AUDIÊNCIAS PÚBLICAS REGIONAIS – CENTRO OESTE – …...Formulação e divulgação de proposta preliminar em até 180 dias, contados da publicação Decreto; Consulta pública

AUDIÊNCIAS PÚBLICAS REGIONAIS– CENTRO OESTE –

PLANO NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS

Exigências Lei 12.305/2010

• Vigência por prazo indeterminado e horizonte de 20 anos

• Atualização a cada 4 anos

• Conteúdo mínimo (Artigo 15 lei 12.305/2010)

• Processo de elaboração – mobilização e participação social por meio de audiências e consultas públicas

Exigências Lei 12.305/2010

Exigências: Decreto 7.404/2010

Formulação e divulgação de proposta preliminar em até 180 dias, contados da publicação Decreto; Consulta pública por no mínimo 60 dias, contados da data de sua divulgação, Realização de, no mínimo, 01 Audiência Pública por região geográfica do País e uma Audiência Pública de âmbito Nacional, no DF, simultaneamente à consulta pública; Apresentação proposta incorporada contribuições advindas da consulta e das audiências públicas, para apreciação no Conama, ConCidades, CNRH, CNS e Conselho Nacional de Política Agrícola – CNPA; Encaminhamento pelo Ministro de Estado de Meio Ambiente a Presidente da República da proposta de decreto que aprova o Plano Nacional de Resíduos Sólidos.

Procedimentos de Elaboração

Componente de Limpeza Urbana e Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos do Plano

Nacional de Resíduos Sólidos deverá atender ao conteúdo mínimo previsto na Lei

11.445/2007 (Artigo 52, inciso I) e na Lei 12.305/2010 (Artigo 15).

Plano Nacional de Resíduos Sólidos e o Plansab

Coordenado pelo MMA e composto por 10 Ministérios, Casa Civil/PR e Secretaria de Relações Institucionais/PR com competência, dentre outras de:

instituir os procedimentos para elaboração do Plano Nacional de Resíduos Sólidos,elaborar e avaliar a implementação do Plano Nacional de Resíduos Sólidos.

Comitê Interministerial Coordenando o Plano

Presença da maioria dos representantes do Comitê Interministerial e entidades externas

(ABES, CNI, CBIC, ABM, CNM, FNP, ABEMA, ANAMMA, MNCR, ABRELPE, ABETRE, ABLP)

Grupo Técnico 1 – GT1 – Elaborando a Versão Preliminal

Apresentação

Introdução

Capítulo 1 – Diagnóstico da Situação dos Resíduos Sólidos no Brasil

Capítulo 2 – Cenários Macro-Econômicos e Institucionais

Capítulo 3 – Diretrizes e Estratégias

Capítulo 4 - Metas

Conteúdo do Documento Preliminar do Plano Nacional de Resíduos Sólidos

Diagnóstico da Situação Atual dos Resíduos Sólidos no Brasil

Foram elaborados 13 Cadernos Temáticos compreendendo os seguintes temas:

•Resíduos sólidos urbanos, •Resíduos agrosilvopastoris (orgânicos e inorgânicos), •Resíduos de serviços de saúde, •Resíduos industriais, •Resíduos de serviços de transporte (aéreo, aquaviário e terrestre), •Resíduos da construção civil, •Catadores, •Resíduos de mineração, educação ambiental, •Temas transversais - logística reversa, instrumentos econômicos e sistemas de informação.

Elaboração: Ipea/SAE-PR

Compilação de dados existentes (dados secundários) e análise de coerência entre as

fontes, além da elaboração de estimativas próprias baseadas em dados primários

preexistentes.

Conclusão Geral: Identificação da fragilidade (ou até mesmo inexistência, em

alguns casos) dos dados existentes → necessidade de geração de dados primários

com maior abrangência e periodicidade, além de sua padronização de forma a dar

cumprimento às exigências legais.

Elaboração: Ipea/SAE-PR

Alguns Dados do Diagnóstico

A Coleta seletiva de materiais recicláveis ainda não ultrapassa 28% dos municípios brasileiros.

