Atualizao das Divisas Intermunicipais do Estado da Bahia

A problemtica da diviso poltico-administrativa da Bahia

Desatualizao da legislao: ltima lei de diviso poltico-administrativa do Estado Decreto 628/1953

Dinmica scio-econmico-administrativa

Plan1

Populao residente19502010

Brasil51,944,397190,755,799

Bahia4,834,57514,016,906

Salvador417,2352,675,656

Quantidade de municpios baianos19502010

150417

Esperana de vida (anos)19502010

43.374

Tx crescimento PIBltimos 60 anosltimos 35 anos

Brasil1825%216%

Bahia235%

Plan2

Plan3

MBD0012FA7D.xls

Plan1

VERSO II

TERRITRIOSN MUNICPIOSDIVISAS

SEM INFORMACESPROBLEMA - DEFINIR ACORDOLEGAL CONSOLIDADOFORMALIZAR ACORDOANTE PROJETO DE LEIPLEBISCITOTOTALTOTAL SEM LEGAL CONSOLIDADO

20 - VITRIA DA CONQUISTA2416242212128664

03 - CHAPADA DIAMANTINA2323252247452

05 - LITORAL SUL273792627448

01 - IREC2018251626145

13 - SERTO PRODUTIVO1913262446743

21 - RECNCAVO2030112817042

09 - VALE DO JIQUIRIC2129112416541

04 - SISAL20191016925640

18 - AGRESTE DE ALAGOINHAS/LITORAL NORTE2218172045939

17 - SEMI-RIDO NORDESTE II189107784134

07 - EXTREMO SUL212821134433

19 - PORTAL DO SERTO171472395330

15 - BACIA DO JACUPE141613204929

22 - MDIO RIO DE CONTAS1613102835426

14 - PIEMONTE DO PARAGUAU1412111323825

16 -PIEMONTE DA DIAMANTINA9145522621

11 - OESTE BAIANO145132324320

02 - VELHO CHICO1628982718

23 - BACIA DO RIO CORRENTE114914413218

12 - BACIA DO RIO PARAMIRIM95910132818

06 - BAIXO SUL141053014616

08 - ITAPETINGA1378314615

25 - PIEMONTE NORTE DO ITAPICURU947542015

10 - SERTO DO SO FRANCISCO10561222513

26 - METROPOLITANA DE SALVADOR1042241317

24 - ITAPARICA6321287

TOTAL417358285464803331223759

Plan2

SEM INFORMACOES358

PROBLEMA - DEFINIR ACORDO285

LEGAL CONSOLIDADO464

FORMALIZAR ACORDO80

ANTE PROJETO DE LEI33

PLEBISCITO3

TOTAL1223

TOTAL SEM LEGAL CONSOLIDADO759

municpios

SEM INFORMACOES35876

PROBLEMA - DEFINIR ACORDO285263

LEGAL CONSOLIDADO46412

FORMALIZAR ACORDO8054

ANTE PROJETO DE LEI338

PLEBISCITO34

TOTAL1223

TOTAL SEM LEGAL CONSOLIDADO759417

A problemtica da diviso poltico-administrativa da Bahia

Legislao inconsistente: reas municipais sobrepostas, inexistncia de referncias citadas nas leis, no contiguidade de territrios

Interpretao: leis dbias

Avano tecnolgico: utilizao de softwares de geoprocessamento, imagens orbitais e GPS de preciso

Impactos negativos

Atritos e disputas territoriais Prejuzos para a populao Instabilidade administrativa Despesas judiciais Prejuzos para a produo de indicadores socioeconmicos/demogrficos Dificuldade para o acompanhamento de aes governamentais Riscos administrativos para o gestor

Lei n 12.057, 11/01/2011 Dispe sobre a Atualizao das Divisas Intermunicipais do Estado da Bahia e adota providncias correlatas. Art. 1 - A atualizao das divisas intermunicipais do Estado da Bahia dar-se- a partir da data da publicao da presente Lei, com revises quinquenais. 3 - A redefinio dos polgonos e marcos divisrios entre os municpios ter como referncia os limites administrativos ora praticados.Art. 5 - Os municpios podero solicitar ao rgo oficial do Estado, responsvel pela reordenao das divisas municipais, a colocao de marcos divisrios por coordenadas geogrficas e/ou UTM em suas linhas territoriais, com custos materiais para a municipalidade. Pargrafo nico - Na fixao dos marcos divisrios sero observados os limites estabelecidos nos textos descritivos atualizados.

