Atualidades sobre o Gerenciamento de Áreas Contaminadas no ... · CETESB – Companhia Ambiental do Estado de São Paulo Novembro 2011. GERENCIAMENTO DE ÁREAS CONTAMINADAS Conjunto

Atualidades sobre o Gerenciamento de Áreas Contaminadas no Estado de São

Paulo

CETESB – Companhia Ambiental do Estado de São Paulo

Novembro 2011

GERENCIAMENTO DE ÁREAS CONTAMINADAS

Conjunto de medidas que asseguram o conhecimento

das características das áreas contaminadas e a

definição das formas de intervenção mais adequadas,

visando minimizar os danos e/ou riscos aos bens a

proteger, gerados pela existência destas áreas. (CETESB,

1999 - Manual de Gerenciamento de Áreas Contaminadas)

Considera-se área contaminada aquela área,

terreno, local, instalação, edificação ou benfeitoria,

abandonados ou em atividade, que contém

quantidades ou concentrações de matéria em

condições que causem ou possam causar danos à

saúde humana, ao meio ambiente ou a outro bem a

proteger (Lei 13577/2009).

Área Contaminada

P ro cesso deid en tificaçã o d e A C s

D efin ição d a reg ião d ein teresse

Id en tificação de áreasco m p o ten c ial d e

con tam in ação

C ad astro d e A C s

P rio rização 1

Av a liação p re lim in ar

C lass ificação 2

C lass ificação 3

Investig açãoco n firm atória

P rio rização 2

E xc lusão

E xc lusão

P ro cesso d ereab ilitação de A C s

Investig açãod eta lh ad a

Av aliação d e risco

C o n cep ção d arem ed iação

R em ed iaç ão d a AC

C lass ificação 1

E xc lusão

M o n ito ram en to

P ro jeto d e rem ediação

A P

A S

A C

AP áreas com potenc ia l de con tam inação.

AS áreas suspe itas de contam inação .

AC áreas contam inadas .

E xclusão áreas exc lu ídas do cadas tro de áreas contam inadas .

A I

AR

AI áreas contam inadas sob investigação.

á reas reab ilitadas pa ra o uso dec la rado.

A R

A M R

AM R áreas em p rocesso de m on ito ram ento pa ra reab ilitação.

Procedimento para gerenciamento de áreas contaminadas

Etapas do gerenciamento

Identificação de AP – identificar áreas com potencial de contaminação

Avaliação Preliminar - identificar áreas suspeitas de contaminação (AS)

Investigação confirmatória – confirmar contaminação – área contaminadasob investigação (AI)

Investigação detalhada – definir limites e taxas de propagação dacontaminação

Avaliação de risco – avaliar a importância da contaminação -gerenciamento do risco (definir a forma de intervenção) – (AC)

Plano de Intervenção/Projeto da remediação – definição das técnicas deremediação mais adequadas , medidas de controle institucional e deengenharia

Remediação / monitoramento – monitoramento da eficiência/eficácia daremediação / monitoramento de encerramento – área reabilitada (AR)

Evolução do número de áreas cadastradas

3.675

2.904

2.272

1.8221.664

1.5961.504

1.336

727

255

2.514

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

mai2002

out2003

nov2004

mai2005

nov2005

mai2006

nov2006

nov2007

nov2008

nov2009

dez2010

Núm

ero

de á

reas

Relação de Áreas Contaminadas no Estado de São Paulo – Dezembro 2010

www.cetesb.sp.gov.br

Distribuição por atividade - dezembro de 2010

Posto de combustível (2.922)79%

Comercial (147)4%

Indústria (471)13%

Resíduo (96)3%

Acidentes/Fonte desconhecida (25)

1%



Distribuição das áreas cadastradas quanto a classificação dezembro 2010 (todas as atividades)

Reabilitada (163)4%

Contaminada sob investigação (1.096)