• Há hoje entre 400 e 600 mil catadores

• Ao menos 1.100 organizações organizações coletivas de catadores estão em

funcionamento em todo o país

• Entre 40 e 60 mil catadores participam de alguma organização coletiva

• 27% dos municípios declaram ao IBGE ter conhecimento da atuação de

catadores nas unidades de destinação final dos resíduos

• 50% dos municípios declaram ao IBGE ter conhecimento da atuação de

catadores em suas áreas urbanas

• Cerca de 60% das organizações coletivas e dos catadores estão nos níveis mais

baixos de eficiência.

Catadores

Cenários

•Integração entre o Plansab e o Plano Nacional de Resíduos Sólidos.

(inclusive conforme exigência prevista no Decreto 7.404/2010)• Os cenários do Plansab foram trazidos para o Plano Nacional de RS – componente de RSU (engloba o tema Catadores e RCC) é um dos principais destaques do Plano Nacional de RS. Basicamente constam de 03 Cenários em que são considerados os seguintes condicionantes:

(i)política macroeconômica,

(ii)papel do Estado – Marco Regulatório – Relação Interfederativa,

(iii)Gestão, Gerenciamento, Estabilidade e Continuidade de Políticas Públicas – Participação e Controle Social ,

(iv)Investimentos no Setor,

(v)Matriz Tecnológica – Disponibilidade de Recursos Hídricos

Cenários

Cenários

Diretrizes, Estratégias e Metas

• Elaboração de Diretrizes, Estratégias e Metas no âmbito do GT1

• Criação de 05 Sub Grupos, no âmbito do GT1 para tratar das diretrizes, estratégias e

metas específicas para os seguintes temas:

resíduos sólidos urbanos, catadores, resíduos da construção civil,

resíduos de serviços de saúde, resíduos de serviços de transporte,

resíduos industriais,

resíduos de mineração,

Resíduos agrosilvopastoris.


• O atendimento aos prazos legais,• Fortalecimento de políticas públicas conforme previsto na lei

12.305/2010tais como a implementação da coleta seletiva e logística reversa, o incremento dos percentuais de destinação, tratamento dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos, a inserção social dos catadores ,

• A melhoria da gestão e do gerenciamento dos resíduos sólidos,• O fortalecimento do setor de resíduos sólidos per si e as interfaces

com os demais setores da economia.


Diretrizes e Estratégias por Tipo de Resíduo

Resíduos Sólidos UrbanosDisposição Final Ambientalmente Adequada de Rejeitos

Diretriz 01: Eliminação de lixões e aterros controlados até 2014 e Disposição Final Ambientalmente Adequada de Rejeitos, conforme estabelecido na lei 12.305/2010 que instituiu a Política Nacional de Resíduos Sólidos e seu decreto regulamentador – Decreto no. 7.404/2010.

Estratégias

Aporte de recursos do OGU e linhas de financiamento visando o encerramento de lixões e aterros controlados em todos os municípios do território nacional

Aporte de recursos do OGU e linhas de financiamento visando elaboração de projetos e a implantação de unidades de disposição final de rejeitos (aterros sanitários)

Resíduos Sólidos Urbanos

Disposição Final Ambientalmente Adequada de Rejeitos

Diretriz 02: Recuperação de lixões compreendendo as ações de queima pontual de gases, coleta de chorume, drenagem pluvial, compactação da massa e cobertura vegetal.

Estratégias

Realização de estudos visando estabelecimento de critérios de priorização das ações ,

Levantamento dos lixões passíveis de recuperação, inclusive necessidade de investimentos,

Resíduos Sólidos Urbanos

Redução da Geração de Resíduos Sólidos Urbanos

Diretriz 01: Manter os atuais patamares de geração de resíduos sólidos urbanos, tomando-se por referência o ano de 2008 (equivale a uma taxa média de 1,1 kg/habitante/dia) com posterior redução.

