-F���!� %!#����-%�!#�*.� �#��#$�$!� %!&!� *�(���&�$�$�� �� "!$���

%!#����-%�!#�*.� !-� ��F�.� A-�&���� �-+&���� L��"���%���G��� %!#����-%�!#���� ��A-�&�?�A-��

$����&�#�����#���"����� !�$���$��"!���G���%!#����-%�!#���.�?���&"���-&�7���!.�-&�6�D�!.�

-&���-�)#%���������%!#���-,$������%!#���-,$��VN1�� !�"!��!-������D !�A-���������z+��*�.�

�&����+�*7!�FI�%���$!.�$�3�#$��A-���!$!��� !��3���6�&�#����#���"������$���!#����-�� !�N�.�

���������������������������������������� ��������������������VW� �����.����*1�1���� ������������������������!+1�%��1�"1��TN0�X�1��VY� �����.����*1�+�$�&�"1��X�1��VV� ����.� �*�'�#$��� �-���6!� ��*!� ���#%!1� �!#%�#���$!� $�� �!#����-%�!#�*�$�$�2� !� �-��$� !� $���!#����-�� !�#!��&+�����#������#��S�*��#������*� %7&���1�!+1�%���"1�NV1���VN�� ������.���%7�*1�������������������)�����������������������$1���#�*�%R�$�����6�*7!�����!1���*!��!��D!#��2���#$�&�#�!���$��!��.����U1"1��W10�Y1���N���{����.������1�3�����L��������������������2��������������/������������������������������������2�������/����������������������������������������G�������������F���������������������$1���*&��������������#$��1��!��!��*�(��2� ��(�!��#�!#�!���+�����$��!��.��NNY1��

Page 90: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

VN��

#��&�$�$���&�A-��$���*(-&��3!�&��%!#���+-�&�"������%!#�!*�$�� !�$��%!&-#�$�$����

A-�*�"����#%�&!�1�

��I.�"!��.�-&����3!�&-*�� !�#!�"�"�*�$��g(-��$�h�$���!#����-�� !1�������3��$��

(-��$������!#����-�� !�?��"�#�����%!#$�� !�$��"!���+�*�$�$��"�����+���-���$��%!#���-� !�

$�� �$�#��$�$�� %!#����-%�!#�*.� "����!� �'��%,%�!�$�� �-�!��$�$�� %!#����-%�!#�*� ��$!�"!$���

"!*,��%!�N�1��!��/+6�!�A-����&�(#��-$��$����3���$�����6�$�$��# !�"����#%����-&��/�/�( !.�

&������!$�����!%��$�$��A-��3-#$��-&�"�!F��!�%!&-&�$��*�+��$�$�����(-�*$�$�1��

�!$�����!%��$�$��$�6��������"����#��$��#!��'��%,%�!�$��(-��$��$���!#����-�� !.�

"!���#�!���$�%�� !�%!#����-%�!#�*�# !�?�3�-�!�$�����!-�$�A-�*��/�( !.�"��&���#$!���&"���

�� �#%*-� !� $!�� %�$�$ !�1� ������ �������� ?� A-�� $�6�� ��-��� !�� /�( !�� �#%����(�$!��

��'�-�*&�#���$��"�!��(�����%!#����-�� !2�

�!� "�"�*� $�� (-��$� !.� !� ��� $�6�� �%�&�� $�� �-$!� $�3�#$��� �� �!#����-�� !�%!&!� -&� P&+��!� A-�� # !� ?� "���,6�*� $�� ���� �"�!"���$!� "!�� #�#(-?&.� A-��"��%���� ��� &�#���� �+���!� %!&!� 3!#��� "��#%�"�!*/(�%�� �#��(!�I6�*.� %�"�D� $��"��&����� A-�� !�� %�$�$ !�� 6�#7�&.� #�� &�$�$�� $��� "�I��%��� �!%����.� �����#6�$�%������-���#%*-� !�N�1�

������ 3!�&�.� %!*!%�0��� ��#$�� &���� "���� !� �!+��� !� �'��%,%�!� $!� %!#��!*��

%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$��FI�A-��������-&�"�!%���!�!+F���6!�A-��# !�"��&������

�'���)#%���$��"���������#����������-+F���6!�1��

E�E���6#:*,*)*+/+#�+#)&3(8,*3/�+/�0.(*"+*1%&�3&$",*,.3*&$/6��3&$,(&6#�3&$3#$,(/+&�

#$,(#�'(*4/,*C/1%&�#�+#7#"/�+/�&$",*,.*1%&���

�&� "��&���!� *-(��.� ?� "��%��!� 6��� A-�� �� �'���)#%��� $!�� "!$����� *�(��*���6!.�

�'�%-��6!���F-$�%�I��!.��"�����$���"���%���%!&!��*(!���&"!��*&�#�����&!�!.�?�%���� !�

���������������������������������������� ��������������������N�� #!6�$!��&�#��������� ���#�#$�� �*%�$!��"!*)�� �#'��(�� #����� ����3�� �� "!���+�*�$�$�� $�� %!#���#����#%*-� !�$��#!6!���-F���!��A-��3!&�#��� !�!�$�+�����&��!�#!�$��#!����%!&-#�$�$��$��"��#%,"�!�2�ge111f�!�"�"�*� $�� (-��$� !� $�� �!#����-�� !� "!$�� ���� �� �-�� %!&"���#� !� ��3!�&-*�$�1� ��#7�0��� �&� 6����� A-�� ��%!#$�� !� "���� �� %!#���-� !� $�� �$�#��$�$�� $!� �-F���!� %!#����-%�!#�*� �'�(�� A-�� ��� &�#��#7�� �� ��#� !�"��&�#�#����#������$�3�#�� !�$���$�#��$�$��"!��&��!�$!���%!#7�%�&�#�!�$��"�!%�$�&�#�!��$���!&�$��$��$�%�� !� �� �� &�#-��#� !� $!� "*-��*��&!.� !-� ��F�.� $!� ��%!#7�%�&�#�!� $�� A-�� ��*� �$�#��$�$�� "��&�#�%����&"��� %���#��� $�� $�3�#�� !1� ����&.� !� (-��$� !� ?� +���%�&�#��� �A-�*�� A-�� &�#�)&� �� ��#� !� �#���� ���-�!��$�$�� ��"!$��.�!-� ��F�.� �#���� �#$��"!#�+�*�$�$��$�� 3!�&��$���!#����-�� !.� �,&+!*!�$�� �-�!��$�$�� ��$�%�� !�"!*,��%�.��'��%,%�!�$!�"!$��h�4����8 .����������#�#$�� �*%�$!1�U��������������������������������������R���*!��!��D!#��2���#$�&�#�!���$��!��.����V1�"1�NV0NN51���N������8 .����������#�#$�� �*%�$!1�+�$�&�"1����1��

Page 91: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

N���

��*���6�&�#��� ��%�#��� #�� 7���/���� �!#����-%�!#�*.� $���$�� &���� !-� &�#!�� $�� ��!���� $��

�!#���A-��-�NU1����$�$���?$��.��*(!�%!&!�!�"!$���F-$�%�I��!.�������"!���+�*�$�$��$��

���3��%�*�D�������(-*���$�$��$!�"�!%�$�&�#�!�$!��*��,(�!���#����!���#$�6,$-!�.�����+-,$���

�!����%!����"!$��!�!�.���# !��!�"!$���"!*,��%!1����&!#!"/*�!�$����*����6�$�$��#���& !��

$������ �� $�A-�*��� F-���3�%�6�0��� ��#$!� �&� *�#7�� $�� %!#��� A-�� ����� ���6�$�$�� ?� A-�.� �!�

3�#�*.�%!#��!*�6����%��%-*�� !�$��+�#��NT1�

��F�0��.�"!��.�A-����()#����$!�"!$���F-$�%�I��!�# !�?�$����&�#�$��"�*!�"!$���

"!*,��%!.�&��� ��&� "!��&��!� $�� -&�� �*���1� �� "!$��� F-$�%�I��!� # !� ?� �*(!� %���$!� "�*���

%*������ �!%����� +��'��� "���� "�!��(��� ��-�� $�����!�.� &��� ��&� "�*�� �*��� %*����� "���� ��

3��%�*�D�� !�$��%��%-*�� !�$����A-�D�1��

��������#���.���"�/"����!��(�&�$!�"!$���$��F-*(���?�"�!+*�&I��%�1��+6��&�#���

A-�����#��#� !�$���%*������&�����*����?�&�#����&���-��"��6�*?(�!�1��������*�$���$����!�?�

#�%���I��!����&"!��� !�$����-��"�/"��!��6�*!���1��

�!&!� 3�D��.� �#� !.� "���� A-�� !� <-$�%�I��!� # !� ��� �!�#�� -&� �-+����-�!� $!�

&!#��%���+�!*-�����Z��!&!�3�D���"����A-����F-������# !�����!�#��g��(-��$� h�$!��6�*!����

$�� -&�� �!%��$�$�Z� �NX� ��� ���"!����� "���� ������ "��(-#���� "����&� "!�� -&�� ����-$��

��3*�'�6��$��F-���$�� !�%!#����-%�!#�*���$��3!�&��%!&!��*��?��$!��$���&�&-��!��"�,���1�

��A-��� !�A-�����%!*!%��?�A-��!�"�!+*�&��$�&!%�I��%!���3���#���L� F-���$�� !�

%!#����-%�!#�*�%!&!�-&��3!����%!#���&�F!���I����#!�������&���A-�����$!��&�NW"!���

e111f�E-�#$!��� -"��&���!����$�%*�����#%!#����-%�!#�*�-&���!�*�(��*���6!�!-����� !�$��-&��'�%-��6!��*���!.��#$!�%!#������6!#��$��$����"����#��#�����*���!��"�*!�"!6!���-�*.�A-���'��%��-&�%!#��!*�.�# !��&�#!&��$��&��!����$!&�#�#��.�&��� %!#���� �*�1� ��!.� ��&� %!#!���G��� &,���%��.� ?� !� A-�� ���*&�#����%!#��%��NY4���$-� !�*�6��51�

�����%-*��&�#��� #!� %!#��!*�� %!#%�#���$!� ����� !+F�� !� *�6�#��$�� "���%�� 3�D���

&���� ��#��$!1� O� A-�.� �&� "��&����� 6����.� !� ���-*��$!� 3�#�*� $!� �'�&�� $��

%!#����-%�!#�*�$�$�� $��� *���� ������ ��� %���%���,���%��� $�� -&�� #!�&�� (���*� �� �+������.� !-�

���������������������������������������� ��������������������NU���������.���%7�*1���������������� ������)��#���������$1�!+���!���+��*�$����*!���%7�$!1��!�$��<�#���!2���-��$��!��.����U1�"1�WT1�������������.���%7�*1�+�$�&�"1�WX1�

�NX� ��� .� #(�+!�(1� <-$�%�I��!� %!&!� �-"���(!� $�� �!%��$�$�2� !� "�"�*� $�� ���6�$�$�� F-���"�-$�#%��*� #��g�!%��$�$��/�3 h1�$�����"��������"%���2� !���-*!.�#1�XV.�"1��VU0���.��!61�����1�"1��VY1��NW� ��S��.� �*�'�#$����1� <&�� 1����� ��������� %����&� �[� �$1� ��Q���6�#2� d�*�� �#�6�����J� �����.��NVW1�"1��W1��NY� ��S��.� �*�'�#$��� �1� +�$�&� "1� �Y1� �!� !��(�#�*2� ge111f� Q7�#� �7�� -"��&�� �!-��� $�%*�����-#%!#����-��!#�*� �� *�(��*���6�� �%�� !�� �7�� �%��!#� !3� �#� �*�%��$� �'�%-��6�.� ��� �7!Q����� �7�� Q�**� !3���"����#����6��� !3� �7�� �%�-�*� "�!"*�� !3� �7�� 7���� �#$� #!QB� ��� �'��%����� %!#��!*.� #!�� �#� +�7�*3� !3� �7��"��6��*�#(�&�F!���J.�+-���(��#�����1��7��.�Q��7!-��&J���%�!6���!#��.����Q7����%�-�**J�7�""�#�h1�

Page 92: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

N���

��F�.� ������ !+��(��/���� "���� �!$!�� �.� �!�&��&!� ��&"!.� $!��$!� $�� �&"�����6�$�$�.� %!&�

��*�� !�LA-�*�����-*��$!��"����#��$!.�A-���3��������!-����#!�&�.��/�A-�������"�!&-*(�$��

$���%!�$!�%!&�!��"�!%�$�&�#�!��$�&!%�I��%!��"��6���!��"�*��"�/"�����!#����-�� !1�

�!&� !� "�!"/���!� $�� �-"����� ����� !+F�� !� �!� )�������� �����' � !+���� �*�'J�

�-���#��� A-�� �� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*� $��?&� -&�� ��"����#��� !� ��(-&�#����6�� �!�

%!#��I��!�$!�"��*�&�#�!�A-��$��?&�-&����"����#��� !�6!*���6�2�

�� ��"����#��� !� $!� "!6!� "!�� -&� ���+-#�*� %!#����-%�!#�*� ?.� �&� %!#������.�"-��&�#��� ��(-&�#����6!1� �� 3��!� $�� A-�� �� ��"����#��� !� #!� "��*�&�#�!� ?�6!*���6�.�+�&�%!&!�$��%-���6��&!�����A-�����"����#��� !�����(-&�#��� !�# !�� !� �#%!&"��,6���1� ��*!� %!#��I��!.� -&� %!#%���!� �$�A-�$!� $�� ��"����#��� !�$�6�&� ��� ��3����.� %!&!� ���+7!*D� �� %!*!%�.� �&� �*(-#�� 6�*!���||� �$����1�K�"����#��� !� ?� &���� $!� A-�.� %!&!� S�*��#� "�!"G��}-&�� "�!%-��� !.� ��&���� $!� A-�}� %!&!� ���*� %7&���� &�#�?&}� �!�#�#$!� !� ��"�����#��#$-&��'����#��1� ����� ���� %����D�.� A-�� �#%*-�� �*�&�#�!�� $�� �&+!�.� !-� ��F�.� ����"����#��� !� ?� #�%�������&�#��� #!�&���6�.� +�&� %!&!� ���*.� &��� �������*�&�#�!�� # !� ��(!��&� ����� %!#%���!1� �"����#��� !� #�%�������&�#������6�#$�%��%!���� !1��!���#�!.�-&�%!#%���!�$��"*�#!�$�����!�$����"����#��� !�$�6�� �#%*-��� -&�� $�&�#� !� �$��*.� A-�� ��� %!#�%��� $�%�� !� %!&� $��%-��!1��"����#��� !�?�����&�$�3�#�$!�"�*��%!#�' !�#!�&���6�.�3�%�-�*.���$�&�#�G����$�����NV�

��"�!"!����$���*�'J�%����-&�(��#$��"�!+*�&�1����!�����!#����-%�!#�*�"!$�����

$�D���A-�*A-���%!�����!+���A-�*A-���%!����$��$��A-��3!������(-&�#��$!�%!�����&�#�����

��(-#$!�!�&?�!$!�"!���*��"�!"!��!1���*�3��!�*�6����-&�%�&"!�$��$��%��%�!#����$�$���&�

A-�����(���#���-&��$�%�� !���6�$��$���!*�"���&!�NN.�!#$��!�"�/"��!��#���"�����?�!�@#�%!�

*�&����$���-��"�/"����$�%�� !U��1�

����� ��"!� $�� ��!���� A-�� �%��$���� #�� ��(-&�#��� !� �� #�� ��%�!#�*�$�$�� A-�� �*��

"�!6!%�� ��&� !� "�!+*�&�� $�� ��"�����#��� �� <-���"�-$)#%��� $!�� ��*!���� !%!���$�� #��

���������������������������������������� ��������������������NV����]d.�!+���1�%������� ���������������������' ����������������������'3!�$��#�6�����J��������#$���Q�d!�R��#�6�����J� %7!!*�!3���Q.��-&+���T.�"1�XY�0XV�.����X��"1�XYN�4���$-� !�*�6��51��!�!��(�#�*2�g�7����"����#����!#�!3��7��"�!"*��+J���%!#����-��!#�*�%!-�����.��#�%!#�����.�"-��*J���(-&�#����6�1��7��3�%���7��� ��"����#����!#� +J� "��*��&�#�� ��� 6!*���!#�*� ��� Q�**� ��� $��%-���6�� �7!Q�� �7��� ��"����#����!#� �#$���(-&�#����!#�����#!���#%!&"���+*�1��#��7��%!#����J.��#��$�A-����%!#%�"��!3���"����#����!#�&-�����3��}������+7!*D�"-�����}�!��!&��oo�$��*�6�*-��1~��"����#����!#����&!����7�#}���S�*��#�"�!"!���}��"�!'J.��#$� &!��� �7�#}��� ���*� %7&���� &��#���#�}��#$���#(� �7�� ��"�����#��#$-&� �'����#�1� �!� +�� �-��.� ����#%*-$��� �*�&�#��� !3� +!�7.� �7��� ��.� ��"����#����!#� ��� #�%������*J� #!�&���6�� ��� Q�**� ��� ���*.� +-�� �7�����*�&�#���$!�#!���'7�-��� �7���%!#%�"�1��"����#����!#�#�%������*J�*�J��%*��&��!�%!���%�#���1��7���3!��.���3-**J03*�$(�$� %!#%�"�� !3� ��"����#����!#�&-��� �#%*-$�� �#� �$��*� $�&�#��!#.�Q7�%7� %!##�%��� $�%���!#�Q��7�$��%!-���1��"����#����!#�����7-��$�3�#�$�+J��7��%!##�%��!#�!3�#!�&���6�.�3�%�-�*.��#$��$��*�$�&�#��!#�h1��NN� ���S.���#�!��-�D1�������������������2������������� �&�����L��������������������������T[��$1� !���-*!2� ����6�.�����1�"1�X�Y1��U��� ���S.���#�!��-�D1�+�C���!������0����������� ��������&��������L����R��!��!��*�(��2���6������$!��$6!(�$!.�����1�"1��T1��

Page 93: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

N���

�*�&�#7��$!�"/�0(-�����$���NTNU��.��!�-��*�D���"��#%,"�!��%!&!����3!���&��!"���&�#�!�

�#����6�*!���U��1�

!#�*$��Q!�R�#.��!�%!#��I��!�$���*�'J.�-��*�D����(-&�#�!��&���� �!3����%�$!��

�&� 3�6!�� $�� *�(���&�$�$�� $!� )�������� �����'� �$�"�!� $�� -&�� ��!���� �-+���#��6����� $!�

�'��%,%�!�$��F-���$�� !.�"�����*��

���F-,D���# !�"!$�&�$�%�$���A-�*�3!�����#��#� !�"����#�#���$!��%!#����-�#���.�!-� A-�*� "�!%���!� "!*,��%!� ?� ���*&�#��� F-��!� !-� $�&!%�I��%!.� �� &�#!�� A-���!&�&�$�%��G���"!*,��%��� �-+���#��6��� �(-����LA-�*���A-��!��"�!"!#�#����$���#��#� !�!-�$!�"�!%���!�%!#��$���&�A-��!��F-,D���# !�$�6�&��!&��U�U1�

�Q!�R�#� "�!"G�� �#� !� �-"����� !� $�+���� #!���0�&���%�#!� �#���� !��(�#�*������ ��

"�!%�$�&�#��*������ A-�� $����&.� #!� "��&���!� %��!.� A-�� !� �&+���� �#���� �� F-���$�� !�

%!#����-%�!#�*���$�&!%��%����/����������!*6�$!�+-�%�#$!����#��#� !�!��(�#�*�$!�� �������

�.�#!���(-#$!�%��!.�A-��%�+�����L�F-���$�� !�%!#����-%�!#�*��"�#���(���#���������(����$!�

F!(!�$�&!%�I��%!U�T1���D�!��-�!�2�

��&!���#@&�����"���!���$����*�#�!��&"�#7�#$!0����&���%!#%�*��������6�� !�F-$�%��*�%!&���$�&!%��%��1���������?(���?���&��&�2�$�&!#������A-������6�� !�F-$�%��*��$�A-�$��# !���A-���A-��!� -"��&!����+-#�*��-+����-��F-*(�&�#�!��*�(��*���6!���-+���#��6!��"!��#!6!��F-*(�&�#�!��$���-���-�!���1�����I��%���� !�$�3���#���1��&�"�!(��&���3��&��A-��!����+-#�*�"!$�����#(���!�#,6�*�%���!�$��%!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� 6�*�#$!0��� $�� g�#��#� !h� $!�� %!#����-�#���1��-��!.� A-�� !� ���+-#�*� "!$�� �6����� �#3��#(��� �� $�&!%��%��� "!*�%��#$!� !��"�!%���!�� $�� "�/"���� $�&!%��%��1� �&+!�� !�� "�!(��&��� ��� �-�!0�#-*�&2��#%!�"!��&�F-���&�#���!��F-*(�&�#�!���-+���#��6!��A-��$�D�&�A-��$�6�&�����$��'�$!���!�"!6!1������3-(��$���-+��P#%���$�6�����&�#���#���-+��P#%��U�X1�

���������������������������������������� �������������������U��� ����� ��#�!� ���%R.� �� F-���"�-$)#%��� $!�� 6�*!���� ������ ��� ��(-�#���� &!��6��G��2� ge111f� #!�� �#!�� A-���-%�$���&� �� %!#��(��� !� $�� *��� 3-#$�&�#��*.� 7!-6�� -&� ��3!��!� %!#��$��I6�*� "!�� "����� $!�%�������� ����������&�� "���� *�(���&��� -&�� ������ A-�� # !� ��#7�� ��$!� %!#����-,$�� "�*�� �&"*��"����%�"�� !� $!� "!6!� �*�& !1� ��,� �� �3��&�� !� $�� -&� )��� $����#�!� $�� 1�5.� !-� ��F�.� �� �#6!%�� !� $����(-&�#�!�� A-�� "��&������&� �!� ���+-#�*� ��%!����� �� %���?��!�� $�%��/��!�� A-�� ��� �#%!#���6�&� 3!��� $������-�-����,(�$��$��*�(�*�$�$�1�����3��)#%�����6�*!�����"���%�.�����&.�%!&!�&�%�#��&!�$���+���-���$��-&��*�(�*�$�$�� �'���&�&�#��� 3�%7�$�� A-�� "!���+�*�����.� �&� �*(-&�� &�$�$�.� !� �!��*������&!� #�D����h�4 ���S.���#�!��-�D1�+�C���!������0����������� ��������&��������L����R�!+1�%���"1���51��U��� ���]d.� !+���<������ ���� ��������� 4������������ ���$1� ���(�*�!� �3!#�!� $�� �*6�1� !� ��-*!2��$��!��� ��*7���!�.� ���V1"1� VX� �� ��1� <M�(�#� ��+��&��� �"����#��� %�,��%��� %!#�-#$�#���� �!� ��"�%�!�&��!$!*/(�%!�A-��*�6��!����+-#�*��!#����-%�!#�*�$���*�&�#7�.���"������$���*�'J.���%!#3-#$���"��#%,"�!��%!&� "!#$���� !� $�� 6�*!���1� ���.� ������ .� <M�(�#1� 4���������� (� ������A2� ��/��� ��� �����&�� (� ���"������������,�������������&������!��������������#��������������1����$1���#-�*�<�&�#�D��$!#$!1�W[��$1���$��2���!���.�����1�"1�U�W�����1��U�U��C�S�.�!#�*$1�M���C���������������#�������$1��-������*!���!�(��1��[��$1� !���-*!2������#���!#���.����X1�"1�TX1��U�T���d.�<!7#�����1�������������������� �����2������������)�����������������������������������������������$1�<-*��#����&!�1� !���-*!2�C��������#���!#���.�����1��U�X��C�S�.�!#�*$1�+�$�&�"1����0���1��

Page 94: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

NU��

�� 3�*/�!3!� #!���0�&���%�#!� �-���#��� A-�� �� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*� (�#7��

*�(���&�$�$��#��&�$�$���&�A-��F-*(��A-���G���$��"��#%,"�!���# !�$��"!*,��%�2�

��#7�� 6�� !� ?� A-�� !� ���+-#�*� $�6�� �!&��� $�%��G��� $�� "��#%,"�!.� # !� $��"!*,��%�� 0� $�%��G��� �!+��� A-�� $�����!�� ��� "���!��� �)&� �!+� #!��!� �����&��%!#����-%�!#�*.� # !� $�%��G��� �!+��� %!&!� ��� "�!&!6�� &�*7!�� !� +�&0������(���*� 0.� �� A-�� $�6�� �!&��� ������ $�%��G��� �*�+!��#$!� �� �"*�%�#$!� �� ��!�����-+���#��6��$����"����#��� !.��'���,$��$!�"��#%,"�!�+I��%!�$��A-��!�(!6��#!�$�6������������"���!���%!&!��(-���U�W1�

���!#����-�� !.�"!��.�������-&����(-��$!�$��A-�����A-���G��� 3-#$�&�#�����$��

�!%��$�$��"!$����&�����!�#���A-���G���F-�,$�%��U�Y1��I.�"!��.�-&���-���#��� !�$��A-��!�

F-$�%�I��!�!3���%��!�&�*7!��*!%�*�"�����#���"����� !�"����%!#��$�����A-��*��G�����$�����!��

�#$�6�$-������F�&��#%���$���%!&!�&!�������# !�%!&!�"!*,��%��1���"@+*�%!�"����%�"�����

�'"�����#$!� �-�� !"�#� !� ����6?�� $�� A-���G��� $�� "��#%,"�!.� # !� $�� &!$!� ����-�-��$!�

%!&!�!%!����#!�*�(��*���6!U�V1�

�������!����$���Q!�R�#.��#�����#�!.�# !���%�"��L��%�,��%���$��#(�+!�(���-���!�

$�D��� A-�� ����� # !� ��"���� $�����!� �� &!��*.� %!*!%�#$!.� ����&.� !� F-�D� %!&!� �#�?�"�����

�-"���!��$��&!��*�$�$��$��%!&-#�$�$�U�N2�

�� �� "�/"���� F-������ �*�6�0��.� $����� &!$!.� L� %!#$�� !� $�� �#��P#%��� &!��*��-"���!��$���!%��$�$�.��*��?��-+���,$���!��&�%�#��&!���!%�����$��%!#��!*���!��A-���� �� #!� %�&"!� �$��*� �� �!$!�� !�� �"���*7!�� ��������� $�� -&�� 3!�&�� $��!�(�#�D�� !� "!*,��%�� $�&!%�I��%�� $�6����&� ��� �-+&����1� ��� $!&�#P#%��� $��-&�� F-������ A-�� �'��%�� -&� ������!� �-"���!�� &!��*&�#��� �#��A-�%�$!� �&���*�� !� �� !-��!�� "!$����� ��������� A-�� ��� !%-"�&� -#�%�&�#��� %!&�!�������!�!�$�#I��!� �� �� �&� ��*�� !� �!� ����!� $�� �!%��$�$�� �� ?� #!�/���� �� ��(���� !� �!�&!$�*!��!%��*�"�?0$�&!%�I��%!�$���#��(��� !U��1�

���3��!.��Q!�R�#�+-�%��*�(���&�������-�� !�$��F-���$�� !�%!#����-%�!#�*�����6?��

$!� A-�� $�#!&�#�� $�� -&�� *���-��� &!��*� $�� �!#����-�� !U��1� �� *�(���&�� !� �$6?&� $��

"!��-���$����-�� !�$!���-��#�?�"����.�#��A-�*��Q!�R�#�-��*�D����%!#7�%�$��&��I3!���$!�

���������������������������������������� �������������������U�W��C�S�.�!#�*$1�M���C���������������#����!+1�%��1�"1����1��U�Y��C�S�.�!#�*$1+�$�&�"1���U1��U�V��C�S�.�!#�*$1�+�$�&�"1���1��U�N���� .�#(�+!�(1�+�)�����,������������������������������!+1%���"1��V1��U������ .�#(�+!�(1�+/�����"1��N1��U����C�S�.�!#�*$1�+��������������/������2����������������������������������������������������$1����%�*!����#$ !���"!**�1� !���-*!2������#���!#���.����W1��

Page 95: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

NT��

<-�D��?�%-*��U��1���!�3�D�%!&�A-�����"�����!�F-�D�A-���#%!#������&�*7!��%!#%�"� !�$��

"��#%,"�!��&!�����$���!#����-�� !U�U1�

�� *���-��� &!��*� $�� �!#����-�� !� "���� �Q!�R�#� *�6�� L� +-�%�� "�*�� ���"!����

%!�����U�T1�O�+�&��6�$�#��.�"!��.�A-���� ���"!����%!������$�6�������#��#$�$�� %!&!�-&��

"�!%-���%!#���#���$!� �#�?�"����1� �������!�� � !��$&���$!������?� �!*���$!��"�*�� ��!����$��

�Q!�R�#U�X.� !�A-��&���� �&"!���� ?� �� ���*�D�� !�$�� -&�� ���"!���� �-+���#��6�� L�A-��� !�

%!#����-%�!#�*2�ge111f��&��Q!�R�#.�����&!��%����&�#���#-&������#!�$����%�!#�*�$�$��A-��

�����+��*�&���$�1���"!��-��.���# !�!�&?�!$!.�?�$����&�#�#��hU�W1�

���&!�����&.��Q!�R�#�*�6���!��F-,D���$��-&�����"!����3�#�*���$�3�#���6���%��%��

$���!#����-�� !U�Y1� �� ���"!���� %!������ L� �!#����-�� !� ?� �"�#��� !� �#,%�!� $!� "�!F��!� $��

$�*�+���� !� "@+*�%�1� O� �&"!���#��� $�D��.� �"!��$!� �&���+��&��.� A-�� �� ����-$�� $�� "!���

+-�%��$��-&�����"!����%!������#�&���&"���(���#���-&����-*��$!�%!����!�L��#���"����� !�

$���!#����-�� !U�V1�������3!�&�.�?�A-������*�����"���"�%��6��$���Q!�R�#�$��A-��# !�7I�

���������������������������������������� �������������������U����C�S�.�!#�*$1�1���������������������D!�������$1���*�!#��!����1��[��$1� !���-*!2������#���!#���.����Y1�U�U��C�S�.�!#�*$1�+��������������/������2����������������������������������������������������$1����%�*!����#$ !���"!**�1� !���-*!2������#���!#���.����W1"1��W1�U�T���CS�.�!#�*$1�M���C���������������#�������$1��-,�����*!���!�(��1��[��$1� !���-*!2������#���!#���.����X1�"1���X1�#(�+!�(���-��%����%����%!#%�"� !�$���Q!�R�#�$���#%*-� !�$��&!��*�#��F-���$�� !��!� $�D��� A-�� �*�� ��� �!�#����� �� �#��P#%��� &!��*� �-"���!�� $�� �!%��$�$�� �-+����#$!0��.� ����&.� $�� %�,��%�� ��%!#��!*�� $�� �!$�� �� �!%��$�$�1� ������ ��#��$!.� 6��� ��� .� #(�+!�(1� +� )�����,���� ����� �������� ����������������$1�����*$!� $�����6�*7!1��!� $�� <�#���!2��$��!����-&�#� <-���.� ����1� "1� �V0�N1��!#�-$!.���(-�#$!���!�$�&�$���$�����$���*�'�#$�����7��.���%�,��%��$��#(�+!�(���-��%!&���*�� !����Q!�R�#�# !�"�!%�$�.�����A-�.�"!��&����A-��"�����Q!�R�#�!��"��#%,"�!�&!�����$���&"�#7�&�-&��&"!���#���"�"�*.��!����� �#��!$-D�$!� #!� $�����!.� �-�� "�!��� !� F-���$�%�!#�*� �/� ��� $��I� "!��&��!� $�� ��(-&�#�!�� $�� "��#%,"�!�4����.��*�'�#$��1�#(�+!�(���-����!�<-$�%�I��!�%!&!��-"���(!�$���!%��$�$�1����������"�.�����,*��.�#1�U�.�"1���0��.�F-*1>���1����X.�"1���51��U�X�g�Q!�R�#�# !�����#%!&!$��%!&�!����%!�$��A-�����!��������1���*7����%!#��%�&.�����"!���+�*$��$��$!����!.� ��#�!� "�*!� F-�D� A-�#�!� "�*!� *�(��*�$!�.� ?� ��&?���%�1� �� �!���� �*��� �� $��%-�� !� "���� !� "*�#!� $!��"��#%,"�!�1� &"!���&.� �#���.� !� %!&"�!&���!� �� �� ����-$�.� # !� �� ���"!���h� 4����� .��!#��$!��M+#��1�����������������������������������������������!�$��<�#���!2��*��6���.����V1�"1�YN51��U�W��������������.���#�*�%R�$�B� ����.��-�*7��&�1�+����������� ����������������T��K�����A������������2������������������������?�������������������������������������������������������*!��!��D!#��2��$��!����!�-&.�����1�"1����1��U�Y����&!�"����-&�� ��!���� � %!&!���$���Q!�R�#�# !�$�6��7�6���-&�� ���"!���� 3�#�*� ��$�3�#���6��"�������!#����-�� !.�"!�����!����$�D�A-����"�/"��������-$��$��+-�%��"�*�����"!����%!������?�!��&"!���#���#����!����$���Q!�R�#� 4�C�S�.�!#�*$1��� )���������� �������$1� <�33���!#��-�D���&��(!1� !���-*!2�C��������#���!#���.�����1�"1�V�51�U�V� �(-#$!� �� %�,��%�� $�� ��+��&��.� �� *�(���&�� !� �$6?&� # !� $�� +-�%�� "�*!� ���-*��$!� �� ��&� "�*��"!���+�*�$�$��$���-�!%!���� !��������$�&�#����"/�����!&�$��$��$�%�� !2�ge111f�%!#�����&!��A-���/�"!$��������$!� %!&!� *�(,��&!��A-�*!� �&� �!�#!�$!�A-�*� !��"����%�"�#���� $��$�*�+���� !� *�6���"!$�&�-#��0���"!�� ���&��&!�.� ��&� $�"�#$��� $�� #�#(-?&0� "!���#�!.� �A-�*!� A-�� �#%!#���� !� ����#��&�#�!� 3-#$�&�#��$!� $���!$!�.� �!+� ��� %!#$��G��� $�� -&� $��%-��!� ��%�!#�*1� ��!� # !� �'%*-�.� #��-��*&�#��.� �� "!���+�*�$�$�� $!�3�*�+�*��&!.� '&*"� /� -."3/� +/� J$*3/� (#"'&",/� 3&((#,/� $%&� 5� 3/'/C� +#� :/(/$,*(2� '&(� "*� )#")/2� .)�(#".6,/+&�3&((#,&���&)#$,#�&�3/(8,#(�+*"3.("*4&�+&�'(&3#""&�+#�+#6*-#(/1%&�5�3/'/C�+#�7.$+/)#$,/(�/�'&""*-*6*+/+#�+#�/.,&3&((#1F#"�(#*,#(/+/"�#2�+#",/(,#2�/�'#("'#3,*4/�+#�(#".6,/+&"�(/3*&$/6)#$,#�/3#*,84#*"h4������ .�<M�(�#1�"��������������?������$1��*�6�!����#!� ��+�#��%7*��1��!�$��<�#���!2���&"!�+����*���!.����U1�"1��W�514(��3!�#!��!5��

Page 96: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

NX��

"�*�6��� 3�#�*� �� $�3�#���6�� $�� �!#����-�� !� %!&� �� "!���+�*�$�$�� $�� ��6�� !� $�� "�/"����

$�*�+���� !�%!#����-%�!#�*1��

�&�!+���&������%�#��.��Q!�R�#����#��#$!�"������*�(���&�$�$��$�&!%�I��%��$!�

)�������������'�����+�*�%��-&��*�(�� !�%!&�!�"�/"��!�%!#%���!�$��$�&!%��%��1�O�A-��!��

��(-&�#�!��A-��$����&�#�&�3�$�*�$�$����-&���!#����-�� !�&!��*�$�D�&�A-��!��I�+���!��

$�*��# !�$�6�&������!&�#���!��F-,D��1���������#���.���$�&!%��%���$�6�������!&�$���&�

$!���%!#%���!��$����#�!�2�

e111f� "!$�&!�� $����#(-��� $!��� %!#%���!�� $�� $�&!%��%��.� -&� $!�� A-����%����&�#��� F-���3�%����� ����� A-��'�.� !� A-�� !� !-��!� FI� # !� 3����1� �� "��&���!�+�����0���#��"��&�����&�F!���I���1�����%!�$!�%!&���*�%!#%�"� !.������)#%���$��$�&!%��%���?�A-���!$������A-���G���$��"��#%,"�!�$�6�&�����$�%�$�$���"�*!�6!�!�&�F!���I��!2��&�!-�����"�*�6���.���$�&!%��%���?��� ��(���$��&��!�����&���#��$!� "*�#!1� �� ����� 3!�� !� ��(#�3�%�$!� $�� $�&!%��%��.� %����&�#��� -&�&!$�*!�$��%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$��A-��%!#3�����!��F-,D���!�"!$���$���(#!���� !�� F-,D!�� $�� &!��*�$�$�� "!*,��%�� �"�!6�$!�� "!�� -&�� &��!���� ?��#��$�&!%�I��%!1� ��#��&!�.� "!�?&.� �&� -&�� $�3�#�� !� $�3���#��� $��$�&!%��%��2�$�&!%��%�����(#�3�%���-�!(!6��#!�%!&���"����%�"�� !�$���!$������"���!��.� A-�� ��-�&� %!#F-#��&�#��� %!&!�&�&+�!�� $�� -&� �&"���#$�&�#�!�%!&-&.��&�"!��� !�$�� �(-�*$�$�1��&�&�#7��!"�#� !.� �����0���$��-&�&!$!�&-��!� &���� �����#��� $�� �#��#$��� �� 3!���� $�� $�&!%��%��� $!� A-�� �A-�*����"����#��$!� "�*�� ��(��� $�� &��!���1� �� ��(��� $�� &��!���� �/� ?� $�&!%�I��%��A-�#$!� %������ %!#$��G��� "�?6���� �� ��� %!#$��G��� $�&!%�I��%��� $�� �(-�*$�$��$!��&�&+�!����� !����#$�$�����&�#��$��1U�N�

�!&� �3���!.� ����� &!$�*!� �*���#���6!� $�� $�&!%��%��� ?� !� A-�� �Q!�R�#� $�3�#��

%!&!� $�&!%��%��� %!&"����%�"���6�.� !#$�� �*(-&��� %!#$��G��� "�?6���� "���� �� ��(��� $��

&��!���� $�6�&� ���� ���"����$��� "���� ��� �*%�#���� *�(���&�$�$�� &������*� #��� $�%��G���

"!*,��%��U��1� ��F�0��.� "!��.� A-�� ����� 3/�&-*�� �"����#��$�� $�� $�&!%��%��� �Q!�R�#� ���

����&�*7���&�&-��!�%!&�!�&!$�*!�7�+��&����#!.��!�&�#!��#!��!%�#����!�&��!�"�������

�*%�#����*�(���&�$�$��#!��'��%,%�!�$��)�������������'��

O��!&�#���%!&�-&����!����$��%-���6��$!�$�����!�A-����F-���$�� !�%!#����-%�!#�*.�

&��&!��&���-���#��$!�&����3!����$��%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$�.�"!$��

�$A-�����*�(���&�$�$��$�&!%�I��%�1��

�"!��#$!0��� �&� ��+��&��.� ��&!�� A-�� �� 3-#� !� $�� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $��

#!�&��� ������ 3-#� !� ��"�%�&�#��� *�(��*���6�U��1� �� �#���"����� !� !���#��$�� �� 6�*!����

�#%-���!#��#!�$�����!� ��(-&�#�!��"�I��%!�.� "!*,��%!�� ��&!����.� "�/"��!��$!�$��%-��!�$��

3-#$�&�#��� !.� �#%!&"��,6���� %!&� !� $��%-��!� $�� �"*�%�� !� "�/"��!� $!� �!$���

���������������������������������������� �������������������U�N��C�S�.�!#�*$1���)�������������� !���-*!2�C��������#���!#���.�����1�"1��N�1��U�����CS�.�!#�*$1�+�$�&�"1��N�1�U��������� .�<M�(�#1�4����������(�������A1�!+1�%��1�"1�U�U1��

Page 97: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

NW��

<-$�%�I��!U��1���F-���$�� !�%!#����-%�!#�*.�"!��.�$�6��"������$!�%��!�%!#%���!�"����$�%�$���

!��*��,(�!�1�

�#��!$!�%��!�*��F-���"�-$�#%���%!#����-%�!#�*�A-��"�����$�*�%��!�"����%-*��.����������#(�� �� *�� �"*�%�%�/#� $�� #!�&��� 4%!#����-%�!#�*��5� A-�� ��� "���-"!#�#�6I*�$��B�"!����!.�*��$����#%�/#��#����$��%-��!��$��3-#$�&�#��%�/#�$��#!�&���J�$��%-��!�� $�� �"*�%�%�/#� $�� #!�&��� ��(-�� !3��%��#$!� -#� %������!� $�� $��*�#$��4����%-*�$!� �#� �?�&�#!�� $�� */(�%�� $�� *�� ��(-&�#��%�/#5� $�� *��� ������� A-��*�(,��&�&�#���"-�$�#�%-&"*���*��<-���%���J��*�"!$���*�(��*���6!U�U�

���!#����-�� !�?��A-�*��A-��ge111f�3�F��"�!%�$�&��#�!��"!*,��%!��%!#3!�&����*!��

A-�� *!�� %�-$�$�#!�.� �F��%���#$!� �-� $���%7!� $�� �-�!$����&�#�%�/#.� "-�$�#� "����(-���

%!!"�����6�&�#���J�%!#�"���"�%��6���$��?'��!��*�"�!J�%�!�$������+*�%���3!�&���F-�����$��

6�$�hU�T1�

�� "�/"���� �!#����-�� !� �� ��&+?&� �� F-���$�� !� A-�� *7�� 6��� �#���"������ $�6�&�

��(-��� �� *�#7��$��%-���6��$������(-����!��'��%,%�!�$���-�!#!&���"@+*�%�� ��"��6�$��$!��

%�$�$ !�.��+�������&"�����"*-��*�$�$��$��#!�����!%��$�$�2�

�!&"���#$�#$!� �� �!#����-�� !.� 3-#$�&�#��*&�#��.� %!&!� �� ��(-*�� !� $!��"�!%���!�� A-�.� ����6?�� $�� �#���"����� !� �� �*�+!��� !� $�� -&� �����&�� $��$�����!��+I��%!�.�"!���+�*����!��'��%,%�!�$��%-���6!�$����-�!#!&����"@+*�%�����"��6�$��� $!�� %�$�$ !�.� �� F-������ %!#����-%�!#�*.� #!� ��#��$!� $�� F-������ $���!#����-�� !.� ��&+?&.� �/� "!$�� ���� �#���"����$�� �&� ���&!�� "�!%�$�&�#����.��+���!����#!6���$��%-��G�������6��G��U�X1�

��*�(���&�$�$��$!��'��%,%�!�$��F-���$�� !�%!#����-%�!#�*��$6?&.�"!���#�!.�%!&�

-&�� %!#�' !� �#���#�� �#���� !� �����&�� $�� $�����!�� $!�� %�$�$ !�� �� %!&� �� �-�!#!&���

"!*,��%��(���#��$����%�$��-&.��!&�#�������&�

e111f� �*� ���+-#�*� �!#����-%�!#�*� 7�� $�� !"����� $�#��!� $�*� &��%!� $�� �-��%!&"���#%���� �#� �*� ��#��$!� $�� A-�� �*� "�!%��!� $�� "�!$-%%�/#� $�� #!�&��� ����3�%�@�� �#� *��� %!#$�%�!#��� $�� -#�� "!*,��%�� $�*�+�����6�.� A-�� �!#� *��� A-��3-#$�#� *�(���&�$�$1� ����� "!*,��%�� $�*�+�����6�� ���I� *�(�$�� �� �-� 6�D� �� *!���'�(�#����"���-"-���!��%!&-#�%���6!��A-��7�#�$��%���%����D�������"�%�!��$��$��%-��/#� "!*,��%�� A-�� #!� ���#�#� "!�� A-?� %!�#%�$��� %!#� �*� ��"�%��!� $�� *��3!�&�%�/#� $�� *�� 6!*-#��$� "!*,��%�.� �#����-%�!#�*�D�$�� �#� *!�� /�(�#!��"��*�&�#����!�.� ��#!� A-�� �+��%�#� ��&+�?#� ��#�!� �*� ��"�%�!� $�� *�� !"�#�/#�"@+*�%��"!*,��%�.�%!&!��*�%!#��'�!�%-*�-��*�$��?����J��-�+�����!%��*U�W1�

���������������������������������������� �������������������U��������� .�<M�(�#14����������(�������A!+1�%��1�"1�U��1�U�U������� .�<M�(�#1�+�$�&1�"1�UUT1��U�T������� .�<M�(�#1+�$�&1�"1�UUW1��U�X���������������.����%�*!��#$��$�1����������������������������!+1%���"1�WU1��U�W������� .�<M�(�#1�4����������(�������D�"1�UTV1��

Page 98: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

NY��

��"!*,��%��$�*�+�����6���&���+��&����+��#(�.�"!��.�!��&"*!���"��!��!%��*��&�

A-����� !�%!#��$!��!��"����%�"�#����$��3!�&�� !�$��6!#��$��"!*,��%��������*1���F-���$�� !�

%!#����-%�!#�*�"�������*�(���&��.�"!���#�!.�$�6��(���#������"����%�"�� !�$���!$����!"�#� !�

"@+*�%��"!*,��%�1����&!$!�&������#�?��%!.�%!&!��'"!��!�"!�����%�*!�����!#�2�

e111f���<-���$�� !��!#����-%�!#�*�$�6��(���#���.�$�� 3!�&��%!#����-%�!#�*&�#����$�A-�$�.� �� "����%�"�� !.� #!�� "�!%���!�� %!#����-%�!#���� $�� %!#��!*��F-���$�%�!#�*� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� $�� *��� �� $!� "�!%���!� *�(��*���6!.� $!��"!��,6���� �3���$!�� "!�� %�$�� $�%�� !.� �&� &��?���� %!#����-%�!#�*.� ����6?�� $��-&�� �#���"����� !� %!#���-��6�� A-�� %!&"���#$�� !� "�/"��!� ��!%���!��!#����-%�!#�*� %!&!� (���#���� $��� %!#$��G��� "���� !� �'��%,%�!� $�� �-�!#!&���F-�,$�%�� $!�� %�$�$ !�1� �!� "!���+�*����� �� (���#���� $!�� $�����!�� 3-#$�&�#�����"�!%���-����F-���$�%�!#���.�#!��"�/"��!��"�!%���!��%!#����-%�!#����$��%!#��!*��F-���$�%�!#�*� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� $��� *���� �� $!� "�!%���!� *�(��*���6!.� ��<-���$�� !��!#����-%�!#�*���&+?&�(���#���I����%!#$��G���"����!��'��%,%�!�$���-�!#!&��� F-�,$�%�� $!�� %�$�$ !�.� "�*�� �"*�%�� !� ��3*�'�6�� $!� "��#%,"�!� $!�$�6�$!�"�!%���!�*�(�*.�%!&"���#$�$!.��A-�.�%!&!�g&!$�*!�%!#����-%�!#�*�$!�"�!%���!h�4"����-��*�D������'"���� !�$���#$!*�#�0��(#���5������&��&�U�Y1�

�� &��� !� 6��$�$����� $�� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*� �&� ���&!�� $�� ��!���� $!�

$��%-��!� ?� ���(-��$��� A-�� !�� %�$�$ !�� ��F�&� $����#��I��!�� �� %!0�-�!���� $�� $�%�� !� $!�

���+-#�*.�$��3!�&��A-����*�(���&�$�$���$6�#7��$��"��&��� !�"�����&"!�0���#!�"�!%���!�

$�*�+�����6!�$��$�%�� !�F-$�%��*���&+?&�!�&�*7!����(-&�#�!U�V1� !&�#�������&�"!$��I�

7�6���-&��3!�&�� !�$��6!#��$��"!*,��%����&+?&�"�*��<-���$�� !��!#����-%�!#�*���3�D���

%!&�A-���*��(�#7�������6��$�$����&�#���$�&!%�I��%!�1�

��&+?&.�"���3�����#$!����%�*!�����!#�.�# !����"!$�.���"����'�!�$��(-��$�����

�!#����-�� !.� &!#!"!*�DI0*�U�N1� �� �!#����-�� !� $�6�� ���� �#%���$�� %!&!� -&� "�!F��!�

�+���!�"�����!$�����!%��$�$�1� �-���#�?�"������# !�"!$�&�3�%��� �������!����-&�"�A-�#!�

%,�%-*!�$���I+�!��A-�������&���%7�6��"��6�*�(��$��"������-�%!#7�%�&�#�!UU�1�

��3!�&��%!&�A-��?��'��%�$!�!�%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$��?�

A-��$�3�#��I��-��*�(���&�$�$��!-�# !1��"�����$!�%��I����$���-���$�%��G�������&�(��������

�+�������.� ?� +�&� ��&"*��� A-�� ����� # !� ?� ��&��&�� %!���� A-�� -&�� #!�&�� �$���$�� "�*!�

���������������������������������������� �������������������U�Y����������������.����%�*!��#$��$�1�������������������������!+1�%��1�"1��WV1��U�V������� .�<M�(�#1�4����������(�������A!+1�%��1�"1�UXU1��U�N����������������.����%�*!��#$��$�1�����!F��!��!#����-�#���$��-&�����$!���&!%����%!�$��������!�4"!��-&��'��%,%�!�$�������!���&!��!#����-%�!#�*.�#!�&��%!�$����!�������%-���6��$!�������!���$!�����$!���&!%�I��%!�$��������!.�$��<M�(�#���+��&��51�#2�U���A����������������������� �����.�<!�?��$?�%�!�������4!�(151���*!��!��D!#��2���*��J.����T1�"1��T�1�UU����������#��$!.���FI�%!#7�%�$�������$����������+��*�1�������.������1�3�����L��������������������2��� ���������� �/����� ���� ������������ ��� ������������2� ������/������ ����� �� �������������� ����������� ��G�������������F� ��� �����������������$1���*&��� �����������#$��1� �!��!��*�(��2� ��(�!��#�!#�!� ��+�����$��!��.��NNY1��

Page 99: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

NV��

�!$��� ��(��*���6!1� �-� $��%-��!� ?� ��&� !� $��%-��!� $�� �"*�%�� !.� !#$�� ��� �"*�%����&�

#!�&����!�%��!�%!#%���!1�

������!�$�&�$���$����.�_*6��!��%��$!�$�� !-D����-D�

e111f� "���� A-�� !� %!#��!*�� �+�����!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� # !� $��%�&+�� "����-&� $�%���!#��&!� "-�!� !-� ���#�3!�&�0��� #-&�� *�(��*�� !� %!#%!���#��.� ?�"��%��!� A-�� 7�F�� -&�� %!#�' !� $������ �#���� �� �!���� �!#����-%�!#�*� �� !�<-$�%�I��!���$�#I��!1� �&� �,#����.� !� %!#��!*�� �+�����!� $�6�� �-+!�$�#��0��� �!�%!#��!*�� %!#%���!� "���� "����#$��0��� *�(,��&!1� ��!� ?.� !� %!#��!*�� �+�����!�"!$��I� 3-#%�!#��� #!�� *�&����� 3�'�$!�� "�*�� ��(-&�#��� !� %!#���-,$�� #�� 6���%!#%�����%!&�!�3�&�$������+�*�D�� !�$�����*��G���F-�,$�%��UU�1�

��A-�.��&��,#����.�A-���$�D���!��-�!��?�A-����&+?&�#�������"!�$��%!#��!*��$��

%!#����-%�!#�*�$�$��!�$��%-��!��"*�%I6�*�?�$���"*�%�� !1�

�!�&���.� �&�A-�� "���� !� ��3!��!� �3��-�$!�"�*��� ����� N1VWV>NN� �� N1VV�>NN� $��

�+���-����!%��*�$!�"�!%���!�$��!�!+F���6!�%!&��-$�)#%����"@+*�%��.��'�&���"���%������.�

��?�&��&!.����$!� !�$!��#����-�!�$!��������������.���&!��A-����3!�&��%!&!�?�$�%�$�$!�

-&�"�!%���!� #!� %!#��!*�� %!#%�#���$!� ?� A-�� $����I� �� *�(���&�$�$�� $�&!%�I��%�� !-� # !�

$������'��%,%�!�$��%!#��!*�1�

E�<��.(*"+*1%&�&$",*,.3*&$/6�$&� ",/+&��#)&3(8,*3&�+#��*(#*,&��

O�#�%���I��!.��#����$���-$!.���*��#����A-�����I���������#$!�$��-&��7��&�#)-��%��

%!#����-%�!#�*�#!�"���$�(&��$!�����$!���&!%�I��%!�$��������!1���#!� !�$��"���$�(&��

?� %-#7�$�� "!�� �7!&��� S-7#� "���� $���(#��.� #!� %�&"!� %��#�,3�%!.� �� 6�� !� $�� &-#$!�

%!&"����*7�$�� "!�� -&�� %!&-#�$�$�� %��#�,3�%�� A-�.� �"/�� �-"�-���� (#!��!*/(�%��.� �����

&��&��%!&-#�$�$��$���5������"��������+�#$!#�����g6�� !h�$��!-��!���"�*�� ���-*��#���

$����� ��6!*-� !1� �� �+�#$!#!.� �#�����#�!.� # !� ��(#�3�%�� !� %!&"*��!� $��%��!� %!&� ���

�6!*-�G���%!#A-����$���"�*!�"���$�(&���#����!�UU�1�

�!#3!�&�� ��*��#�����#�*�%R� $�� ���6�*7!� ����!.� ��*� �&"��(!� $����� 6!%I+-*!�

�"����#���$!�����"�%�!�.�-&�"!����6!���!-��!�#�(���6!2�

���������������������������������������� �������������������UU����^.�_*6��!��%��$!�$�� !-D�1������������ ��������������� ������,�������*!��!��D!#��2���*��J.����T1�"1��TN1�UU�� S���.� �7!&��1� �� ���������� ���� �������?��� �����# �������$1� ��*�!#� �!����1� N[� �$1� !� ��-*!2�����"�%��6�.����W1�"1��TY�����1��

Page 100: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

NN��

�!�� -&� *�$!.� "!���+�*���� �'"*�%��� !� $���#6!*6�&�#�!� %��#�,3�%!� %!&!� -&�"�!%���!� A-�� ��� 6���3�%�� &�$��#��� �-"�-���.� ����6?�� $�� ��&���D�� !� ���'"*�%���� !� $�� ��"�%�!�� %�#������ $!�� (��#$��� ��A-�&��� (������ $�� "�?0%!&"���#�G��� �� 6��G��� $�� &-#$!.� %!#�-+���#%��$!�� #!� "�#!� $�� 3-#$!�#��-��*�D�$!�$����*)#%�!�����#��$!�#��(��&I��%��$���"�I��%����!%����.�A-����-&��/���&"!��!�#��"!��,6�*���*�#(-�(�&.���%!&-#�%�� !.���*�&����!-�%!#$�%�!#��!� #!��!� �(��� �� �� #!���� "��%�"� !� $�� #/�� &��&!�� �� $!� &-#$!1� �!�� !-��!.���&+?&�"�$�%��$��/+6���� ��&"*�3�%��G��.�A-�� �/� � !�6I*�$���#��&�$�$���&�A-��"��&���&�A-������"����#���������(��$�����*���6���(������"����-"!�����#���6��G��� $�� &-#$!� "��6�*�#���� �� ��#$�#%��*&�#��� 7�(�&\#�%��� �&�$����&�#�$��� �!%��$�$��� "!�� %���!�� "��,!$!�� $�� ��&"!� �� �&� %!#��'�!��$����&�#�$!�1� O� %*��!� A-�� �� 7���/���� %!&!� ��*� ?� ����%-"��I6�*� ���#%!&�#�-��6�*&�#���&������%��$!�A-��!����A-�&����A-���"����#��$!�.�+�&�%!&!������%!#7�%������#3�#�����"!���+�*�$�$���$����%!#���-� !�����*���-���$!���6�#�!��7���/��%!�UUU1�

���"���$�(&��� A-�� � !.� �&� (���*.� ��%!#7�%�$!�� #�� %!&-#�$�$�� %��#�,3�%�� $!�

������!� ���-&�&0��.� �� "������ $�� &!$��#�$�$�.� �&� "���$�(&�� $!� ����$!� ��+���*� $��

������!.� ����$!� !%��*� $�� ������!� �� ����$!� ��&!%�I��%!� $�� ������!UUT1� �!#3�(-��$!��

$����� 6�� !� $��&-#$!� !#$�� g*�+��$�$�� �� �(-�*$�$�� � !� ���!&�$!�� %!&!� $�����!�� A-��

�'"�����&� �� "!���+�*���&� -&�� %!&-#�$�$�� $�� "��#%,"�!�.� �#��(��$�� "!��&�&+�!�� A-��

��%�"�!%�&�#��� ��� ��%!#7�%�&� *�6���� �� �(-���.� %!0�-�!����$��� *����A-�� ��(�&��-��6�$��

�&�%!&-&hUUX.�?���#�%����$�$��$���������!�������!��#����!��&�-&�&!$�*!�$�&!%�I��%!�

$������$!�A-����3*�����-��"*-��*�$�$�.��+���-�����"����%�"�� !�#��6�$��"!*,��%�UUW1�

�!&� !�� �"!����� ��/��%!�� A-�� �A-�� � !� ���-&�$!�.� !� ����$!� ��&!%�I��%!� $��

������!�$�6�������#��#$�$!.���(-#$!�����!����$��%-���6�.��

%!&!�*���#����-%�!#�*�D�%�/#�A-��$��%-���������6?��$��$���%7!�*�(,��&!�4J�A-�.�"!����#�!.�(���#��D��*���-�!#!&,��"��6�$�5�$��"�!%�$�&��#�!��J�"���-"-���!��%!&-#�%���6!��"����-#��3!�&�%�/#�$��%-���6��$��*��!"�#�/#�J�*��6!*-#��$.�*��%-�*� 7�%�� "!��+*�� �� �-� 6�D� 4�*� �F��%�%�!� $�� *�� �-�!#!&,�� "!*,��%�� J5� -#��"�!$-%%�/#�*�(,��&��$��#!�&��UUY1�

��"�D� $�� ���-&��� �� ����3�� $�� �#��(���� 6I��!�� �����&��.� !� ������!� �!+� �����

"���$�(&��# !�?�%!*!%�$!��%�&��$!��$�&����%�&"!��$���#��(��� !�$!�&-#$!�$��6�$�UUV�

���������������������������������������� �������������������UUU� �������� �����.� ��#�*�%R� $�1� �� 7��&�#)-��%�� %!#����-%�!#�*� �!+� !� "���$�(&�� $!� ����$!���&!%�I��%!� $�� ������!1� #2� ������� ��� �����.� ���%�*!� �#$��$�� 4!�(151� ����������� ��&�����L������������������������"������������,������������������*!��!��D!#��2���#$�&�#�!���$��!��.����T1�"1��N1��UUT������� .�<M�(�#1�4����������(�������A�!+1�%���"1�TWN0XU�1��UUX��������������.���#�*�%R�$�1�+�$�&�"1�UY1��UUW�$�&1��UUY������� .�<M�(�#1�4����������(�������A!+1�%��1�"1�X�U1��UUV� �(-#$!���$�3�#�� !�$����%!*���++�(#�#!.��&���-���%�!#I��!�$����*!�!3��.�&-#$!�$��6�$��?�g����&!��#��!$-D�$!� "!�� �-����*� �&�V�����.� "���� $���(#��� !� &-#$!� �&� A-�� 6�6�&!�� �#�-���6�&�#��.� %!&� �-������*�$�$��.�$!�&!$!�%!&!����$ !.�"��&����&�#���#���'"���)#%�����&"*�����$�"!�����&+?&�#!��&!$!���&�

Page 101: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�����

41�/���'���K.�&�����&�����%-*�$!���%!!�$�#�$!�"����3�D���%!&�A-�������������&��"!���&�

�#��(���0��2�

��� ��/��%�� %!&-#�%���6�� $�� *�� �!%��$�$.� ��� $�%��.� *�� ��!�,�� $�� *�� �!%��$�$.�����%-*�$���#�%!#%�"�!��$��%!&-#�%�%�/#.��#���#$�.�"!��!��!�*�$!.��*������&��"!*,��%!� ����%-*�$!� �#� �?�&�#!��$������$!�$��$���%7!� %!&!�-#� �����&��&I���#���� 6���!�� �����&��� $�� �%%�/#1� O���� "-�$�� �%�-��� $�� (���#��� �#� *!�%!#%��#��#��� �� ���!*6��� *!�� "�!+*�&��� $�� �#��(��%�/#� $�� *�� �!%��$�$� (*!+�*�&�$��#���-#���#����%%�/#��#����*��3!�&�%�/#��#����-%�!#�*�D�$��$��*��!"�#�/#�J�*�� 6!*-#��$� J� *��� %!&-#�%�%�!#��� "@+*�%��� �#3!�&�*��.� "!�A-�� �����#��(��%�/#.������6?��$�*���"�%�!�$��*��!"�#�/#�"@+*�%��+���$!��#�*���!%��$�$�%�6�*� A-�$�� �#������ �#� *!�� %!#��'�!�� $�� -#�&-#$!� $�� *�� 6�$�� A-�� *�� ���-*���3�6!��+*�UUN1�

��%!&-#�%�� !�F-�,$�%���/����6��I.�"!���#�!.�%!&!��������#�%���I��!�"����A-��

��� %!&-#�%��G��� $�� �!%��$�$�� %�6�*� "����&� �� ��� %!#%����D��.� �� A-�.� �!� %�+!.� "!���&�

3!�&�����3!�&�� !�$��!"�#� !���6!#��$��"@+*�%��UT�1���"���$�(&��$��������!����-&�$!�

"�*����!����$��%-���6��$����+��&���?�!�"�!%�$�&�#��*����.�A-�����-*���$���-"���� !�$!��

&!$�*!�� F-�,$�%!0*�+������ �� F-�,$�%!0�!%����UT�1� �� 3-#� !� F-�,$�%�� %!&!� ���-*��$!� $��

�-"���� !�$!����-����&�*������#����!����?�$��(���#���� �#����-%�!#�*&�#�����3!�&�� !�$��

!"�#� !���6!#��$��"!*,��%�.�����6?��$!�3*-'!�%!&-#�%���6!1��

��������!� ��!�"�/"��!�����$!� FI�# !�"!$�&����� �/� 3!�&����#!���#��$!�$��A-��

�"�#��� ����-�-��&�"�!%�$�&�#�!�� "���� �� 3!�&�� !� $��6!#��$�1���A-�� *7��� %�+��I� ?� !�

���"���!�L��6��G���$��&-#$!�$��-&���!%��$�$���+����.�"*-��*���%!&"*�'��%!&!�����-�*.�

FI�A-��# !�"!$�.�%!&!�#!��"���$�(&����#����!���.��&"!��&�g�e111f-#�$����&�#�$!��$��*�

$�� �!%��$�$.� -#�� $����&�#�$�� 6���/#� $�� *�� 6�$�� +-�#�.� J� #�� ��A-����� -#�� $����&�#�$��

!"%�/#�"!*,��%�hUT�1� �-�%!#��@$!���������"!$������&�$�D�����?��'���&�#���!����"���!��!�

"*-��*��&!1� �� %���%����D�� !� $!� ����$!� ��&!%�I��%!� $�� ������!.� �&� ��*�� !� �!��

"���$�(&��� �#����!���.� "!$�� ���� ���*�D�$�� �&� 3-#� !� $!� ���"���!� �!� "*-��*��&!UTU.� L�

$�6����$�$��%!&!��*�&�#�!�%!#����-��6!�$���!%��$�$��%!#��&"!�P#��1�

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

A-���-��6�*�$�$����� �!�#��!�%�*�#��h1� � � 4���������.���%!*�1�������,�������4����� ������$1��*3��$!��!��1��[��$�� !1� !���-*!2������#���!#���.��NNV1�"1�WVN51�UUN������� .�<M�(�#14����������(�������A�!+1�%���"1�X�U1��UT��$�&1��UT��$�&��UT�������� .�<M�(�#1�4����������(�������A�!+1�%��1�"1�XU�1��UTU� ���%�*!� ��&"!�� ��*-""!� ����&� �#3���D�2� g�!$�&!�� $����#(-��� !�� ��)�� "���$�(&��� $!� ����$!��!$��#!.�����+��.�!�����$!���+���*.�!�����$!� !%��*���!�����$!���&!%�I��%!�$��������!.�$�#����!-��!�.�"�*��&�#�����%!&!������&�!�"*-��*��&!1�������$!���+���*�"����-"-#7��-&��3!�&��$��!�(�#�D�� !��!%��*�+����$��#!�%!#��#�!���$�%�*���7!&!()#�!��#����!���#$�6,$-!��A-��!�%!&"-#7�&.�$��%!#3��&�#$!.�%!&!�����*�6�#��.� !� $����#�!.�� �&"!#$!� -&� @#�%!� "�!F��!.� �� ��+��.� !� "�!F��!� 7�(�&\#�%!� $�A-�*��� A-��%!#��!*�6�&�!�"!$���%�#���*1�������$!� !%��*.�"!���-��6�D.�"����-"-#7��A-����.�&������*&�#��.��'�����&�%!#3*��!���#����!��"�!F��!��$!��6I��!��(�-"!���!%����.�����#!��#��#�!�"!��,6�*��*�&�#���F-��$�%�&�#���������%!#3*��!�.��&"!#$!0���-&�"�!F��!�g�*���#���6!h�����+���I��!�A-��g%!���(����h����$���!��G���"�!$-D�$���"�*!�

Page 102: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�����

�!&��3���!.� !� "���$�(&��"�!%�$�&�#��*����� $�� ��!���� $��%-���6�� $!� $�����!� $��

��+��&���*�6���&�%!#��$���� !�# !��/����-�!%!&"���#� !�$!����"�%��*������#!�$�����!.�

%!&!� $�� �(-�*� 3!�&�� �!$��� ��� �-�!%!&"���#�G��� �%��%�� $�� �!%��$�$�� �� $!� "�/"��!�

������!�$!���&"*�%�$!�.�%�$��A-�*�L��-��&�#����.�#������3��$��%!#%����D�� !�$!�"�!F��!�

%!#����-%�!#�*UTT1�

O�$�D��.��

e111f� �� �#���"����� !� %!#����-%�!#�*� # !� ?� -&� �6�#�!� �'%*-��6�&�#��� ������*.���F��$!�"!#�!�$��6�������/��%!.���F��$!�"!#�!�$��6�����"�I��%!1��������"�!%���!���&��%���!�"!��#%��*&�#����!$������3!�����$��%!&-#�$�$��"!*,��%�1���%�$�$ !�A-��3!�&-*��-&���%-��!�%!#����-%�!#�*�?��#�?�"�����$���!#����-�� !���*�%!&!�!� "����$!� "!*,��%!� A-�� "�!"G�� -&� %!#3*��!� �#���� /�( !�� !-� %!#���� !� A-�*� ����#���-��� -&� "�!%���!� $�� "�!�+�� !� $�� 3-#%�!#�&�#�!1� ��?� "!-%!� ��&"!��&"���6�� �� �$���� $�� A-�� !� "�!%���!� $�� �#���"����� !� %!#����-%�!#�*� ����6����$-D�$!��!��/�( !�����������!-��!��"����%�"�#����$�����!��$!�"�!%���!1���#7�0��.� "!��.� -&�� 3�'�� !� $�� �#���"����� !� %!#����-%�!#�*� #!�� /�( !�� !3�%����.�#�A-�*��� /�( !��A-��$���&"�#7�&�!� %!&"*�'!� F!(!� F-�,$�%!0%!#����-%�!#�*�$���3-#�G�����������1���!�# !���(#�3�%��A-�����# !���%!#7�������&"!��P#%���$�����6�$�$�� $���#6!*6�$�� "!�� ������ �#���1� �� �#���"����� !� %!#����-%�!#�*� ?.��!$�6��.�-&�����6�$�$��A-�.�"!��#%��*&�#��.�$�D����"���!����!$!�UTX1�

��6�#$!� �&� *�#7�� $�� %!#��� �� &�(#��-$�� $�� ����3�� $��

�#���"����� !>%!#%����D�� !UTW� $�� ���� -"��&�.� ?� A-�� �� �!#����-�� !� ��$���*� $�� �NVV�

&�#��6�� �� %!&"��)#%��� $�� �!$!�� !�� F-,D��� "���� �"*�%��� �� ���� �-#$�&�#��*� �!+���

A-�*A-��� #!�&�� �#3��%!#����-%�!#�*UTY1� ���.� &���� $!� A-�� ���!.� %!&!� ��*��#��� ��#�!�

���%R� ge111f� ��&"��� 3�D�&!�� F-,D!�� �%��%�� $�� 4�#5%!#����-%�!#�*�$�$�� $�� A-�*A-��� ��!�

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

"!$����%!#\&�%!����#-*�����!�"�/"��!�%!#3*��!1��!�%!#��I��!.�!�����$!���&!%�I��%!�$��������!�"����-"G��A-�� !� "*-��*��&!� ?� %!#����-��6!� $�� "�/"���� �!%��$�$�� %!#��&"!�P#��.� �� A-�.� "!���#�!.� # !� ��� "!$�.�*�(���&�&�#��.��*�&�#���A-�*A-���"�!F��!�$��6�$����&���� �#3�����#���-�!0�$�#��$�$��$��-&��$����&�#�$���!%��$�$�h� 4�������.� ���%�*!� ��&"!�1� ���&�#)-��%�� %!#����-%�!#�*� �� "*-��*��&!1� #2� �����.�<!�?��$?�%�!�����������^.�_*6��!��%��$!�$�� !-D��4!�(�151�3�����L��������)������������������������1���*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.�����1�"1�XU0XT51��UTT������� .�<M�(�#1��4����������(�������A1�!+1%���"1�XU�0XU�1�UTX��{����.������1�3�����L��������������������1�!+1�%���"1��U0�T1��UTW� �!�&�#!�� $��$����#��S�*��#.� # !� ��� %!#%�+�� �#���"����� !� �� �"*�%�� !� %!&!� ���6�$�$��� $����#���.���"���$������-�\#!&��.�$�#��!�$!�A-�*�"��&���!�!��#���"�����3�'��!���#��$!�$��#!�&��"����$�"!����"*�%I0*�1��&�S�*��#.����#���"����� !�?���&"����"*�%�� !�$��-&��#!�&���-"���!�1�4S�� ��.���#�1�<�������������������������$1�<! !���"��������%7�$!1�V[��$�� !1� !���-*!2��$��!���C��������#���!#���.����N1�"1�UVYB������� �� ���.� ��!(!1� #���"����� !� #�� ��!���� "-��� $!� ������!2� &��!�� �� �A-,6!%!�� $�� %�,��%�� �!�#!�&���6��&!� R�*��#��#!1�4����� ��������������� 0� 4� ���*!��!��D!#��.� �#!� ��.� #1� �UU.� "1� WT0YU.�&��1�����.�"1�WN0Y�51��&�-&��"���"�%��6��$��7��&�#)-��%�� 3�*!�/3�%��$����$�&��.�!#$��!�&?�!$!� FI�%7�(�����$�� "�*�� ��-�� !� $!� ������� .� ��#�!� �-�D� ���%R2� g� �-&�� "�*�6��2� �#���"������ ?� %!&"���#$��1� ��%!&"���#$��� ?� �"*�%��1� �� 7��&�#)-��%�� # !� ?� &���� &��!$!*/(�%�1� � !� &���� �#���"����&!�� "����%!&"���#$��.� &��.� ��&.� %!&"���#$�&!�� "���� �#���"�����1� �� 7��&�#)-��%�� # !� ?� &���� ��"�!$-��6��4�������5B�?.��(!��.�"�!$-��6��4D����/��51�����*�� !��-F���!0!+F��!�$I�*-(����!�%,�%-*!�7��&�#)-��%!h�4 ���S.��)#�!��-�D1��������������������!+1�%��1�"1��NT51�UTY��'����0��������%!#%*-� !�"�*��*���-���$!����1�NY�$���!#����-�� !���$���*2�g���1�NY1� !&�#���"�*!�6!�!�$��&��!���� �+�!*-��� $�� ��-��&�&+�!�� !-� $!��&�&+�!�� $!� ���"�%��6!� /�( !� ��"�%��*� "!$�� !� !�� ���+-#����$�%*��������#%!#����-%�!#�*�$�$��$��*���!-���!�#!�&���6!�$!��!$����@+*�%!h1��

Page 103: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�����

A-�� ��#7�� ��*�6P#%��� F-�,$�%!0�!%��*1� �� ��#7�&!�� %*��!.� #!� %�&"!� $�� �"*�%�� !� $!�

$�����!.� ��&"��� 3�D�&!�� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*hUTV1� �� $�&�#� !� $�� �&"!��P#%��� $��

����3�� # !� "!$�� 3�%��� ��������� �� -&� %,�%-*!� $�� �5������ �&"��� A-�� ��� ���*�D�� -&��

���6�$�$��F-���$�%�!#�*.�"!��*�#7��$��%!��)#%��.�FI�������I�3�D�#$!�F-���$�%�!#�*2��

e111f� # !� ?� "!��,6�*� "�#���&!�� �&� -&�� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*� ��������� L��%7�&�$��� ��G��� %!#����-%�!#���� �� L�� %!&"��)#%���� $!� -"��&!� ���+-#�*���$���*.� -&�� 6�D� A-�.� "#$+&� /� &$",*,.*1%&� /� -/"#� +#� ,&+&� &� "*",#)/�0.(@+*3&2� $%&� G8� 3&)&� 3&)'(##$+#(� .)/� 0.(*"+*1%&� 9.#� $%&� "#0/�3&$",*,.3*&$/6�� ,&+/� 0.(*"+*1%&� 5� 3&$",*,.3*&$/62� &.� "#0/2� ,&+/�*$,#('(#,/1%&�+/�$&()/�'/(/�"./�/'6*3/1%&�/&�3/"&�3&$3(#,&�+#4#�"#)'(#�'/(,*(�+/�&$",*,.*1%&�#�6&:&�/+#9./(!"#�/&�"*",#)/�3&$",*,.3*&$/6UTN1�

�.� ��&+?&.� $�6�0��� %!#��$����� A-�� !� �6�#�!� $�� �#���"����� !>�"*�%�� !� $!�

������!� ?� ��&"��� -&� �6�#�!� @#�%!� #�� 7���/���.� ����"��,6�*� "!�� #��-��D�.� �#��� ���

��#(-*���$�$��� $!� %��!.� �� A-�� !� F-�D� !-� �#�?�"����� $�6�� *�6��� �&� %!#��� !� %!#F-#�!� $��

"��#%,"�!�� �� ��(���� A-�� �3*-�&� $�A-�*�� ���-�� !� %!#%����.� �&� -&�� ����-$�� $��

��3*�'�6�$�$��$!����"�%�!��F-�,$�%!����3I��%!�2�

e111f� #!� "���$�(&�� $!� ����$!� ��&!%�I��%!� $�� ������!.� ?� $�� ��� ��A-����� $!�<-$�%�I��!� A-�� �!&�� $�%��G��� A-�.� �!� �����+�*7���&� %!#���-��6�&�#��� !��"��#%,"�!�� �� ��(���� %!#����-��6!�� $!� ������!� 6�(�#��.� �����3���&.� �� -&� �/���&"!.� �� �'�()#%��� $�� $��� %-��!� �� ��3!����� �� %��#��� ��#�!� #�� *�(�*�$�$�.��#��#$�$�� %!&!� ��(-��#��� F-�,$�%�.� %!&!� %����D�� $!� ������!.� A-�#�!� �!���#��&�#�!� $�� F-������ ���*�D�$�.� A-�� $�3*-�� $�� �$�A-�+�*�$�$�� $�� $�%�� !� L��"����%-*���$�$���$!�%��!�%!#%���!UX�1�

������ 3!�&�.� �� �#���"����� !� F-�,$�%!0%!#����-%�!#�*� ?� �"*�%�� !� $��

#!�&���6�$�$�� %!#����-%�!#�*� �&� %�$�� ���-�� !� 3I��%�� $�� 6�$�UX�1� O� �� %!#��$���� !� $��

���������������������������������������� �������������������UTV� ���S.��)#�!��-�D1�+�$�&�"1��W�1��UTN� ������;� .� <!��� �-�D� E-�$�!�1� <-���$�� !� �!#����-%�!#�*� �� ��$���*��&!� ��� ������������� ����������2� �� ������/������ ��� ��������� ��� ������������������� ������,����� /���������1� ��*!� �!��D!#��2����N.��$��!�����*��J1�"1��TU.4���3!�#!��!51��UX�� �������� �����.� ��#�*�%R� $�1� �� 7��&�#)-��%�� %!#����-%�!#�*� �!+� !� "���$�(&�� $!� ����$!���&!%�I��%!�$��������!11�!+1%��1"1�UV1��UX��S!#��$������.�#!�� �$!��$!��#!�$���NXN.�"�!3�����-*�� �#�-(-��*�#���#�6����$�$��$������+-�(�A-��������#�3!�&�� �&� �-�� %!#7�%�$�� !+��� �� 3!���� #!�&���6�� $�� �!#����-�� !� �&� A-�� %!#���"G�� �� ��&+?&�%!#7�%�$��!+���$�����$�#�#$������**�.������)#%���$���!#����-�� !.�%-F�� �����"��#%�"�*�������$��A-�������!#����-�� !�#�$��&����?�$!�A-��!�� 3��!���� ������$��"!$���A-����(�&����!%��$�$���&�-&��$����&�#�$��?"!%�.� �����#$!0��%!&!�&����g3!*7��$��"�"�*h�4�� ����.����$�#�#$1���"��L���������������������N[��$�� !1� �!� $�� <�#���!2� ����.� �$��!��� �-&�#� <-���1"1� �X51� ����&.� S!#��$� ������ !+���6�� -&��#!�&���6�$�$�� $�� �!#����-�� !� A-�� "�!%-��.� (������ L� "����#� !� �3�%�%��*.� ge111f�&"��&��� !�$�&� ��%!#3!�&�� !� L� ���*�$�$�� "!*,��%�� �� �!%��*h1� ���$�� S!#��$� �����.� "!���#�!.� A-�� �� �#���"����� !.��%���%�#���,�&!�� #!� A-�$�!� $�� ��%!#���-� !� $!�� 3��!�� %!#%���!�.� ge111f��&� ��(#�3�%�$!� $�%���6!� "���� ��%!#�!*�$�� !� �� "�����6�� !� $�� 3!���� #!�&���6�� $�� �!#����-�� !1� �� �#���"����� !� %!#����-%�!#�*� ���I��-+&���$�� �!� "��#%,"�!� $�� /��&�� %!#%����D�� !� $�� #!�&�� 4��/��� ���������� ���'�E���&��� ���� $���K��6�$�#��&�#��.� ����� "��#%,"�!� # !� "!$�� ���� �"*�%�$!� %!&� +���� #!�� &��!�� 3!�#�%�$!�� "�*�� �-+�-#� !�*/(�%�� �� "�*�� %!#���-� !� %!#%���-�*1� �� !� $�����!� �.� �!+���-$!.� �� �!#����-�� !.� �)&� �� �-�� �3�%I%���

Page 104: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��U��

A-�����#!�&���%!#����-%�!#����"�!%-��&��&"��&���-&���#��$!�"����!��3��!��%!#%���!����

��&+?&�$��������%�+�&�!�%�&�#7!��#$�%�$!�"����"�!$-D���&���-���3���!�1�������3!�&�.�

��6!#��$��%!#����-%�!#�*�$���&"��&�����(#�3�%�$!�L����*�$�$��# !�"!$��3�%����$���������-&�

#@&��!� $����&�#�$!� $�� �#���"�����.� #�&� &��&!� �� -&� #@&��!� �������!� $�� �6�#�!��

$����&�#�$!�UX�1�

����� !�� �3���!�� $!� "����#��� ���+�*7!� �� �'"���� !� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*.�

�!+���-$!��&�-&�����$!���&!%�I��%!�$��������!�A-�� ���"����� ��"*-��*�$�$���!%��*.� �/�

"!$�� ����-&���#��$!�%!#����-%�!#�*&�#����$�A-�$!1����.�"���� ����*%�#��0*!.�?�"��%��!�

$��3�D���-&�$!��&��!�����A-,6!%!���%��%��$!��#��#$�&�#�!�$!������&��$��%!#��!*��$��

%!#����-%�!#�*�$�$���$!��$!�"�*���!#����-�� !���$���*�$���NVV1���

�� �&�(�#I��!� ��/��%!0%!#����-%�!#�*�+����*���!� ��#$����%!#��$�����!������&��$��

%!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� �$!��$!� "�*�� �!#����-�� !� ��$���*� $�� �NVV� %!&!� -&�

&!$�*!�&���!�!-�7,+��$!UXU1�����&.�!�&!$�*!�%!#(��(������*�&�#�!��$!�)�������������'�

#!���0�&���%�#!���$��F-���$�� !�%!#%�#���$��R�*��#��#�2��

e111f�!������&��$��3��%�*�D�� !�F-���$�%�!#�*�+����*���!����&!������3���6�&�#���&���!.� %!&+�#�#$!� !� %!#��!*�� �#%�$�#��*.� �&� A-�� �� A-��� !� %!#����-%�!#�*�%!#�-+���#%��� -&�� "��F-$�%��*� 4����� �����5� �!� �'�&�� $�� &?���!.� %!&� !�%!#��!*��"��#%�"�*.��&�A-�������!*-� !�$��A-��� !�%!#����-%�!#�*�%!#������#!�"�/"��!�!+F��!�$!�"�!%���!UXT1��

�� �$!� !� $�� ��*� &!$�*!� �����.� ����&.� F-���3�%�$�� %!&� +���� �&� -&�� �-"!����

�3�%�)#%���$��%!&+�#�� !�$���&+!��!��&!$�*!�1��*�6�*�$�� �*6���&!��%7�(��&��&!���

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

%!#$�%�!#�$��"�*!��3��!��%!#%���!��$��6�$�.�# !�����3�(-���"!��,6�*�A-�����#���"����� !�3����$�*�����+-*������1��*��7I�$��%!#��&"*���������%!#$�%�!#�#���.� %!���*�%�!#�#$!0���%!&����"�!"!���G���#!�&���6���$���!#����-�� !1����#���"����� !��$�A-�$��?��A-�*��A-��%!#��(-��%!#%����D��.�$��3!�&���'%�*�#��.�!���#��$!�4D���K� $�� "�!"!��� !� #!�&���6�� $�#��!� $��� %!#$��G��� ������ $!&�#�#���� #-&�� $����&�#�$�� ���-�� !h�4�� �.�S!#��$1���4�����$����������������������������$1���*&�����#$��1��!��!��*�(��2��NN�.� ��(�!��#�!#�!���+�����$��!�1"1���0�U51��UX����������.� �� %!#!��� !�$�$��"!�������� ��z+��*�� $�� !%��$�$���+����� $!�� �#�?�"������ $���!#����-�� !�+-�%�� �*%�#���� �!$!�� !�� �6�#�!�� A-�.� $�� 3!�&�� $������ !-� �#$�����.� "�!%-��&� $��� ��#��$!� L� 6�$��%!#����-%�!#�*1����� 3!�&�� !�$��6!#��$��%!#����-%�!#�*� �&"*�%��#��%!#��$���� !�$��!"�#� !�$�� �!$!��!���&"*�%�$!�� #����� "�!%���!1� 4������.� �����1� 3�����L������ ��������������2� �� ���������� �/����� ���������������� ��� ������������2� ������/������ ����� �� �������������� ����������� �� G�������������F� ��������������������$1���*&��������������#$��1��!��!��*�(��2� ��(�!��#�!#�!���+�����$��!��.��NNY51���UXU� �(-��-&�+��6���#6�#����!�$!���-�!����A-������&�%!#��$���&�#!��!������&�2���� .��*�6�*�$�� �*6�1������������������������������������%�����2������������������������� !���-*!2� ����6�.�����1�"1��X�B���� �.� �-��� !+���!1� +� ��������� ��� �������������������� ��� �������� %���������� �[� �$�� !1� !���-*!2����W.� ����6�1�"1�WTB� ���S.��)#�!��-��1�����������������������������3�����L�����2������������#����������������[��$�� !1��!�$��<�#���!2��!��#��.����U1�"1�UW�B��UXT���� .��*�6�*� $�� �*6�1������������������������������������%�����2� ��������������� ��������� !���-*!2� ����6�.�����1�"1��X�1�

Page 105: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��T��

�3��&���A-��!�&!$�*!�#!���0�&���%�#!�$!�)�������������'�# !�������%�"�D�$��*�6����!$���

���*��G���L��!#����-�� !��!�%��6!�$!��!$���<-$�%�I��!2�

e111f��!&� �3���!.� #!� %!#��!*�� ���*�D�$!� �'%*-��6�&�#��� �� �,�-*!� "��#%�"�*.� #��&�$�$�� �&� A-�� �� *�(���&�� !� "���� "�!6!%I0*!.� 6��� $�� ��(��.� ?� ����+-,$�� $��&!$!��������!.���&�*�6����&�%!#��$���� !�!���#���������"���!�����-+F�%�#����L�A-��� !� %!#����-%�!#�*.� 6)&� L� �!#�.� &���� 3��AM�#��&�#��.� �&"-(#��G�����*�%�!#�$��� �!� "�!%���!� *�(��*���6!� �� �!� �����!� $�� %!&"��)#%���� �#���� !��/�( !��$��(!6��#!�!-��#����!���#����3�$�����6!�.�# !����!+���6�#$!���&��&���#%�$)#%��� $�� 3��%�*�D�� !� #!� �!%�#��� �!�� A-����!#�&�#�!�� %!&� ��"��%-�� !�$������#����3�����-+F���6��$!���-F���!��$��$�����!.�%!&!��-%�$���&�&��?����$��$�����!��3-#$�&�#����UXX1��

���!-��!�*�$!.�%����%�#$!�!�&!$�*!��-�!"�-�$��%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$�.�

�'���&�#��� "!�� ��*�(��� �� -&� ��(-#$!� "*�#!� �� "�!��� !� $!�� $�����!�� 3-#$�&�#����.�

���%�*!��#$��$������!#��$���*�6����UXW2�

�!� ������!� ���$�%�!#�*� %!#��#�#��*� �-�!"�-.� !� F-�D� %!&-&.� ����&� %!&!� !�%�$�$ !.�$�6��"���-&�����%!#����-%�!#�*�$�$��$!����!��#!�&���6!����$���*������(-���0���"�*!��#��#$�&�#�!�$���!�����!#����-%�!#�*1��&����&!��R�*��#��#!�.�!�*�(��*���6!������!����� !��-�!��D�$!�����#���"���������!#����-�� !.�!�%�$�$ !��� !� F-�D� %!&-&� # !1� E-���G��� �!+��� �� %!#����-%�!#�*�$�$�� !-��#%!#����-%�!#�*�$�$�� # !� $�6�&� ���� �'"*�%���&�#��� �����$��� ����6?�� $!��"�!%���!��%!&-#����#�#7-&�%�$�$ !�"!$����(M�0*���4"�*!�&�#!��#!�&!$�*!�%*I���%!5� �� #�#7-&� F-�D� !�$�#I��!� "!$�� "�!#-#%���0��� �%��%�� $�*��1� �!&!�$����� ������ �z+��*�.� �����0��� $�� -&�� g�!%��$�$�� 3�%7�$�� $�� �#�?�"������ $��%!#����-�� !h1� �&�� �!%��$�$�� 3�%7�$�� A-�� %��!-� �� $!-���#�� $��� #!�&���%!#����-%�!#����"�!(��&I��%��.�$!��$�����!��3-#$�&�#������&���#��$!�!+F���6!.�A-���A-�"��!-�!��$�����!����+�#��#�(!%�I6���.�A-��%��!-���F-���"�-$)#%���$!��6�*!���1�

��6�� !�$��A-��!������&��+����*���!�$��%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$���'"�����.�

�!�&�#!�� %!&� ���&!$�3�%��G��� !%!���$��� �!� *!#(!�$��7���/���.� -&�� %!#F-(�� !� �#����

�*�&�#�!��$!�&!$�*!� �-�!"�-���$!�&!$�*!�#!���0�&���%�#!�+-�%�� ��A-�*A-��� %-��!� ��

%!&"*��-$������*�(����-&���(-#$!�"*�#!���"!*,��%�.���7���/���������!%�!*!(����-+F�%�#����

L���!����%!#����-%�!#�*.�#�$��&����?�$!�A-��3�-�!�$��-&��$�I��!�"!����6�����A-��"��&����!�

%�#I��!�F-�,$�%!�#�%�!#�*1����#(�#-�$�$��$����*�"�#��&�#�!�%7�(���!�"!#�!�$���%7���A-��

!��*�(���&�$!��"������$�3*�(��� !�$!�"�!%���!�$��%!#��!*��%!#%�#���$!������&��&��!$!��

!��%��!������-$����*��-,����.�A-����&"����������&��&�+-�%��$!�+�&�%!&-&1��

���������������������������������������� �������������������UXX���� .��*�6�*�$�� �*6�1������������������������������������%�����2�������������������������2��/�����"1��X��UXW� ������� ��� �����.� ���%�*!� �#$��$�1� <-���$�� !� �!#����-%�!#�*2� "!$��� %!#����-�#���"��&�#�#��Z1� #1�3�����L������ �� ����������� ��������������1���*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.����1� "1�YW1��

Page 106: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��X��

�I.���?�&��&!.��A-�*���A-����(-&�#��&����'���)#%���$��-&��"�!�&�#)#%���$!�

%!#��!*�� %!#%�#���$!� �!+��� !� %!#��!*�� $�3-�!� #!� &!$�*!� +����*���!1� ��*&��� ��#$���

�3��&��A-�����&"*��� !�$!��!*�$��*�(���&�$!��"����!�%!#��!*��%!#%�#���$!��#3��A-�%�-�!�

%!#��!*��$�3-�!�#!������*2�

�� �!#����-�� !� $�� �NVV� ��$-D�-� !� ��(#�3�%�$!� $!� %!#��!*�� $��%!#����-%�!#�*�$�$�� �#%�$�#��*� !-� $�3-�!� �!� �&"*���.� $�� 3!�&�� &��%�#��.� ��*�(���&�� !� "���� "�!"!���-��� $�� �� !� $������ $�� �#%!#����-%�!#�*�$�$�� 4���1���U5.� "��&���#$!� A-�.� "����%�&�#��.� �!$��� ��� %!#��!6?������ %!#����-%�!#������*�6�#������F�&��-+&���$����!� -"��&!����+-#�*���$���*�&�$��#���"�!%���!�$��%!#��!*���+�����!�$��#!�&��UXY1�

����-�*�&!$�*!� $�� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� �$!��$!�"�*���!#����-�� !�

��$���*� $�� �NVV.� �&� A-�� "���� "��6��� �*(-&��� ��G��� %-F!� !+F��!� ��F�� �� #!�&�� �&� ���

&��&�.�?�!�$�3-�!.�A-�����F��!�&��&!�F-���3�%�$!�"!��6���$�����$�� !���%-*���$��#!��!�

&!$�*!UXV.�"�*��"�I'���%!��$��#�.�!-.���#$�.�"�*�������&I��%��F-�,$�%!0#!�&���6�1��

�&�!-��!�&!&�#�!�$!�&��&!���'�!.�!�&��&!��-�!����#$����*��#���A-��-&��*���

"!$�� ���.� �&� �+�����!.� %!#����-%�!#�*.�&��� ���� �-�� *���-��.� �&� 6���!� $!� %��!� %!#%���!.�

�#%!#����-%�!#�*2�

�� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*� ��(#�3�%�.� 7!F�.� $�D��� !� $�����!� %!#����-%�!#�*� ���!$!� !� &!&�#�!.� !-� "!$�&!�� $�D��.� "�!&!6��� ��&"��� *���-����%!#����-%�!#�*&�#����$�A-�$���$���!$!�!�$�����!��#3��%!#����-%�!#�*1�����&.�!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$��?�-&��3!�&��$��$�D������!#����-�� !.�&���# !��� @#�%�.� "!��� ?� "!��,6�*� �#��#$��� -&�� *��� %!&!� ��#$!� �&� �+�����!.�%!#����-%�!#�*.� �� A-�*.� #!� �#��#�!.� "!$�� ���� �#���"����$�� $��#��� $!� %��!�%!#%���!�%!#�������!#����-�� !UXN1�

����&.� �� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*� �&� ��#��$!� ������!� "!$�� ��(#�3�%��� ��#�!� !�

�'��%,%�!� $!� %!#��!*�� $�� %!#%�#���$!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�.� A-�#�!� !� �'��%,%�!� $!�

%!#��!*�� $�3-�!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�1� ����� �*?&� $!� ��#��$!� ������!.� F-���$�� !�

%!#����-%�!#�*� �&� -&� ��#��$!� *��!� "!$�� ���� %!#%�+�$�� %!&!� A-�*A-��� ���6�$�$��

$��%-���6��$���"*�%�� !�$!�������!�A-�.�$�����3!�&�.�$�6������-+&������!���&"�����6!��

���������������������������������������� �������������������UXY������ .� ��*&��.� ��� �*1������� ��� �������� ��������������� T[� �$�� !1� !� ��-*!2� ���N.� ����6�1� "1����T1���UXV�O�"��%��!��A-���$6�����.�%!&������!�#��$!-���#��$���-���6!�^�(��+�*�RJ.�A-����7���/������&"���3�%!-�L�&��(�&�$!�$�����!.�!+#-+*�$��"�*��%!#�%�)#%���"!����6�����$��#!����?"!%�1�^������ Sd.��-���6!1�3�������� (� ������������� ��$��$2� �$��!���*� ��!���.���X1� "1� �N0U�1� � � �� !� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*�!+�$�%���!����-��"�/"��!��F-*(�$!����������&�$�6������0�"!�A-��# !�!+�$�%������-��"�/"����7���/���Z��!&����%!#��$����G���A-��!� -"��&!����+-#�*���$���*��#%!�"!���-&��#!6��7��&�#)-��%�.�6����������<�1.�<!�?� �*3��$!� $�� �*�6����1� �� #!6�� 7��&�#)-��%�� $!� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*1� #2� �����.� <!�?��$?�%�!�4!�(151�������������� ����������������������*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.����T1�"1�X�N0�X��1��UXN�������;� .�<!�?��-�D�E-�$�!�1�<-���$�� !��!#����-%�!#�*�����$���*��&!1�!+1�%��1�"1��TN1�

Page 107: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��W��

%!#����-%�!#���UW�1� �-� ��F�.� A-�*A-��� �'��%,%�!� $�� F-���$�� !� $�6�� ���.� #����� &�$�$�.�

%!#����-%�!#�*.� FI� A-�� # !� 7I� �#���"����� !� F-�,$�%�� "!��,6�*� %!#��I���� L� �!#����-�� !1�

�!$�� �#���"����� !� $�6�� "������ $!� "����-"!��!� $�� �-"���!��$�$�� #!�&���6�� $��

�!#����-�� !1��

�"!��-#!.� "!��.� A-�� ��� ��#7�� �&� &�#��� A-�� �� �"*�%�� !� $�� �!#����-�� !�

�#6!*6�� �!$!�� !�� $����#��I��!�� $�� #!�&���6�$�$�� %!#����-%�!#�*1����.� ��� ��� "!$�� 3�*���

�&� "�!�&�#)#%��� $�� -&�� 3!�&�� !-� $�� !-���� $!� �'��%,%�!� $!� %!#��!*�� F-$�%��*� $��

%!#����-%�!#�*�$�$�� $��� *���.� ?� $�� ��� ����+-��� �!� %!#��!*�� "!�� 6��� �#%�$�#��*.� !-� ��F�.�

�A-�*�����*�D�$!��&�A-�*A-����'��%,%�!�$�����6�$�$��F-���$�%�!#�*1���������#���.����%�*!�

����!#�2�

�!�������!� +����*���!.� !� %!#��!*�� "!�� 6��� �#%�$�#��*� $�6�� ���� %!&"���#$�$!�%!&!� &!$!� !�$�#I��!.� ����&� %!&!� !� %!#��!*�� "!�� 6��� "��#%�"�*� $�6�� ����%!&"���#$�$!� %!&!� &!$!� ��"�%��*.� $�� %!#��!*�� F-���$�%�!#�*� $��%!#����-%�!#�*�$�$�.�# !��!&�#���"!����DG���7���/��%��.�F-���"�-$�#%��*&�#�������#��$��.� &��� �&� 3-#� !� $�� �����&I��%�� $!� %!#��!*�� F-���$�%�!#�*� $��%!#����-%�!#�*�$�$�� $��� *���� �� $!� "�!%���!� *�(��*���6!.� #!� A-�$�!� $���!#����-�� !�$���"@+*�%�1���*�%!&"���#� !���������@#�%��A-��"!���+�*�������-&��6�� !�# !��'%*-$�#���!-�# !��#%!&"��,6�*�$!��$!���&!$!��$��%!#��!*�UW��

�!� ��#��$!� �������!.� "!���#�!.� ���I� %!*!%�$�� �� �$���� $�� A-�� �"�#��� /�( !��

��������� $�6����&� ���*�D��� �� 7��&�#)-��%�� %!#����-%�!#�*1� �� ����$!� ��&!%�I��%!� $��

������!�%!+���&����$!�A-�����!�$��#!�����!%��$�$�1�

������3��$��"�����6���!�$!%-&�#�!�A-��"*��&�.��&�-&��/���&"!.��� �$�!*!(���

$!��!#����-%�!#�*��&!���$��$�&!%��%�����&"���3!��6����.�%!&!�?���"����#��$!�#!�$�+����

���������������������������������������� �������������������UW�� ��?� &��&!� ��-�!� ��""�**����� ��*��#��� �� �&"!��P#%��� $�� %�#$��� !� %!#��!*�� F-���$�%�!#�*� $��%!#����-%�!#�*�$�$�� %!&�!� ���&!� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*2� ge111f� "���%��!"!��-#!�"��%����.� $��$�� �(!��.�A-��!���&��$!�%!#��!*��F-���$�%�!#�*�$��%!#����-%�!#�*�$�$��$���*����# !�"!$�.�%����&�#��.� �$�#��3�%��0���%!&� �� F-���$�� !� !-� F-������ %!#����-%�!#�*.� �� ��� ����������&��/��E���h� 4����������.� ��-�!1� +����������)����������������������������������������������������������������$1���!*$!��*,#�!��!#��*6��1��[��$1��!��!��*�(��2� ��(�!��#�!#�!���+�����$��!��.��NNN1�"1��U1�������&�$�$�.���&+?&2�����.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1�����%-��!���'���!�$�#I��!�������!0!��(�#�*�$�$��$!��#����������@+*�%!������6�$!�#!��#����!��$!�"�!%���!2���3!�&��.�%��������$���3�!��L�F-���$�� !�$��$��-&��%!&"���#� !�"�!%�$�&�#��*�$!�����$!� $�&!%�I��%!� $�� $�����!1� #2� ������� ��� �����.� ���%�*!� �1B� �������.� ��*�"�� �1��&!��&� 4%!!�$151� ������������� �� ��������2� �� ������/������ ��� ��������� ��� �������������������������,����� /���������1� ��*!� �!��D!#��2� ��*� �J.� ���N+.� "1� UWW0UWN1� ��&+?&� !#�*$!� ��)���� �!�&�#%�!#��� A-�� F-���$�� !� %!#����-%�!#�*� ��&� "!�� 3�#�*�$�$�� � ge111f� �&� #!� !� �*��(�$�.� %!&!� ���6�$�$��F-���$�%�!#�*��'��%�$��"�*!�����$!�!+F���6�#$!� �-��*���!�"��#%,"�!�$���-"��&�%���$���!#����-�� !���!�$��"�!��(��� !�� $�����!�� 3-#$�&�#����� $�� "���!�� 7-&�#�� #�*�� ����+�*�%�$!�h� 4�� .� !#�*$!� ��)���� $�����6�*7!1���������������������������*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.�����1�"1�TT51��UW�����������������.����%�*!��#$��$�1���6�$!�"�!%���!�*�(��*���6!���%!#��!*��F-���$�%�!#�*�$��%!#����-%�!#�*�$�$�� #!� �����*1� #2� ������� ��� �����.� ���%�*!� �#$��$�1� 4!�(15� ����������� ��&�����L������������������������"������������,������������������*!��!��D!#��2���#$�&�#�!���$��!��.����T1�"1�UVY1��

Page 108: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��Y��

�#������#��S�*��#������*� %7&���.�%!&!��#%-&+)#%���$��-&�@#�%!�/�( !�������*.�# !�$��

-&���!%��$�$���#�����1�

�!#�-$!.�������!#����-�� !�?�#!�&��A-��!�$�#��!�"�!F��!�"!*,��%!�$���!%��$�$��

��$��3!�&��$��6�$��A-����-���-�!������$����#��I��!��A-���&��$!���.�#�$��F-���3�%��A-����

(-��$��$���!#����-�� !.�%!&!����6�$�$��$���*�����(#�3�%�� !�"!*,��%!0$�&!%�I��%�.�3�A-��

�����������-&�(�-"!�$���5������A-���!*-%�!#����&��!$������%!#��!6?������%!#����-%�!#���1�

�!��3�&.��"�#���-&����!������*�%!&!���$����+��&���?�%�"�D�$����%!*!%��������

"�I��%��7��&�#)-��%���&���-��$�6�$!�����&!�1� /�%!&���%!#��$���� !�$��A-���!$!��!��

"!��,6�����3���$!��"�*���!#����-�� !.�"!���#�!.��!$!��!��%�$�$ !��A-��%!#6�6�&��!+��-��

#!�&���6�$�$�.� � !� 6��$�$���!�� �#�?�"������ �� %�"�D��.� "!�� ���!.� $�� %!#3����� 6��$�$�����

*�(���&�$�$���!��'��%,%�!�$��F-���$�� !�%!#����-%�!#�*.�FI�A-��"����%�"�&����6�&�#���$��

6�$��"!*,��%��$��%!&-#�$�$�1�

Page 109: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��

���L���������� ����������� � � ������������������ �� ������� ��������������� ���

�!�#!-0��� $��%-��!� %!&-&� #�� ��!���� F-�,$�%�� #�%�!#�*� �� �3��&�� !� $�� A-�.�

7!$���#�&�#��.�7I�-&���"�!'�&�� !��#����!�������&���F-�,$�%!�����$�%�!#����$!���������'�

�� ������� ��'@*;1� �*6�$�#$!� �� *!#(�� ���$�� !� 7���/��%�� �� $�� 3!�&�� !� $!� "�/"��!�

"�#��&�#�!�F-�,$�%!.��-�!����3-#$�&�#��&����"�!'�&�� !��#����!�������&���F-�,$�%!����

"������$!��&����6����(�$!��&!��6!��A-��3*-�-�&��!���+!��$���-���"�/"�����%!#6�%�G��1��

��"������$��%!#������ !�$��A-��7I�-&��-&�#�!�#!�"!$���%�����6!�$�����6�$�$��

F-$�%��*.���-�!���""�**�����%7�(����3�*���$��-&��-&!�A-��!���������'���&��!&�$!�"����!�

������� ��'UWU1� � �*��$!� L� %!#��$���� !� $�� ��-�!� ��""�**����� $�� -&� �-&�#�!� $!��

"!$����� F-$�%����� #!�� "�,���� $�� $�����!� �!&�#,���%!.� �-�D� �-�*7��&�� ����#!#��

3-#$�&�#��� �� �"�!'�&�� !� �#���� !�� $!��� �����&��� �� "������ $�� �-"���!��$�$�� A-�� ��

�!#����-�� !�&�#�?&�#��!�$�&�F-�,$�%�2��

� !�7I�$@6�$��$��A-��!���������'�"���!-�"!��-&�"�!%���!�$�����#�3!�&�� !�$���%!#%�"�G���$��$�����!���$��F-���$�� !1����.����!�$�����!�# !����I�&����#��*��.� &��� ��&� #�� �!#����-�� !.� �� F-���$�� !� # !�&���� ��� $����#�� �� $�%*����� ��6!#��$�� $�� *��.� &��� ��&� �� %!#3!�&��� �� *��� �!�� $�����!�� %!#��$!�� #���!#����-�� !1���#�!�?�6��$�$��A-����� F-���$��G���$���-�!"��%!#��#�#��*� # !����������&� L� #�%����$�$�� $!� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� $�� *��.� �&+!�����#7�&������6�$!������ 3-#� !���/�( !��A-�.� �#�%��*&�#��.� 3!��&�%!#%�+�$!��%!&!�# !� F-���$�%�!#���.� �'���&�#��� �&�7!&�#�(�&��!�"��#%,"�!�$��A-��!�F-�D�# !�"!$���������&��%-���#������3��$!���(��*���6!1��!�?&.�&�����&"!���#���A-��%!#6�#%��������"���!�$��%���� !�F-$�%��*�$!�$�����!�?��6�$�#%����A-��!�F-�D�$!� ������ ��'� "���!-� �� �'��%��� "�"�*� A-�.� �&� -&� �/� ��&"!.� ?� �#%!#%�+,6�*�$��#��� $!�� "��#%,"�!�� %*I���%!�� $!� ������ ��'� �� � !� %�����6!� A-�#�!� !� $!� ��-�%!*�(�� $!� ������� ��'1� �� F-�D� A-�� %!#��!*�� �� %!#����-%�!#�*�$�$�� $�� *���!+6��&�#���# !�?��-+&���$!�L�*��1�����-�"�"�*.�%!&!�?��6�$�#��.�#�(�����$����$���-"��&�%���$!���(��*���6!1���&+��0���A-��!�F-�D.�&�$��#�������?%#�%���$���#���"����� !� %!#3!�&�� �� �!#����-�� !� �� $�� $�%*���� !� "��%��*� $�� #-*�$�$����&� ��$-� !� $�� ��'�!.� %!#3���� ��#��$!� L� *��.� $����#�!� $!� A-�� *7�� $�-� !���(��*���6!1��� 3��� !� F-$�%��*� $�� �&"!��� !�$!�$�����!� ��&+?&�?� %*������!-

���������������������������������������� �������������������UW�������� ��#��$!.�����*���-#��� %7�(�� �� �$-D��� A-��# !� ?�&����"!��,6�*� 3�*��� A-��-&� �����&��"����#����'%*-��6�&�#��� �!� %�6�*� *�Q� !-� �!� %!&&!#� *�Q1� 4���� .� ����*�1� ��!%���-�*��&!� %!#����-%�!#�*�$�&!%�I��%!� �� !� $�&�#��!#�&�#�!� $�� �?%#�%��� "���� �� *���(�!��$�$�� ��"�����6�2� �� *���(P#%��� $�� �#��������"@+*�%!��������#$)#%����g# !�%!&"���#$�$��h�$��"�$�!#�D�� !�$�%��/���1���������������������#1��NN.�"1�T�0V�.�����1"1�XY51��UWU�����������.���-�!1��3*����!#����-**��%�����6��L�$�**��(�-���"�-$�#D��#�*���&"!�"����#��1���������<�����������������������������������������.�#@&��!�U���*�#!.���-33�l.� ����&+����NV�1�

Page 110: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��N��

���#$�� &���� �6�$�#��� �� �!� ��� "������� ���#� !� #�� ����3�� A-�� !� F-�D� �'��%��A-�#$!��-"�����!&��� !�$!�*�(��*�$!��$��#���$!��$�����!��3-#$�&�#����1����.����!� �"�#��� "!$�� ��(#�3�%��.� �!�� !*7!�� $!�� "��#%,"�!�� �� $�� ���$�� !� $!� ��������'.� -&�� �3��&�� !� $!� "!$��� F-$�%��*� %!&� 3!���� $�� $�����!.� #!��&!*$��� $!�A-�����%!#%�+�-�#!����������'@*W1�

��*�6�� !�?����+-�I���.�"!��.�$��-&��6�� !�$��%�#���*�$�$��A-��!��!$���<-$�%�I��!�

���-&�� #!� A-�� ��� %!#6�#%�!#!-� $�#!&�#��� $�� #�!%!#����-%�!#�*��&!UWX1� �!� �#��#�!.�

��#$��A-������$&�������'���)#%���$!� 3�#\&�#!�#�!%!#����-%�!#�*����.� �� 3-#$�&�#��� !�

$!��-�!�.��-�D��-�*7��&������#!#�."������"�!'�&�$�$���#����!�������&���$!���������'���

������� ��'� �%�+�� "!�� ���� &���� -&�� &�#�3����� !� �$�!*/(�%�� #�� %��#��� $!� "!$���

F-$�%�I��!�$!�A-��-&��%!#������ !���/��%!0�%�$)&�%�UWW1��

�!&� �3���!.� -&�� %!#������ !� ��/��%�� $�6�� *�6��� �&� %!#��� # !� !-�����

"���"�%��6��� ��/��%��.� &��� �� %!#3!�&�� !� $!�� �����&��� F-�,$�%!�.� $!� ������ ��'� �� $!�

������� ��'� #!� %��!.� �!� *!#(!� $�� 7���/���� �� �� ���"�%��6�� 3-#%�!#�*�$�$�� A-�� ���-&��

"���� �� ��!���� $!� $�����!1� � !� +����.� "!��.� �� �3��&�� !� $�� A-�� !� %!&"!���&�#�!� $!��

!"���$!���� $!� $�����!� ��� 6)� 3�%�*���$!� "�*��� "��A-����� F-���"�-$�#%����� "���� A-�� ���

%7�(-�� L� %!#%*-� !� $�� A-�� �� "�/"���� 3!�&�� $�� "�#���� !� $�����!� �� 6��� ��� �-��� 3!#����

"������&�$��-&������&����������'�"�������������'UWY1�

���������������������������������������� �������������������UWT������.��-�D��-�*7��&�1���"�!'�&�� !�%�,��%���#�������F-���$��G���$����������'���$�����������'�����#�%����$�$��$�����"���!��!��"��%�$�#����#!������*1������������4����������������������M4��.��-����+�.�#1TY.�"1�N0WT.����V1�"1�UN0T��������3!�&-*�� !��#�%��*�$�6�0�������!����%!#����-%�!#�*���"�#7!*�.�&!�&�#���#��%!*��P#���"-+*�%�$��"!��

��(-�*� ���+!#�**� %!&� ����� �,�-*!� 4��������.� ��(-�*1� $��������������������T�K1� ��$��$2� ��!���.����U51��!#�-$!.�?�"��%��!��3��&���A-����$!-���#��%!#����-%�!#�*�����#�%�!#�*��"�!"���0���$��#!&�#%*��-���"����$���(#���$�6��������!����%!&�"����-"!��!��$����#�!��.���?�&��&!.��#%!&-#�%I6���1�4���� .�����*��������.� �*�'�#$��� ��!%���!.� <-���$�� !� �� ��!%���-�*��&!� �!#����-%�!#�*� ��&!%�I��%!� #�� �&?��%������#�2��*(-#���"!#��&�#�!�1���������%�������������"����������#����� ���*!��!��D!#��.�#1����.�"1�W�0NW.�F-*1>$�D1.� ����1"1� YV0YNB� #!� &��&!� ��#��$!.� ������.� ��#��*1� ��!%!#����-%�!#�*��&!� #!� �����*2����%!�� �� "!���+�*�$�$��1��������� %���������� ��� "������� ���������������.� ��*!��!��D!#��.� 61� U.� #1� N.� F�#1����N�51�UWW���F�0��.� "!�� �'�&"*!.� �� ��(-�#���"����(�&�$!� ��'�!�$!� �-�!�2� ge111f"��%�+�0���A-��7I.� #!������� ��'.�"��!%-"�� !��&�#�(���!-!+�%-��%�����!-���*6�D��!�#�������*�6�#�����!�"�"�*�A-��!�#�!%!#����-%�!#�*��&!��&"\���!�F-�D1��I�%!&"*��!�$��%��!�"�*!���(#�3�%�$!�$��#!6��3-#� !�F-$�%��*1�� !�7I�A-�*A-����&"�#7!��&������*����A-��!�F-�D.�#!�����$!�%!#����-%�!#�*.�$��'!-�$������-&�&��!����6!�$!���(��*���6!1��I��"�#���%-�$�$!��&�$�&!#������A-��!�"��#%,"�!�$����"���� !�$!��"!$�����&�#�?&0����#��%�!.�%!&!�����&"!���#���3!���&��"�#���!��"��#%,"�!����# !������#�3!�&�� !�$�����*�$�$�1��!&!�?�/+6�!.�# !����A-���$�D���A-��!�"��#%,"�!� $�� ��"���� !� $!�� "!$����� # !� &���� ��&� ��(#�3�%�$!� !-� �&"!��P#%��1� ����F�0��� � !0�!&�#���$�&!#������A-�.�A-�#$!������#����%!&!$��������*�$�$��#��3\�&��$�����(���.�%!���0���!����%!�$��6����-�(����*(!�A-��&����"���%��%!&�-&���&�(�&���3*���$����"������$��-&���"�*7!�$��%��%!1���6�D!�$���%!&!$��������*�$�$��L����(�������!��"��#%,"�!��3�D�%!&�A-�������*�$�$����F��$���!�%�$������?�&��&!�#�(�$�1� !������(������!��"��#%,"�!��A-��$�6�&��$A-�����!-����%!#3!�&�� !.��$�"��#$!0���L��#!6������*�$�$��.���# !�!�%!#��I��!h� 4�����.� �-�D� �-�*7��&�1��"�!'�&�� !� %�,��%�� �#���� ��� F-���$��G��� $�� ������ ��'� �� $�����������'�����#�%����$�$��$�����"���!��!��"��%�$�#����#!������*1�!+1�%���"1�T�0T�51��UWY������?�-&�� *���-���-&���#�!�A-�#�!��-"��3�%��*�"�!&!6�$��"!�� ��(�!��!��!2�g��� �%!&&!#�*�Q�"�����%�6�*� *�Q.� 7I.� $�(�&!�� ����&.� -&�� %���%�#��� � ��&"����� "!�� �*(!� A-�� "!$�� ���� $�3�#�$!� %!&!� � -&��6��$�$����K%!&&!#*�Q*�D�� !K� #!� � %!&"!���&�#�!� $!�� !"���$!���� #�%�!#���.� &!$!� ��"�%��*.� �&� 3�%��$��� FI� $����%�$��� 3�%�*�$�$��� � $�� %!&-#�%�� !� �� "��A-���� "!����.� #�� ��-�*�$�$�.� �� $��"!��� !� $��

Page 111: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�����

�!� �#��#�!.� ?� +�&� 6��$�$�� A-�� ��-�*&�#��� �� $�3���#��� �#���� !�� �����&��

F-�,$�%!�.� ������ ��'� �� ������� ��'.� "��$�� (��#$�� "����� $�� ��-� 6�*!�� $��%����6!� �!�

6���3�%���A-����#�!�!��!�$�#�&�#�!��F-�,$�%!��A-���$!����&�!������� ��'� ���+�*7�&�%!&�

"��%�$�#����A-�#�!�A-��!��!�$�#�&�#�!��F-�,$�%!��$!����������'��$!��&����������@*J�

��*�# !��&"*�%�.�%!#�-$!.���%!&"*�����A-�"���� !��#����!��$!��$!��������&���F-�,$�%!�1�

�����������'�?�-&������&��%!#���-,$!�#�����$�� !�F-�,$�%���#(*���.�$��%��I����

3��(&�#�I��!.��&�A-����"��#%�"�*�3!#���$!�$�����!�?.���&�$@6�$�.�!�%!��-&����%!#7�%�$!�

"�*!�� /�( !�� ���"!#�I6���� "�*�� �"*�%�� !� $!� ������!1� �&� %!��-&�� ��%!#7�%�$!�

F-$�%��*&�#�����&����L��$����$��"��%�$�#�����# !��!�"�/"��!�%!��-&�.��&���&�&��&!UWN1�

�#����-&��$���-���"��#%�"����%���%���,���%������I�!�3��!�$��A-����"�/"�����-�!��$�$��A-��

�&"G�� !�� "�$�G��� $�� %!&"!���&�#�!� ?� A-�&� ��I� ��&+?&� F-*(��� !�� %��!�� %!#%���!�1��

������ ��#��$!.� ����&�*7�#$!0��� �!� $�����!� �!&�#!.� !� ������� ��'� ?� -&� �����&�� $��

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

%!&-#�$�$�� F-�,$�%�1���*&�#��.� �� %7�&�$�� K%!&&!#*�Q*�D�� !K� $!� $�����!� #�%�!#�*� ?� !� A-�� ��� "!$��"��%�+��.�%!&��3�%�*�$�$�.���"������$��%!#������ !�$���&"!��P#%���A-����F-���"�-$)#%��.�!-���F�.����$�%��G����F-���$�%�!#����6)&��$A-���#$!�#!������&��"I���!.�"����%-*��&�#�������6?��$!�%���%�#����"�����(��&�#�!�$��%!���#��� $�� "�#��&�#�!� A-�� $����%�� �� 3-#� !� %���$!��� $!� F-�Dh� 4����.� ��(�!� ��*+���!1� !+��� ��������� ��' � ������ ��'� �� !� "��%�$�#��� F-$�%��*1� ���"!#,6�*� �&2� pQQQ1�+$"%1!�(1+�q.� �%���!� �&2���>�N>����5�UWV� g��6������ "��A-����� %!#$-D�$��� �&� �����&��� F-�,$�%!�� $�3���#���� $�&!#������&�A-�� �� ��3��)#%��� �!�"��%�$�#��.� $��$��7I� 6I��!�� �#!�.� # !� ?� � -&��%���%���,���%��"�%-*���� $!� ��(�&��������� ��'.� "!��� ���I��(!��� "����#��� �&� A-���� �!$!�� !�� �����&��.� A-�� �#%*-�� ��&+?&� !� ������ ��'1� ��!� ?.� $�� �%!�$!� %!&� ��$����#� !����$�%�!#�*�������&�!��"��&���!�������&���3-#$�$!���&�"��%�$�#���.��#A-�#�!�!����(-#$!���!+�����*�����%�����# !���&���-�*&�#���#�#7-&.��$&���#$!�A-�����*&�#�����6���&�#!�"����$!.��6�*!��$��%����6!1���� -&� *�$!.� �&� �����&��� $�� $�����!� %�6�*� ?� %!���A-���!� !� -�!� �'��#��6!� $�� "��%�$�#���.� �#A-�#�!� �&������&���$�����������'�7I��'��#�!�-�!�$�� *�����%����.���I����� �#�������$!�$�����!� � !���(-*�&�#��$!����"������ $�� *��� ��%����.� $!� $�����!� %!&��%��*� �!� $�����!� "�!%���-�*.� � !� ���*&�#��� K%!$�3�%�$!K� 4���$-� !�*�6��51� �!� !��(�#�*2� g�%7��%�� �6!*��� �#� 6���� �����&�� (�-��$�%�� 7�##!� $�&!#�����!� �7�� *� ��3���&�#�!� �*�"��%�$�#���#!#� l�"�@�$�� ��&"!�-#�� %���%���,���%��"�%-*�����$�(*�� !�$�#�&�#��� $��������� ��' �����#$!�!�&���"����#����#�A-�����-�����������&�.��#%7����������'�E-�#$��*��$����#D�!#�����$�D�!#�*����%!#$!�*��A-�*����"��&������++��!�3!#$�����-*�"��%�$�#��.�&�#��������%!#$������++��!�3!#$�����-**��*�(���%������#!#�7I�"�@����&&���!��7��$�66��!�*c�++����6-�!��#�"�����!����*%-#�6�*!���$��%����6!1����-#�*��!.��#6��!.����������&��$����������'����3���&"�!�-�!�$�*���3���&�#�!��**��(�-���"�-$�#D�.�&�#����#��������&��$�����������'�����3���&"�!� -�!� $�**�� *�((�� �%������ �$� �#����� ����� $�� A-����� !�$�#�&�#��� �� $�*� $�����!� %!&��%��*�� �*� $�����!�"�!%��-�*�� �� �!#!� �*� ���*�L� g%!$�3,%���h� 4������.���%7�*�1� ���%�$�#��� ����-���"�-$�#D�1� �#2����0����.� �$-��$!� ������1� 1�� �������� ���� �����&�� ��������� ��������������2� ��������� ��� &�����)�� ��3!�����4�5�6��.����������������������-�������� ���������������������&��0� ������2����A��� ���������������������������'�%!2��#�&.����V1�"1�YNX51��UWN� �!#3!�&�� $�������� �7!&����-���&�#��2� gE-�#$!� ��� 3�*�� �&� � o%!��-&�� ��%!#7�%�$!~.� ��&���0��� �!�*���!�� #�%�������&�#��� L� �$���� $�� "��%�$�#��.� �� # !� �!� %!��-&�� �&� ��� &��&!� %!#��$���$!.� !-� ��F�.��#$�"�#$�#��&�#��� $�� -&� ��%!#7�%�&�#�!� 3!�&�*� "�*��� �-�!��$�$��� F-$�%�I����1� �� ������!� 7I� $�� ����+-�%�$!� �&� -&� "��%�$�#��� A-�� ��#7�� ���!*6�$!� -&� %��!� ��&�*7�#��� �&� ���&!�� ��*�6�#���� �!� A-�� ���%!*!%��"����!��#�?�"����B�7I�$������#!�&�*&�#����#%!#���$!��&�-&����(�������+�*�%�$��"�*!�F-�D��&�-&�%��!� "����%-*��� �#����!�.� �� # !� �&� -&�� &I'�&�� �+������� $�� A-�*� "!���&� ���� $�$-D�$��� ��(���� &������"�%,3�%��� "���� %�$�� #!6�� ���-�� !1� �� ������ "���� $�%�$��� # !� ���I� �&� -&�� $�%�� !� �!&�$�� "!�� �#����'���#!� L� "�I��%�� "��(&I��%�� $�� !+���6��� %��!�>��(-*���$�$��� �� $�%�$��� A-���G��� "����%-*����.� &��� #���-�!��$�$�� $�� &��&�� A-�� !+���6�� ������ ��(-*���$�$��� �� $�6�� �&"!�� ���������� !-� "�$�G��� $��%!&"!���&�#�!� "���� !� %��!� %!#%���!h� 4�� �������.� �7!&��� $�� !��� $�1� <������ ��� �����������)�������2���)���� ������������������������������)���������������� !���-*!2��!����.�����1�"1�T51��

Page 112: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�����

$���#6!*6�&�#�!� (��$-�*� �� %��-,���%!.� !#$�� ��� ��(���� � !� �#3���$��� "�*!�� F-*(�$!���� ��

"������$!��%��!��%!#%���!��F-*(�$!��"�*!��&��&!�UY�1�

� !� "���%�� %!����!.� $�� !-��!�&!$!.� �� �3��&���6�� $�� A-�� �� 3!#��� �-"��&�� $��

%���� !�$!�$�����!��&������&��$!����������'���F��!�"��%�$�#��.� ��#$!��&�6�����A-����

��(-*�&�#��� !�$��$����&�#�$��I����$!�$�����!�"!��"�����$!�*�(��*�$!����&�!�%!#$ !�$��

��� &!$�3�%��� !-.� ��?� &��&!.� $���!(��� !� ��(��&�#�!� ����+�*�%�$!� "�*!�� F-*(�$!���.�

���-*��$!�$!�7���/��%!�"��#%,"�!�%!#����-%�!#�*�$���!+���#���"��*�&�#���UY�1��!��#��#�!.�

?�+�&�6��$�$��A-��!�"��%�$�#���%!#����-����3!#���&����%!&-&�$!�$�����!.�#!���#��$!�$��

A-�������(-*�&�#���G���F-�,$�%���� !��&�(��#$��#@&��!�3������"�*!�"��%�$�#��UY�1�

�� "��#%�"�*.� ��&� $@6�$�.� A-�� %���%����D�� !� ������� ��'� ?� �� #��-��D�� $!�

&������*�A-�� 3-#$�&�#������$�%��G��� F-$�%����1����$�%��G���# !���� 3-#$�&��&��"�#���

-&� ��'�!.� %!&!� #!� %��!� $!� $�����!� *�(��*�$!.�&��� �&� $�6���!�� ��'�!�.� �&"*�%�#$!� #��

#�%����$�$��$����(-&�#��� !�$��%-���6��$!�F-�D�"�������%7�(����!����-*��$!�"����#$�$!2�

e111f� �*�"-#�!�$��"����$��%!#��*��������1�'���(#�3�%��A-�� *��#��-��*�D��$�*�&������*� �!+��� �*� A-�� ��� %!#���-J�#� &-%7��� $�%���!#��� F-$�%��*��� �#(*�����$�3����� ��$�%�*&�#���$�� �A-�**!�� �����&��� F-�,$�%!�� %-J��+���� ��� *�(��*���6�1��#��3�%�!.��*�*-(���$���#�%�!�#!����7�**���#�-#���'�!�@#�%!��%-�*A-����������-��'��#��/#� !� 6�(-�$�$�� ��#!� A-�� �#� $�6���!�� ��'�!�.� ���!� ��.� �#� -#����%!"�*�%�/#� $�� ��#��#%���� A-�� �+��%�#� -#� "��,!$!� A-�� %!#� 3��%-�#%��� �����&!#���$!����(*!�����I��J���6�%���&I�1����&��&!.� *��%*����$�� ��'�!�$��-#����#��#%��� �#(*���� $��$�� *-�(!� ��� $����#(-�� 3-#$�&�#��*&�#��� $�� �!$!� ��'�!�*�(��*���6!.����#$!��A-�*�"!��*!���(-*���$��%-���6!�!���(-&�#����6!.��#��*�%-�*��*�F-�D�!�*!��F-�%����!"���#�*���%!#��$���%�!#����#�"-(#���$�#��3�%�$����#�*!��%��!��"��6�!��"�����*%�#D����-�$�%���/#1�#%*-�!.����-#�F-�D�+-�%���'"!#����*�����%7!��#�-#��!�6������"�!"!��%�!#��.�������"�*�+���.�"!���,��!*��.�%���%�#�$���!$��3-��D�.���*6!�4����������5��#��-����"�%��6!�%!#��'�!�F-�,$�%!�J�3I%��%!1����!����3��&��*���$���$��A-��*������!*-%�!#����#����!����#!��!#���&"*����!A-����#�-#�%-�$�!�"-#��**�����&I���&"*�!�4��"�����$��A-��-#�F-�������#(*?�����&"���$�+������!%�$���"�����"��%����-#��I����$�*�����%7!5.�"!�A-��*!����'�!��$��*�����#��#%�����#��#��#��'"*�%���"!���,�&��&!���-���*�%�/#�%!#�*!�A-��7��!%-���$!��#���� J.� �#� �*(-#��� !"!��-#�$�$��.� %!#� *!� A-�� "-�$�� �-%�$��� %!#�"!�����!��$�$UYU1�

���.� �3�#�*.� !� A-�� ?� "��%�$�#��Z� E-�*� !� &!��6!� "���� ��� ��%!#$-D��� #!��!�

!�$�#�&�#�!��!����������'�%!&�+����#!�3��!�$���$!� !�$��$�6���!���#����-�!���,"�%!��

$!�� !�$�#�&�#�!�� $!� $�����!� %!&-&Z��.� !� "��#%�"�*.� "!�� A-�� 7I� $�� ��� 3�*��� �&� -&��

��!���� $!�� "��%�$�#���� F-$�%����Z� E-�*� �� %!#��A-)#%��� A-�� ����I� -&�� ��!���� $!��

"��%�$�#����"����!�%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$�Z�

���������������������������������������� �������������������UY���� �������.��7!&���$��!���$�1�+�$�&�"1�X1��UY��C����S�.� �&!#1��*�"��%�$�#����&��*�$���%7!��#(*?�2�-#��6���/#�$��$��*��%�-$�$�*�1����������&��������������&� �6!*1�UX.�#1��.�""1�UY0VU.����V1�"1�T�1�UY���+�$�&1���UYU�C����S�.� �&!#1��*�"��%�$�#����&��*�$���%7!��#(*?�1�!+1�%��1�"1�TT1��

Page 113: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�����

�� "��%�$�#��� ?� ��&"��� -&� �6�#�!� !%!���$!� #!� "����$!� A-�� ��#��� !���#���� ��

%!#$-��� $!� "����#��UYT1� O� ��&+?&� %!#��$���$!� -&�� 3!�&�� $�� ��(-&�#��� !� F-�,$�%��

�#�*/(�%�UYX1���*��$�D��.�-&�"��%�$�#���?�-&��!+��(�� !�$!�F-*(�$!��$���!&�����&��&��

$�%�� !� 4!-� $�%�� !� ��&�*��5� A-�� 3!�� �!&�$�� �#����!�&�#��.� �&� ���-�� !� ��&�*��� !-�

�$)#��%�UYW1��

����.�"��������"*�%���-&��$�%�� !��!&�$��#!�"����$!��&����-�� !�$!�"����#��.�

?� "��%��!� -&�� ����3�� $�� �#���"����� !� ��%!#���-��6�� $!�� 3��!�� A-�� !%!�����&� %!&� ��

���-�� !�"����#��UYY1��&���#��$!�!"!��!.��7!&����-���&�#�������6����A-�������6�$�$��

$!��"*�%�$!��$��-&�"��%�$�#���?���&"����#���"������6���+����,$��$���A-���G���3I��%�����

A-�.� "!�� ���!� &��&!.� "!$�� ���� 3����� "!�� -&� !+���6�$!�.� �� # !� �!&�#��� "!�� -&�

"����%�"�#��� $!� $��%-��!� F-�,$�%!UYV1� �!� �#��#�!.� %!&!� ��*��#��&!�� �%�&�.� �� ����3�� $��

�"*�%�� !�$!�"��%�$�#���?�-&����%!#���-� !�3I��%��A-��*�6���&�%!#��$���� !�!��3��!��#��

��5����C����������A-��$�"�#$��I��'%*-��6�&�#���$����%!#���-� !�3�����"!��%�$��-&�$!��

"����%�"�#���1��&���#��$!���&�*7�#��.�������+-�#$!���$!-���#��$!�"��%�$�#���L�#��-��D��

%!#���$��/����$!�"�!%���!�%�6�*��#(*)�.� �&!#�C7����R��2��

e111f�*��3-��D��!+*�(��!����$�*�"��%�$�#������I��#�'���%�+*�&�#���%!#�%��$��%!#�*!��"�!+*�&���F-�,$�%!���#3��#��$!��"!���*����+-#�*�A-��$�+�����!*6���J�%!#��-���*�%�/#�%!#�*!��7�%7!��$��*��%�-��1��#�&��!"�#�/#.��'������A-,�-#��&"!���#���6,#%-*!��#����*��#��-��*�D��$�*�"�!%��!�F-$�%��*.�"!��-#�*�$!.�J�*��#��-��*�D��J��*� �����&��#�!� $�*� "��%�$�#��� �#(*?�.� "!�� �*� !��!1� ��� %!#%�"%�/#� ���$�%�!#�*�$�*�"�!%��!�%�6�*� �#(*?��%!&+�#�� *��� �$����$�*�%��I%����%!#���$�%�!��!�$�� *���"������J�$��*��"���6�$�$���*���6��$�*�F-�D1��#��$��*���%!#��%-�#%����$�����!����A-�� �!#� *��� "������ A-��#��.� &�$��#��� �-�� �*�(�%�!#��.� $�+�#� $�3�#��� *!��

���������������������������������������� �������������������UYT�g�&�"��%�$�#���?�-&��6�#�!�"����$!�0�#��F-���"�-$)#%��.��6�#�!�"����$!�?�A-������&"���-&��$�%�� !�0�A-�����6�&�%!&!�(-���"�������� !�"����#��1���&��!$!��!���6�#�!��"����$!��� !�"��%�$�#���1��-��!�$!�A-�� 3�D�&!�� #!� "����$!� ��"�$�&�#��� ��� $��6�#�%�� #�� �#��(#�3�%P#%��� 4!-� ?� &�*7!�� ��A-�%��5� �� # !�!���#���� �� �� !� 3-�-��� �&� �-$!1� �#��#$��� !� "��%�$�#��.� "!���#�!.� �'�(�� -&�� �'"*�%�� !� $�� %!&!� !���%!#��%�&�#�!�� "����$!�� �� ��G��� "����#���� "����&� �� ���� 6������ %!&!� *�(�$��h4���$-� !� *�6��5�4��]��d.� ���*1� <&�� ������� ���� ���&����(� � � ���������� ��&+��$(�2� ��&+��$(�� �#�6�����J� �����.����V1�"1��51��!�!��(�#�*2� g��"��%�$�#�� ��� ��"���� �6�#�� 0� �#� *�Q� �7���6�#��� ��� #���*J��*Q�J����$�%���!#� 0�Q7�%7����6�����(-�$��3!��"����#���%��!#1��!���**�"�����6�#�������"��%�$�#��1��-%7�!3�Q7���Q��$�$��#��7��"���� A-�%R*J� 3�$��� �#�!� �#��(#�3�%�#%�� 4!�� ��� +���� 3!�(!���#5� �#$� $!��� #!�� (-�$�� 3-�-��� �%��!#� ��� �**1��#$�����#$�#(�"��%�$�#���7���3!�����A-������#��'"*�#���!#�!3�7!Q�"�����6�#����#$�"����#���%��!#��%!&���!�+�����#����%!##�%��$h1��UYX���]��d.����*1�+�$�&�"1��1��UYW� �����.����$���%R1����%�$�#�1�D��� ����1�'������' �#1�UN.�"1�XY�0�W�X.��NVY1�"1�XYU1��UYY� g�!��0��� A-�� �� $�%�� !� +����$�� �&� "��%�$�#��� �#3���D�� !� 3��!� �#���� *�$�$!� %!&� �� ���-�� !� ��-�*h�4��]��d.����*1�<&����������������&����(�� ������������!+1�%���"1�U51��UYV�g�����6�$�$��$!��"*�%�$!��$!�������!.�#����������#!.�?�-&�����6�$�$����%!#���-��6�.�-&�����6�$�$��$���#���"����� !� $��� $�%��G��� F-$�%����� "���� !� 3�&� $�� �"*�%I0*��� %!&!� "��%�$�#���� #�� �!*-� !� $�� %��!��3-�-�!�1� O� ����3�� "��$!&�#�#��&�#��� $��%����6�� A-�� "!$�.� �&� %���!� ��#��$!.� ���� $���#6!*6�$�� "!�� -&�!+���6�$!�B���# !�#�%�������&�#���"!��-&�"����%�"�#���$!�$��%-��!�F-�,$�%!.�"!���+-�%�0���$��%!+����A-����� !����"��&������#!�&���6�����!-���&"*��&�#���#!�&�����A-��"!$�&������'���,$���$���$�%��G���%�"�D���$��(�����"��%�$�#����F-$�%����h�4�� �������.��7!&���$��!���$�1�<��������������������)�������2���)���� ������������������������������)���������������!+1�%��1"1��V�51��

Page 114: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��U��

"�!+*�&��� 3I%��%!�� (� )��#������ A-�� $��"-��#� J� A-�� �*� ���+-#�*� ���#�� A-��$���&��UYN1�

�#����D�#$!.�!�%!&"�!&���!�$�� �!&���$�%��G���$���%!�$!�%!&�!�"����$!�3�D�

%!&� A-�� !� $�����!� ��� %!&"�!&���� �� �!&��� $�%��G��� # !� �"�#��� %!������� A-�#�!� �!��

���-*��$!��3-�-�!�.�&�����$���#6!*6���-&��3!�&����"�%,3�%��$����%�!%,#�!�F-�,$�%!.�A-��

���6!*���"����!�"����$!�%!&�!�!*7���#!�"����#��1� ������ �&"!���#���?�A-��!���%-��!��!�

"��%�$�#���?�-&��3!�&��$����(-&�#��� !�F-�,$�%��A-�������?&�L��#���"����� !�$!�$�����!�

��L��-��F-���3�%�� !UV�1�

�3!�&��� %!#����-%�!#���� �� *�(��*���6��� �&� #!��!� !�$�#�&�#�!� F-�,$�%!� #���

@*��&��� $?%�$��� %!#7�%���&� �� �#���$�� $�� �#����-�!�� �����#7!�� L� ���$�� !� $!� ������ ��'�

�#�"���$!�.� �!+���-$!.� #�� 6�*!��D�� !� $!� "��%�$�#��� !��-#$!�� $!� ������� ��'�������

6��.�"!���'�&"*!.����$�� !�$�� �&�#$��%!#����-%�!#�*�#1�TX>�T�A-�� �#����-���#����#/�� ��

$�#!&�#�$�� �@&-*�� 6�#%-*�#��.� ��� �#@&����� ��3!�&��� *�(��*���6��� $!� �/$�(!� $��

��!%���!���6�*�A-���#����-,��&����$�#!&�#�$����@&-*���!+�����6���$����%-��!�!-.���#$�.�

$���&� "!$����� �!� ��*��!�� "���� "�!6��� !-� �&"�!6���&!#!%����%�&�#��� ��%-��!� A-�#$!�

7�F�� �@&-*�� !-� F-���"�-$)#%��� $!&�#�#��UV�1� �� "!#�!� �&� %!&-&� $����� ��3!�&-*�� !�

���������������������������������������� �������������������UYN�C����S�.� �&!#1��*�"��%�$�#����&��*�$���%7!��#(*?�1�!+1%���"1�TY1��UV�1� �� &��&!� �-�!�� ��(-&�#��� A-�� �� �#���"����� !� $!� ������!� �.� %!���*���&�#��.� �-�� F-���3�%�� !� ���I���&"���%!#�%��$!��!�"�!+*�&��%!#%���!1��!���#�!.�6���!��-�!��+-�%����-���"��&��������/��%����&��7�!$!�����7Q�(� A-�.� �&� *�#7��� +��6��.� ���(���� !� "�#��&�#�!� �/"�%!� "�!+*�&I��%!� "���� !� &-#$!� F-�,$�%!1�������.� ��%7�*�1� ���%�$�#��� �� ��-���"�-$�#D�1� !+1� %��� 1"1� YNW1� ���.� "!��.���C��.� �7�!$!�1�<�����������������L��������$1����%�!� �&"��!������D�<�1� !���-*!2�&"��#�����%�!#�*.��NYN1�UV�� ����&.� �� �&�#$�� �!#����-%�!#�*� �%���%�-� !� ���1� ��U0�� "���� �#����-,0*�2� g���1� ��U0�1� �� -"��&!����+-#�*���$���*�"!$��I.�$��!3,%�!�!-�"!��"�!6!%�� !.�&�$��#���$�%�� !�$��$!�������!��$!����-��&�&+�!�.��"/���������$���$�%��G����!+���&��?����%!#����-%�!#�*.��"�!6����@&-*��A-�.���"������$���-��"-+*�%�� !�#���&"��#��� !3�%��*.� ���I� �3���!� 6�#%-*�#��� �&� ��*�� !� �!�� $�&���� /�( !�� $!� �!$��� <-$�%�I��!� �� L��$&�#������ !�"@+*�%��$�������� �#$�����.�#�����3����� 3�$���*.�����$-�*���&-#�%�"�*.�+�&�%!&!�"�!%�$���L��-����6�� !�!-�%�#%�*�&�#�!.�#��3!�&������+�*�%�$���&�*��1��M�;N����@&-*�����I�"!��!+F���6!���6�*�$�$�.����#���"����� !������3�%I%���$��#!�&���$����&�#�$��.��%��%��$��� A-���� 7�F�� %!#��!6?����� ��-�*� �#���� /�( !�� F-$�%�I��!�� !-� �#���� ������ �� �� �$&�#������ !� "@+*�%�� A-���%�������(��6���#��(-��#���F-�,$�%������*�6�#���&-*��"*�%�� !�$��"�!%���!���!+���A-��� !��$)#��%�1�M�DN� �&�"��F-,D!�$!�A-��6��������������+�*�%�$!��&�*��.����"�!6�� !.���6�� !�!-�%�#%�*�&�#�!�$���@&-*��"!$��I�����"�!6!%�$��"!���A-�*���A-��"!$�&�"�!"!������ !�$������$���#%!#����-%�!#�*�$�$�1�M�EN��!���!��$&�#�������6!�!-�$�%�� !�F-$�%��*�A-��%!#�����������@&-*���"*�%I6�*�!-�A-���#$�6�$�&�#������"*�%��.� %�+��I� ��%*�&�� !� �!� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*� A-�.� F-*(�#$!0�� "�!%�$�#��.� �#-*��I� !� ��!��$&�#�������6!�!-�%�����I���$�%�� !�F-$�%��*���%*�&�$�.���$����&�#��I�A-��!-������F��"�!3���$��%!&�!-���&��� �"*�%�� !� $�� �@&-*�.� %!#3!�&�� !� %��!h1� ��� &��&�� &�$�$�.� ��*� $��"!��� !� %!#����-%�!#�*� 3!����(-*�&�#��$��"�*��������1T�Y>�W1������@&-*����&"�$���6���$����%-��!����!��#%��&�#�!�#!�"!$���$!����*��!����3!��&��#%*-,$!��#!����1�XXY�$!�����"�*������N1YXW>NV2�g���1�XXY1�����*��!��#�(��I���(-�&�#�!�����%-��!�&�#�3����&�#����#�$&���,6�*.��&"�!%�$�#��.�"��F-$�%�$!�!-��&�%!#3�!#�!�%!&��@&-*��!-�%!&�F-���"�-$)#%���$!&�#�#���$!����"�%��6!����+-#�*.�$!� -"��&!����+-#�*���$���*.�!-�$�����+-#�*� -"���!�1���i� �!0�� �� �� $�%�� !� ��%!���$�� ����6��� �&� &�#�3���!� %!#3�!#�!� %!&� �@&-*�� !-� %!&� F-���"�-$)#%���$!&�#�#���$!� -"��&!����+-#�*���$���*.� !-�$�����+-#�*� -"���!�.� !� ��*��!�� "!$��I�$��� "�!6�&�#�!� �!���%-��!1���

Page 115: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��T��

*�(��*���6��?���%��#���#!�"!$���$!���'�!1���3?�#!�3��!�$��A-��!����'�!��"!$�&�3�%7�����

�#���"����� !��.�%!#��A-�#��&�#��.����!*6���!��"�!+*�&���#-&?��%!��$��F-�����1��

��&+?&�!��"��%�$�#����� !���'�!���.���*�A-�*�#!���#��#����$�&��.�#�%������&�

$�� �#���"����� !1����#!�&���� !�!����-*��$!�$�� �#���"����� !�$!�� ��'�!�.�# !�!�� ��'�!��

�&����&��&!�?�A-����� !�!����-*��$!�$���#���"����� !1��!�&��?�!���#��$!��#���"������6!�

$!���'�!.�#!�A-��# !�7I�-&��$�3���#����#�����&+!�UV�1���*�%��#���#!�"!$���$!����'�!��?�

!��-#$��$!�"�#��&�#�!�"!����6������'�(?��%!UVU1��

�� 3-#� !� $!�� "��%�$�#���.� �!� &�#!�� �&� ��-� �����&�� F-�,$�%!� "����#!� $!�

������� ��'.� # !� ?� �� ��$-� !�A-�#������6��$!�� *��,(�!�UVT1���%7��*����7��$�� *�����-&��

�?����$��3-#�G���A-��!�"��%�$�#���"!$�����-&���#��$�%�� !�$��*��,(�!��%!#����-%�!#���UVX1��

��&�����&"!���#���$�*���?.���&�$@6�$���*(-&�.����6���$����(-&�#��� !�F-�,$�%���.�$�����

3!�&�.����!*6���!��*��,(�!���"����#��$!��%!#%����&�#��.��*�I�.���*�?�����D !�"����!��A-����

!��"��%�$�#����3!��&�%���$!�1��

�� �#6!%�� !� �!� "��#%,"�!� $�� �(-�*$�$�� %!&!� 3-#$�&�#�!� "���� �� �$!� !� $!��

�#����-�!��$!����������'@J*�%���#!��A-,6!%!�$��%!#��$�����A-�.���#�!�*I�%!&!�%I.�������

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

i��!����$�%�� !�%�+��I��(��6!.�#!�"��D!�$��%�#%!�$���.��!�/�( !�%!&"���#���"����!�F-*(�&�#�!�$!���%-��!.��.����# !�7!-6����������� !.�!���*��!���"����#���I�!�"�!%���!��&�&���.�"�!3���#$!�6!�!B�"�!6�$!�!��(��6!.�!���%-��!����I���(-�&�#�!1���i� �!�E-�#$!�&�#�3����&�#��� �#�$&���,6�*� !-� �#3-#$�$!� !� �(��6!.� !� ���+-#�*� %!#$�#��I� !� �(��6�#��� ��"�(����!��(��6�$!�&-*����#����-&���$�D�"!��%�#�!�$!�6�*!��%!���(�$!�$��%�-��.�3�%�#$!����#���"!��� !�$��A-�*A-���!-��!���%-��!�%!#$�%�!#�$���!�$�"/���!�$!����"�%��6!�6�*!�h1����UV��ge111f�A-�#$!�A-��!�$�D���A-����#!�&��?���&"���!����-*��$!�$���#���"����� !�$��-&���'�!.�A-��!�$�D���A-�����!-�3�*�#$!�$!���#��$!�A-���������'�!�6�&������-&���#!�"�!%���!�%!&"���#��6!h4 ���S.���#�!��-�D1�3�����L������ )��#�������������2������5���������&�����L���������������������������������[��$1��!��!��*�(��2���6������$!��$6!(�$!.�����1�"1�YN51�UVU��I�$!�����%�#������'�!���&�A-���*�'�#$�����7���$�#-#%���#!����%��#����$��A-����'�!��F-�,$�%!�������&���"�#�%����"����!��&�*���A-���#3*�(�&���!"���%�!#�*�$�$��$!������&��F-$�%��*1�����&.�����.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1�����@&-*���6�#%-*�#��������#!6����%!*��$���'�(���1���������������������������� ��#!�UY.�#1���W.��+��*�����.�"1�UXN0UYNB���&+?&.�����.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1��6�#��&!��!-�����!%�$�&!��%!&������3!�&��Z��&����-$!��!+�����%��#���#!�"!$������#�3!�&�$!��$��*�(��*�� !����-��4�#5�$�A-�� !�3�%��!�����$!���&!%�I��%!�$��������!1�#2����������������.����%�*!��#$��$�B��������.���*�"�� 4!�(�15�������������� ����������2� ������,�����&�����L��������� T��K������������������������*!��!��D!#��2��$��!����!�-&.�����1�"1��X0UY1�UVT��"�#������,�-*!�$��%-��!��$�$�.�&��&!�A-�����"!����3�*���A-����6�*!��D�� !�$!��"��%�$�#������$-D����&!�!��$�$�� $�� F-�����.� # !� ?� "!��,6�*� ��� 3�*��� A-�� F-������ ?� �I"�$�� ?� F-������ &�*7!�1� ������ ��#��$!.��#%*-��6��%!&�-&���#I*����$�����3!�&��� *�(��*���6���!���'�!�$���!�6�#�-���$�� !-��� �#�!��4 ���� .��!�6�#�-���$�� !-��1��������������������������,��������)�������U[��$1� !���-*!2��!���D.�����1�"1�TT51��UVX� �� �-�!�� %���.� #!� &,#�&!.� !#D�� 3-#%�!#�*�$�$��� $!�� "��%�$�#���1� ��� "��%�$�#���� "!$�&.� "!���#�!.����6��� %!&!2� -&�� &!$�*�$�$�� $�� ��(-&�#��� !B� "���� ���!*6��� $��"-���� �#6!*6�#$!� /�( !��%!#����-%�!#���B� %!&!� -&�� 3!�&�� $�� %!#����#(��� %!����� �#3���!���B� 3!�&-*��� �(�#$��� "!*,��%��B� "����3�%�*����� !� $�I*!(!� %!#����-%�!#�*B� &!$�3�%��� ��� ����-�-���� %!#����-%�!#���B� ��&+?&� "���� ����+�*�%��� ��7���/����%!#����-%�!#�*B�"�����$-%���%!#����-%�!#�*&�#�����#�� !B�-&��3!������&+/*�%�B�-#������$�#��$�$��#�%�!#�*B��.�"!��3�&.�"�����&"*�&�#����!��6�*!����%!#����-%�!#���1�4������.���%7��*�<1�<&����'���� ����������1���Q�d!�R2��'3!�$��#�6�����J������.����V1�"1��TY0�YW51��UVW� �!#�%��#$!� !� ���"���!� �!� "��%�$�#��� �!� "��#%,"�!� $�� �(-�*$�$�.� �����.� �-�D� �-�*7��&�1���"��%�$�#��� #�� $�&�#� !� $�� �(-�*$�$�1� ��!%���!�� �!*���6!�.� �!��!� �*�(��.� 6!*1� �.� #1� �.� ��� �+�1� ����1����"!#,6�*� �&2� p7��"2>>QQQ1"�!%���!�%!*���6!�1#��>��6����0�*���!#�%�>�T06!*-&�0�0#-&��!0�0���&�����0

Page 116: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��X��

���6�&� �!� &��&!� "�!"/���!1� �&� �$�#����� #!� &?���!� $!� A-�� ��F�� !� "��#%,"�!� $��

�(-�*$�$�.� ��+�0��� A-�� !� "��#%,"�!� $�� �(-�*$�$�� FI� # !� %!&"!���� &���� �"�#��� ��-�

��"�%�!� #�(���6!� 4��!#!&��5.� �#%!�"!��#$!� ��&+?&� ��-� ��"�%�!� "!����6!� 4$�����!� L�

$�3���#��5UVY1��!�� ���!�A-����"�$�!#�D�� !�$�%��/����$�6������+�&��#��#$�$��$���%!�$!�

%!&��-��!��(�&1�

�$Q��$� �.� "!�� �'�&"*!.� $�D� A-�� !� ������ �������.� #@%*�!� $�� "�$�!#�D�� !�

$�%��/���� #!�� �����&��� $�� ������� ��' � 6���� %!#%�*���� $!��� "�!F��!�� �"���#��&�#���

"���$!'���.�A-������F�&.�������+�*�$�$������&-$�#��2�

�� ����+�*�$�$�� �'�(�� -&�� %!#��#-�$�$�� %!&� !� "����$!� �� ?� #�%���I���� "����"��&�����A-��!��&�&+�!��$���!%��$�$��%!#$-D�&��-������6�$�$���$�I�����%!&�-&���D!I6�*�(��-�$��%����D��A-�#�!�L��%!#��AM)#%����F-�,$�%���$����-����!�1��� &-$�#��� �&"*�%�� #-&�� 6����� !� !-� �*����� !� $�A-�*!� A-�� ���I� 3�'!� !-����I6�*1� �&�&-$�#��.�#!��#��#�!.�# !�"!$��7�6���"�!(����!UVV1�

��*/(�%��$��A-��-&�F-*(�&�#�!�$���!�#���A-��-&����+-#�*��#3���!��"�!3�����&�

��*�� !� �!� ���+-#�*� �-"���!�� �%�+�� "!�� ���D��� $���(-�*$�$�� �.� "!�� %!�!*I��!.� �#F-������

$��#���$!�%��!��&�%!#%���!.�# !�*�6���&�%!#���A-��!�"��%�$�#���#!������&��$!��������

��'��!&���&�%!#��$���� !�����%!#���-� !�7���/��%��$!�%��!�%!#%���!�"��������*%�#���.���

"������$!�%!#���$��/��!�"�!$-D�$!�#!�"�!%���!.���F-�����.�# !�-&��F-������"�$�!#�D�$��FI�

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

��0�T0����0�0U�0�W0����>���0!0"��%�$�#��0#�0$�&�#��!0$�0�(-�*$�$�q1� � �%���!� �&2� �U0�!60����q1� !+��� !� "��#%,"�!� $�� �(-�*$�$�� "���#��� �� *��� �� !� �#����-�!� $�� ��"��%-�� !� (���*.� %7�&�#$!� $�� 3-#� !�-#�3!�&�D�$!��� A-�� ������ ����� #!6!� �#����-�!.� ��&0��� �� !"�#� !� $�� ��-#!� ��#���� #�� A-�*� 7I2� ge111f�%!#3!�&�� !�$��-&��-#�$�$��F-�,$�%����L�(���#����$!����"���!��!��"��#%,"�!��$���(-�*$�$��"���#�����*�����$��*�(�*�$�$�.�&�$��#�����-#�3!�&�$�$��$���"*�%�� !����#���"����� !�$�����(������"��#%,"�!��F-�,$�%!���&��!$!�!�������/��!��-+&���$!�L��-��6�()#%��h�4����� .���-#!1�����������������2��������������&�������� ����,����� �� ��� �������� ����������[� �$�� !1� !� ��-*!2� �$��!����6����� $!�� ���+-#���.� ���N1� "1� �W�1����#$�.� %!#������&�#��� L� $�6��()#%��� F-���"�-$�#%��*.� �� &�#%�!#�#$!� A-�� �� �@&-*�� 6�#%-*�#��� �������%����D��F-�,$�%�>��(-�*$�$��#���"*�%�� !�$!�$�����!.���!+���$��!$!*3!���&��(!���#%-�!.�4����� �.�!$!*3!� $�� ��&��(!1������L����� )��������������� �� �.����� ������������ �� �$1� !� ��-*!2� �6����� $!�����+-#���.�����51��!��3�&.���&0���!�"�#��&�#�!�$����*�!�$���*+-A-��A-�� �*6���'���&�#���#!���&��$��#!��!����+�*7!�$��A-��!��3���!�6�#%-*�#���������.�$��&��&��3!�&�.������&�#�!���&�*7�#���"�������-��G����(-���2�ge111f�!��3���!�6�#%-*�#��.��!��&"*�%���A-�����%!������#3���!����F-*(-�&�$��%!#3!�&�$�$��%!&�!�A-��3!�� $�%�$�$!� "�*��� %!����� �-"���!���.� %!��%��� �� "!���+�*�$�$�� $�� �����&�#�!� $���(-�*� "���� ���-��G�����&�*7�#���.� (���#��#$!� -#�3!�&�$�$�.� ��(-*���$�$�.� ��(-��#��� F-�,$�%�.� �3�%�)#%��� �� ���#�"��)#%��� #���$�%��G���F-$�%���������3!���#$!.�$�-�-�#�&�#��.�!�"��#%,"�!�$���(-�*$�$�.�$�����!�3-#$�&�#��*�$��"���!����%!#$�� !������C�������$��A-�*A-�����!����"@+*�%��$��F-�����h�4 ���.���*�!�$���*+-A-��A-�1����� ���������������2�����������������������������!�$��<�#���!2��$��!����-&�#�<-���.����X51��UVY����� .�����*�.�����.��*�'�#$�������������<1.��-&+���!���!%���!1����6���%!#��$����G����!+��� �� "!*���D�� !� $!� <-$�%�I��!� �� �!+��� !� "�#!��&�� $�� �"*�%�� !� #!� $�����!� +����*���!0� �#I*���� $��%!#6��()#%����#����!������� ��'� ��!�������� ��'���$!��"�!+*�&���$��"�$�!#�D�� !�$�%��/���1���������������������;8:8 ��"�!��VN �"1��N0X�.�F-*1>$�D1.�����1�"1��X1��UVV��.��$Q��$1� �������%����1����$1��**�#����%����!��73*���1������������=� ��������1���������.�����,*��.��#!�U�.�#1����.�&��1>F-*1.��NNT.�"1��V�0�VY1"1��V�1�

Page 117: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��W��

A-����� ���#�3!�&������&��#F-������%!#%����.�&��� ��&�-&��F-������%!#%����D�$�UVN�%!&!�

$�%�� !�g%!�����h.�%!#3!�&���&���+��&��1��

���A-�*A-���&!$!.�"!$�&!��$�D���A-����&!��&-��!����"��#$���%!&�!��������

��'� �� $�I*!(!� �#���� �����&��� F-�,$�%!�� $�6���!�� # !� "!$�� ���� !+���$!.� �� "��#%,"�!1�

�#����&��&!�$���"*�%��&!����-���#����-�!��$��3!�&���%�,��%�����"�����$�.���*�%!&!�6)&�

3�D�#$!� !�� ���+-#���� �� (��#$�� "����� $�� $!-���#�.� ?� "��%��!� �#��#$��� ��-� "�!%���!� $��

"�!$-� !����#%!�"!��� !����-��3-#%�!#�*�$�$��#�����������&���F-�,$�%!�1���������#��$!.�

����*���-#��� �$-D� A-�� ge111f� ��&!��&-��!� �� �"��#$��� %!&��� ���$�� !� $!�������� ��'�

�#����$��#!��6�*���$�� ��-�&!$!�$�� �"*�%�� !.�$�� 3!�&��%!&"*���&�#��� ���+�*7!�$�� ��

&�%P#�%�.�%!&!�!�����+-#������F-,D���+����*���!��6)&.�%!&���%!��)#%��.�3�D�#$!hUN�1��

���&!�� A-�� !�&��!�� �"��#$�D�$!� A-�� "!$��,�&!�� !+���� %!&� !� ������� ��'�

����F�� #�A-�*!� A-����%7�*�� ���-33!� �#$�%�� %!&!� -&� ��"�%�!� ��*�6�#��� $!� "�#���� "!��

"��%�$�#��.���!� ?.� A-�� ����� 6�#7�� �#3*-�#%���� �!+��&!$!� #�� ��(-&�#��� !� F-�,$�%�� #!�

��#��$!�$��A-��!�"��%�$�#��� ?� ��&"���-&��#!�&�� F-�,$�%�� 3!�&-*�$�� ��"������ $!� %��!�

%!#%���!2�

-�(��-&��A-��� !�A-��# !�?�&�#!��/+6��.�&�����&"!-%!�����*�6�#������A-��3�D� %!&� A-�� !� "��%�$�#��� �#3*-�#%��� �� ����-�-��� $�� ��(-&�#��� !� F-�,$�%�1���!����I���*�%�!#�$!�%!&�!�3��!�$��A-��!�"��%�$�#���?���&"���-&��$�%�� !��!+���-&�%��!�%!#%���!.�$��&!$!�A-��!���(#�3�%�$!�$��#!�&��*�(�*�-��*�D�$��%!&!� -&� %���?��!� $�� $�%�� !� ?� K%!#%����D�0� *!K� "���� ���6��� �� �!*-� !� $!�"�!%���!2�!�"��%�$�#���# !�?�%!&"���#$�$!������ �#���"����� !�$����(���"��������� %��!� �"*�%�$!� # !� ?� $�����&�#��� ��*�%�!#�$!� %!&� ��� �-+��"?%������"�%,3�%����$!�A-��3!��$�%�$�$!1��!��-&�*�$!.���%!���*�� !��#����!�"��%�$�#���������(���(���*�A-���#���"����� !��&"*�%��A-��!�"�$� !�$������*�$!�L�*-D�$���-����-�*�!-��6�#�-�*��"*�%�� !���%��!����"�%,3�%!�UN�1�

���������������������������������������� �������������������UVN�C7����R�����#$��%����%�������#�"!��� !��%�,��%��$!��&?�!$!��$���!*-� !�$!���������������*�&+��#$!�A-��?� -&� "�!%���!� $�%��/��!� &-��!� &���� %!&"*�'!� $!� A-�� ��� "!$�� �&�(�#��2� gejf�**!�� �#��#��#�%!&"�!&������� %!#� *!�� $�6���!�� �#3!A-��.� �?%#�%��.� "��#%�"�!�� J� %!#��$���%�!#��� $��%-+������� �#� *!��*���(�!��"��6�!��J��6�*-����-����(-&�#�!��$��3!#$!1���������&!$!.��*�"�!%��!�$��$�%���/#�F-$�%��*��#(*?�������6�*��%!&!�&-%7!�&I��%!&"*�F!�A-��*!�A-��*��$��%��"%�/#�3!�&�*�$��*��$!%���#��$�*�"��%�$�#����-(����,��3I%�*&�#��.� �!$�� 6�D� A-�� *!�� F-�%��� "�!%-��#� $���&��� *�� ��#��/#� A-�� �'����� �#���� *��� 6���-$��� $�� *��%!7���#%���J� *�� �(-�*$�$�A-���-+J�%�#��*���������������J� *��#�%���$�$�$���$�"�����*�����%7!�"����7�%���F-���%�����*!��7�%7!��A-���6!*-%�!#�#��#����,h�4C����S�.� �&!#1��*�"��%�$�#����&��*�$���%7!��#(*?��!+1�%��1�"1�YY51��UN�� ���� .� ����*�1� �-#$�&�#�!�� �� $�*�&��� "���� !� �����&�� "�!%���-�*� +����*���!2� -&�� �+!�$�(�&� $��*���(P#%���$���#��������"@+*�%!���"������$!���!%���-�*��&!��!#����-%�!#�*�$�&!%�I��%!1�#2��������.��$-��$!���#��A-���!"��B��r����.��-���6!������D�$����&"!�B�������;� .�<!�?��-�D�E-�$�!��$��4!�(�151����������������������������������!�$��<�#���!2��*��6���.�����1"1��YN1��UN��������.���%7�*�1����%�$�#�������-���"�-$�#D��1�!+1�%��1"1�YNW1��!�!��(�#�*2�g���l�-*����!�����"���!.�3!����&�#!� �6�$�#���&�� #!#�&�#!� ��*�6�#��.� �!��!� *� A-�*�� *� ��3���&�#�!� �*� "��%�$�#��� �#3*-��%�� �-**�����-��-���$�**c��(-&�#��D�!#��(�-��$�%�1����!������#���**I�%��%!���#D���7��"!�%7?�*�"��%�$�#���l���&"���-#��$�%���!#����*���6���$�-#�%��!�"����%!*���.�!%%!����%7���*���(#�3�%�$!�$�**����(!**��(�-��$�%��-�����%!&��%������!�$��$�%���!#��6�#(��g%!#%����DD��!h�"�����3����*!��**���!*-D�!#��$�*�%��!�"����%!*���2� �*�"��%�$�#���#!#� ��� %!&"��#$�� ��� *c�#���"����D�!#�� $�**�� #!�&�� %7�� �#� ���!� ������ �""*�%���� #!#� 6��#�� %!#�����

Page 118: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��Y��

��������.� !� &�*7!�� �"��#$�D�$!� A-�� ���,�&!�� %!&� !� �����&�� F-�,$�%!� $!�

���������'�?��#���"������!�$�����!���"������$���%��%-#��P#%����$!�%��!�%!#%���!.�!-���F�.�

!�!*7���$!� F-*(�&�#�!�$!� F-������$�6������ 3���!�%!&�!�� 3��!��%!#%���!���"����#��$!��L�

�-���#�-�� !1��

�-��!�� "�!"-(#�&� "!�� -&�� 3!�&-*�� !� $�� ��!���� $!�� "��%�$�#���� �&� #!��!�

!�$�#�&�#�!� F-�,$�%!1� �*?&.� %*��!.� $�� "��&����� �� $����#� !� �#���� "��%�$�#��.� %��!�

F-*(�$!.� F-���"�-$)#%��.� �@&-*�� 6�#%-*�#��.� ��%.� �� ��!���� $!� "��%�$�#��� "��&������� ��

%!#���-� !�$!�$�����!� �� "������ $�� �#I*����$��� %��%-#��P#%����A-�� �#6!*6�&�!�%��!.� 6�D�

A-��# !�7I�%!#���-� !�$!�$�����!�$�����-,$!�$!�%��!��&�A-�����I�%��%-#�%���!1��

�&���"*�%�� !�&�%P#�%����!+F���6��$!�"��%�$�#��.�%!&!��$6�������#�!� ���%R.�

��%!#$�� ��� %��%-#��P#%���� ��"�%,3�%��� $!� %��!2� ge111f� �#-#%��$!�� 4"�-���� (�����5�

��%!#$�&�!��"���%���$�����#(-*���$�$���$!��%��!��4���-�� !�%!#%����51��&��"�-���(���*.�

#��� �-��� 6����$��� 3!�&��.� �"*�%�$�� !+F���3�%�&�#��.� *�6�� �!� !+�%-��%�&�#�!� $��

��#(-*���$�$��$!�%��!hUN�1�������&�$�$�.�-&����!����$!��"��%�$�#����F-$�%�����$��3!�&��

%!&!� ?� 3����� �&� "�,���� $!� ������� ��'� "!$����� #!�� 3�D��� �"�!'�&��� !� "�#��&�#�!�

F-�,$�%!� $!�� 3��!�� %!#%���!�.� �3����#$!0#!�.� ����&.� $�� -&�� �#���"����� !� F-�,$�%��

$��6�#%-*�$��$!��"����-"!��!��&���������A-��*7��$���&�!��(�&UNU1��

�(-#$!� �� ���$�� !� #!���0�&���%�#�.� %!#3!�&�� �'"*�#����%7��*����7��$�.� 7I�

-&����!����3��%����-&����!����3!����$!��"��%�$�#����F-$�%����1���*����!����3��%�.����!����

$�6��"!-%��!-�#�#7-&��$�3��)#%����!��"��%�$�#���1� <I�"�*�� ��!���� 3!���.�!�"��%�$�#���

���-&�� �� "!��� !� $��&���� ��(#�3�%���6!� %���?��!� �#���"������6!� "���� !� $�����!UNT1� ��#�!�

-&�� %!&!� !-���� ��!���.� �#�����#�!.� #�%������&� $�� ��%!#���-� !� $!� %��!� "���� ����&�

�"*�%�$��1� ��!� ?.� �&+��� #�%������&� ��%!#���-��� !� %��!� "���� !� A-�*� !� "��%�$�#��� 3!��

$�%�$�$!1�

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

$������&�#���%!#�*��3�����"�%���%!#%�����%7��l�������$�%���1�����-#�6���!.�*��%!���*�D�!#�������*�"��%�$�#�����-#��#!�&��(�#���*��%7������#��#$���#���"��������&"*�%��$-#A-��%7��*��#!�&��6�#(��*������**��*-%��$�**���-���-�*��!��6�#�-�*���""*�%�D�!#����%����%!#%�����h1�UN�� ���S.� ��#�!� �-�D1� @&-*��.� 6�(-�D��.� �&+�(-�$�$��2� #�%������&!�� $�� -&�� ��!���� (���*� $!��"��%�$�#���Z������������������4���������������������.�#bX����-�>��D����V.�"1��W�0�VX1�"1��Y�1��UNU� �(-#$!� ��� %�,��%��� *�6�#��$��� "!�� �3��*� �&�!#�� L�� �@&-*��� 6�#%-*�#���� A-�� "!$�&� &-��!� +�&�����&����#�"!�����"�������"*�%�� !�&�%P#�%��$��"��%�$�#���2�g��"�!+*�&��$��$��6�#%-*�� !�$!��%!#��'�!��&��������� $�� �"*�%�� !�#!��$�D� A-�� �!$�� �#���"����� !�$��-&� ��'�!�#!�&���6!� �/�"!$�� ���� ���*�D�$�� �&�%!#%���!1�E-���$�D��.�# !�7I�%!&!�����#���"������-&���'�!��&��+�����!.�"!�A-��!���#��$!�#!�&���6!�$��-&���'�!���&"���"����-"G�.�#!�&,#�&!.�-&�� �*-����� !�$���-��"!���+�*�$�$��$���"*�%�� !1�� !�7I�%!&!�����#���"������-&���'�!�#!�&���6!���&�"����-"!�.�"�*!�&�#!�.���"!���+�*�$�$��$���-���"*�%�� !h�4 ���.��3��*1� ��&� ��� �@&-*��� 6�#%-*�#���� ��%�"�&� $�� �#���"����� !1� $�"!#,6�*� �&2�p7��"2>>QQQ1%!#F-�1%!&1+�>����0&��0��>�#���"�����0�'�(�#%��0#�!0�#���"����%�!0�-&-*��06�#%-*�#���q1��%���!��&��T1�N1����5�UNT�������.���%7��*�<1�<&����'���� ������������!+1�%��1�"1�TY1�

Page 119: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��V��

�!� ��"�%,3�%!� %��!� $�� �#���"����� !� %!#����-%�!#�*.� �� $�3���#��� �#���� !��

�����&��� ������ ��'� �� ������� ��'� ��#$�&� �� 3�D��� %!&� A-�� !� "�!%���!� $�� $�%�� !� #��

F-���$�� !� %!#����-%�!#�*� ��F��&���� $�$-��6!.� #�� "��&����� 7�"/����.� ��&���� �#$-��6!� #��

��(-#$�� 7�"/����.� %!#3!�&�� �� $�%�� !� ��� $)� #�� 3��%�*�D�� !� %!#%�#���$�� !-� %!#%����.�

%!#3!�&���$-D���%7�*�!��#3�*$2�

���I�� $!� %!#������� �#���� 3��%�*�D�� !� �+������� �� %!#%����� ��%!#$�0��� ��$�3���#��� �#���� �� $�%�� !� #!� %�6�*� *�Q� �� #�� %!&&!#� *�Q.� � ��3!���#$!� ���&"���� !�$��A-����)�������������'��-�!"����?��#���#��&�#���&����"!*,��%��$!�A-���-��%!#���"������&���%�#�1����$�%�!#�*&�#��.���$�%�� !�#!������� ��'������-"!���&�#���-&���3!��!�$�$-��6!B���$�%�� !�#!����������'.�"!��!-��!�*�$!.�$���#6!*6�-0��� %!&!� &���� �+������ �&"���%�&�#��.� ����6?�� $!� "�!%���!��#$-��6!UNX1�

������&�$�$�.���"����!�A-���&"!����"����!�����&!��$!����+�*7!.�-&����!����$!��

"��%�$�#���� F-$�%����� $���#6!*6�$�� �!+� !� "I*�!� $�� ���$�� !� F-�,$�%�� $!� ������� ��'�

"��&����I�6���# !��"�#���!�"��%�$�#����&���-���"�%�!�3!�&�*.�&��.��!+���-$!.��+���I�!�

��%�!%,#�!�������(-&�#��� !�F-�,$�%��"����-&��$�#P&�%��&�����+�����"����!��3��!�1��

O� A-�.� %!#3!�&�� #!�� �#��#�������#7�������6��.� # !� ��� "!$�� %�#$��� A-���G���

�&�#�#��&�#��� F-�,$�%��� *!#(�� $�� �'���)#%��� $!�� 3��!�� %!#%���!�� $�� 6�$�� A-�� *7�� $ !�

�-"!���2�

��!� %!#��$����0��� �� A-��� !0$�03��!B� �!� %!#��$����0��� �� A-��� !0$�0$�����!�# !�"!$��"���%�#$��0���$�� �!*�$I���� �#3*-)#%���$��A-��� !0$�03��!1��-�#-&��3!�&-*�� !� +�&� &���� �'"�����6�2� K"���� $�D��� �� 6��$�$�� !� K"-�!� 3��!K� �� !�K"-�!� $�����!K� # !� ��� �#%!#���&� #-#%�� #�� 6�$�� F-�,$�%�2� !� 3�%�!� # !� ��&��'���)#%��� ��# !���"������$!�&!&�#�!��&�A-����� �!�#��&��?����$���"*�%�� !�$!�$�����!.�!�$�����!�# !���&��#����������# !�#!�&!&�#�!��&�A-�����������$���"*�%��� !� 3�%�!B� "�*!� A-�.� A-�#$!� !� F-������ "�#��� !� 3�%�!.� "�#��0!� %!&!�&��?����$!�$�����!.�A-�#$!�"�#���!�$�����!.�"�#��0!�%!&!�3!�&��$����#�$���!�3�%�!UNW1�

!&�#���-&�"�#��&�#�!��-+�-#��6!0#!�&���6!���-*���"����$!��!�&�#!��$��$��

S�*��#���"!$�� ��#$��$��%��6��� ��$�3���#��� �#���� 3��!�� ��$�����!�1��&�!-����"����(�&.�

�����#7����� ��6��� %����%�� ��6���&�#��� ��*� "!��� !� �� "������ $�� %!#��$���� !� $�� A-�� !�

$�����!�?�-&���!*-� !2����������������������������������������� �������������������UNX��!�!��(�#�*2�g��7�#$��7��%!#������+��Q��#��+����%���#$�%!#%�������6��Q�*-�R���7��$�33���#%��+��Q��#�%�6�*�*�Q��#$�%!&&!#�*�Q��$F-$�%���!#.����#3!�%�#(��7���&"�����!#��7����-�!"��#�%!#����-��!#�*���6��Q�����#7���#�*J� &!��� "!*���%�*� �7�#� ���� �&���%�#� %!-#���"���1� ���$���!#�**J.� %�6�*� *�Q� �$F-$�%���!#� Q����-""!��$� �!� +�� �� #���!Q*J� %��%-&�%��+�$� $�$-%��6�� �#$��6!�B� %!&&!#� *�Q� �$F-$�%���!#.� !#� �7�� !�7���7�#$.�$�6�*!"�$������&!���!"�#0�#$�$��&"���%�**J�(�!-#$�$��#$-%��6��"�!%���h�4� ������.���%7�*1��!#����-��!#�*� �$F-$�%���!#� �#� �-�!"�� �#$� �7�� �#���$� �����2� ����$!'��� �#$� �!#�����1� =������������������������������������1�'����T.�"1�WUU0WWV1�"1�WUV51��UNW����� .������#7����1�U���������� ����B�C������������������+����/��������������������)������������T��������������������������#����K��!�&+��2��*&�$�#�.��NWY1�"1�XX0XW1��

Page 120: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��N��

e111f!� $�����!� # !� ?� �*�&�#�!.�&��� �,#����B� # !� ?� "��&����� $�� 6�*�$�$�.�&���6�*�$�$��%-&"��$��41115B�# !�?������.�&������������B�# !�?�$�$!.�&����!*-� !B�# !�"!#�!�$��"����$�.�&������-*��$!B�# !����I�#!�"��#%,"�!.�&���#!�3�&1�41115���*!�A-��!���&0��#��$!�&��!$!*/(�%!�$!���A-�&��#!�&���6����0�-+�-#��6!�?��(!���-&���6�$)#%��1�� !�?� K!�$�����!K�A-�����$����#(-��$��K!�3��!K.�"!���!�$�����!�?����,#�����#!�&���6!0&������*��&�A-��!�K3�%�!K�?���&+?&��*�&�#�!.��A-�*���,#�����A-��F-���&�#�����$����#� !�"�!+*�&I��%��%����%�&�#���"��"������3-#$�&�#��1� �� ��� A-����&!�� ��3����� !� $�����!� L�� �-��� FI� %!#��(-�$���!+F�%��6��G��� 4��� #!�&��.� ��� �#����-��G��.� !�� "��%�$�#���5.� �#� !� 7I� A-�� �����&�%!#���A-�� �/�!�"!$�&!��"�#���� F-��$�%�&�#��� ��� �����+�*�%��&!���,.� #!����!�$������!+F�%��6��G���$!�$�����!�%!#����-,$!.��A-�*��&��&��"�!+*�&I��%��4���A-�*��&��&��$����#� !5�%!#����-�#��UNY1�

�!&��3���!.����&"!��P#%���$��-&����!����$!��"��%�$�#����F-$�%�������&���*�� !��

%!&���3!�&��%!&�A-��6�&����$�%�$�#$!��&�#!��!�"�,�1��

�� "�!+*�&I��%�� $�� �"*�%�� !� $�� -&�� *��� $�%*���$�� �#%!#����-%�!#�*� ��6�� �&�

�����&��� F-�,$�%!��$,�"����.� �!*-�G��� �(-�*&�#��� $�3���#���1� ���,����A-��# !��$!��&�!�

���$�%�!#�*� ������ �������� $!� %!#��!*�� $�3-�!� #!���0�&���%�#!.� �����6�&� �� -&� /�( !�

��"�%��*����&�(���*�� !�!��%7�&�$!�����+-#�����!#����-%�!#������!�"!$���$���#6�*�$�����

%!&��3���!��������������*����#A-�#�$��$!�6,%�!�$���#%!#����-%�!#�*�$�$�1� !�!��%��!��

$���*�&�#7�.���"�#7�����I*��.�"����%�����!��&�������$�%�!#���UNV1�

�!��"�,����A-���$!��&�!�%!#��!*��$�3-�!.�!���������������"!$������!*-%�!#���!�

"�!+*�&�.� FI� A-�� �� $�%�� !� $�� &���� �*��� %!���� $�� F-������ %!#����#(�� ��� �#��P#%����

�#3���!���.�����6?��$!�"��%�$�#��.�����(-�����!���#��� !�$�*�UNN1�

��!+*�&���-�(�.��#� !.��&�"�,����%!&!�!�#!��!��&�A-��7I��� F-#� !��#����!��

$!���&!$�*!��$��%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$�1���"�!+*�&I��%��?�&��!����#$��A-�#$!�

��� %!#������ A-�.� �&� "�!%���!�� $�� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�.� ��

-"��&���!�����&"*�&�#����#����-�!��F-�,$�%!��$�����$�� !�$!�%!#��!*��$�3-�!.�%!#3!�&��

����(-����������&!�1��

������ ��#��$!�?�A-��7I�#�%����$�$��$�� ������-$���-&�� ��!����$!��"��%�$�#����

F-$�%����� �� !�� �3���!�� $��� $�%��G��� �&� %!#��!*�� %!#%�#���$!.� "���� A-�� # !� ��F�&�

�&��%-,$��� $-��� ���$��G��� $�3���#���� �� ���#�3!�&�� �� -"��&�� �!���� �&� -&� �!+���#!�

!#$��%�$��$�%�� !��-���#���-���-&�����$!�$���'%�� !1�

<�;��#"+&-(/$+&�.)�'(#3#+#$,#�

���������������������������������������� �������������������UNY����� .������#7����1�+�$�&�"1�XV1��UNV� ����������.���-�!1�+� ��������� )�������� ��� �������������������� ���� ����� ��� �������� �������������$1���!*$!��*�#�!��!#��*6��1��[��$1��!��!��*�(��2� ��(�!��#�!#�!���+�����$��!�.��NNN1�"1�YV1��UNN�����������.���-�!1�+�$�&�"1�V�1��

Page 121: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�����

�� ���$�� !� F-�,$�%�� $!� ������� ��'� "���� %!�����&�#��� �"*�%��� -&�� $�%�� !�

%!��-&������+�*�%�����$�3���#��.���&���A-�*�# !�?�"!��,6�*��"*�%���!�"��%�$�#��.��#����

�/���������������������������1�E-��I�"!��#!��3�*���������$�3���#��.�&-�����$����"*�%��G���

$!�� "��%�$�#���� "!�� "����� $!�� ���+-#���� �#3���!���� ��F�� 3����� $�� 3!�&�� ���\#��� ��

�A-�6!%�$�1��

���&����&�#��.� %!#��$����0��0I� !� %!#%���!� $�� �/���� ������ "���� �/� �#� !�

"�����&!�� �!� "!#�!� A-�� �#��������I� 3-#$�&�#��*&�#��� "���� �� $��%!+����� $��

���#�%�#$)#%��� $!�� &!��6!�� $����&�#�#���� �&� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $��

%!#����-%�!#�*�$�$��A-��?�!�$��������������������

<�;�;�����������

��

�� &!��6�� !� !-� 3-#$�&�#��� !� $�� -&�� $�%�� !� F-$�%��*� ?.� "���� ��%7�*��

���-33!.� �� ����-�-��� $��%-���6�� ���*�D�$�� "�*!� F-�D� !-� ���+-#�*� $�#��!� $�� -&�

"�!%�$�&�#�!�%!&-#�%���6!��#�%��$!�"!�������.�%!&�!��#�-��!�$���#3!�&������"��������!�

"@+*�%!��&�(���*.��A-�*!�A-��"����#$���'"������T��1���!��%!&-#�%�� !�$��%-���6��A-��?.���

&!��6�� !� # !� "!$�� ���� �#��#$�$�.� �'%��!� "!�� %!&!$�$�$�.� %!&!� ��(#!� *�#(-,���%!�

$!��$!�$����#��$!�"�/"��!1���&!��6�� !.��#A-�#�!�$��%-��!.���&"���"!$��I�%�#$��0����&�

�-���-�!#!&�������-�-��*T��1�

������ &�$�$�.� �!+������� �� �&"!��P#%��� $!�� $�#!&�#�$!�.� "�*�� ���$�� !� $!�

���������'.�$���������!-��/���������� �!-���F�.��!$������%!�����$�����$��"����(�&��&�

-&�� $�%�� !1� �3���0��.� "!��.� ����� ���&!�� LA-�*��� ��(-&�#���G��� !-� "�!"!���G���

F-�,$�%���A-��# !����%!#����-�&��&������������������-���F�.���$�3�#�� !�$!�A-����F��-&�

�������!-��/�����������?�3�����"�*��$�"�#$)#%���$��"�/"����$�3�#�� !�$�������������������

��� %����� 3!�&�.� ������� !-� �/���� ������� ?� -&� %!#%���!� 3!�&-*�$!�

#�(���6�&�#��1� �(-#$!����%�*!� �*6��� ����� $�� !-D�.� ��� %!����� $����� $�� "����(�&�

A-����# !�"!��-�&��3�%I%���"���-���6�2�

E-�#�!� L� "��%�� !� ���&�#!*/(�%�.� $�D0��� A-�� ������� ?� -&�� "�!"!��� !� $��������!.�%!#���#���$!�F-*(�&�#�!�$!�"��%�$�#��.�A-�.��"�����$��# !�������������������� � ��&�%!#��$��I6�*� ��*�� !�%!&���&��?����$!�%��!� F-*(�$!���&��!��"!$��� $�� "���-�� !1� �&� %!&"���� !.� �/���� ������� ?� -&�� "�!"!��� !� $��

���������������������������������������� �������������������T���������.���%7�*�1�1�� ����������� ��� ��� ���������� ���������$1��!��#D!��/�$!6�����#�**!1���$��2��$��!���*���!���.�����1�"1���W1��T���������.���%7�*�1�+�$�&�"1���Y1��

Page 122: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�����

������!.�%!#���#���$!�F-*(�&�#�!.�%!&�*�(�� !�&-��!��)#-��%!&���&��?����$!�%��!���"!-A-,���&!�"���-���6�T��1�

����%�0#!�.�"!��.�A-�����%!�����$�����$��"����(�&.�%!#A-�#�!�# !�"!���&�����

%!#��$���$��� �#��(��#���� ����#%����� $�� 3-#$�&�#��� !� F-�,$�%�� $!� %��!� %!#%���!.�

���-&�&� ��*�6P#%��� #�� &�$�$�� �&� A-�� $����&�#�&� �� ������ F-�,$�%�� $!� %��!1� ������

�������.���%7�*�����-33!��!�&�#%�!#�����3�#�*�$�$�����$-D���A-���/������������ !2��

e111f��!$������������6�#$�%��G�������(-&�#�!���#%!#���$!�#!��3-#$�&�#�!��$!��%/�$ !.�&��.�#!��#��#�!����-��-��*�$�$��"������%!&"���#� !�$��$�%�� !���!����-��&!��6!�.�# !�%!#����-��-&��"������#��(��#���$��+����F-�,$�%��$��$�%�� !1������ $����#� !� "!$�� ���� $�3,%�*� $�� "��%�+��� #�� "�I��%�.�&��� ?� ����#%��*.� �&�%!&!��*���F-$�����#��#$���%!&!��"�#�������6?��$����3��)#%���$�������!��3��!��$!�%��!�"!$��$����&�#�������D !�F-�,$�%���3�%�D�$�%�� !.�!-���F�.�A-������*�� !��/� "!$�� ���� �3�%�D� �%�&�1� �� �/���� ������ # !� �)&� �3�%I%��� �� # !� "!$�� �����#6!%�$�� %!&!� "��%�$�#��� �&� %��!�� "!�����!���� �� $�%�� !.� "!��� �*��� # !�%!#$�%�!#�&���$�%�� !�$!�%��!��#����!�T�U1�

�!&��3���!.���(-#$!���$�3�#�� !�$�$��"!�����%�*!��*6��������$�� !-D���/����

������� ������ ��&"��� -&�� "�!"!��� !� F-�,$�%�� A-�� # !� %!#����-�� �� ��D !� $�� $�%�$��� $!�

%��!��&�A-��� !1�<I���$�3�#�� !��*7-����$����%7�*�����-33!����D��/�����������%!&!�-&��

��3��)#%��� 3I��%��$��$�%�� !�A-��"��&����I�$��%!+���� �� 3-#$�&�#��� !� F-�,$�%��$!� %��!�

%!#%���!��-+&���$!�L��"��%��� !1��

���� A-�*A-��� �!���.� �&+��� ��� ��!����� �3��&�&� A-�� �/���� ������� ������

��(-&�#���G���A-��# !����6�&�"����F-���3�%�����$�%�� !2�g"!���/���������������#��#$�.�

�!� %!#��I��!.� �� %!#��$���� !� $���#6!*6�$�� �� "�!"/���!� $!� %��!� $�%�$�$!� ��&� A-�� �����

$��%�#$�.�$��������#�%�������&�#��.���$�%�� !1�����/����������"!$�&���"����#���.�&����

$!� A-�� �-$!.� -&� �"!���� %!#%���-�*.� &��� # !� %!#����-�&� "��%�$�#��� �&� ��#��$!�

"�/"��!hT�T1� ��7I�-&��"���-�� !�#��������(-&�#���G��.������$�6������6���3�%�$��$�#��!�

���������������������������������������� �������������������T��� �� � ��� ��^�.����%�*!� �*6��1���� ����������� )�������� H� �.����� ������������-����+�2� �$��!���<-�-I.����V1�"1��T�1��T�U��!�!��(�#�*2�ge111f� �-����A-�**���33��&�D�!#���$���(-&�#��D�!#��%7���!#!�%!#��#-���#�**��&!��6�D�!#��$�**�� ��#��#D��&�� %7�.� "-�� "!��#$!� ������� -��*�� "��� *�� %!&"��#��!#�� $�**�� $�%���!#�� �� $��� �-!��&!��6�.��-���6���#!#�%!����-��%!#!�"����� �#��(��#���$�*� 3!#$�&�#�!�(�-��$�%!�$�**��$�%���!#�1�E-�����$����#D�!#��"-���������$�33�%�*��$�����%%������#�"����%�.�&��l�3!#$�&�#��*���#�A-�#$!�3���#��#$����%!&���!*��#�!�"���&�DD!�$�*���3���&�#�!�$�����!����3�����$�**��%�-������"!����$����&�#����A-�*�l�*����(�!#��(�-��$�%���33���6��$�**��$�%���!#�.�!����� *��������%7���!*��#�!�"-���6�����33�%�%���$��"��%�$�#��1��*���/����������#!#�7�##!�#���-#�� �33�%�%��.� �� #!#� "!��!#!� ������� �#6!%���� %!&�� "��%�$�#��� #�**�� $�%���!#�� $�� %���� �-%%����6��"�!"��!� �#� A-�#�!� #!#� 7�##!� %!#$�D�!#��!� *�� $�%���!#�� $�*� %��!� �#����!��h4� ������.� ��%7�*�1����%�$�#��� �� ��-���"�-$�#D�1� �#2� ���0����.� �$-��$!� ������1� 1�� �������� ���� �����&�� �����������������������2�������������&�����)����3!�����4�5�6��.����������������������-�����������������������������&��0�������2����A������������������������������'�%!2��#�&.����V1�"1�V��51���T�T� ����.���%!*�1� ����������� ��������������$1����*!���*+���!��*6��!� $���*�6����1��!� $�� <�#���!2��!��#��.����V1�"1��TN1��

Page 123: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�����

$!�%!#��'�!�$��$�%�� !1� �(-#$!���%7�*�����-33!.�����/������������ !��#-#%��$!��A-��!�

F-�D����*�D��3!���$������-�-����F-���3�%���6��$!�$��%-��!�$�%��/��!.�� !�

e111f� �3��&�%�!#���$��"��#%�"�!.�$��$��%-��!#��� ��/��%��.�$�� *��%!#3-��%�/#�$���6�#�-�*��� !+F�%�!#��.� $�� *�� ��&���/#� �� #!�&��.� �� "��#%�"�!�� F-�,$�%!�� !� ����(*���?��%���J�$����#��$!�%!&@#.�A-��%!&"����#��*�7�%7!�$��#!��������#����!��3-#%�!#�*&�#��� $�#��!� $�� -#�� ��(-&�#��%�/#� $���%��&�#��� $���(�$�� ��F-���3�%���-#������%�/#�!�$�%���/#���"�%,3�%�1� ejf��*��/��������������6��"����%!*!%��� *�� $�%���/#.� !� �*(-#!�� $�� *!�� �#-#%��$!�� �#� *!�� %-�*��� �A-�**�� ����'"����.��#�-#�$����&�#�$!�!�$�#�$���$���.�$��"��#%�"�!��J�$��6�*!���.��!+���*!��%-�*������"���-"!#�� *���'����#%���$�*��%-��$!�$���A-�**!����A-��#������I�$���(�$��*��&!��6�%�/#T�X1�

�����!���3���!��$!�"����#������+�*7!�A-��"�!"!&!�.����%!�����$�����$��"����(�&.�

�!� ��� ��3����� L�&��?���� 3I��%�� �� F-�,$�%�.� ���6�&� "���� �#$�%��� �� $���� !� $�A-�*!� A-�� ��

��!���� $!� ������� ��'� ��� ��3������� %!&!� ������ ���������1� ��6�&.� "!��.� %!&!� #!����

$����!�� "���� �� 3�'�� !� $�� ��D !� F-�,$�%�� A-�� $����&�#����� �� �!*-� !� $!� %��!� �&�

$����&�#�$!� ��#��$!� ��"�%,3�%!.� g!��������?� �"�#���-&��!+���6�� !�!-�!"�#� !h� %!&�

%!#�' !�%!&����"*�%�� !�F-�,$�%��3�����"�*�������T�W1�

<�;�D����������� ���

��6�#%-*�� !�$��-&�"��%�$�#��.���(-#$!������$�� !�F-�,$�%��$!����������' �?�

3�������"������$��$����#� !��#�����������������������/���������������(���$!�������������� �

$��A-��!��"��%�$�#����$�6�&�������(-�$!��"�*���%!������#3���!���.���(#�3�%��A-�����%!�����

$�6�&� ��(-��� �� ������ ���������� $!� %��!� A-�� 3!�� F-*(�$!1� �!���#�!.� $����&�#��� !� A-��

��(#�3�%��-&������������������?�A-��� !�$��3-#$�&�#��*��&"!��P#%���"����-&����!����$!��

"��%�$�#����F-$�%����1��

�� $�3�#�� !� $!� A-�� ��F�� ������ ��������� � &��&!� #�� ��!���� F-�,$�%�� #!���0

�&���%�#�.� # !� ?� 3����� ��&� $�3�%-*$�$��1� �!&� +���� �&� ��*� �3��&�� !.� �7!&���

�-���&�#��� �3��&�� ���� -&� %!#%���!� 3�$�$!� �� ���� ��&"��� �#$����&�#�$!� �#A-�#�!�

"��6�*�%�������!����"!����6�����$��A-��?����-�!��$�$��F-$�%��*�A-�&�$�3�#�����&"!��P#%���

$!�%��!T�Y1��

���������������������������������������� �������������������T�X�������.���%7�*�1�1�� ����������� ��� ��� ���������� ���������$1��!��#D!��/�$!6�����#�**!1���$��2��$��!���*���!���.�����1�"1��N�1��T�W� ���S.���#�!��-��1 @&-*��.�6�(-�D������&+�(-�$�$��1�!+1�%���"1��WW1��T�Y� �� �������.� �7!&��� $��!��1� <������ ��� ����������� )�������2� �� )���� ������� �� �� ���������� ���������)����������������!+1�%��1�"1��XN1��

Page 124: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��U��

�"�����$��$�3�%-*$�$�.�"���%��7�6���%���!�%!#��#�!�$��A-������������������?���

"�����6�#%-*�#���$��$�%�� !�%���%����D�$��%!&!�����(��.�!�"��#%,"�!.�!-���"�/"������D !�

����+�*�%�$�� #!� %��!� %!#%���!1� �&+!��� ��� $�(�� A-�� 7I� $@6�$��� ��� !�� "��#%,"�!�� A-��

+�����&�-&��$�%�� !�� !�!��&��&!��A-��!�F-�D�!-����+-#�*����+�����I�"!�����!�&�#���

�&�!-��!�%��!T�V1���%!*����%��$��$�3�#��A-��������������������?�����(-&�#��� !�F-�,$�%�.�

��#$!������!�3-#$�&�#�!�$��$�%�� !�F-$�%��*T�N1�

���!-����3!�&�.����%�*!��*6��������$�� !-D��*��������$�3�#��G���&����%!&-#��

$!� A-�� ��F�� -&�� ������ ���������1� #%*-�#$!0��� �&� ��-� %!#%���!.� ��(-#$!� !� �-�!�.� ��

���"!�����'"*,%����$��A-��� !�$��������!B������"!�����'"*,%����$�$��L�A-��� !�$!�%��!B���

���"!�����&"*,%����L�A-��� !�$��������!B����&"*,%�������"!����L�A-��� !�$!�%��!�������(���

$��������!�%���$��%!&!��-�!��$�$��"����%��!��"!�����!���T��1�

�I����� � !� ��� ��!����� A-�� ��#����&.� $�� -&�� 3!�&�� !-� $�� !-���.� ���"!#$��� L�

�#$�(�� !�$���#���#%�$��A-��� !�$!�A-����F��-&�������������������

�(-#$!� �� ��!���� $�� �-(�#��C�&+�-(7.� ������ ���������� ?� -&�� "�!"!��� !�

#�%���I���� "���� �� $�%�� !1� �� ������ ���������� $�� -&� F-*(�$!� ������ �� "��&����� &��!��

�����!�?*�%�.� !-� ��F�.� �� ��(��� F-�,$�%�� A-�� $����&�#��I� L� "��&����� &�#!�� 43��!�5� -&��

%!#%*-� !>$�%�� !��&�$����&�#�$!���#��$!T��1������� 3!�&�.��*�� *�&����0��0���L�&��?����

F-�,$�%��$�+���$���&�-&�%��!�%!#%���!1����?����F-�,$�%��A-��3��I�%!&�A-�����$�%�$��$��

-&��$����&�#�$��3!�&�1��

�&�$!��&�����&"!���#�������-$!��#��%!#%���-�� !�$������������������?�����!����

3!�&-*�$�� "!�� ���7-�� �!!$7���� �&� ���-$!� $���$!� $�� �NU�T��1� ����� ����� �-�!�.� !�

�&"!���#���"������$��%!+�����$������������������$��-&�%��!�� !�!�� 3��!��%!#��$���$!��

3-#$�&�#�����"����!�%��!�$���%!�$!�%!&�!�F-*(�$!������$�%�� !�$��A-��$�%!����$������

3��!�T�U1��-���F�.�!�F-�D�"�����"*�%���-&�"��%�$�#���$�6��$����&�#���A-����� !�!��3��!��

A-�������%!#��$����3-#$�&�#�������A-��$����&�#�&���%!#%*-� !��&�-&���#��$!�!-�!-��!1�

�������������.���(-#$!�!��-�!�.�"����A-���������+�*����A-����� !�!��3��!��3-#$�&�#����.�?�

#�%���I��!� A-�� !� F-�D� �'%*-�� �A-�*��� %!#��$���$!�� # !� 3-#$�&�#����.� ���*�D�#$!� -&��

!"���� !�$���#%*-� !����'%*-� !T�T1�

���������������������������������������� �������������������T�V���]��d.����*1�<&����������������&����(�� ������������!+1�%��1�"1�YV1��T�N�����.���%!*�1������������������������+1�%���"1��TN1��T����� ���� ��^�.����%�*!��*6��1���������������)��������H��.����������������!+1�%���"1���W1��T����� ���� ��^�.����%�*!��*6��1���������������)��������H��.�����������������!+1�%���"1���Y1��T����������.����7-�1�������������&������������������!3���%����X����1�'��������.�T�.��NU�.�"1��W�0�VU1��T�U��� ���� ��^�.����%�*!��*6��1���������������)��������H��.�����������������!+1�%��1�"1��U�1��T�T� g����� �#%!#����� !� "��#%,"�!.� ��&+?&.� ?� #�%���I��!� ����+�*�%��� A-���� 3��!�� 3!��&� %!#��$���$!�� # !�3-#$�&�#�����"�*!� F-�D.�"!���!�"��#%,"�!�"!$��$�"�#$��� ��#�!�$���'%*-� !�%!&!�$���'%*-� !h�4���$-� !�

Page 125: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��T��

��#$�.���(-#$!��!!$7���.�����������������# !�?��#%!#���$��#���&������������.�

#�&�#�����(����F-�,$�%����"����#��$���#�����(-&�#���G���$�����$��"����(�&.�$��3!�&����

# !� ��� *�6��� �&� %!#��$���� !� �!$!�� !�� 3��!�� �"����#��$!�� #!� %��!� %!#%���!� "���� ���

$����&�#�������D !�$��$�%�$��T�X1��

���!-��!�*�$!.����*���%�!�&�%R��"����#���������������������%!&!������"!����

$�� -&�� A-��� !� (�#?��%�� $!� ������!� "���� !� %��!� %!#%���!� �!+� *��,(�!� �"�!� �� (�����

-#�6����*�D�� !� "���� �"*�%��0��� �&� %��!�� 3-�-�!�.� ��#$�� A-�� ��*� ���"!���� ��F�� $�$��

�&"*�%���&�#��T�W1�

� !� ��� *�6�#��&� $@6�$��� �%��%�� $�� #�%����$�$�� $�� ��� $����&�#��� �� ������

����������$��-&�%��!1���A-��� !��&"!���#��.���(-#$!�#!��"���%�.�?�"�������*�6������?��!�

!� ���-$!� $!�� "��%�$�#���� F-$�%����1� ����� $!� A-�� ���!.� !� %!#%���!� $�� ������ ����������

g"��&���0#!��6���%!&!�!�����+-#����&-�����6�D������%!#��$���&�!+��(�$!����%!#����%!&�

"��%�$�#���.� &��&!� A-�#$!� �*��� # !� 6��&� #�#7-&�� !+��(�� !� $�� ��(-��hT�Y1� ��

�&"!��P#%��� $�� $����#� !� ?� ��+��� *��� !�� "��%�$�#���.� %!���� A-�� #!���� ���$�� !� F-�,$�%��

#�%�������%!&�-�()#%��1��

��*���-���$��-&�"��%�$�#���# !�"!$������3�����$��3!�&��%!#%���#�$����*/(�%�.�

%!&!�A-���&������!�����A-���������&�$������+�*�%���-&�&?�!$!�"�����#%!#�������������

���������� ��#$�� A-�#$!� ��F�� -&� �&"!���#��� %!#%���!� "���� F!(��� *-D� �!+��� !� %��!�

�#����!�.� ��&!��A-��!�"�!%���!�$��%!#���-� !�$!�$�����!�?��*(!��*?&�$��-&��!"���� !�

*/(�%�1��

�Q!�R�#.� "!�� �'�&"*!.� �"����#��� �� &��I3!��� $�� #!6�*�� �&� %�$���� "����

$�&!#������ %!&!� !� "�!%���!� $�� $�%�� !� $�6�� *�6��� �&� %!#��$���� !� !�� F-*(�$!��

�#����!����$���%!�$!�%!&�-&�&!$�*!�$�� �#��(��$�$����%!��)#%��T�V1��������&"�����$�.�

%�$�� �!&�#%����� $�� %�$���� �#���"����� !�� %�",�-*!�� A-�� ��%�+�-� $!� �!&�#%����� �#����!��

"����3�D���-&�#!6!�%�",�-*!1�������&�$�$�.���*�%!&!��&��-��&��I3!��.�!�$�����!��'�(��

$!��#�?�"�����A-��*�6���&�%!#������#���"����� !�$���$�%��G����!&�$����#����!�&�#��1��

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

*�6��51� �!� !��(�#�*.� g#� 3�#$�#(� �7�� "��#%�"*�� ��� ��� �*�!� #�%�����J� �!� ����+*��7� Q7��� 3�%��� Q���� �!� +���&&������*� +J� �7�� F-$(�.� 3!�� �7�� "��#%�"*�� &�J� $�"�#$� ��� &-%7� !#� �'%*-��!#� ��� ��� $!��� !#��#%*-��!#h4�������.����7-�1�+�$�&�"1��V�51��T�X��������.����7-�1�=�����T�W��������S.����*1�������������)��#����������������������������$1�C�*$?�����%�**!�1� !���-*!2������#���!#���.����W1�"1���W0��Y1��T�Y� �!� !��(�#�*.� gejf�#�+*��� -�� �!� ���� 7!Q� %!-���� !3��#� %!#��$��� �7�&��*6��� !+*�(�$� �!� ��%R!#� Q��7�"��%�$�#����6�#�Q7�#��7�J�����#!�!+*�(���!#��!�3!**!Qh�4��]��d.����*1�<&����������������&����(�� ������������!+1�%��1�"1�N�51��T�V� �C�S�.� !#�*$1� =��!���� ��� �������� ���$1� <�33���!#� �-�D� ��&��(!1� �[� �$1� !� ��-*!2������#���!#���.����Y1�"1��YW1��

Page 126: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��X��

�!#3!�&�� ��� 6)� #�� %!#7�%�$��&��I3!��� $���Q!�R�#.� !�� F-,D��� �#����!���� # !�

"��$����&�#�&� !�� "���!�� A-�� $�6�&� ��(-��� !� F-�D� "!�����!�.� FI� A-�� �� ����3�� $��

�#���"����� !� $!� $�����!� "����� "�*�� ��%!#���-� !� $!�� "��#%,"�!�� �'"!��!�� "�*!��

"��%�$�#����F-$�%������&�%��!���#����!���.���F��"����������I0*!��!-�"����&!$�3�%I0*!���&�

%��!��3-�-�!�T�N.�+�&�$�3���#���$!�A-���%!#��%��%!&�!���3���!��A-��"����#$�&�"�������

�@&-*������3���!��6�#%-*�#���.�$�#����!-��!��&�%�#��&!�1��

� !����$�6�.�%!&!�#!���#��#���7!&����-���&�#��.�3�D���-&���,(�$��$�%!�!&���

�#�*,��%�� �#���� ������ ���������� ���/���� �������"���� ����+�*�%��� �� $����#� !� �#���� "�����

6�#%-*�#��� �� "����� # !� 6�#%-*�#��� $�� $�%�� !� F-$�%��*1� �!�� ���!.� ?� &�*7!�.� ��(-#$!� !�

�-�!�.�3�*����&���������������������&�6�����$��&-*��"*�%�$�$��$��3��!����A-���#3*-�#%��&�

��$�%�� !2�

�!&!���A-��� !�$��3!����!-�6�#%-*���6�$�$��$!��"��%�$�#����?�-&��A-��� !�$�� (��-�.� "��3��!.� �!� �#6?�� $�� %!#���"!�� !�� %!#%���!�� $�� ������ ���������� ��$��'���"����-&�&!&�#�!�"!�����!����$�%�� !��%��%��$��3!����!-�$���3�%I%���$��%�$��������!-�#!�&���$�%������#6!%�$��%!&!�"��%�$�#���F-$�%��*�#!�$��%-��!�F-�,$�%!T����

�&�6��$�$�.�A-�������%!#$-D�����3-#$�&�#��� !�F-�,$�%����-&��@#�%����D !�$��

$�%�$���?��&"!+��%���!�$��%-��!�F-�,$�%!1��!&��3���!.�?�+�&�"����#�#�����6��-�*�D�� !�$��

6I����� ��������� �&� -&� %��!� F-*(�$!1� O� A-�� ��� �#���"�����G��� $��� $�%��G��� F-$�%�����

$�6�&� *�6��� �&� %!#��� �� ��%!#���-� !� $!� %��!� %!#%���!� %!&� �-��� ��"�%,3�%���

%��%-#��P#%���1��

�!�����!�?�A-��!�%!#%���!�$������������������3!�&-*�$!�"!���!!$7����?�!�&����

�$�A-�$!� "���� !� ��#��$!� ��"�%,3�%!� $!� "����#��� ���+�*7!.� !-� ��F�.� $�� A-�� �� ������

����������6�������3!�&-*�$����"������$���#I*����%!#%�����$!�%��!�A-��������#�3!�&!-��&�

-&� "��%�$�#��1� ��� !-���� 3!�&�.� # !� ?� "!��,6�*.� %!&!� A-��� �7!&��� �-���&�#��.T���

!"�����!�%!#%���!�$��������������������"������$���"��&������#!�&���6���$!�%��!.� FI�A-��

���������������������������������������� �������������������T�N� �� �������.� �7!&��� $��!��1�<������ ��� ����������� )�������2� �� )���� ������� �� �� ���������� ���������)���������������!+1�%��1�"1��WN1��T��� �� �������.� �7!&��� $��!��1� <������ ��� ����������� )�������2� �� )���� ������� �� �� ���������� ���������)����������������!+1�%��1�"1��YY1��T���g����%!#���-� !�$�����������������������!�?.�$�����(�����$�%������A-���)&�3!����$��"��%�$�#�����$�6�����.� "!���#�!.� -&�� �*-%�$�� !� $��� "��&������ #!�&���6��� �!&�$��� %!&!� ���"��� $�� F-���3�%�� !� $�� -&��$�%�� !� F-$�%��*1� ����%�� �$�A-�$!.� #����� ��#��$!.� -&�&!$�*!� �'�(?��%!� $�� ��%!#���-� !� $��� #!�&��� ��"������ $�� �#���"����� !� $��� $�%��G��� F-$�%����1� e111f� ��*� ��%!#���-� !� "����-"G�.� �#���� $�� �-$!.� -&��3����&�#��� �#�*,��%�� "���� �*-%�$��� �� ����-�-��� $��� $�%��G��� F-$�%����� �� ��6�*��� �!$��� ��� "��&������#!�&���6��� %!#��$��� �&� �-�� 3-#$�&�#��� !h4�� �������.��7!&���$��!��1�<��������������������)�������2���)���� ������������������������������)���������������!+1�%��1��"1��YY0�YV51�

Page 127: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��W��

����� &!$�*!� �&"*�%�� #�� �$!� !� $�� -&�� ��!���� �'�(?��%�� $�� ��%!#���-� !� $!� ������!.�

�#%�+,6�*�#�����A-�$���7���/��%�1�

������������������ F�&����"!$��I�����-&��A-��� !��"�#���#!�&���6�.��+����,$��

$��A-��� !�$��3��!T��.�FI�A-���!$����A-�*A-����#���"����� !�#!�������!����3�D���"������$��

��%!#���-� !� $��� %��%-#��P#%���� 3I��%��� A-�� $ !� �#��F!� �!� "�!%���!� $�� �"*�%�� !�

F-���$�%�!#�*1���3�%7�&�#�!�$!�"�/"��!�%!#%���!�$�������������������&"*�%��I�#��*���-���

%����$�� �� �$������� $!�� "��%�$�#���� F-$�%����.� A-�#$!.� &-��!� �#���� "�*!� %!#��I��!.� !�

������!���%*�&���-���+���-����!�&-#$!�$��6�$���&���&"!����-���1��

��� A-�*A-��� �!���.� ?� +!&� A-�� ��� $�(�� A-�� �� ��!��D�� !� $�� -&�� %���� !�

F-���"�-$�#%��*� $!�������!.� ��*� %!&!� #!�� 3�*�� ��#�!� ���%R.� $�6�� ���� 6����� %!&!� -&��

A-��� !�$��*�(���&�$�$���&���&"!��$������$!���&!%�I��%!�$��������!T�U1�����������&!�.�

# !� ��� "!$�� ��%!#$-D��� !� $�+���� $!� "��%�$�#��� F-$�%��*� �� -&�� A-��� !� */(�%!� ��

����-�-��*.� �!+� "�#�� $�� �#'��(��&!�� �� ��!���� $!� "��%�$�#��� F-$�%��*� ��*� A-�*� !�

"!����6��&!�6��-�*�D!-�!�$�����!�%!&!�-&��!$!.�A-�*���F�.�%!&!�-&��A-��� !��"�#���$��

��(-��#���F-�,$�%�1��

<�D� 7#*,&�4*$3.6/$,#�$/�+#3*"%&�'(&7#(*+/�#)�3&$,(&6#�3&$3#$,(/+&�$&��(/"*6�

<I� ��� $����� �*7-���� A-�� �� �&�#$�� �!#����-%�!#�*� #1� U>NU� �#!6!-� �&� *��(��

&�$�$�� #!��!� �����&�� $�� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� �!� �#����-��� ��

$�#!&�#�$���� !���%*����/����$���!#����-%�!#�*�$�$���.�F-#�!�$����.�!�%7�&�$!��3���!�

6�#%-*�#��1� �(-#$!� �� �'"���� !� %!#��(#�$�� �!� i�b� $!� ���1� ���.� �&� �-�� ��$�� !�

!��(�#I���.������G���$�%*����/�����$��%!#����-%�!#�*�$�$��"�!$-D�� !��3�%I%���%!#�����!$!��

���3���!��6�#%-*�#���T�T1�

O� "��%��!.� "!��.� ��*��#���� A-�� �3���!� 6�#%-*�#��� # !� ���-&�� -&� ��#��$!�

�#�A-,6!%!� �&� #!���� ���$�� !� %!#����-%�!#�*1� �!�� ���!� ?� �&"!���#��� !� ��3!��!� "���� ���

$�&�#��!#���!���(#�3�%�$!�$����*��'"���� !1��

������&�$�$�.�$�3���#%����&!��!���3���!��6�#%-*�#����$��FI����$�%�!#�*��3�%I%���

���� �����.� �-�� $�3���#��� %!&� �� �@&-*�� 6�#%-*�#��.� !� "!��,6�*� �3���!� 6�#%-*�#���

���������������������������������������� �������������������T��� ���S.���#�!��-�D1� @&-*��.�6�(-�D��.��&+�(-�$�$��2�#�%������&!��$��-&����!����(���*�$!��"��%�$�#���Z������������������4���������������������.�#bX����-�>��D����V.�"1��W�0�VX1"1��WY1��T�U� ���S.���#�!��-�D1�+�$�&�"1��WV0�WN1��T�T�����#!���$���!$�"?�#@&��!�TW1��

Page 128: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��Y��

��&+?&� �&� &�$�$�� %�-��*��� �.� "!�� 3�&.� A-���� !�� *�&����� $!� $�#!&�#�$!� �3���!�

6�#%-*�#��1�

<�D�;��*",*$1%&�#$,(#�#7#*,&"�4*$3.6/$,#"�#������� ���$&�3/"&�-(/"*6#*(&�

��*� ��$�� !� �&"�����$�� �!�&�#%�!#�$!� $��"!����6!� %!#����-%�!#�*� ��&� #,��$��

�#�"���� !� #!� !�$�#�&�#�!� F-�,$�%!� �*�& !.� %-F!� ���1� NT.� �.� $�� ���� �-#$�&�#��*� $��

�"@+*�%����$���*�$���*�&�#7��$���U�$�����!�$���NTN�$��"G��A-��*���3�$���*���(-*��I���

!�(�#�D�� !���!�"�!%���!�$!����+-#�*��!#����-%�!#�*���$���*���$��"!�I� �!+���!��%��!��

�&�A-���-���$�%��G������ !�3!����$��*��T�X1�����(-*�&�#��� !�$!�$��"!����6!��$6��!�%!&�

!� ���1� U�� $�� %�������� ����������&���A��� !-� ���� ��(P#�%�� $!� ���+-#�*�

�!#����-%�!#�*���$���*�%-F����$�� !�����&�$��"G���&���-��"��I(��3!�.������2�

4�5���� $�%��G��� $!� ���+-#�*� �!#����-%�!#�*� 6�#%-*�&� ��� �#��$�$��� "@+*�%���$!���!6��#!����$���*�������$-�*����!$!��!�����+-#�������-�!��$�$��1�4�5��!�� %��!�� "��6���!�� i� �U��!1� W.� W.� ��.� ��� �� �T�$�� $�%�� !� $!����+-#�*��!#����-%�!#�*���&���3!����$��*��1���!���&+?&�����"*�%��#!�%��!�$!�i��U��!1�V.� A-�#$!� �� -"��&�� �!���� $�%*���� -&�� *��� �#%!#�����#��� !-� �#6I*�$�� $���%!�$!� %!&� �� ���� �-#$�&�#��*1� ��#�!� A-�#�!� -&�� *��� %!&� �� �����-#$�&�#��*�!-�!-����*���3�$���*.�?�$�%*���$��%!&"��,6�*�!-��#%!&"��,6�*�!-��#-*��.�!�$��"!����6!�$��$�%�� !�$�6������"-+*�%�$��"�*!���#���?��!�$��<-������#��������$���*�$!����+-#�*��!#����-%�!#�*1���&��&!�����"*�%���!�$��"!����6!�$��$�%�� !�#!��%��!��$��i��U�#�m�������TT�W1�

�&� "��#%,"�!.� �����*��0��� A-�� !� "��I(��3!� "��&���!� %!#�?&� �� %7�&�$��

6�#%-*�� !�(���*�!-�3!����!+��(��/����(���*.��#A-�#�!�A-��!�"��I(��3!���(-#$!�$!����1�U��

$!���3�����%!#�?&���%7�&�$��3!����$��*��1��

�&� ��*�� !� �!� 6,#%-*!� (���*.� #�� �*�&�#7�.� ��(-#$!� ��!#��$!� �����#�.� ?�

#�%���I��!���+���!�!+F��!���!��$����#��I��!��$��6�#%-*�� !1���'%*-�#$!�!�"�/"��!�������!�

*�(��*�$!�.� �"/�� -&�� $�%�� !� $�� �NVY� $!� �(-#$!� �#�$!.� �!$!�� !�� !-��!�� /�( !��

���������������������������������������� �������������������T�X� g����(!� NTe�!&"!��� !� $!����+-#�*��!#����-%�!#�*� ��$���*f2� e111f� 4�5�&�� *��� 3�$���*� ��(-*��I� �� �-��!�(�#�D�� !���"�!%���!.�$����&�#�#$!�!��%��!���&�A-������-���$�%��G������ !�3!�����$��*��1��!$��I��&"!��%!&!� %!#$�� !� "���� !�� ��%-��!�� $�� �#%!#����-%�!#�*�$�$�.� A-�� ��� ��#7�� ��(!��$!� "��6��&�#��� ��� � 6����*�(���� �� "��6��� -&� "�!%���!� ��"�%��*� $�� �$!� !� $!�� � "�!%���!�h� 4$��"!#,6�*� �&2�7��"2>>QQQ1+����*1$�"*!1$�>%!#��#�+*!+>U�XT���>����#>�UU�XXW>�!#����-�%�!�!��-(-��=���1"$31��%���!��&2����$���-�-+�!�$������51��T�W��!�!��(�#�*2� g4�5������#��%7��$-#(�#�$����-#$��6��3���-#(�(���%7��� +�#$�#�$������3���-#(�!�(�#��$����-#$���-#$�$����z#$����!Q����**������%7���-#$���7��$�#1�4�5�#�$�#��z**�#�$���i��U���1�W.�W�.���.����-#$��T�7���$����#��%7��$-#(�$����-#$��6��3���-#(�(���%7��������D��R��3�1�����(�*���-%7��#�$�#��z**�#�$���i��U���1�V�.�Q�##�$����-#$��6��3���-#(�(���%7����#������D��*��&���$�&���-#$(����D�6����#+���!$���-#6����#+���!$��� 3M��#�%7��(���R*z��1� !Q������#������D��*��&���$�&���-#$(����D�!$����!#���(�&��-#$����%7��6����#+���!$���-#6����#+���!$��� 3M��#�%7��(���R*z���Q��$.����� $��� �#��%7��$-#(�3!�&�*� $-�%7� $��� �-#$��&�#������-&� $��� <-���D� �&� �-#$��(����D+*���� D-�6���33�#�*�%7�#1��#��"��%7�#$���(�*��3M��$����#��%7��$-#(�3!�&�*��#�$�#��z**�#�$���i��U���1����-#$��Th1��

Page 129: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��V��

"@+*�%!�� %!#����-%�!#���� $���#� !� �� $!������$!�0&�&+�!�� $�6�&� !+�$�%��� L� $�%�� !�

#!�&���6�T�Y1��

������ �������.� $�D0��� A-�� !� !+F��!� � !� $�%��G��� $�� &?���!� �� # !� $�%��G���

"�!%���-���1� O� %!&� +���� #����� 6,#%-*!� $��� $�%��G��� A-�� �� F-���"�-$)#%��� $!� ����

����#$�-���!+��(��!���$�$��L����DG���3-#$�&�#�����$����#��$!��!&�$���#���$�%��G���!-�

#!�%7�&�$!�&!��6!��$����&�#�#����4����������S���KW;J�

�� 3!���� $�� *��.� "��6����� #!� "��I(��3!� ��(-#$!� $!� ���1� U�.� ��&� !� ��#��$!.� �!�

&�#!�� #�� �*�&�#7�.� # !� $�� 3�D��� %!&� A-�� ��� $�%��G��� $��'�&� $�� ���� $�%��G���

F-���$�%�!#������������#�3!�&�&��&���!�*�(��*���6!.�&���g?�-&��#�%����$�$��*/(�%��$�����

(�#���*�D��.��!�#�������������� �!���3���!��$���*(-&���$�%��G���F-$�%�����"�!*���$��hT�N1�

�&���#��$!��#I*!(!�L�$��"!��� !�%!#����-%�!#�*�$�������-#$�&�#��*�$���!##.���

�!#����-�� !� ��"�#7!*�� $�� �NYV� $��"G�� �&� ��-� ���1� �W�.� �.� �.� A-�� �� $�%*���� !� $��

�#%!#����-%�!#�*�$�$�� "�!3���$�� "�*!� ���+-#�*� �!#����-%�!#�*� ���I� 3!���� $�� *��TU�1�

�$�&���.� !� ���1� �WT� $�� ��3���$�� �!#����-�� !� �$-D� A-�� �� ��#��#��� $�� $�%*���� !� $��

�#%!#����-%�!#�*�$�$����&�3!����$��*������3�%I%���%!#�����!$!�TU�1��

�����$��"!���G���� !���(-*�&�#��$���"�*!����1�UV�$��������(P#�%��$!����+-#�*�

�!#����-%�!#�*� ��"�#7!*� A-�� ��"���� !�� �3���!�� ���� ������ �� "������ $�� "-+*�%�� !� #!�

�!*���&��3�%��*TU�1�����&.��$-��$!����%,���#����,��$�D�A-�������#��#�����#-*��/����.��&�

��-� "�,�.� �)&� �3�%I%��� ���� ������ ��(-�#$!� !� &!$�*!� R�*��#��#!� $�� %!#��!*�� $��

%!#����-%�!#�*�$�$�TUU1�

���&!$!���&�*7�#��.����!#����-�� !�$���"@+*�%���!��-(-����$���NYW.��&���-�

���1��V�.�������&�$��"G�2�g��$�%*���� !�$���#%!#����-%�!#�*�$�$��!-�$���*�(�*�$�$��%!&�

3!���� !+��(��/���� (���*� "�!$-D� �3���!�� $��$�� �� �#���$�� �&� 6�(!�� $�� #!�&�� $�%*���$��

���������������������������������������� �������������������T�Y����� .���!#��$!1������������������������������������������!+1�%���"1���W0���1��T�V����� .���!#��$!1�+�$�&�"1���Y1��T�N����� .���!#��$!1�+�$�&�"1���X1�TU�� g���,%-*!� �W�1�1� �*� ���+-#�*� �!#����-%�!#�*� ���#�� F-���$�%%�/#� �#� �!$!� �*� ������!��!� ��"�a!*� J� ���%!&"���#���"����%!#!%��1�5���*���%-��!�$���#%!#����-%�!#�*�$�$�%!#������J���J�$��"!��%�!#���#!�&���6���%!#� 3-��D�� $�� ��J1� ��� $�%*���%�/#� $�� �#%!#����-%�!#�*�$�$� $�� -#�� #!�&�� F-�,$�%�� %!#� ��#(!� $�� ��J.��#���"����$��"!��*��F-���"�-$�#%��.��3�%�����������.����+��#�*����#��#%���!���#��#%������%�,$���#!�"��$��I#��*�6�*!��$��%!���F-D(�$�h1�TU�� g���,%-*!� �WT1�1� ���� ��#��#%���� $�*� ���+-#�*� �!#����-%�!#�*� ��� "-+*�%��I#� �#� �*� �!*��,#��3�%��*� $�*�����$!�%!#�*!��6!�!��"����%-*����.����*!��7-+����1����#�#��*�6�*!��$��%!���F-D(�$����"������$�*�$,����(-��#���$���-�"-+*�%�%�/#�J�#!�%�+����%-��!��*(-#!�%!#�����**��1�����A-��$�%*���#�*���#%!#����-%�!#�*�$�$�$��-#����J� !� $�� -#�� #!�&�� %!#� 3-��D�� $�� ��J� J� �!$��� *��� A-�� #!� ��� *�&���#� �� *�� ����&�%�/#� �-+F���6�� $�� -#�$���%7!.����#�#�"*�#!���3�%�!��3��#������!$!�h1�TU��g���,%-*!�����#���J�!%7!�1�������#��#%������%�,$����#�"�!%�$�&��#�!��$���#%!#����-%�!#�*�$�$����#$�I#���*�6�*!��$��%!���F-D(�$�.�6�#%-*��I#����!$!��*!��"!$������"@+*�%!��J�"�!$-%��I#��3�%�!��(�#���*���$��$��*��3�%7��$���-��"-+*�%�%�/#��#��*�K�!*��,#��3�%��*�$�*�����$!K�TUU�����9�.��$-��$!����%,�1�1��������������������������(�������/�������������������1�!+1�%��1�"1��X�1��

Page 130: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��N��

�#%!#����-%�!#�*� !-� �*�(�*� �� $����&�#�� �� ��"�����#�� !� $��� #!�&��� A-�� �*�.�

�6�#�-�*&�#��.�7�F����6!(�$!h1�

��,� A-�� �� $!-���#�� "!��-(-���� �#���"����� �� 3!���� !+��(��/���� (���*.� �'"���� !�

%!#��$��#!�$��"!����6!��%�&��%���$!.�%!&!�3!�&-*�$!���$����$�����$��6�#%-*�� !�(���*���

$��3!����$��*��2�

���$�%��G���$!����A-��$�%*���&.�$��3!�&���+����%��.����#%!#����-%�!#�*�$�$��!-��*�(�*�$�$�.��)&�3!����!+��(��/����(���*�4%3�1����1��V�>��$����������1WW�$�����51��!��-&����#����D��0���!���#��$!�$�����3/�&-*����%!���#$!�L���$�����$��6�#%-*�� !�(���*�4%������'��E�� �#�����&�#!*!(���(��&P#�%�5���$��3!����$��*��� 4�����A��E�� �K2� 4�5� 6�#%-*�� !� (���*.� "!�A-�� ��� ��#��#���� $!� ���$�%*�����6��� $�� �#%!#����-%�!#�*�$�$�� !-� $�� �*�(�*�$�$�� 6�#%-*�&� �� &����"�#��� A-�#�!� L� "����� $��"!����6�� $��� $�%��G��� �� # !� A-�#�!� �!�� ��-��3-#$�&�#�!�� $����&�#�#���.� !-� ��F�.� ������ ���������� 0� �!$!�� !�� /�( !��%!#����-%�!#���.� �!$!�� !�� ���+-#���� �� �!$��� �-�!��$�$��� �$&�#�������6��B� 4��5�3!���� $�� *��.� "!�A-�� ��� ��#��#���� �)&� 6�*!�� #!�&���6!4� %!&!� ��� *���5� "�����!$������"���!���3,��%�����%!*�%��6���4���# !��"�#���"����!��"!$�����"@+*�%!�5�F-��$�%�&�#����3�%��$���#!����-��$�����!����!+��(��G���"�*��#!�&��$�%*���$���#%!#����-%�!#�*TUT1�

������ ��#��$!.�!�&��&!��-�!�.���#!��*7!.�$��"G��A-��!� 3��!�$��� ��#��#����$!�

���+-#�*��!#����-%�!#�*.� �&�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$��!-� *�(�*�$�$�.�$����� 3!����

$�� *����� 3!����!+��(��/����(���*���(#�3�%��A-����-���3���!��&�����������&�*7����&���-&�

��!�#!�&���6!.�!-���F�.�A-��$������&��*(-#���3���!��"�/"��!��A-����&���*��.�&���A-��# !�

�)&�3!�&�*&�#���!�%��I����$��*��TUX1�

���*!�� �*�#%!� $���!����.� #!� �#��#�!.� "�!%-��� �$�#��3�%��� $�3���#���� �#���� ���

$-����'"����G��1��&�-&���#��$!�%!&-&.����$-����'"����G�����(#�3�%�&���*�+���� !�$��

-&��"!��#%��*�$�$��F-�,$�%��%�"�D�$���-"��&�����#!�&��!+F��!�$!�%!#��!*�TUW1��!#�-$!.�

"���� ������-�!��!�� �#����-�!���"����#��&�#,��$���$�3���#���.� ��F��A-�#�!��!�(��-�$�� ��-�

�3���!.� ��F�� A-�#�!� �!� &!&�#�!.� %!#����-�#$!� �� �'"���� !� 3!���� !+��(��/���� (���*� -&�

�����%!&���*�� !�L�3!����$��*��1��

������ ��#��$!.� !� �-�!�� &�#%�!#�� A-�� �� 3!���� !+��(��/���� (���*� �&"*�%�� ��

�'"-*� !�$��#!�&����#�!�%!&��3���!��g�5�����F �A-�#�!�%!&��3���!�g�5�����F.���3!����$��

*��.�#!��#��#�!.��"�#���"�!$-D����'���"�� !�%!&��3���!��g�5�����hTUY���3!����!+��(��/����

(���*� ��&.� ��&+?&.� �� 3-#� !� $�� �&"������� L�� $�%��G��� 3!���� �"�#��� %�����/���� $!� ��!�

���������������������������������������� �������������������TUT���������.�<!�?�<!�A-�&��!&��1��������������������������<����������������������Y[��$1��!�&+��2��$��!����*&�$�#�.����U1�"1����N1��TUX���������.�<!�?�<!�A-�&��!&��1��������������������������<����������������������!+1%��1�"1�����1��TUW� ��� .� ���*!�� �*�#%!1� �������� ��������������2� �� ������������ ��������������� ������L�� ������ ���������������������������������������������������!&!�1�!�&+��2��!�&+����$��!��.����X1�"1��N�1����TUY���� .����*!���*�#%!1+�$�&�"1��N�1��

Page 131: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�U���

#!�&���6!� �&"-(#�$!TUV1� �� $�%�� !� $!��$�� $�� 3!���� !+��(��/���� (���*� # !� "!$�� ����

A-����!#�$��"!��-&���!�$��&��&��#��-��D�TUN1�&"!���#��.���&+?&.�?�&�#%�!#���A-��!�

�-�!��$�D�A-����6�#%-*���6�$�$��$��3!����!+��(��/����(���*�?��*(!�&����$!�A-����$��-&���!�

#!�&���6!.� "!��!� A-�� 7I� *���� A-�� # !� � !� �&"�����6��.� ��#$!� �"�#��� 3!���� ��6!%��/����

�!+���!-�����*���TT�1�

�!#%*-�.� �#� !.� ���*!�� �*�#%!� $�� �!����.� A-�� �� #!� !� $�� 3!���� !+��(��/����

(���*���&���)��$�&�#�G��2��

�5� �� $�%*���� !� $�� #-*�$�$�� $�� #!�&�� F-*(�$�� �#%!#����-%�!#�*� !-� �*�(�*.�#!�&�� A-�� # !� ?� �"�#��� $���"*�%�$�� �� -&� %��!� ��#(-*��.� %!&!� �-%�$�� #��3��%�*�D�� !� %!#%����.� &��� ��&+?&� $����-,$�� %!&!� �%�!� #!�&���6!.� ��#$!��(-�*&�#��� �*�&�#�$!�� ����!�%��6�&�#��� !�� �3���!�� A-�� "�!$-D�-� $��$�� ��6���3�%�� !� $�� �#6�*�$�$�B� ��5� �� 3!���� $�� %��!� F-*(�$!� 3!�&�*� �� &������*.����$-D�$��#���#�-�%�"��+�*�$�$��$��!�3-#$!�$��A-��� !�$��%!#����-%�!#�*�$�$��!-� *�(�*�$�$�.� A-�� ?� !+F�%�!� $�� $�%*���� !.� "!$��� 6��� �� ���� ��%!���$�� !-����"��%��$��F-���$�%�!#�*&�#��.�"�!F�%��#$!0�����$�3�#���6�$�$��$!���3���!��$��$�%�� !�"����3!���$!��%!#���3!�����$!�"�/"��!�"�!%���!B����5����3�%I%���g3��#������!$!�h� A-�� ��� ���$-D� #�� �'��#� !� $�� �&"�����6�$�$�.� 6�#%-*�� !� (���*� !-�!+��(��!���$�$��$���%���&�#�!�$!�%!#��@$!�$��"!����6!�$��$�%�� !.�"!���!$�������-�!��$�$���"@+*�%�����"!���!$!��!��%�$�$ !�TT��

�&�6�����$!�@*��&!�%!#%���!�$���3�%I%�������������A-���!+�������$���3�%I%���

!+��(��/����(���*.����*!���*�#%!�$���!���������&����$�D�#$!�A-�2�g#�����@*��&!�����+-�!�

�'�����-&��"�!F�� !�G���������F�$!��3���!�6�#%-*�#���$��$�%�� !hTT�1�

�!#3!�&�� FI� ��6�&!�� !"!��-#�$�$�� $�� &�#%�!#��.� �� ��(-*�&�#��� !�

�#3��%!#����-%�!#�*�$!����1����.�i�b�$���!#����-�� !���$���*�A-��7!-6��"!��+�&�3�D�����

$����#� !��#�����3���!���������������3���!�6�#%-*�#����$6�#$!�%!&�������N1VWV>NN�����

���� N1VV�>NN.� $��"!#$!.� ���"�%��6�&�#��.� �%��%�� $!� "�!%���!� �� F-*(�&�#�!� $�� �� !�

�������$��#%!#����-%�!#�*�$�$������ !���%*����/����$���!#����-%�!#�*�$�$���.���&+?&.�

����(-�� !�$�����%-&"��&�#�!�$�����%���!��-#$�&�#��*.�%-F!��"��I(��3!�@#�%!�$!����1�

�V���iUb�$!����1����&�#��6���&���&��&����$�� !�$���!#����-�� !TTU1�

���������������������������������������� �������������������TUV�+�$�&1�"1��N�1��TUN�+�$�&.�"1��NU1��TT��$�&1��TT����� .����*!���*�#%!1�������������������������!&!�1�!+1�%��1�"1��NT1��TT��$�&1��TTU����N1VWV>NN2�g���1��V1���#��!�$!�"��D!�$��$�D�$�����"/��!���P#���!��&�F-*(�$!�$��$�%�� !.�!� -"��&!����+-#�*���$���*�3��I�"-+*�%����&���� !���"�%��*�$!���I��!�$��<-��������$!���I��!��3�%��*�$���#� !���"�����$��"!����6��$!��%/�$ !1����I(��3!� @#�%!1� �� $�%*���� !� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� !-� $�� �#%!#����-%�!#�*�$�$�.� �#%*-��6�� ���#���"����� !� %!#3!�&�� �� �!#����-�� !� �� �� $�%*���� !� "��%��*� $�� �#%!#����-%�!#�*�$�$�� ��&� ��$-� !� $����'�!.� �)&� �3�%I%��� %!#���� �!$!�� �� �3���!� 6�#%-*�#��� �&� ��*�� !� �!�� /�( !�� $!� �!$��� <-$�%�I��!� �� L��$&�#������ !��@+*�%��3�$���*.�����$-�*���&-#�%�"�*h1���&+?&�������N1VV�>NN2�g���1���1�<-*(�$������ !.�3��0��0I�%!&-#�%�� !�L���-�!��$�$���!-�/�( !�����"!#�I6����"�*��"�I��%��$!����!��A-����!#�$!�.�3�'�#$!0

Page 132: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�U���

�!&�+�����&�-&��#��A-�$!�"��#%,"�!�7��&�#)-��%!�$��A-��# !��'����&�#��*���

"�*�6�����#@����.�?�A-������!����F-�,$�%!0%!#����-%�!#�*���#���$�%�3����!�%!#%���!�$���3���!�

6�#%-*�#��.� 3�D�#$!0!�$��3!�&��A-�����$�3���#%���$!���������� � FI�A-���-"!���&�#���

����&�!�A-���!�%!#����-�#��TTT1��

�!�%�&"!�F-���"�-$�#%��*.�!�"��&���!�����+!����-&��$�3���#���3!��!���#����!�

�!������ �*6��� A-�#$!� $!� F-*(�&�#�!� $�� ���� �� $�� �-�� ��*��!���.� %!#3!�&�� FI�

&�#%�!#�&!�1� ��� �3���!�� 6�#%-*�#���� "���� !� ��3���$!� &�#����!� $�3���#%���0��0��� "�*��

"!���+�*�$�$��$��-��*�D�� !�$����%*�&�� !��&�%��!�$��$�%�� !�%!#��I�����!�$�%�$�$!�"�*!�

-"��&!����+-#�*���$���*�����"�*��6�$�� !�$���$�� !�$����!�#!�&���6!�%!&�%!#��@$!�

�$)#��%!�L��$��"!���G���#-*��TTX1�

�!� %�&"!� F-�,$�%!0��/��%!� ��*&��� ��#$��� �"����#�!-� ���-$!� �%��%�� $!��

�3���!�� $��� $�%��G��� $�� &?���!� "���� �-+��$���� �� �"����#��� !� $�� ��!"!���� $�� �&�#$��

�!#����-%�!#�*�#1��U��$���NN�1����������-$!.�A-��$�"!���!�"�/"��!��-�!���"�!6�����I�#!�

%�&"!�$!-���#I��!.���*&�����#$����$-D�A-��

e111f� �� "����#��� "�!"!���� $�� �&�#$�� %!#����-%�!#�*� �#��!$-D� #!� $�����!�+����*���!� !� %!#%���!� $�� � ����� ����������� �&� ��*�� !� �!�� /�( !�� �� �(�#����"@+*�%!�1� �����0��� $�� �#����-�!� F-�,$�%!� $���#6!*6�$!� #!� ������!� "�!%���-�*��*�& !.�A-����&�"!��!+F���6!�!-�!�(���&��!���3�%I%���L��$�%��G���"�!3���$���"!���A-�*���!�����!#����-%�!#�*.�����(-��#$!�3!����6�#%-*�#���# !��"�#���L�"����� $��"!����6�� $�� $�%�� !.� &��� ��&+?&� �!�� %7�&�$!�� ����������� !-�����������������������T����������S���K1���$�%*���� !�$��#-*�$�$��$��-&��*���# !�!+����L� �-�� ���$�� !.�!-� ��F�.� �� ��"���� !�$�� ��-�%!#��@$!��&�!-��!�$�"*!&�� *�(�*1� ��#�!� �� %!���� F-*(�$�� A-�#�!� �� 3!���� $�� *��� 4�3�%I%��� ���������K� # !� *!(�����&� �6����� ����� 3��!1� �!$�6��.� !� �3���!� 6�#%-*�#��.� A-��$�3*-��$!��3-#$�&�#�!��$����&�#�#����4����������S���K�$��$�%�� !.�!+��(��!�*�(��*�$!����!+���6����������&�#������#���"����� !�A-��!����+-#�*�%!#3���-�L��!#����-�� !TTW1�

�� &�#%�!#�$!� �-�!�� ������� �� %!#%���-�� !� $�� �3���!� 6�#%-*�#��� $�� -&� �-�!��

(��&P#�%!.� �7������#� �����*!DD�� �&� �-�� !+��� ��� ���������A������&�� 4������!�

��!%���-�*��!#����-%�!#�*5TTY1�������3!�&�.�$�D���*&�����#$��.����&�#$��$!���"-��$!�

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

��� ��� %!#$��G��� �� !� &!$!� $�� �#���"����� !� �� �"*�%�� !� $!� "��%���!� 3-#$�&�#��*1� i� U!��� $�%�� !� ���I��3�%I%���%!#�����!$!�����3���!�6�#%-*�#�����*���6�&�#����!��$�&����/�( !��$!��!$����@+*�%!h1��TTT���� .��*�6�*�$�� �*6�1������������������������������������%�����2�������������������������� !���-*!2� ����6�.�����1"1��VW1��TTX���� .��*�6�*� $�� �*6�1� ������������ �����������������������%�����2� ������������������������2��/�����"1��VY1��TTW������ .���*&�����������1��������������������������������������� ����������2�������,�����H�1�����IJJ; ����@�:;�:III� !���-*!2� ����6�.����Y1�"1��VY1��TTY�$�&1��

Page 133: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�U���

!+���!���&"!��A-�� %!#3���-� �� ��$�� !� 3�#�*� $!� ���1� ���.i�b�$���!#����-�� !���$���*�

�������$!��$!���*�$�3���#���"!���*��&��&!���!��D�$!TTV1�

�� $�3���#��� �#���� �3���!� 6�#%-*�#��.� �#����-�!� F-�,$�%!� ��%�#��� �&� #!��!�

!�$�#�&�#�!.���!��$�#!&�#�$!���3���!����������������$�����#!�3��!�$��A-�.��#A-�#�!�!�

%7�&�$!��3���!���������������+-�!�$��"�����$��"!����6��$��$�%�� !.�!�%7�&�$!��3���!�

6�#%-*�#��� ?� ��*���6!� L� "����� $�� 3-#$�&�#��� !� $!� F-*(�$!1� E-�#�!� �!� �3���!� ����

����� ���*&�����#$���"���%��%!#%*-���A-��?����-#�!�"�%,3�%!��&�#!������!����!�3��!�$��

A-��!�&��&!�"����#%��L�"�����$��"!����6�2�

����%������#��.��#����#/�.�!���#��� !���(-#$!���A-�*����3�%I%�������������$��$�%�� !�$!� -"��&!����+-#�*���$���*������3����L�"�����$��"!����6��$!�F-*(�$!1�e111f� �!� "���&�� �������&�#��� "�!%���-�*.� �� �3�%I%��� (���*� !-� �� �3�%I%��� ����������!+���.��&�"��&���!�"*�#!.�A-����A-��� !���F���-+&���$��-&��6�D�&�����!� ��1��!���#�!.�# !������&�-&��&-$�#���A-�*�����6��$�����-�� !�F-�,$�%�TTN1�

�!&����"���!��!��3���!�6�#%-*�#��.�����(-&�#��� !�$����*&�����#$���"���%��

���+�������&�-&���-"!��� !�$���-���%!*7�$��$�� F-���3�%���6���"����#��$��L��&�#$��$!�

��"-��$!�!+���!���&"!�2�

�� %!#%�"� !� $�� �3���!� 6�#%-*�#��� %!#��(��$�� "�*�� �&�#$�� #1� U>NU� ���I��������&�#���6�#%-*�$���!�&!$�*!�(��&P#�%!�$��%�"*�#�$!�#!�iU�.��.�$��������(P#�%�� $�� �!���� �!#����-%�!#�*1� �� "�/"���� F-���3�%���6�� $�� "�!"!�����"����#��$�� "�*!� ��"-��$!� !+���!� ��&"!�� # !� $��'�� $@6�$�� $�� A-�� ���"����#$���!-�!�(���# !��/��3�%I%������������.�&�����&+?&��3���!�6�#%-*�#���L� $�%�� !.� $��'�#$!� %*��!� A-�� ������ # !� �������&� *�&���$!�� �"�#��� L� "�����$��"!����6�1��&+!������&�#$��#1�U>NU�# !���6������#%!�"!��$!���"�!"!����#���-���#�����D�.�?�%���!�A-��!��3���!�6�#%-*�#��.�#��"������&�A-��3!��"!����6�$�.�$�6���������-$�$!�L� *-D�$!���*�&�#�!��%!*7�$!��#��"�!"!����!��(�#�*1�����&�"���%��*�(,��&!�A-�������%!����L�*������-����*�& �"�����'"*�%�����!���(#�3�%�$!��3���6!�$!��#����-�!TX�1�

�!&� �����!� �&� F-*(�$!�� $!� ���+-#�*� �!#����-%�!#�*� �*�& !.���*&�����#$���

%!#%*-�-�A-��!��3���!�6�#%-*�#���$�D����"���!��!��3-#$�&�#�!��$����&�#�#����$��$�%�� !.�

FI�A-�.��������&�# !�3!���.��A-�"����0��0����!���3���!�����������TX�1��

�(-�#$!� ��� *��G��� $�� ��*&��� ��#$��.� !(��� ���3�*&�##� ���*� %!#%���-�� !�

�3���!�6�#%-*�#�����"������$��$�3���#���A-��7I��#�������������%!����F-*(�$�.�FI�A-����%!����

F-*(�$��������������3���!2�

���������������������������������������� �������������������TTV��$�&1��TTN������ .���*&�����������1���������������������������������������� ������������!+1�%��1�"1��YV1��TX������� .���*&�����������1�+�$�&�"1��VV1��TX������� .���*&�����������1�+�$�&����VN0�N���

Page 134: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�UU��

���%�+�.� ����&.� �#���"������ A-�� !� �3���!� 6�#%-*�#��� �&"*�%�� �� �&"!��� !�%!#���� �!$!�� $�� ��#��#��� 3�#�*� %!#���#��� $�� "����� $��"!����6�� $�� $�%�� !�"�!3���$�1���6�#%-*�� !�$��"�����$��"!����6�.�"!�������'���,$!�$��A-�*�$�$��$��%!���� F-*(�$�.� # !� "!$�.� *!(�%�&�#��.� %!����"!#$��� �!� %!#��@$!� $!� �3���!�6�#%-*�#��1� ��� &��&�� 3!�&�.� # !� %!&"���#$�� !� �3���!� 6�#%-*�#��� %��I�����-+F���6!��&"*,%��!.����!�?.�# !��-+�#��#$���&��-���'"���� !���6�#%-*�� !�$���*(-?&� ��"�%,3�%!.� 4�5� ��F�� "!�A-�� �� �3�%I%��� %!#���� �!$!�� FI� %-&"��� �����3-#� !��&���*�� !.��#%*-��6�.��!��$�&����"!$�������/�( !��$!�����$!.�4+5���F��"!�A-�� !�� $����#��I��!�� $!� �3���!� 6�#%-*�#��� �#%!#���&0��� $�3�#�$!���'"*�%���&�#���#!�%!#F-#�!�#!�&���6!�A-��!�$��%�"*�#�TX�1�

���.� "!���#�!.� !� �-�!�� #�� %!#%���-�� !� $!� �3���!� 6�#%-*�#��� %!&!� �3���!� A-��

"����#$�� �!�#��� !+��(��/���� !-���� "����� $�� $�%�� !� A-�� # !� !� $��"!����6!.� A-�*� ��F�.� ��

���������������TXU1��

��&+?&�#!���#��$!�$��A-��!��3���!�6�#%-*�#���"!$��I��+��#(���!��3-#$�&�#�!��

$����&�#�#���.���&�������&!-*����� !��J���-#��$�2�

���3���!� 6�#%-*�#���"!$�� ���� $�3�#�$!� %!&!�"�!�+�� !�$�� %!#�������� $�%�� !�"�!3���$��"�*!� ��.���#$!������"�!�+�� !��#$�����$����!-��!��/�( !����������1��!������*.�!��3���!�6�#%-*�#������I�"����#����&�"�!%���!��$��%!#��!*���+�����!�$��%!#����-%�!#�*�$�$����#����@&-*���6�#%-*�#���1��&�3!�&-*�� !�"!����6�.�!��3���!� 6�#%-*�#��� �#$�%�� �� !+��(�� !� $�� %-&"���� !� $��"!����6!� $�� $�%�� !� �.��6�#�-�*&�#��.� $�� ��(-��� �-�� 3-#$�&�#��� !� F-�,$�%�� �!� $�%�$��� %��!����&�*7�#���TXT1�

��*6�D� !� (��#$�� �A-,6!%!� $!�� ��3���$!�� �-�!���� ����F�� �&� ������� !� �3���!�

6�#%-*�#��� %!&� -&�� ��(#�3�%�� !� �6�$�#��.� ��#$!� -&� %!#%���!� �-�!�'"*�%I6�*1� �!&�

�3���!.� �� ��!��D�� !�$��A-�� ������!��3���!�6�#%-*�#��.� %!&!���#$!��� ���#�%�#$)#%���$!��

&!��6!�� $����&�#�#���� $�� $�%�� !� "�!3���$�� �&� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $��

%!#����-%�!#�*�$�$�� �!3��� 3!���� ������)#%��� #!� %�&"!� $!-���#I��!� �� F-���"�-$�#%��*.�

%!#3!�&�����6��I��$��#��1�

#%*-��6���&���-�"�,��$��!��(�&.�#���*�&�#7�.�����!����?�*��(�&�#���%����%�$�1�

��#$����S*��#������&���D���&0#����!+�$!���"��#%�"������(-&�#�!�1��&�"��&���!� *-(��.�

7I�-&���&�#���$�3�%-*$�$��"�������$����&�#���!�A-��6��������������������������.��������&�

6�#%-*�#��.����/��������� �"�������(-&�#����6��A-��# !�6�#%-*����TXX1�������������+�*�%���

�� $����#� !.� ��(-#$!� !� ���+-#�*� �!#����-%�!#�*� �*�& !� $�6�0��� +-�%��� #��� ��DG��� $��

$�%�� !�������-�-�����(-&�#����6��#�%���I���.���&���A-�*������# !��������!&�$�TXW1����.�

���������������������������������������� �������������������TX������.�!(��� ���3�*&�##1�+�� �������������������)������������������������1��+1�����"1��TN0�X�1��TXU��$�&��TXT������ .���&����B������.� !��J�1����������������������������������!+1�%��1�"1��V�0�V�1��TXX���#$����S*��#���������� .���!#��$!1�����������������������������������������1�!+1�%���"1���Y0��V1��TXW����� .���!#��$!1�+�$�&�"1���V1��

Page 135: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�UT��

%!#3!�&�����"!$��!+���6��� ��*�&?�!$!�"����$��%!+�����������������������%�+��"!��# !�

!3���%��� A-�*A-��� %���?��!� ��(-�!1� �$�&���.� %!#3!�&�� $����&!�� �%�&�.� &��&!� �&�

"�,����$�����$�� !�$!����������' �7I�6I�������!�����A-����#��&��$�#��3�%I0*!.���&�A-�����

"!����3�*����&�%���?��!����(-�!����-#P#�&��1��

�����(-#$!���(-&�#�!.�����*6�D�&����"!$��!�!.�?�A-�����!�����$�3�#�����A-����

��� ��DG��� 3-#$�&�#����� $�� -&�� $�%�� !� �%�+����� "!�� %�#!#�D��� �� �#���"����� !�

%!#����-%�!#�*TXY1� �� $�3���� $!�� �-�!���� A-�� �� �$!��&� ?� �� $�� A-�� $�6�0��� *�&����� �!��

%��!����&�*������.�%!#��A-�#��&�#��.����$!� !�$��&!��6!��$����&�#�#������#$��$��'�����

-&�*��(!���"��!�$���#���"����� !�%!#����-%�!#�*TXV1�

��&+?&� �&� #!���� ��!���� F-�,$�%!0%!#����-%�!#�*� ��*� �3��&�� !� �!3��� ��6�����

%�,��%��1� ��!�(��� �++!-$.� "!�� �'�&"*!.� %����%�� ��*� "!��%�!#�&�#�!� �� "������ $��

�&"!���+�*�$�$�� $�� ��� -��*�D��� !� �����&�� $�� "��%�$�#���� $!� ������� ��'� � �!� �3���!�

6�#%-*�#���$��!��(�&� ��$��%�.�A-��6�&��!3��#$!�$�6������%�,��%��.� FI�A-�� ����� �����&���

� !������&���%�&�#���$����#�!�2�

&"���%�#$,6�*�$����%�����$�3���#����'����#����#������6�#%-*�� !�$��%�#$�#���$!� ������ �������� $!� ������� ��'� �&� ��*�� !� L� 6�#%-*�� !� "�*!�� &!��6!��$����&�#�#���1e11f���"��%�$�#���?�-&�%!#%�����$�%�� !�F-���"�-$�#%��*�A-������#%!#����6�#%-*�$���!�%��!�7���!��%�&�#���%!#%���!�A-��$�%�$�-.�%!#�������&�-&�� $�%�� !� F-���$�%�!#�*� A-�� ��� �&"G�� %!&!� "�$� !� #!�&���6!.� �� �����"*�%�$�.��#�*!(�%�&�#��.���%��!����&�*7�#���1���6�#%-*�� !�������#(�0����!�"*�#!�$!�"����%-*����!�"����%-*��.�# !��*%�#���!�(���*��!�"����%-*��TXN1�

���!-��!�*�$!.���+�0���A-���&������&���F-�,$�%!��$!����������'�!�F-�D�# !����

�#%!#���� �$�����!� �!� $�%�$�$!� "!�� -&�� �!���� -"���!�� $�� 3!�&�� �+�!*-��1� �&"��� !�

F-*(�$!�� 3��I� -&�� �#���"����� !� $!� %��!� %!#%���!� �� $!� "��%�$�#��.� "!$�#$!.� A-�#�!� ��

����.� g�-"��I0*!h� 4���������5� !-� ����+�*�%��� g$����#�G��h� 4���������&��5� 3�%��!�#!6!�

%��!TW�1��

��#$�.���(-#$!���!�(����++!-$.���6�#%-*�� !��!��&!��6!��$����&�#�#����$��

$�%�� !�"�!3���$�� �&�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$�� �&"!������� �&�-&��#(����&�#�!�

$�� �!$!� !� �����&�� F-�,$�%!.� #�� &�$�$�� �&� A-�� # !� ������ "!��,6�*� !� $�I*!(!� �#���� !�

���������������������������������������� �������������������TXY�$�&1��TXV����� .���!#��$!1�+�$�&����1��TXN�������.���!�(��1������������������������������������� ������������ !���-*!2��$��!����6�����$!�����+-#���.�����1�"1��UW�TW������ .�����*�.�����.��*�'�#$��������������<1.��-&+���!���!%���!1����6���%!#��$����G����!+��� �� "!*���D�� !� $!� <-$�%�I��!� �� �!+��� !� "�#!��&�� $�� �"*�%�� !� #!� $�����!� +����*���!0� �#I*���� $��%!#6��()#%����#����!������� ��'� ��!�������� ��'���$!��"�!+*�&���$��"�$�!#�D�� !�$�%��/���1���������������������;8:8 ��"�!��VN �"1��N0X�.�F-*1>$�D1.�����1�"1�T�1��

Page 136: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�UX��

-"��&!����+-#�*���$���*������$�&����%!����� F-$�%�I�����TW�1��-��!���"�%�!� �&"!���#���

$��%�,��%��A-��"!$������3�����?���$!�"��#%,"�!�$��%!#(�-)#%���#!�"�!%���!�%!#����-%�!#�*1�

��*�� $�D��.� �&� 6���-$�� $�� %�-��� $�� "�$��� �+����� "����#��� #!�� "�!%���!�� $�� ,#$!*��

!+F���6�TW�.� !� -"��&!� ���+-#�*� "!$����.� �!� ����+-��� 6�#%-*�� !� �!�� &!��6!��

$����&�#�#���.��*������!�"�/"��!�"�$�$!�3!�&-*�$!��&��� !�$��%!#��!*��%!#%�#���$!�$��

%!#����-%�!#�*�$�$�TWU1�

�*�6�*� $�� �*6�� �&!�� ��&+?&� %����%�� �� 6�#%-*�� !� �� "������ $��� "�!3-#$���

$�6��()#%�����#����!� �����&��$��%!#��!*�� F-$�%��*�$�� %!#����-%�!#�*�$�$��$!� ��"!�#!���0

�&���%�#!�%!&�!�%!#��!*��F-$�%��*��-�!"�-2�

�� 3!���� !+��(��/���� $�� 3-#$�&�#��� !� $�� $�%��G��� $�� %!#��!*�� $��%!#����-%�!#�*�$�$�� # !� ��� �F-���.� %!#3!���6�*&�#��.� �� �����&��� $�� ,#$!*��F-���$�%�!#�*.���#$!��$�A-�$���!�%!#��!*��"!*,��%!0"��6�#��6!�F-$�%��*�3!�&�.�$�� "�$� !� 3��#%)�1� �!� %��!� $!� �����&�� $�� %!#��!*�� (��&P#�%!.��#�A-�6!%�&�#��� F-���$�%�!#�*.� %����&�#��� �� 6�#%-*�� !� $!�� /�( !�� ���#��$�$���"@+*�%���# !��"�#���L�"�����$��"!����6��$���$�%��G��.�&��.���&+?&.��!����-��3-#$�&�#�!��$����&�#�#������6�*�����#3*-)#%���A-��!�)�������������'��'��%�-� #�� ����-�-��� !� $����� �����&�1� �!� �#��#�!.� �� ��-�� !� $!� �!$���<-$�%�I��!� #!�� ����$!�� �#�$!�� ?� "�!3-#$�&�#��� $�6����� $�� A-�� %��%�� !��'��%,%�!� $�� 3-#� !� F-���$�%�!#�*� �&� !�$�#�&�#�!�� 3�*��$!�� �!� ������ ��'.��-'�*��#$!� #�� %!#3!�&�� !� $��� "�/"����� #!�&��� F-�,$�%��� (������ �� �+��������-��*�D�$��� #�� �!*-� !� $!�� *��,(�!�.� ��D !� "�*�� A-�*� ?� "�/"���� $�� �?%#�%�� $!�"��%�$�#��� 6�#%-*�#��� �*�� -��*�D�$�� �� 3!���� !+��(��/���� $��� ��DG��� A-�� $ !��-"!���� L� %!#%*-� !� $!� F-*(�$!1� �� ���#�"*�#��� �#����-%�!#�*� "����#$�$!.�"!���#�!.� �3�(-��0��� �'���&�&�#��� "�!+*�&I��%!.� ��#$!0��� �&� %!#��� A-�� !�%!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� +����*���!� "!��-�� #��-��D�� �&�#�#��&�#���F-���$�%�!#�*��.�&����$!�A-�����!.���#$��7!F��?��'��%�$!.�"��$!&�#�#��&�#��.�#!� P&+��!� $�� F-���$�� !� !�$�#I���.� $�� �%!�$!� %!&� !�� "��#%,"�!�� �� ��(����"�!%���-����%!&-#�TWT1�

�.� #!� �#��#�!.� �3���!� 6�#%-*�#��� # !� ��(#�3�%����� �� �+��#()#%��� $!��&!��6!��

$����&�#�#����$��$�%�� !.�A-�*��������-��$�3���#���"����!���3���!�����������Z�O�+�&�

6��$�$��A-��7I��A-�*���A-����A-���6��*-&+��&�$�3���#����#����!���3���!��������������

!��3���!�6�#%-*�#��TWX1��!&��3���!.��!��$&����&!��A-�����!#����-�� !�+-�%!-�$�3���#%����

�� ����+-��� ��"�%�3�%�$�$�� $�%��/���� "���� %�$�� -&�$������ �3���!�� ?� $�� ��� ���"!#$��� A-�*�

��������$�3���#����#����!��$!����#����-�!�1��

���������������������������������������� �������������������TW��������.���!�(��1�+�$�&"1��UN1��TW�� ����� .� ��&����B� �����.� !��J�1� ������ ��� ��������� ��������������� !+1� %��1� "1� �TN1� ���F-���"�-$)#%���$!� ��.�!����(-�#����F-*(�$!�2���0����VNW>��.���*1���#1� J$#�J� �#%7��.��<��$���V0�X0�NNN.�"1�XB�������N>��.���*1���#1��!�������*6��.��<��N0�X0���U.�"1�TX1��TWU�������.���!�(��1�+�$�&1�"1��T�1��TWT���� .��*�6�*� $�� �*6�1������������� �����������������������%�����2� ������������������������2��/�����"1��NU0�NT1��TWX���^.�_*6��!��%��$!�$�� !-D�1���������������������������������,����1�!+1�%��1�"1�T��1�

Page 137: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�UW��

��!�(��� �++!-$� $�3�#$�� !� ��#��$!� $�� A-�� !�� �3���!�� ���� ������ �����&�

�A-�*���A-���&�#�$!��$��"�����$��"!����6�.��+��#(������&�!��/�( !��"@+*�%!�.�$!�"!$���

F-$�%�I��!� �� $�� �$&�#������ !� �@+*�%�.� $������ !-� �#$�����.� �#A-�#�!� A-�� !� �3���!�

6�#%-*�#��� %!&!� "����� $��"!����6�� ���#(����� !�� "����%-*����TWW1� �� $�3���#��� �������� #!��

$����#��I��!��$��$�%�� !1��

�*�6�*� $�� �*6�� �&!�.� $�� -&�� 3!�&�� -&� "!-%!�&���� %�����6�.� �#��#$�� A-��

�3���!� 6�#%-*�#��� # !� "!$�� ���� -&� ��#��$!� $�� &��!� ��3!��!� �!�� �3���!�� ���� ������

�#��#$��!��-�!�.��#���&�#���.�A-��!��F-,D������ !��"�#����$�����!��L�*����&��-��&��� !�

$�� F-*(��.�%!#�-$!��&�3�%��$������+-�� !�$���3���!�6�#%-*�#��.��*���$�6�&�!+�$�%���L��

$�%��G��� F-���$�%�!#���1� �&� %��!� $�� $��%-&"��&�#�!� $�� $�%�� !� 6�#%-*�#��.� !��

F-*(�$!����"!$�&����"!#$����$&�#�������6�&�#�����%�6�*&�#��TWY1�

�� $�3���#��.� �*+��(�$�� "�*!� ��'�!� %!#����-%�!#�*.� �#���� �3���!� 6�#%-*�#��� ��

�3���!�� ���� ������# !� "!$�� ���.� ��(-#$!� #!�� "���%�.� �"�#��� -&�� $����#� !� �#���� !��

$����#��I��!�� $!� �3���!.� %!&!� A-��� ��!�(��� �++!-$.� #�&� A-�#�!� L�� %!#��A-)#%����

"�!%���-����$��$�%�� !�"�!3���$���&�%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$�.�%!&!�

A-����*�6�*�$�� �*6���&!�1��

����%�0#!�.� "!��.� A-�.� ��(-�#$!� �� ���*7�� $��� $!-���#��� �*�& � �� "!��-(-���.� !�

%7�&�$!� �3���!� 6�#%-*�#��� ����&�*7�0��� �!� �3���!� 3!���� $�� *��� �#%!#���$�� #�A-�*���

"�,���1�E-���$�D���A-����$�%�� !�%!#����-%�!#�*�$!��$��$���3���!�6�#%-*�#���?��A-�*��A-��

��&� 3!���� #!�&���6�� $�� %!#3����� $�����!�� �� !+��(��G��� "���� �!$!�.� "!$����� "@+*�%!�� ��

"����%-*����.�$��#!�&��$�%*���$���#%!#����-%�!#�*.�#�����%��!��3���!�6�#%-*�#���$�D�A-��!�

���-*��$!��'"!��!�#��$�%�� !.�A-�*���F�.� ��%!#����-%�!#�*�$�$��!-� �#%!#����-%�!#�*�$�$��

$��#!�&��!+F��!�$��%!#��!*��?�A-��!+��(��I�!��$�&����/�( !��$!��!$���<-$�%�I��!������

�-�!��$�$���$!��!$����'�%-��6!�1�O�$�������*��#����A-����"�����$��$�%�� !�A-��6�#%-*��I�

��&"��� ���I� �� "����� $��"!����6�1� �� $�3���#��� �#���� �3���!� 6�#%-*�#��� �� ���� ������

����$������&�A-�.��#A-�#�!�#�A-�*�����������$!�"�/"��!�%!#��@$!�!-����-*��$!�$��$�%�� !.�

#�������A-��� !�?�A-�#�!��!���-F���!��!+��(�$!��LA-�*��%!#��@$!1��

�#��#$��� $�� &!$!� A-�� �3���!� 6�#%-*�#��� �+��(����� ��&+?&� !�� %7�&�$!��

&!��6!��$����&�#�#����$��$�%�� !���(#�3�%�����A-�����$�%��G���#!�%!#��!*��%!#%�#���$!�

$�� %!#����-%�!#�*�$�$�.� ��(-#$!� #!��!� "�#��&�#�!.� *�6����� L� �!���� �!#����-%�!#�*�

���������������������������������������� �������������������TWW�������.���!�(��1������������������������������������� ������������!+1�%��1"1��UX0�UW1��TWY���� .��*�6�*� $�� �*6�1������������� �����������������������%�����2� ������������������������2�!+1�����"1��NT1��

Page 138: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�UY��

!+��(��� -&�� $����&�#�$�� �#���"����� !� !-� "!��-��� 3�'�$�� �!�� /�( !�.� �-�!��$�$���

"@+*�%����.��#%*-��6�.�"����%-*����1��

�&�6��$�$�.����!�����!#����-%�!#�*���������-��*�D�#$!�$��%-��!��#!�&���6!��$��

3-#$�&�#��� !� �!� ��� ����+-��� �3���!� 6�#%-*�#��� �!��&!��6!�� $����&�#�#���� $�� $�%�� !�

"�!3���$���&�%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$�.�$��3!�&��A-����*�%!#$-���$!�

���+-#�*� %!#����-%�!#�*� ������ �#�$&���,6�*� �&� -&� ����$!� ��&!%�I��%!� $�� ������!.�

%!#$-D�#$!���-&��3���6!����6��&!.��(����!���!�"��#%,"�!�$����"���� !�$��"!$����1�������

��#��$!.�_*6��!��%��$!�$�� !-D����-D2�

�� �3���!� 6�#%-*�#��.� ��*� %!&!� �$&���$!� "�*�� <-���"�-$)#%��� $�� ��*!���.�%!#%�$��L��$�%��G���$��%!#��!*���+�����!�$���#%!#����-%�!#�*�$�$��3!����$��*��.�!-���F�.����#�3!�&�0����&�$��%-��!��#!�&���6!��$��3-#$�&�#��� !.�%!&��!$������%!#��A-)#%����FI��'�&�#�$��1�������3!�&�.���*��3���!�6�#%-*�#���"����������!+��(���/�( !�����-�!��$�$���A-��# !�7�6��&� �#��(��$!�!�"�!%���!.� 3�D�#$!�%!&�A-������$�"�����&���-&��"!��-���3�'�$��"�*���!�����!#����-%�!#�*1� !+������%!#%�"� !�!��3���!�6�#%-*�#���# !�"!$�������$&���$!1������A-��"!��������#!� ����$!� ��&!%�I��%!� $�� ������!.� �*�� $�6�� ����0��� L� "����� $��"!����6�� $��$�%�� !.�$��&!$!���# !�7�6���$����#� !��#����!�&��&!���!��*�&�����!+F���6!��$��%!����F-*(�$�1� !&�#�������&���$�%�� !�#��6����+�������"��&�#�%�����%!&!�-&�$��%-��!�#!�&���6!�$���"*�%�� !.�"�����6�#$!�!�"��#%,"�!�$��$�6�� !�$!��"!$����TWV1�

��F�0��� A-�.� �#%*-��6�� �� F-���"�-$)#%��� $!� -"��&!����+-#�*� ��$���*.� "���%��

���������L��$!� !�$�� ���#�%�#$)#%���$!��&!��6!��$����&�#�#���TWN1��!&������!��&�<!�?�

���������������������������������������� �������������������TWV���^.�_*6��!��%��$!�$�� !-D�1��������������������������������,�����!+1�%��1�"1��XY0�XV1��TWNg������� ������ ��������� ��� ������:;�� �� ��������� ��� �:;����� ������������� 8����������������������� ����������������������������������� ������������� ����8������������ ����� ���;��������������������������������������;�������1��1�O�#�%���I�������'���)#%���$���$��)#%����������� $!� !+F��!� $!� ��!� ��%*�&�$!� �!� %!#��@$!� $��� $�%��G��� "���$�(&I��%��� $!� ��� "���� A-�� ��F���$&���$!�!�&�#�F!�$����%*�&��/����%!#����-%�!#�*1��1��&+!���7�F����&�*��-$��A-�#�!�L���&I��%��$��3-#$!.�!� -�!� $�� ��%*�&�� !.� #!� %��!� $!�� �-�!�.� # !� ��� �&!*$�� �!�&�%�#��&!� $�� ���#�%�#$)#%��� $!��&!��6!��$����&�#�#���.�$��&!$!�A-��# !����"�!&!6����%����� !�$��$�%��G����6�#�-�*&�#���%!#3�!#��#����%!&�!��#��#$�&�#�!�$!� ���"!�������6���"�!%���-�*1����%�$�#��1�U1��(��6!���(�&�#��*�# !�"�!6�$!1�4� ��.�%*�U�NT� �(>�.� ��*1� ��#1� ����� �!33!*�.� �<�� �N>��>����5h1� ����&� %!&!� !� "���$�(&I��%!� �%/�$ !� $����F��� !� $�� ����� "�!3���$!� #�� %*� U��T> �.� ��*1� ��#1� �J���� �����!2� g������2� ������:;����� ��������1� �������� �� � ����� ��� ��v�;�� ��� �:;�� ����� ������� ������������� �1VWV1� ��] �8���1� ��� T1�UU>��.� ��� ����9��� �����������> �.� E��� �]��.� ����� ��� ��E����� ����.� � � �������:�� � H���^����� �`����� �������� ��O� �� U1���.��� 4�8 � ��� �� 51� ������ ������������ ����� �� ��� ;�� ��������� �� �� ��v�;�� ������_���1� �1� �� -"��&!����+-#�*���$���*.��!�F-*(���������1VWV.��'�&�#!-���6�*�$�$��%!#����-%�!#�*�$������"��-��#���X1�X�>��1� ��"*!&�� *�(��*���6!� A-�� 3�'�.� #!� P&+��!� $�� ��D�#$�� ����$-�*.� !� A-�#�-&� $�� !+��(�� !� $��"�A-�#!�6�*!�1��!�����������.�#!�%��!.�$��*���$!��-#�%,"�!�$��#$����-+�> �.�!��%!*7�&�#�!�$!�"�$�$!�$����%*�&�� !�$�&�#$�����������+-�� !�$���3���!������$��#�����!��&!��6!��$����&�#�#����$��$�%�� !��!&�$��#!� %!#��!*�� �+�����!� $�� #!�&��1� ����� ��F����$�� "�*��&��!���� $!����+-#�*1� �1� #�'���)#%��� $�� �$�#��$�$���#���� �� $�%�� !� ��%*�&�$�� �� !� �%/�$ !� "���$�(&I��%!1� �#A-�#�!� �A-�*�� ��%!#7�%�-� ���#%!#����-%�!#�*�$�$�� $�� ���� &-#�%�"�*� T1�UU>��� K"!�� �-�)#%��� $�� 6�#%-*�� !� $�� A-�#���� %!#��$���$��%!&!� $�� "�A-�#!� 6�*!�� �� -&� $����&�#�$!� #@&��!� $�� ��*I��!�� &,#�&!�.� %!&!� 3�D���� �� #!�&��%!#����-%�!#�*�"�!6��/����4���1�VY�$!�����5K.���������*�&��!-�K��"�!%*�&�����"!���+�*�$�$��$��A-��!�6�*!��

Page 139: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�UV��

�$?�%�!� ������ �&"��!� "���%�� A-�� �"�#��� !� �?'�%!� �$!��� �� !+��(��!���$�$�� $!��

&!��6!��A-��$����&�#�&���$�%�� !�#!�%!#��!*��%!#%�#���$!���&��&!�����&�$��$��A-��

��*��3���!���F���"�!6�$!�"!��"�*!�&�#!��!��!���#����!��$���!���� -"��&�1�����*�&�#7�.�

�"�����$���$!��$!��&��*(-#��F-*(�$!�.��������!�����!3����#��#����%�,��%��.�+�&�%!&!�$��

&��&�� 3!�&�� #�� �-*(I���1� �!�� 3�&.� #�� _-�����.� A-�#$!� !� F-*(�&�#�!� 3!�� $��

�&"�!%�$)#%��TY�1� �I� "!-A-,���&!�� "�,���� A-�� �$!��&� !� �*%�#%�� !+��(��/��!� $�� ������

�����������

<�D�D� 7#*,&"�4*$3.6/$,#"�$/�)#+*+/�3/.,#6/(��

��%!&"��)#%���"����!� -"��&!����+-#�*���$���*�%!#%�$���&�$�$��%�-��*����&�

��G���$��%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$��3!��"��6�� !�A-��(�#7!-�!�%!�"!�

$!���'�!�%!#����-%�!#�*�����6?��$!��#-#%��$!���'�-�*�$!����1����.�.�g"h.�$����>VV�A-��!�

%!#3���� "���� ��� $�%��G��� "�!3���$��� �&� �� !� $������ $�� �#%!#����-%�!#�*�$�$�TY�1� ���

A-�*A-��� �!���.� �&� A-�� "���� �� �-�)#%��� $�� "��6�� !� �'"������ %!#����-%�!#�*� "���� ��

%!#%��� !�$��&�$�$���%�-��*������&�!-�������"?%����$���� !��&�%!#��!*��%!#%�#���$!.���

$!-���#�� %!#����-%�!#�*� ����6���� A-�� ��#$!� �&� 6����� !� %��I���� $@"*�%�� !-� �&+�6�*�#���

�#���������G���$�������$���#%!#����-%�!#�*�$�$������ !�$�%*����/����$��%!#����-%�!#�*�$�$��

4���1��T�$������N1VWV>NN5.�?�"!��,6�*�����#$�����"!���+�*�$�$��$��%�-��*�����&+?&�"������

�� !�$�%*����/����$��%!#����-%�!#�*�$�$�TY�1�

��� ���� T>��� 3�%!-� $�%�$�$!� A-�� �� "!���+�*�$�$�� $�� ��� %!#%�$��� �� &�$�$��

*�&�#��� �&� �� !� $�%*����/���� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�.� ����(-��#$!0��� A-�� !� "!$���

%�-��*��� ?� ,#���!� �!� "!$��� $�� F-*(�&�#�!� $!� &?���!1� �� "!$��� %�-��*��� ?� �#���#��� L�

"!���+�*�$�$��$!�F-*(�&�#�!�$!�&?���!.�"!��.���(-#$!�!���#� J$#�J� �#%7���g�e111f�������

�#��#$����#�$&���,6�*���&�$�$��%�-��*����&��� !��������$���!#����-%�!#�*�$�$�.������I�

!� -"��&!����+-#�*� �&"�$�$!� $�� �$!���� "�!6�$)#%���� "���� "��6�#��� �3���!�� %!#��I��!��

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

����+�*�%�$!� #�� #!�&�� ����$-�*� 3!���� �#3���!�� �!� "��P&���!� %!#����-%�!#�*K1� U1� �%*�&�� !� F-*(�$���&"�!%�$�#��1�4%*�U��T> �.���*1���#1��J���������!.��<����>�X>����5h�TY�� �����.� <!�?� �$?�%�!� �����1� �� ������������� ������������ ����� )���������� ��������������� ��*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.�����1�"1��VX1��TY�����1����1��!&"�����!� -"��&!����+-#�*���$���*.�"��%�"-�&�#��.���(-��$��$���!#����-�� !.�%�+�#$!0*7�2��0�"�!%��������F-*(��.�!��(�#����&�#��2e111f�"5�!�"�$�$!�$��&�$�$��%�-��*���$�����G���$�������$���#%!#����-%�!#�*�$�$�B�TY����^.�_*6��!��%��$!�$�� !-D�1��������������������������������,����1�!+1�%���"1�T�Y1��

Page 140: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�UN��

�'���&�#�����"!��,6����$�%��G���$��&?���!�%!&��3�%I%���g���������h���3!����6�#%-*�#���

"����!��/�( !��$!�<-$�%�I��!���$!��!$����'�%-��6!hTYU1��

���&��&��!%��� !.�!���#1��!�������*6���$��"\��A-����&�$�$��%�-��*��� ������

"!�� �3���!� �-�"�#$��� �� "!���+�*�$�$�� $!�� F-,D��� �'��%���&� !� %!#��!*�� $�3-�!� $��

%!#����-%�!#�*�$�$�.� 7�6����.� �#� !.� -&�� �-�"�#� !� ��&"!�I���� $�� #!�&�� !+F��!� $!�

%!#��!*�2��

e111f��&��� !�$�%*����/����$��%!#����-%�!#�*�$�$�.���%!#%��� !�$��*�&�#��.�A-����&��3���!�6�#%-*�#��.� �&"�$��!�� F-,D��.� #!��%��!��%!#%���!�.�$���'��%�����!�%!#��!*�� $�3-�!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�.� $��'�#$!� $�� �"*�%��� �� #!�&�� !+F��!�$�����*�&�#��1����.����*�&�#�����#�������G����)&���*��3���!.�"!�A-�.��&�#!��!������&��&���!.������#$�.�%�$��6�D�&���.����3������!�%!#��!*��$�3-�!��&�3�%��$!�%!#��!*��%!#%�#���$!1�

�!���#�!.� �� �&�#��� $�� $�%�� !� ��!-'�� �� "!���+�*�$�$�� $�� ��� %!#%�$���&�$�$��

%�-��*��� �&� �� !� $�%*����/���� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�.� �#%*-��6�� %!&� ��&��&�� 3!���� ��

�3�%I%���$���$�%��G���$��&?���!��&��� !�$�%*����/����$��%!#����-%�!#�*�$�$�TYT1��

���*����N1VWV>NN���N1VV�>NN�#!������(!�������Xb.����"�%��6�&�#��.�"!����6���&���

"!���+�*�$�$�� $�� %�-��*��� �&� �� !� $�%*����/���� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� �� ��(-�� !� $��

$��%-&"��&�#�!�$��"��%���!� 3-#$�&�#��*1��&��&+!��$��"!����6!�� *�(���� %!#��(#!-0���

A-����&�$�$��%�-��*��.�#����������$!�F-*(�&�#�!�"�*!� -"��&!����+-#�*���$���*�$������

T>��.�%!#���������#���-�"�#� !�$!��"�!%���!��A-���#6!*6�&����"*�%�� !�$��*���!+F��!�$��

%!#��!*�TYX1�

���������������������������������������� �������������������TYU� ��.�����T����>���.���*1���#1� J$#�J� �#%7��.�F1���1��1�NNV.��<���1�X1�NNN1���TYT� �:;������������� ������������������1� �b��������� N1TNT.���� ��1�N1�NNY.�E���� �������������:;��������������������������������^������`����1������� �������2� ��������� �� � �O��.� ��� �1�1�1� �E� �� � ���� �������� ;�1e111f�T1����$�%��G���$�3�#���6���$��&?���!.�"�!3���$���"�*!� -"��&!����+-#�*���$���*.�#�����G��� ��%*����/����� $�� �!#����-%�!#�*�$�$�� $�� *��� !-� ��!� #!�&���6!� 3�$���*.� "�!$-D�&� �3�%I%��� %!#�����!$!������?��3���!�6�#%-*�#��.���*���6�&�#����!��$�&����/�( !��$!��!$���<-$�%�I��!����!��!$����'�%-��6!.�#!�����&!��$!����1����.�i��b�.�$���1�1�X1��&��� !�$�����#��-��D�.�"!$�����!����%!#%�$���&�$�$��%�-��*���A-�� ����(-��.� ��&"!�����&�#��.� ��*� 3!���� �� �3�%I%��� L� 3-�-���$�%�� !�$��&?���!1��� ����&�?.�&��&!� ��&��'"������"��6�� !�%!#����-%�!#�*�$��&�$�$��%�-��*���#���1�1�1.�"!���!�"!$���$���%�-��*���?��&�#�#����!�$�� F-*(��1����%�$�#���$!� 1�1�12��<0YW>UT�1e111f�V1���$�$��%�-��*���$�3���$�.� �&�"����.�"!��&��!����$��6!�!�.�"��������-�"�#$��.�K�'�#-#%K.���%!&��3���!�6�#%-*�#��.���?�!�F-*(�&�#�!�3�#�*�$���� !.���%!#%��� !�$�� �-��*�� �#��%�"�$�� %!#���� �� ��D�#$�� �@+*�%�.� A-�� ��#7�� "!�� "����-"!��!� �� %!#����-%�!#�*�$�$�� !-��#%!#����-%�!#�*�$�$�� $!� ���1� �b� $�� ���� #b� N1TNT.� $�� ��1�N1NY.� �-���#$!0��.� �(-�*&�#��� K�'� #-#%K.� !���3���!��3-�-�!��$���$�%��G���FI�"�!3���$��.�#�������#��$!1�4����T����>���.���*1���#1� J$#�J� �#%7��.��<���0�X0�NNN51��TYX�����N1VWV>NN2����1���1��� -"��&!����+-#�*���$���*.�"!��$�%�� !�$��&��!�����+�!*-���$����-��&�&+�!�.�"!$��I� $�3����� "�$�$!� $�� &�$�$�� %�-��*��� #�� �� !� $�%*����/���� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�.� %!#�����#��� #��$����&�#�� !� $�� A-�� !�� F-,D��� �� !�����+-#���� �-�"�#$�&� !� F-*(�&�#�!� $!�� "�!%���!�� A-�� �#6!*6�&� ���"*�%�� !� $�� *��� !-� $!� ��!� #!�&���6!� !+F��!� $�� �� !� ��?� ��-� F-*(�&�#�!� $�3�#���6!1� ���I(��3!� @#�%!1��!#%�$�$�� �� &�$�$�� %�-��*��.� !� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*� 3��I� "-+*�%��� �&� ��� !� ��"�%��*� $!� ��I��!�

Page 141: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�T���

�!&�+����#��$�%�� !�$!�"�/"��!� -"��&!����+-#�*���$���*�"���%��# !�7�6���

$@6�$���A-�#�!�L��'���)#%���$���3���!�6�#%-*�#���#��"�/"����&�$�$��%�-��*���$�3���$���&�

��$��$��%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$�1����&!��A-�*���%!#����-%�!#�*������

A-��$�3�#$�&���6�#%-*�� !�$!��&!��6!��$����&�#�#����$��$�%�� !�$��&?���!�#�����G���

$��%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$���$&���&���&+?&�!��3���!�6�#%-*�#���#���

&�$�$���%�-��*����1��

��,.� "!�� �'�&"*!.� ��*&��� ��#$��.� &��!�� $�3�#�!�� $�� ���#�%�#$)#%��� $!��

&!��6!��$����&�#�#���.�$�D���A-��g��$�%�� !�%!#%����6��$��%�-��*��� �&��� !�$������$��

�#%!#����-%�!#�*�$�$��7I�$�� ���� ��&+?&�$!��$��$���3���!�6�#%-*�#��hTYW1��!��#��#�!.���

�$&��� !� $�� �3���!� 6�#%-*�#��� �&� &�$�$�� %�-��*��.� "���� !�� ��$!�!�!�� $�3�#�!���� $��

���#�%�#$)#%���$!��&!��6!��$����&�#�#���.�"���%�����%!#�����������$�3�#$�$��"!���*��1��

�&�"��&���!� *-(��.� ���&�$�$��� %�-��*����� ���6�&��!&�#��� %!&!� �#���-&�#�!�

"���� (���#���� �� �3�%I%��� �� �6����� �� !%!��)#%��� $�� $�#!�� ����"��I6���� A-�� "!���&�

%!&"�!&����� �� $�%�� !� 3�#�*� $�� A-��� !� $�&�#$�$�TYY1� �!� %�&"!� $��� %!#��!6?������

%!#����-%�!#���.�"!���#�!.���%!#%��� !�$��&�$�$��%�-��*���# !�"!$��I��#��%�"��.��'%��!�

�&� -&� F-,D!� $�� $�*�+�� !.� �� $�%�� !� 3�#�*� A-�� "�!%*�&��I� �� %!#����-%�!#�*�$�$�� !-�

�#%!#����-%�!#�*�$�$��$��#!�&��!+F��!�$���� !1��

������ 3!�&�.� �� &�$�$�� %�-��*��� �&� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $��

%!#����-%�!#�*�$�$�� %!#������I� #�� �-�"�#� !� $�� 6�()#%��� $�� #!�&�� �� $!�� "�/"��!��

"�!%���!���&���P&����A-���#6!*6�����"*�%�� !�$��*���!-���!�#!�&���6!��&"-(#�$!1����

&��&��3!�&�.�# !����!*6�$��$��"!���+�*�$�$��$��%!#%��� !�$��!-�����&�$�$���%�-��*����.�

3-#$�$�.� �!+���-$!.�#!�"�/"��!�"!$���(���*�$��%�-��*�.�&���$��$��A-�� �����&�$�$��� ���

%!&"���+�*�D�&�%!&���3�#�*�$�$��&��&��$!�"�!6�&�#�!�%�-��*���A-��?���$������(-����!�

���-*��$!�3�#�*�$��$�%�� !�$��&?���!��&�%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$�TYV1�

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

�3�%��*�$���#� !���"�����$��"!����6��$��$�%�� !.� #!�"��D!�$��$�D�$���.�$�6�#$!�!����+-#�*�"�!%�$����!�F-*(�&�#�!�$���� !�#!�"��D!�$��%�#�!���!���#���$���.��!+�"�#��$��"��$��$���-���3�%I%��1����� N1VV�>NN2� ��1� X!��� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*.� "!�� $�%�� !� $�� &��!���� �+�!*-��� $�� ��-�� &�&+�!�.�"!$��I�$�3�����"�$�$!�$��&�$�$��*�&�#���#����(M�� !�$��$��%-&"��&�#�!�$��"��%���!�3-#$�&�#��*1�e111f�i� U!��� *�&�#��� "!$��I� %!#������� #�� $����&�#�� !� $�� A-�� F-,D��� �� ���+-#���� �-�"�#$�&� !� �#$�&�#�!� $��"�!%���!�!-�!���3���!��$��$�%��G��� F-$�%����.�!-�$��A-�*A-���!-����&�$�$��A-���"����#��� ��*�� !�%!&���&��?���� !+F��!� $�� ��(M�� !� $�� $��%-&"��&�#�!� $�� "��%���!� 3-#$�&�#��*.� ��*6!� ��� $�%!���#���� $�� %!����F-*(�$�1��TYW������ .���*&�����������1���S����������������������������������� ����������2�������,�����H�1�����IJJ; ����@�:;�:III� !���-*!2��$��!��� ����6�.����Y1�"1���T1��TYY� ���0����.� �$-��$!� ������1� �!�� "!$����� $�*� F-�D� %!#����-%�!#�*� J� *��� &�$�$��� %�-��*����� �#�%!#��!6?�����%!#����-%�!#�*1������������4�����������������������D������>���� ��!-�!��*�(��.�61��X.�#1��2�U�Y0UY�.�F-*1>$�D1���N1�"1�U�V1��TYV���"�/"���� *�����1�WU>�N�A-����(-*�&�#�!-������G���$�� �#%!#����-%�!#�*�$�$��"!��!&��� !�%!#��(#����"!���+�*�$�$��$��%!#%��� !�$��A-�*A-���!-����&�$�$��%�-��*��.� �%���%�#��#$!�!�i�b�$!����1���0��$������N1VWV>NN2�gi��!����&�$�$��%�-��*���"!$��I�%!#�������#���-�"�#� !�$���"*�%�� !�$��*���!-�$!���!�#!�&���6!�

Page 142: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�T���

�� &?���!� $�� &�$�$�� %�-��*��� �&� ��G��� $�� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $��

%!#����-%�!#�*�$�$�����I���&"���!�����$�%�!#���� �����/�������������!������������������.�

F�&����!�&?���!�$��&�$�$��%�-��*������I���%!#����-%�!#�*�$�$��!-��#%!#����-%�!#�*�$�$�.�

&��?����A-�.��3�#�*.��/����I�!+F��!�$��$�%�� !�$�3�#���6��$��&?���!1��

���.� ��(-#$!� �� ��!���� �"����#��$�.� �� 6�#%-*�� !� ?� $!�� "�/"��!�� 3-#$�&�#�!��

A-�� *�6���&� �� $�%*���� !� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� �� �#%!#����-%�!#�*�$�$�1� �+�#$!0���

A-����&�$�$��%�-��*����&��� !�$��%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$��# !���&�

%!&!� !+F��!� �� %!#����-%�!#�*�$�$�� !-� �#%!#����-%�!#�*�$�$�� $�� *��� ?� �&"!��,6�*� ��

"����#���$���3���!�6�#%-*�#���#������&!*$����&�&�$�$��%�-��*��1���

�I.� "!��.� &���� -&� �#$,%�!� $�� A-�� A-�#$!� �� �!#����-�� !� A-��� $�D��� �3���!�

6�#%-*�#��� # !� ��� ������ $�� 6�#%-*�� !� $!�� &!��6!�� $����&�#�#���� FI� A-�� ������

�#�-���#�I6�*�!��3���!�6�#%-*�#���#��&�$�$��%�-��*��1��

�!���#��&�#��.� �!� &�#!�.� !(��� ���3�*&�##� ���*.� I�$-!� $�3�#�!�� $��

6�#%-*�� !�$!��3-#$�&�#�!��$����&�#�#���.��#��#$���#�$&���,6�*�!��3���!�6�#%-*�#����&�

&�$�$�� %�-��*��� FI� A-�� �/� ��� $�%��G��� $�� &?���!� g%!#$-D�� !� �� -&� F-,D!� $��

%!#����-%�!#�*�$�$��!-�$���#%!#����-%�!#�*�$�$�.���"!#�!�$��!���#���.�"!�� �&"!��� !�$!�

�3���!�6�#%-*�#��.�!�%!&"!���&�#�!�$!��$�&����/�( !�����#��$�$��hTYN1�

�$&���#$!0��.� ��*� %!&!� 6�&� !� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*� 3�D�#$!� �"/�� !�

F-*(�&�#�!� $�� ���� T>��TV�.� � �&� A-�� ��&�$�$�� %�-��*��� ��&+?&� ?� $!��$�� $�� �3���!�

6�#%-*�#��.� 7I�&���� -&� ��(-&�#�!� 3�6!�I6�*� L� %!#%�"� !� $�� �3���!� 6�#%-*�#��� �%�&��

%���$�1�E-�*� ��F�.�!� �3���!�6�#%-*�#���$��?&��3���!��#!�&���6!�� �-3�%��#���.� ��*� %!&!���

3!����$��*��.�"����%!#3�����$�����!����!+��(��G�������6?��$��"�����$��"!����6��$��$�%�� !1�

����&� ?� A-�� ��� "!$�� %!&"���+�*�D��� �� %!#%��� !� $�� &�$�$�� %�-��*��� %!#�����#��� #��

�-�"�#� !�$��#!�&��!+F��!�$���� !�%!&����'���)#%���$���3���!�6�#%-*�#��1������������������������������������������ ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

A-����!#�$!.� #!� %��!� $�� !&��� !� "��%��*.� +�&� %!&!� #�� �-�"�#� !� $�� "�!%���!�� F-$�%����� !-� $��"�!%�$�&�#�!���$&�#�������6!�.�!-���#$���&�!-����"�!6�$)#%���������3�'�$��"�*!����+-#�*h1��TYN�����.�!(��� ���3�*&�##1�" �������������������)�������������������������!+1�%��1"1��WU1��TV�� ������2� ������ ������������������:;�1� �� ������� �������� :;�� ��� �����1� ��������� ��� ������:;�1� ���_��� ��� ��� ;������� ������������������T1�&�0.6:/)#$,&�+/����<�(#",&.�/""#$,/+/�9.#�/�+#3*"%&�9.#� 3&$3#+#�)#+*+/� 3/.,#6/(� #)�"#+#� +#� /1%&� +#36/(/,B(*/� +#� 3&$",*,.3*&$/6*+/+#� 5� *$4#",*+/� +/�)#")/�#7*383*/�3&$,(/�,&+&"�#�#7#*,&�4*$3.6/$,#2�3/(/3,#(@",*3/"�+/�+#3*"%&�+#�)5(*,&1�����%*�&�� !���!� �(��6!� $!� ���1� X��� $!� ���� # !� � !� "�!%�$�&�#�!�� �$)#��%!�.� &��� ��%-��!�� !-� ��&?$�!�� %!&�$�3���#�����3���!���� $�6������ ��DG��1� �� ��%*�&�� !� 6���� "�����6��� �� %!&"��)#%��� $!� ��� �� (���#���� ���-�!��$�$��$���-���$�%��G��.�&!��6!�"�*!�A-�*���$�%�� !�"�!3���$���&���%*�&�� !�# !��-+����-����$�%�� !���%!���$�� %!&!� #!�� ��%-��!�.�&��� �"�#��� %����� !� ��!� ���%�$!1��� ��%*�&�� !� ��&� #��-��D�� $�� ��&?$�!�"�!%���-�*�%!���%�!#�*.�$��3-#� !�%!���(�$!��1��$�&���.�!� ����!&�#����$&��������%*�&�� !�#!��%��!��$�� "�!%���!�� ��&� ��P#���!��&�F-*(�$!.� !-� ��F�.� %!&� ��%-��!� ��#$�� "�#$�#��1� �(��6!� "�!6�$!� %!&� ��%!#%��� !�$�� *�&�#��14�%*�VY���(� >� �.� ��*1">� �%/�$ !���#1���*�!#�<!+�&.��<��X0�X0���X51� 4#�(���!�#!��!5��

Page 143: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�T���

���3���!�6�#%-*�#���$��&�$�$��%�-��*���?�!�A-���#%�$��I�#!�"*�#!�$��6�()#%���$��

#!�&�.� 3�D�#$!� %!&� A-�� ��� $��'�� $�� �"*�%��� !�� $�����!�� �� !+��(��G��� $�%!���#���� $��

#!�&�� �&"-(#�$�1��� #!�&�� �� !�� "�/"��!�� "�!%���!�� A-�� �#6!*6�&� �� �"*�%�� !� $�����

3�%�� !� �-�"�#�!�� ��?� $�%�� !� 3�#�*� $!�&?���!� "�*!� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*1� �� A-��

6�#%-*�.�"!��.�?�!����-*��$!�$��%!#%*-� !���A-��%7�(��!� -"��&!����+-#�*���$���*1��

������ ��#��$!.� !� ��#1� �"@*6�$�� �����#%�.� #!� F-*(�&�#�!� $�� ��0E��

�1�TT> �.���*1��#1������$�� �*6����.��<�$���V1X1�NNN�!#$��%!#��(#��A-�2�

e111f� ��A-���"���� �$!����$�%�� !�#!� ��#��$!�$��$�%�� !� %�-��*��� $!� -"��&!.�"!$��I�����F-*(�$������ !�"�!"!����"���#���!�F-,D!�!�$�#I��!.�"!�A-��$��#!����$�%�� !�$��&?���!�"!$��I����-*���.��3�#�*.��&���#��$!�%!#��I��!.���$�%*���� !�$�� %!#����-%�!#�*�$�$��$�� *��1�������&!$!.� �� %�-��*��� # !� %!&"�*��!� F-�D� ��A-��F-*(-����%�-���%!&!������*���3!�����#%!#����-%�!#�*.�"!�A-����*�����#$��# !����I�$�%*���$���#%!#����-%�!#�*1�

��"!��-�����/��%��A-��%*�&��"�*�����#�%�#$)#%���$!��&!��6!��$����&�#�#����#���

��G���$��%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$�.��&����*�6��$�$�.����I�"����#$�#$!�

���#�3!�&��� !� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*� �&� @#�%!� �#�?�"����� $�� �!#����-�� !.�

�&"�$�#$!� -&� "!��,6�*� $�I*!(!� �#���� ��� �#��P#%���� !�$�#I����� �� !� -"��&!TV�1

���������������������������������������� �������������������TV����^.�_*6��!��%��$!�$�� !-D�1���������������������������������,�����!+1�%��1�"1T��0T��1��

Page 144: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��!���������������������� ������������� �� ���������� ������������� �� ����������������� �� ������� ��������������� � ��� ������ �� ������ ������� ���� ����������������������������

��$�%�� !�#!�%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$�.� ��$�"�#$���$�� �-��

"�/"���� *���-���"�*���!�����!#����-%�!#�*.� ���D�(��6���"�!+*�&���"���� �� ��*�� !�A-�� ���

����+�*�%���#����!��/�( !������������.���#$�.�"!$��6�����%!&"�!&�����!�"�/"��!���#��$!�

A-�������&�$��$�&!%��%��1���

�#����$���$�#���������&I��%��6��%-*�$��#�����%�",�-*!.�?�"��%��!������*����A-��!�

�#�-��!� #!� "����#��� ���+�*7!� # !� ?� $�� 3�D��� -&� ���A-�� !-� -&�� �3�!#��� "-��� �� ��&"*���

%!#�������'���)#%���$!�%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$�1���&.�&-��!�&�#!�.�

#�(���A-��7I�-&����*�� !�����������#�����%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$����"!*,��%�1��

�&� (���*.� "!�� A-���G��� 3!���&�#��� *�(�$��� L� �$�!*!(��� ?� A-�� ��� #�(�� ��

"!���+�*�$�$��$!�"!$���F-$�%�I��!��'��%����#3*-)#%���#!�"�!%���!�"!*,��%!1���F�0��.�"!��.�

A-��-&�$!����(-&�#�!��$�����*� %7&����"����#�(�����"!���+�*�$�$��$!��!$���<-$�%�I��!�

�'��%��� �� (-��$��$���!#����-�� !� ����!� 3��!�$��A-�� ��� ��#7��-&�� �$���� �A-�6!%�$��$!�

����$!�$��������!.�%!#%�+�#$!0���A-���!$������A-���G���"!*,��%���"!$����&�����$�%�$�$���

F-$�%��*&�#��.�!�A-���%�+�����"!��"��F-$�%���!��!$���<-���$�%�!#�*����#�3!�&�#$!0!��&�

/�( !�"!*,��%!TV�1���&�?�"��%��!�$�D���A-��!��#��#$�&�#�!�$�����*� %7&����?�%����(�$!�

$��-&��3!����%!#!��� !��$�!*/(�%��"����$I���.�!�A-�����$I��&�6���-$�$!���-�%!#7�%�$!�

�#6!*6�&�#�!�%!&�"����$!�#�D����1��

� !�7I�%!&!�#�(���A-�����#�%����$�$���$��!�$�&�+-�(-����$���#%!#�����-&��

!�$�&� F-�,$�%�� &-�I6�*� %!*!%���&� *�&����� L� *�6��� $��"!��� !� $!� $�����!� "�*�� "!*,��%�1�

�(-#$!� ������� ���&&� ��*� �&"����� �!&�#��� "!$�� �#%!#����� �� �!*-� !� "!�� &��!