30%

Contaminada (1.674)46%

Em processo de monitoramento para

reabilitação (742)20%

2.4312.339

1.411

439235

10774 62 59

37 3017

95

4 3

1

10

100

1.000

10.000

Com

bustíveis líquido

Solventes aromáticos

PAHs

Metais

Solventes halogenado

Outros contam

inantes

Outros inorgânicos

Fenóis halogenado

Solventes aromáticos halogenad

BiocidasPC

BsFtalatosM

icrobiológicos

Radionuclídeos

Dioxinas e furanos

Anilinas

Constatações de grupos de contaminantes - dezembro de 2010


712589 564

259251 225

146

6760

3426

20

98

76

4 43

2

1

10

100

1000

Bom

beamento e tratam

entoR

ecuperação de fase livreExtração m

ultifásicaR

emoção de solo/resíduo

Extração de vaporesA

tenuação natural monitorada

Air sparging

Oxidação/redução quím

icaB

arreira hidraúlicaB

iorremediação

Outros

Cobertura resíduo/solo contam

inado

Barreira física

Biosparging

Encapsulamento geotécnico

Bioventing

Declorinação reativa

Barreiras reativas

Lavagem de solo

Fitorremediação

Constatações de técnicas de remediação implantadas - dezembro 2010


Década de 1980

Identificação de áreas

– identificadas por denúncias / reclamações, por ação de fiscalização ou levantamentos específicos (resíduos, industriais)

Exemplos: Rhodia, Aterro Mantovani, postos de combustíveis

Investigação

- Ausência de procedimentos padronizados

- Métodos precários de investigação. Início da introdução de técnicas específicas (ex.: geofísica, poços multinível, medidores de interface)

A Evolução do Gerenciamento de Áreas Contaminadas no Estado de São Paulo

Década de 1980

Remediação

– remoção de resíduos

- Remoção de fase livre por bombeamento

- Ausência de procedimento para fixação de metas de remediação

Ações da CETESB

– Definidas caso a caso, com base em literatura internacional, sem o suporte de um procedimento institucional

- Ações dispersas em diferentes áreas da empresa

- Predominantemente ações corretivas executadas por meio da aplicação da Lei 997/76 – Decreto 8468/76


Década de 1990

Fatos

Significativo aumento do número de atendimentos a denúncias e emergenciais em postos de combustíveis

Início do projeto de cooperação técnica CETESB-GTZ (1993)

Estabelecimento de procedimento técnico para gerenciamento de áreas contaminadas (1995) – publicação do Manual de Gerenciamento de Áreas Contaminadas (1999)

Publicação da Lei 9999/1998 – descaracterização de ZUPI na RMSP


Década de 1990


– identificadas por denúncias / reclamações, por ação de fiscalização ou levantamentos específicos (Projeto CETESB/GTZ)

Investigação

- Procedimentos técnicos estabelecidos no Manual de Gerenciamento de Áreas Contaminadas

- Acompanhamento das ações pela CETESB e aprovação dos relatórios como condição para executar novas etapas de investigação e remediação

- Métodos de investigação: introdução de equipamento de sondagem direct push e tubo geomecânico


Década de 1990

Metas de Remediação

– adoção de padrões legais existentes (exemplo: potabilidade)

- adoção de padrões internacionais (exemplo: lista holandesa)

- início da avaliação de risco à saúde


Década de 1990

Remediação

– aplicação de técnicas de remediação de solos e águas subterrâneas (bombeamento e tratamento, SVE, air sparging)

-Remoção de fase livre por bombeamento

-Encapsulamento geotécnico, barreiras hidráulicas

Ações da CETESB

– Definidas com base em procedimento técnico descrito no Manual de Gerenciamento de Áreas Contaminadas, sem o suporte de um procedimento institucional

- Ações dispersas em diferentes setores da empresa

- Predominantemente ações corretivas executadas por meio da aplicação da Lei 997/76 – Decreto 8468/76


Década de 2000

Fatos

Publicação de procedimentos técnicos e administrativos para gerenciamento de áreas contaminadas da CETESB (Decisão de Diretoria - DD 023/00/C/E)

Estruturação do assunto “áreas contaminadas” na CETESB: criação da Coordenadoria de Gestão de Áreas Contaminadas -2000

Resolução CONAMA 273/2001 – Licenciamento postos

Decisão CG N. 167/2005 - Capital, da Corregedoria Geral da Justiça

Publicação da Lei 13577/2009


Década de 2000

Publicações

RD nº 007/2000/C/E , de 18.01.2000 – Implantação de procedimentos para o atendimento a vazamentos de combustíveis em postos de serviço

RD nº 023/00/C/E, de 15.06.2000 – Implantação de procedimentos para o gerenciamento de áreas contaminadas

RD nº 011/2001/E - Aprovação do Relatório sobre estabelecimento de Valores Orientadores para Solos e Águas Subterrâneas no Estado de São Paulo