Estratégias

Varejo e consumo sustentável

Agenda Ambiental na Administração Pública/A3P

Educação para o Consumo Sustentável

Aumento da reciclagem dos resíduos sólidos

Resíduos Sólidos UrbanosRedução dos Resíduos Sólidos Urbanos Secos dispostos em aterros sanitários eInclusão de Catadores de Materiais Reutilizáveis e Recicláveis

Diretriz 01: Redução de 70% dos resíduos recicláveis secos dispostos em aterros sanitários, com base na caracterização nacional em 2012.

Diretriz 02: Inclusão e fortalecimento da organização de 600.000 catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis.

Estratégias

Implantação da coleta seletiva em todos os municípios brasileiros

Implantação de sistemas de logística reversa de embalagens em geral, de forma progressiva

Resíduos Sólidos UrbanosRedução de Resíduos Sólidos Urbanos Úmidos dispostos em aterros sanitários, tratamento e Recuperação de Gases em aterros sanitários

Diretriz 01: Induzir a compostagem da parcela orgânica dos RSU e a geração de energia por meio do aproveitamento dos gases provenientes da biodigestão de composto orgânico e dos gases gerados em aterros sanitários (biogás).

Estratégias

a)Implementar melhorias na segregação dos RSU domiciliares e comerciais

a)Implementar medidas especificamente voltadas para grandes geradores de resíduos orgânicos

a)Implementar medidas para o aproveitamento do potencial de materiais provenientes de capinação e poda de árvores

Qualificação da Gestão dos Resíduos

Diretriz 01: Fortalecer a Gestão dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos urbanos, por meio dos seguintes instrumentos:

Planos Estaduais, Intermunicipais e Municipais;

Estudos de Regionalização e Constituição de Consórcios Públicos,

Institucionalização de instrumento apropriado de cobrança específica para os serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos urbanos (sem vinculação ao IPTU).

Diretriz 01: Fortalecer a gestão dos resíduos de serviços de saúde nos estabelecimentos

Estratégias

a)Elaboração de manuais (foco nos Planos de Gerenciamento de RSS) e ações de capacitação

a)Intensificação ações de fiscalização dos serviços de saúde

Resíduos de Serviços de Saúde

Diretriz 01: Fortalecer a gestão dos resíduos sólidos nos portos, aeroportos e passagens de fronteiras

Estratégias

a)Elaboração manuais (foco Planos de Gerenciamento de Resíduos) e ações capacitação para gerenciamento de resíduos com foco em resíduos de serviços de transportes

a)Realização de ações para envolvimento dos funcionários na execução das metas de gestão de resíduos

a)Intensificação ações de fiscalização

Resíduos de Serviços de Transporte - Portos, Aeroportos e Passagens de Fronteiras

Diretriz 01: A principal diretriz da Política Nacional de Resíduos Sólidos para os resíduos sólidos industriais (RSI) é a eliminação completa dos resíduos industriais destinados de maneira inadequada ao meio ambiente.

Estratégias

a)Implementar o Inventário Nacional para o conjunto de resíduos produzidos pela indústria até 2014, com atualização a cada 2 anos

Resíduos Industriais

Diretriz 02: Criação de condições especiais para que micro e pequenas empresas possam se adequar aos objetivos da PNRS no menor tempo possível e sem criar óbices a sua operação.

Estratégias

a)Garantir que todas as empresas industriais geradoras de resíduos sólidos (perigosos ou não) elaborem PGRS conforme a PNRS até o ano de 2014

a)Estimular o desenvolvimento tecnológico relacionado ao aproveitamento de resíduos da agroindústria, visando a redução dos riscos de contaminação biológica e química.


Diretriz 01: Compatibilização do Plano Nacional de Resíduos Sólidos com o Plano de Mineração.

Estratégias

a)Promover, até 2014, a integração entre os órgãos de licenciamento ambiental e os órgãos gestores dos recursos minerais

a)A cada 6 anos estabelecer cenários de tipologias de atividades minerárias e a geração e destinação adequada de resíduos gerados na mineração, com base no Plano Nacional de Mineração 2030

a)Participar da revisão e atualização, a cada 4 anos, do Plano Nacional de Resíduos Sólidos de Mineração.

