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Gestão Ambiental
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Prof. Daniel Monaro
Engenharia de Produção
Gestão Ambiental
“Um pouco de história – Dialética Homem - Natureza”
Prof. Daniel Luis Garrido Monaro
2S - 2015
Prof. Daniel Monaro
A história dos fatos relevantes para o entendimento da
questão ambiental é tão antiga quanto a questão do
tempo;
Assim, pode ter vários inícios possíveis;
Big Bang – Quando tudo começou;
Início das eras geológicas, há milhões de anos – Primeiros
indícios de vida unicelular;
Vulcanismo – Como o que provocou a separação dos
continentes;
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Prof. Daniel Monaro
Assim, pode ter vários inícios possíveis;
Glaciação – como a que extinguiu os grandes mamíferos pré-
históricos;
Revolução Neolítica – Quando os homens começaram a se
impor diante da natureza;
Princípio da Civilização – Início do sedentarismo;
Tempos bíblicos da “Arca de Noé” – Possivelmente o primeiro
grande desastre ambiental relatado.
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Prof. Daniel Monaro
Se olharmos para o passado, veremos que os
elementos que ocupam o debate atual estavam
presentes no desenvolvimento das antigas civilizações;
Antiga Mesopotâmia – os rios tinham papel estratégico;
Egito – rio Nilo.
A gestão do meio natural sempre foi base dos sistemas
econômico, social e político, servindo de pano de fundo
para os conflitos entre os povos;
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Assim, a capacidade tecnológica de suprir as
necessidades humanas servia como fator
condicionante do crescimento das populações e de sua
distribuição no território;
Assim, a capacidade de suporte e resiliência eram
presentes e determinantes na Antiguidade:
Capacidade de Suporte: níveis de utilização dos recursos
ambientais que o ecossistema consegue suportar;
Resiliência: capacidade para absorver perturbações sem
alterar significativamente suas características de estrutura e
funcionalidade.
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Entretanto, o ritmo das mudanças era ditado por um
lento processo de evolução das técnicas que permitiam
a apropriação da natureza, produtividade e mobilidade;
Para o crescimento da população tem-se que foram
necessários:
100 séculos (para) 1 Bilhão de habitantes;
130 anos (para) 2 Bilhão de habitantes;
30 anos (para) 3 Bilhões de habitantes;
15 anos (para) 4 Bilhões de habitantes;
12 anos (para) 5 Bilhões de habitantes;
Em 1999 já tinha 6 Bilhões de habitantes.
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Fonte: United Nations World Population Prospects 7
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A modernidade, representada pela Revolução Industrial
iniciada no século XVIII é o marco entre uma brusca
mudança entre Homem – Natureza;
Processos que eram lentos, como degradação e
consumismo, passaram a ocorrer de forma acelerada;
A evolução histórica revela uma dialética no progresso:
Produz avanços na longevidade e redução da mortalidade
natural;
Provoca riscos cada vez maiores, que ameaçam a própria vida
a longo prazo;
A crise ambiental da atualidade é um reflexo dessa evolução
contraditória;
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O Brasil e o Novo Mundo surgem no momento em que a
hegemonia europeia abria novas fronteiras (comercial);
A chegada na América não foi apenas uma conquista
militar e sim do seu meio natural, impondo uma nova
escala mercantil de apropriação;
Assim, podemos reconhecer a história do Brasil em
ciclos econômicos:
Pau-brasil;
Açúcar;
Drogas do Sertão;
Mineração;
Café;
Borracha;
Indústria;
Soja...
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Ao longo do meio milênio, surtos de povoamento
relocalizaram e ampliaram a população pelo grande
território;
Da perspectiva ambiental, há claros traços, desde os
primórdios da colonização, de impactos e alertas que
visavam lidar com situações de crise;
O século XX foi pródigo nos debates ambientais e no mundo
devido aos processos que já ocorriam nos países
industrializados passarem a ocorrer nos países em
desenvolvimento;
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Prof. Daniel Monaro
Tais transformações tiveram um notável efeito na ocupação
do território nacional;
Saindo do litoral para o interior;
A abertura de estradas e a construção de Brasília ajudaram a
mudar o eixo de povoamento e das atividades econômicas;
Paralelo a isso, houveram mudanças políticas;
1930 – O Estado passou a ter papel significativo na economia;
1956/1960 – Juscelino Kubitschek – Desenvolvimento acelerado;
1964 – Golpe Militar – Ampliou o poder do Estado na ocupação do território;
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As consequências ambientais, que até aquele momento não
despertavam interesse, começaram então a serem
perceptíveis;
Estado de Rondônia: aumentou de 150 mil habitantes, em 1970, para mais
de 1 milhão em 1985;
Consequência – Pela primeira vez o desmatamento chamou a atenção em
escala mundial, provocando decisões políticas voltadas para o meio
ambiente;
Mesmo diante da redução do poder do Estado a partir de 1970, o
meio ambiente ampliou seu espaço no universo das
responsabilidades da regulação governamental;
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O último quarto do século XX marca o crescimento do
Estado na área ambiental;
Um complexo sistema de áreas protegidas é
estabelecido, assim como uma política nacional de
meio ambiente ancorada em uma teia de organismos,
conselhos, instrumentos econômicos e normativos.
