Audiência Pública dos Arrendamentos Portuários Santosportal.antaq.gov.br/wp-content/uploads/2017/03... · Porto de Santos e Portos do Pará 31 novos contratos de arrendamento Para

Audiência Pública dos Arrendamentos Portuários

Santos

Diretrizes do Programa

CAPACIDADE

• Planejamento sistêmico

• Política de longo prazo

• Reorganização das áreas portuárias

• Economia de escala

• Fomento da concorrência

• Licitações por maior capacidade de movimentação ou menor tarifa

CUSTO

EFICIÊNCIA

Eliminar barreiras ao fluxo do comércio exterior brasileiro

Licitação – Blocos, Códigos e Lotes 1º BLOCO

2º BLOCO

3º BLOCO

4º BLOCO

Porto de Santos e Portos do Pará 31 novos contratos de arrendamento

Para fins de organização, cada arrendamento recebe um código

• Santos: STS – Exs: STS04, STS07, STS10 ... STS36

• Pará: BEL (Belém), OUT (Outeiro), MIR (Miramar), STM (Santarém) e VDC (Vila do Conde) – Exs: BEL01, OUT01, MIR01, STM01, VDC01, etc

10 lotes de licitação

• Garantir maior celeridade e transparência aos processos licitatórios;

• Permitir que terminais semelhantes e em posições competitivas análogas ou complementares sejam licitados juntos;

• Evitar, em alguns casos, concentrações abusivas de mercado.

Códigos dos Arrendamentos por Lotes

4

Lote 1*

STS07

STS36

Lote 2

STS08

STS13

STS25

Lote 3*

STS04

STS22

OUT01

STM01

Lote 4*

STS11

STS20

VDC06

Lote 5

STS10

STS15

BEL01

Lote 6

BEL05

BEL06

BEL11

MIR01

Lote 7

BEL02

BEL03

BEL04

BEL07

BEL08

BEL09

BEL10

STM04

STM05

Lote 8

VDC04

Lote 9

STM06

Lote 10

VDC12

Granel Líquido

Granel Vegetal

Carga geral

Contêiner

Granel Mineral * Possui restrição para vencer mais de um arrendamento

Documentos disponíveis por lote

• Condições Gerais do Edital

• Condições Específicas do Edital

Documentos por arrendamento

• Condições Gerais do Contrato

• Condições Específicas do Contrato

• Diretrizes Técnicas e Parâmetros do Arrendamento

Leis aplicáveis à licitação

• Lei n. 12.815/13 (Lei de Portos)

o Decreto n. 8.033/13

• Subsidiariamente

o Lei n. 12.462/11 (Regime Diferenciado de Contratações)

o Decreto n. 7.581/11

Estrutura dos Documentos

5

Edital

Processo licitatório

• Fase de habilitação após encerrada a fase de disputas

• Modo de disputa fechado (entrega das propostas lacradas) seguido pelo modo de disputa aberto (lances por leilão viva-voz)

• Fase recursal única (após a habilitação do proponente vencedor)

• Procedimento disciplinado nas Condições Específicas do Edital de cada Lote, inclusive critérios de desempate aplicáveis

Critérios de seleção

• Foram adotados 2 critérios de seleção previstos na Lei 12.815/13:

o maior capacidade de movimentação efetiva

o menor tarifa por cesta de serviço

Edital

Identificação das áreas e instalações

• Metragem e localização dentro do porto organizado

Regras de Participação

• É permitida a participação de forma isolada ou em consórcio:

o pessoas jurídicas brasileiras e estrangeiras

o entidades de previdência complementar

o fundos de investimento

• Empresa estrangeira

o apresentação de documentos equivalentes autenticados pela autoridade consular brasileira de seu país de origem e traduzidos por tradutor juramentado

Garantia da Proposta

• 1% do valor global estimado do contrato

• Leilão

• Homologação e adjudicação

• Apresentação do PBI pela arrendatária

• Comprovação do cumprimento das obrigações prévias

• Assinatura do contrato de arrendamento com a SEP

• Aprovação do PBI pela SEP

• Termo de aceitação provisória e permissão de uso de ativos

• Termo de aceitação definitiva e permissão de uso de ativos

Etapas para início do arrendamento

8

Partes

• Contrato de arrendamento celebrado com a SEP (Secretaria de Portos)

• A ANTAQ (Agência Nacional de Transportes Aquaviários) integra o contrato como parte interveniente, sendo responsável pela regulação e fiscalização de seu cumprimento

Contrato

SPE

CODESP

Edital

Obrigações prévias à celebração do contrato

• Constituição e registro da Sociedade de Propósito Específico (SPE)

• Comprovar pré-qualificação junto à Autoridade Portuária ou contratação de operador portuário pré-qualificado

• Apresentação da garantia de execução do contrato

• Entrega do PBI (Projeto Básico de Implantação) ao Poder Concedente

• Emissão do Termo de Referência Ambiental (quando cabível)

Contrato

Objeto

• Cessão onerosa de área e infraestrutura pública, localizada dentro do porto organizado, para exploração de atividade portuária, de acordo com o Plano de Desenvolvimento e Zoneamento

• Atividade e tipo de carga previamente definidas em edital

Início do prazo contratual

• O prazo do contrato passa a correr após a disponibilização da área do arrendamento, mediante a assinatura do termo de aceitação provisória

Agrupamento de Áreas

• Em alguns terminais a área total do arrendamento não será disponibilizada de imediato e haverá faseamento na entrega das áreas de acordo com as condições específicas do contrato