Resíduos de Mineração

Diretriz 01: Desenvolvimento e inovação de tecnologias para o aproveitamento de resíduos Agrosilvopastoris

Estratégias

a)Estabelecimento de linhas de financiamento específicas para o desenvolvimento e inovação tecnológica visando o aproveitamento de resíduos agrosilvopastoris

a)Capacitação técnica no meio rural

a)Intercâmbio entre pesquisadores (inclusive no exterior)

a)Avaliação da logística e da viabilidade social, ambiental e econômica do processo e da utilização dos resíduos agrosilvopastoris

Resíduos Agrosilvopastoris

Diretriz 02: Destinação adequada de todos os resíduos da criação animal por compostagem e/ou biodigestores ou outras tecnologias

Estratégias

a)Avaliação do potencial dos resíduos da criação animal como fonte de nutrientes e condicionadores de solo (matéria orgânica) para as atividades agrosilvopastoris e para a geração de energia

a)Estimular o desenvolvimento de tecnologias de aproveitamento de resíduos da criação animal visando à redução da contaminação biológica, por metais pesados e demais contaminantes químicos, que podem estar presentes nestes resíduos.

a)Incentivos financeiros para a implementação de tecnologias de aproveitamento dos resíduos da criação animal para compostagem e/ou outras tecnologias


Diretriz 03: Implementação da coleta seletiva da parcela dos resíduos sólidos secos no meio rural e destinação adequada em concordância com a destinação dos Resíduos Urbanos

Estratégia:

a)Desenvolver e divulgar proposta de separação e coleta seletiva de resíduos secos nas áreas rurais mais próximas às áreas urbanas (cinturão verde)


Diretriz 04: Inventário de Resíduos Agrosilvopastoris - A partir do próximo Censo Agropecuário (2015) todos os resíduos agrosilvopastoris deverão estar inventariados. Os resíduos deverão estar quantificados e espacializados

Estratégia

a)Elaborar questões orientadoras sobre resíduos agrosilvopastoris para o Censo Agropecuário.


Diretriz 05: Ampliação da Logística Reversa para todas as categorias de Resíduos Agrosilvopastoris Implementação da logística reversa para todas as categorias de agrosilvopastoris até 2024

Estratégias :

a)Estabelecimento de programa junto às associações/cooperativas rurais objetivando a divulgação de proposta para separação e devolução dos resíduos de materiais plásticos e metálicos provenientes das atividades de irrigação, cultivo protegido, embalagens de fertilizantes e de sementes, sucatas de máquinas e equipamentos,

a)Identificação dos municípios ou regiões com maior volume de resíduos e proposição de soluções regionalizadas.


Diretriz 06: Desenvolvimento e inovação de tecnologias para o aproveitamento de resíduos minerais na agricultura

Estratégias

a)Levantamento das tecnologias já existentes de utilização de resíduos minerais na agricultura e promoção da disponibilização das mesmas.

a)Estimular o desenvolvimento de tecnologias de aproveitamento dos resíduos de origem mineral na agricultura.

a)Revisão de normas técnicas e legais para possibilitar o aproveitamento dos resíduos minerais na agricultura.


Diretriz 01: Eliminação de áreas irregulares de disposição final de RCC (“bota-fora”) em todo o território nacional.

Estratégias

a)Estabelecimento de rede de monitoramento permanente junto aos demais entes federados

a)Disponibilização recursos OGU específicos visando a eliminação de áreas irregulares de disposição final de RCC

Resíduos da Construção Civil (RCC)

Diretriz 02: Implantação de unidades de recebimento, triagem, transbordo e reservação adequada de RCC (aterros Classe A).