Princpios norteadores do trabalho Imparcialidade Respeito ao contraditrio Compromisso com a soluo Predomnio do interesse pblico Preocupao com a situao do municpio Responsabilidade tcnica Pertencimento da populao

Articulao institucionalEquipe Tcnica (SEI/IBGE)Sociedade civilPrefeiturasAssembleia LegislativaGoverno do EstadoEntidades PblicasMdiaReunies de abertura e fechamento

Quadro Sntese por Territrio de Identidade

Plan1

VERSO II

TERRITRIOSDIVISAS

SEM INFORMACESPROBLEMA - DEFINIR ACORDOLEGAL CONSOLIDADOFORMALIZAR ACORDOANTE PROJETO DE LEIPLEBISCITOTOTALTOTAL (SEM LEGAL CONSOLIDADO)

20 - VITRIA DA CONQUISTA2416242212128664

03 - CHAPADA DIAMANTINA2323252247452

05 - LITORAL SUL273792627448

01 - IREC2018251626145

13 - SERTO PRODUTIVO1913262446743

21 - RECNCAVO2030112817042

09 - VALE DO JIQUIRIC2129112416541

04 - SISAL20191016925640

18 - AGRESTE DE ALAGOINHAS/LITORAL NORTE2218172045939

17 - SEMI-RIDO NORDESTE II189107784134

07 - EXTREMO SUL212821134433

19 - PORTAL DO SERTO171472395330

15 - BACIA DO JACUPE141613204929

22 - MDIO RIO DE CONTAS1613102835426

14 - PIEMONTE DO PARAGUAU1412111323825

16 -PIEMONTE DA DIAMANTINA9145522621

11 - OESTE BAIANO145132324320

02 - VELHO CHICO1628982718

23 - BACIA DO RIO CORRENTE114914413218

12 - BACIA DO RIO PARAMIRIM95910132818

06 - BAIXO SUL141053014616

08 - ITAPETINGA1378314615

25 - PIEMONTE NORTE DO ITAPICURU947542015

10 - SERTO DO SO FRANCISCO10561222513

26 - METROPOLITANA DE SALVADOR1042241317

24 - ITAPARICA6321287

TOTAL417358285464803331223759

Plan2

SEM INFORMACOES358

PROBLEMA - DEFINIR ACORDO285

LEGAL CONSOLIDADO464

FORMALIZAR ACORDO80

ANTE PROJETO DE LEI33

PLEBISCITO3

TOTAL1223

TOTAL SEM LEGAL CONSOLIDADO759

Plan3

Incio Projeto - 2011Territrio Identidade: Vitria da ConquistaN municpios: 24Critrios: territrio com o maior nmero de divisas com problemasconhecimento prvio da reaCampanhas de campo: 10 a 20 de maio de 201130 de maio a 10 de junho de 201104 a 08 de julho de 2011Reunio resultados: 26 de julho de 2011Encaminhamento Assembleia: agosto 2011Publicao da Lei em D.O.E.: 11 de janeiro 2012

Execuo do projeto - Balano 2013

Territrios IdentidadeMunicpiosrea Aprox. (km2)AcompanhamentoVitria da Conquista2427.293,59Lei n 12.564, de 10 de janeiro de 2012Itapetinga1311.758,91Lei n 12.565, de 10 de janeiro de 2012Serto Produtivo1923.578,25Lei n 12.608, de 27 de dezembro de 2012Velho Chico1646.244,87Lei n 12.629, de 04 de janeiro de 2013Costa do Descobrimento0812.132,33Lei n 12.630, de 07 de janeiro de 2013Bacia do Paramirim0910.166,30Lei n 12.631, de 07 de janeiro de 2013Extremo Sul1318.516,30Lei n 12.636, de 10 de janeiro de 2013Bacia do Rio Corrente1144.489,36Lei n 12.637, de 10 de janeiro de 2013Litoral Sul2614.668,63Lei n 12.638, de 10 de janeiro de 2013Subtotal139