Década de 2000

Publicações

Guia para Avaliação do Potencial de Contaminação em Imóveis – 2003

DD nº 195/2005/ E, de 23.11.2005 - Dispõe sobre a aprovação dos Valores Orientadores para Solos e Águas Subterrâneas no Estado de São Paulo – 2005, em substituição aos Valores Orientadores de 2001


Década de 2000

Publicações

Decisão de Diretoria nº 010/2005/C, de 26-01-2006- Procedimento para identificação de passivos ambientais em estabelecimentos com sistema de armazenamento subterrâneo de combustíveis (SASC)- Procedimento para identificação de passivos ambientais em estabelecimentos com sistema de armazenamento aéreo de combustíveis (SAAC) - Procedimento para a remoção de tanques e desmobilização de sistema de armazenamento e abastecimento de combustíveis- Ações Corretivas Baseadas em Risco Aplicadas a Áreas Contaminadas com Hidrocarbonetos Derivados de Petróleo e Outros Combustíveis Líquidos - Procedimento (ACBR)


Década de 2000

Publicações

DD nº 103/2007/C/E, de 22/6/2007 - Procedimento para Gerenciamento de Áreas Contaminadas

DD nº 263/2009/P, de 19.10.2009 - Roteiro para Execução de Investigação Detalhada e Elaboração de Plano de Intervenção em Postos e Sistemas Retalhistas de Combustíveis


Década de 2000


- Licenciamento de postos de sistemas retalhistas de combustíveis

– Identificadas por denúncias / reclamações, por ação de fiscalização ou levantamentos ou demandas específicas (exemplo: bases de combustíveis, Vila Carioca, Jurubatuba, reutilização de áreas contaminadas)


Década de 2000

Investigação

- Procedimentos estabelecidos pelas DD 010/2005/C, DD 103/2007/C/E e DD 263/2009/P

- Acompanhamento das ações pela CETESB e dispensada a aprovação prévia dos relatórios como condição para executar as etapas de investigação e remediação

- Métodos de investigação: ampliação do uso de equipamentos de sondagem direct push, aperfeiçoamento de metodologias de amostragem de solo e água, ampliação do uso de métodos indiretos de investigação, acreditação de laboratórios (Resolução SMA 37).


Década de 2000

Metas de Remediação

- Avaliação de risco à saúde• Postos de combustíveis : avaliação de risco NABRs

CMAs

• Demais fontes: Planilhas de cálculo para a avaliação de risco

Remediação

– Introdução de novas técnicas de remediação de solos e águas subterrâneas (MPE, ISCO)

- Fixados prazos para condução e encerramento do processo de remediação


Década de 2000

Ações da CETESB

– Definidas com base em procedimentos institucionais desenvolvidos com o apoio dos setores produtivos, amplamente divulgados (Câmara Ambientais)

- Divulgação das áreas contaminadas conhecidas

- Priorização de áreas contaminadas – áreas contaminadas críticas

- Manifestação quanto à viabilidade de reutilização de áreas contaminadas – avaliação de projeto executivo de reutilização

- Ações corretivas executadas por meio da aplicação da Lei 997/76 e Decreto 8.468/76

- Controle sobre a desativação de empreendimentos com base no Decreto Estadual 47.400/2002


Década de 2000

Regulamentos específicos

• Projeto de Lei 368/05, do Poder Executivo, publicado no Diário da Assembléia em 08.06.2005

• Lei 13.577/2009, publicada em 09.07.2009

•Resolução CONAMA 420/2009


Década de 2010

•Regulamentação da Lei 13.577/2009: consulta pública / consolidação das sugestões enviadas por 28 entidades

•Departamento de Áreas Contaminadas - 2011

•Intervenções em Áreas Contaminadas Críticas


Regulamentação da Lei 13.577/09

•Cadastro de áreas contaminadas e remediadas (artigos 5 – 10)

•Prevenção e controle da contaminação do solo (artigos 11 a 17)

•Responsabilidades (artigos 18-19)

•Processo de identificação (artigos 20-39)

•Remediação (artigos 40-55)

•Desativação de empreendimentos (artigos 56 a 60)

•Reutilização de áreas contaminadas (artigos 61 a 64)

•Áreas críticas (artigos 65 a 67)

Regulamentação da Lei 13.577/09

•Instrumentos econômicos - FEPRAC (artigos 68 a 82)

•Infrações e penalidades (artigos 83 a 94)

•Disposições finais (artigos 95 a 101)

Obrigado

Geraldo do Amaral Filho

11- [email protected]

[email protected]

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