Estratégias

a)Disponbilização recursos OGU e linhas de financiamento específicas para elaboração de proejtos e a implantação/ampliação/recuperação de unidades de recebimento, triagem e transbordo e reservação de RCC (Aterros Classe A)

a)Capacitação técnica

a)Elaboração material técnico orientativo

a)Articulação junto aos órgãos estaduais de meio ambiente visando uniformização procedientos referentes ao licenciamento de unidades de RCC


Diretriz 03: Incremento das atividades de reutilização e reciclagem dos RCC nos empreendimentos em todo o território nacional.

Estratégias

a)Fomento a pesquisa e ao desenvolvimento tecnológico – reutilização e reciclagem de RCC

a)Disponibilização recursos OGU el inhas financiamento para elaboaração proejtos e implantação de unidades de reutilização e reciclagem de RCC

a)Articulação junto órgãos estaduais meio ambiente visando uniformizar procedimentos referentes ao processo de licenciamento das unidades de reutilização e reciclagem de RCC


Diretriz 04: Fomento a medidas de redução da geração de rejeitos e resíduos de construção civil em empreendimentos em todo o território nacional

Estratégias

a)Fomento a pesquisa e ao desenvolvimento tecnológico na busca soluções para a redução da geração de rejeitos e RCC em empreendimentos no país

a)Disponibilização linhas de financiamento específicas para o estabelecimento de tecnologias (empresas) que forneçam equipamentos/processos que conduzam à redução da geração de rejeitos e RCC.


Diretriz 05: Inventário de Resíduos de construção civil. A partir do próximo Censo do IBGE todos os resíduos de construção civil deverão estar inventariados. Os resíduos deverão estar quantificados e espacializados

Estratégias

a)Elaborar questões orientadoras sobre resíduos de construção civil para o Censo do IBGE.


Diretriz 06: Criação de metas e indicadores de redução, coleta, destinação e disposição de resíduos e rejeitos

Estratégias

a)Levantamento por tipo de obras, especificidade e localização.


MetasRSU - Resíduos Sólidos Urbanos

Eliminação Total dos Lixões até 2014

Lixões Recuperados (queima pontual dos gases, coleta do chorume, drenagem pluvial, compactação da massa, cobertura vegetal)

Disposição Final ambientalmente adequada derejeitos em todos os municípios

Redução dos resíduos recicláveis secos dispostos em aterro, com base na caracterização nacional em 2012

Inclusão e fortalecimento da organização de 600.000 / (*) catadores

Redução do percentual de resíduos úmidos disposto em aterros,

com base na caracterização nacional

Recuperação de gases de aterro sanitário – Potencial de 300 MW/h (*)

Planos estaduais elaborados até 2012 ,

planos intermunicipais e municipais elaborados até 2014

Estudos de Regionalização em 100% dos Estados até 2012

Municípios com cobrança por serviços de RSU, sem vinculação com o IPTU






















Temas Transversais

• Logística Reversa

• Educação Ambiental

• Instrumentos Econômicos (IEs)

• Sinir

Considerações Finais

• A implementação de Ações previstas no Plano Nacional de RS geram um impacto em vários setores da economia e no dia-a-dia do cidadão brasileiro.

• Forte articulação intra governamental (na esfera federal entre os Ministérios e demais órgãos de governo e com as demais esferas de governo – Estados e Municípios).

• Forte articulação junto ao setor produtivo (indústria, mineração, transportes, construção civil etc.).

• Novas frentes de negócios e oportunidades de emprego na área de resíduos sólidos e suas interfaces – ex: logística reversa, tratamento de resíduos e disposição final de rejeitos.

• Fortalecimento do papel dos catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis, principalmente voltado para a organização dos mesmos em associações ou cooperativas.

• Previsão de medidas que viabilizem posturas, no que diz respeito aos resíduos sólidos, voltadas à Produção e Consumo Sustentável colocando o Brasil numa posição de destaque internacional.

• Destaque para a Educação Ambiental com foco em resíduos sólidos atingindo públicos diferenciados e visando o alcance de objetivos distintos.

Expectativas das Audiências

Silvano Silvério da Costa

Diretor de Ambiente Urbano da Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano - SRHU

Ministério do Meio Ambiente - MMA

Obrigado!

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