Execuo do projeto - Balano 2013

Territrios IdentidadeMunicpiosrea Aprox. (km2)AcompanhamentoBacia do Rio Grande1475.954,22Projeto de lei aprovado (n 20.194/2013)Vale do Jiquiri 2010.310,86Projeto de lei aprovado (n 20.237/2013)Chapada Diamantina 2432.635,81Projeto de lei aprovado (n 20.371/2013)Baixo Sul157.662,59Projeto de lei aprovado (n 20.406/2013)Mdio Rio de Contas169.899,73Em Trmite na ALBALitoral Norte e Agreste Baiano2214.510,92Em Trmite na ALBASemi-rido Nordeste II1816.123,56Resultados ApresentadosSisal2020.390,78Resultados ApresentadosItaparica612.426,82Resultados ApresentadosBacia do Jacupe1410.708,22Campo concludoPiemonte do Paraguau1317.788,45Campo concludoPortal do Serto175.807,00Campo concludoPiemonte Norte do Itapicuru914.130,00Campo concludoPiemonte da Diamantina1011.710,00Campo concludoTotal Geral357 (85%)470.851,00 km ( 83,00 %)

Detalhamento do trabalho

Recursos Humanos

CoordenaoSEI e Comisso Especial de Assuntos Territoriais e Emancipao da Assembleia Legislativa do Estado Convnio de Cooperao Tcnica com o IBGEEquipes de campo duplas compostas por um tcnico da SEI e um do IBGE Motoristas da SEI/SEPLAN

Projeto de Atualizao CartogrficaOrtofotos com resoluo de 0,80m (Estado) e 0,60m (RMS e Recncavo) 2009/2010. 408 mil km (66 % do estado Total: 623 mil km)

Modelo digital de superfcie com resoluo de 1,8 m. 408 mil km (66 % do estado)

Curvas de Nvel com equidistncia de 5, 10 e 20m.408 mil km (66 % do estado)

Planimetria da RMS e Recncavo (398 folhas) - Escala 1:10.000

Imagens do sensor Rapideye com 5m de resoluo 2009/2010. (100% do estado)

Gerao de 2.016 folhas topogrficas nas escalas de 1:25.000 e 1:50.000. (at 2015)

Mapeamento do Estado

RMS e Entorno

Recursos materiaisDez notebooks comuns e cinco robustecidosCinco GPS geodsicos (R6 e Hiper+) Carregadores veiculares ou bateria externa para notebooksDez GPS de navegao Cinco veculos modelo pick-up 4x4Telefone mvel e rdioInternetSoftwares ( GlobalMapper, Trackmaker, ArcGis)

Principais Etapas do Trabalho

Planejamento da campanha de campoCampanha de campo Processamento dos dados levantadosElaborao de minuta do Projeto de Lei - mapas e memoriais descritivosDiscusso do projetoConsolidao de mapas e leisEncaminhamento Assembleia Legislativa

Reunio de Abertura TI Velho Chico Ibotirama, Bahia, Abril, 2012Levantamento ponto de limite - trabalho de campo Rio Colnia, Agosto, 2011Povoado de Icara do Ranulfo TI Itapetinga Itapetinga, Bahia, Agosto, 2011Coleta de pontos trabalho de campoRegio do Ribeiro das Flores, Agosto, 2011

Reunio apresentao resultadosTI Litoral Sul, abril 2012Reunio resultados TI Litoral SulPrefeitos Ilhus e Itabuna, abril 2012Diretor Geral SEI Geraldo ReisDeputado Joo Bonfim