���������������������������������������� �������������������TV��g�#�"��&����?�&�#!.�"!��*���$���3�*���J��+����%���A-��������#��$�*�����$!�$������%7!1���!�&I��%/&!$!����%!#%�+���*�����!*-%�/#�F-$�%��*�$���!$���*���%-����!#���"!*,��%���%!&!��*��$��*�$�#��!�$��-#�����$!�$������%7!.�!*6�$�#$!�A-��%!#�*���'"�#��/#�$��*��<-���%�����-#��&�������A-���%��!�#!����J��F-���3�%�+*���/*!�"��F-�%�!��"-�$�#�$���6�����"�����*�"!$���F-$�%��*1� ��!&!� 3��%-�#��&�#���7�� ��#�$!�!%���/#�$���$6��������#�!� "���� �*� ����%7!� %!#����-%�!#�*� %!&!� "���� �*� ����%7!� $�� (�#���.� *�� %!#��%-�#%��� #!� ���,�� -#��F-$�%��*�D�%�/#�$��*���!*,��%�.���#!�-#��"!*���A-�D�%�/#�$��*��<-���%��h�4 �����.����*1�1���� ���������������������������$1���#-�*� �#%7�D� ����!1���$��2��$��!�����%#!�.��NVU1"1�XY51��

Page 145: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�TT��

$�� �!#����-�� !� A-�� �����.� �!� &��&!� ��&"!.� %!#$�� !� "���� "�!$-� !� $��� $�%��G���

"!*,��%��.���#$!��*���-&��"�/"����$�%�� !�"!*,��%�TVU1��

O� �#�(I6�*� A-�� !�� ���+-#���� �!#����-%�!#���.� "!���#�!.� �)&� -&� $-"*!� "�"�*1�

���&���!.� 6���3�%��� �� %!&"���+�*�$�$�� $��� "�/"����� $�%��G��� "!*,��%��� %!&� !�� *�&�����

#!�&���6!�� 3!�#�%�$!�� "�*�� �!#����-�� !TVT1� �.� ��#$!� �� "�/"���� �!#����-�� !� -&��

$�%�� !� "!*,��%�.� �� �#���"����� !� $�� ��-�� $��"!����6!�� $�6��I� ��(-��� �� #��-��D�� A-�� ��

���#�3!�&�� �&� -&�� &�#�3����� !� $�� ����-�-��� "!*,��%�� �� �!%��*� $�� -&�� $����&�#�$��

�!%��$�$�TVX1��

��*6�D� "!�� ���!� ��F�� A-�� �-�D� C��#�%R� ���##�� �3��&�� A-�� g!� "�!%���!�

�#����-%�!#�*�A-����&��"�!'�&�$!�!������*�$��-&��F-$�%��*�D�� !�$��"!*,��%�.�*�6�#$!�!�

<-$�%�I��!����'��%���%!#��!*���!+�����6!#��$��$!��!+���#!.����-*���e111f�$����������$!��$!�

!�&!$�*!� $�� %!#��!*�� �+�����!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� $��� *���hTVW1� �!&� �3���!.� "���� !�

�-�!�.�%-F!�����-$!��3!��&�"�!#���!���!+�����F-$�%��*�D�� !�$��"!*,��%��#!������*.���������

%!#3�(-���%!&���"�!%-���"�*!��"����$!��"!*,��%!��$��-&���"��!�"!*,��%!�A-��# !�!���-�$��

!��(�&������#��$���!%��$�$��%�6�*�0��#��$�3����$!����-����"����#��$!�TVY1���

��%7�&�$��F-$�%��*�D�� !�$��"!*,��%����6����-����-$!�"�!#���!�%!&�!����-$!�$��

���*� ����� �� �!�+F!#� ��**�#$��� #!� %�&"!� $��� %�)#%���� �!%����� A-�� $�&!#������&� ��

�'"�#� !� $�� ��-�� !� $!� "!$��� F-$�%�I��!1� ����� �*��� !� 3�#\&�#!� "!$��I� ���� 6�*!��$!�

"!����6�&�#��� !-� #�(���6�&�#��� �� $�"�#$��� $�� "���"�%��6�� $�� %�$�� ��/��%!1��!#�-$!.�

$�3�#�&�!� 3�#\&�#!�%!&!��� �'"�#� !�$!�������!� ��$��� �#����-��G��� *�(�$��� L� <-�����.�

���������������������������������������� �������������������TVU� ���.�������1�������������� �� ���#��������$1� ����*$!� $�� ���6�*7!1� ��*!� �!��D!#��2� �$��!�����*��J.����W1�"1�N0��1��TVT� ���.�������1�������������� �� ���#��������$1� ����*$!� $�� ���6�*7!1� ��*!� �!��D!#��2� �$��!�����*��J.����W1�"1���1�TVX� �!�� &���� A-�� # !� ��� #�(-�� �� �'���)#%��� $�� -&� %��I���� "!*,��%!� #�� �#���"����� !� $�� �!#����-�� !.�%!#����-���&�-&��'�(��!���/��%!��3��&��.� ��*�%!&!�!�3�D���!�����-.�A-�����#���"����� !�$���!#����-�� !�+���%�&�#���A-����"��$����-�%��I����F-�,$�%!.�!�%��I����$��$�6��0���2�g���#���"����� !�$���!#����-�� !�# !�?� �'%*-��6�&�#��� $!� ��'�!� $�� �!#����-�� !� ��%����.� $�� �!#����-�� !� 3!�&�*1� �� "!�� -&� &!&�#�!��-�"�#$��&!����%!#%�"� !�$���!#����-�� !��&���#��$!�3!�&�*.��-+����-�#$!0��"!��!-���.����*����.��*�����I��#��#$�$��%!&!�&�#�3����� !�$��-&������-�-���"!*,��%�0�!%��*�%!#%����B���%�"��I��!�"*�#!�$!�$�6��0���.�$�� �!���� �� "������ �� �'"������� !� ���� "!*,��%!� $!� ����$!h� 4���.� ��!�1� "������ �� ��������� ��/��� ���������������Y���������������������X[��$�� !1� !���-*!2���*7���!���$��!���.����N1�"1��V�51����A-�*A-���3!�&��6�*����*��#���.�%!#������&�#����!�A-���'"�������������z+��*�.����!#����-�� !�# !�?��/�!+���%-*�-��*�$��-&�"!6!�4�{����.������1�"��"��������������������1����$1��?%�!���'0�����!1��?'�%!2��#�6����$�$���%�!#�*��-�!#!&�.����U1�"1�X�����51����!#����-�� !�?���&�$!��$��$��#!�&���6�$�$�.�$���&"�����6�$�$��#!�&���6���-3�%��#���"����&!$�3�%����������-�-�����!%����1��TVW������.��-�D�C��#�%RB���1��*1���)��������A�����������#����������������?��������������%�������!�$��<�#���!2��6�#.��NNN1�"1�TY1�TVY������.��-�D�C��#�%RB���1�*1�+�$�&�"1�XT1��

Page 146: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�TX��

+�&�%!&!��� %���%�#��� �#���� !�$���(�#���� F-�,$�%!��#����3����"!*,��%����#!�&-#$!�$��

6�$�TVV1�

O�"��%��!.� #!� �#��#�!.� �#��#$���!� 3�#\&�#!�$�� �'"�#� !�$!��!$��� <-$�%�I��!�

$�#��!�$��-&�%!#��'�!�$��%�����$��$�&!%��%�����"����#����6�1���"��#%�"�*�%�-���"�������

*�6��� $�&�#$��� �!� <-$�%�I��!� �$6?&�$�� ����&������ �#���� �� 6!#��$�� $!� "��*�&�#�!� �� ��

6!#��$��$��A-�&��*��$�6�������"����#�������>!-�$���#?�%��>�#�3�%�)#%���$�����*�D�� !�$��

"!*,��%���"@+*�%���"�*!��'�%-��6!1���*��$�D��.�!��!$��� <-$�%�I��!�?�-��*�D�$!�%!&!�-&�

&��!� $�� �%���!� L�� "����#�G��� $!�� (�-"!�� &�#!���I��!�� A-�� # !� �#%!#���&� ��"��!� $��

��-�� !�#!��!-��!��"!$����TVN1��

������ &�#����.� F-$�%��*�D�� !� $�� "!*,��%�� ��(#�3�%�� �� "!���+�*�$�$�� $!� �!$���

<-$�%�I��!� ��-��� %!&!�&�$��$!�� $�� %!#3*��!�� "!*,��%!�TN�1��!&��3���!.� ��� $�%��G��� A-��

!-��!��������&��!&�$���#!�P&+��!��#���#!�$!���!$�������(��*���6!�!-��'�%-��6!�"����&�

������&��!&�$���#!�P&+��!�F-���$�%�!#�*TN�1��I�-&�����#�3��)#%���#!�"�/"��!�"�!%���!�

$�%��/��!1��

�(-#$!� �*�'�#$��� ��7��� �� ����*�� �-#��.� g�� F-$�%��*�D�� !� ���6����� %!&!�

�?%#�%�� %!&"�#���/���� $��� $�3�%�)#%���� $��� !-����� 3-#�G��� ��������� 4�'�%-��6!� ��

��(��*���6!5��&�3�%��$���-��"�!"�(�$���#�3�%�)#%���!�A-��!+�%-��%����%������#����-%�!#�*�

$������3-#�G��h�TN�1�O.�#��6��$�$�.�-&�&?�!$!�%!&"�#���/��!�$��-�()#%����&�3�%��$��

�6�#�-�*�!&��� !�$!���!$�������(��*���6!����'�%-��6!1����.���(-#$!�!��&��&!��-�!���.�

��"�!+*�&I��%�����3�D�"����#���A-�#$!�"����#�G���$��$�����!�$��'�&�$��"������"�*�����#��

"�/"����$��$��%-�� !�$��3!�&�� !�$��6!#��$��"@+*�%�.� �!�#�#$!�!��!$���<-$�%�I��!�-&�

"�!&!�!��$���"!*,��%���"@+*�%��TNU1�

���%!#%�"� !�$���Q!�R�#.�!��!$���<-$�%�I��!�$�6��$�%�$���!��%��!��L� *-D�$��

��(-&�#�!�� A-�� (���#��&�!-�"�!��F�&�$�����!�� �#$�6�$-���� !-� $�� (�-"!� $�� �#$�6,$-!��

���������������������������������������� �������������������TVV�����.��1����*����������.��!�+F!#1�<&����/����5��������� ������������'�����Q�d!�R2���Q�d!�R��#�6�����J������.��NNX1�"1�X1��TVN�����.��*�'�#$��������� .�����*�1�������$��$�&!%��%�����"����#����6�2����#3�$�*�$�$��"����$I��������-���%!#7�%�&�#�!�F-$�%��*1���������%�������������"����������#�����B#b����.�F�#>F-#�$������.�"1�XY0VU1�"1�W�0W�1��TN������ ����.�<! !��������1���%��#���#!�"!$���F-���$�%�!#�*�$!�����$!2�F-$�%��*�D�� !�$�����*��G����!%����.��#%*-��6��$�����*��G���"!*,��%�����"!*���D�� !�$!�F-$�%�I��!1�#2������.��-�D��$-��$!�������.���-��%�!� 4!�(�15+� "������ ������,����� ��� �������� ��� C������2� �������� ��#������ ��� )��������A����� ������#������!�$��<�#���!2��*��6���.�����1�"1���X1��TN������.��1����*����������.��!�+F!#1�+/�����"1��U1��TN������.��*�'�#$��������� .�����*�1�������$��$�&!%��%�����"����#����6�2����#3�$�*�$�$��"����$I��������-���%!#7�%�&�#�!�F-$�%��*1���������%�������������"����������#�����B�#b����.�F�#>F-#�$������.�"1�XY0VU1"1�WU1��TNU�����.��*�'�#$��������� .�����*�1+�$�&1�"1�W�0WU1��

Page 147: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�TW��

A-��� !�!��%7�&�$!����(-&�#�!��$��"��#%,"�!TNT.���# !���(-&�#�!��A-���Q!�R�#�%7�&��

$��"!*,��%!�.����!�?.�A-��"�!%-��&�F-���3�%���-&��$�%�� !�&!����#$!�A-���*��"�!��(��!-�

%-&"���-&�!+F���6!�"!*,��%!�$��%!&-#�$�$�TNX1��

����*��.� �#� !.� �Q!�R�#� �#3���%�&�#��� A-�� ?� &��� !� $!�� ���+-#���� !�

F-*(�&�#�!�$!�� %��!�� ����6?��$�� ��(-&�#�!��$�� "��#%,"�!�.� ��(-&�#�!��A-�� �"*�%�&�L�

&�*7!��*-D�!��"��#%,"�!��$��&!��*�$�$��"!*,��%�2�

��#7�� 6�� !� ?� A-�� !� ���+-#�*� $�6�� �!&��� $�%��G��� $�� "��#%,"�!.� # !� $��"!*,��%�� 0� $�%��G��� �!+��� A-�� $�����!�� ��� "���!��� �)&� �!+� #!��!� �����&��%!#����-%�!#�*.� # !� $�%��G��� �!+��� %!&!� ��� "�!&!6�� &�*7!�� !� +�&0������(���*� 0.� �� A-�� $�6�� �!&��� ������ $�%��G��� �*�+!��#$!� �� �"*�%�#$!� �� ��!�����-+���#��6��$����"����#��� !.��'���,$��$!�"��#%,"�!�+I��%!�$��A-��!�(!6��#!�$�6������������"���!���%!&!��(-���TNW1�

�� F-$�%��*�D�� !� $�� "!*,��%�� "���%�� ���� -&� 3�#\&�#!� ����6���,6�*� �� A-�� ���

�#������&�-&�&!6�&�#�!���#$��&��!��$��F-$�%��*�D�� !�$�����*��G����!%����1���������!�

%!&!�-&��!$!�6�&�&-#�#$!�!��!$���<-$�%�I��!�$��%�"�%�$�$��"�����#���6����&���*��G���

A-�� �#���� 3�%�6�&� %��%-#�%������ L�� ��3����� "��6�$��� !-� ��*�(�$��� �!� ��A-�%�&�#�!�

������*1�����&.��*�'�#$�����7���%!#%*-�2��

��A-��� !�# !� ?� ���!����+-#�*� "�!3����$�%��G���"!*,��%��.� ���!� ?.� ��� 7I� -&��gF-$�%��*�D�� !�$��"!*,��%�h�!-�-&��g"!*���D�� !�$!�F-$�%�I��!h.�&�����&����!����+-#�*� "�!3���� �-��� $�%��G��� ���"����#$!� �� �#��(��$�$�� �� "������ $��g��(-&�#�!��$��"��#%,"�!h���# !�$��g��(-&�#�!��$��"!*,��%�TNY�

������&�$�$�.��-�D�C��#�%R����##��%!#%���-�����#�*���������#!6!�3�#\&�#!�

%!&!2�

e111f��!$!�-&�%!#F-#�!�$��"�I��%�����#!6!��$�����!�.��*?&�$��-&�%!#��#�#���$��"���!#�(�#�� �� ��&��� ��?� ��%�#��&�#��� "!-%!� $�6��I6�*� "�*!�� �����&���F-�,$�%!�� 0� $��� &-*7����� 6���&�D�$��.� �!�� "!+���� �� �!� &��!� �&+��#��.�

���������������������������������������� �������������������TNT� �C�S�.� !#�*$1�1������� ��� ��������� �� �!�������$1� ��*�!#� �!����1� �[� �$1� !� ��-*!2������#���!#���.����Y1"1��N1��TNX� �C�S�.� !#�*$1� M��� C������� ��� �����#���1� ���$1� �-,�� ���*!�� �!�(��1� �[� �$�� !1� !� ��-*!2������#���!#���.����X1���%��%��$��$�3���#����#������(-&�#�!��$��"��#%,"�!�����(-&�#�!��$��"!*,��%�.�6��2� ���.��3��*1��(���.�"��#%,"�!����"!*,��%���"@+*�%����&�!#�*$��Q!�R�#2���A-��� !�$��*�(���&�$�$��$�&!%�I��%��$���$�%��G���F-�,$�%��1��6�����������!���%R�#D��.�61�X.�#1��.�"1��U0��V1�"1����0��U1���&+?&������ S���&� �7-����.� �!� $��"!�� A-�2� g��� ��(-&�#�!�� $�� "!*,��%�� F-���3�%�&.� ��(-#$!� �Q!�R�#.� -&��$�%�� !&!����#$!� A-�� ����� �6�#��� !-� "�!��(�� �*(-&� !+F���6!� %!*���6!� $�� %!&-#�$�$�� %!&!� -&� �!$!��#A-�#�!�A-��!����(-&�#�!��$��"��#%,"�!�!�3�D�&�&!����#$!�A-����$�%�� !����"�����!-�����(-����*(-&�$�����!��#$�6�$-�*�!-�$��(�-"!1����$�%��G���F-$�%�����$�6�&�����(���$���"!��"��#%,"�!����# !�"!��"!*,��%��h�4����.������S���&1��!#��$����G����&��!�#!�$����!����$���!��)#%����������6��$��!#�*$��Q!�R�#1���������D�CSL�����M4D�.�61���.�#1��U.��NN�.�"1�Y�0YV1"1�YT51�TNW� �C�S�.� !#�*$1� M��� C������� ��� �����#���1� ���$1� �-,�� ���*!�� �!�(��1� �[� �$�� !1� !� ��-*!2������#���!#���.����X1�"1����1��TNY�����.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1�����������5��������,��������D<4������D<�2���� �����������������������./����������������-����+�2��$��!���<-�-I.����N1"1���N1��

Page 148: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�TY��

"����#$!� "�*��� %���#���� �� "�*!�� �$!*��%�#���� �&� ���-�� !� $�� ���%!.� "�*!��$�"�#$�#����$��$�!(�����"�*!��%!#�-&�$!�����#�$6����$!��0.�!��#!6!��!+F��!���!+��� !�� A-���� ��� $�+�-��� !� �!$��� <-$�%�I��!.� *�6�#$!� �� A-�� ��� �!%��$�$���%!#��&"!�P#�������6�F�&.�%�$��6�D�&���.��#��$�$���#����&P#��%��$��F-�����1�O.� �#3�&.� �� ����� %���%�#��� �#6�� !�$!�$�����!�#��!�(�#�D�� !�$��6�$�� �!%��*�A-�����%!#6�#%�!#!-�%7�&���$��F-$�%��*�D�� !�$�����*��G����!%����TNV1�

O� �'���&�#��� #!� ��#��$!� $�� A-�� ��� ��*��G��� �!%����� �� ��� ��*��G��� "!*,��%���

"!$�&�����6�������!+�!�"���&��$!�������!.�A-�#$!��#3��#(�&�$�����!��$!���#$�6,$-!��!-�

$��(�-"!��$!���#$�6,$-!�.�?�A-������#���������&I��%��$��F-$�%��*�D�� !�$��"!*,��%����$���

��*��G����!%����1��!$�0���$�D��.�"!���#�!.�A-��# !�7I�*�&���� !�����#���!����!#����-�� !�

��$���*� $�� �NVV� ?� +�&� �#%���6�� �&� ��-� ���1� Xb.�]]]���� $�� A-���G��� 3I��%��� �� ����&�

*�6�$���L��"��%��� !�$!��!$���<-$�%�I��!1���*6�D�!�@#�%!�*�&������F����!3�#���!-�# !���

$�����!��#$�6�$-�*.��!%��*.�%!*���6!�!-.���?�&��&!.�$�3-�!1��

�"����� $�� ���� -&� 3�#\&�#!� #��-��*� �� ��������I6�*� $��#��� $�� %!&"*�'�$�$��

&!$��#�.�?�+�&�6��$�$��A-��!��F-,D���# !�"!$�&����-&���!�*-(���$��%�$�$�#��.����!�?.�!�

�!$���<-$�%�I��!�# !�"!$��#!��*�6����$!�"�/"��!�3��$!�$��3�D�����"!*,��%�.�$�����-&���!�

%!#��!*��$��$�&!%��%�����$��#!����"�/"����7���/���2�

�� F-������ # !� "!$�� ��(-*��� �!$!�� !�� "�!+*�&��� �� $�D��.� ��&-*��#��&�#��.� ��6��$�$��%��#�,3�%�.�7���/��%�.�$�3�#���!�+�&�"!*,��%!��� ���"!#��+�*�D��0���"�*����*6�� !� $��� "���!��1� �*�� # !� !� "!$�� #�&� !� $�6�.� �!+� "�#�� $�� #!�� 3�D����3-#$��� �� �!$!�� #-&� �#3��#!� "�!%���-�*� 3�-����#��.� ���?��*� �� $����-�$!�� A-��# !�?�$���FI6�*�"����#�#(-?&1���F-������# !�#!��*�6���I�#-#%��$��"���-�+�� !�$������$��3�D���"!*,��%�.�&���%!#6�$�����#6�#������-&��#!6��%-*�-���"!*,��%�1�e111f� �� ��*6�� !� 6��I� $�� #!���� %�"�%�$�$�� $�� 3�6!��%��� �� ���#�"��)#%��� $!��"�!%�$�&�#�!�.� $�� �#%!#����� �� %����D�� $�� #!�&�� �� $�� ����&-*��� �����"!#��+�*�$�$��$!���(�#���TNN1�

�� "�!+*�&I��%�� �'�-�(�� A-�#$!� !� F-�D� ���-&�� �3���6�&�#��� �� # !�

&���3!��%�&�#��� !� "�"�*� ��&+/*�%!� $!� F-�D� �?�%-*��.� %!#3�(-��$!�� $�� �!$��� ���

���#�3!�&��G��� �!%����.� ��-�#$!� %!&!� -&� 6��$�$���!� �#(�#7���!� �!%��*X��1� � !� 7I�

$@6�$��$��A-��!����%���!�?�#�%���I��!�"������$�&!%��%���"���������!*-� !�$!��%!#3*��!�.�

%!#�-$!.����!�"!����6��&!��%��$���6���#(�#-�&�#���#����(���%!&!�3��!��$��-&��F-������

�,(�$�.�# !�"!$�&!�����#�3�����#!����%��#���"�������#3�*�+�*�$�$��F-$�%��*.�$��-&����%���!�

A-��$�%�$���!+���#�&�#���!��%!#3*��!����"�!+*�&���$��#!����%!&-#�$�$��"!*,��%�X��1�

���������������������������������������� �������������������TNV������.��-�D�C��#�%RB���1��*1���)��������A�����������#����������������?��������������%�������!+1�%��1�"1��TN1��TNN�������.��#�!�#�1�+� ����������������������2� �������� ������������1����$1����#%��%!����( !1����+!�2�#����-�!����(��.��$1�"1��VU1�X���� �.����#�!��1�<@"����.��?�%-*��.����&��2������&!$�*!��$��F-�D1����$1���+�*���3�#�����$�*1��+Z�����������������4����� ��.�#@&��!��T.��NNU.�"1��WN0�NT1"1��YY1��X���������.��#�!�#�1�+/�����"1��XN0�W�1��

Page 149: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�TV��

�I�-&����%!�"��&�#�#���$��A-����F-��������!�"�/"��!�������!���F�&�-��*�D�$!��

"�*!�"!$���"!*,��%!�"����-&���#���-&�#��*�D�� !�$����-���#��������1�������"!#�!.� ��#�!�

��� &!$�3�%��G��� "!#�-���� $�� ����-�-��� #!�&���6�� %!&!� !� �&"�$�&�#�!� �!� �%���!� $��

�3���6��%!#%����D�� !�#!�&���6��%!#����-�&��&�&��!�-��*�D�$!��"�*!�"!$����%!#\&�%!.�

"��#%�"�*&�#����&�"�,����$��&!$��#�$�$�� ���$���!-�"���3?��%!�.�"���� %�"�-����!��!$���

<-$�%�I��!1���"�!+*�&��&����(��6��?�!�$��"��$��$���-�!#!&���$!�������!X��1�

��� %!#��A-)#%���� $�� %�"�-��� $!� ������!� "�*!� "!$��� �%!#\&�%!� ?.� %!&!� $�D�

���%�*!���6��.� -&�� ��*�� !� $�� �-+�#��(��� !� �� �!+���#��(��� !.� #�� A-�*� $�� -&� *�$!�

��� !� !�� (�-"!�� A-�� �"�#��� ��� �-+&���&� �!� !�$�#�&�#�!� F-�,$�%!� # !� %!#��(-�#$!�

�%���!� �!�� ��-�� +�#�3,%�!�� �� $�.� !-��!� *�$!.� !�� "��6�*�(��$!�� �!%����� A-�.� ��&� ���

�-+&�����&� L�� "���%���G��� #!�&���6��.� �"�#��� ������&� $!� !�$�#�&�#�!� ��-��

+�#�3,%�!�X�U2�

� !�?�����$!������-���A-��!�������!���#%�!#���&"��&���!�(�#�D�� !�3!�&�*�"����

�����*��G����!%�����#��3!�&��$!�������!�&!$��#!1���������#��$!�?�A-��<M�(�#���+��&���

$�#!&�#��$��F-��$�3�%�� !�!�3�#\&�#!�A-��

��� ��3����.� �#� �?�&�#!��&-J� (�#���*��.� �� *�� ��#$�#%���A-�� ���!+���6�� �#� *����!%��$�$��� &!$��#��� �� -#� �-&�#�!� $�*� $���%7!� ��%���!1� �#� ����� ��#$�#%���"!$�&!�� $����#(-��� �#���� *�� �'��#��/#� $�*� $���%7!.� ��� $�%��.� *�� ��(-*�%�/#�F-�,$�%��$��#-�6!����-#�!���!%��*�����(-*�$!��7���������&!&�#�!�$��&�#�����#3!�&�*.�J��*��$�#��&��#�!�$�*�$���%7!.����$�%��.� *��$��&�#-D�%�/#�$��-#��&�������F-�,$�%��(*!+�*��#�6������&��������"����%-*����X�T1�

��������+��&��.�7I�#��&!$��#�$�$��-&�"�!%���!�$��%!*!#�D�� !�$!�&-#$!�$��

6�$�� "�*�� �%!#!&��� �� "�*!� ����$!� �#A-�#�!� ��� �%�#�-�� !� %���%�&�#�!� %�"���*����� ��

�"�!3-#$�0��� �� ��"�!$-� !� ��&+/*�%�� $!�&-#$!� $�� 6�$�1��!&!� ���-*��$!.� ��&0��� A-��

I����� �#3!�&���� A-�� $�#���� # !� ���&� ��(-*�$��� "����&� �� �!3���� !� "�!%���!� A-�� �*��

%7�&��$��F-��$�3�%�� !�4������&����&��K.������%!&!���3�&,*���������%!*�2�

���������������������������������������� �������������������X������� .����%�*!1��-7&�##.���+��&�����!�����$!�$��������!1�1���$���.�#1�UY0�6!*1�NW.�"1�NU0��W.�"1����1��X�U� �(-#$!����%�*!���6��.�����*�� !�3�%������&��'"!���2�g�!�*�$!�$!���-+�#��(��$!�.�(�#���*�D�&0��������*��G���%!#%�������&�A-��# !��)&��%���!��!��+�#�3,%�!��$!�!�$�#�&�#�!�F-�,$�%!.�&���$�"�#$�&�$���-���"���%���G����&"!����6��1��!���#�!.�!���-+%�$�$ !��# !���� !��'%*-,$!�1��&+!���*7���3�*��&����%!#$��G���������$���'��%���!��$�����!��3-#$�&�#�����%!#����-%�!#�*&�#���$�%*���$!�.�# !���� !�*�+���$!��$!��$�6������� ���"!#��+�*�$�$��� �&"!����� "�*!� �"���*7!� %!��%���6!� ������*.� �-+&���#$!0��� ��$�%�*&�#��� L�� �-�������-�-���� "-#���6��1� ����� !�� �-+�#��(��$!�.� !�� $��"!����6!�� %!#����-%�!#���� �)&� ��*�6P#%��� A-�����'%*-��6�&�#����&���-���3���!����������6!��$��*�+��$�$�1�e111f����-+�#��(��� !�$���&������?��#��"��I6�*�$���!+���#��(��� !� $!�� (�-"!�� "��6�*�(��$!�� A-�.� "��#%�"�*&�#��� %!&� �"!�!� $�� +-�!%��%��� ������*.�$���#6!*6�&��-�����G���+*!A-��#����$����"�!$-� !�$!�������!h�4���� .����%�*!1�+�$�&�"1����0���51�X�T� ������ .� <M�(�#1� <���#�� ��� ��� ������� ����������������$1���#-�*� <�&?#�D� �$!#$!1���$��2��$��!���*���!���.�����1�"1�VVT1��

Page 150: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�TN��

��� ��#$�#%��� �� *�� F-��$�3�%�%�/#� $�� ��3����� $�*� &-#$!� $�� *�� 6�$���#3!�&�*&�#��� ��(-*�$��� ��� �&"!#�� �#� -#� �#%7!� 3��#��.� %-�#�!� &I��!���#��+*�&�#���A-�$�#��!&���$!���*����&"!�*�+��.�*��%-*�-��.�*���6�%�%�!#��.��*��-���&!.���%1.���*���*�J���$��*���%!#!&,��$��&��%�$!�J���*���$�3�#�%�!#����*�%!#�-&!�$��&����B�%-�#�!�&I��6���+*�&�#�������%!&!$�#�*�������-%�-����$��*�� 3�&�*��� +-�(-���� �� *!�� �&"�����6!�� $�*� �����&�� !%-"�%�!#�*B� %-�#�!� &I��&�#�3�����&�#��� ��-&�� *�� ��%-�*�� *�� 3-#%�/#� $�� $�����+-��� !"!��-#�$�$����"�!3���!#�*���J��'����#%��*��X�X1�

������ &�$�$�.� ��� ��*��G��� �!%����� 3�%�&� �-+&���$��� L� ��3���� ��(-*��/���� $!�

������!1� �� <-$�%�I��!� ��� �3��&�� %!&!� -&� "!$��� A-�� ���6�� ��*��G��� $�� 3!���� %!&� ���

$�&�����#����-��G�����������.��#%*-�#$!���&+?&�!�&��%�$!�����&,$��X�W1�

��"�%�3�%�&�#��� #!� A-�� ��#(�� �!� )�������� �����'.� ��� (��#$��� A-���G���

%!#����-%�!#���� "!$�&� �� $�6�&� ���� $�%�$�$��� "�*!� �!$��� <-$�%�I��!1� �F�� #�� 3!�&��

$�3-��� !-� #�� 3!�&�� %!#%�#���$�.� !� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� ���I� ��&"��� -&�

�&"!���#��� �#���-&�#�!� $�� �!&�$�� $�� $�%��G��� "!*,��%��.� A-�� �&"!���&.� �!� 3�#�*.� #��

�#���"����� !�$��#!�����"�/"�����"�I��%���%!&-#��I����1�

H� �6�$)#%��.� ��� �!����� �!#����-%�!#���� �� !�� ���+-#���� �#%����(�$!�� $��

�#���"���������"�I��%���F-�,$�%���%!&-#��I����.�%!&!�$�D���#!��*7!.�&-�����6�D��.�g�!+�!�

&�#�!� $�I3�#!� $�� $!(&I��%�� �� &��/$�%�� %!#����-%�!#���.� ��%��6���&� "I(�#��� $�� �*���

"!*,��%�� %!#����-%�!#�*.� %7�(�#$!� �A-�� �� �*�� �� ���#6�#���0��� "!*���%�&�#��� �� "�/"����

�!#����-�� !hX�Y1 !+� ��� 6������ $!� ������!.� ��%!#$�&0��� ��&��� "!*,��%!�� $�� &���� �*���

��*�6P#%���"������%!&-#�$�$�1��!�$��%-���.�"!���'�&"*!.�#@%*�!������#%�����$!��$�����!��

3-#$�&�#����.� ��"���� !� $�� "!$����.� %!&"��)#%���� 3�$�����6��.� ��&��� ����#%����� $��

$!(&I��%�� F-�,$�%!0%!#����-%�!#�*.� ��&+?&� ��� ���I� �#%-���!#�#$!� �&� ��&��� A-��

��#(�#%��&����"!*,��%���"@+*�%��1�����&�$����������#!��*7!2�

e111f� �� $��%-�� !� $������ "!*,��%��� ����6�� �-F����� �� -&� "��#%,"�!� F-�,$�%!0%!#����-%�!#�*��#%!#�!�#I6�*2���*�&���� !�$!�%!#��!*!����%�!��#!�&���6!�1��!�$��*!%��0��� !� "�!+*�&�� "���� �� �#%!#����-%�!#�*�$�$�� $�� #!�&�� �� # !� $���"!*,��%��� "@+*�%��.� �%�+�6�0��� "!�� $��%-���� �� $��� %�#���*�$�$�� $�%��/���� ����&���%!&!�!��$��g�����6��$�� *��h���g�����6��$��$�%���!0*��h.�g%!&"��)#%���$������&+*���h���g%!&"��)#%���$!�(!6��#!h.�g*����+����%��h���g*���&�$�$�h.�g��"���� !� $�� "!$����h� �� g#@%*�!� ����#%��*� $�� $�����!�h.� !-� ��F�.� ��&��� $��(��#$�� ��*�6P#%��� F-�,$�%!0%!#����-%�!#�*� �� F-�,$�%!0$!(&I��%�.� &���

���������������������������������������� �������������������X�X� ������ .� <M�(�#1� <���#�� ��� ��� ������� ����������������$1���#-�*� <�&?#�D� �$!#$!1���$��2��$��!���*���!���.�����1"1�VNV1��X�W������.��-�D��$-��$!1�<-$�%��*�D�� !�$���!*,��%������"����#��� !�3-#%�!#�*�#!������*�%!#��&"!�P#�!2�-&�� �&����� L� �!+���#��� "!"-*��Z� �#2� �����.� �-�D� �$-��$!� �� ����.� ��-��%�!� 4!�(�15+� "������������,����� ��� �������� ��� C������2� �������� ��#������ ��� )��������A����� ��� ���#����� �!� $�� <�#���!2��*��6���.�����1"1�XX1��X�Y� ��������.� <!�?� <!�A-�&��!&��1� ���+-#�*� �!#����-%�!#�*.� <-���"�-$)#%���� �� �!*,��%��� �@+*�%��1����"!#,6�*��&2�p7��"2>>QQQ1���+-#�*%!#����-%�!#�*1"�>�%>��'�!��U����17�&*q1��%���!��&2����$���-�-+�!�$������1��

Page 151: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�X���

��#$�#%��*&�#���!%-*��$!����$��#��-��D��$������������C��������$!��"�!+*�&�����$�%�$��X�V1�

�&� �-&�.� !� "�!3���!�� "!��-(-)�� ��#����D�2� g�� ���+-#�*� �!#����-%�!#�*� 3�D�

"!*,��%��"!��*�#7���$!�$�����!h�X�N1�� !�7I�#�$��$������$!��&���*��3��&���6�1����$��A-��

-&� ��!.� ��#$�� A-�� "!*,��%!� .���#F�� $�����!� %!#����-%�!#�*&�#��� "�!��(�$!.� ��#$!� A-�� !�

F-*(�&�#�!�$!��!$���<-$�%�I��!�!+�$�%��I�����(-&�#�!��$��"��#%,"�!.���# !���(-&�#�!��

$��"!*,��%�1���-���F�.����#I*����%�#���*�D��0��0I�#���'���)#%���!-��#�'���)#%���$��$�����!��

"����!��#$�6,$-!�!-�(�-"!�$�*����#6!*6�$!��#!���!�F-�,$�%!1���

���.� %!&!� $�D��Q!�R�#.� !� (��#$��&?���!� $�� )�������� �����'� ���I� #!� 3��!� $��

�-+&��� !��!�$�+������L�$��%-�� !�"@+*�%!��$!��"��#%�"����"��#%,"�!��3-#$�&�#����.�$��

&!��*�$�$��"!*,��%�.�"��6���!���#���!#����-�� !X��1��

� !�?�!-������!"�#� !�$��<!�?���#�*$!���&���!"��2�

��*�� �-�� #��-��D�.� !� $�+���� F-$�%��*� "��&���� !� �6�#�!� $�� $�&!%��%��� �!�"��&��������$��%-��G���$����&�����*�6�#���1� �F��*I�A-�*�3!����#!����!"�#� !������"���!�$�� ��&��.� %!&!�%�#�-��.� *�+��$�$��$�� �&"��#��.� �+!��!.�$�����!��$��&�#!����.� $�����!� $�� (��6�.� ��%1.� �-�� �-+&��� !� �� -&�� $��%-�� !� F-$�%��*��&"*���!���"��!�$��$�&!%��%��.�"!�A-���'�(�.�%!&�&����!-�&�#!���-%���!.�����%�!#�*�$�$��$���"�!"!�����$�6��(�#���X��1�

�!#�-$!.� !� 3��!� $�� A-�� !� �!$��� <-$�%�I��!.� �&� ��"�%��*� �-�� -"��&�� �!���.�

$���#7��-&���*�6�#���"�"�*�#��%!#���-� !�$!�"�!F��!�"!*,��%!�%!&-#��I��!�# !�%!#$-D�

#�%�������&�#��� �� -&�� -"��&�%��� <-$�%��*� !-� �� -&� (!6��#!� $!�� F-,D��.� -&��

F-����!%��%��1��!�����!�?�A-��!������&��$��%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$��$�6�����-&���

-&��%!#���-� !�%!!�$�#�$�.�$�3�#�$��"!������J�S��&���%!&!�-&������&���&�A-�2�

e111f�*���-�!��$�$�$��*���$�%���!#���F-$�%��*���$�"�#$��3!�&�*�J��'"*,%���&�#���$��*������%%�!#���$��*!��!��!��"!$�����J.������6?���**!�.�$�*�"@+*�%!1��**!.����-�6�D.�"-�$����"����#����-#���#!�&��$�3���#%����!+���*��%!#$-%���$��*!��F-�%���$��*���!���� -"��&�1�ejf��#�*-(���$��&I��!�%!#���#���%!#3*�%�!.�6���&!���#�%�&+�!� �&��(��� -#� �A-�*�+��!� $�3���#��.� -#�� �!���� �$6����� �*� ����(!� J�"!��#%��*&�#��� 6-*#���+*�� �F-����I� �-� %!&"!���&��#�!� �� -#�� &�J!����#��+�*�$�$�7�%����*� *�$���D(!�"!*,��%!��#�*!��!��!��"!$����1������%�&+�!�#!�$�+��,�� �&"*�%��� &�J!���� &!$�3�%�%�!#��� �#� *�� *�+!�� %!��$��#�� $�� *�����!*-%�/#� $�� %��!�1� �(-��I� 7�+��#$!� ��%���!�� J� �*�(��!�� !��*��.� J�"��%�$�#����J�!"�#�!#��.�J��*����+�F!�$������-#�F-�D�$��*���!���� -"��&�����,��&I��!�&�#!��*!�&��&!�A-���#���1��!�A-��%�&+���,�����,�#�*����%���-$���J�*��

���������������������������������������� �������������������X�V���������.�<!�?�<!�A-�&��!&��1��+�$�&1��X�N���������.�<!�?�<!�A-�&��!&��1��+�$�&�X��� �C�S�.� !#�*$1� M��� C������� ��� �����#���1� ���$1� �-,�� ���*!�� �!�(��1� �[� �$�� !1� !� ��-*!2������#���!#���.����X1�"1����1��X��� ���� .� <!�?� ��#�*$!� $�� ��&�1� <-$�%�I��!.� $�&!%��%��.� "!*,��%��� "@+*�%��1��������� ��� =� ��������1��������� ��1�U�.�#1����.��NNT.�"1��WU0�WT1��

Page 152: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�X���

�-�!"��%�"%�/#�$��*!��<-�%���$��*���!�����*�$�����!**����-���-��#��1��#��3�%�!1�*!�� F-�%���$�� *���!���� -"��&���&"�D��,�#���6��������,�&��&!���#���*�%�/#�%!#� �*� "@+*�%!� %!&!� *!�� F-�%��� $�� ���+-#�*��� �#3���!���� ��� 6�#� 7!J� �� �,�&��&!�� �#� ��*�%�/#� %!#� *�� �!���2� ���I#� ���"!#��+*��� $�� �#���"������ *���!#����-%�/#��$���%-��$!�%!#��-�&�F!��F-�%�!.�"��!�%!#�*��%!#%��#%���$��A-���**,��3-����7�J�-#���-�!��$�$����*.���&+�?#.�#!�-#�"-�+*!��#��+����%�!�A-������'"���/��*(-#��6�DX��1���

�!&��3���!.��$�&����$��# !�&!$�3�%�����"�/"��������-�-�������3!�&��%!&�A-�����

�'��%��������'"������!�)�������������' ���"�/"�����-�!%!#�%�)#%���$!�/�( !�F-���$�%�!#�*�

�#%-&+�$!� $!� �'��%,%�!� $!� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� ���I� $�3���#��1� �!&� -&�

�����&���&�A-��7I�-&�$�I*!(!�%!&�!��$�&����"!$���������������� ��&+?&�%!&�!�"!6!�

%!#%����&�#��X�U.����!���� -"��&��%!&"!����0��0I�# !�%!&!�$���#�!���$��"�*�6���3�#�*�

$�� �!#����-�� !.� &��� ��&� %!&!� �"�#��� &���� -&�� �#��P#%��� !-� %�#�*� "���,6�*� $��

$��%-�� !�"@+*�%��$���(��#$���A-���G���%!#����-%�!#���1���

� !� ��� !*6�$�.� $�� !-��!� *�$!.� A-�� 7I� ��!����� %?��%��� A-�#�!� L� �-+&��� !� $���

A-���G���"!*,��%!0%!#����-%�!#�����!��!$���<-$�%�I��!�*�6�#$!��&�%!#��$���� !�A-�������

"!$�������"�#���&����-&��3!�&��$��&�#-��#� !�$!�"!$���7�(�&\#�%!�$��$����&�#�$���

%*�������&�-&��$�$��%!&-#�$�$�1��

������&�$�$�.��#�����%7*��#��#$��A-����%!#����-%�!#�*�D�� !���!��-&�#�!�$!�

"!$���F-���$�%�!#�*.��"�����$������&�"�������#��(��#����$������#�3!�&��G���%!#%������$��

"!*,��%�.�$���!%��$�$����$���%!#!&��.�� !�-&��3!�&��$��3�6!��%�����)��(��#$���(�-"!�2�

�5� ��� �*����� "!*,��%��.� FI� A-�� &�#�����&� *!#(�� $��� 6�%�����-$��� $�� $�&!%��%��� �-���

"��3��)#%����"!*,��%���"����%-*�����%!&!�3!�&��$��"��"��-����-��7�(�&!#���"!*,��%�B��5�

����*������%!#\&�%��.�-&��6�D�A-��6)���%!#����-%�!#�*�D�� !�$!�$�����!�$��"�!"���$�$�.�

$�� *�+��$�$�� �� $!� *�6��� �'��%,%�!� "�!3����!#�*� %!&!� 3!�&��$�� ��� �&"!�� *�&����� L� �� !�

(!6��#�&�#��*�$��"�!&!6���!�*�6���&��%�$!������$���(-�*$�$����!%����B��.�"!��3�&.�U5����

���������������������������������������� �������������������X��� S���.� ����J� �1� ������������������� �������� (� �������� ��� ������������������� ���$1� ��!*�����(�**!1���$��2����%��*��!#�.�����1�U�Y0U�V1��X�U���*����*��#����A-��!�%!#%���!�$��"!6!�%!&!����-*���$!�"�!F��!�%!#����-%�!#�*�$��-&�����$!�?��A-�*��$�3�#�$!� "!�� ����$��%7� �M**��2� g�!6!� FI� # !� 3!�� �!&�$!� %!&!� ���&!� "���'����#��� e111f.� "!�?&� &������&"*��&�#���%!&!��� �!��*�$�$��$!���#$�6,$-!�����*&�#�������$�#����#!�������/��!�$!�����$!2�%!&!�-&��&-*��"*�%�$�$�� �&� ��� $�3���#%��$�.�&����.� %!#����-,$�� �&�(�-"!�.�&���!�(�#�D�$��$�� 3!�&�� �(-�*��I���� ��# !0$��%��&�#��/���h�4�����.������1�U����!�������R���C������� ����������������������������$1� ������ ��-&�##1� T[� �$�� !� !� ��-*!2� �$��!��� �6����� $!�� ���+-#���.� ���N1"1� VY0VV51� �� �-�!�.�"!���#�!.�%!#��$����# !��!&�#���!�"!6!��#A-�#�!�LA-�*���A-��"����%�"�&�$��6�$��"!*,��%��$!�����$!1����������.��!$!��!��A-����� !��-+&���$!���!�!�$�#�&�#�!�F-�,$�%!���A-�.�$��-&��3!�&��!-�$��!-���.��-+&���&0��� "�%�3�%�&�#��� L� ������ ��� !� �#����$!�� #!� %!#%���!� $�� "!6!1�����&.� �/� ��� "!$�� 3�*��� �&� $�&!%��%���%!&!� &���� $!� A-�� -&�� &���� 3!�&�� $�� �����-�� !� $�� ��(��&�#�!� $�� %!#$-��� �#A-�#�!� ��� *�6��� �&�%!#��$���� !��!$����"!"-*�� !�$�#��!�$��-&�������/��!1�#%*-�0��.��,.�#�����%!#%���!.�!�������#(���!����!���"I���$��1��

Page 153: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�X���

�*�����F-$�%����������&�����*����%!�����A-��6)�#������!�*/%-���$�A-�$!�"������"��"��-�� !�

$���-���#3*-)#%���"!*,��%������"-��� !��#���#�%�!#�*X�T1�

O�����#���A-����F-$�%��*�D�� !�$��"!*,��%�.��&�6���-$��$��-&��'��#�!�%��I*!(!�

$�� $�����!�� 3-#$�&�#����� �'"!��!�� $�� 3!�&�� �+����.� # !� �#%!#���� A-���A-��� *�&�����

"�?6�!�1� �!#3!�&�� �$-D� �#� ����%7*.� g?� (���*&�#��� �%����� A-�� 7�F�� -&�� �#��,#��%��

�3�#�$�$�� �#���� �� �'���)#%��� $�� -&� %��I*!(!� %!#����-%�!#�*� $�� $�����!�� #�� "!*,��%�� �� !�

���6��&!�F-$�%��*��#A-�#�!�"�����$��"!*,��%��F-$�%�I���hX�X1����.�"!��.�A-��

������!#����-�� !�# !�*�����$�����!����#(,6������$�3�#�I6����A-�����"���!����)&�%!#����!�����$!.��#� !�����6�� !�F-$�%��*�?�+����$���&�"��#%,"�!��*�&���$!����?�(���*&�#��� *�&���$�� �� A-���G��� "�!%���-���1� ������� %��%-#��P#%���.� ���#���6�#� !� $!� <-$�%�I��!� �&� %!#��!6?������ &!����� 3-#$�&�#����� !-� �&�A-���G���"!*,��%���!-��*��&�#���"!*���DI6����(���*&�#���?��&"�!6I6�*X�W1�

�!#A-�#�!� ��$��%-�� !�"�*!��!$��� <-$�%�I��!�$��A-���G��� �*��&�#���"!*,��%��.�

A-�#$!��#%���$��� �!+�!�"���&�� F-�,$�%!0%!#����-%�!#�*� ��$�%�$�$!�$�� �%!�$!�%!&������

%���?��!.� # !� ��F��$�� �!$!�-&�&�-.� %!#����-�#$!���?�&��&!��&�-&�%�#�*� �#����-%�!#�*�

�*���#���6!�$��$��%-�� !�"@+*�%�.�?�"��%��!�����6�����A-�� ��*� 3�#\&�#!�# !�"!$�� *�6���

�&� -&�� &!$�3�%�� !� $!�� �'��!�� "��P&���!�� %!#����-%�!#�*&�#��� $�$�%�$!�� L� ��3����

F-$�%��*X�Y1��

�.� $�� -&� *�$!.� # !� 7I� $@6�$�� �%��%�� $�� �&"!��P#%��� $�� ��-�� !� $!� �!$���

<-$�%�I��!� #�� "�!��� !� $!� %��I*!(!� $�� $�����!�� 3-#$�&�#����.� ?� "��%��!� �6���(-��.� $��

!-��!� &!$!.� �&� A-�*� &�$�$�� ����� ��-�� !� ?� %!&"��,6�*� %!&� -&� %!#����-%�!#�*��&!�

���������������������������������������� �������������������X�T� � ���.��#1�<�'����� )����������(2� �&�� ������� ���� �����C������� � � �&�� ��'� ��������������������&+��$(�2����6��$��#�6�����J������.����Y1�"1���0��1��X�X� �!� !��(�#�*2� g�� ��� (�#���**J� �(���$� �7��� �7���� ��� �� %*!��� �33�#��J� +��Q��#� �7�� �'����#%�� !3� ��%!#����-��!#�*�%���*!(-��!3� ��(7��� �#���"!*��J��#$�F-$�%��*��%��6��&�!#� �7��"����!3� �7���"!*��Jc�� F-$�%���Jh�4� ���.��#1�+�$�&�"1��Y�5�4���$-� !�*�6��51�X�W�g3��7��%!#����-��!#�$!���#!��*������#(�+*���#$�$�3�#��+*����(7����7����#$�6�$-�*��7!*$��(��#����7�������.��7�#� F-$�%��*� ��6��Q� ��� +���$� !#� *�&���$� -*���� 6����� "��#%�"*��� �#$� ��� (�#���**J� %!#3�#�$� �!� "�!%�$-��*�&������1� #� �7���� %��%-&���#%��.� �#���6�#��!#�+J� �7�� F-$�%���J� �#� 3-#$�&�#��*�&!��*� %!#��!6������� !�� �#�7�(7*J�"!*���%�*�!-�"!*���%�D�$� ���-��� ���(�#���**J�-#*�R�*Jh�4���$-� !� *�6��5� 4� ���.��#1� +�$�&�"1��Y�51��X�Y��$&���#$!� A-�� �&+!��� !� )�������� �����'� "!���� ��� �!�#��� -&� %�#�*� $��&-$�#��� "!*,��%�.� #!�� "�,�����'�&�#�$!��"�*!��-�!�.��!6��^�*P#$��.�����*.���#�$I���_3��%��$!� -*.�!�%!&"!���&�#�!���!��!+F���6!��$���&�����*����%!������)&�3��A-�#��&�#���&!$�3�%�$!�"�����#6�$�������3����$������+-�� !�$!�*�(��*���6!���$!��'�%-��6!2�ge111f�&�"�,����!#$��$�%*���� !�$��$�����!����"�!%�$�&�#�!��F-$�%��������6!��3!��&��$!��$!��"!$�0�����"�����-&��&-$�#�����(#�3�%���6��#��3��AM)#%������*%�#%��$!��'��%,%�!�$����6�� !�F-$�%��*���-&���#��-� !�%!����"!#$�#���"�*!�<-$�%�I��!�#���"����!(���6���$���&+������*�(��*��-�������'�%-��6!�h�4���$-� !�*�6��5� 4� ���.��#1� +�$�&�"1� �Y�51��!� !��(�#�*2� gejf�#� %!-#������Q7���� +�**� !3� ��(7��� �#$� �%��6��F-$�%��*���6��Q�"�!%�$-����7�6��+��#��$!"��$.�!#��%�#��'"�%������(#�3�%�#��%7�#(���#��7��3��A-�#%J��#$��%!"��!3��'��%����!3�F-$�%��*���6��Q��#$���%!����"!#$�#(��#��-��!#�+J��7��F-$�%���J��#�!��7��"���!(���6���!3�+!�7�*�(��*��-�����#$��'�%-��6��h1��

Page 154: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�XU��

$�&!%�I��%!X�V1� �(-#$!� *�%�!#�� ����*�� �����$�#!2� g�� �&"*��� !� $!� ���!� $�� �� !� $!�

�!$���<-$�%�I��!�# !�"!$�.�#!��#��#�!.���"����#����A-�*A-����#%!&"���+�*�$�$��%!&�-&�

��(�&�� "!*,��%!� $�&!%�I��%!.� ��#$�� A-�� �� �#%�$)#%��� "!*,��%�� $�� F-������ "!���� 6������

��(-#$!�!��"�,���hX�N1��

�!#�-$!.� �"����� $�� "!$���&� ���� �#'��(�$!�� $�#��!� $�� -&�&��&!� %!#��'�!.�

A-�*� ��F�.� $�� �'"�#� !� $!� �!$��� <-$�%�I��!.� �� F-$�%��*�D�� !� $�� "!*,��%�� # !� "!$�� ����

%!#3-#$�$��%!&����6��&!�F-$�%��*1��O�A-����*��.�#!��$�D�����$���-���!+���!�����!�!.�g#!�

%!#��'�!�+����*���!.�?�-&�3��!.�-&��%��%-#��P#%���A-��$�%!����$!�&!$�*!�%!#����-%�!#�*�

A-������$!�!-.���# !�-&��'��%,%�!�$�*�+���$!�$��6!#��$��"!*,��%�hX��1��-���F�.�g���-&��

#!�&��%!#����-%�!#�*�"��&����A-��$�*�����$�$-D��-&��"����#� !.��-+F���6��!-�!+F���6�.�

�!� F-�D� %�+�� $�*�� %!#7�%��.� $�%�$�#$!� �� &��?���hX��.� ��#$�� A-�� ����� $�%�� !� ��#7��

��"��%-�� !�#��!�$�&�"!*,��%�1��

����,#�����$������*�������$�#!2��

e111f� !� "�!%���!� $�� F-$�%��*�D�� !� $�� "!*,��%�� # !� "��%���� �#6!%��� -&�� �� !�"����#�*����� "!�� "����� $!� �!$��� <-$�%�I��!1� �� "�/"���� �!#����-�� !� $�� �NVV��#����-�-�$�6���!��&�%�#��&!��"�!%���-����A-��+-�%�&�$����3�%I%����!����-��"��#%,"�!�.� �� ����� ����3�� ?� $�� ���"!#��+�*�$�$�� $�� -&�� %�$�$�#���F-��$�%�&�#���"����%�"���6��A-��$�"�#$�.�?�6��$�$�.�$����-�� !�$!�����+-#���.�&����!+���-$!�$!�#,6�*�$��"���� !���&!+�*�D�� !�"!*,��%��A-�.��!+����*��.����3�D��X��1��

�!#������&�#��.� �#���&�#���.� ?� �� 7�"/����� $!� ���6��&!� F-$�%��*� A-�� �&"*�%��

��&"��� �&� -&�� ��-�� !� A-�� %!*�%�!#�� -&� $���A-�*,+��!� #!� �����&�� $�&!%�I��%!�

%!#����-%�!#�*1�O�+�&�6��$�$��A-��7I��#��#$�&�#�!.���*�%!&!�!���"!��$!�"!�����%�*!�

����!#�.�$��A-��!����6��&!�"!$������F-���3�%I6�*.�&���# !.���F-$�%��*�D�� !�$��"!*,��%�2�

e111f����!����6��&!�F-$�%��*�#��$�3����$��$�����!��3-#$�&�#������������#%*-��6��F-���3�%I6�*� �&� 3-#� !� $!� ��%!#7�%�&�#�!� $�� -&�� 6�#%-*�� !� # !� �!&�#���#�(���6�� &��� "!����6�� $�� �!$!�� !�� "!$����� $!� ����$!� L� �!#����-�� !� �� ��$�����!�� A-�� # !� ��� !� L� $��"!��� !� $�� &��!����� "��*�&�#������ !-� $��%!#6�#�)#%��� �� !"!��-#�$�$��� �$&�#�������6��.� "!�� !-��!� �� %7�&�$��

���������������������������������������� �������������������X�V� �������.� ����*�1� <-$�%��*�D�� !� $�� "!*,��%�.� %!#����-%�!#�*��&!� $�&!%�I��%!� �� ��"���� !� $��"!$����1�#2������.��-�D�C��#�%R�4!�(151���������������������L�������������%��������*!��!��D!#��2��$��!�������.����U1�"1�N�X�N� �������.� ����*�1� <-$�%��*�D�� !� $�� "!*,��%�.� %!#����-%�!#�*��&!� $�&!%�I��%!� �� ��"���� !� $��"!$����1�#2������.��-�D�C��#�%R�4!�(151���������������������L�������������%��������*!��!��D!#��2��$��!�������.����U1�"1UT1��X��� ��� �.� �-,�� !+���!1� <-$�%��*�D�� !.� ���6��&!� F-$�%��*� �� *�(���&�$�$�� $�&!%�I��%�1��������� ��������������"�����.��!�$��<�#���!.�#1��U.�"1�Y�0N�.�F�#>&������N1"1�YN1��X������ �.��-���!+���!1�=/�����"1�YN1��X��� �������.� ����*�1� <-$�%��*�D�� !� $�� "!*,��%�.� %!#����-%�!#�*��&!� $�&!%�I��%!� �� ��"���� !� $��"!$����1�#2������.��-�D�C��#�%R�4!�(151���������������������L�������������%��������*!��!��D!#��2��$��!�������.����U1�"1UN1��

Page 155: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�XT��

F-$�%��*�D�� !� $�� "!*,��%�� "!$����� ��6�*��� -&� "�!3-#$!� $?3�%��� $�&!%�I��%!�$����� ��-�� !� F-$�%��*.� 7�6�#$!� &��&!� A-�&� 3�*����� �&� -&� "!$���%!#����-�#��� "��&�#�#��� �� �&� ���#6�#� !� $�� %!#����-�� !� "�*�� F-���$�� !�%!#����-%�!#�*X�U1�

�!��#��#�!.��"�����$��&�#������#�-����&�$��%!&!����"!$���#'��(���!����6��&!�

F-$�%��*.���&!�.�#��7�"/�����$!�"����#������+�*7!.�A-���-��%���%����D�� !��+�*��!������&��

$�&!%�I��%!� $�� ��"���� !� $��� 3-#�G��� �.� ����&.� %!*!%�� �&� ���%!� �� "�/"����

�!#����-�� !X�T1��

O�;�&$3#*,&�+#��,*4*")&��.+*3*/6�

�� "��&����� -��*�D�� !� $!� ���&!� ���6��&!� F-$�%��*� �"���%�-� "�*�� "��&����� 6�D�

%!&� -&�� "-+*�%�� !� F!�#�*,���%�1� �(-#$!� S��#�#� S&��%.� ���7-�� %7*���#(��� ���D� ��

"@+*�%!�!����&!����6��&!�F-$�%��*�%!&�-&�����(!�F!�#�*,���%!�#��4�������>��A�����&�

���������������������������������������� �������������������X�U����������������.����%�*!��#$��$�1�<-���$�� !�%!#����-%�!#�*.�$�&!%��%�����F-$�%��*�D�� !�$�� "!*,��%�2� %!#��$����G��� �� "������ $������#b� U.� $����� $�� ��6�����!� $�� ����1� #2��������.� ��*�"�B����������������.����%�*!��#$��$��4!�(�51������������������������2�������,�����&�����L���������T��K������������������������*!��!��D!#��2��$��!����!�-&.�����1�"1��XW1��X�T���F�0��.��#%*-��6�.���%�,��%��A-���!�6�#�-���$�� !-D�� �#�!��3�D�$�A-�*!�A-���*��&�#!��$�#!&�#��$�����6��&!�%!#���6�$!�.����!�?.�!��!$���<-$�%�I��!���#$!�"�"�*�"��#%�"�*�$��-&��%!#������6!*-� !�F-�,$�%�.�#�� &�$�$�� A-�� -&�� �*���� "!*,��%�� �� �%!#\&�%�� -��*�D�� !� �!$��� <-$�%�I��!� "���� #�-���*�D��� � (�#7!��$�&!%�I��%!�1� ������ &�$�$�.� ����&� $��"G�2� g�#��#$!� "!�� %!#���0��6!*-� !� F-�,$�%�� -&�� 3!�&�� $�����6��&!� F-$�%�I��!� %!#���6�$!�� A-�� %!#������ �&� #�-���*�D��.� "!�� 6��� F-$�%��*.� &-��!� $!�� �6�#�!��$�&!%�I��%!��A-��3!��&�%!#A-����$!���!�*!#(!�$���$-���@*��&���$?%�$���"�*��6���"!*,��%�.�A-������&"�����"������ $�� #!6��� �!#����-��G��1��!&!� !� �����&�� F-$�%��*� ?� �����6!.� ?� #�%���I��!� A-�� �*(-&�� �#��$�$�.��#$�6�$-�*�!-�%!*���6�.�$�%�$��&!+�*�DI0*!1�������&� ��&�6�#$!����%!#��%���"!�A-��%!#��$���&.�# !���&���D !.� A-��!��!$��� <-$�%�I��!� ��#$�� �� ���� %!#���6�$!�1������&!+�*�D�� !�"����-"G�� �� �'���)#%���$��-&������&��F-$�%��*�%!&�"��3�*��?%#�%!0+-�!%�I��%!.�%�"�D�$��D�*���"�*���-���#$�"�#$)#%������"*�%�����<-������%!&� �*(-&�� �3�%�)#%��1��� %!#������6!*-� !� F-�,$�%�� # !� �+��#(�� �!$!� !� �����&�� F-$�%��*.� ��#$!�%!#������$�.�A-�#$!�"!��,6�*.�"!�� ���!����"�!(���������1�� !�?�-&�&!6�&�#�!�%!#%����$!.�&-��!�&�#!��-&��%!#�"���� !1�O�-&��#��#$�&�#�!��I%��!��#�����*�����"!*,��%!0�%!#\&�%�����F-$�%����.�%���$!���"������$��$�%��G���F-$�%�����%!#%�����.��&�A-�����"��&�������#��#$�&�*�����#����$��A-�������(-#$�������#%!��F�&������� &���� ���6��.� ��#���� A-�.� "!�� �-�� 6�D.� %!*!%�&� !�� ���!���� F-$�%����� "�!(���������� �&� "!��� !�$�3�#��6�1��!+��� -&� 6���!� *�A-�� $�� ��&��� A-�� �)&� �&� %!&-&� ��3�����&0��� �� %!#3*��!�� �#$�6�$-����$�����&�#���6�#%-*�$!����%!#3*��!��%!*���6!���!+���$�����+-�� !�$��"!$�����$����%-��!��#���!%��$�$�.��!+���%!#%�"�G��� $�� $�&!%��%��� �� 6��G��� $�� "�,�� �� $�� �$�#��$�$�� #�%�!#�*1��'�(�� -&�� �3���6�� %!#6��()#%����#�����*����.���# !�?�%*��!�A-������F��"*�#�&�#���%!#�!*�$�$��#!������*1��I��"�#�����#���.�#�*(-#��%��!��"���-�+�$!���.� #!-��!�� A-�� ��6�*�&� A-�� ���I� �-$!� �&� �+���!1� 4 ���� .� �!�6�#�-��� !-D�1� ���%!#������6!*-� !� F-�,$�%�1� ���"!#,6�*� �&2�p7��"2>>QQQ1%����&��!�1%!&1+�>��&"*����>%!*-#��!�����1%3&Z%!*-#�=�$�TTNUq.� �%���!� �&� ��� $���!6�&+�!� $�� ����51� ��*6�D� !� &��!�� �'�&"*!� ��%�#��� $�� -&� ���6��&!� -��*�D�$!� #�� &�#����� %!&!�&�#%�!#��!��-�!����F��!�F-*(�&�#�!�$��*���$���#������#��������XU.���*1���#1���!�����-.�F1��N>�T>����.��&�A-�� !� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*� F-*(!-� %!#����-%�!#�*� �� "��6�� !� #!�&���6�� A-�� "��6��� �� �#������ $!��%��&��� "!*,��%!�� �� %��&��� %!#�'!�� �� ����� !%!���$!�� $-��#��� !� "��,!$!� $�� �'%�� !1� ������ &�$�$�.� ��*�$�%�� !� �&"!���+�*��!-� !� F-*(�&�#�!� �� %��&�#�*�D�� !� $��� �!��-���� "����%�$��� "�*!�� �(�#���� ��������� ��"����(-�$!��"!*,��%!��$-��#�����*�"��,!$!1��

Page 156: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�XX��

�NTY1������� ����(!.� !� F!�#�*����� $��%��6�� !�� F-,D��� A-�� %!&"-#7�&� �� -"��&���!����

#�A-�*��?"!%�1�����&.���(-#$!��*�.�<-���%����*�%R.��!-(*��.��-�"7J.���-�*�(�������&�

��$!��%!&!�F-,D������6�����1����F-,D������#R3-����.�<�%R�!#.����-��!#.��!�%!#��I��!������&�

%!#7�%�$!�� %!&!� %�&"�G��� $�� �-�!�������� !1� �.� ��#$�.� !�� F-,D��� ��$� �� ��#�!#�

%���%����D�$!��%!&!�-&�&��!����&!X�X1�

������ �������.� S��#�#� S&��%� �'"*�%�� A-�� %�$�� *�$!� $��%���!� "!�� ���7-��

%7*���#(���%!&"-#7��-&��6�� !�F-�,$�%��$��&-#$!�$�3���#��1����-&�*�$!�����6�&�!��

)���������*�%R� �� �!-(*��� A-�� �#��(��6�&� �� 6�� !� $�� ��%!*�� $�� ������!� $�� d�*�� A-�.�

+���%�&�#��.� �%��$���6�� A-�� �� ��(-&�#��� !� F-�,$�%�� ���� &���� �+����� $!� A-��

%��#��3�%�&�#��� 3�%7�$�1�� !�7�6���-&�� ���"!����%!������"����!�"�!+*�&�� F-�,$�%!�����

$�%�� !�F-�,$�%������&����A-��� !�"!*,��%��$!�A-��F-�,$�%�1������6��&!�F-$�%��*�#��6�� !�

$�� %7*���#(�������A-��"!*,��%����������!������&��#��"��I6���.�+�&�%!&!�A-�����$�%��G���

$!��F-,D������6������*�6�6�&�&�����&�%!#��$���� !���!���#��� !�"����!����-*��$!X�W1��

<I���6�� !�A-�� %7*���#(���$I�"�������-�!�������� !�?���$��A-��!�������!���&�-&�

��(#�3�%�$!� 7��&���%�&�#��� 3�%7�$!1� ��� $��6�!�� $�� ��(#�3�%�$!� $�6�&� ���� %!���(�$!��

�"�#���"�*!��!$�����(��*���6!.��'���&�#����&�$�3��)#%���L�6!#��$��$!�"��*�&�#�!.��&�

��D !�$��3?�A-�����#-����"�*����"���� !�$��"!$�������"�*!���(�&��$�&!%�I��%!1���������!�

?���"���$!�$��"!*,��%�X�Y1�

�!&� �3���!.� ��(-#$!� S&��%.� �"����� $�� �&"!��P#%��� $!� ����(!� $�� ���7-��

%7*���#(��.� FI�A-���*��$�-��#,%�!���-&�%!#%���!�A-��(�#7��������"��#%�"����$��%-��G���

A-�� ����&� %!#���"!�� ��&��� ��*�6�#���� "���� �� �!%��$�$�.� ����� %!&!.� *�(���&�$�$��

$�&!%�I��%��$!��F-,D��.��-"��&�%���$�&!%�I��%����$�����!��7-&�#!�.�������!���"!*,��%�.�

��%B�!�%!#%���!�A-���*��$I���#�!�"�������6��&!�F-$�%��*�%!&!�"�����-�!�������� !��+��%��

���������������������������������������� �������������������X�X�S���.�S��#�#��1��7�����(�#��#$��-���#�����#�#(��!3�<-$�%��*��%��6��&1����� ������1�'������'.�6!*-&��N�.����R�*�J.�!-�1����T.1�"1��TTW1�g���7-�� %7*���#(���<�1��#��!$-D�-�!�K���6��&!�F-$�%��*K�"��D!�"����!�"@+*�%!��&�-&�����(!�$����6������!��-#�.��&�F�#���!�$���NTY1��!�����(!� %7*���#(���"��3�*���!$!��!��#!6�� F-,D���$�� -"��&���!�����!+���!����+-#�*�#�A-�*��?"!%�����'"*�%������*��#������$�6��G����#�����*��1� �� ����(!� %���%����D�� !�� <-,D��� ����!.� �!-(*��.��-�"7J� �� -�*�(�� %!&!� !�� K���6������ F-$�%����K� ��<-����������#R3-����.�<�%R�!#.����-��!#�%!&!���%�&"�G���$���-�!�������� !1�<-���%����$����7��3�<-���%����#�!#�%!&"G����&?$���$!�(�-"!h4���$-� !� *�6��51��!�!��(�#�*2� g���7-�� %7*���#(��� <�1� �#��!$-%�$� �7�����&�KF-$�%��*��%��6��&K��!��7��"-+*�%��#����!��-#��&�(�D�#������%*���#�<�#-��J��NTY1� %7*���#(��|������%*��"�!3�*�$� �**� #�#�� -"��&�� �!-��� F-���%��� !#� �7�� �!-��� ��� �7��� ��&�� �#$� �'"*��#�$� �7�� �**��#%��� �#$�$�6���!#�� �&!#(� �7�&1� �7�� ����%*�� %7���%����D�$� <-���%��� �*�%R.��!-(*��.��-�"7J.� �#$�-�*�(�� ��� �7��K<-$�%��*��%��6����K��#$�<-���%������#R3-����.� <�%R�!#.��#$��-��!#���� �7�� K�7�&"�!#��!3� �*3�������#�1��<-���%����$��#$��7��3�<-���%����#�!#�%!&"����$���&�$$*��(�!-"h1�X�W�S���.�S��#�#��1�=/����1�"1��TTY1��X�Y�S���.�S��#�#��1�=/����1�"1��TTV1�

Page 157: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�XW��

����+-�!��� !��&"*!��A-���������&"!��,6�*�$�3�#���A-�#$!�������I�$��3��#�����-&��"!��� !�

!-�!-���X�V1�

S��#�#�S&��%�*�����$�6������$�3�#��G���A-��� !�-��$��.��&�(���*.�"����!����&!�

���6��&!� F-$�%��*2� �5� A-�#$!� 7I� $�%��G��� �!&�$��� "�*!�� !-��!�� "!$����� A-�� # !� � !�

%*���&�#��� �#%!#����-%�!#���.� �&� 6���-$�� $��� �&+�(-�$�$��� "����#���� #!� ��'�!�

%!#����-%�!#�*1���$�3�%-*$�$��$������-���#���������6�� !�$�����6��&!�F-$�%��*�?���$��A-�.�

&!�&�#��� �"/��>��/��(� 5� >������ � �� g -"��&���!���� "!$�� �� $�6�� $�D��� !� A-�� ?� !�

������!.�&��&!��&�%��!��$�3,%����!-�"!*���%�&�#���%!#��!6���!�hX�NB+5���&+?&��"���%��

!����&!����6��&!�F-$�%��*�A-�#$!�!��F-,D���%!#���$�D�&�"��%�$�#���XU�B�%5�!-����3!�&�.�

��(-#$!�S&��%.�?�A-�#$!�!��F-,D����%�+�&�"!��*�(��*��.�!3���%�#$!��!*-�G���$��*!#(��

$-��� !.� ��"�%�&�#��� $!� �!$��� ��(��*���6!XU�B� $5� A-�#$!� -��*�D�&� &��!$!*!(���

�#���"������6�� $�� "��#%,"�!�� # !� �%���!�XU�B� �� "!�� 3�&.� �5� �� !���#��� !� $!�� F-*(�&�#�!��

"�*!����-*��$!XUU1�

��%!#%*-� !�$�����+��6���#6�#�I��!� ���*�D�$!�"!��S��#�#�S&��%�?�#!���#��$!�

$��A-��g7!F�.���$�#!&�#�� !����6��&!�F-$�%��*��!D�#7����(#�3�%��"!-%!�!-�#�$�.�"!�A-��

!����&!��$A-���-���(#�3�%�$!��$����#�!������?�&��&!�%!#���$��/��!�hXUT1��

�&� %!#%���-�� !� &���� �-%�#��.� !� %���E9�� 1�'� ���������(� $�3�#�� ���6��&!�

F-$�%��*� %!&!� g-&�� 3�*!�!3��� $�� $�%�� !� F-$�%��*� �&� A-�� !�� F-*(�$!���� !���#��&� ��-��

"!#�!�� $�� 6����� "���!���� �!+��� "!*,��%��� "@+*�%��.� �#���� !-��!�� 3��!���.� "���� (-���� !��

���-*��$!�� $�� �-�� $�%�� !hXUX1� O� $�� ��� 6��.� #!� �#��#�!.� A-�� �� $�3�#�� !� ���D�$�� "�*!�

$�%�!#I��!� F-�,$�%!� # !� �"����#��� A-�*A-��� %!#%*-� !� �!+��� A-���A-��� 7�"/������ $��

��-�� !�F-���$�%�!#�*�A-��"!$����&�����%���%����D�$���%!&!����6�����1��

��� �'"���� !� ���6��&!� F-$�%��*.� �&� �-�� !��(�&� #!���0�&���%�#�.� ���6�-� %!&!�

-&� ���A-�� $�� ���!���� $!� "�#��&�#�!� F-�,$�%!� $��!� %!#���6�$!���� %!#���� �� ��-�� !� $��

-"��&���!���� *�$���$��"�*!��&�� ������������*�C����#.�A-���������#$��$!�"��,!$!�$��

���������������������������������������� �������������������X�V�S���.�S��#�#��1�=/����1�"1��TX�1��X�N�S���.�S��#�#��1�=/����1�"1��TWU0�TWW1��!�!��(�#�*2� g�7�� -"��&���!-���%�#��#$��7!-*$�$�%*����Q7����7��*�Q���.��6�#��#�$�33�%-*��!��"!*���%�**J���#����6��%����h�4S���.�S��#�#��1�=/����1�"1�TWW51�XU��S���.�S��#�#��1�=/����1�"1��TWW0�TY�1��XU�S���.�S��#�#��1�=/����1�"1��TY�0�TYU1��XU��S���.�S��#�#��1�=/����1�"1��TYU0�TYX1�XUU�S���.�S��#�#��1�=/����1�"1��TYX0�TYW1�XUT�S���.�S��#�#��1� =/����1� "1� �TYY1��!�!��(�#�*2� g�!$�J.� �� %7��(��!3� KF-$�%��*� �%��6��&K� ���#$�#(��*!#�� &��#�� *���*�� !�� #!�7�#(� +�%�-��� �7�� ���&� 7��� �%A-���$� �!� &�#J� $����#%�� �#$� �6�#� %!#���$�%�!�J�&��#�#(�h�4���$-� !�*�6��51�XUX� �!� !��(�#�*2� g"7�*!�!"7J� !3� F-$�%��*� $�%���!#0&�R�#(� Q7���+J� F-$(��� �**!Q� �7���� "���!#�*� 6��Q����+!-�� "-+*�%� "!*�%J.� �&!#(� !�7��� 3�%�!��.� �!� (-�$�� �7���� $�%���!#�h� 4���$-� !� *�6��5� 4%���EO�� 1�'����������(.� �%!#$���$���!#1���&+��$(�2�C������!-".�����1"1UV�51�

Page 158: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�XY��

�NXU���?��NWNXUW1�������"��,!$!.��� -"��&���!����$!������$!���#�$!���!+���*�$���#���

$��C����#�&!$�3�%!-�&-�����$���"�I��%���"!*,��%���#!���0�&���%�#����&�"�!*�$!��$�����!��

�#$�6�$-����(���#��$!��"�*���!#����-�� !XUY2�

�&�!��#���6��$��-&� ��%#�%��&!��'�%��+�$!�����&�$@6�$�����3�#�$��� �!+���!�� *�&�����$!�"!$���F-$�%��*.�C����#�6�-� ��&"����� -"��&���!����%!&!�-&�6��$�$���!� %�#��!� $�� "!$��.� A-�� "!$����.� ����6?�� $�� �-��� $�%��G���%!#����-%�!#���.� 3!����� �� &-$�#��� $�� �-&!�� #!�� ����$!�� �#�$!�.� *�+������3!������!%�����"�!(������������&�*7!�������!����$!�7!&�&�%!&-&XUV1�

�-����� $��� %!#A-������ �!+��� ��&��� $�� $�����!�� �#$�6�$-���� �$6����&� %!&� ��

��-�� !�$�� -"��&���!����#!���0�&���%�#��#�����"��,!$!1�������%����.�"!���'�&"*!.�A-��

���#%!#����-%�!#�*�$�$��$��"!*,��%����(��(�%�!#�������6��3�&�%!&�!�%��!�%��'����%�����

"��������� $�� �NXTB� !� $�����!� $!� �%-��$!� �&�-&�"�!%���!� %��&�#�*� ���� $�3�#$�$!� "!��

�$6!(�$!�%!&�!� %��!���������� [���'��&�� $�%�$�$!� �&��NWUB�!�$�����!� L�# !� �-�!0

�#%��&�#�� !� %!&�����#$�� 61����D!#�� $�� �NWW.� !� $�����!� L� "��6�%�$�$�� $�%!���#��� $��

6�$�� !� $!� �!$��� �@+*�%!� "�!�+��� !� -�!� $�� %!#���%�"��6!�� #!� %��!� ����'���� ��

������������ $�� �NWX.� �.� "!�� 3�&.� ���� �� [���� $�� �NYU.� #�� A-�*� 6�$!-0��� ��

%��&�#�*�D�� !�$!��+!��!���?�!����%���!�&)��$��(����� !XUN1�

O� $�� ��� ��*��#���� A-�� �!$��� ��� $�%��G��� 3!��&� �!&�$��� ��&� A-�*A-���

�#���6�#� !� $!� ��(��*���6!� !-� �'�%-��6!.� �"�#��� "!�� -&�� 7��&�#)-��%�� �$�A-�$�� $!�

%��!��-+&���$!�L��"��%��� !�$���!���XT�1�

C�**��&� ����7�**� �$�#��3�%�� ����� �#$,%�!�� $!� A-�� ������ ���6��&!� F-$�%��*� #��

*������-���$!��%!#���6�$!���1�����&.�%!&"���#$�0���%!&!����6��&!�F-$�%��*2�

�5� �,*4*")&� 3&$,(/)/0&(*,8(*&2� �� ��*-�P#%��� $��� %!����� �&� !+���6��� ���

$�%��G���$!��"!$�����$�&!%����%�&�#����*���!�B�

�5�/,*4*")&�$%&�&(*:*$/6*",/2�!��A-,6!%!�$!�"!$���F-$�%�I��!��&�# !�!+���6���

!�!��(�#�*��&!��!�$�%�$���!��%��!�.�$��$��A-������������F��3-#$�&�#��$!�#��3?�$!���'�!�

��%���!B�

���������������������������������������� �������������������XUW��� .����#R��1B����E� �.� ��3�#����1��7���%��#��3�%���-$J�!3�F-$�%��*��%��6��&1�>���������1�'������'.����W0���Y.�#1�N�.�"1��YXU1�XUY� �(-#$!���$���!�%7���!$��(-�����6�� !�A-�����*�C����#���#7���!+���!�������!�����<-�������#3*-�#%�!-��!+��&�#���������-�� !�$���!���1�g������*���� -"��&���!�������.��%�&��$��-&�����+-#�*�$��$�����!.�-&����+-#�*� $�� F-�����1� ����� %!#%�#���� !� #!� %!#%���!� $�� F-������ ��6!*-%�!#!-� �� 3-#� !� $�� �!���.� �(!���!%-"�$�.�&���$�� $!� ��-� ��&"!.� %!&�!�� %��!�� $�� $�����!�� 7-&�#!�� �� *�+��$�$��� %�6��h� 4����� .���$���!�%7��1������������[�������!�$��<�#���!2��$��!���%�6�*�D�� !�+����*����.��NN�1�"1�UN0T�51��XUV�$�&1�XUN��#�*���#$!�!��%��!����%*I���%��!+���$����$���!�%7���!$��(-����%��%��$��7���/����$���!����C����#2������ .���$���!�%7��1������������[�������!�$��<�#���!2��$��!���%�6�*�D�� !�+����*����.��NN�1�XT�� ��� �.� �-��� !+���!1� �!#����-�� !.� ��&!%��%��� �� -"��&�%��� <-$�%��*2� ������!� �� "!*,��%�� #!������*�%!#��&"!�P#�!1������������4���������������������M"��.�61��.�#1���.�F�#1>F-#1�����1��

Page 159: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�XV��

U5�/,*4*")&�'(#3#+#$,/6*",/2�%!#�����#���#���#!+���6P#%���$!��"��%�$�#����"!��

"�����$!��F-,D��B�

T5� /,*4*")&� 0.(*"+*3*&$/62� �� # !� !+���6P#%��� "�*!�� F-,D��� �� ���+-#���� $!��

*�&�����$����-�"!$���F-���$�%�!#�*B�

X5� 3(*/,*4*+/+#� 0.(*"+*3*&$/6�� �� %���� !� $�� #!6��� ��!����� �� $�����!�� "�*��

$!-���#��%!#����-%�!#�*B�

W5�/,*4*")&�(#)#+*/+&(��A-��?���-��*�D�� !�$!�"!$���F-���$�%�!#�*�"�����&"!��

!+��(��G����3��&���6���$-��$!-��������!-��!��"!$�����!-.���#$�.�%!*!%�#$!�������"!$�����

�!+����-"��6�� !�%!#�,#-��$!�"!$���F-���$�%�!#�*B���

Y5� /,*4*")&� '/(,*+8(*&�� A-�� ?� �� -��*�D�� !� $!� "!$��� F-���$�%�!#�*� "���� ��

%!#��%-� !�$��!+F���6!��"����$I��!�XT�1�

����� !� �-�!�.� %�#%!� $!�� ����� �#$,%�!�� �����&� $�3�#$�$!�� "�*!�� %!#���6�$!����

��#$��A-��# !��!+����6������$!����6��&!�F-$�%��*XT�.��'%��!�!����6��&!���&�$��$!��A-��

�!$!�� %!#%!�$�&� �� !� ���6��&!� "����$I��!� A-�� �!$!�� ��F����&1� ������ 3!�&�.� ��� %�#%!�

"��&������7�"/������*����$����%�&��� !�3!�&���$����-�� !�F-���$�%�!#�*�$�3�#�I6����"!��

�&+!��!��"!#�!��$��6�����#��*������-��.�A-�*���F�.�!��$��!��%!#���6�$!����!-�!��*�+�����1��

���&!� *I.� �&� ��-�"�,��$��!��(�&.� ��"!*����&���$!� ���&!����6��&!� F-$�%��*� ?�

&��%�$�.� �!+���-$!.�"!�� %���%����D���!���-&� F-,D!�$��6�*!��#�(���6!.� !���-&� F-,D!�$��

6�*!��"!����6!��!+�������-�� !�$��-&����+-#�*�!-.���?�&��&!.�$��F-�D���#(-*��1��

�I��A-�*��.� ��*� %!&!��7����!"7���C!*3�.� A-�� �%��$���&�A-��!�� F-,D���$�6�&�

�������6������"������%!���� !�$����#F-��������!%����2�

F-,D���$�6�&�$�%�$��� %��!�.�# !��6��I0*!���.� ����&.�-���� ��-�"!$���$�� 3!�&���&"*��"����&����F-�����.����!�?.�"�!��(�����$�(#�$�$��7-&�#��0���"�%��*&�#���"�*�� �'"�#� !� $�� �(-�*$�$�� �� $�� *�+��$�$�� "���!�*1� <-,D��� ���6������ ��� !��&"�#7�$!�� �&� 3!�#�%��� ��%-��!�� F-$�%����� "���� -&�� �&"*�� (�&�� $���#F-��������!%�������$��-������-�"!$��.���"�%��*&�#���!�"!$���$��$���%!#��@$!���(���#�����%!#����-%�!#����(�����.���3�D)0*!XTU1�

���������������������������������������� �������������������XT���� ����.�C��*��&��1��!#���6���6��� �#$� ��6�#� ��#�!3� F-$�%��*� �%��6��&1�M��������(� � ����������1�'������' �6!*1�YU.�����.�"1���T1��XT���� ����.�C��*��&��1��!#���6���6����#$���6�#���#�!3�F-$�%��*��%��6��&1�M��������(�� ����������1�'������' �6!*1�YU.�����.�"1���X1��XTU����$-� !�*�6��.�#!�!��(�#�*2�gF-$(���!-(7���!�$�%�$��%����.�#!���6!�$��7�&.��#$��7���+J�-����7�����!Q���+�!�$*J��!�3-��7���F-���%�0�7�����.��!�"�!��%��7-&�#�$�(#��J�0���"�%��**J�+J��'"�#$�#(��A-�*��J��#$�"���!#�*�*�+���J1��%��6����F-$(�������%!&&����$��!�"�!6�$��F-$�%��*���&�$����3!����Q�$����#(��!3��!%��*�Q�!#(���#$��!�-��� �7���� "!Q��.� ��"�%��**J� �7��"!Q��� �!�(�6�� %!#��#�� �!� (�#���*� %!#����-��!#�*� (-���#����.� �!� $!� �!h�C����.� �7����!"7��1���������� ��������2� %��'��E� � � 4������� ��� ����������� D������(R����J*�#$2�!Q&�#�������*�3��*$��-+*��7���.��NNY1�"1���

Page 160: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�XN��

��&��&!� �-�!�� �$-D� A-�.� �&� (���*.� !� -�!� %!#6�#%�!#�*� $�� ���6��&!� F-$�%��*�

���I�"����#���#����*�� !��#����-&��$�%�� !�F-$�%��*������!#����-�� !�!-���"�/"����&�#�����

"�*�� A-�*� !�� F-,D��� �'��%�&� ��-� "!$��� "!*,��%!.� ��-� "!$��� $��%��%�!#I��!1��!� �#��#�!.�

��#$!��&�6�������&-*��"*�%�$�$��$��&��%!����/��%!���$!��$!���!+���!��*�&�����$!�"!$���

F-$�%��*� "�*!�� ���-$�!�!�� %!#����-%�!#���.� ?� $�3,%�*� $�&��%��� -&��&�#����� "��%���� A-��

�����3��I��!$!��!����/��%!�XTT1�

�&� #!���� *������-��� F-�,$�%�.� !� ���&!� ���6��&!� F-$�%��*.� %!#A-�#�!� # !� %!#���

%!&���"����#���$!���#@&��!�����-$!�����*�D�$!���&��!*!��#(*!0��'\#�%!.�(�#7����"��!�

#!�%�&"!�$!�����-$!��%!#����-%�!#���1���&+?&��A-��!����&!�?��"�!"���$!�$��&�#�����

!%���!#�*���$�"�#$�.��3���6�&�#��.�$��%!#%�"� !���/��%���+����$��"�*!��-�!�1��

�!���'�&"*!.��-���!+���!�����!�!�&�#%�!#��A-�����6��&!�F-$�%��*��

e111f� ���-&�-.� #!�� ����$!�� �#�$!�.� -&�� %!#!��� !� #�(���6�.� $�"��%����6�.��A-�"���$���!��'��%,%�!��&"�/"��!�$!�"!$���F-$�%��*1��!$�6��.�$�"-��$��$�����%�,��%�� �$�!*/(�%�� �� ��?� "!�A-�� "!$�� ���� "�!(��������� !-� %!#���6�$!��� �� ���$���� $�� ���6��&!� F-$�%��*� ���I� ���!%��$�� �� -&�� "����%�"�� !� &���� �&"*�� ���#��#���$!�<-$�%�I��!�#��%!#%����D�� !�$!��6�*!������3�#��%!#����-%�!#���.�%!&�&��!���#���3��)#%���#!���"��!�$����-�� !�$!��!-��!��$!����!$����1��&�&-��������-��G��.���A-���7I�%!#3�!#�!.�&���&����!%-"�� !�$����"��!��6�D�!�XTX1�

������%�"� !��"����#��$��"!���-���!+���!�����!�!�"����#$��$���-&���$����$��

A-��!����6��&!�F-$�%��*�# !��-"*�#���!��*�&�����$!��!$���<-$�%�I��!1��������#�!.�!�&��&!�

���-��*�D��$����(-&�#�!�����/��%!��#!���#��$!�$��A-��!����6��&!�?��#���#���L�"�!��� !�$!��

6�*!���� %!#����-%�!#���1� ��#$�.� !� �-�!�� &�#%�!#�� A-�� !� ���6��&!� �&"*�%�� �&� -&��

�#���3��)#%���$!��!$���<-$�%�I��!��!+���!��!-��!��"!$����1��

����� L� 3��#��� �&� ��-� ��'�!.� �-��� !+���!� ����!�!� �#$�%�� A-�� #!� �����*� !�

-"��&!����+-#�*���$���*���&�-&��"!��-������6�����#�����(-�#�������-��G��2�

��#�����*�������#%*-�&2��5����"*�%�� !�$������$���!#����-�� !������-��G���# !��'"�����&�#��� %!#��&"*�$��� �&� ��-� ��'�!� �� �#$�"�#$�#��&�#��� $��&�#�3����� !� $!� *�(��*�$!�� !�$�#I��!.� %!&!� ��� "���!-� �&� %��!�� %!&!� !� $��

���������������������������������������� �������������������XTT� g���6��&!� F-$�%��*� "!$�� ���� $�3�#�$�� #!�� ���&!�� $�� ��*�� !� � $�� -&�� $�%�� !� F-$�%��*� "���� %!&� ���!#����-�� !�!-� ��&�#�����"�*�� A-�*� !�� F-,D��� �'��%�&�!� A-�� ?� %!#%�$�$!�$�� -&�&!$!�(���*.� !�"!$���"!*,��%!.� $��%��%�!#I��!1��� $�3�#�� !� �!+��� �� A-�*� �-� %!*!%��� ��&��!�� )#3���� ���I� *�&�#�I6�*� "����&����%!#��&"!�P#�!�����-$�!�!��%!#����-%�!#���.�A-������#�%��6�&��&�$�3���#����%!#%�"�G����!+�����#��-��D��$!�"!$���F-$�%��*���$���6!*-� !�$����6�� !�F-$�%��*�$��7���/�����&���%�#��g�4���$-� !�*�6��51��!�!��(�#�*2�gF-$�%��*��%��6��&�&�J�+��$�3�#�$��#����&��!3����7����7����*���!#�!3���F-$�%��*�$�%���!#��!��7���!#����-��!#�!���7��&�##����#�Q7�%7�F-$(����'��%����Q7������%!#%�$�$��!�+����+�!�$*J�"!*���%�*.�$��%����!#��J�"!Q��1��7�� $�3�#���!#� !#� Q7�%7� � "*�%�� �7�� (������� �&"7����� Q�**� +�� $�������3J�#(� �!� &!��� %!#��&"!���J�%!#����-��!#�*��%7!*���.�Q7!��-+�%��+���!�$�33���#��%!#%�"��!#��!3��7��#��-���!3�F-$�%��*�"!Q����#$�!3��7���6!*-��!#�!3� F-$�%��*� ��6��Q��#��&���%�#�7���!�Jh�4C����.��7����!"7��1������������������2�%��'��E�� �4���������������������D������(R����J*�#$2�!Q&�#�������*�3��*$��-+*��7���.��NNY1�"1�UY51��XTX� ��� �.� �-��� !+���!1� �!#����-�� !.� ��&!%��%��� �� -"��&�%��� <-$�%��*2� ������!� �� "!*,��%�� #!������*�%!#��&"!�P#�!1������������4���������������������M"��.�61��.�#1���.�F�#1>F-#1�����1�"1�V0N1��

Page 161: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�W���

�&"!��� !� $�� 3�$�*�$�$�� "����$I���� �� !� $�� 6�$�� !� $!� #�"!���&!B� +5� ��$�%*���� !� $�� �#%!#����-%�!#�*�$�$�� $�� ��!�� #!�&���6!�� �&�#�$!�� $!�*�(��*�$!�.�%!&�+�����&�%���?��!��&�#!���,(�$!��A-��!��$��"���#�����!���#��6��6�!*�� !� $�� �!#����-�� !.� $�� A-�� � !� �'�&"*!�� ��� $�%��G��� ��3���#���� L�6����%�*�D�� !� $��� %!*�(��G��� "����$I����� �� L� %*I-�-*�� $�� +�������B� %5� ���&"!��� !�$��%!#$-����!-�$���+���#�G����!��!$����@+*�%!.���#�!��&�%��!�$���#?�%���$!�*�(��*�$!����%!&!�#!�"��%�$�#����!+���(��6��#!����6��!�"@+*�%!�!-��!+���%���� !�$��&-#�%,"�!���%!&!�#!�$��"!*,��%���"@+*�%����#�-3�%��#���.�$��A-���)&���$!��'�&"*!����$�%��G����!+���$�����!�L���@$�XTW1�

H� *-D� $!�� ��-�� "�/"��!�� �'�&"*!�� $�� "!��-���� ���6�����.� !� �-�!�� %7�(�� L�

%!#%*-� !�$��A-��!�����+-#����#��������-�� !�# !�&������� !��"�#���$��#���$���-��3-#� !�

�,"�%��$���"*�%�� !�$!�������!.�&���$��%���� !�$!�������!XTY1��������������.�"�����*�.�g!�

���6��&!� ?� -&�� ����-$�.� �� ��%!*7�� $�� -&�&!$!� ��"�%,3�%!� �� "�!���6!� $�� �#���"������ ��

�!#����-�� !.��'"�#$�#$!�!���-���#��$!����*%�#%�hXTV1��

���A-�*A-����!���.�!����6��&!�F-$�%��*.�#��6�� !�$!��-�!�.��$6?&�$��#�%����$�$��

$��A-��$�&�#$����!%�������F�&����#$�$���#!�%��!�$��!&��� !�$!��!$�����(��*���6!.�-&��

6�D� A-�� 7I� �� #�%����$�$��&��!$!*/(�%�� $�� �3���6��� �!�&I'�&!� ��� "!��#%��*�$�$��� $!�

��'�!�%!#����-%�!#�*XTN1�

��#�!� ���%R� �-���#��� A-�� !� ���6��&!� F-$�%��*� ��*� A-�*� �$!��$!� #!�� ����$!��

�#�$!�.� �*?&� $�� %!#���� %!&� %�#��#��� $�� �#!�� $�� $��%-�� !.� 3!�� 3���!� #-&� "��&���!�

&!&�#�!��&���#��$!�%!#��I��!��!�"*�#!��%!#\&�%!�$�'����� ��&�A-��$�6���!��"*�#!��

$!� (!6��#!� !!��6�*�� 3!��&� F-*(�$!�� �#%!#����-%�!#���� "�*!� �"�(!� �!� *�+���*��&!�

�%!#\&�%!.� $�� �!���� A-�� !� ���6��&!� F-$�%��*� #�&� ��&"��� �&"*�%�� �*(!� "!����6!XX�1����

�!$!�&!$!.�*�&+���!��-�!��A-��

��� ����-$��� �#���6�#%�!#������ �� 3�6!�� $!�� $�����!�� 7-&�#!�� 3-#$�&�#�����!%!���&��&�-&�%!#��'�!�A-��$�"�#$���&-��!�&����$���� !��#$�6�$-�*�$��-&��&��!���� ����+�*�%�$�� $!� A-�� $!� ���-*��$!� $�� -&� �&�(�#I��!� "�!"���&�#������6����1� �� %��!� �!���� C����#.� "!�� �'�&"*!.� 3!�� ���-*��$!� $�� %!#%�"� !�"���!�*� $�� %���!� #@&��!� $�� F-,D��� �� # !� $�� -&� ��#��&�#�!� %!#����-%�!#�*��%��%��$�����"�!+*�&I��%�XX�1�

����&.� "���� �*-������ ��-� �'�&"*!� $�� ���6��&!� F-$�%��*� �&� #!��!� "�,�.� ��#�!�

���%R� &�#%�!#�� !� F-*(�&�#�!� $�� �%*�&�� !� T1UUX>��� �&� A-�� ��� $��%-��� ��

!+��(��!���$�$�� $��� �#��P#%���� �#3���!���� �%��%�� $!� $�%�$�$!� "�*!� -"��&!� ���+-#�*�

���������������������������������������� �������������������XTW����� �.��-���!+���!1�+�$�&1�"1N1��XTY�$�&1��XTV���� �.��-���!+���!1�+�$�&1�"1��1��XTN�$�&�XX�� ���S.���#�!1��������������������T[��$�� !1� !���-*!2��$��!��� ����6�.�����1�"1�X�1��XX��$�&1���

Page 162: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�W���

��$���*��&�%!#��!*��$�3-�!�$��%!#����-%�!#�*�$�$��4#!�%��!��&���"�%,3�%!�!�F-*(�&�#�!�

"�*!� -"��&!����+-#�*� ��$���*� $�� �#%!#����-%�!#�*�$�$��$��6�$�� !�$�� "�!(���� !�$��

��(�&�� �&� %��&��� 7�$�!#$!�.� ��#$!� %!&!� ������� ����� !� ��� V�1NXN> �.� �*1� ��#1�

���%!��-�?*�!.� F1� �U>��>���W51��-#$�&�#��#$!�!� �3���!�!+��(��/��!�"���� ��� �#��P#%����

�#3���!���.� ������ !%!���$!� -&�� &-��� !� %!#����-%�!#�*� #!� ���1� X�.� �#%��!� ]� $��

�!#����-�� !���$���*�$���NVV.�#��A-�*�%�+������!� �#�$!���$���*��"�#�����"-+*�%�$�$����

# !� &���� %!#%�$��� �� �-�"�#� !� $�� �'�%-� !� $�� *��� $�%*���$�� �#%!#����-%�!#�*� "�*!�

-"��&!����+-#�*���$���*��&�%!#��!*��$�3-�!�%!&!�?�$�����$�� !�%!#����-%�!#�*XX�1���*��

��*��#����A-����*��#��#$�&�#�!�?�&�#�3����$!�#!��6!�!��$!���#1���*&�����#$��.���*��!�.�

�� ��!�� ���-.� �#A-�#�!� !����#����!�� <!�A-�&����+!��� �� �"@*6�$�� �����#%�� 6!����&�

%!#������&�#����!����-*��$!�"�!"!��!�"�*!���*��!�XXU1�

��%�,��%��$����#�!� ���%R�?���$��A-��"����#$���&�# !�&!$�3�%���-&�g��#��$!�$��

�#���"����� !� $!� ��'�!.� &��� &-$��� �� "�/"���� $�%� !� $!� ���1� X�.� ]hXXT1� �&�� "!��-���

���6����.� ��(-#$!� �*�.� ?� A-�#$!� -&�� $�%�� !� 6��� �*?&� $!� "�/"��!� ��'�!� %!#����-%�!#�*�

�!+���!�A-�*� ��� ����#��.� A-�#$!.� �"�����$��"��&�#�%���!�&��&!� ��'�!.� -&��"�I��%�� ?�

�*����$��"�*��&��!���XXX1�

�&� -&�� "�*������ &�#�����$�� #�� ���!%��� !� $!� ��#���?��!� �@+*�%!� $!� �!�

���#$�� $!� -*.� !� &��&!� �-�!�� &�#%�!#�� A-�� g���6��&!� !%!���� A-�#$!� !�� F-,D��� ��

���+-#���� ��� �-+����-�&� �!� *�(��*�$!�� �� �!� "!$��� �'�%-��6!� 3�D�#$!� F-,D!�� "!*,��%!�� ��

&!������!+�����*�(��*�� !����!+���!�&!$!�$���$&�#������hXXW1��

�� ��&�� %!#��� %!&� !� �����&�#�!� $�$!� "!���*�6�*� $�� �*6���&!�1� �&� *�#7���

(�����.��"!#���!��-�!��A-���

�!� ��� 3�D��� &�#� !� �!� ���6��&!� F-$�%��*.� !� A-�� ��� ���I� �� ��3����� ?� L�-*���"����(�&� $��� *�#7��� $�&��%��/����� $�� 3-#� !� F-���$�%�!#�*.� �&�$����&�#�!� "��#%�"�*&�#��� $�� 3-#� !� *�(��*���6�.� &��.� ��&+?&.� $�� 3-#� !��$&�#�������6���.���?�&��&!.�$��3-#� !�$��(!6��#!1�� !����������$!��'��%,%�!�$���+��$!�$��*�(�3���� !�4!-�$��!-����3-#� !�# !�F-���$�%�!#�*5.�A-�.��*�I�.��&�%��%-#��P#%���� +�&� $�*�&���$��.� "!$�� 6��� �� ���� $�3���$!� "�*�� "�/"�����!#����-�� !� �!�� /�( !�� �-"���!���� $!� �"���*7!� F-$�%�I��!.� �� ��&� $��$��%���%����D�� !� $�� 3-#� !� �,"�%�� $!� �!$��� <-$�%�I��!.� %!&!� �#%-�� !�

���������������������������������������� �������������������XX�� ���� �� %�,��%�� $!� "�/"��!� %!#%���!� $�� &-��� !� %!#����-%�!#�*� �$!��$!� #�� !+��� $�� �����.� �*I6�!�E-�#�-$1��� �������� ��������������� ��� ������ ��� ������������ )��#�������*!��!��D!#��2� ������� �$��!���.�����1��XXU���F-*(�&�#�!�$����3���$���� !����I�"�#$�#���$��F-*(�&�#�!�#�����$���1��XXT� ���S.���#�!1��������������������T[��$�� !1� !���-*!2��$��!��� ����6�.�����1"1�XU1��XXX� ���S.���#�!1�=�����XXW� ���S.� ��#�!1� �#���6����� %!#%�$�$�� L� ���> 1� ���"!#,6�*� �&2� p7��"2>>�&"0��1F-�+����*1%!&1+�>#!��%���>�WXNVVX>*�#�!0����%R0�+��0��&�#���!0�#���#�%�!#�*0$�����!�03-#$�&�#����0#!0����$!0�!%�!�&+��#��*q1��%���!��&2��V>��>����1��

Page 163: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�W���

�#��$�!����!+���!�#@%*�!�����#%��*�$���3-#�G���%!#����-%�!#�*&�#�������+-,$�����!-��!���!$����XXY1�

��� 3��!.� ���6��&!� F-$�%��*.� #!� ��#��$!� �"!#��$!� �%�&�.� $�#!��� -&�� ����-$��

"��#�%�!��� $!� �!$��� <-$�%�I��!� A-�.� ��#$�� A-�� $�� 3!�&�� # !� �'"*,%���.� "����� ��

$��%���%����D��� �� �-�� "�/"���� 3-#� !� �� �'��%��� ��� 3-#�G��� $!�� !-��!�� "!$����.�

��(��*���6!����'�%-��6!1�

�� "�!+*�&I��%�� A-�� ��� %!*!%�� ?.� "!���#�!.� #�� !+���6�� !� $�� ��"���� !� $��

"!$����1� ������ &�$�$�.� $�D� �*�6�*� $�� �*6�� �&!�� A-�� !� "��#%,"�!� $�� ��"���� !� $��

"!$�����!+��(����A-��!��!$���<-$�%�I��!���F��&�#��$!�$�#��!�$!��*�&�����$���-��3-#� !�

F-���$�%�!#�*XXV1������6��&!�F-$�%��*� �&"*�%��#��$��%!#��$���� !���#!���&��%�&�#�!�$!�

�&"!���#��� "��#%,"�!� $�� ��"���� !� $�� "!$����.� %-F�� 3�#�*�$�$�� ?� &�#���� !�� "!$�����

$�#��!�$�� �-��� ��3�����$�*�&���$���"�*!�!�$�#�&�#�!� F-�,$�%!.�6�*��$�D��.�&�#���� %�$��

-&�$!��"!$�����$�#��!�$����3����$����(-&�#��� !�"�/"���1��

����&.��*�6�*�$�� �*6���&!���"����#���-&�%!#%���!�"�/'�&!�$�������$!��$!�

#!�"����#������+�*7!.��#$�"�#$�#���$!������&��F-�,$�%!�-��*�D�$!�.���F��$���������1�'�

!-���F��������1�'.�FI�A-���&��&+!��%!#�����0�����"����#���$!���3���$!�3�#\&�#!2�

�"!�� ���6��&!� F-$�%��*� $�6�0��� �#��#$��� !� �'��%,%�!� $�� 3-#� !� F-���$�%�!#�*�"���� �*?&� $!�� *�&����� �&"!��!�� "�*!� "�/"��!� !�$�#�&�#�!� A-�� �#%-&+�.��#����-%�!#�*&�#��.� �!� �!$��� <-$�%�I��!� 3�D��� ��-��.� ���!*6�#$!� *��,(�!�� $��3���G��� �-+F���6��� 4%!#3*��!�� $�� �#�������5� �� %!#��!6?������ F-�,$�%��� $��#��-��D�� !+F���6�� 4%!#3*��!�� #!�&���6!�51� �I.� %!&!� 6���!.� -&�� ��#�*�D�� !�%*���&�#��� #�(���6�� #!� �!%�#��� L�� "�I��%��� ���6�����.� "!�� �&"!�����&� #��$��#��-��� !� $�� ���6�$�$�� �,"�%�� $!� �!$��� <-$�%�I��!.� �&� $����&�#�!� $!��$�&�����!$����1�� !����"!$��$��'���$����(�������&����-&��6�D.�%!#�-$!.�A-��!�3�#\&�#!�(!*"����&���� 3!���&�#���!��!$�����(��*���6!.�!�A-�*�"!$�� ����!�"�!$-�!� $�� *�(�3���� !� ����(-*��&�#��� �#6�*�$�$!� "!�� $�%�� !� ���6����� 4�&���$��$��%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$�5.�A-�#�!���-���"��!�$��%!#3!�&�� !�#!�&���6���#6�$�$!�"!��$�%��G����'%����6�&�#���%�����6��XXN1�

�!���#�!.�!�%!#%���!�$�����6��&!�F-$�%��*�$�6���+!�$�����#�!������*�$�$��F-�,$�%��

$��"�,����$�����$�� !�$!����������' �A-�#�!��&�"�,����$�����$�� !��!&�#!0(��&P#�%�1�

�� ���6��&!� F-$�%��*� ?� 3�#\&�#!� %!&�#��$!� �� ���+�*7�$!� "�*�� ��!���� $�� &��!���� $!��

"�,���1��

���������������������������������������� �������������������XXY� ��� .� �*�6�*� $�� �*6�1� ��������� )�������2� ���Q������� ���,������ !� ��-*!2� �$��!��� ����6�.�����1�"1���W0��Y1��XXV���� .��*�6�*�$�� �*6�1�+�$�&�"1���Y1��XXN���� .��*�6�*�$�� �*6�1�+�$�&"1���N1��

Page 164: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�WU��

���!-��!�&!$!.�?�+�&�6��$�$��A-��!�%!#%���!�$�����6��&!�F-$�%��*���I�$�"�#$���

$!�"�/"��!�&��%!���/��%!��$!��$!�"�*!��-�!��A-����I�$�3�#���!��*�&�����&��!$!*/(�%!��$��

3-#� !�F-���$�%�!#�*1��

������&�$�$�.�"!���'�&"*!.��*�6�*�$�� �*6���&!�.��!�*!#(!�$���-��!+��.���%��

-&�� $�3���� A-�� �*�� $�#!&�#�� $�� "!����6��&!� ��3*�'�6!� �� �#��(��*.� A-�� %!#��������.�

+���%�&�#��.��&�%!#��$�����!�!�$�#�&�#�!��&���-�%!#F-#�!.�# !�!*6�$�#$!�A-��%�+�����

L���!����$��#���"����� !�*�6����&�%!#���!��3��!�.����#!�&�������?�&��&!�!��6�*!���XW�1�

�&��&+��(!�$��F-#� !�$��%!#%�"�G�����/��%���A-��!�&��&!��-�!��%!*!%���!+�-&�@#�%!�

�� &��&!� �/�-*!0� "!����6��&!� 0.� !� ��-� %!#%���!� $�� ���6��&!� F-$�%��*� �%�+�.� "!�� ���!�

&��&!.���#$!�%!�!*I��!�$���-��"�/"����%!#%�"� !���/��%�1��

�!$��0��0��.� "!�� �'�&"*!.� %!#%���-��� ���6��&!� F-$�%��*.� ��*� A-�*� "���%�� 3�D���

�Q!�R�#.� %!&!� -&�� 3!�&�� $�� "��(&����&!� F-�,$�%!.� !-� ��F�.� $�� $�%��G��� A-�� ���

!���#��&�"�*��� %!#��A-)#%���.�&��� %!&�-&��(��6�#��.� A-�*� ��F�.� ��$��A-��!� ���6��&!�

$��%!#��$�������$�%��G����#����!������!���'�!�$���!#����-�� !.��-$!�"�����&"!��!�"!#�!�

$��6�����$!�F-*(�$!�XW�2�

�����6��&!�?�-&��3!�&��6��-*�#���$��"��(&����&!�F-�,$�%!1��&�F-�D����6������(#!������!���'�!�$���!#����-�� !.���7���/����$���-��"�!&-*(�� !.����$�%��G����#����!���� $�� -"��&�� �!���� A-�� +-�%���&� �#���"���I0*�� �� ��� $-��$!-�������$��G���$��#!����%-*�-���"!*,��%�1������6������(#!�������-$!����!�"�����&"!����!-��!�� "!$����� $!� ����$!� ��-� "�/"��!� "!#�!� $�� 6����� �!+��� !� A-�� �� F-�������'�(�XW�1�

�� ��!���� $!� ������!� %!&!� �#��(��$�$�� $�� �Q!�R�#� ��F����� �'"�����&�#��� ��*�

����-$��&��!$!*/(�%��$!��F-,D��1����#���"����� !�$!�!�$�#�&�#�!�F-�,$�%!�?�-&��A-��� !�

$�� �#���"����� !� �$�A-�$�� �� F-���3�%�$�� A-�.� %!#�?&� �� �!#����-�� !� %!&!� 6?���%�� $!�

������!� �� A-�� *�6�� �&� %!#��� -&�� ���6�$�$�� %!&"*�'�� $�� �#6!*6�&�#�!� $�� "�$�G���

&!����� �� "!*,��%!�.�&��� A-�� $���!� # !� ���-*��� �!� �#�?�"����� "!$��� "���� ��� 6�*��� $�� ��*�

�'��%,%�!�"�����&"!���-��%!#%�"� !�$��F-�����XWU1��

�!�� &���� A-�� ��� ���+�� A-�� !� ���6��&!� F-$�%��*� $�%!���� $�� %!#%�"� !� ��/��%��

�$!��$�.�7I��&��!$����*���-&�"!#�!��&�%!&-&1����6��&!�F-$�%��*����I�*�(�$!�# !���-&��

��!���� A-�� ��� �#�*���� &��!$!*!(�%�&�#��.� &��� ��&� �&� �"�#��� -&�� ����-$�� !-�

���������������������������������������� �������������������XW����� .��*�6�*�$�� �*6�1�+�$�&�"1�XT0WT1��XW�� ��&+?&� �� �#���"����� !� 3����� "!�� �3��*� �&�!#�� $!� ���6��&!� "���� �Q!�R�#2� ���.� �3��*1� ��%!#6�#%�!#�*��&!�$���������!�"��(&����&!�$��$���!�#���#��"���"�%��6��$!�������!�%!&!��#��(��$�$��$���Q!�R�#1������������4������������������������%���� �#1���.��#!�X.�F-*0$�D�����.�"1���N0�UT1�"1��U���XW�� �C�S�.� !#�*$1� +� ���!���� ��� �������� ���$1� <�33���!#� �-�D� ��&��(!1� �[� �$�� !1� !� ��-*!2������#���!#���.����Y1�"1�TX�0TX�1��XWU��C�S�.�!#�*$1�+�$�&�"1�TX�1��

Page 165: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�WT��

%!&"!���&�#�!.� ��F�� $�� /�( !� %!*�(��$!� !-� $�� F-�D� ��#(-*��.� A-�� �&"*�%�� �&� -&��

$��%���%����D�� !�$��"�/"����3-#� !�F-���$�%�!#�*.����D�#$!.�����&.�"�!+*�&����!������&��

$����"���� !�$���!$����1�������-$�����6�����3�D�%!&�A-��!��!$���<-$�%�I��!�$��+!�$��$��

�-�� 3-#� !.� �,"�%�� !-� ��,"�%�.� %!#����-%�!#�*&�#��� $�*�&���$�� "���� �'��%��� 3-#� !�

����+-,$����!-��!�"!$���������*�!-.���#$�.�!��!$���<-$�%�I��!�"��������'��%���-&��3-#� !�

A-��# !�$�D����"���!���A-�*A-���"!$���������*1��

�!�� &���� A-�� ��� A-����� "�!��(��� !-� �#�*��%��� ��!��%�&�#��� !� ���6��&!�

F-$�%�I��!.���*�%!&!���-��*�D�� !�$����(-&�#�!�����/��%!����6�D�!��#!���#��$!�$��A-�������

?�-&��&�$�$��#�%���I����"������"�!��� !�$!��$�����!��3-#$�&�#����.�?�"��%��!���*��#����

A-�.�"��#%�"�*&�#����&�"�,����$�&!%�I��%!�.�!����6��&!�F-$�%�I��!���&"����&"*�%��I��&�

-&� F-,D!� $�� $��6�*!�� A-�� ��� *�#��� �!+��� �� �!&�$�� $�� $�%�� !� A-�� # !� $�D� ���"���!� L�

3-#� !�F-���$�%�!#�*1��

O�D��,*4*")&�#�/,*,.+#������������ ��+&��&+#(��.+*3*8(*&��/�"#'/(/1%&�+#��&+#(#"�

#)�>#9.#�

��!-��!�*�$!�$��&��&��&!�$��4A-�#�!�L�3!�&��%!&!�!��!$���<-$�%�I��!���-�5�

���I���"����#��$!�"�*����!����$���-�!�������� !�F-$�%��*.�"!$���F-$�%�I��!�"����6�����!-.�

��#$�.� &�#�&�*��&!� F-$�%��*1� !+� ����� &�#�!� $�I3�#!� $�� -&� %!#%���!� �#$����&�#�$!.�

&-������ !������!������+��%�$���"!����*�%!#%���!1��

��%7��$� �!�#��� �&� ����(!� $�$�%�$!� �!� ��&�� �"!#��� A-�.� �&� (���*.� � !�

�"!#��$��� %!&!� ����-$��� $�� �-�!%!#��#� !� "�*!�� ��/��%!�2� �5� !�� F-,D��� A-�� �!&�#���

�"*�%�&� �� *��.� �&� -&� ��#��$!� $�� *�(�*��&!� ������!B� +5� A-�#$!� !� F-$�%�I��!� �$��� -&��

$�%�� !.� ���#�3���#$!���%!&"��)#%���"����!-��!��/�( !��(!6��#�&�#����B���%5�A-�#$!�!�

F-$�%�I��!�?���*-��#����&�$�%*��������#%!#����-%�!#�*�$�$��$��-&���!�$!�(!6��#!XWT1����.�

!� A-�.� �&� 6��$�$�.� !� �-�!�� ����+-�� %!&!� ������� !� F-$�%��*� ?� �� ���%����� 7�"/����1� �����

��#�!.��%7��$��!�#����$!�����%!#%�"� !�$��<�&����7�J���$��A-��-&��*����!&�#���$�6��

���� $�%*���$�� �#%!#����-%�!#�*� ��� �� �#%!#����-%�!#�*�$�$�� ?� � !� %*���� A-�� !3�#$�� ��

��%�!#�*�$�$�XWX1�

�#A-�#�!����!��%7��$��!�#��������&�$�3����$����*�"!��-��.���#$!��&�6������-��

$�3����$!�"��(&����&!.�#!���#��$!�$��A-���

���������������������������������������� �������������������XWT��� ��.��%7��$��1��7�������#$���**�!3�<-$�%��*� �*30������#�1����� ������1�'������' �6!*1����.�#1�U.�<-#������.�"1�X��0X��1��XWX��� ��.��%7��$��1��7�������#$���**�!3�<-$�%��*� �*30������#�1����� ������1�'������' �6!*1����.�#1�U.�<-#������1�"1�X��1��

Page 166: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�WX��

e111f� ��� A-���G��� �"����#��$��� �&� %��!�� %!#����-%�!#���� ��#$�&� �� ���� ��#�!��&!%�!#���� %!&!� &!&�#�P#���� �� ��� $�%��G��� A-�� ��� ���!*6�&��#�6���6�*&�#��� ��3*���&� !�� 6�*!���� "���!���� $!�� F-,D��.� "��%!*!(��.��#��%�$�#���.� �� "���� !� $!�� %!*�(��.� �#���$�$��� "!*,��%��.� �'"���)#%����"�!3����!#���.� �#%*�#��G��� �$�!*/(�%��.� �� !-��!�� � 3��!���� �'���F-�,$�%��.� !�����+-#����A-��!"���&���&��������G���"�!$-D�&�-&������ !�$���#3���$��4"����%!&"�������C����#���!+��������+-#���5.�&-�����6�D����#%!#�%��#��&�#��B���!�� ���+-#���� �)&� 3����&�#���� *�&���$��� �.� %!&!� ���-*��$!� $�� ��-�� � ��3!��!��K*�(��*���6!�K� &-����� 6�D��� "!$�� ���� $��3���!� "�*!�� !-��!�� "!$����1� �&��'�&"*!� $!� @*��&!� "!#�!� ?� %!&!� �!#(����!� �� &-��!�� ����$!�� ���(���&� L�*�+���*�D�� !�$���!����$��C����#�#!�"�!%���!�%��&�#�*��-&�#��#$!���"��� !�&,#�&�� �� &I'�&�.� $�� &!$!� A-�.� #!� A-�� $�D� %!&!� ��� ��+�.� �&+!���"�!6�6�*&�#���&�#!��"���!����#!%�#����� !�%!#$�#�$!��7!F���&�$��.��A-�*���A-�� � !� ���6�&� "��D!�� &���� *!#(!�1� ���+-#���� ��� !� �-F���!�� L� *��� $��%!#��A-)#%����# !��#��#%�!#���XWW1�

��&0��.� "!��.� #�� �������� $�� �Q!�R�#.� A-�� !�� "����6������ &!����&� (��#$��

$�3��)#%��� "���� %!&� !�� !-��!�� �!$����1� ������ 3!�&�.� �� %!#��A-)#%��� "���� %!&� ��

�#���"����� !�$���!#����-�� !�?���$��A-��

�� &�*7!�� �#���"����� !� $��� %*I-�-*��� �+�������� $�� �!#����-�� !.� $�D�&� �*��.�&��&!��!+�!���(�&��$!�$�����!�%!&!��#��(��$�$�.�?����#���"����� !�%?��%��$��A-�� �*��� #�&� "��&���&� #�&� "�!,+�&� #�$�� �*?&� $�A-�*!� A-�� $�%!�����'%*-��6�&�#��� $�� &���� ��(!�!��� �#���"����� !� $�� �-�� *�#(-�(�&1� �� ���!�3!����6��$�$�.�A-�*A-���$�%�� !�$��%!�����!+���!��+!��!.�"!���'�&"*!.� ������-&���&�#$��%!#����-%�!#�*�$��3����$�XWY1�

�Q!�R�#�%!*!%��%!&!�����-$��"����6���������!����%!#����-%�!#�*�#!���0�&���%�#��

%!#7�%�$�� %!&!� ��'�-�*����1� �#����%�&�#��.� �����0��� $�� g��!���� A-�� ��A-��� A-�� �!$��

�#���"����� !� %!#����-%�!#�*� %!#��$���� �"�#��� !� ��'�!� $�� �!#����-�� !h� "�*!� A-�*� !�

���+-#�*��!#����-%�!#�*�$�6��g����#����!�����(!�$���!#����-�� !.�!�A-�*�?�A-����!#�$!��!�

*�$!�$!������-�!�A-��!��3�!#��.�"����$�%�$������!���%�#�������F-�����!��#��(!hXWV1��

���.� ��(-#$!� �*�6�*� $�� �*6�� �&!�.� !� "����6��&!� ���I� %�#���$!� �&� $-���

%!���#������/��%���$���#���"����� !�$���!#����-�� !�$�#!&�#�$���$���#���"������6�����2����

��'�-�*������ �� ��� !��(�#�*�����XWN1� ������ � !� ��� $-��� %!���#���� A-�� ��� �"�!'�&�&� $!�

���������������������������������������� �������������������XWW��� ��.��%7��$��1�+�$�&�"1�XXT1�XWY� �C�S�.� !#�*$1� +� ���!���� ��� �������� ���$1� <�33���!#� �-�D� ��&��(!1� �[� �$�� !1� !� ��-*!2������#���!#���.����Y1�"1�TTX1��XWV�����.��7��*����1� #���"����� !�%!#����-%�!#�*2�$!��� �?%-*!�$�� ��3*�' !1���������������������./���� � !���-*!.�#1�N�.��+�1>F-#1��NVN.�"1���0TN1�"1��T1��XWN� ��� .� �*�6�*� $�� �*6�1� ��������� )�������2� ���Q������� ���,������ !� ��-*!2� �$��!��� ����6�.�����1� "1��N0�U�1� ��� ��'�-�*������ �� !�� !��(�#�*������ � !� $-��� %!#%�"�G��� ��/��%��� %*����3�%�$��� �!+� !�&��&!� &�#�!� $�� # !� �#���"������6������ #!� $�+���� %!#����-%�!#�*� #!���0�&���%�#!1� ��*�� "��&����.� ���#���"����� !�$�� -"��&���!����$�6��*�6����&�%!#��$���� !��"�#���!���'�!���%���!�$���!#����-�� !1�<I.�#����(-#$�.� $�D0��� A-�� �� -"��&�� �!���� $�6�� ��� ����� L� 6!#��$�� $!�� ������� ��&���.� $!�� 3-#$�$!���� $���!#����-�� !� #!���0�&���%�#�� 4����� .� �#$�?� �&!�1� ���������� ��� )������������ ��������������� !���-*!2��$��!��� ����6�.�����1�"1�YT�����51������-&��%�,��%�����&+������%!#%�"�G��.�6����C�S�.�

Page 167: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�WW��

"!����6��&!�A-�.�"!����-��-�#!.�?���$-�&�#���$�3�#$�$!�"!���*�6�*�$�� �*6���&!�.�#!�

A-�*.� �!� 3�#�*.� �*�� #!�� $�D� A-�� g#!�� ��&���� �!� "����6��&!h.� �#A-�#�!� A-�� g!�

"��(&����&!� �� !� &!��*��&!� F-�,$�%!.� #�%�������&�#��.� $���&+!%�&� �&� ���6��&!�

F-$�%�I��!h�XY�1�

�-���!+���!�����!�!.� �!� �������$!�"����6��&!� F-$�%��*.� %!#%���-�0!�$�� 3!�&��

(�#?��%�����+��#(�#��.��"!#��#$!�A-�2�

�� !"!��!� $!� ���6��&!� ?� �� �������������� )�������.� %!#$-��� "�*�� A-�*� !�<-$�%�I��!�"�!%-�����$-D����-���#���3��)#%���#�����G���$!��!-��!���!$����1���"��#%�"�*� $�3���#��� &��!$!*/(�%�� �#���� ��� $-��� "!���G��� ���I� �&� A-�.� �&�"��#%,"�!.� !� ���6��&!� F-$�%��*� *�(���&�&�#��� �'��%�$!� "�!%-��� �'������ !�&I'�&!� $��� "!��#%��*�$�$��� $!� ��'�!� %!#����-%�!#�*.� �#%*-��6�� ����"�%��*&�#��� %!#���-�#$!� ��(���� ��"�%,3�%��� $�� %!#$-��� �� "������ $���#-#%��$!�� 6�(!�� 4"��#%,"�!�.� %!#%���!�� F-�,$�%!�� �#$����&�#�$!�51� �!�� �-��6�D.� �� �-�!%!#��#� !� ��� %���%����D�� F-���&�#��� "!�� �+���� &���� ��"��!� L���-�� !�$!���!$�����"!*,��%!�.���#$!�"!��#!���3-#$�&�#��*���3!����$�3��)#%����&���*�� !�L����G�����!&���G���$������@*��&!�XY�1�

�!&� �3���!.� $�� &�#����� %!&!� *�6�#��� �-��� !+���!� ����!�!� !� "����6��&!�

F-$�%��*�������A-����%!&!�-&��+�#�6!*)#%���$!�<-$�%�I��!�"����%!&�!��!-��!���!$����1�

��!� ?.� !� �!$��� <-$�%�I��!� $��'����� $�� g�'������ ��� "!��#%��*�$�$��h� $�� �!#����-�� !�

$��'�#$!� -&� %�&"!� $�� ��-�� !� ��&+?&� "���� !-��!�� �!$����� ��-���&1� �-� ��F�.� ��

�!#����-�� !� ������ !+��.� "�!$-�!� $!� �!$��� <-$�%�I��!1� !&�#��� A-�#$!� 3!���� "�*!�

<-$�%�I��!� "��&���$!.� !�� $�&���� �!$����� "!$����&� ��-��� �&� �-��� ��3����� $�*�&���$���

%!#����-%�!#�*&�#��1� ����.�"!���#�!.�-&��!+���%���$!���$!��!$���<-$�%�I��!�"��&�������

��-�� !�$!��$�&�����!$����1�

���!-��!���#�!.�����!����$!�&�#�&�*��&!�F-$�%��*�$������� -#����#�"����#$�����

%!#���"!���!����6��&!�F-$�%�I��!1�O���&+?&.�$��&��&��3!�&�.�-&����!����A-��"�!"-(#��

&���� "!�� -&� %!&"!���&�#�!� $!� <-$�%�I��!� �!� $�%�$��� %��!�1� �� �$���� %�#���*� $��

&�#�&�*��&!�F-$�%��*.�"��������� -#����#.�?�A-������!������!#����-%�!#���.��!�$�%�$���&�

!��%��!���!+��-���"��%��� !.�$�6�&�$��'���A-���G����&��+���!1� ��%!���&�$!��� 3��!����

������6!��"�������$!� !�$����*���!���2��5�?�A-�.�$��'�#$!�A-���G����&��+���!.����!����# !�

����-+&�����!�"��!�$!�"�!%���!�$�%��/��!.�&!�&�#����&�A-���G���&!�����%!#��!6�����B�

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

!#�*$1��#�#-&�����$� ��(7��2�Q7����� �#$��!Q����� �7!-*$�+��!6���-*�$1�<&��M��������(��&�����1�'������' �XN.�UV�.��NN�.�"1�UV�0TU�1��XY����� .��*�6�*�$�� �*6�1�+�$�&�"1��UT1��XY����� �.��-���!+���!1��!#����-�� !.���&!%��%����� -"��&�%���<-$�%��*2�������!���"!*,��%��#!������*�%!#��&"!�P#�!1������������4���������������������M"��.�61��.�#1���.�F�#1>F-#1�����1"1���1��

Page 168: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�WY��

+5� ��&+?&.� �� !�&���� 3-#$�&�#��*.� ?� "�!6I6�*� A-�� ��� $�&�#-�&� !�� ���!�� F-$�%����� �.�

"!���#�!.�!��$�#!��$�,��$6�#$!�XY�1�

�I� �#� !� "���� -����#� -&�� ,#��&�� ��*�� !� �#���� &�#�&�*��&!� �� $�&!%��%���

$�*�+�����6�1�O�A-�.�����&��(�#$!.�����!�����!3���%����&�&������"��!�"��������3*�' !���!�

$�+���� "@+*�%!� �&� #,6���� *!%�*.� ��(�!#�*� !-� #�%�!#�*1� ��!&!6�#$!� &���� $�+���.� ���

"�!&!6��&����$�&!%��%��XYU1�

�� 3!�&�� $�� ��-�� !� $!�&�#�&�*��&!� F-$�%��*� !+�$�%�� �� $-��� %���%���,���%��2�

��������D�� �� �-"��3�%��*�$�$�1� �� "��&����� ��(#�3�%�� A-�� !� &�#�&�*��&!� g��#��� $�%�$���

%��!�� �#���� $!� A-�� ����+�*�%��� ��(���� (�����h� XYT1� ������ 3!�&�.� ��-����� %!&�

��������&�#�!� $�� �-��� 3-#�G��� �!� �#6?�� $�� $�%�$��� %!&� "�!3-#$�$�$�� �� A-��� !�

�-+&���$�1� �-� ��F�.� %!&!� $�D� ����� -#����#.� g�*��� $�%�$�&� !� %��!� L� & !B� �*��� # !�

$�%�$�&�!-��!��%��!����&+?&.��'%��!�#��&�$�$���&�A-��-&��$�%�� !�#�%�������&�#���

���#F��!-��!��%��!�hXYX1����'�&"*!�%���$!�"!������� -#����#�?�!�$��$�%�� !�$�� -"��&��

�!����#!���0�&���%�#��A-���#-*!-�!�"�!(��&��$����(��(�� !���'-�*�#!�#����-�!���*�����

$�� ���(�#��2� �� $�%�� !� # !� $�D� &-��!� �!+��� �� *�(���&�$�$�� $�� ��(��(�� !� ��'-�*� #��

�$-%�� !1� ��&+?&� �� $�%�� !.� "!�� &��!���� �"����$�.� A-�� $��'!-� �&� �+���!� ��

"!���+�*�$�$��$��-&�"�%��#���%�"�D�����!�$�����!�$��"����%���!��-�%,$�!��������$!XYW1�������

3!�&�.����!��������������-�#$!�&�#�&�&�#���#!���#��$!�$�����"!���+�*�������%!#��#-�$�$��

$!�$�+���1��� ��(-#$��%���%���,���%�.� $�� �-"��3�%��*�$�$�� 4�!� �#6?��$��"�!3-#$�$�$�5.� ?�

A-��!�&�#�&�*��&!�$������� -#����#���#����6�����A-���G���$��"��#%,"�!�+I��%!1��-���F�.�

!� &�#�&�*��&!� "��&���� �� %!#6��()#%��� $��� "���!��� �!+��� ��� A-���G��� $�� $���%!�$!�

&!��*� ��D!I6�*1� �I� -&�� ��(-&�#��� !� ��!��D�$�� $�� 3!�&�� �#%!&"*���.� $��'�#$!�

A-���G����&��+���!XYY1����&"!��P#%���$���$-���%���%���,���%���?���*���6����# !��+�!*-��.�

FI�A-������� -#����#� �%��$���� �&�-&�&�#�&�*��&!�# !� �!&�#��� 3!�&�*.�&��� ��&+?&�

�-+���#%��*1��*�.� �*?&�$�A-�*��&�#�&�*��&!� 3!�&�*.� ��&� �� #�%����$�$�� $�� ����+�*�%���

-&� #@%*�!� $�� %!&"�!&���!�� A-�� ���I� ��&"��� �#%!&"*��!� �� �+�����!1� ����&.� "!��

�'�&"*!.� ���0��0���!�$�����!�$��6!�!.�!�$�����!�$��*�+��$�$����*�(�!��.���"�!��� !�%!#����

"��� !� ��+���I���.� %!&!� #@%*�!�� "�*!�� A-���� ��� "!$�� &!6��� !� �!$��� ��(��*���6!� �&�

���������������������������������������� �������������������XY�� �� ���.�����1�+�����������������2�)����������������������&��D���������������&+��$(�2����6��$��#�6�����J������.��NNN1�"1�T1��XYU�$�&�XYT��!�!��(�#�*2�ge111f���J��!�$�%�$��%��������7����7�#��!�����$!Q#�+�!�$��-*��h1�4 �� ���.�����1�+�$�&�"1���51��XYX��!�!��(�#�*2�g�7�J�$�%�$���7��%�������7�#$B��7�J�$!�#!��$�%�$��!�7���%������!!.��'%�"���!��7���'��#���7���!#��$�%���!#�#�%������*J�+�����!#�!�7���%����h�4 �� ��� .�����1�$�&51��XYW�$�&�XYY� �� ���.�����1�+�$�&�"1���1��

Page 169: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�WV��

�%!�$�� %!&� !� <-$�%�I��!.� ��#$!� -&� "�!$-�!� 7���/��%!� $�� �!%��$�$�.� ����&.� !� ������!�

��������$!�%!&!�-&�"�!$-�!�$�#P&�%!����&�%!#���#����6!*-� !XYV1�

�!$��������!�����%7�&�$���$��"����6������!-�&�#�&�*��������#��&��&"!��*�&�����

&��!$!*/(�%!��L�F-���$�� !�%!#����-%�!#�*XYN1��!&�-&�!-�!-��!�"!#�!�$��$��%!�$P#%��.�

��� ��!�����%!#6��(�&�#!���#��$!�$��A-��!�"�!%���!�$�&!%�I��%!�$��$�+����"@+*�%!�?���

%!#$�� !�#�%���I����$!�+!&�3-#%�!#�&�#�!�$!�����$!�$�&!%�I��%!1��!��#�-��!�$���6�����

-&�� "!��-��� �-�!���I���� $!� �!$��� <-$�%�I��!.� $�3�#�$�� %!&!� ���6����.� �*��� 3!�&-*�&�

��!�����A-���&"*�%�&�#��7�"/�����$��A-��!��!$���<-$�%�I��!�$�6������+�����$��$�%�$������

A-���G��� &!����� %!#��!6����$��.� $��'�#$!0��� �!� "�!%���!� $�� 3!�&�� !� $�� 6!#��$�� ��

!"�#� !�"@+*�%�1��

�!��&����A-�� %!#%!�$�&!��%!&�!� *�6�#��&�#�!� ��/��%!� �� %!&���� 3�#�*�$�$���

$�����3���$�����!����.�7I.���#$�.���A-��� !�$��#�%����$�$��$���#$�%���$��A-�*�&�#�������

�!���� -"��&����-��I�#!���#��$!�$���*%�#����!��!+F���6!��$��-&���-�!%!#��#� !.���&�

A-�� ���!� �&"*�A-�� �&� !&��� !� $!� <-$�%�I��!� #�� "�!��� !.� "�!&!� !� �� (���#���� $!��

$�����!��3-#$�&�#����1��

������ 3!�&�.� 6��*-&+��0��� -&� (��#$�� 7���!� #!� $�+���� �#���� !� ���6��&!� �� !�

"����6��&!�F-$�%��*1�� !�7I.�$��%���!.�-&��3!�&���,(�$��"����%���%����D���!����6��&!���!�

"����6��&!1� �!#�-$!.� ?� "��%��!� 3!�&-*��� -&�� 7�"/����� A-�� %!#��#7�� ��(-��#���

�-3�%��#���"���������%!#7�%�����"����#���$!����6��&!�!-�"����6��&!1��

����%!�$!�%!&�!�&��%!���/��%!��$!��$!.���&0���A-����"����#���!-�# !�$��-&��

����-�-��� */(�%!0��(-&�#����6�.� $��%-��!� $�� F-���3�%�� !� �� $��%-��!� $�� �"*�%�� !� $���

#!�&��.� ?� %�"�D� $�� 3!�#�%��� -&�� 3!�&�� ��(-��� "���� ��� 6���3�%��� �� "����#��� $�� -&��

��-�� !�&�$�$�� !-� $��&�$�$�� $!� �!$��� <-$�%�I��!.� !3�#$�#$!� !-� # !� !� "��#%,"�!� $��

��"���� !�$���!$����1��

O�E���+#3*"%&�$&�3&$,(&6#�+#�3&$",*,.3*&$/6*+/+#�#$,(#�&�+*"3.("&�+#�

7.$+/)#$,/1%&�#�+*"3.("&�+#�/'6*3/1%&�

���������������������������������������� �������������������XYV� �� ���.�����1�+�$�&�"1�W�0WU1��XYN� ��#!�� &�*� A-�� �� �#��#� !� $�� ��� �&"!�� *�&����� ?� ���*�D�$�� "�*!� $�+���� "@+*�%!� $�� !"�#�G��� �� # !�����6?��$��-&���!��-�!���I��!�$��!-��!��!$��1�������*�&+����!���'�&"*!��$��$!-���#��$��A-���G���"!*,��%���$�� �"@+*�%�� ��*7�.� �� "!���+�*�$�$�� A-�� �� �!#����-�� !� $�� �NUY� %!#%�$�-� �!� �!#(����!� ��%�!#�*��-�"�#$��.� �� "�$�$!� $!� �����$�#��� $�� �"@+*�%�.� ��� $�%��G��� �!+��� �� %!#����-%�!#�*�$�$�� !-��#%!#����-%�!#�*�$�$��$��-&��#!�&��"�!3���$���"�*!� -"��&!����+-#�*���$���*1��

Page 170: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�WN��

�+�0��� A-�� �� $�%�� !� A-�� 6���3�%�� �� %!&"���+�*�$�$�� $�� -&�� #!�&�� %!&� ��

�!#����-�� !�?� ��&"���-&���"*�%�� !�$��#!�&��%!#����-%�!#�*1���A-����(#�3�%�.� �#� !.�

$�D���A-������&!��$��#���$��-&�%��!�$���"*�%�� !�$��#!�&��F-�,$�%�Z��

S*�-���M#�7�����*��#��.�FI�#���+���-���$���-��!+��.�A-��#���"*�%�� !�$��#!�&���

�����DG����"����#��&0���$�3���#����$�A-�*���A-�����"!$�&��*�(���"�������-��6�*�$�$�XV�1�

O� �&"!���#��.� "���� �*�.� $�&�#��!#��� A-�� A-�*A-��� #!�&�� &!��*� %!#�?&� ,#����� ��

��3��)#%����!�%��!�%!#%���!XV�1��I�-&��"�!"!����3�����"!��S*�-���M#�7��.���&�*7�#���L�

$���Q!�R�#.�$��A-��%�$��%��!�?�@#�%!���%�$���6�#�!�?���%!#���-,$!���(-&�#����6�&�#���

"!��&��!�$!�"�!%���!XV�1�

��$��%-��!�$��3-#$�&�#��� !�!-�F-���3�%�� !�$��#!�&��.�"�����M#�7��.���&�"!��

!+F���6!� "��A-����� �%��%�� $�� 6�*�$�$�� $��� #!�&��.� �"*�%I6���� �!� %��!� �$�A-�$!.�

-��*�D�#$!0���$!�"��#%,"�!�$��-#�6����*�D�� !.���"������$��?��%��$!�$��%-��!�$����+��&��1�

O� +�&� 6��$�$�.� "!��.� A-�.� "����S*�-���M#�7��.� �� ?��%�� $!� $��%-��!� �'�(�� -&�� */(�%��

��(-&�#����6��$��$��%-��!��"�I��%!��%!#��$���#$!����%���%���,���%�����$�$!��$!�%��!�A-��

�)&��&"!��P#%���"������3-#$�&�#��� !�$��#!�&�XVU1�

�� $��%-��!� $�� 3-#$�&�#��� !� ?� �A-�*�� A-�� %!#��$���� �"�#��� �� #!�&�� �&� ��.�

+�&�%!&!�!��&!��6!��"�*!��A-����%!#%*-,&!���&"!���#���"����!+���6I0*�2�

����� �� 3-#$�&�#��� !� ?� ��*�6�#��� �'%*-��6�&�#��� �� "�/"���� #!�&�.��#$�"�#$�#��&�#���$���-���"*�%�� !��&�%�$��-&��$������-��G��1�&"!�������?�$!� �#�������� $�� �!$!�� A-�� %�$�� -&� !+���6�� �� ��(��.� 6���!� A-�� -&�� #!�&����"����#���!��#��������%!&-&�$���!$!����# !�$�"�#$��$���-���"*�%�� !.�&���$!��&!��6!��A-��%!#��(-�&!���"����#����"����A-���*����#7��$������!+���6�$��"!���!$!��%!&!�-&����(��XVT1�

�������F-���3�%�� !�!-�3-#$�&�#��� !�$��-&��#!�&��!��&"!���#���?�%!#��$�����

���-��6�*�$�$�1��������+��&��.���6�*�$�$��$��-&��#!�&��?��3���$��$���%!�$!�%!&�A-��

�*��%7�&��$��"��#%,"�!�$!�$��%-��!�4!-�"��#%,"�!�g�h5�A-������&�����'"�����2�g��*�$���

�!#��A-�**���#!�&���4J��/*!��A-�**���#!�&��5��� *���A-���!$!��!��*!��A-��"-�$�#�6�����

���������������������������������������� �������������������XV���n����.�S*�-�1�<�������������������������������� �� ��������2� )���� ������� ���������������$1��*I-$�!��!*D1� !���-*!2���#$J��$��!��.����T1�"1���1��XV���n����.�S*�-�1�+�$�&�"1�UN1��XV�������.��*I6�!�E-�#�-$1���$����#� !��#����*�(��*�� !���F-���$�� !�#!�"�#��&�#�!�$��S*�-���M#�7��1������������"�.�����,*��.��#!�].�#1�T�.�"1�XN0WW.��+�1>F-#1����V1�"1�W�1��XVU��n����.�S*�-�1�<�������������������������������� �� ��������2� )���� ������� ���������������$1��*I-$�!� �!*D1� !� ��-*!2� ��#$J� �$��!��.� ���T1� "1� X�0X�1� ��&+?&2� �����.� �*I6�!� E-�#�-$1� ��$����#� !��#����*�(��*�� !���F-���$�� !�#!�"�#��&�#�!�$��S*�-���M#�7��1�����������"�.�����,*��.��#!�].�#1�T�.�"1�XN0WW.��+�1>F-#1����V1�"1�W�B�����.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1�����������5��������,��������D<4������D<�2���� �����������������������./����������������-����+�2��$��!���<-�-I.����N1�"1��V�1��XVT��n����.�S*�-�1��+1�����"1�Y�1�

Page 171: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�Y���

�3�%��$!�� "!�� �**��� "-$����#� "������� �-� ���#��&��#�!� %!&!� "����%�"�#���� �#� $��%-��!��

��%�!#�*��hXVX1�

�� "��#%,"�!� $�&!%�I��%!� ?� �� ��"�%�3�%�� !� $!� "��#%,"�!� $!� $��%-��!� A-�� ��I�

�-+&����� L�� #!�&��� F-�,$�%��� �!� %��6!� $�� 6�*�$�$�� !-� # !1� ������ &�$�$�.� ��+��&���

��*��#��2�

e111f� *�� 3�#�*�$�$� $�*� "��#%�"�!� $�&!%�I��%!� ��� 3�F��� -#� "�!%�$�&��#�!� $��"�!$-%%�/#�*�(,��&��$��#!�&���F-�,$�%��1��-���*!�@#�%!�A-��$�%�����A-���!*!�"-�$�#� "����#$��� 6�*�$�D� *�(,��&�� *��� #!�&��� F-�,$�%��� A-�� �#� -#� "�!%��!�$��%-���6!� $�� "�!$-%%�/#� $�� #!�&��� F-�,$�%��.� ����%-*�$!� �� �-� 6�D�F-�,$�%�&�#��.�"-�$�#��#%!#������*����#��&��#�!�$���!$!��*!��&��&+�!��$��*��%!&-#�$�$� F-�,$�%�1��!#�!�����"�*�+���.� �*� "��#%�"�!�$�&!%�I��%!� �'"*�%�� �*���#��$!����*�D���6!�$��*��"�I%��%��$��*���-�!$����&�#�%�/#�$��*!��&��&+�!��$��-#��%!&-#�$�$�F-�,$�%��A-�������%!#!%�#�-#!����!��!��%!&!�&��&+�!��*�+�������(-�*���$��-#����!%��%�/#��#�*��A-��7�#��#���$!�6!*-#�����&�#��XVW1�

�� "��#%,"�!� $�&!%�I��%!� # !� #�%������� $�� -&�� &!��*� �#����!�� �!� "�/"��!�

������!�"����"�!$-D���*�(���&�$�$�1����I��*��"�/"��!�F-#(�$!���-&��*�#(-�(�&�$!�������!�

A-�� g���-&��-&�� 3�(-���"!����6��#!��$�����!��"!*,��%!��$��"����%�"�� !�A-�� � !� �(-����

"���� �!$��� ���"���!��hXVY1�����%!�$!�%!&���+��&��.� ���!�# !� �&"�$��!�� %�$�$ !��$��

�'��%���&� -&� F-,D!� &!��*.� ��#$!� ����� F-,D!�� !�� A-�� "��&���&� !� ��#��&�#�!� $�� ���

��#����&�%!�-�!����$!�"�!F��!�"!*,��%!�XVV1�

����&.�"������+��&��.�!�"��#%,"�!�$!�$��%-��!��'�(��-&��6��� !��+��������&�

A-�� #�#7-&� ��"!� $�� ��&�� !-� A-��� !� �� #�#7-&�� %*����� !-� ��"?%��� $�� ��(-&�#��� !�

��F�&� ������#(�$!�� �!� ��"�%��!� $�� $��%-�� !� $�� 3!�&�� !� $�� 6!#��$�� �� !"�#� !�

$�&!%�I��%�XVN1�

O�"!�����!��#� !�A-��!�$��%-��!�$��3-#$�&�#��� !�!-�F-���3�%�� !�$���#!�&���

6I*�$��� �$&���� ��DG��� $�� !�$�&� "��(&I��%�.� ?��%!0"!*,��%��� !-� &!����1� �!���#�!.� #!��

$��%-��!��$��3-#$�&�#��� !�?�"!��,6�*�-&���&"*��(�&��$����DG���!-���(-&�#�!����A-��

��� $��I� *�(���&�$�$�� L�� #!�&��� F-�,$�%��1� ����� ��+��&��.� "!���#�!.� !� "��#%,"�!�

$�&!%�I��%!����-*���#-&��&"!���#���"�"�*�#��3-#$�&�#��� !�$���#!�&��.�����+�*�%�#$!����������������������������������������� �������������������XVX������� .�<M�(�#1�4����������(�������A2���/�����������&��(����"������������,�������������&������!��������������#���������������!+1�%��1�"1��Y�1��XVW������� .�<M�(�#1�+�$�&�"1��YX1��XVY� ������ .� <M�(�#1� "����� ������������ �� �������2� �������� ����� ����� ���$1� �*�6�!� ��#!� ��+�#��%7*����!�$��<�#���!2���&"!�+����*���!.����Y1�"1�NT1��XVV�g���-��*&�#��.�!��%�$�$ !��$!�����$!���&+?&�$�6�&�����%�"�D���$���&�����F-,D!��&!����B�#!��#��#�!.��*���# !��&���&������F-,D!��#-&�%!#��'�!��'���0F-�,$�%!�$!�&-#$!�$��6�$��$��"���!���#��-����.�����&.�#!���-� "�"�*.� F-��$�%�&�#��� %!#����-,$!.� $�� %�$�$ !�� $�� -&� ����$!� �-�!��D�$!�� �!� �'��%,%�!� $�� $�����!��$�&!%�I��%!�1����!�%!#��I��!.� �!��$����#��I��!��$!�$�����!�# !� �����&�%!#$��G���$�� ����#��#$��� ��&+?&�%!&!���-���-�!���h�4������ .�<M�(�#1�+�$�&K���XVN������� .�<M�(�#1�4����������(�������A2���/�����������&��(����"������������,�������������&������!��������������#���������������!+1�%��1�"1��YU1�

Page 172: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�Y���

A-��# !�7I�-&�����"!�����!+�����3!�&��%!&!�!�����-#�!��"!*,��%!��$�6�&����������$!��

��(-&�#����6�&�#��XN�1� �� A-�� 7I� ?� -&� "�!%���!� *�(��*���6!� ����-�-��$!� L� *-D� $!�

"��#%,"�!� $�&!%�I��%!� �"�!� �� !3���%��� 3-#$�&�#��� !� "���� ��� #!�&��� �'%*-��6�&�#���

�!+�!�"!#�!�$��6�����F-�,$�%!XN��

�����S*�-���M#�7��.��$�%�!#�#$!�!����(-&�#�!��$����+��&��.�!�A-��!�$��%-��!�

$��3-#$�&�#��� !�6�������6���(-���?���6�*�$�$��$��#!�&��%!#�����#���#��"�!��� !�$��-&�

�#��������-#�6����*�DI6�*XN�1�������&�$�$�.���6�*�$�$��$��-&��#!�&��F-�,$�%��?��#%���$��

%!&!� g��%�"�!%�$�$� $�� %!#��$���%�/#� $�� �#�������� +�F!� %!#$�%�!#��� A-�� ���&�#���#�#�

�(-�*��hXNU1�

�!� $��%-��!� $�� 3-#$�&�#��� !.� "!���#�!.� g�+�����0��� $�� %!#��$����G��� �!+���

7�"/������ $�� %!#3*��!� �&� ���-��G��� 4%!#%�����5� $�� �"*�%�� !hXNTB� ��� #!�&��� ��� !�

%!#��$���$���6I*�$��������� ����1��

�� !� $��%-��!� $�� 3-#$�&�#��� !� (���#��� L�� #!�&��� F-�,$�%��� �-��

F-���%��+�*�$�$��!-�*�(���&�$�$�.�!�������!��'�(��&���1��'�(����&+?&�A-��%�$���� !�!-�

3��!���F���6�*��$!�$���%!�$!�%!&����-��%!���� !�#!�&���6�1�������&�$�$�.�!�"�!%���!�$��

�"*�%�� !�$!�������!�"��&�����'�(���-&�!-��!���"!�$��$��%-��!.�!�$���"*�%�� !1� !&�#���

����&�?�"!��,6�*�(���#������6�*�$�$������%!���� !�#!�&���6�XNX1�

�� $��%-��!� $�� �"*�%�� !� $�� -&��#!�&�� ��3���0��� L� �$�A-�� !� $�� -&��#!�&��

�"*�%I6�*� ������ ����XNW1� O.� "!��.� �� ��(-&�#��� !� A-�� *�6�� �&� %!#��� �� �$�A-�� !� $��

#!�&��� 6I*�$��� �� -&� %��!� ��"�%,3�%!XNY1� �I.� %!&!� $�D� �M#�7��.� !� �#%!#��!� $�� ��D !�

$�3�#���6��$!�������!XNV1�

���������������������������������������� �������������������XN�������� .�<M�(�#1�+�$�&�"1��YW1��XN��$�&1���������#��$!.���&+?&����������������.����%�*!��#$��$�1�<-���$�� !���7��&�#)-��%��%!#����-%�!#�*� #!�����$!���&!%�I��%!�$��������!2� -&��#���!�$�� ��!����$�� �#���"����� !� �#A-�#�!� ��!����$��%-���6�� $�� ��(-&�#��� !� F-�,$�%�� $�� �"*�%�� !1� #2� ������� ��� �����.� ���%�*!� �#$��$��4!�(151� ����������� �� &�����L������ ��������������� ��� "������ ������,����� ��� �������� ��*!� �!��D!#��2���#$�&�#�!���$��!��.����T1�"1�W�1��XN�� �n����.� S*�-�1� � �#� %!#%�"�!� #!�&���6!� $�� %!7���#%��� "���� -#�� ��!�,�� $�� *�� ��(-&�#��%�/#�F-�,$�%�1���5�1�#1�Y0�V.��NNX1�"1��V�1��XNU� �n����.� S*�-�1� � �#� %!#%�"�!� #!�&���6!� $�� %!7���#%��� "���� -#�� ��!�,�� $�� *�� ��(-&�#��%�/#�F-�,$�%�1���5�1� #1�Y0�V.� �NNX1� "1� �V�1� ��&+?&� � ����.� �*�'�#$��� �-���6!���*!� ���#%!1�����������5��������,����� ��� D<4� �� ��� D<�2� ��� ����� ������ ����������� �./����� �� ���������-����+�2� �$��!��� <-�-I.����N1�"1��V�1��XNT�����.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1�=�����XNX� ������ .� <M�(�#1� ����� �������� ���� �����������2� �����E�� ��� ���������� ��&���� ���$1� �����#� �1���!#�#1���&+��$(�2��7�����"����.��NNT1�"1�UX0UW1��XNW� �n����.� S*�-�1� � �#� %!#%�"�!� #!�&���6!� $�� %!7���#%��� "���� -#�� ��!�,�� $�� *�� ��(-&�#��%�/#�F-�,$�%�1���5�1�#1�Y0�V.��NNX1�"1��VT1���&+?&��n����.�S*�-�1�<������������������������������������������2�)���� ����������������������$1��*I-$�!��!*D1� !���-*!2���#$J��$��!��.����T1"1�Y�1��XNY� ������� ��� �����.����%�*!� �#$��$�1� <-���$�� !� �� 7��&�#)-��%�� %!#����-%�!#�*� #!� ����$!���&!%�I��%!�$��������!2�-&��#���!�$����!����$���#���"����� !��#A-�#�!���!����$��%-���6��$����(-&�#��� !�

Page 173: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�Y���

������ %��!.� !� $��%-��!� $�� �"*�%�� !� �'�(�� �� %!#��$���� !� $�� �!$��� ���

%��%-#��P#%���� A-�� �#6!*6�&� !� %��!� %!#%���!1� �� �#I*���� %�#���0��� #�� �$�A-�� !�

#�%���I���� "���� 3-#$�&�#��� -&� F-,D!� #!�&���6!� ��#(-*��� A-�� g7�� $�� �"!J����� �#� �*�

%!#F-#�!� $�� �!$��� *��� ��D!#��� #!�&���6��� �-�%�"��+*��� $�� "!$��� %!#��$������.� A-��

���-*��#���*�6�#�����#�6���-$�$��-#���#���"����%�/#�%!&"*����$�����-�%�/#hXNN1�

��$��%-��!�$���"*�%�� !�?��A-�*��A-��6�����$�A-������"*�%�� !�$��-&��#!�&��

6I*�$�������� ���� � *�6�#$!��&�%!#��$���� !��!$������%��%-#��P#%����$!�%��!�%!#%���!1�

��D0��� -&�� ��%!#���-� !� %!&"*���� $!� ��3���$!� %��!.� A-�#$!� ��� %!#��$���&� �!$!�� !��

��#����%���%���,���%!��$��%�$�����-�� !W��1��+6��&�#��.�!�������!����6�*��$����*�$����#� !�

"����$�&��%��������"?%����$��$��%-��!1��-.�%!&!�A-�����+��&��.��

�#�*!��$��%-��!��F-�,$�%!��$���"*�%�%�/#�7��$���!&�����-#��$�%���/#��%��%��$��%-I*� $�� *��� #!�&��� "���-"-������ %!&!� 6I*�$��� ��� *�� A-�� ��� �F-���� �� -#�����-�%�/#� $��%����� $�� *�� 3!�&�� &I�� %!&"*���� "!��+*�� �#� �!$!�� �-�� ���(!����*�6�#���1��������"!�$��$��%-��!��'�(��-#��%!#�����%�/#�$���!*����#�A-��*��A-��*���"������"-�$�#�"����#�����!$!��*!����"�%�!��%!#��!6����$!��$��-#�%��!��#���-#�F-�DW��1�

�� A-��� !� $�� �$�A-�+�*�$�$�� $�� -&�� #!�&�� ?� -&�� ��%!#���-� !� $!� %��!�

%!#%���!� A-�� !� �!�#�� @#�%!� �� ����"��,6�*W��1� ��!� ?.� ��(-#$!� ��+��&��.� g$��%-��!�� $��

�"*�%�� !���!-'���&�"������6�� !�7��&�#)-��%��A-����#!�&���$�A-�$��(�#7����(#�3�%�$!�

%!#%���!�L�*-D�$���%���%���,���%���&������*��#����$�����-�� !.���A-�������-�� !�?�$��%����.�

"!���-��6�D.�L�*-D�$���%!#$��G�����"�%�3�%�$���#��#!�&�hW�U1�

���,� # !� ��� %!#%*-�� #�%�������&�#��� -&�� ��(��� ��"�%,3�%�1� �� �����&��

"��#%�"�!*/(�%!� $!� ������!� �&"�*�� A-�� ?� �&"!��,6�*� $���*7��� ��� 7�"/������ $�� �-��

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

F-�,$�%��$���"*�%�� !1�#2����������������.����%�*!��#$��$��4!�(151��������������&�����L������������������������"������������,����������������41115"1�WU1��XNV� �n����.� S*�-�1� � �#� %!#%�"�!� #!�&���6!� $�� %!7���#%��� "���� -#�� ��!�,�� $�� *�� ��(-&�#��%�/#�F-�,$�%�1���5�1�#1�Y0�V.��NNX1�"1��VX1��XNN������� .�<M�(�#1�4����������(�������A2���/�����������&��(����"������������,�������������&������!��������������#���������������Tj5�"1��VN1��W�������*�� !�?��#6����$�2�g���'�()#%����+�!*-���$��A-�.��&��*(-&�&!&�#�!���F�&�%!#��$���$����!$���������-��G���?��*�6�$��L��'�()#%���$��A-�.��&�-&��@#�%�����-�� !.��'�&�#�&0����!$������%���%���,���%��1�e111f���$�%�� !������"���!�$��6�*�$�$��$��-&��#!�&��# !��&"*�%��A-�*A-���$�%�� !������"���!�$���-���$�A-�� !��&� -&�� ���-�� !.� �� 6�%�06����h� 4�n����.� S*�-�1� <������ ��� ������������ ��� �������� �� ��� �����2�)���� ����������������������$1��*I-$�!��!*D1� !���-*!2���#$J��$��!��.����T1"1�Y�51�W��������� .�<M�(�#1�4����������(�������A2���/�����������&��(����"������������,�������������&������!��������������#���������������!+1�%��1"1��T�1��W�������.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1�����������5��������,��������D<4������D<�2���� �����������������������./����������������-����+�2��$��!���<-�-I.����N1�"1��V�1��W�U� ������ .� <M�(�#1� ����� �������� ���� �����������2� �����E�� ��� ���������� ��&���� ���$1� �����#� �1���!#�#1���&+��$(�2��7�����"����.��NNT1�"1�UY0UV1��!�!��(�#�*2�g$��%!-�����!3��""*�%���!#�+��#(��!�+�����7��7��&�#�-��%� �#��(7�� �7��� �7���""�!"������#!�&�(��#��%!#%����� ��(#�3�%�#%�� �#� �7�� *�(7��!3� �7�� ��*��#��3���-����!3��7�����-���!#.��#$��7�����-���!#����$��%��+�$��#��-�#��#��7��*�(7��!3��7��%!#$���!#���"�%�3��$��#��7��#!�&h1����

Page 174: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�YU��

�"*�%�� !W�T1� �!���#�!.� !� $��%-��!� $�� �"*�%�� !� ��&+?&� $�6�� "����-"!�� A-�� ���

%��%-#��P#%���� $!� %��!� %!#%���!� $�6�&� ���� *�6�$��� �&� %!#��.� FI� A-�� ��&+?&� � !�

%��%-#��P#%����6���I6���W�X1��

����&.�"!���#�!.��

���$�%��G���$��%-���6�&�#��� �!&�$���#!��"�!%���!��$�� �"*�%�� !�$!�������!�� !�"�����A-�����(!��.��*?&�$��������&�6!*��$���"����-&�%��!�$����&�#�$!���%!#����&� %!&� �� "����%�"�� !� $�� �-F���!�� �#$�6�$-�*�D�$!�1� � !� 7I� #�%����0$�$�� $�� �&"���#$��� -&�� ��%!#���-� !� $�� �!$�� �� 7���/���� �#����-%�!#�*1��!$�6��.�!�"�!%���!�$���"*�%�� !�$�6��"!���+�*�����!��"!����$���#���"�����G���$�6��(�#�����%��%��$���#���"����� !�F-�,$�%����$�����-�� !�%!#%����W�W1�

������&�$�$�.�"!$�&!�������&���D���!�$��%-��!�$���"*�%�� !��&�A-���!����"��.�

��*�%!&!�$��%�����"!���3��*� �&�!#�2�

e111f��5�$�3�#�� !�%!&"*����$�����-�� !�%!#%����B�+5���*�%�!#�&�#�!�$�����-�� !�%!#%�����$�3�#�$��%!&� �!$������#!�&���"!���6�*&�#����"*�%I6���B� %5� ��*�� !�$�� #!�&�� �$�A-�$�� L� ���-�� !� %!#%����� $�3�#�$�B� �� $5� �#I*���� $�� %!��)#%����#������#!�&����*�%�!#�$�����!$������$�&����"������$��W�Y1�

�� $��%-��!� $�� �"*�%�� !� ��*� A-�*� �'"G�� �M#�7��.� g��� ��3���� # !� L� �"*�%�� !�

%!������ $�� -&�� #!�&�.� &��� L� �"*�%�� !� $�� #!�&�� %!������ 4�"�!"���$�5hW�V1� ����&.� !�

&��&!�"����-"G��A-�2���$�3�#�� !�%!&"*����$�����-�� !�%!&���%!#��$���� !�$���!$!��!��

��#����%���%���,���%!�� ��*�6�#���B�$�"!��� ��*�%�!#�����������-�� !�%!#%�����%!&��!$������

#!�&���A-��"����#$�&���(-*���!�%��!�%!#%���!��.��#� !.���*�%�!#���-&��#!�&���$�A-�$��

�&� $����&�#�!� $�� !-����� #!�&��1��� #!�&�� �$�A-�$�.� "�����M#�7��.� ���I� �A-�*�� %-F!�

g��#�*� %���%���,���%!� �&� %!&-&� %!#������ �&� ���� �"*�%I6�*� #����� ���-�� !hW�N1����� 7I�

��&+?&� �� #�%����$�$�� $�� ��� ����+�*�%��� �� %!��)#%��� �#���� �� #!�&�� ��*�%�!#�$�� �� ���

#!�&��� "������$��1� �� %!��)#%��� "���� �� ��%!*7�� $�� #!�&�� �$�A-�$�� "!$�� ���� 3����� $��

�%!�$!�%!&�-&�&-#$!�$��6�$��%!&"����*7�$!��#����-+F���6�&�#��2�g�&��#!�&��4�'5�?�

�$�A-�$�&�#��� �"*�%I6�*� �&� 4 '5� ��� �*�� 3!�� %!&"��,6�*� %!&� �!$��� ��� !-����� #!�&���

���������������������������������������� �������������������W�T��������������.���#�*�%RB� ����.��-�*7��&�1����$�����!�� 3-#$�&�#����� �� �� 4�#5%����D��$!�$�����!2���"�!$-��6�$�$��$�����#�G���"��#%�"�!*/(�%��������-"���� !�$!������&��$����(���1���*!��!��D!#��2��$��!����!�-&.�����1�"1�XN1��W�X� �n����.� S*�-�1� � �#� %!#%�"�!� #!�&���6!� $�� %!7���#%��� "���� -#�� ��!�,�� $�� *�� ��(-&�#��%�/#�F-�,$�%�1���5�1�#1�Y0�V.��NNX1"1��VU1��W�W������.��*I6�!�E-�#�-$1���$����#� !��#����*�(��*�� !���F-���$�� !�#!�"�#��&�#�!�$��S*�-���M#�7��1�����������"�.�����,*��.��#!�].�#1�T�.�"1�XN0WW.��+�1>F-#1����V1�"1�W�1��W�Y� ���.��3��*���DD��!��!1�������������������������������������2��������������������������������������������������S����3�/�������-����+�2��$��!���<-�-I.����Y1�"1��NT1��W�V��n����.�S*�-�1�<�������������������������������� �� ��������2� )���� ������� ���������������$1��*I-$�!��!*D1� !���-*!2���#$J��$��!��.����T1"1�XX�W�N��n����.�S*�-�1�+�$�&�"1�UTV1��

Page 175: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�YT��

�"*�%I6�����&�4 '5�A-��3�D�&�"�����$��-&�&!$!�$��6�$��4�'5���"���,6����$��F-���3�%�� !�

�&�-&�$��%-��!�$��3-#$�&�#��� !hW��1�

�-� ��F�.� %!&!� �$-D� ��+��&��.� g��*�%�!#�0��.� �&� &��!� L�� #!�&���

3-#$�&�#��$���A-���"�#������%�#$�$���&�"����-&�%��!�$�$!.��A-�*��A-��?.�"!���-��6�D.�

�"�!"���$�hW��1���

�� ������!� �'�(�� A-�� �� */(�%�� ��(-&�#����6�� $!� $��%-��!� $�6�� ����

�#����-%�!#�*�D�$�� $�� 3!�&�� $����#��W��1� ������ 3!�&�.� ?� "!��,6�*� $�D��.� %!&� �"!�!� �&�

��+��&��.� A-�.� %!&�+���� #����� "�!%���!� $�� �#����-%�!#�*�D�� !� $!� $��%-��!.� ?� A-�� ���

"�!%�$������"���� !�$!���!$����W�U1���*�(��*�� !�����F-���$�� !�$�6�&�����$�3���#%��$���

�&�-&������-�-���*/(�%!0��(-&�#����6�.����!�?.�%!&�+����#��$����#� !��#����$��%-��!�$��

3-#$�&�#��� !���$���"*�%�� !W�T1��

������3!�&�.���F-���$�� !�$�6����&"�����3*�����-&�$��%-��!�$���"*�%�� !1��!&!�

��+!��� �*�6�!� E-�#�-$� ��$�!#� �!� *�(��*�$!�� %!&"����I� �� 3-#$�&�#��� !� $��� #!�&���

6I*�$��.��#A-�#�!�A-��!��"*�%�$!��$!�������!�$�6��I��$�A-I0*��L��%��%-#��P#%����$!�%��!�

%!#%���!�A-���*7���"����#��2�

�!�� &��!� $!�� $��%-��!�� $�� F-���3�%�� !.� !� *�(��*�$!�� "!*,��%!� �6�*��� -&���"�%��!��*�&���$!�$����DG���#!�&���6�����"��(&I��%��.����$-D�#$!0���L�*-D�$!�%/$�(!� $!� ������!1� �� �"*�%�$!�� F-�,$�%!.� "!�� !-��!� *�$!.� �#%!#���� -&��%!#���*�� !�$��#!�&���+�&�&����*�&���$������*���"�#���"!$��*�#����& !�$�����%!*7���FI�3������"�*!�*�(��*�$!�1��*?&�$���!.��!$��������%!*7���$!�*�(��*�$!�.�-&�� 6�D� ���$-D�$��� %!#3!�&�� !� %/$�(!� $!�������!.� �(!��� 3-#%�!#�&� �!+� ��*/(�%�� F-�,$�%�1��!�� ���!�&��&!��� ����3��$��'�$����%��(!�$!��"*�%�$!��# !�?�&���� F-���3�%��� ����� ��DG��.� &��� �#%!#����.� $�#���� ��� A-�� !� *�(��*�$!��%!#��$��!-� %!&!� ������ ����� 6I*�$��.� �� �$�A-�$�� "���� 3!�#�%��� -&��3-#$�&�#��� !� �%��%�� $�� %!���� !� $�� �� !� ��#(-*��� ���D�$�� "�*!� %��!� ��/�)�����*:71�

����&.�!�*�(��*�$!��"!$��I�-��*�D��0���$����(-&�#�!���&"*!��"����3-#$�&�#����

���#!�&��.� �#A-�#�!�A-��!� �"*�%�$!��$�6�� *�&����� �� �-�� �"*�%�� !.� �$�A-�� !��!� %��!�

%!#%���!1��

���������������������������������������� �������������������W����n����.�S*�-�1�+�$�&1"1�UXX1��W��������� .�<M�(�#1����������� )���� ������2��������� ����� ��������$1���*�!#���&��(!��!��1� !���-*!2��$��G����!J!*�.����T1�"1��YY�W��������� .�<M�(�#1�4����������(�������A2���/�����������&��(����"������������,�������������&������!��������������#���������������!+1�%��1"1��T�1�W�U1$�&1��W�T������.��*I6�!�E-�#�-$1���$����#� !��#����*�(��*�� !���F-���$�� !�#!�"�#��&�#�!�$��S*�-���M#�7��1���������� �"�.� ����,*��.��#!�].� #1� T�.� "1� XN0WW.� �+�1>F-#1� ���V1� "1� W�1����.� ��&+?&.� �����.� <!�?��$��%�!� �����1��� ������������� ������������ ����� )���������� �����������������*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.�����1�"1�T�N1��W�X������.��*I6�!�E-�#�-$1���$����#� !��#����*�(��*�� !���F-���$�� !�#!�"�#��&�#�!�$��S*�-���M#�7��1�����������"�.�����,*��.��#!�].�#1�T�.�"1�XN0WW.��+�1>F-#1����V1"1�WU1��

Page 176: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�YX��

���*6�D� �&� 6���-$�� $�� ��*� $����#� !.� <M�(�#� ��+��&��� *�#%�� !*7����� $��

$��%!#3��#����!+���!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$��%!#%�#���$!�!-�#��6���"��#%�"�*W�W1�

�� A-��� !� A-�� ��+��&��� %!#��$���� "�!+*�&I��%�� #!� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$��

�'��%�$!� "�*!�� ���+-#���� �!#����-%�!#���� ?.� �&� (���*.� �� ��(-&�#��� !.� ��(-�#$!� ��

F-���"�-$)#%��� $!�� 6�*!���.� $�� A-�� "���� �-�� *�(���&�$�$�� $�&!%�I��%�� ����� ���#�3!�&��

"��#%,"�!��F-�,$�%!��$�!#�!*/(�%!���&�+�#��F-�,$�%!����*�!*/(�%!�W�Y1���

�!��#��#�!.�?�"��%��!������*���.�%!&����#A-�*�$�$�.�A-����&+?&������6�$�$��$��

%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$��#��6���"��#%�"�*�!-�%!#%�#���$��?���&"������"*�%�� !�$��

#!�&��� F-�,$�%��1� �!&!� $�D� ���%�*!� ����!#�� ?� g"!��,6�*� %!&"���#$��� !� %!#��!*��

F-���$�%�!#�*� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� $��� *���� �� $!� "�!%���!� *�(��*���6!.� ��#�!� �&� 6���

�#%�$�#��*�A-�#�!��&�6���"��#%�"�*.�%!&!����6�$�$���"�!%���-�*&�#����#����-%�!#�*�D�$���

$���"*�%�� !�$!�������!hW�V1�

��$�%�� !�#!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$��# !�"!$������3�-�!�$��-&�$��%-��!�

$�� 3-#$�&�#��� !.� FI� A-�� �*�� ?� �'��%,%�!� $�� 3-#� !� F-���$�%�!#�*W�N1� �!�� ���!.� -&��

g$�%�� !�$��-&���!�����!#����-%�!#�*��&���$��$��%!#��!*���+�����!�"��%����%!#3!�&��0

����!��*�&�����$!��$��%-��!��$���"*�%�� !hW��1��!&��3���!.��"�����$����+��&���$�D���A-��

!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$���&�6���"��#%�"�*�?��"�#���-&�%!#��!*��$!�"�!%���!�$��

"�!$-� !� $�� *��.� "���� _*6��!� �%��$!� $�� !-D�� ��-D.� �%�"� !� A-�� %!#%!�$�&!�� �&�

*�#7����#��(����.�g�����%!#��!*��# !�"!$��*�&����0����!��'�&��$!����A-����!��$!�"�!%���!�

*�(��*���6!1��!�6���3�%������$�A-�� !�$��-&��#!�&���!�%��!�%!#%���!.�!�<-$�%�I��!�$�6��

"!$����3������-&��#!�&��!�$�#I�������"*�%���$�����&�#������!#����-�� !hW��1�

�!#%*-�#$!� ���� �#%!����!� A-�&� "�#��� A-�.� �&� 6���-$�� $!�� �3���!�� g��(��

!&#��h.� �� $�%�� !� #!� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� ������ ��&"��� -&��

$�%�� !�#!�P&+��!�$!�$��%-��!�$��3-#$�&�#��� !2��

�����$�%�� !�# !�?�-&��*��.���&"!-%!�!����+-#�*.�-&�*�(��*���6!�"!*,��%!1���%��I���� (�#���*����� $�� $�%�� !� # !� �� ���#�3!�&�� �&� "�!6�&�#�!� *�(��*���6!.�6�D� A-�� �� &��&�� # !� ��� �-���#��� #-&� $��%-��!� $�� F-���3�%�� !.� #!� A-�*�

���������������������������������������� �������������������W�W������� .�<M�(�#1�4����������(�������A2���/�����������&��(����"������������,�������������&������!��������������#��������������!+1�%��1"1�U�U�����1�W�Y������� .�<M�(�#1�+�$�&1�"1�U�W�����1��W�V����������������.����%�*!��#$��$�1�����������������������������[��$�� !1���*!��!��D!#��2���#$�&�#�!���$��!��.����W1�"1��Y�1��W�N��&���#��$!�!"!��!.��-��������!� �#%7,���!�$�3�#$���A-�.� �&�6���-$��$�� ��"���� !�!-� �+����� !�$!���#���������%!#%���!�.�!�%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$���"�#������*�&�������'��%���$��%-��!�$��3-#$�&�#��� !� 4����� ����9 .� �-��1� g���+-#�*� �!#����-%�!#�*� J� "!����6��&!� F-�,$�%!h1� ��5�1��������������4����� #����1��U�4����51�"1��W�0�NX1�"1��Y�5�W��� ��^.�_*6��!��%��$!� $�� !-D�1� ����������� ��������������� ������,�������*!��!��D!#��2���*� �J��$��!��.����T1�"1��TV1��W��1�$�&1��

Page 177: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�YW��

��(-&�#�!��"��(&I��%!����?��%!0"!*,��%!��� !����+�*7�$!��$!��#,%�!��!�3�&�$!�"�!%���!.����!�?.�!�3��!�$����$�%�� !����-&�����3!�&��$��-&��#!�&��(�#?��%�����+������� # !� "��&���� �� %!#%*-� !� $�� A-�� 3!�� "�!$-�!� $�� -&� $��%-��!� $��3-#$�&�#��� !1��!�%!#��I��!.����� !�$!����+-#�*����I���&"�����%!#���-��6�.�"!��� ���I� "����� �#�%��*&�#��� �!�� ���+�*7!�� $!� *�(��*�$!�� �� $�"!��� L��%!#%*-�G���$��6���%!#%�����$!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$�1��*?&�$���!.���$�%�� !�#��6����+�������$�6����+������+�*7���%!&�!��(���������?(�%!�$���"�����.�$�"-��$!�#��6���%!#%����W��1�

����&.�"!$��I�!����+-#�*�*�(���&�&�#����3������-&��#!�&��!�$�#I����%!&�+����

#!��$�����!��3-#$�&�#����.���&�A-�����!��&"*�A-��#����$-� !�$��3-#� !�$!�%!#��!*��$��

%!#����-%�!#�*�$�$���&�6���"��#%�"�*�gL��%!#$��G���"�!%�$�&�#�����"���������*�D�� !�$!�

"�!%���!�$�&!%�I��%!���$��� 3!�&���$�*�+�����6���$�� 3!�&�� !�"!*,��%��$��!"�#� !���$��

6!#��$�hW�U1� �$�&���.� �����*��0��� A-�� !�� $�����!�� 3-#$�&�#����� � !� %!!��(�#I��!�� �!�

"�!%���!� $�� 3!�&�� !� $�� !"�#� !� �� 6!#��$�� "@+*�%��.� ��D !� "�*�� A-�*� $�6�� �� �!����

�!#����-%�!#�*��#�*�������%!#3!�&�� !�$��-&���!�#!�&���6!�%!&������1�������&�$�$�.�

��+��&��.���&�&�#%�!#����'"*�%���&�#�����*�!�$�&�$���$����.�&�����(-�#$!���*/(�%��$��

�-����!���.�6)�!�%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$��%!&!����6�$�$��#��-��*2��

���!� %!#��$���$��� *��� %!���� #!�&���6�&�#��.� �*� *�(��*�$!�� "!*,��%!.� #�� �#��*�&�#��� #�� �#� #�#(-#�� !���� "����.� ���I� 3�%-*��$!� "���� ������#(��� !� �+!*���$���%7!�� 3-#$�&�#��*��1� �*� ���+-#�*� �!#����-%�!#�*� "-�$�� �#-*��� ��*���$�%���!#���"!��6,��$�*�%!#��!*�$��#!�&��W�T1�

O�$�������*��#����A-����$�%�� !�#!�%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$��

$�6��I���&"���"������$����%!#���-� !�$!�%��!�%!#%���!1����.�?��&"!��,6�*�6��-�*�D���-&��

#!�&�� �+������&�#��.� ��&� A-�� ��� *�6�� �&� %!#��$���� !� �-�� �"*�%�� !� L� *-D� $���

%��%-#��P#%���� ��"�%,3�%��1� ������ &�$�$�.� ?� A-�� ��� "!$�� $�D��� A-�� �� */(�%��

��(-&�#����6��A-��$�6����(-���-&��$�%�� !�#!�%!#��!*��%!#%�#���$!�?���$��-&�$��%-��!�

$���"*�%�� !.��$�A-�#$!0�����#!�&��F-�,$�%��"�!$-D�$��"�*!�*�(��*���6!�L��!#����-�� !��.�

�%��!�!%!����-&�%!#3�!#�!.����"*�%�� !�$��"�/"�����!#����-�� !��!�%��!�%!#%���!1��!&!�

��*��#������%�*!�����!#��

e111f� ������$�A-�+�*�$�$��$!� F-,D!� F-�,$�%!0#!�&���6!�# !�?��-�!0�6�$�#���!-��'����� $�� ���� �� � &��� ?� -&�� 4��5%!#���-� !.� A-�� *�6�#��� "����#�G��� $��6�*�$�$��#!�A-�$�!�$��-&�$����&�#�$!�"���$�(&��$��������!���$������$!.���

���������������������������������������� �������������������W�����^.�_*6��!��%��$!�$�� !-D�1�+�$�&1�"1��TN1�W�U����������������.����%�*!��#$��$�1�����������������������������[��$�� !1���*!��!��D!#��2���#$�&�#�!���$��!��.����W1�"1��Y�1��W�T� ������ .� <M�(�#1�>,�� ���,� ���� "������ $�������1� ���$1���#-�*� <�&�#�D� �$!#$!1� ��-$�$� $!��?'�%!2��!#$!�$���-*�-����%!#/&�%�.��NNN1�"1��WN1��

Page 178: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�YY��

�$�A-�+�*�$�$�� �/� "!$�� ���� +-�%�$�� $��%-���6�&�#��.� ����6?�� $!� "�!%���!�F-���$�%�!#�*W�X�

�!#3!�&�� �$-D� _*6��!� �%��$!� $�� !-D�� ��-D.� !� �'��%,%�!� $!� %!#��!*�� $��

%!#����-%�!#�*�$�$��"!$���6���(-������$�A-�� !�$��-&��#!�&��!�$�#I����%!&�+�����&�

$�%��G����!&�$����#����!�&�#���#��6���$�3-��W�W1�

��&0��.�"!��.�A-��-&��$�%�� !.�"�!3���$���&���$��$��%!#��!*��%!#%�#���$!.�$��

�%!�$!�%!&�����(-&�#��� !�$!�$��%-��!�$��3-#$�&�#��� !.����D��?��!��"�!+*�&���L��-��

*�(���&�$�$�� $��#��� $�� -&�� !�$�&� %!#����-%�!#�*� $�&!%�I��%�1� ��#$�� A-�� ��� "!����

�#$�(��� �%��%�� $!� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� $�� ��!�� *�(��*���6!��

!�$�#I��!�� �� �&�#$��� %!#����-%�!#���� A-�.� "�*�� �-�� ��%�#��� 6�*�$�$�.� # !� ��#7�&� ��$!�

!+F��!�$���"*�%�� !B�#!����%��#���?���$��A-�.���#$������&��&���*�7�"/����.�# !�����'%*-��

!� $�6��� $!� -"��&!����+-#�*� ��$���*� $�� �#�*�����&��&!� �&�%!#��!*�� %!#%�#���$!� ���

%��%-#��P#%����3I��%���$���"*�%�� !�$��#!�&�1��

O�<���7&().6/1%&�+#�.)�3&$3#*,&�3&$",*,.3*&$/6)#$,#�/+#9./+&�+#�/,*4*")&�

0.+*3*/6�

��� "��P&���!�� ��/��%!�.� �A-�.� 3!�#�%�$!�� "�*�� ��!���� $��%-���6�� $!�������!� $��

<M�(�#� ��+��&��.� "��&���&� -&�� %!&"���#� !� ��"�%,3�%�� $�� ���6��&!� F-$�%��*1� ��*��

$�D��.� �� "������ $�� $����#� !� �#���� !� $��%-��!� $�� 3-#$�&�#��� !� -��*�D�$!� "�*!� �!$���

��(��*���6!�"������%���� !�$��#!�&���F-�,$�%�����!�$��%-��!�$���"*�%�� !�-��*�D�$!�"�*!�

�!$���<-$�%�I��!.�3I%�*�6���A-�����6��&!�F-$�%��*����-&��-&���(#�3�%�$!���"�%,3�%!�$��#���

$��-&�����$!���&!%�I��%!�$��������!1��

���������������������������������������� �������������������W�X� ������� ��� �����.����%�*!� �#$��$�1� <-���$�� !� �� 7��&�#)-��%�� %!#����-%�!#�*� #!� ����$!���&!%�I��%!�$��������!2�-&��#���!�$����!����$���#���"����� !��#A-�#�!���!����$��%-���6��$����(-&�#��� !�F-�,$�%��$���"*�%�� !1�#2����������������.����%�*!��#$��$��4!�(151��������������&�����L������������������������"������������,����������������!+1�%��1"1�Y�1��W�W� ��^.�_*6��!��%��$!� $�� !-D�1� ����������� ��������������� ������,�������*!��!��D!#��2���*� �J��$��!��.����T1�"1��TV1�!��!+!��#$!�!�"!��%�!#�&�#�!�$��_*6��!��%��$!�$�� !-D����-D�������N1VWV>NN�"!���+�*����A-��!� -"��&!����+-#�*���$���*��&���G���$��%!#��!*��%!#%�#���$!��!*�%�����#3!�&��G����%��%��$�� �"*�%�� !� $�� *��� "���� !�� ���+-#���� �#3���!���2� g���1� Nb� e111f� i�b1� �� ��*��!�� "!$��I.� ��#$�.� �!*�%������#3!�&��G��� �!�� ���+-#���� -"���!���.� �!�� ���+-#���� 3�$������ �� �!�� ���+-#���� ����$-���� �%��%�� $���"*�%�� !�$��#!�&���&"-(#�$��#!�P&+��!�$���-��F-���$�� !h���g���1����e111fi�b1�����*��!��"!$��I��!*�%����.���#$�.� �#3!�&��G����!�����+-#���� -"���!���.��!�����+-#����3�$���������!�����+-#��������$-�����%��%��$���"*�%�� !� $�� #!�&�� A-����!#�$�� #!� P&+��!� $�� �-�� F-���$�� !h1� ��&+?&� �� ���� N1VV�>NN2� g���1Wb1� ��1�W!��"��%��$!� !� "�$�$!� $�� *�&�#��.� !� ��*��!�� �!*�%����I� ��� �#3!�&��G��� L�� �-�!��$�$��� ���"!#�I6���� "�*��"�I��%��$!���!�A-����!#�$!.�#!�"��D!�$��$�D�$���h1��

Page 179: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�YV��

��� -&�&!$!� (���*.� %!#3!�&�� 6�&!�� �%�&�.� ���6��&!� F-$�%��*� A-��� $�D��� -&�

%!&"!���&�#�!�$!��!$���<-$�%�I��!�A-���&"*�%���&�-&��"�!+*�&I��%��"��������"���� !�

$���!$����1���&�#�����%!&!�����!����F-�,$�%��%!#%���-�����6��&!�F-$�%��*.�%!#�-$!.�# !�

!3���%�� &��!���� �-+�,$�!�� "���� 6��-�*�D��� %!&!� �� A-�#$!� !%!���� -&�� $�%�� !� A-��

�&"*�A-���&�-&��!3�#���L���"���� !�$���!$����1���������.�����!��D�� !�����!�#�����/��%��

��6�D��1�

�#���&�#���.�����!����$��%-���6��$!�������!�!3���%��-&��"!����&������(-�!�"����

A-�����%���%����D�����6��&!�F-$�%��*�%!&!���#$!���7�"/������&�A-��!��!$���<-$�%�I��!.�

�!� �#6?�� $�� $�%�$��� !�� %��!�� L� *-D� $!� $��%-��!� $�� �"*�%�� !.� "����� �#� !� �� �'��%���

$��%-��!�$��3-#$�&�#��� !��&�$�%��G���F-$�%����1��

��F�0��.� "!��.� A-�� ��� 7�"/������ ��(-&�#����6��� � !� +�&� $����#���� �� "!$�&�

$�&��%��� %!&� "��%�� !� !� ��"��!� %!#����-%�!#�*&�#��� $�*�&���$!� "���� !�� "!$�����

��(��*���6!� �� <-$�%�I��!1� �#A-�#�!� #!� $��%-��!� $�� 3-#$�&�#��� !.� �� */(�%��

��(-&�#����6�� "��&���� �� �#%*-� !� $!� &���� �&"*!� ��"�%��!� $�� ��DG��.� ����� %!&!�

��(-&�#�!��&!����.�?��%!�.�"!*,��%!�.���*�(�!�!����"��(&I��%!�B�!�$��%-��!�$���"*�%�� !.�

�!�%!#��I��!.��"�#���?���6���3�%�� !�$���#��(��$�$��$!�!�$�#�&�#�!�F-�,$�%!.���%!���� !�

#!�&���6�� $�� -&�� �� !1� ������ 3����.� !� �!$��� ��(��*���6!.� #!� "�!%���!� $�� %���� !� $��

#!�&�.�"!$�����6�*���$!�&�����&"*!���"�%��!�$����(-&�#�!��"��������(-������6�*�$�$��

$�� -&�� #!�&�.� $��$�� A-�� ��*� %���� !� �&"*�A-�� ��&"��� #�� !+�$�)#%��� �!� "��#%,"�!�

$�&!%�I��%!1��

�&��$�%�� !� F-���$�%�!#�*.�"!���#�!.����I����6�����#��&�$�$���&�A-�� �#6�$��!�

$��%-��!� $�� 3-#$�&�#��� !� "�/"��!� $!� �!$��� ��(��*���6!1� �� ���6��&!� F-$�%��*� !%!����

A-�#$!� -&�� $�%�� !� +-�%�� -��*�D��� ��(-&�#�!��&!����.� ?��%!�.� "!*,��%!�.� ��*�(�!�!�� !-�

"��(&I��%!���!��#6?��$��$��%-��!��F-�,$�%!��$���"*�%�� !��&"��%��*�$���#!�&���F-�,$�%��1�

�� ��"���� !� $�� "!$����.� %!#%���-�$�� "�*�� ��!���� $��%-���6�� $�� �%!�$!� %!&� ��

�#����-%�!#�*�D�� !�$!�$��%-��!.�3�%������&�'�A-�1�

���#��� $�� %���%���,���%�� $�� "/�0%!#6�#%�!#�*�$�$�W�Y� $��� �!%��$�$���

&-*��%-*�-����� $�� 7!F�.� ?� �&"!��,6�*� ��� "����#$��� !� %!#��#�!� �&� �!�#!� $�� A-���G���

���������������������������������������� �������������������W�Y� �M#�7��� ���!&�� �� ��!���� $�� $���#6!*6�&�#�!� &!��*� $�� S!7*+��(� A-�� %*����3�%�� �&� ��)�� #,6���� !�$���#6!*6�&�#�!�&!��*�$��-&��%���#��.���3�&�$��%!&"���#$��&!��%!&!�3!�&-*�&!��$�%��G����&�#!�&���$�� �� !1� ��� #,6���� � !� $�� "�?0%!#6�#%�!#�*�$�$�.� %!#6�#%�!#�*�$�$�� �� "/�0%!#6�#%�!#�*�$�$�1���!#6�#%�!#�*�$�$����(#�3�%��A-����%!#3!�&�$�$��$�����G����$6?&�$���-�!��$�$��$�����(����A-�.�"!����-��-�#!.���� !�+����$����&�-&��%!�$!�$���!%��$�$�1��!�#,6�*�$��"�?0%!#6�#%�!#�*�$�$�.�!� �#$�6,$-!�# !�%!&"���#$��A-��6�*!��������(����6�&�$����*��%!�$!.�"!���#�!����3�%�0��1�<I.�#!�#,6�*�"/�0%!#6�#%�!#�*.�!���#$�6,$-!���*?&�$��%!&"���#$���A-����(������6�*!�������+�����&�#������%!�$!�$���!%��$�$�.�%�)�A-��������$6?&� ��&+?&� $�� "��#%,"�!� �#����!���� A-�� "!$�&.� �#%*-��6�.� �*������ ����� �%!�$!�� 4�n����.�S*�-�1�<������������������������������������������2�)���� ����������������������$1��*I-$�!��!*D1� !���-*!2�

Page 180: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�YN��

?��%��.�&!�����!-���*�(�!���1����#��(��� !��!&�#���"!$��I�����3�����$���%!�$!�%!&�-&��

%-*�-���"!*,��%��$��%!#��$���� !�$!��&�&+�!��$��%!&-#�$�$��%!&!�&�&+�!�� *�6������

�(-���W�V1�������&�$�$�.�# !�7�6��I�%!#��#�!���&��!�#!�$��A-���G���?��%!��!-�&!����1��

�� �!$��� <-$�%�I��!.� ����&.� # !� "!$��I� $�%�$��� -&� %��!� !-� -&� *��,(�!�

"����#$�#$!��&"!��A-���G���&!����.�?��%���!-�"!*,��%��.���#$!��&�6�������"*-��*�$�$��$��

6��G���$��&-#$!��'����#�����&�#!�����!%��$�$�1��

������ &�$�$�.� A-�*A-��� $�%�� !� F-���$�%�!#�*.� �#%*-��6�� ��� "�!3���$��� #!�

%!#��!*�� %!#%�#���$!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�.� $�� &���� ��&"*��� $�� "�!#@#%��� $��

�#%!#����-%�!#�*�$�$����?����%7�&�$�����#��#�����#���&�$�I����W�N.�# !�"!$��"��&������!�

F-�D�!-����+-#�*�g�&"!���-���6�*!���G��>"��3��)#%����"���!���.�6�D�A-�����$�#��$�$��$��

�!%��$�$��FI�3�'!-�#!�"�!%���!�%!#����-�#���!���*�&�#�!��?��%!0"!*,��%!��$��&��&�hWU�1�

���.� $����� 3!�&�.� !� �3���!� 6�#%-*�#��.� $�� 3!�&�� %!&!�6�&� ��#$!� %!#%�+�$!.�

A-�*���F�.�$�� ���#�%�#$)#%���$!��&!��6!��$����&�#�#���.�%!#����-���&�-&��$��� 3!�&��.�

��*6�D���&����"��#�%�!��.�$�����6��&!�F-$�%��*WU�1��

��*��$�D��.�!��3���!�6�#%-*�#�������&�%!#%�+�$!�"��������$&�����A-��!� -"��&!�

���+-#�*� ��$���*� �&"!#7�� -&�� "!��-��� $����&�#�$�� �!�� $�&���� /�( !�� �� �-�!��$�$���

�#%-&+�$!��$���"*�%�� !�$���!#����-�� !1� � &"G�&.�����&.�%!#%�"�G���&!����.� ?��%��.�

"!*,��%��� "���� !�� $�&���� "!$����.� ���#�3!�&�#$!� ��-�� $��%-��!�� �&� $��%-��!�� $��

3-#$�&�#��� !.��,"�%!��$!��!$�����(��*���6!1�

��������#��$!.�_*6��!��%��$!�$�� !-D����-D2�

�� �3���!� 6�#%-*�#��.� ��*� %!&!� �$&���$!� "�*�� <-���"�-$)#%��� $�� ��*!���.�%!#%�$��L��$�%��G���$��%!#��!*���+�����!�$���#%!#����-%�!#�*�$�$��3!����$��*��.�!-���F�.����#�3!�&�0����&�$��%-��!��#!�&���6!��$��3-#$�&�#��� !.�%!&��!$������%!#��A-)#%����FI��'�&�#�$��1�������3!�&�.���*��3���!�6�#%-*�#���"����������!+��(���/�( !�����-�!��$�$���A-��# !�7�6��&� �#��(��$!�!�"�!%���!.� 3�D�#$!�

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

��#$J� �$��!��.� ���T1���� ��&+?&.� �������.� ���%�*!� ��&"!�1� ��� "��#%,"�!�� F-�,$�%!�� #!� ����$!���&!%�I��%!� $�� ������!2� �#���!� �!+��� !� &!$!� $�� �-�� �"*�%�� !1� �������� ��� =� �������� 1���������.�����,*����1�UW�#1��TU�F-*1>���1��NNN.�"1��N�0���51��W�V���������.�����*�1��*-��*��&!.�����������)�������������/�����2�������������� ����� ���������������������������Q���1�U[��$�� !1��!�$��<�#���!2��$��!����-&�#�<-���.����T1�"1���W1��W�N����.�"!��.��!+������$�%��G����#���&�$�I�������d�.��&�*�!���*-�!���$��1���������������������������������������������� !���-*!2��?�!$!.� ���V���&+?&� �����1� <!�?��$?�%�!������1���� ��#��#�����#���&�$�I�����$��%!#����-%�!#�*�$�$����!�&��!�$!�*�(��*�$!��#�(���6!1�#2� �����1�<!�?��$?�%�!�����������^.�_*6��!��%��$!�$�� !-D��4%!!�$151�3�����L������������������������������������*!��!��D!#��2���*��J.�����1�WU����^.�_*6��!��%��$!� $�� !-D�� ����������� ��������������� ������,�������*!��!��D!#��2���*� �J��$��!��.����T1�"1��TN1��WU���!&�%!#��$����G���$����#���.�"!�?&�%!&����-*��$!��(-�*.�$��A-��!��3���!�6�#%-*�#���?�-&��3!�&��$�����6��&!.� 6������.� <!�?��+��B��� �.����*�!#��+���!1��� �3���!�6�#%-*�#��� %!&!� 3����&�#���$!����6��&!�F-$�%��*�$!� ��1������������=� ��������1��������� �����,*����1�TX�#1��YV��+�1>F-#1����V1��

Page 181: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�V���

%!&�A-������$�"�����&���-&��"!��-���3�'�$��"�*���!�����!#����-%�!#�*1� !+������%!#%�"� !�!��3���!�6�#%-*�#���# !�"!$�������$&���$!WU�1�

����� ��� "�����6��� �� ��"���� !� $�� "!$����� # !� ?� "!��,6�*� %!#%�+��� !� �3���!�

6�#%-*�#��� %!&!� ���#�%�#$)#%��� $!�� &!��6!�� $����&�#�#���.� !-� ��F�.� A-�� !�� $�&����

/�( !�� F-���$�%�!#���� �� /�( !�� $!� �!$��� �'�%-��6!� ����F�&� !+��(�$!�� �� !+���6��� ��

3-#$�&�#��� !� $�� $�%�� !.� "!��.� ��*� �&"*�%����� # !� #!� ��(-�&�#�!� $�� -&�� $�%�� !�

F-�,$�%�.�&�����&�#���&"!��� !�$��-&��"!��-��.�$��-&��$����&�#�$��6�� !�$��&-#$!.�

�!��$�&����/�( !��"@+*�%!�1�������&�$�$��!� -"��&!����+-#�*���$���*����#�3!�&��0��0

��� #!� (-��$� !� $!�� 6�*!���� $�� -&�� %!&-#�$�$�1� �!�� ���!� ?� A-�� %!�����&�#��� ��� "!$��

3�*��� A-�� !� �3���!� 6�#%-*�#��� �� �+��#(��,�&!�� ��&+?&� ��� �@&-*��� 6�#%-*�#���� �� 6����

�*�&�#��� �� $�6��()#%��� �#���"������6�.� !� $�+���� F-�,$�%!� !%!���$!� #��� ��3����� F-$�%�����

�#3���!���.� 3�D�#$!�%!&�A-���������$!��&���&��&��"!��-���!-�%!&"����*7�&���&��&��

6�� !�$��&-#$!�$!� -"��&!����+-#�*���$���*2�

�� �3���!� �� �� �@&-*�� 6�#%-*�#���� %���%����D�&0��� %!&!� &�%�#��&!�� $��"��6�#� !� $�� $�6��()#%��� �!+��� �� �#���"����� !� %!#����-%�!#�*.� �� # !� %!&!�&�%�#��&!��$��%!���� !1��*���6���&�A-��!��F-,D�������$�"��&�L��!���#���G���F-���"�-$�#%�����$!� ��.��6���#$!�A-�����$@6�$����!+�����%!#����-%�!#�*�$�$��$��*���%7�(-�&��!����+-#�*���$�3�%-*��#$!�-&��#!6���#I*����$��A-��� !�A-���#��F!-���$�6��()#%��WUU1�

���F�0��.�"!��.�A-��������������������# !�"!$������6�����%!&!����3!����-&��*��.�

%!&!����3!�����"*�%I6�*��*?&�$�����-�� !�%!#%�����!-�$���%��%-#��P#%������"�%,3�%���$��

�"*�%�� !WUT1� �� %!&"���#� !� �#�$�A-�$�� $!� A-�� ��F�� -&�� $�%�� !� F-$�%��*� �%�+��

��3*���#$!� #!� �3���!� 6�#%-*�#��.� ���#�3!�&�#$!0!� �&� -&�� �"�!"���� !� �*�(,��&�� $!�

$��%-��!�$��3-#$�&�#��� !�"�*!� -"��&!����+-#�*���$���*1��

�&�A-��"���.�#-&�"��&���!�&!&�#�!.�!� -"��&!����+-#�*���$���*��+��������

��!���� $�� ���#�%�#$)#%��� $!�� &!��6!�� $����&�#�#���.� %!#3!�&�� !� F-*(�&�#�!� $�� %*�

�NVY>���6�����#!�"��&���!� %�",�-*!.� ��"������ $!� F-*(�&�#�!�$��%*�U��T> �.� ��*1���#1�

�J���������!.��&�%!#����"����$�.�!� -"��&!����+-#�*���$���*���F���!-������#�%�#$)#%���

$!��&!��6!��$����&�#�#�����&�-&�6��$�$���!�����������$��&��?���WUX1��

���������������������������������������� �������������������WU�� ��^.�_*6��!��%��$!� $�� !-D�� ����������� ��������������� ������,�������*!��!��D!#��2���*� �J��$��!��.����T1"1��XY1��WUU����� .� �#�!#�!��!�����1� �� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� $��� *���� #!� �����*� %!&!� -&� �����&��"*-��*1�������.��!���*�D�.�61��X.�#1��.�"1�UXW0UVT.�F-*1>$�D1�����1�"1�UY�1��WUT� ���S.� ��#�!� �-�DB� ������.� ��!�(��1� +� C��� !� ����2� �� ����������� )�������� �� ��� �.�����������������R��!��!��*�(��2���6������$!��$6!(�$!��$��!��.�����1�"1�TU1���WUX���F-*(�&�#�!�3!�����*�D�$!�"�*!�"*�#I��!�$!� -"��&!����+-#�*���$���*�!�A-���#$�%��-&��$��%-�� !��&��!�#!�$��&��?���2�g������2�������:;����� ��������1����������� � ��������

Page 182: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�V���

������&��&!�F-*(�&�#�!.�#!��#�-��!�$����*6�����(���#�������"*�%�� !�$����!����

$�����#�%�#$)#%���$!��&!��6!��$����&�#�#���.��/�A-���!+�!-����$�#!&�#�� !.��!�&�#!��

#!�P&+��!�$!� -"��&!����+-#�*���$���*.�!���#����!���*&�����#$��.��&���-�6!�!06����.�

�$-D�!���(-�#��2�

����!� A-�� �� %!#��!6?����� ����$�� # !� #�� %!#%��� !� $�� �3���!� 6�#%-*�#���� �!��&!��6!�� $����&�#�#���� $��� $�%��G��� �&� %!#��!*�� �+�����!� $��%!#����-%�!#�*�$�$�.� &��� #�� "!���+�*�$�$�� $�� ��� �#�*����.� �&� ��$�� $����%*�&�� !.���%!#����-%�!#�*�$�$��$��*���$����!���$)#��%!�!-���&�*7�#���L�*���A-�� FI� 3!�� !+F��!� $�� 3��%�*�D�� !� �+������� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� "���#��� !� -"��&!� ���+-#�*1� e111f� ��#$�� A-�� # !� ��� �&"������ �3�%I%��� ���#�%�#$�#���4�3���!�6�#%-*�#���$!��3-#$�&�#�!��$����&�#�#���5�L�$�%�� !.�!����+-#�*.��&���$�� $�� ��%*�&�� !� %!#���� �� �"*�%�� !� $�� *��� �$)#��%�� LA-�*�� $�%*���$���#%!#����-%�!#�*.�"!$��I�$�%*����.��#%�$�#��*&�#��.����#%!#����-%�!#�*�$�$��$��*�����#$��# !����#(�$��"�*!�F-,D!�$���#%!#����-%�!#�*�$�$�WUW1�

�!&� !� $�6�$!� ���"���!.� "���%�0#!�� A-�� ��*&��� ��#$��� �"�#��� &!$�3�%�� !�

�/�-*!�$�� ���#�%�#$)#%���$!��&!��6!��"����A-�����"!�����"*�%��.� �&�F-,D!��-�!���I��!���

��&� $��%-�� !� "�!%���-�*.� !� �#��#$�&�#�!� $�� %!���� "�!3���$!� �&� !-��!� "�!%���!� $��

%!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�1� �� �� *��.� ��#$�� A-�� $�� %!#��@$!� �$)#��%!.� # !� "���!-�

"�*!�%��6!�$���#I*����$!�%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$�.�?�$������$&�����A-��

���"���-&��6I*�$����%!#����-%�!#�*.���D !�"�*��A-�*�# !�%�+��I���6��+�*�$�$��$!��#����-�!�

$����%*�&�� !1��!��$&�����!�%�+�&�#�!�$����%*�&�� !�"!�������6��������0��0��.�"!��6���

!+*,A-�.��$&���#$!������#�%�#$)#%���$!��&!��6!��$����&�#�#���WUY1��

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

��v�;�� ��� �:;�� ����� ��� ���� ������������� �1VWV1� ��] �8���1� ���T1�UU>��.��������9��������������> �.�E����]��.�����������E���������.�� ��������:�� � H� ��^����� �`����� �������� ��O� �� U1���.��� 4�8 � ��� �� 51������� ��� ��������� ����� �� ��� ;�� ��������� �� �� ��v�;��������_���1� �1� �� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*.� �!� F-*(��� �� ��� �1VWV.� �'�&�#!-� �� 6�*�$�$��%!#����-%�!#�*�$������"��-��#���X1�X�>��1���"*!&��*�(��*���6!�A-��3�'�.�#!�P&+��!�$����D�#$������$-�*.�!�A-�#�-&�$��!+��(�� !�$��"�A-�#!�6�*!�1��!�����������.�#!�%��!.�$��*���$!��-#�%,"�!�$��#$����-+�> �.�&�/3&6G*)#$,&�+&�'#+*+&�+/�(#36/)/1%&�+#)/$+/(*/�/�/,(*-.*1%&�+#�#7#*,&"� *((/+*/$,#"�/&"�)&,*4&"�+#,#()*$/$,#"�+/�+#3*"%&�,&)/+/�$&�3&$,(&6#�/-",(/,&�+#�$&()/"���#"#�(#0#*,/+/�'#6/�)/*&(*/�+&��(*-.$/6���1�#�'���)#%���$���$�#��$�$���#������$�%�� !���%*�&�$����!��%/�$ !�"���$�(&I��%!1��#A-�#�!��A-�*�� ��%!#7�%�-� �� �#%!#����-%�!#�*�$�$�� $�� ���� &-#�%�"�*� T1�UU>��� K"!�� �-�)#%��� $�� 6�#%-*�� !� $��A-�#����%!#��$���$��%!&!�$��"�A-�#!�6�*!����-&�$����&�#�$!�#@&��!�$����*I��!��&,#�&!�.�%!&!�3�D������#!�&��%!#����-%�!#�*�"�!6��/����4���1�VY�$!�����5K.���������*�&��!-�K��"�!%*�&�����"!���+�*�$�$��$��A-��!�6�*!������+�*�%�$!�#��#!�&������$-�*�3!�����#3���!���!�"��P&���!�%!#����-%�!#�*K1�U1��%*�&�� !�F-*(�$���&"�!%�$�#��h�4 ��.�%*�U1��T> �.���*1���#1��J���������!.��<����>�X>����54��(���!�#!��!5��WUW� ��.�%*�U1��T> �.���*1���#1��J���������!.��<����>�X>����1�WUY������� ��#��$!.� !� F-*(�&�#�!�$!��(��6!��(�&�#��*� #���%*�&�� !���TYV>��.� ����&��&�#��$!2� g����%*�&�� !� "����-"G�� �� -�-�"�� !� $�� %!&"��)#%��� $!� -"��&!� !-� !� $�����"���!� �� $�%�� !� "�!3���$�1����%�+���&"������0*7��%!#�!�#!��"�/"��!���!��#%�$�#���$��-#�3!�&�D�� !.�!�A-��!%!�������%��!��$&���$������!���� $�� ���#�%�#$)#%��� $!��&!��6!�� $����&�#�#���� 4 ��.� ���&����� �-�&�.� %*� ��TYV��(� >� ��.� ��*1���#1����%!��-�?*�!.��<����>�W>��������&�$�%�� !�&�����#��(�.�!���#����!� �"@*6�$�������#%��%�"��6��+�&��� ��&�*7�#����#������ ���#�%�#$)#%���$!��&!��6!��$����&�#�#������$�%�� !�$�� �#%!#����-%�!#�*�$�$��$��*���$��%!#��@$!��$)#��%!2�H1��%*�&�� !2�%�+�&�#�!�"����(���#�������-�!��$�$��$���$�%��G���$!� ���#!�%!#��!*�� $����!�$��%!#����-%�!#�*�$�$��$��#!�&��2� 7�"/������$��%�+�&�#�!� 7!F�� �$&���$��� "�*��

Page 183: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�V���

�!��&����A-��������+��A-������!����$�����#�%�#$)#%���$!��&!��6!��$����&�#�#����

# !���#7����$!���%7���$��$��3!�&��$�3�#���6��"�*!� -"��&!����+-#�*���$���*.�7�6�#$!�

��&"�����"!���+�*�$�$��$�������"*�%�$���&�$����&�#�$!��%��!�.�!�A-�� ���D���"���#���?�

A-�������6�&��!3��#$!�3!�����������)#%����#!�P&+��!��#���#!�$���!���WUV1���

O�O��.$+/)#$,/1%&�+#�+*(#*,&"�'/(/�)*$&(*/"�'&6@,*3/"=����&+#(��.+*3*8(*&�3&)&�

:./(+*%&�+/"�'(&)#""/"�$%&�3.)'(*+/"�+/�+#)&3(/3*/�

��

�!$��0��0��� ��(-&�#���� A-�� !�� $��%-��!�� $�� 3-#$�&�#��� !� � !� "���!��

#�%���I��!�� "���� !�� $��%-��!�� $�� �"*�%�� !1� � !� 7�6����� -&�� $����#� !� 3-#$�&�#��*�

�#����!�$��%-��!�$�� 3-#$�&�#��� !���!�$��%-��!�$���"*�%�� !.�#��&�$�$���&�A-��-&��

#!�&�� %���$�� !-� �"*�%�$�� �� "������ $�� -&�� ���-�� !� %!#%����� $�� 6�$�� "��%���� ����

3-#$�&�#��$�.� +�&� %!&!� ������ #�%���I��!� �-�� 3-#$�&�#��� !.� ��&+?&.� "���� �� �-��

��F��� !1���������#��$!.���%�,��%��$���*�'J2�

�����-�� !�$���"*�%�� !�%!#%�������&.�"!��$!���3-#$�&�#�!�.�-&���(#�3�%�$!���/��%!0$��%-���6!�(�#-,#!1���"��&���!�?�A-���*�.�"!��%�-���$���-����A-�D���&�%���%���,���%��.� ?� -&�� "�$��� $�� �!A-�� $�� ��"!� "����%-*��1� �� �'�()#%��� $��%!#��$����� �!$��� ��� �-��� %���%���,���%��� ?� -&� "!��-*�$!� $�� ��%�!#�*�$�$���*�&�#���1� �*�.� $��$�� 7I� &-��!.� #�� 3/�&-*�� g�!+� %!#��$���� !� $�� �!$��� ���%��%-#���#%���� $!� %��!� "����%-*��h.� �#%!#��!-� �-�� �'"���� !1� ��$�� �����&��F-�,$�%!�$���#6!*6�$!�&!�����%!&!���%!#��$���� !�$���!$������%��%-#���#%����*�6����-&�"�!%���!�"��&�#�#���$��"��%�� !.�&!$�3�%�� !.���F��� !���%���� !�#!6�� $�� #!�&��1� !+� ����� ��"�%�!.� �� ���-�� !� $�� �"*�%�� !� %!#%����� ?� -&���#��P#%���3�*,6�*�����#-#%�I6�*1��������!���&+?&�?��-$!1���#!�&��"��%���$�.�&!$�3�%�$�� !-� %���$�� #!6�� "!�� &!��6!� $�� -&� %��!� $�6�� ���� �-�%��,6�*� $��F-���3�%�� !� �&� -&� $��%-��!� $�� 3-#$�&�#��� !� �� �� #!�&�� ��F����$�� $�6��"!$�������&!����$��%!&!�# !�3-#$�&�#�I6�*WUN1�

���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������� ����������

F-���"�-$)#%��� 4"��%�$�#���5.� A-�.� �#�����#�!.� # !� �+��#(�&� !� %��!� $�� �$�� !�$�� *��� $�� %!#��@$!��$)#��%!�!-� ��&�*��� �!� $�� �#����!�&�#��� $�%*���$�� �#%!#����-%�!#�*.� L� 3�*���$�6�#%-*�� !� $!� *�(��*�$!�� L�&!��6�� !�$!�F-*(�&�#�!��!+�����6�*�$�D�$!�$�"*!&��*�(�*�"��%�$�#��.�A-��7I�$������!+F��!�$��#!6���� !�$�����e111fh�4 ��.�����VX�����>� .���*1���#1� �"@*6�$�������#%�.��<��Y0�T0����51��WUV�������6��.�"!���'�&"*!.� F-*(�&�#�!��!%!���$!��$��$��!��#!�$������2�%!#3!�&��%*���1TYY0�(.��[��-�&�.� ��*1� ��#1� ���%!� �-�?*�!.� �<�� ��1W1����B� %*� ��1TVT.� ��*1��#1� �%��$!� ��Q�#$!Q�R�.� �<���T1T1����B�%*���1TYN.���*1���#1��I�&�#��@%��.��<���X1T1����B�%*��U1VNV.���*1���#1�<!�A-�&����+!��.��<���1W1����1�WUN� ���]d.� !+���1� ������� � ��A�� � ��������2� �������� ����� �� ����� ��� ��� �������� ���$1� �-,�� �3!#�!���%R1��!��!��*�(��2���6������$!��$6!(�$!��$��!��.�����1�"1�XN1��

Page 184: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�VU��

������3!�&�.��*�'J�3�D�%!&�A-��!�$��%-��!�$���"*�%�� !�$�"�#$��$!�$��%-��!�

$�� 3-#$�&�#��� !.� ���-*��#$!� #�� �&"!���+�*�$�$�� $�� 7�6��� $�3���#��� �#���� -&� ��

!-��!WT�1��

!&�#��� %!&��� %!#��$���� !�$�� ��!���� �*�'J�#�� $��A-��!�$��%-��!� F-�,$�%!� ?�

-&�%��!���"�%��*�$!�$��%-��!�"�I��%!�(���*�?�A-�����"!$���$&�������*�7�"/����WT�1��-���F�.�

�!�%!*!%���-&��%!#�' !��#����!�$�����!�����&!��*��&�A-�������"!$�����6���L���#��P#%����

F-�,$�%���%!&!��#��P#%���%!�����6�.�?�"!��,6�*�$�D���A-��$��%-��!��$���"*�%�� !���&+?&�

%!#�)&� $��%-��!�� $�� 3-#$�&�#��� !.� FI� A-�� ������ "��&���$!� L� &!��*� �� "����#��� #!�

$��%-��!�$��3-#$�&�#��� !����&��%-��0���#!�������!���"����#���#!�$��%-��!�$���"*�%�� !1�

����&.� �!$�� $�%�� !� F-$�%��*� ������ -&�� "����#� !� L� %!���� !�&!��*1� �����-"!�0��0��� ��

&!��*�%!&!�-&�� �#��P#%����-"���!���!�������!.�#!���#��$!�$��A-�������$�6����&"������

�-+&�����L���'�()#%����$��&!��*WT�1�

���-��*&�#��.� ��� A-����&!�� "�#���� !� ������!� %!&!� -&�� �#��P#%��� �-�\#!&�.�

��#$��A-�� ���"!����$�D���# !�$�"�#$�#��.�&��� �#���$�"�#$�#���$��&!��*.� ?�#�%���I��!�

�&�(�#��&!�� -&�� %!0!��(�#�*�$�$�� �#���� ������!� �� &!��*.� ��*� A-�*� 3�D� ��+��&��.� �.�

"!���#�!.�$��%!&"*�&�#�����$�$���#��������#��P#%����$!�$�����!�"!����6!���$��&!��*1��

�&+!���!�"!#�!��&�%!&-&��#����������!���&!��*�����F��#!�3��!�$���������&�!��

&��&!�� "�!+*�&��.� �*��� !� 3�D�&� $�� &!$!� $����#�!WTU1� �� ������!.� "���� ��+��&��.�

�-+&����0��0����!�"��#%,"�!�$�&!%�I��%!�$��A-��#!�&���6I*�$���� !��A-�*���A-��"!���&�

���� ����#��$��� �� %!&"����%�"�$��� "�*!�� ��-�� $����#��I��!�� �.� "!���#�!� $����#�&0��� ��

�'"������� �� &�#�3����� !� $�� 6!#��$�� "����%-*��� $!�� &�&+�!�� $�� -&�� %!&-#�$�$��

F-�,$�%�� $����&�#�$�1� <I.� ��&!��*.� �!� %!#��I��!.� ���6�� "���� !�� %!#��'�!�� $�� �#���������

(�����.� ��#$!� ��(-*�$!��� $!� A-�� ?� $�� �#�������� $�� �!$!�WTT1� ������ &�$�$�� ?� A-��

��+��&����$&����A-����(-&�#�!��&!������$�#���&�#!�������!.�&����!&�#����#A-�#�!�

$��%-��!��$��3-#$�&�#��� !1��

���������������������������������������� �������������������WT��=/�����"1�W�1�� �WT�� ���]d.� !+���1�<������ ��� ������������ )��#����2� �� ������� ��� ��������� ��������� ����� ������� ��� �������������)��#��������$1�^�*$���-�%7�#�!#� %7�*$� �*6�1�U[��$�� !1��!�$��<�#���!2��!��#��.�����1�"1���������1��WT�� ���]d.� !+���1� ��������� �� ��������� ��� �����������$1� ���%?*��� �������� $�� �*�6����� ��#$��1� !���-*!2������#���!#���.����N1�"1�NX1��WTU������� .�<M�(�#1�4����������(�������A2���/�����������&��(����"������������,�������������&������!��������������#���������������!+1�%��1"1��Y�0�Y�1��WTT������� .�<M�(�#1�4����������(�������A2���/�����������&��(����"������������,�������������&������!��������������#���������������!+1�%��1"1��N1�������&+?&����������������.����%�*!��#$��$�1��������� ����#������� ����� ��2�������/���?����������������������������������������������� �������,�������������������������������������������1��!�$��<�#���!2��@&�#�<@���.�����Y1�"1�TX0XW1��

Page 185: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�VT��

!&�#���%!&��������$6���)#%�����&��!�#!�$��"����#� !���/��%��?�A-�����"!$��

%!&"���#$������3��&���6��%!#��!6����$��$����+��&���$��A-�2��

���&�$�$���&�A-��!��"�!(��&���*�(����$�"�#$�&�$��-&��%!#%����D�� !�A-��%!#���+-�� "���� $���#6!*6��� !� $�����!� 0� �� ��*� "!#�!� A-�� �� F-�����.� �"����� $���!$��� ��� %�-��*��.� ?� !+��(�$�� �� �!&��� $�%��G��� #��� D!#��� %�#D�#���� A-���-�(�&��#���� �� *�(��*�� !� �� �� �"*�%�� !�$!�$�����!� 0.� !�� $��%-��!�� �%��%��$���"*�%�� !� $!� $�����!� �)&� A-�� ���� %!&"*�&�#��$!�.� $�� &!$!� %*��!.� "!���*�&�#�!��$!��$��%-��!��$��3-#$�&�#��� !WTX1�

�&�� *���-��� �"�����$�� $�� ��!���� $��%-���6�� $!� $�����!� �� $�� $�&!%��%��� $��

��+��&���"!$�����*�6�����%����A-�.�#!�%��!�$���#�'���)#%���$��-&��#!�&��F-�,$�%��"����

�*(-&��"����#� !.�"!$�������<-���$�� !�-��*�D��0���$��$��%-��!��$��3-#$�&�#��� !���3�&�

$�������3�D������%!#$��G���$����%!#7�%�&�#�!�$��$�����!�1���

����&.� �&� 7�"/������ #��� A-���� �#$�6,$-!�� # !� �#%!#���&� -&�� ���"!����

�����3��/���� �&� �-��� $�&�#$��� "���#��� !�� !-��!�� "!$����� ��������.� !� �!$��� <-$�%�I��!�

�������� *�(���&�$!� �� �-+����-,0*!�.� �-$!� �!+� !� "�#!� $�� 3-#$!� $�� ��%!#7�%�&�#�!� $��

$�����!�� "���� ��� &�#!����.� �*�F�$��� $!� "�!%���!� "!*,��%!1� �� �!$��� <-$�%�I��!� ������ !�

(-��$� !�$���"�!&������$��$�&!%��%��1��

�!�� �'�&"*!.� "!$��0��0��� ��(-&�#���� A-�� !� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*� #!�

F-*(�&�#�!�$������T�YY>�����������U�><�41���#1��J���������!.�F1��X>�X>����5�A-��

��%!#7�%�-� �� -#� !� ���I6�*� �#���� "���!��� $!� &��&!� ��'!� %!&!� �#��$�$�� 3�&�*���.�

%!#3���#$!� �#���"����� !� %!#3!�&�� L��!#����-�� !� �!� ����(!� �1Y�U� $!��/$�(!���6�*WTW.�

�&"�$�#$!� A-�*A-��� �#���"����� !� �!� ��3���$!� ��!� #!�&���6!� A-�� �&"*�A-�� #!� # !�

��%!#7�%�&�#�!�$��-#� !����I6�*��#����"���!���$!�&��&!���'!1�������"!#�!.�"!$��7�6���

A-�&� $�(�� 3-#$�$�� �&� -&�� �A-�6!%�$�� %!&"���#� !� $�� ��!���� $��%-���6�� A-�� !�

-"��&!� ���+-#�*� ��$���*� �'��%�-� #-&� $��%-��!� $�� 3-#$�&�#��� !� "���� %����� -&��

#!�&��F-�,$�%����#$���#�'����#���#!�!�$�#�&�#�!�F-�,$�%!1���*��$�D��.���*�����*�$�$��$!�

��'�!�#!�&���6!�%!#����-%�!#�*�4���1���W.�iUb�$����>VV5�"���%���#$�%���A-����"�!��� !�$��

-#� !� ���I6�*� �/� ��� $I� A-�#$!� 7I� -&� ��*�%�!#�&�#�!� 7����!�3���6!WTY1� �� -"��&!�

���+-#�*� ��$���*.� "!���#�!.� ������ 3-#$�&�#��$!� �� �'���)#%��� $�� -&� $�����!� �� "������ $��

���������������������������������������� �������������������WTX� ������ .� <M�(�#1��������� �� ����������2� ������ ����������� �� ���������6!*1� .� �[� �$�� !1����$1��*I6�!���#!� ��+�#��%7*��1��!�$��<�#���!2���&"!�+����*���!.���U1�"1��VU1��WTW�����$�� !�$!����1��Y�U�$!��/$�(!���6�*2�g���1��1Y�U1�O���%!#7�%�$��%!&!��#��$�$��3�&�*������-#� !����I6�*� �#���� !� 7!&�&� �� �� &-*7��.� %!#3�(-��$�� #�� %!#6�6)#%��� "@+*�%�.� %!#�,#-�� �� $-��$!-��� ������+�*�%�$��%!&�!�!+F���6!�$��%!#����-�� !�$��3�&,*��h1�WTY����1���W�0���3�&,*��.�+����$���!%��$�$�.���&���"�%��*�"�!��� !�$!�����$!1�e111fi�Ub�0������ �3���!� $�� "�!��� !� $!� ����$!.� ?� ��%!#7�%�$�� �� -#� !� ���I6�*� �#���� !� 7!&�&� �� ��&-*7���%!&!��#��$�$��3�&�*���.�$�6�#$!���*���3�%�*������-��%!#6��� !��&�%���&�#�!1�

Page 186: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�VX��

%!#������ !�$���#?�%���$!�*�(��*�$!���&����"!#$������������"!�$��$�&�#$�.��'��%�#$!�-&�

F-,D!�$��%��%�!#I��!�$���#���"����� !�%!#����-%�!#�*�A-��*7��%�+��#!��%��!��$�3,%���1��

�I.� �#� !.� �A-�*��� A-�� $��3���&� %�,��%��� �� ��*� $�%�� !� F-���$�%�!#�*� �!�

��(-&�#�!�$��������$!����6����.�$�������-+����-,$!�!�"!$���%!#����-�#���$���6�$!��&��-��

����3�� $�� %!#3!�&��� �� �!#����-�� !� L�� #!6��� ���*�$�$��1� ����&.� "!�� �'�&"*!.� ��

%!#7�%�$��%�,��%��$����#�!� ���%R2�

?� ���!#����-�� !� 4A-�� # !�"!$�� ���� �#%!#����-%�!#�*5� A-��$�D� g-#� !� ���I6�*��#����!�7!&�&�����&-*7���%!&!��#��$�$��3�&�*���.��$�6�#$!���*���3�%�*��������-��%!#6��� !��&�%���&�#�!h111u����A-����*���$�6��3�%�*�����?���%!#6��� !��&�%���&�#�!� � $����� ��*�� !� �#���� 7!&�&���&-*7��111u�O�"!�� ���!�A-�.� �&�-&�����$!���&!%�I��%!� $��������!.�&��&!� A-�� ��F�&!�� �!$!�� �� 3�6!�� $�� -&��%�-��.� ?� #�%���I��!� ��"����� "�*!� *�(��*�$!�111ue111f� # !� � %�+�� �!� �!$���<-$�%�I��!� g%!*&����� *�%-#��h� 4��%5� $!� � %!#����-�#��� 4#�&� !��(�#I��!� �� #�&�$���6�$!51��!� "��&����� $�%��G��� $����� F��D.� �����0��0I� �#%�#��6�#$!� �� A-�� !�<-$�%�I��!�g%���h�-&���!#����-�� !�g"���*�*�h�4-&��6��$�$�����g�!#����-�� !�$!� �h5.� ����+�*�%�#$!.� �� "������ $�� �-+F���6�$�$�� $!�� F-,D��.� �A-�*!� A-��g�#$�6�$�&�#��h� �� �� %���?��!� $!� �#�?�"����� �� # !� %!#��!-� #!� "�%�!�%!#����-�#��1��� %!#����-�#��� # !� ���!*6�-Z� g�7�&�0���!� <-$�%�I��!� e111fh1��-�g%���&!��-&�"��#%,"�!h.�A-��g6�*��Ih�&����$!�A-�����!#����-�� !111ue111f���F�0��� A-�� -&� $!�� ��(-&�#�!�� -��*�D�$!�� �� �!� &�#!�� #!� "*�#!� ���/��%!� "����F-���w%��� ��� ��3���$��� $�%��G��� �� ?� !� $�� A-�� !� <-$�%�I��!� $�6�� ����(-���� ��-#� !� ���I6�*� 4"!���#�!.� �A-�"���� !� �!� %���&�#�!5�$�� %������ 7!&!���'-����"!�� A-�� !� ��(��*���6!� # !� "����#$�.� �� � %-��!� "��D!.� "!�� # !� $��"!�� $��g%!#$��G��� "!*,��%��h� "���� ��*.� � �*�+!���� *�(��*�� !� �� ���"���!1� ���.�%!#6�#7�&!�.�?��'���&�#����������(-&�#�!�A-�����%!#���"G��L�"�/"��������2��&�-&��$�&!%��%�����"����#����6�.�%�+���!���(��*���6!���*�+!�������*����4!-��&�#$���%!#����-%�!#���51���3��!�$��!�<-$�%�I��!���6���F-������%!#����-%�!#�*����3��-��� g%!����G��h� L� *�(��*�� !� 4w*���(�&� 7��&�#)-��%!0%!#����-%�!#�*� ��%!#��!*�� ����%�!� ��#�-� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�5� # !� ��(#�w%�� A-�� "!���.� #!��%��!�� �&� A-�� �� "�/"���� �!#����-�� !� �"!#��� "���� !-���� $���� !.� %!#���-���$�%��G���g*�(�3���#���hWTV1�

���!$��� <-$�%�I��!.� #�� %�,��%�� $�� ��#�!� ���%R.� ������ �'��%�$!� -&� 6��$�$���!�

"!$��� %!#����-�#��� �!� ��� $�� �#%!#��!� �!� ��'�!� �'"����!� $�� �!#����-�� !1� �!$�3�%!-.�

����&.�!�"�/"��!���#��$!��'"����!�"�*!��3-#$�$!����$��#!��!�"�!F��!�"!*,��%!1��!#%*-�.�

�#� !.� A-�� g!�� "�?0%!&"�!&���!�� %!#����-%�!#���� �/� "!$�&� ���� *�+���$!�� "!�� �A-�*���

A-����"�/"�����!#����-�� !�$����&�#�hWTN.�A-�*���F�.�"�*!�"�/"��!��!$����3!�&�$!�1�

�!#A-�#�!� ���"!����$�D���A-����!���(-&�#�!�$��A-��!��!$��� <-$�%�I��!�"!$��

�'��%���$��%-��!�$��3-#$�&�#��� !�"������%!#7�%���$�����!��$���&�#!������*�F�$���"!����

����*!-6I6�*�#!�"*�#!�"�I��%!.���&0���A-��# !�?�#�%���I��!�-&�$��6���-�&�#�!�#����!����

���������������������������������������� �������������������WTV� ���S.���#�!��-�DB������.��3��*��!&IDB�������.���%�#���$����-*�1��*��������!�%�#�!�$����������2��!+������6��&!��F-$�%��������!��"���(!��$���#���-��� !�$��-&�g���%���!��-�#!�$��%!#����-�#��h1��������� ��� "������� ��������������� � 3�����L������ �� <������ ��� �������� 4�����5�4�52YX0VU� F-*7!0$�D�&+�!����N1�"1�V�1��WTN�=/�����"1�VU1��

Page 187: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�VW��

$��%-���6�� #!� �#�-��!� $�� F-���3�%��� !� ���-*��$!.� � !� %��!� �!� "�!F��!� $�&!%�I��%!� $��

�#���� !�$����%!#7�%�&�#�!�$��$�����!��$���&�#!�����"!*,��%��1�

O�A-�.�#!��'�&"*!�$!� F-*(�&�#�!�$���A-���G���7!&!�3���6����%�&��%���$!.�!�

-"��&!����+-#�*���$���*�# !��'��%�-�#�#7-&�$��%-��!�$��3-#$�&�#��� !.�#!���#��$!�

$��-��*�D�� !�$����DG���&!����.�?��%��.�"!*,��%���!-���*�(�!����"���������%!#7�%���!�$�����!�

$��-#� !����I6�*��#����"���!���$!�&��&!���'!�%!&!��#��$�$��3�&�*���1��

��3�#$�&!�.�"!��.�A-��7!-6��$�� 3��!��'��%,%�!�$��$��%-��!�$���"*�%�� !1��&�

"��&���!� *-(��.� ?� "��%��!� �����*���.� F-#��&�#��� %!&���#�*�%R� $�����6�*7!�����!.� A-��

g&-����� �*�����G��� %!#����-%�!#���� 6���3�%���&0��� #�� 7���/���� $!� %!#����-%�!#�*��&!�

&�$��#����*�����G���#��(��&I��%��$���"�I��%����!%�����$����*��!����A-��"����&!����*)0*!��

%!#�!�#����������(#�3�%�� !�$!��"�/"��!��$�����!��3-#$�&�#����hWX�1����"�/"��!��$�����!��

3-#$�&�#����� �� �-��� �"*�%��G��� � !� ���-*��$!� $�� -&� "�!%���!� 7���/��%!� �� ��&+?&�

%!&"*�'!.� �� g�� -&� �/� ��&"!� -#�6����*.� &��� ��&"��� �#$�6�$-�*�D�$�B� %!&-&.� &���

��&"��� "*-��*hWX�1� �!�� ���!� ?� A-�� ��� $�6�� ���� #�� $�6�$�� %!#��� A-�� �� "�!&!� !� $�� -&�

$�����!� 3-#$�&�#��*� �&"*�%�� ��&"��� #�� �'"!��� !� $!� ��"��!� �#6��,6�*� $�� �'%*-� !� $��

!-��!�� $�����!�� 3-#$�&�#����1� O� A-�.� %!&!� �����*�����#�*�%R� $�����6�*7!�����!� %!&�

�"!�!��&���%7�*�!��#3�*$.����$�#��$�$��$!��-F���!�%!#����-%�!#�*WX��?���&"���

-&� "�!%���!� "��&�#�#��� �&� A-�� ��� 6���3�%�� -&�� %!#���#��� ��#� !��'���&�&�#��� ��%�� �� %!&"*�'�� �#���� �� �#%*-� !� �� �� �'%*-� !� �� A-�.� �!� $���6���+�*�$�$�� L� �'%*-� !.� "��&���� �� !�(�#�D�� !� �� �� *-��� "�*�� %!#A-����� $��%!#%�"�G��� %�$�� 6�D� &���� %!&"*�'��� �� ����%-*�$��� $�� �3��&�� !�%!#����-%�!#�*�$���(-�*$�$����$��*�+��$�$��$���!$!�WXU1�

������ 3!�&�.� �� �'���� %!&"���#� !� $!�� $�����!�� 3-#$�&�#����.� ��

%!#��A-�#��&�#��� $!� "���$�(&�� �&� A-�� ��� �"!��.� ?� �� $�� g�!&I0*!�� %!&!� �*(!�

"��&�#�#��&�#��� �+���!.� 6�#$!� �� "�/"���� �!#����-�� !� 3!�&�*� %!&!� -&� "�!%���!�

"��&�#�#��.���"!���#�!�&-�I6�*.�$���3��&�� !�$��%�$�$�#��hWXT1��

�!��!� ���!.� # !� "!$�&!�� �%��$����� A-�� !� F-*(�&�#�!� $!� -"��&!� ���+-#�*�

��$���*� 3!��� 3�-�!� $�� -&� $��%-��!� $�� 3-#$�&�#��� !1� � !� 7I� A-�*A-��� �&"!��� !� $��

��(-&�#�!��&!����.�"!*,��%!�.���*�(�!�!��!-�?��%!��#��$�%�� !�A-��#!��*�6����%�����&���*�

���������������������������������������� �������������������WX���������������.���#�*�%RB� ����.��-�*7��&�1�+����������� ���������������� T��K�����A������������!+1�%��1�"1�UW1��WX��+�$�&1�"1�T�1��WX�����.�"!��.�� ������.���%7�*1�������������������)�����������������������$1���#�*�%R�$�����6�*7!�����!1���*!��!��D!#��2���#$�&�#�!���$��!��.����U1�WXU��������������.���#�*�%RB� ����.��-�*7��&�1�+����������� ���������������� T��K�����A������������!+1�%��1�"1�TU1�WXT�$�&�

Page 188: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�VY��

A-��� !1���A-��7!-6������7I�$����&"���7�6�����?�-&���%!#7�%�&�#�!�$��-&�$�����!�$��

&�#!����"!*,��%��%!&�+����F-���&�#����&�-&���"*�%�� !�$��#!�&��1��

�� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*� L� *-D� $��� %��%-#��P#%���� $!� %��!� %!#%���!.� �&�

6����.� "!��.� $�� "�/"���� �*����� !� #�� (��&I��%�� $��� "�I��%��� �!%����.� A-�*� ��F�.� #!6��

%!#%�"� !�$��"�/"�����(-�*$�$���#�����-F���!�.�A-���#$�%�6��-&�����-�� !�3I��%��$���(-�*�

�#����%������7����!�3���6!����7!&!�3���6!�.� �#$�%!-���#!�&�� F-�,$�%��A-�.������� ����.�

+-�%�6���"*�%�� !>%!#%��� !1��!�%��!.�"!���#�!.���#!�&��F-�,$�%���$�A-�$��"������(-*���

�����-�� !�# !�?�!����1���W.�iUb�$���!#����-�� !���$���*.� %!&!�&-��!���%��$���&.�&���

��&� !� i�b� $!� ���1� Xb� $�� �!#����-�� !� ��$���*� A-�� "��&���� �#��#$��� !�� $�����!��

3-#$�&�#����� %!&!�-&�"�!F��!� ��&"��� �+���!� �� �-�!��D��� -&��#!6�� �#���� !� #�A-�*��

%��I*!(!� $�� $�����!�� ��&+?&� �+���!1� ������ &�$�$�.� !� $��%-��!� 3!�� !� $�� �"*�%�� !1�

�"*�%�� !�$��-&��#!�&��F-�,$�%��%!#����-%�!#�*�A-�.�L�*-D�$���%��%-#��P#%����3I��%���$��

$���(-�*�&�#�!�A-������"����#��6��#!����!��!%��*.�"��&���-�������&�����$�A-�$�1��

��&!�� �#� !.� %!&!� %!#%*-� !.� A-�� !� ���6��&!� F-$�%��*� �/� "!$�� ����

%!�����&�#��� �#���"����$!� L� *-D� $�� $�3���#%��� !� $��%-���6�� �#���� !�� �!$����� ��������1�

�&��!$��� <-$�%�I��!� A-�.� ��#$�� A-�� �!+� !� ��(-&�#�!�6I*�$!� $�� "�!��� !� $!�� $�����!��

3-#$�&�#����.��'��%��-&�$��%-��!��,"�%!�$!��!$�����(��*���6!.���#$!�"��#�%�!�!�"������

"�/"���� $�&!%��%��1� �3�#�*.� �*?&� $�� �+�*��� ��� ����-�-���� %!#�!*�$�$��� $!� ����$!�

��&!%�I��%!� �%�+�� �'��%�#$!� -&�� 3-#� !� "���� �� A-�*� # !� 3!�� �*���!� "�*!� 6��$�$���!�

$���#�!��$!�"!$��1�

Page 189: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

���� ��� ��������

�!&!����"\$��!+���6��.� �!� *!#(!�$!� ���+�*7!.�7I�%����� �#$�3�#�� !��%��%��$!�

��#��$!�����+-,$!��!����&!����6��&!�F-$�%��*1��&��!�#!�$!��6I��!����#��$!��A-���������+-��

L��'"���� !.��A-�*��A-��!�$�3�#��%!&!�-&��"!��-���$!��/�( !��$!��!$���<-$�%�I��!�A-�.�

#!��'��%,%�!�$���-�������+-��G��.��%�+�&�"!���'%�$���!��*�&����� �#$�%�$!��?���A-��#!��

"���%��&����%!�����1��

������&�$�$�.����6��&!�F-$�%��*�"!$�������#%!#���$!��&�A-�*A-����'��%,%�!�$��

���6�$�$�� F-$�%�#��1� �F�� #!� &���� ��#(�*!� F-*(�&�#�!� %-F!�� �3���!�� # !� "����� !� $���

"������ *���(�#���.� ��*� %!&!.� "!�� �'�&"*!.� �� $�%����� !� $�� -&� $�6/�%�!.� -&�� �� !� $��

���"!#��+�*�D�� !� %�6�*� "!�� $�3���!� $!� "�!$-�!� #!� P&+��!� %!#�-&������.� ��?� �&�

F-*(�&�#�!��A-�� �&"*�%�&��&��3���!��"���� �!$���� �!%��$�$����%-F!� ���-*��$!� �#��������

"�����!$��%!&-#�$�$��"!*,��%�.���*�A-�*���G���%�6���%!*���6�������&+?&���G���A-��$�(�&�

���"���!� �!� %-&"��&�#�!�$���!#����-�� !.�!��!$��� <-$�%�I��!�"!$��I�$��+!�$���$�� �-��

3-#� !� $�� �"*�%�� !� $!� $�����!.� �'%�$�#$!� !�� *�&����� %!#����-%�!#�*&�#��� 3�'�$!�.� ��

"����#$!����'��%���!-�����3-#�G���A-�����!#����-�� !��'"�����&�#���6�$!-1���

�!� "����#��� ���+�*7!.� !� ��%!���� �"����&!*/(�%!� "!���+�*��!-� 6��-�*�D��� !�

3�#\&�#!� $!� ���6��&!� F-$�%��*� #!� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�1� ���

���6�$�$��$��3��%�*�D�� !�F-���$�%�!#�*�$��%!#����-%�!#�*�$�$��$��*���!-���!�#!�&���6!�"!��

6�D��� !� �!$��� <-$�%�I��!� A-��� �-+����-��� !� "�/"��!� ��(��*�$!�� #�� %���� !� $�� #!�&���

F-�,$�%��.��-+����-�#$!�!�"�!%�$�&�#�!�$�&!%�I��%!�$��$�*�+���� !1��

�!�"��&���!�%�",�-*!.��&�-&�"��&���!�&!&�#�!.�����%!#���-� !�$�����$�� !�$!�

%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$�.� ��#�!�#��6����#���%!&"���$��%!&!��-���#%!�"!��� !�L�

���$�� !� F-�,$�%�� #�%�!#�*.� "��&���-� �� %!#��'�-�*�D�� !� $�� #!��!� �����&�� $�� %!#��!*��

F-���$�%�!#�*� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�.� +�&� %!&!� �� �#!6�� !� ���D�$�� %!&� �� �&�#$��

�!#����-%�!#�*�#1�U>NU.�A-�*���F�.�!��3���!�6�#%-*�#��1��

�� �#��!$-� !� $!� �3���!� 6�#%-*�#��� �&� #!��!� �����&�� $�� %!#��!*�� $��

%!#����-%�!#�*�$�$��3!���%!&"�#7�$��$���$���.��&"!���$��$!�������!���$��%!.�$��A-�������

�+��#(�����!�� 3-#$�&�#�!��$��$�%�� !.� �#A-�#�!�A-��!� �3���!����������.� FI�"����#���

�&� #!���� ���$�� !� F-�,$�%�.� $����� ���"���!� �!� $��"!����6!� $�� $�%�� !1

Page 190: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�VV��

��

�� -"��&!����+-#�*���$���*.��#�%��*&�#��.��$!�!-���*���!�������D�#$!�%!#�!�#!��

��#$��&����"�!+*�&I��%!���!�#!��!������&��$�� %!#��!*��$�� %!#����-%�!#�*�$�$�1�O�A-�.�

�&�3�%��$!�"���$�(&��$������$!��$!��$!�"�*���!#����-�� !���$���*�����&!%�I��%!�$��

������!��.����$�%��G���F-���$�%�!#����# !�"!$�&�-��*�D�����(-&�#�!��A-��# !���F�&�!�$��

�"*�%�� !�$!�������!1��

���&!�!�%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$��# !�"!$������6���!�%!&!�

-&� $��%-��!� $�� F-���3�%�� !� $�� $�����!�1� �!��&���� A-�� �� ��!���� F-�,$�%�� �#������ #�� �-��

�+����� !.� #�� �-�� 3��� !� *!#(�� $��� %���%���,���%��� %!#%�����.� �� &�#����� *�(,��&�� $��

6��-�*�DI0*!��&�-&�����$!���&!%�I��%!�$��������!.�?�A-���������&+?&���&"���"�����$��

��%!#���-� !�$���"*�%�� !�$��#!�&���!�%��!�%!#%���!1�O�$�D��.�# !����"!$���#�*�������

%!&"���+�*�$�$�� $�� -&� ��!� #!�&���6!� %!&� �� �!#����-�� !� ��� # !� �&�(�#��&!�� �-��

�"*�%�� !� $�� �%!�$!� %!&� ��� %��%-#��P#%���� 3I��%��1� �� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $��

%!#����-%�!#�*�$�$�� # !� ?� -&�"�!%���!� !+F���6!� $�����-,$!� $�� -&�%��!� %!#%���!1� -���

%��%-#��P#%���� 3I��%���?��'���&�#������3���� !�$��%!#����-%�!#�*�$�$��!-�# !�$��#!�&��

!+F��!�$��%!#��!*�1��

����� ���(�������"�/"���� *�(���&�$�$��$!��'��%,%�!�$!�%!#��!*��$��%!#%�#���$!.�

�!��#6?��$��%!#%�+��&!��-&��"�!�&�#)#%����������$�6�&!��$���-&��&��!���&"!��P#%���

�!� %!#��!*�� $�3-�!1� ��#���� A-�� !�� F-,D��� �� ���+-#���� �#3���!���� �������&� F-#(�$!�� L�

3-#$�&�#��� !� $��� $�%��G��� "�!3���$��� "�*!� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*� �&� %!#��!*��

%!#%�#���$!� ?� "��&����� A-�� ����� ��� -��*�D�� $�� $��%-��!� $�� 3-#$�&�#��� !.� �&"!#$!�

��(-&�#�!�� ?��%!�.� &!����.� ��*�(�!�!�� �� !-��!�� �!�� $�&���� "!$����� "@+*�%!�1� O� 6��.�

��&+?&.�A-��!� -"��&!����+-#�*���$���*�������#�3!�&������&�-&�(-��$� !�$!��6�*!����

$���!#����-�� !1��

�� ��"���� !� $�� �!$����.� "�*!� &�#!�� �&� �-�� 3!�&-*�� !� !��(�#�*� $��

�!#���A-��-.�6�&���#$!�"!����L�"�!6��"�*��%!&"*�'�3�%�� !�$���!%��$�$��&!$��#�1���

#@%*�!�%�#���*�$���$���.���%!#��#� !�$���!+���#��.���#$��"�������1���$���A-�*,+��!��#����

!��"!$����.�����#�����$6�����$��"!���+�*�$�$��$��-&�$�*���$!&�#���!��&��!��&���������$��

%!��� !.� #�� &!$��#�$�$�� !� $���A-�*,+��!� �$6?&� $�� "!���+�*�$�$�� $�� -&� $�*��� ���

�"�!"�����$!�$��%-��!�$��"�!$-� !�$��6��$�$�1��

��������!�&!$��#!�?�%!#3�(-��$!��'���&�#���%!&����$����$��A-����%�$��-&�$!��

"!$����� "����#%�� -&� $��%-��!� ��(-&�#����6!� $����#�!1� �I.� �#� !.� $�3���#���� %�#��!��

"�!$-�!���� $�� $�%�� !1� �#A-�#�!� �!� �!$��� <-$�%�I��!� �#%-&+�� �� "�!$-� !� $�� $�%�� !�

F-�,$�%�.�!���!$�������(��*���6!����'�%-��6!����6�*�&�$��"�!$-� !�$��$�%�� !�"!*,��%�1�

Page 191: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�VN��

���.����!+���#���"!"-*���# !����I�"����*7�$���#�����*���4��#�&�"����#%���'%*-��6�&�#���

�� -&� $!�� &��&!�5� &��.� $��$�� !� &��%!� �A-�� �$!��$!.� �*�� ?� ��%!#$-D�$�� �!� "!$���

%!&-#�%���6!� $!�� %�$�$ !�.� ���!� ?.� ��� # !� 7I� A-�*A-��� �-"���!��$�$�� �#���� !�� "!$�����

��������.� !� �'��%,%�!� *�(,��&!� $��� 3-#�G��� $�� %�$�� "!$��� ���I� *�(�$!� �!� ���"���!� L�

�!+���#��� "!"-*��.� %!&!�"!$��� %!&-#�%���6!� A-�� �&"G�� *�&����� �� !�(�#�D�� !� �� %�$��

-&��$���3-#�G��1��

��*�0��.�$��!-��!�&!$!.�&!�&�#���#��3-#� !�$��(-��$��$���!#����-�� !�%!&!�

!+F���6!�&��!��$!�����$!.�A-��!��"!$�����"!$����&�$��*!(����#������.�3�D�#$!�%!&�A-����

��"���� !��+�!*-����#����3-#�G���$�����*-(���L�%!!"���� !��#�����*��1��!��#��#�!.���#$��

A-���#%!#�%��#��&�#��.���� ��!�����A-��"��(�&�-&�$�I*!(!��#����!��"!$�������� !.� �����

���� � ��%!#7�%�#$!� A-�� �� %�$�� -&� %!����"!#$�� -&�� �#����-%�!#�*�D�� !� $��

"�!%�$�&�#�!��$�3���#%��$!��$��3!�&�� !�$��6!#��$��"@+*�%�1��

������&�$�$�.�!�$�I*!(!�����%!!"���� !��#����!��"!$�����?��3���6�$!�����6?��$��

-��*�D�� !�$��$��%-��!����(-&�#����6!��"�/"��!��"����%�$��"�!%�$�&�#�!�$��3!�&�� !�$��

6!#��$��"@+*�%�1��

������ 3!�&�.� �� ��!���� $��%-���6�� $!� ������!� $�� ��+��&��.� �*����� %!&!� #!����

��/��%!� $�� �#$�(�� !� "����#��� #!� ���+�*7!.� ?� %�"�D� $�� 3!�#�%��� �-+�,$�!�� "���� !�

�'��%,%�!�*�(,��&!�$��F-���$�� !�%!#����-%�!#�*1���"�!��� !���(-��$��$���!#����-�� !�# !�

"!$�&�3�%����!+����-��*��$��-&�!-�!-��!�$!��"!$�������������.���*�A-�*�!�*!#(�6!�$�+����

�#���� ��#�� S�*��#� �� ���*� %7&���� "�!"-#7�1� �� �� �!#����-�� !� ?� -&� "�!F��!� �+���!�

"����#%�#��� �� �!$�� %!&-#�$�$�� "!*,��%�.� �� �� �#���"����� !>�"*�%�� !� $���!#����-�� !� ?�

���*�D�$�� �&� %�$�� �6�#�!� @#�%!� �� ����"��,6�*� $�� 6�$�� %!��$��#�.� �� ����3�� $�� (-��$�� ��

���"���!� $�� �������!�.� %!&!� $!%-&�#�!� A-�� "*��&�� �� -&� �/� ��&"!� �� %!#��#� !� $!�

"!$�����!��'��%,%�!�$�*�.�$�6���������6�$�$��A-��$�(�����"���!��� �!$!���A-�*���A-��� !�

$����#��I��!�� $�� �-��� #!�&��� �� A-�.� �!� &��&!� ��&"!.� "!���&� $��� ��(#�3�%P#%���

#!�&���6���!����-��"��%���!�1�

�-���F�.�!� -"��&!����+-#�*���$���*�$�6���3��&������!#����-�� !���$���*�%!&!�

"!#�!� $�� "����$�� $�� !�$�&� "!*,��%�� �� �!%��*1� �� �!#����-�� !� $�6�� ���� �#%���$�� %!&!�

%!#$�� !� $�� "!���+�*�$�$�� "���� �� �3��&�� !� $�� !�$�&�$�&!%�I��%�.� !-� ��F�.� $�#��!� $��

��-��#����!��7I�-&����*�� !��#����%!#����-%�!#�*��&!���$�&!%��%��WXX1��

����� 3-#$�&�#���� �-��� 7�"/������ ��/��%��� $�� 6�*!��D�� !� $!�� "��%�$�#���.�

6I��!���-�!�����)&�%!#��$���$!�A-��#!�������$�� !�F-�,$�%������"�!'�&��$�����$�� !�$!�

���������������������������������������� �������������������WXX�����8 .������� ���#�#$�� �*%�$!1�U���� ����� ���� �� �������� ��� ������������R���*!��!��D!#��2��$��!�����#$�&�#�!�.����V1"1�NV1��

Page 192: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�N���

���������'���%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$��# !�3�%���!�*��(!�$�����$��%-�� !1��!&�

�-"�$P#�!� �&� ��*� �"�!'�&�� !� �#���� !�� �����&��� F-�,$�%!�.� �� %!&� 3!#��� �&�$����� #!��

���-$!�� �%��%��$!��"��%�$�#����#!�������� ��' �?�A-�� �� ��!���� F-�,$�%�� %!#����-%�!#�*�

��#���$�3�#�������������������%!&!���"�����$��$�%�� !�A-��6�#%-*��������$�&�����#��P#%����

!�$�#I�����A-�#$!�$!�%!#��!*��%!#%�#���$!�$��#!�&��1��

���3���!�6�#%-*�#���$���$�%��G��� F-���$�%�!#������������#��$�3���#���A-����� 3�D�

�#�������������������������/��������� �"����#���#��"��&��������-��#���#����(-#$�1�����&.�

%!&� �� �'"���� !� �3���!� 6�#%-*�#��� ��!��D�0��� A-�� �� ������ ���������� $�� $�%�� !� �&�

%!#��!*��%!#%�#���$!�$��%!#����-%�!#�*�$�$��?�A-��������$��!+���6P#%���!+��(��/����"����

!��$�&����/�( !��$!�"!$���F-$�%�I��!����-�!��$�$����#%����(�$���$���"*�%�� !�$��*��1��

�� ��� �#��#$��� $�����&!$!.� ��&!�� A-�� �� $�%�� !� #!� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $��

%!#����-%�!#�*�$�$��"!$������$�3�#�$��%!&!����6����.�#���'����&�$�$���&�A-��"�����������

-&��"�I��%��$��%-���6��$��3-#$�&�#��� !�$��$�����!�.�# !�$���"*�%�� !1��

� !����"�!"-(#��A-��!��!$���<-$�%�I��!����-&��-&��"!��-���"����6����1���A-��

���A-���?�A-�.�&��&!�#�����G���A-��6����&��'%*-��6�&�#����!+�����%!#����-%�!#�*�$�$��

!-��#%!#����-%�!#�*�$�$��$��-&��#!�&��F-�,$�%�.�!��!$���<-$�%�I��!��'�����$��%-��!�$��

�"*�%�� !.� # !� $�� %���� !� $�� #!�&��.� $�� �%!�$!� %!&� ��-� "�!%�$�&�#�!� F-��$�%�&�#���

�#����-%�!#�*�D�$!� $�� 3!�&�� !� $�� 6!#��$�� "@+*�%�� #!� "���$�(&�� $!� ����$!�

��&!%�I��%!� $�� ������!1� � !� ?� �-�� ����3�� �� 3-#$�&�#��� !� $�� $�����!�.� ���� A-�� ��*�

�&"*�%����� #�� -��*�D�� !� $�� ��(-&�#�!�� &!����.� ?��%!�.� "!*,��%!�� A-�� # !� %!#$�D�#����

%!&��-�����6�$�$�1�

�!���#�!.� #!���� 7�"/����� ?� �� $�� A-�� !� %!#��!*�� %!#%�#���$!� $��

%!#����-%�!#�*�$�$�� # !� ?� -&�&�*� �&� ���&��&!1� �"�#��� #��&�$�$�� �&� A-�� �*�� ��F��

�'��%�$!� �-�!�������&�#��� "�*!� -"��&!� ���+-#�*� ��$���*.� L� ��6�*��� $!� "���$�(&�� $��

����$!��$!��$!�"�*���!#����-�� !.� ?�A-�� �!�#��I� ��-� �'��%,%�!�"�!+*�&I��%!�$�#��!�$��

-&�%!#����-%�!#�*��&!�%!&"�!&���$!�%!&���%�$�$�#��1�

Page 193: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��

� � ������

�����������.� ��%!*�1�������,���� ��� 4����� ������$1� �*3��$!� �!��1� �[� �$�� !1� !���-*!2������#���!#���.��NNV1��������.� ��!(��1� ����������� ��������������� �� ��������� 4�����������1� !� ��-*!2��6�����$!�����+-#���.�����1����S����.���-%�1�������� �������������������������$1��*��#����*�$����� �#�!�1��!�$��<�#���!2��-&�#�<-���.�����1������ �� ��� ���.� ���(�*�!1� �� <-$�%�I��!� �� ��� "!*,��%��� "@+*�%��2� �#�������#�3!�&�� !� �!%��*� �� !+��I%-*!� L� ���*�D�� !� $!�� $�����!�� �!%����1� #2� ����.�*I-$�!��������� $�� !-D�� �� ������.� ��#��*4!�(�151� ��������� �������2� ������������ �)��������A������������������������������!����1��!�$��<�#���!2��-&�#�<-���.����V1������E��E��� ���.� ��*�!1� ��� � ����� ����������2� ���� ����������� �� ���������������!�$��<�#���!2��$��!����-&�#�<-���.����X1�����]d.� !+���1� %������� � ��������������� �����' � ���� ���������������� �'3!�$��#�6�����J� ������ �#$� ��Q� d!�R� �#�6�����J� %7!!*� !3� ��Q.� �-&+��� T.� "1� XY�0XV�.����X������]d.� !+���1� ��������� �� ��������� ��� �������� ���$1� ���%?*��� �������� $�� �*�6�������#$��1� !���-*!2������#���!#���.����N1�����]d.� !+���1� ������� � ��A�� � ��������2� �������� ����� �� ����� ��� ��� �������� ���$1��-,���3!#�!���%R1��!��!��*�(��2���6������$!��$6!(�$!��$��!��.�����1�����]d.�!+���1�<���������������������)��#����2���������������������������������������������� �������������)��#��������$1�^�*$���-�%7�#�!#� %7�*$� �*6�1�U[��$�� !1��!�$��<�#���!2��!��#��.�����1�����]d.�!+���1<�������������������4���������������$1����(�*�!��3!#�!�$�� �*6�1� !���-*!2��$��!�����*7���!�.����V1�������.���##�71����������&���������$1�!+���!��"!�!1���[��$1��!�$��<�#���!2��!��#����#�6�����I��!.�����1��� �v���� 1����#��������$1���$�!��!#���#��#��!*�#�1� !���-*!2��$��!��������#���*����.�����1���������� ���.���!(!1�#���"����� !�#����!����"-���$!�������!2�&��!�����A-,6!%!��$��%�,��%�� �!�#!�&���6��&!�R�*��#��#!1�4��������������������0�4� ���*!��!��D!#��.� �#!���.�#1��UU.�"1�WT0YU.�&��1�����1�

Page 194: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�N���

������� �� ���.� ��!(!1� �!$��#�$�$�� �� �� �'%*-� !� �#$�(�#����2� �$�!*!(��� ���-�!"!�����#!�����$!�#�%�!#�*1�4��������������������4� ���*!��!��D!#��.� �#!���.�#1��U�.�"1�TT0X�.�F�#1�����1������.� �*�'�#$��� �� ���� .� ����*�1� ������ $�� $�&!%��%��� ��"����#����6�2� ���#3�$�*�$�$�� "����$I���� �� ��-� ��%!#7�%�&�#�!� F-$�%��*1� �������� %���������� ��� "����������#�����B#b����.�F�#>F-#�$������.�"1�XY0VU1������.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1�����@&-*���6�#%-*�#��������#!6����%!*��$���'�(���1���������������������������� ��#!�UY.�#1���W.��+��*�����.�"1�UXN0UYN1������.� �*�'�#$��� �-���6!� ��*!� ���#%!1� �6�#��&!�� !-� ����!%�$�&!�� %!&� �����3!�&��Z� �&� ���-$!� �!+��� �� %��#��� #!� "!$��� ���#�3!�&�$!�� $�� *�(��*�� !� �� �-��4�#5�$�A-�� !� 3�%�� !�����$!���&!%�I��%!� $��������!1� #2����������������.����%�*!� �#$��$�B��������.� ��*�"�� 4!�(�15�������������� �� ��������2� ���� ��,�����&�����L���������T��K������������������������*!��!��D!#��2��$��!����!�-&.�����1������.� �*�'�#$��� �-���6!� ��*!� ���#%!1� �!#��!*�� �!#%�#���$!� $���!#����-%�!#�*�$�$�2�!��-��$� !�$���!#����-�� !�#!��&+���� �#������#��S�*��#� �����*� %7&���1������������=� ��������1���������.�����,*��.�#�1��WT.�"1�VY0��U.����T1������.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1�#(�+!�(���-����!�<-$�%�I��!�%!&!��-"���(!�$���!%��$�$�1����������"�.�����,*��.�#1�U�.�"1���0��.�F-*1>���1����X1������.� �*�'�#$��� �-���6!� ��*!� ���#%!1� ��� �%-��!�� �'���!�$�#I��!�� �� �� �!0!��(�#�*�$�$��$!��#����������@+*�%!������6�$!�#!��#����!��$!�"�!%���!2���3!�&��.�%��������$���3�!��L�F-���$�� !�$��$��-&��%!&"���#� !�"�!%�$�&�#��*�$!�����$!�$�&!%�I��%!�$��$�����!1� =�2� ���������������.����%�*!��1B��������.� ��*�"���1��&!��&�4%!!�$151�������������� �� ��������2� �� ������/������ ��� ��������� ��� �������������������������,�����/���������1���*!��!��D!#��2���*��J.����N+1������.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1�����������5��������,��������D<4������D<���-����+�2��$��!���<-�-I.����N�1������.��*�'�#$����-���6!���*!����#%!1��3!�&��$!� <-$�%�I��!2� !�A-��-&�� �@&-*��6�#%-*�#���"!$��6�#%-*��Z���������4������ �61�UYV.�&��1>�+�1����X.�"1�WWX0WY�1������.��*�'�#$��1��!#��!*����3-�!�$���!#����-%�!#�*�$�$��$������������"��!��@+*�%!�#!� �����*1� �������� ��� ������ ��� �������� ��� ������� M��������,���� >��������� =A�/����3�����5.� 61� U.� "1� ��0�T.� F�#1>F-#1� ���T1� ���"!#,6�*� �&2�p7��"2>>"�1&��!$����$�&�#��1�$-1+�>!F�>�#$�'1"7">$�7>����%*�>6��Q>�UU>��Uq1��%���!��&��X�$��F-*7!�$������1���������<�1.� <!�?��*3��$!�$���*�6����1���#!6��7��&�#)-��%��$!� -"��&!����+-#�*���$���*1� #2� �����.� <!�?��$?�%�!� 4!�(151�������� �� ���� ���� ��� ���������������*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.����T1������ �.�-J1�+��������������������������������������������5���������������)������� �������!�$��<�#���!2��!&"�#7���&"����!��.��VNU1�

Page 195: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�NU��

��� �.��-���!+���!1��!#����-�� !.���&!%��%����� -"��&�%��� <-$�%��*2�������!���"!*,��%��#!������*�%!#��&"!�P#�!1������������4���������������������M"��.�61��.�#1���.�F�#1>F-#1�����1����� �.� �-��� !+���!1� �-#$�&�#�!�� ��/��%!�� �� 3�*!�/3�%!�� $!� #!6!� $�����!�%!#����-%�!#�*� +����*���!2� "/�0&!$��#�$�$�.� ��!���� %�,��%�� �� "/�0"!����6��&!1� � #2�����!�!.� �-,�� !+���!� 4!�(151� �� $���� =������������� ��������������2� ���������� ���������� �������������������?�������������!�$��<�#���!2��#!6��.�"1��0TV.����U1����� �.��-,��!+���!1�<-$�%��*�D�� !.����6��&!�F-$�%��*���*�(���&�$�$��$�&!%�I��%�1�����������������������"�����.��!�$��<�#���!.�#1��U.�"1�Y�0N�.�F�#>&������N1����� �.��-���!+���!1�+��������������������������������������������/�����������[��$1� !���-*!2��$��!��� ����6�.����W1��������.� �7�����#�1� �7�� $��*!(�%� "�!&���2� �������#(� �7�� #!�&���6�� "!��#���*� !3���7�!�����!3�%!#����-%�!#�*�$��*!(-�1�%���E�(��1�'������'.�61�Y�.�"1��1��N0�1�V�.����W1������`���.��!&�#(!����%��1���� ��� )�����������������������������������&��������������������������T[��$1���&�2��$��!���<-�,$�%�����F*�J.����U1����S��.� �*�'�#$��� �1� <&�� 1����� ��������� %����&� �[� �$1� ��Q� ��6�#2� d�*���#�6�����J������.��NVW1�������.��!�+���!.���������.���%!*�.��� E�����.����#3��#%!1�������,����������#��������$1�<! !���������1������*��2��$��!����#�6����$�$��$������,*��.��NNV1��������� .���-*!1����������������������������������T[��$1� !���-*!2���*7���!�.����N1���� �.� ������ ������� ������1� �((� #�� %*� �VV�> �.� ��*1� ��#1���-��%�!��!����.��<���Y>��>����1����� �.� ������ ������� ������1� %*� U��T> �.� ��*1� ��#1� �J���� �����!.��<����>�X>����1���� �1� ������ ������� ������.� ��0��� �VNW>��.� ��*1� ��#1� J$#�J� �#%7��.��<��$���V0�X0�NNN1���� �1� ������ ������� ������1� � %*� #b� �1NVY.� �*1� ��#1� ��-�,%�!��!��)�.��<���1�X1���T1���� �1� �������������������1��%*�#b��1NVW0��.��*1���#1���*�!������**!.��<��V1�U1���X1���� �1� �������������������1����0E���.� ��*1���#1��!�������*6��.��<���W>�W>�NNX1���� �1� ������ ������� ������1� ��� �VX�� ��� >� .� ��*1� ��#1� �"@*6�$�������#%�.��<��Y0�T0����1�

Page 196: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�NT��

�� �1� �������������������1�������N>��.���*1���#1��!�������*6��.��<��N0�X0���U1���� �1� �������������������1����T�YY>��.���*1���#1��J���������!.�F1��X1�X1����1���� �1� �������������������1�������U�><.���*1���#1��J���������!.�F1��X>�X>����1���� �1� �������������������1�������XU>��.� ��*1���#1���!�����-.� F1��N>�T>����1���� �1� ������ ������� ������1� �((� �&� ���� ��T�0Y>��.� ��*1� ��#1� J$#�J� �#%7��.��<�U�1�X1NW1���� �1� �������������������1��((�%*��1W�Y>��.��*1���#1���D�����*-�!.�F1��U>��>���X.��<���NU>VXV1���� �1� ������ ������� ������1� ��� V�1NXN> �.� �*1� ��#1� ���%!��-�?*�!.�F1��U>��>���W1���� �1� ������ ������� ������1� %*� ��1TYY0�(.��*1� ��#1� ���%!��-�?*�!.��<����1W1����1���� �1� ������ ������� ������1� %*� ��1TYN.� ��*1���#1� �I�&�#� �@%��.��<���X1T1����1���� �1� ������ ������� ������1� %*� ��1TVT.� ��*1��#1� �%��$!���Q�#$!Q�R�.��<���T1T1����1���� �1� �������������������1�%*���TYV��(�>���.���*1���#1����%!��-�?*�!.��<����>�W>����1���� �1� �������������������1�%*��U1VNV.���*1���#1�<!�A-�&����+!��.��<�1���1W1����1���� �1� �������������������1�%*�VY���(�>� �.���*1">��%/�$ !���#1���*�!#�<!+�&.��<��X0�X0���X1���� �1� ������ ������� ������1� %*� #b� �1UWU>��.� ��*1� ��#1� ��*&�����#$��.��<���1�T1���X1����� �1� ������ ������� ������1� �%*�&�� !� �NVY0�>��.� ��*��!����#����!���-��%�!��!����.��<���1�X1���T1���� �������.��7!&���$��!���$�1�<��������������������)�������2���)���� ������������������������������)���������������� !���-*!2��!����.�����1����������.�<!�?�<!�A-�&��!&��1��������������������������<���������������������1�Y[��$1��!�&+��2��*&�$�#�.����U1�

Page 197: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�NX��

��������.� <!�?� <!�A-�&� �!&��1� ���+-#�*� �!#����-%�!#�*.� <-���"�-$)#%���� ���!*,��%��� �@+*�%��1� ���"!#,6�*� �&2�p7��"2>>QQQ1���+-#�*%!#����-%�!#�*1"�>�%>��'�!��U����17�&*q1� �%���!� �&2� ��� $���-�-+�!�$������1������������.���-�!1�+����������)����������������������������������������������������������������$1���!*$!��*�#�!��!#��*6��1��[��$1��!��!��*�(��2� ��(�!��#�!#�!���+�����$��!��.��NNN1������������.� ��-�!1� �3*����!#�� � �-**�� %�����6��L� $�**�� (�-���"�-$�#D�� #�*� ��&"!�"����#��1���������<�����������������������������������������.�#@&��!�U���*�#!.���-33�l.� ����&+����NV�1����������.���(-�*1�$��������������������T�K1���$��$2���!���.����U1���������������.���#�*�%R�$�1����!#����-�� !�$���-�!"�1�#2�������������� �������������������� �����.�<!�?��$?�%�!������1�4!�(151���*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.����T1���������������.���#�*�%R�$�1���7��&�#)-��%��%!#����-%�!#�*��!+�!�"���$�(&��$!�����$!� ��&!%�I��%!� $�� ������!1� #2� �����.����%�*!� �#$��$�� ����!#�� $�� 4!�(151������������ �� &�����L������ ��������������� ��� "������ ������,����� ��� �������� ��*!��!��D!#��2���#$�&�#�!���$��!��.����T1���������������.���#�*�%R�$�1���7��&�#)-��%��%!#����-%�!#�*��!+�!�"���$�(&��$!�����$!� ��&!%�I��%!� $�� ������!1� #2� ������� ��� �����.� ���%�*!� �#$��$��4!�(151� ����������� �� &�����L������ ��������������� ��� "������ ������,����� ��� ����������*!��!��D!#��2���#$�&�#�!���$��!��.����T1���������������.���#�*�%R�$�B� ����.��-�*7��&�1�+����������� ����������������T��K�����A�� ��� �������2� �� ������������� ���� ����?��� ���������������� �� �� ���������� ����������������������*!��!��D!#��2��$��!����!�-&.�����1���������������.���#�*�%R� �� ����.� �-�*7��&�1� ��� �#!�� $�� �!#����-�� !2� !�$���3�!�$�����-#� !�$��"���"�%��6���#���#��$��%�$�$�#���#������3��$��%!#%����D�� !�$!��$�����!�1�#2������������������������2���������/����������������������������������������������,�����/�������������������������.����%�*!��#$��$�����������.���*�"����#��*��&!��&�4!�(�151���*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.����N1���������������.���#�*�%RB� ����.��-�*7��&�1���� $�����!�� 3-#$�&�#����� �� ��4�#5%����D�� $!� $�����!2� �� "�!$-��6�$�$�� $��� ��#�G��� "��#%�"�!*/(�%��� �� �� �-"���� !� $!������&��$����(���1���*!��!��D!#��2��$��!����!�-&.�����1���� � �.� �+�#!1�+�������D���������2��$��!��������D�.����Y1�����������������.����%�*!��#$��$�1����������������� ������������[��$�� !1���*!��!��D!#��2��$��!�����#$�&�#�!�.����W1���

Page 198: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�NW��

���������������.����%�*!��#$��$�1���6�$!� "�!%���!� *�(��*���6!� �� %!#��!*��F-���$�%�!#�*�$��%!#����-%�!#�*�$�$��#!������*1� #2����������������.����%�*!��#$��$�1� 4!�(15� ����������� �� &�����L������ ��������������� ��� "������ ������,����� �������������*!��!��D!#��2���#$�&�#�!���$��!��.����T1��������� ��� �����.� ���%�*!� �#$��$�1� ������� � ���#����� �� 4����� ��� �!� $��<�#���!2��-&�#�<-���.����Y1�����������������.����%�*!��#$��$�1�<-���$�� !�%!#����-%�!#�*.�$�&!%��%�����F-$�%��*�D�� !� $�� "!*,��%�2� %!#��$����G��� �� "������ $�� ���� #b� U.� $�� ��� $�� ��6�����!� $������1� #2��������.� ��*�"�B� ������� ��� �����.����%�*!� �#$��$�� 4!�(�51�������������� �� ��������2� ���� ��,����� &�����L������ ��� T��K����������� ���� ���������*!��!��D!#��2��$��!����!�-&.�����1��������� ��� �����.� ���%�*!� �#$��$�1� <-���$�� !� �!#����-%�!#�*2� "!$���%!#����-�#��� "��&�#�#��Z1� #1� 3�����L������ �� ����������� ��������������1� ��*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.����1�����������������.����%�*!��#$��$�1�<-���$�� !���7��&�#)-��%��%!#����-%�!#�*�#!�����$!���&!%�I��%!�$��������!2�-&��#���!�$����!����$���#���"����� !��#A-�#�!���!����$��%-���6�� $�� ��(-&�#��� !� F-�,$�%�� $�� �"*�%�� !1� #2� ������� ��� �����.����%�*!� �#$��$�� 4!�(151� ����������� �� &�����L������ ��������������� ��� "������������,������������������*!��!��D!#��2��$��!�����#$�&�#�!�.����T�1���������� ��� �����.����%�*!� �#$��$�1� �� ��!F��!� �!#����-�#��� $�� -&� ����$!���&!%����%!�$��������!� 4"!��-&��'��%,%�!�$�������!���&!��!#����-%�!#�*.�#!�&��%!�$����!�������%-���6��$!�������!���$!�����$!���&!%�I��%!�$��������!.�$��<M�(�#���+��&��51�#2�U���A����������������������� �����.�<!�?��$?�%�!�������4!�(151���*!��!��D!#��2���*��J.����T+1������.������S���&1��!#��$����G����&��!�#!�$����!����$���!��)#%����������6��$��!#�*$��Q!�R�#1���������D�CSL�����M4D�.�61���.�#1��U.��NN�.�"1�Y�0YV1���������.� ����*�1� <-$�%��*�D�� !� $�� "!*,��%�.� %!#����-%�!#�*��&!� $�&!%�I��%!� ����"���� !� $�� "!$����1� #2� �����.� �-�D� C��#�%R� 4!�(151� �� ����������� �� ��� ��L�������������%��������*!��!��D!#��2��$��!�������.����U1���������.�����*�1����������� ��������� �� )�������������/�����2� ������������� ����� ���������������������������Q����U[��$1��!�$��<�#���!2��-&�#�<-�����$��!��.����T1����k��.��*l&���!#����*�#1���4������A������/�����������������������������������������%���������1� !���-*!2��6�����$!�����+-#���.��NNX1������.� �7��*��� �1� #���"����� !� %!#����-%�!#�*2� $!��� �?%-*!� $�� ��3*�' !1� �������� ������������./���� � !���-*!.�#1�N�.��+�1>F-#1��NVN.�"1���0TN1���� ��.� �����!1� D�/������ � ������������� � ����������2� ������� ��� &�������� ��������������)��#�����-����+�2�<-�-I.�����1��

Page 199: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�NY��

�� .����#R��1B����E� �.� ��3�#����1��7���%��#��3�%���-$J�!3� F-$�%��*��%��6��&1�>���������1�'������'.����W0���Y.�#1�N�1����^.� _*6��!� �%��$!� $�� !-D�1� ����������� ��������������� ������,����� ��*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.����T1�������.� ?�(�!� ?�6-*!�$�1���#$��!��3���!���#%-*�#��1���������<����������������������./���� � !���-*!.�#1��V.��NNY1������ ����.�<! !��������1���%��#���#!�"!$���F-���$�%�!#�*�$!�����$!2�F-$�%��*�D�� !�$��� ��*��G��� �!%����.� �#%*-��6�� $��� ��*��G��� "!*,��%��� �� "!*���D�� !� $!� F-$�%�I��!1� #2������.� �-�D��$-��$!� ������.���-��%�!� 4!�(�15+� "������ ������,����� ��� ����������� C������2� �������� ��#������ ��� )��������A����� ��� ���#����� �!� $�� <�#���!2� �*��6���.�����1������� .� ��-#!1������������� ����2� ������������� &�������� � ���,����� �� ��� ������������������[��$�� !1� !���-*!2��$��!����6�����$!�����+-#���.����N1���� .�!#�*$!���)����$�����6�*7!1���������� �����������������*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.�����1������� .���&����.������.� !��J�1��������������������������������� P!���-*!2��$��!�����*��.�����1������� .���&����1�������������)��#����2���������������������������������������� ������������������)��#��������#����� !���-*!2��?�!$!.����W1����]��d.� ���*1� <&�� ������� ���� ���&����(� � � ���������� ��&+��$(�2� ��&+��$(���#�6�����J������.����V1���C�S�.� !#�*$1� �� )������� ��� ���� ���$1� <�33���!#� �-�D� ��&��(!1� !� ��-*!2�C��������#���!#���.�����1���C�S�.� !#�*$1� �!#����-%�!#�*��&!� �� ��&!%��%��1� ���$1� �&�*�!� ��*-�!� ��$�����J���&�#-�%���!�$!�!��(�#�*�"-+*�%�$!�#!�"����������������� ��&������&( �#1�U2�.�"1��0��.��NNX1���C�S�.� !#�*$1� =��!���� ��� �������� ���$1� <�33���!#� �-�D� ��&��(!1� �[� �$1� !���-*!2������#���!#���.����Y�1���C�S�.� !#�*$1� 1������� ��� ��������� �� D!���� ���$1� ��*�!#� �!����1� �[� �$1� !���-*!2������#���!#���.����Y+1���C�S�.� !#�*$1�+� �������� ��� ��/������2� �� �������� ������ ��� ������������� �������������������$1����%�*!����#$ !���"!**�1� !���-*!2������#���!#���.����W1���C�S�.�!#�*$1�M���C���������������#�������$1��-������*!���!�(��1��[��$1� !���-*!2������#���!#���.����X1��

Page 200: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�NV��

�C�S�.�!#�*$1��#�#-&�����$���(7��2�Q7������#$��!Q������7!-*$�+��!6���-*�$1�<&��M��������(��&�����1�'������' �XN.�UV�.��NN�.�"1�UV�0TU�1���� ��.� <!#1� M������� ���� �&�� D�����2� �������� ��� ����������(� ���� ������������(���&+��$(�2���&+��$(���#�6�����J������.��NVT1����d.� <!7#� ����1� ����������� �� ������ �����2� ���� ������� )�������� ��� ��������� ���������������������������$1�<-*��#����&!�1� !���-*!2�C��������#���!#���.�����1������9�.��$-��$!����%���$�1����"!��%�/#�F-�,$�%��$�*����+-#�*��!#����-%�!#�*��#��*������&�� ��"�a!*2� "!��+�*�$�$��� J� "���"�%��6��1� �������� "���-���� ��� �����&������������������!*1��.�#1��.��#��!0�+��*��NV�.�"1�UX0�U�1������9�.� �$-��$!� ���%,�1� 1�� ������������� ����� ������ (� ��� <��/��������������������T[��$1���$��2���6����.����W1������� ����.���#!�*� �!#��*6��1���� ��������� 1���������� X[� �$1� !� ��-*!2� ����6�.�����1���������.� �$-��$!� ��#��A-�� �!"��1� ����/���.� ������!� �� �!%��$�$�2� �� %�"�-���7���/��%�� $!� ������!� �� ���#��I��!�� $�� &��!$!*!(��� �� �#���"����� !1� #2� �������.��$-��$!���#��A-���!"��B��r����.��-���6!������D�$����&"!�B�������;� .�<!�?��-�D�E-�$�!�� $�� 4!�(�151�������������������� �� ������������!� $�� <�#���!2� �*��6���.�����1���������.� ��-��D�!1� ������������2� ��� ��� ����S����� �� ��������� �#��� ��$��2���!���.����Y1����������.���%7�*1������������������������$1���-������(��$���*&��$�� �&"��!1���[��$1� !���-*!2��$��G����!J!*�.�����1����������.���%7�*1���������������� ������)��#���������$1�!+���!���+��*�$����*!���%7�$!1��!�$��<�#���!2���-��$��!��.����U1����������.���%7�*1� "�� �� ���� ��� ���������� ���$1� ������ ��&�#��#�� ��*6 !1� !���-*!2������#���!#���.��NNN1��������.� ��#�0��!�(1� �������� �� >!����2� �-#$�&�#�!�� $�� -&�� 7��&�#)-��%��3�*!�/3�%�1�Y��$1����$-� !�$���#�!���-*!����%7�#�1�����/"!*��.��!D��.����X1���������.� ���%�*!� ��&"!�1� ���&�#)-��%�� %!#����-%�!#�*� �� "*-��*��&!1� #2� �����.� <!�?� �$?�%�!� ������ �� ��^.� _*6��!� �%��$!� $�� !-D�� 4!�(�151�3�����L��������)������������������������1���*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.�����1����������.� ���%�*!� ��&"!�1� ��� "��#%,"�!�� F-�,$�%!�� #!� ����$!� ��&!%�I��%!� $��������!2� �#���!� �!+��� !� &!$!� $�� �-�� �"*�%�� !1� �������� ��� =� �������� 1���������.�����,*����1�UW�#1��TU�F-*1>���1��NNN.�"1��N�0���1��������.� �#�!�#�1� +� ���������� ��� ���������2� �������� �� ����������1� ���$1����#%��%!����( !1����+!�2�#����-�!����(��.�e�$f1�

Page 201: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�NN��

�������.���%7��*�<1�<&����'���� ����������1���Q�d!�R2��'3!�$��#�6�����J������.����V1������ .� <!�A-�&� ���+!��1� �6!*-� !� $!� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�� $�� ��"!�3��#%)�1������������=� ��������1��������� �����,*��.��#!�T�.�#b1��XV.��+�1>F-#1����U.�"1�NY0��X1�����:���� .� ��!*$!� �*,#�!1� <!������ ����������� �� <������ ��� ��������� �[� �$�� !1���*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.�����1���������.����7-�1������&�#�#(��7������!�$�%�$�#$��!3���%����X����1�'��������.�T�.��NU�.�"1��W�0�VU1�����.���!�1�"�������������������/������������������Y���������������������X[��$�� !1� !���-*!2���*7���!���$��!���.����N1�����.�������1�������������������#��������$1�����*$!�$�����6�*7!1���*!��!��D!#��2��$��!�����*��J.����W1���� .���!*!1������������������/��������������$1��%��$!����%�*!��!#��%�1��!�$��<�#���!2��!��#��.����W1���n����.� S*�-�1� � �#� %!#%�"�!� #!�&���6!� $�� %!7���#%��� "���� -#�� ��!�,�� $�� *����(-&�#��%�/#� F-�,$�%�1���5�1����������� ��� 4����� ��� ���� �����&�#1�Y0�V.� �NNX1� "1��Y�0U��1���n����.� S*�-�1� <������ ��� ������������ ��� �������� �� ��� ������ ���$1� �*�-$�!��!*D1� !���-*!2���#$J��$��!��.����T1���{����.� �����1� "�� "������ ��������������1� ���$1� �?%�!� ��'0�����!1� �?'�%!2��#�6����$�$���%�!#�*��-�!#!&�.����U1���{����.������1�"����������������������������������!�$��<�#���!2��#!6��.����Y1���{����.������1�3�����L��������������������2��������������/������������������������������������2� ������/������ ����� �� �������������� ����������� �� G�������������F� ����������������� ���$1� ��*&��� ��������� ��#$��1� �!��!� �*�(��2� ��(�!� �#�!#�!� ��+�����$��!��.��NNY1�������� .�<M�(�#1���������������������������2������������#������ !���-*!2���������&-#$�.�����1�������� .� <M�(�#1� �� ��������� ��� �����2� �������� ��� ������� ���#����� ���$1� ��-*!����!�� !��7�1� !���-*!2��$��G����!J!*�.�����1�������� .�<M�(�#1���������������������2������� �����������������������!*1��1����$1��*�6�!����#!� ��+�#��%7*��1��[��$1��!�$��<�#���!2���&"!������*���!.����U1��

Page 202: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�����

������ .� <M�(�#1��������� �� ����������2� ������ ����������� �� ��������� 6!*1� .� �[��$�� !1����$1��*I6�!���#!� ��+�#��%7*��1��!�$��<�#���!2���&"!�+����*���!.����U1�������� .� <M�(�#1�"����� ������������ �� �������2� �������� ����� ��������$1� �*�6�!���#!� ��+�#��%7*����!�$��<�#���!2���&"!�+����*���!.����Y1�������� .� <M�(�#1� "��� ���� �������?��� ���$1� �*�6�!� ���#!� ��+�#��%7*��1� �!� $��<�#���!2���&"!�+����*���!.����U1�������� .�<M�(�#1�4����������(�������A2���/�����������&��(����"������������,�������������&������!��������������#��������������1����$1���#-�*�<�&�#�D��$!#$!1�W[��$1���$��2���!���.�����1�������� .�<M�(�#1������ �����������������������2������E�����������������&�������$1������#��1���!#�#1���&+��$(�2��7�����"����.��NNT1�������� .�<M�(�#1�>,�����,�����"������$�������1����$1���#-�*�<�&�#�D��$!#$!1���-$�$�$���?'�%!2��!#$!�$���-*�-����%!#/&�%�.��NNN1�������� .� <M�(�#1� <���#�� ��� ��� ������� ������������� =� ���$1� ��#-�*� <�&�#�D��$!#$!1���$��2���-�-�.��NNN1�������� .� <M�(�#1� <���#�� ��� ��� ������� ������������� ���$1� ��#-�*� <�&?#�D��$!#$!1���$��2��$��!���*���!���.�����1�������� .� <M�(�#1� �������� �� )���� ������2� �������� ����� ����� ���$1� ��*�!#���&��(!��!��1� !���-*!2��$��G����!J!*�.����T1���������.���� �����<�d1�+� �������������*!�7!��D!#��2��$��!����,$��.����U1���� �����.� �#�!#�!� ��#-�*1� �� ���#����� �������2� ������ �� ������� ������ ����������������-����+�2�<-�-I.�����1���� �����.� �#�/#�!� ��#-�*1� �������� )��#����� ��������2� �#������ ��� ��� ���L�������+!�2��$��!����-�!"�0�&?��%�.����U1���� �����.��#�/#�!���#-�*1�+�������������������������2����������� ���� )������������������������������&�)��[��$1��!�&+��2��*&�$�#�.����N1���� �.� S!#��$1� �� 4����� $��������� ��� ������������� ���$1� ��*&��� ��#$��1� �!��!��*�(��2� ��(�!��#�!#�!���+�����$��!�.�NN�1���� �.� S!#��$1� "�������� ��� �����&�� ��������������� ���$1� ��$�!� ��-D� ��**�*/#1���$��2���#��!�$�����@$�!���!*,��%!��J��!#����-%�!#�*��.�����1��� ���.� �#1� <�'����� )����������(2� �&�� ������� ���� �����C������� � � �&�� ��'���������������������&+��$(�2����6��$��#�6�����J������.����Y1������.� �-*���%7�$!1��������� ��������������� X[� �$1� ��*!� �!��D!#��2� �$��!��� ��*��J.�����1�

Page 203: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�����

��n��������� .��!#��$!1�����������������������������������������������!�$��<�#���!2��*��6���.����V1��S�� ��.���#�1������������������������������$1��*�'�#$���S�-(1� !���-*!2��$��!��������#���!#���.����Y1��S�� ��.���#�1�<�������������������������$1�<! !���"��������%7�$!1�V[��$�� !1� !���-*!2��$��!���C���������#��!#���.����N1����S���.�S��#�#��1��7�����(�#��#$��-���#�����#�#(��!3�<-$�%��*��%��6��&1����� ������1�'������'.�6!*-&��N�.����R�*�J.�!-�1����T1�S���.�����J��1����������������������������(����������������������������������$1���!*�����(�**!1���$��2����%��*��!#�.�����1��S���.��7!&��1������������������������?��������# �������$1���*�!#��!����1�N[��$1� !���-*!2�����"�%��6�.����W1������^.�S��*1� >���������� � ��� ��L����� ��� �������� X[� �$�� !1� ���$1� <!�?� ��&�(!1����+!�2��-#$�� !���*!-�����-*+�#R��#.����N���� ����.����$�#�#$1���"��L���������������������N[� �$�� !1��!�$��<�#���!2�����.��$��!����-&�#�<-���1������.�!(��� ���3�*&�##1�+�� ��������������������������������������������� !���-*!2��$��!��� ����6�.����W1�����S�.� <!7#1� D������ �������� ��/��� �� ������� ���$1� �*�'� ����#�1� !� ��-*!2��$��!��������#��*����.����W1�����C�� ���.�S��*1�<���#����������������������1��$1����$-� !�$���*3��$!���**�(!��#�+������1����%�*!#�2�����*.��NYW1������ .� <!�?���#�*$!�$����&�1� <-$�%�I��!.� $�&!%��%��.� "!*,��%���"@+*�%��1������������=� ��������1��������� ��1�U�.�#1����.��NNT.�"1��WU0�WT1���������.���R*��1� =���������� H� ������� ���� ��������� ���$1� �#�� ������#�� ���#����������1�����!"/*��2��!D��.����N1���������.���R*��1��� �!#����-�� !� %!&!��A-���� !� �6!*-��6�1� ���$-� !� *�6��� 3�����"!�� ��#�*�%R� $�� ���6�*7!� ����!1� ��� %!����-D�!#�� %!&�� �%A-���D�!#�� �6!*-��6�1� #2�^������ Sd.� �-���6!� 4%!!�$151� ��� �**�� =�� 4������ ������ �������A����1� �!��#!2���#�-$�.��NNW1���������.���R*��1���"!��� !�$!�����+-#����#!������&��F-�,$�%!1����������)����.��!��!��*�(��2��F-���.�#1�TN.��#!�]�.�F-*1��NN�.�"1��TN0�WV1���������.���R*��1�"�������&���������������������$1�<�6�����!�������3������1��[��$1���-$�$�$����'�%!2����$��.����X1��

Page 204: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

�����

�������S.� ���*1� ������������ )��#����� �� ������� ��� �������� ���$1� C�*$?�����%�**!�1� !���-*!2������#���!#���.����W1�����0����.��$-��$!� ������1� �*� %!#��!*� $�3-�!� $�� %!#6�#%�!#�*�$�$� �#� �*� ����$!�%!#����-%�!#�*1� +/����������� ��� ����������� ��������������1� ����,*��2� ��.� �#!� T.�����>����1�����0����.� �$-��$!� ������1� �!�� "!$����� $�*� F-�D� %!#����-%�!#�*� J� *��� &�$�$���%�-��*����� �#� %!#��!6?����� %!#����-%�!#�*1��������� ��� 4��������� ��� �������� ��� D��� ���>���� ��!-�!��*�(��.�61��X.�#1��2�U�Y0UY�.�F-*1>$�D1���N1�������.� �$7�&��� ��������1� �� �%��!.� <!7#� ����7�**� �� !� %!#��!*�� $��%!#����-%�!#�*�$�$�1������������=� ��������1���������.�����,*��.��1�TU.�#1��Y�.�!-�1>$�D1����W.�"1�UY0TT1��������;� .� <!��� �-�D� E-�$�!�1� <-���$�� !� �!#����-%�!#�*� �� ��$���*��&!� ���������������� �� ��������2� �� ������/������ ��� ��������� ��� �������������������������,�����/���������1���*!��!��D!#��2����N.��$��!�����*��J1������� �.�!$!*3!�$����&��(!1������L�����)������������������.��������������������$1� !���-*!2��6�����$!�����+-#���.�����1�������.��-�D��-�*7��&�1� ��"�!'�&�� !�%�,��%���#�������F-���$��G���$�������� ��'���$�� ������� ��'� �� �� #�%����$�$�� $�� ���"���!� �!�� "��%�$�#���� #!� �����*1� �������� ���4����������������������M4��.��-����+�.�#1TY.�"1�N0WT.����V1�������.� �-�D� �-�*7��&�1��� "��%�$�#��� #�� $�&�#� !� $�� �(-�*$�$�1� ��!%���!���!*���6!�.� �!��!� �*�(��.� 6!*1� �.� #1� �.� ��� �+�1� ����1����"!#,6�*� �&2� p7��"2>>QQQ1"�!%���!�%!*���6!�1#��>��6����0�*���!#�%�>�T06!*-&�0�0#-&��!0�0���&�����0��0�T0����0�0U�0�W0����>���0!0"��%�$�#��0#�0$�&�#��!0$�0�(-�*$�$�q1���%���!��&2p��U0�!60����q1���� ����.� <!7#1� �����?��� ���������������� ��� >���&���� ���$1� �&?��%!� �!+!1�����,*��2���#���?��!�$��<-�����.��NNY1���� ����.�C��*��&��1��!#���6���6����#$���6�#���#�!3� F-$�%��*��%��6��&1�M��������(�� ����������1�'������' �6!*1�YU.�����1�����9��^.�<!�(���J1��&����*�%�-���$�*���1��!#7�&c�����J�$��*���"!���%�/#�$�� ����$Q��$� �!R�� �� *�� %���%�/#� $�� *�� F-$�%��*� ��6��Q1� #2� ���� ���0����.��$-��$!.� ����.� ^�*$,6��� ��*!� $�� 4��(�511� � 1�� �������� ���� �����&�� �����������������������2� ��������� ��� &�����)�� �� 3!����� 4�5�6������� ��� ���� 78� �-��� ��������������������������&�1��?'�%!2�����0���%��*��!#�.�����1������ .���!#��$!1��������� ����������� ��������������� ������� !� ��-*!2��$��!�����*��.�����1����������.� ��%!*�1� +����A������ ���� ������ (� ��/�����2� &�������� ����������������������� �������� ���$1� ���#%��%!� <�6���� �#�-I��(-�� !�(� J� ��#-�*�����,#�D�����1���$��2��$��!���*���!���.��NNV1�

Page 205: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��U��

��������.� �-&+���!� 1� �� �����.� �-���6!� �1� P������ ��� ���&��������2� ���/�����/���������������&���������&���������$1�<!#�����������$!�� �#�!�1� !���-*!2��$��!���*�� d�.��NNX1������ .��#�!#�!��!�����1���%!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$��$��� *����#!������*�%!&!�-&������&��"*-��*1�������.��!���*�D�.�61��X.�#1��.�"1�UXW0UVT.�F-*1>$�D1�����1����� .� #(�+!�(1� <-$�%�I��!� %!&!� �-"���(!� $�� �!%��$�$�2� !� "�"�*� $�� ���6�$�$��F-���"�-$�#%��*�#��g�!%��$�$��/�3 h1�$�����"��������"%���2� !���-*!.�#1�XV.�"1��VU0���.��!61�����1����� .� #(�+!�(1� +� )�����,���� ����� �������� ��� ���������� ���$1����*$!� $�����6�*7!1��!�$��<�#���!2��-&�#�<-���.�����1������� .���*&�����������1����3�%I%���$���$�%��G���$���#%!#����-%�!#�*�$�$�����X��#!��$�� �'"���)#%��1� #2� �����.� <!�?� �$?�%�!� ������ 4�!!�$151� U���A�� ����� ���������������2�����/������6�%�����-$��1���*!��!��D!#��2���*��J.����T�1�"1��U0��V1������� .� ��*&��� ��������1� �������� ��� ��������������� ��� ��������� ����������2�������,�����H�1���IJJ; ����@�:;�:III !���-*!2��$��!��� ����6�.����Y1�������� .� ��*&��� ��������1� ����������� ��������������� X[� �$1� !� ��-*!2� �$��!��� ����6�.����X1������� .� ��*&��� ��������1� ��(���&�$�$�� �� ����"�%��6�� $!� �!#��!*�� �!#%�#���$!� $���!#����-%�!#�*�$�$�� #!� �����*1� #2� �����.� <!�?� �$?�%�!� ������ 4�!!�$151� ������ ������ �������������������2�����"�%��6���%�,��%���$�� ��!������$���"�I��%���%!#����-%�!#����+����*�����1���*!��!��D!#��2���*��J.����T+1������� .� ��*&��.� ��� �*1� ������ ��� �������� ��������������� T[� �$�� !1� !� ��-*!2� ����6�.����N1����d�.� �&�*�!� ��*-�!� ��$��1� �� �������� ��� ��������� ��� �������������������� !���-*!2��?�!$!.����V����� �� E���1� ��� "��#����� ���� 1���� ���$1� <��#� ��*6�**�1� !� ��-*!2� �$��!��������#��*����.����T1����� .� ���*!�� �*�#%!1� �������� ��������������2� �� ������������ ���������������������L������������������������������������������������������������!&!�1��[��$�� !1��!�&+��2��$��!����!�&+��.����W1������ .� ���*!�� �*�#%!1� �������� ��������������2� �� ������������ ���������������������L�����������������������������������������������������������!&!�1�!�&+��2��!�&+����$��!��.����X1�������.��-�D��$-��$!1�<-$�%��*�D�� !�$���!*,��%������"����#��� !�3-#%�!#�*�#!������*�%!#��&"!�P#�!2�-&���&�����L��!+���#���"!"-*��Z��#2������.��-�D��$-��$!�������.�

Page 206: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��T��

��-��%�!� 4!�(�15+� "������ ������,����� ��� �������� ��� C������2� �������� ��#������ ���)��������A�����������#������!�$��<�#���!2��*��6���.�����1��������.� �7�#��*1� ��#��#$!� �� $�&!%��%��� &!$��#�� %!&� �� %!#���� ���*� %7&���1���������� ��� "������ ��� 1��������� � ��*!� �!��D!#��.� #1� �.� 0� N0��.� F-*1>$�D1� �NNT1����"!#,6�*� �&2pQQQ1�*�&(1(!61+�>��$��#!���%!*>��$��#!�>��!���1"$3Zq1� �%���!� �&����$����6�����!�$������1���n���.������1�U����!�������R���C������� ����������������������������$1���������-&�##1�T[��$�� !� !���-*!2��$��!����6�����$!�����+-#���.����N1������ .� �1� �����#7����1� +� �������� &�)�� �� ���� C��� D������R� �� ���/����� ������ ���������������������������+!�2�#����-�!����(��.�����1������ .������#7����1�U���������� ����B�C������������������+����/��������������������)������������T��������������������������#����K��!�&+��2��*&�$�#�.��NWY1������ .����%�*!1��-7&�##.���+��&�����!�����$!�$��������!1�1���$���.�#1�UY0�6!*1�NW.�"1�NU0��W1������� .����%�*!1�<����������������������� !���-*!2�C��������#���!#���.����N1������ .� ����*�� �� ����.� �*�'�#$��� ��!%���!.� <-���$�� !� �� ��!%���-�*��&!��!#����-%�!#�*� ��&!%�I��%!� #�� �&?��%�� ����#�2� �*(-#�� �"!#��&�#�!�1� ��������%�������������"����������#����� ���*!��!��D!#��.�#1����.�"1�W�0NW.�F-*1>$�D1.�����1������ .� ����*�� <!�?� �!�*7!1� ��������� �������������� ������,����1� �-����+�2� <-�-I.����V1������ .�����*�.�����.��*�'�#$�������������<1.��-&+���!���!%���!1����6���%!#��$����G��� �!+��� �� "!*���D�� !� $!� <-$�%�I��!� �� �!+��� !� "�#!��&�� $�� �"*�%�� !� #!�$�����!� +����*���!0� �#I*���� $�� %!#6��()#%��� �#���� !� ������ ��'� �� !� ������� ��'� �� $!��"�!+*�&���$��"�$�!#�D�� !�$�%��/���1���������������������;8:8 ��"�!��VN �"1��N0X�.�F-*1>$�D1.�����1������ .� ����*�1� �-#$�&�#�!�� �� $�*�&��� "���� !� �����&�� "�!%���-�*� +����*���!2� -&���+!�$�(�&�$��*���(P#%���$���#��������"@+*�%!���"������$!���!%���-�*��&!��!#����-%�!#�*�$�&!%�I��%!1�#2��������.��$-��$!���#��A-���!"��B��r����.��-���6!������D�$�� ��&"!�B� ������;� .� <!�?� �-�D� E-�$�!�� $�� 4!�(�151� ������������������� ��������������!�$��<�#���!2��*��6���.�����1������ .� ����*�1� ��!%���-�*��&!� %!#����-%�!#�*� $�&!%�I��%!� �� !� $�&�#��!#�&�#�!� $���?%#�%���"������*���(�!��$�$����"�����6�2���*���(P#%���$���#��������"@+*�%!��������#$)#%����g# !�%!&"���#$�$��h�$��"�$�!#�D�� !�$�%��/���1���������������������#1��NN.�"1�T�0V�.�����1�������.�<!�?��&,*�!���$�-��1�<�����������������������!�$��<�#���!2��-&�#�<-���.�����1��

Page 207: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��X��

� �.� ���#�!��1� <@"����.� �?�%-*��.����&��2� �����&!$�*!�� $�� F-�D1� ���$1� ��+�*� ��3�#�����$�*1��+Z�����������������4����� ��.�#@&��!��T.��NNU.�"1��WN0�NT1�������.��*�6�!�E-�#�-$1���$����#� !��#����*�(��*�� !���F-���$�� !�#!�"�#��&�#�!�$��S*�-���M#�7��1�����������"�.�����,*��.��#!�].�#1�T�.�"1�XN0WW.��+�1>F-#1����V1�������.��*I6�!�E-�#�-$1��������������������������������������������������)��#�������*!��!��D!#��2���������$��!���.�����1�������.���%!*�1��������������������������$1����*!���*+���!��*6��!�$���*�6����1��!�$��<�#���!2��!��#��.����V1������.� ��(�!� ��*+���!1� !+��� �� ������� ��' � ������ ��'� �� !� "��%�$�#��� F-$�%��*1����"!#,6�*��&2�pQQQ1�+$"%1!�(1+�q.��%���!��&2���>�N>����1���� ��.� �%7��$� �1� �7�� ���� �#$� ��**� !3� <-$�%��*� �*30������#�1� ���� ������ 1�'������' �6!*1����.�#1�U.�<-#������1������� ����9 .� �-��1� g���+-#�*� �!#����-%�!#�*� J� "!����6��&!� F-�,$�%!h1� ��5�1��������������4����� #����1��U�4����51�"1��W�0�NX1����� .��*�6�*�$�� �*6�1����������)�������2����Q����������,������ !���-*!2��$��!��� ����6�.�����1����� .��*�6�*� $�� �*6�1���������� ��� �������������������� ��� %�����2� ������������� ������������ !���-*!2��$��!��� ����6�.�����1���.� �$Q��$1� ����� ��%����1� ���$1� �**�#� ���%��� �!��73*���1� �������� ��� =� ��������1���������.�����,*��.��#!�U�.�#1����.�&��1>F-*1.��NNT.�"1��V�0�VY1������8 .����������#�#$�� �*%�$!1�U��������������������������������������R���*!��!��D!#��2���#$�&�#�!���$��!��.����V1������� .���$���!�%7��1��� ������ ��� [�������!� $�� <�#���!2��$��!��� %�6�*�D�� !�+����*����.��NN�1��� ������.� ��%7�*1� �� ����������� ��� ��)����� ��������������� ���$1� ��#�*�%R� $�����6�*7!�����!1���*!��!��D!#��2���#$�&�#�!���$��!��.����U1��� ������.���%7�*1� �!#����-��!#�*� �$F-$�%���!#� �#� �-�!"�� �#$� �7�� �#���$� �����2�����$!'����#$��!#�����1�=������������������������������������1�'����T.�"1�WUU0WWV1���� ���.�<��#0<�%A-��1�������������D���������$1������!���������1� !���-*!2����T.��$��!��������#��*����1�� ������ <!��� �$��%�!� �����1� �� ������������� ������������ ����� �������������������������1���*!��!��D!#��2���*��J.�����1�� �����1�<!�?��$?�%�!������1������#��#�����#���&�$�I�����$��%!#����-%�!#�*�$�$����!�&��!� $!� *�(��*�$!�� #�(���6!1� #2� �����1� <!�?� �$?�%�!� ������ �� ��^.� _*6��!�

Page 208: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��W��

�%��$!�$�� !-D��4%!!�$151�3�����L������������������������������������*!��!��D!#��2���*��J.�����1�� ���� .��-��������!1�������������������������(������&��� �������������[��$����$��2��$��!���*���!���.����N1�� ���� .� �!�6�#�-��� $�� !-��1������ ���� ���������� ������,����� ��� )������� U[� �$1� !���-*!2��!���D.�����1�� ���� .� �!�6�#�-��� !-D�1� ��� %!#������6!*-� !� F-�,$�%�1� ���"!#,6�*� �&2�p7��"2>>QQQ1%����&��!�1%!&1+�>��&"*����>%!*-#��!�����1%3&Z%!*-#�=�$�TTNUq.��%���!��&����$���!6�&+�!�$������1�� ������.���#��*1���!%!#����-%�!#�*��&!�#!������*2����%!����"!���+�*�$�$��1���������%�������������"����������������������.���*!��!��D!#��.�61�U.�#1�N.�F�#1����N1�� �����.����$���%R1����%�$�#�1�D��� ����1�'������' �#1�UN.�"1�XY�0�W�X.��NVY1�� �����.����*1�1���� ���������������������������$1���#-�*� �#%7�D� ����!1���$��2��$��!�����%#!�.��NVU1�� �����.� ���*1� <���#�� ��� ��� ������������� ���$1� ���#%��%!� �J�*�1� ��$��2� �*��#D�.����N1�� �����.� ���#%��%!� ���#�#$�D1� ��� �+�!*��%�#%��� $�� *�� ��"!*���$�$� ���$�%�!#�*�4�!$�*!� �&���%�#!� ��!$�*!� �-�!"�!0S�*��#��#!5� $�� *!�� ����&��� $�� <-���%����!#����-%�!#�*1���������������������./������b�.��-�1>��D1����U.�"1�XX0V�1�� ���.��3��*���DD��!��!1���%�� !� F-�,$�%�� �� �-�!#!&���$!�������!2� �� *�(���&�$�$��$��$�%�� !�"�����*?&�$!�%!#����-%�!#�*��&!���$�&!%��%��1�#2��������.��$-��$!���#��A-�� �!"��B� �r����.� �-���6!� �����D� $�� ��&"!�B� ������;� .� <!�?� �-�D�E-�$�!��$��4!�(�151����������������������������������!�$��<�#���!2��*��6���.�����1�� ���.� �3��*� ��DD��!��!1� �������� �� �������������� ������������� �-����+�2� <-�-I.����Y1�� ���.� �3��*� ��DD��!��!1� �������� ����������� �� ���������� ��� ��������2�����5����?�������������������������������Q������������������������������������$�E����1�&������-����+�2�<-�-I.�����1�� ���.� �3��*� ��DD��!��!B� ����.� �*�'�#$��� �-���6!� ��*!� ���#%!1� �!&!� !��F-,D��� $�%�$�&Z� ��!'�&�$�$��� �� $�6��()#%���� �#���� ��� ��!����� $�� $�%�� !� $�� <M�(�#���+��&�������R*����-7&�##1���������D�C������ �#b�XN.�"1�W�0VV.�$�D1����N1�� ���.��3��*1���&�����@&-*���6�#%-*�#������%�"�&�$���#���"����� !1�$�"!#,6�*��&2�p7��"2>>QQQ1%!#F-�1%!&1+�>����0&��0��>�#���"�����0�'�(�#%��0#�!0�#���"����%�!0�-&-*��06�#%-*�#���q1��%���!��&��T1�N1����1��

Page 209: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��Y��

���.� �3��*1� �� %!#6�#%�!#�*��&!� $�� ����� �� !� "��(&����&!� $�� �!�#��� #��"���"�%��6��$!�������!�%!&!��#��(��$�$��$���Q!�R�#1������������4������������������������%���� �#1���.��#!�X.�F-*0$�D�����.�"1���N0�UT1�� ���.��3��*1��(���.�"��#%,"�!����"!*,��%���"@+*�%����&�!#�*$��Q!�R�#2���A-��� !�$��*�(���&�$�$��$�&!%�I��%��$���$�%��G���F-�,$�%��1��6�����������!���%R�#D��.�61�X.�#1��.�"1��U0��V1�� ��� .� ����!� �-%�!� E-�#� !1� <������ ��� "�����2� ������ ���������� ��� ���� �����/���A�����T[��$1� !���-*!2���*��.�����1�� ��^�.����%�*!� �*6��� ����1���� ����������� )�������� H� �.����� ������������-����+�2��$��!���<-�-I.����V1�� �����0��C�1�1�'��� � ������Q�d!�R2��-��!#.��NYN1� ������.� ���#%�1� ����������� ��������������� �!� $�� <�#���!2� �$��!��� *-&�#� F-���.����X1��� ���S.��)#�!��-��1�����������������������������3�����L�����2������������#����������������[��$�� !1��!�$��<�#���!2��!��#��.����U1�� ���S.���#�!��-�D1�3�����L������)��#�������������2������5���������&�����L���������������������������������[��$1��!��!��*�(��2���6������$!��$6!(�$!.�����1�� ���S.� ��#�!� �-�D1� +� C��� !� ����� 0� ������� ��� ����� ���&�� ������L����R� �!��!��*�(��2���6������$!��$6!(�$!.�����1�� ���S.���#�!��-�D1� @&-*��.�6�(-�D��.� �&+�(-�$�$��2�#�%������&!��$��-&�� ��!����(���*�$!��"��%�$�#���Z������������������4���������������������.�#bX����-�>��D����V.�"1��W�0�VX1�� ���S.���#�!��-�D1��������������������T[��$1� !���-*!2��$��!��� ����6�.�����1�� ���S.� ��#�!� �-�DB�������.���!�(��1�+� C��� !� ����2� �� ����������� )�������� �� ����.�����������������R��!��!��*�(��2���6������$!��$6!(�$!��$��!��.�����1�� ���S.���#�!��-�DB������.���%�#���$����-*!B�����^���������.��3��*1��*��������!�%�#�!�$��� �������2� �!+������6��&!�� F-$�%�������!��"���(!��$�� �#���-��� !�$��-&�g���%���!��-�#!�$���%!#����-�#��h1������������"���������������������� �3�����L��������<�����������������T�"�3<�K.� !���!"!*$!.����N.�"1�YX0VU1�� ���S.� ��#�!� �-�DB� ��� .� <!�?� �-�D� �!*D�#1� �������� ���#����� �� <������ ���"������Y[��$1��!��!��*�(��2���6������$!��$6!(�$!��$��!��.�����1�� ���S.� ��#�!1� �#���6����� %!#%�$�$�� L� ���> 1� ���"!#,6�*� �&2� p7��"2>>�&"0��1F-�+����*1%!&1+�>#!��%���>�WXNVVX>*�#�!0����%R0�+��0��&�#���!0�#���#�%�!#�*0$�����!�03-#$�&�#����0#!0����$!0�!%�!�&+��#��*q1��%���!��&2��V>��>����1�� �� ���.� ����1� +��� ����� ��� �� ����2� )�������� ����������� �� �&�� D������� ��������&+��$(�2����6��$��#�6�����J������.��NNN1�

Page 210: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��V��

� �� ���.�����1����������������� ����(������2�'&(��&�� ���������������������9�������'&������������/� �������#%��!#2����#%��!#��#�6�����J������.����N1����������.� ��%7�*�1� 1�� ����������� ��� ��� ���������� ������ ���$1� �!��#D!� �/�$!6�����#�**!1���$��2��$��!���*���!���.�����1��������.� ��%7�*�1� ���%�$�#��� �� ��-���"�-$�#D�1� �#2� ���0����.� �$-��$!�������1�1�������������������&�������������������������2�������������&�����)����3!�����4�5�6��.���� ��� ���� ���������� �-��� ����� ������������ ���� �����&�� 0� ����� �2� ���A� �����������������������������'�%!2��#�&.����V1������.��1����*����������.��!�+F!#1�<&����/����5��������� ������������'�����Q�d!�R2���Q�d!�R��#�6�����J������.��NNX1������� .� �#$�?� �&!�1� ���������� ��� )������������ ��������������� !� ��-*!2��$��!��� ����6�.�����1���O ���.� �#��A-�1� ������ "���� -#� ��!�,�� �&���%�#�� $�*� ��!%��!� $��#%!#����-%�!#�*�$�$� 4$�%*���%�/#� $�� �#�"*�%�+�*�$�$� $�� *��� *�J�51�%����#�� >�5������ ��������&�� ���������.� ��-$�$� $�*� �?'�%!.� �1� �.� 6!*1� �T.� "1� ���N0��X�.� ��"�1>$�%1��NYX1�������.��-�D�C��#�%RB���1��*1���)��������A�����������#����������������?��������������%�������!�$��<�#���!2��6�#.��NNN1�����C��.� �7�!$!�1�<������ �� ���������L��������$1� ���%�!� �&"��!� �����D� <�1� !���-*!2�&"��#�����%�!#�*.��NYN1�����.�<!�?��+��.�����*1����,��������������������������������-����+�2��$��!���<-�-I.�����1�����.� <!�?��+��B��� �.����*�!#��+���!1��� �3���!�6�#%-*�#��� %!&!� 3����&�#���$!����6��&!� F-$�%��*�$!� ��1������������ =� ��������1��������� �����,*����1�TX�#1��YV��+�1>F-#1����V1�����.���%�����*7�#�1� -"��&!%��%����������������������.�#1�V.� !���-*!.�"1�TT�0TWT.����V1��C�����.�<���&J1����������������������������$1��-,�����*!���!�(���� !���-*!2������#���!#���.����U1��C���.���'1���!���������������������N���#����O���������������1� !���-*!2��!&"�#7���$���������.����T1��C���.���'1���L����������#����2�����������?������$1���!#�$�����(�#+��(����%��#J� �*6�����$���!��1��Y[��$1� !���-*!2��$��!����-*���'.������1��C����.� �7����!"7��1���������� ��������2� %��'��E� � � 4������� ��� �����������D������(R����J*�#$2�!Q&�#�������*�3��*$��-+*��7���.��NNY1�

Page 211: ATIVISMO NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A

��N��

�C��S��.��#�!#�!����*!�1���������!�#��� !%��$�$������&���6��1�#2�4��������������3�������� ��� ��������C��S��.� �#�!#�!� ���*!�� 4!�(151� U[� �$1� ��*!� �!��D!#��2� ��*��J.����W1��C��S��.��#�!#�!����*!�1���������������#����2� ������������������������������������������U[��$1� !���-*!2��$��!����*3���&�(�.�����1��^������ Sd.��-���6!1�3��������(����������������$��$2����X.��$��!���*���!���1��

�XVW�������������� �*6�.���!(!���%7���1����6��&!� F-$�%��*� #!� %!#��!*�� $�� %!#����-%�!#�*�$�$�2� ���#�%�#$)#%��� $!�� &!��6!��

$����&�#�#��������4�5*�(,��&���"�!"���� !�$!�$��%-��!�$��F-���3�%�� !�"�*!� -"��&!����+-#�*���$���*1��!-�!��*�(��0��2��� �.�����1�

��N3���

������#��$!�2���!31���1��*�'�#$����-���6!���*!����#%!���7��1���������� !�4������$!��&�������!5�0���%-*$�$��$��������!�$!� -*�$����#��.���!(��&��$���/�0���$-�� !��&�������!���

���1����6��&!�F-$�%��*.��1��!#��!*��$��%!#����-%�!#�*�$�$�.�U1���#�%�#$)#%���$!��&!��6!��$����&�#�#���.T1�

��!����$��%-���6��$!�������!�1X1����%-��!��$��3-#$�&�#��� !����"*�%�� !1��1����1�*�'�#$����-���6!���*!����#%!���7��1��1���%-*$�$��$��������!�$!� -*�$����#��1��/�0���$-�� !��&�������!1��1����-*!1