Auditoria de Natureza

Operacional

Programa Bolsa-Programa Bolsa-FamíliaFamília

Tribunal de Contas da UniãoSecretaria de Fiscalização e Avaliação de Programas de Governo- SEPROG

Equipe de Auditoria:Benjamim Lima JúniorMarcelo Cardoso Soares Maria Lúcia de Oliveira Feliciano de LimaVinícius de Sá Rodrigues

Programa Bolsa-Programa Bolsa-FamíliaFamília

Resultado da unificação dos Programas Cartão Alimentação, Bolsa-Escola, Bolsa-Alimentação e Auxílio-Gás;

Execução: MDS, MEC e MS; Objetivos: combater a fome, a pobreza e

outras formas de privação das famílias; promover a segurança alimentar e nutricional e o acesso à rede de serviços públicos de saúde, educação e assistência social.

Programa Bolsa-Programa Bolsa-FamíliaFamília

Condicionalidades:- crianças e adolescentes entre 7 e 15 anos com freqüência

escolar mínima de 85%;- gestantes devem comparecer a exames pré-natais e

atividades educativas sobre aleitamento materno e orientação alimentar;

- responsáveis por crianças entre 6 meses e 6 anos devem cumprir o calendário vacinal, levá-las a unidades de saúde para acompanhar seu desenvolvimento e crescimento e participar de atividades educativas sobre a saúde da criança.

Programa Bolsa-Programa Bolsa-FamíliaFamília

5,3 milhões de famílias beneficiadas (11/2004), previsão de atender 11,2 milhões até 2006.

R$ 5,4 bilhões destinados ao programa em 2004.

Objetivo da Objetivo da AuditoriaAuditoria

Verificar:

Cumprimento e monitoramento das

condicionalidades;

Atuação do controle social;

Distribuição e uso de cartões e senhas.

MetodologiaMetodologia

20 municípios visitados em 4 estados;

Entrevistas com gestores municipais, diretores de escolas e de unidades de saúde e beneficiários.

Principais ConclusõesPrincipais Conclusões

A implantação do Bolsa-Família acarretou a interrupção do monitoramento da condicionalidade na área de educação;

Na área da saúde, não houve mudança significativa no acompanhamento das condicionalidades;

A desinformação das famílias sobre a falta de monitoramento pode estar contribuindo para que ainda não tenha ocorrido redução perceptível no nível de cumprimento das condicionalidades.

Principais ConclusõesPrincipais Conclusões Não há atuação significativa do controle social no

Bolsa-Família;

A publicidade do programa tem enfatizado apenas o acesso ao Bolsa-Família como um direito, sem divulgar outras informações que seriam mais úteis para a participação social;

O uso dos 6 últimos dígitos do Número de Identificação Social (NIS) para cadastrar a senha do cartão pode

facilitar a ocorrência de fraudes.

Principais RecomendaçõesPrincipais Recomendações

Fixar prazo de seis meses para a implantação efetiva dos sistemas de monitoramento das condicionalidades e de controle social;

Enviar aos municípios listagem identificando as famílias e o seu perfil de condicionalidades;

Articular com o PACS e o PSF, visando promover o cumprimento e acompanhamento das condicionalidades de saúde e nutrição;

Principais RecomendaçõesPrincipais Recomendações Divulgar, para gestores municipais, agentes de controle

social e beneficiários, os critérios de inclusão no programa, suas condicionalidades e as regras para seu monitoramento;

Realizar capacitação dos agentes envolvidos no controle social nos três níveis de governo e divulgar material de apoio com informações necessárias ao seu exercício;

Rever o procedimento de cadastramento das senhas, de modo a impedir o uso dos dígitos do NIS.

CONTATOSCONTATOS

Secretaria de Fiscalização e Avaliação de Programa de Governo - Seprogtel: 316-7652 (assessoria)e-mail: seprog@tcu.gov.br

Coordenador da auditoria: Marcelo Cardoso Soares tel: (61) 316-7892e-mail: marcelocs@tcu.gov.br

Leitura do Relatório e Acórdão na Internet:www.tcu.gov.br/avaliacaodeprogramasdegoverno