Estudos de caso

1. QUESTES ADMINISTRATIVAS

Localidades pertencentes a um determinado municpio (em conformidade com a lei de criao) administradas por outro municpio, por meio de de escolas, postos de sade, creches, transporte escolar, manuteno de estradas. Vinculaes histricas.Ex.: Anag x Vitria da Conquista

Administrao compartilhada Ex.: Carabas x MaetingaLocalidades de Periperi, Oiteiro, Sobrado e Fazenda Forno

Povoados divididos com administrao definida Ex.: Caravelas x Alcobaa localidade de TaquariEx.: Medeiros Neto x Caravelas - Juracitaba

Distncia da sede do municpio

Ex.: Barra da Estiva x Contendas do Sincor Povoado de So Jorge Confirmao do vnculo administrativo com Barra da Estiva, apesar de estar separado da malha urbana de Contendas do Sincorapenas pelo rio Sincor

Conurbao Empreendimentos de Ilhus em territrio de Itabuna e expanso da rea urbana de Itabuna em territrio de Ilhus

Municpio de CaravelasMunicpio de AlcobaaPovoado de Taquari

2. QUESTES ECONMICAS

Minerao Caetit x Pinda Localidade Antas (rea do Projeto Mina de Ferro BAMIN) Abara x Piat Duas empresas de explorao de mangans Energia elicaParque Elico de Macabas

Campo de petrleo e gs Catu x Pojuca

3. QUESTES SOCIAIS E AMBIENTAIS

Ausncia do poder pblico localIndefinio administrativa x benefcios sociaisZonas eleitorais x assistncia administrativaPertencimento de assentamentos de reforma agrria e de territrios indgenasDisputa por Unidades de Conservao - perspectiva do ICMS Ecolgico (Ex.: Reserva Ecolgica do RASO DA CATARINA nos municpios de Paulo Afonso, Jeremoabo e Rodelas)

AVALIAO 2013Aporte de melhorias em situao poltico-administrativa sem reviso sistemtica h 60 anos;Soluo de questes administrativas (reas sobrepostas, expanso de malha urbana, povoaes em reas limtrofes, etc.);Dificuldades de negociao de questes econmicas;Dificuldades de negociao em perodo pr e ps-eleitoral;Interferncia de interesses poltico-eleitorais sobre atribuies administrativas;Fragilidade institucional e de laos histrico-culturais;Privilgio do critrio administrativo sobre o pertencimento da populao;Ateno ao pertencimento de assentamentos de Reforma Agrria e de Territrios Indgenas;Suporte tcnico ao processo de negociao poltica.

A RESPEITO DE DIVISAS INTERESTADUAISSuporte Tcnico ao Gabinete do Governador e Procuradoria Geral do Estado

FRONTEIRA OESTE DA BAHIABAHIA PIAU TOCANTINS GOIS1986 - ACO 347/STF movida pela Bahia contra estados limtrofes delimitao de propriedades de outros estados em territrio baiano2007 - Percia do Exrcito para determinao do divisor de guas entre as bacias do So Francisco e do Tocantins (Divisa estabelecida em 1919)2012 - PROPOSTA DA BAHIA utilizao da escarpa do Chapado Ocidental da Bahia como marco fsico da divisa, eliminando conflitos futuros2012 desdobramento da ao no STF:Acordo BA/TO abril 2013 escarpa do Chapado e IBGENegociao em andamento BA/GONegociao em andamento PI/TO

BAHIA x MINAS GERAISAbril 2013 solicitao pelo Governo de Minas Gerais de percia tcnica nos municpios de Cocos (BA) e Formoso (MG)

Julho 2013 programao de trabalho conjunto SEI (BA) e IGA/Instituto de Geocincias Aplicadas (MG)16 a 28 de setembro Extremo Sul e Sudoeste da Bahia X Nordeste de Minas Gerais Visita a 6 pontos da divisa04 a 09 de novembro Visita regio de Cocos (BA) e Formoso (MG)

Contatoswww.sei.ba.gov.br

Diretoria Geral: (71) 3115-4822

Diretoria de Informaes Geoambientais:(71) 3115-4827

Subcoordenao de Limites:(71) 3115-4791

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