Contrato

Valor do arrendamento

• Pagamento mensal à Autoridade Portuária fixado no contrato

Complementação do valor do arrendamento

• No caso de não cumprimento da movimentação proposta em determinado ano, o valor do arrendamento será complementado na proporção da diferença entre o indicado na proposta do arrendatário e o volume efetivamente movimentado

Rescisão por baixa performance

• Nas hipóteses em que ocorrer movimentação abaixo do limite mínimo fixado em contrato, durante 3 exercícios consecutivos ou 5 exercícios alternados

Contrato

Alocação de riscos

• Arrendatária: riscos de mercado, construção, ambiental, desempenho, financiamento, entre outros

• Poder Concedente: riscos envolvendo disponibilidade da área, manutenção da profundidade de berços e canais de acesso

Hipóteses de reequilíbrio

• Apenas nos casos em que se materializar risco atribuído ao Poder Concedente de acordo com a cláusula de alocação de riscos

Novos investimentos

• Correm por conta e risco do arrendatário, que deve informar à ANTAQ e atualizar o inventário de bens. Esses investimentos não são passíveis de reequilíbrio

• Investimentos exigidos pelo Poder Concedente geram reequilíbrio com base nos custos e receitas marginais

Contrato

Passivos Ambientais

• Arrendatária é responsável por recuperar, remediar e gerenciar os passivos ambientais existentes;

• Passivos ambientais não-conhecidos, anteriores ao contrato, são de responsabilidade do Poder Concedente, desde que identificados e submetidos à ANTAQ no prazo máximo de 180 dias.

Sistema de Gestão e Controle Ambiental

• Dentro de 2 anos, certificar Sistema de Gestão e Controle Ambiental de todos os processos operacionais e de apoio, desde o recebimento da carga até a sua expedição

• Obter ISO 14.001 e ISO 14.031

• Realizar auditorias periódicas (Resolução CONAMA 306/02)

Contrato

Projeto Básico de Implantação (“PBI”)

• Elaborado e apresentado pelo licitante vencedor

• Sujeito à aprovação do Poder Concedente

• Deve atender os requisitos previstos no Apêndice B do anexo Diretrizes Técnicas:

o projeto e memorial descritivo das instalações portuárias do arrendamento

o plano de atendimento aos usuários

o normas ambientais

o normas de segurança do trabalho e saúde ocupacional

o adequação ao ISPS Code, entre outros

Porto de Santos

Investimentos

Estimados

R$ 1,4 bilhões

Aumento de capacidade

27

milhões ton/ano

Porto de Santos

6

Alamoa

5

Barnabé

4

Saboó

3

Paquetá

Outeirinhos 2 Conceiçãozinha

1

Macuco

Ponta da Praia

STS04 - Ponta da Praia

1

Granéis Sólidos Vegetais – Lote 3

Prazo (anos) 25

Área (mil m²) 170

# Berços 2

Acesso ferroviário sim

Lance mínimo (milhões t/ano)

10

Capacidade estática mín. (mi t)

250

Valor do contrato (bilhões R$)

3,9

Agrupamento de áreas -STS06: em dez/2016 -STS05: em ago/2017

STS22 - Conceiçãozinha

Granéis Sólidos Vegetais – Lote 3

Prazo (anos) 9

Área (mil m²) 70

# Berços 1



2

Capacidade estática mín. (mil m³)

110


0,33

2

STS11 - Outeirinhos

Granéis Sólidos Minerais – Lote 4

Prazo (anos) 10

Área (mil m²) 35

# Berços 1



2

Capacidade estática mín. (mil t)

120


0,82

3

STS20 - Outeirinhos

Granéis Sólidos Minerais – Lote 4

Prazo (anos) 7

Área (mil m²) 40

# Berços 1



1,8


90


0,38

3

STS13 - Barnabé

5 Graneis Líquidos – Lote 2

Prazo (anos) 10

Área (mil m²) 60

# Berços 2

Acesso ferroviário não


0,4


98


0,19

STS25 - Alamoa

Graneis Líquidos – Lote 2

Prazo (anos) 25

Área (mil m²) 28

# Berços 3


Lance mínimo (milhões t/ano):

0,25


58


0,41

STS08 - Alamoa

Graneis Líquidos – Lote 2

Prazo (anos) 10

Área (mil m²) 290

# Berços 2



8


265


2

Obrigação de Investimento: - Construção de dois novos berços

STS07 - Macuco

Carga Geral – Lote 1

Prazo (anos) 15

Área (mil m²) 33

# Berços 1



1,5


120


0,85

1

STS36 - Paquetá


Prazo (anos) 25

Área (mil m²) 17

# Berços 2



1,5


120


1,6

Obrigação de Investimento: - Construção de dois novos berços

3

Contêineres e Veículos STS10 - Saboó


Prazo (anos) 10

Área (mil m²) 236

# Berços 2


Lance mínimo Tarifa

Capacidade mín. (mil unidades por ano)

104


1,2

4

Contêineres e Veículos STS15 – Conceiçãozinha


Prazo (anos) 6

Área (mil m²) 84

# Berços n/d


Lance mínimo Tarifa

Capacidade estática mín. (mil TEUs)

5,4


0,26

2

Audiências Públicas

Próximos passos

30

SETEMBRO

AGOSTO

SETEMBRO

06

OUTUBRO

SETEMBRO

02

Encerramento da Consulta Pública

Previsão de análise pelo TCU

Previsão da publicação do Edital

Endereço Eletrônico

Os documentos estão disponíveis no site da ANTAQ:

www.antaq.gov.br

http://www.antaq.gov.br/

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