De uma maneira geral, o Brasil reproduz um movimento
conhecido como “Era da Ambientalização” cujas
características são:
Forte pressão dos movimentos sociais;
Importante respaldo intelectual da comunidade acadêmica;
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“Era da Ambientalização” cujas características são:
Crise energética;
Defasagem entre um rápido aumento da demanda pela gestão
ambiental (problemas e exigências coletivos) e uma lenta
oferta de instrumentos (jurídicos, normativos e econômicos);
Falta de recursos humanos para operar o crescente e
complexo sistema institucional de gestão ambiental;
Desastres ecológicos tornam evidente a necessidade da
gestão ambiental no sistema de produção;
Globalização econômica e consciência da globalidade dos
problemas ambientais. O problema do “outro” passa a ser
objetivo de preocupação de cada um;
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“Era da Ambientalização” cujas características são:
As crises econômicas tendem a deslegitimar as decisões
ambientais “conservacionistas” que impliquem mais custos aos
agentes produtivos;
Voluntarismo no sentido de repassar responsabilidades
governamentais para as empresas;
Descentralização das ações governamentais;
Crise de governabilidade para a sustentabilidade – a
descentralização contrasta com o papel e a necessidade do
poder federal impor normas e regulamentações para os
municípios.
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Tais aspectos são o pano de fundo de uma série de fatos
e eventos que marcam as relações entre o meio
ambiente, modernidade e risco
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Fatos Históricos
Homem - Natureza 18
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Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
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| 60.000 AC | | 3.750 AC | | 2.700 AC |
Fato: Evidência mais recente
do uso deliberado de fogo
para a limpeza de florestas na
Floresta de Kalambo situada
na Tanzânia;
Pensamento: Natureza como
fonte inesgotável de recursos.
Desmatamento
Fato: Os primeiros registros
históricos de saneamento
foram as galerias de esgoto
construídas em Nippur, na
Índia;
Pensamento: Resolver
problemas de infraestrutura
básica.
Fato: Uma das primeiras leis
de proteção das florestas
remanescentes foi detectada
em Ur (cidade-estado na
antiga Suméria – Oriente
Médio);
Pensamento: O que é a
natureza?
Saneamento
1ª Lei Florestal
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Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
20
| 1.700 AC | | 400 AC | | 150 AC |
Fato: As cidades sumerianas
foram abandonadas quando
as terras irrigadas que haviam
produzido os primeiros
excedentes agrícolas do
mundo começaram a tornar-
se cada vez mais alagadiças
e salinizadas;
Pensamento: O que está
acontecendo de fato?
Irrigação
Fato: Platão discutia sobre o
desmatamento e a erosão do
solo, provocada pelo excesso
de pastagem e pelo corte de
árvores para lenha;
Pensamento: Discussões
básicas sobre as
consequências ao meio
ambiente.
Fato: Os romanos iniciam
extração do chumbo na região
do rio Tinto na Espanha, dando
origem a poluição atmosférica
da região. O chumbo era
utilizado para a fabricação de
recipientes e foram
encontrados vestígios dele na
Groelândia;
Pensamento: Natureza –
Inesgotável.
Desmatamento
Atividade Mineira
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Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
21
| 80 DC | | 1 a 100 DC | | 600 a 699 DC |
Fato: O senado romano
decreta uma lei para proteger
a água armazenada durante
períodos de cheia e permitir o
seu uso para a limpeza das
ruas e dos esgotos;
Pensamento: Alterações
climáticas já trazem
consequências.
Lei Ambiental
Fato: Em Roma, Columeno e
Plínio, alguns sábios advertiram
que o gerenciamento medíocre
dos recursos ameaçava
produzir quebras de safras e
erosão dos solos;
Pensamento: Discussões
básicas sobre as
consequências ao meio
ambiente.
Fato: O complexo sistema de
irrigação da mesopotâmia,
construído 400 anos antes,
começava a sucumbir sob o
peso da má administração;
Pensamento: Natureza –
Inesgotável?
Gerenciamento dos
Recursos Naturais
Irrigação
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Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
22
| 901 a 999 DC | | 1.300 DC | | 1.306 DC |
Fato: A erosão do solo e o
crescimento populacional são
as causas do colapso das
cidades-Estado da América
Central;
Pensamento: Alterações
climáticas já trazem
consequências drásticas.
Colapso da Civilização Maia
Fato: A França decreta um
Código Florestal para regular a
produção de madeira de uso
naval;
Pensamento: Discussões
básicas sobre as
consequências ao meio
ambiente.
Fato: Edward I (Inglaterra)
proíbe a queima de pedra de
carvão, entretanto esta
proibição teve pouco efeito;
Pensamento: Natureza –
Inesgotável?
Código Florestal
Lei Ambiental
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Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.309 DC | | 1.357 DC |
Fato: Regulamentação proíbe
o despejo de “imundícies” das
casas nas ruas e caminhos
de Londres. A Lei determina
que as pessoas devem
despejá-las no rio Tâmisa ou
em qualquer outro lugar fora
da cidade;
Pensamento: Ações
imediatistas. Quais as
consequências?
Lixo Urbano
Fato: Uma ordem real proíbe
que os lixos e imundícies dos
londrinos sejam jogados no rio
Tâmisa e determina que sejam
levados para fora da cidade, em
carroças;
Pensamento: Ações
imediatistas. Quais as
consequências?
Discussões Caso Prático (1):
Fato: Poluição no Rio Tâmisa;
Consequências: Quais os
impactos oriundos dessas
ações?
Lixo Urbano
Discussões Caso Prático (2):
Fato: Poluição no Rio Tâmisa;
Atualmente: Como está hoje o
rio Tâmisa? Quais as
consequências da poluição?
Qual a evolução do ser
humano?
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Caso Prático: Rio Tâmisa parte 1
Essa atitude desencadeou despejos residenciais, comerciais e
industriais no rio durante séculos tornando suas águas
impróprias para contato humano;
Só começou a mudar em 1957 – grau de poluição tão elevado
que o rio foi considerado biologicamente morto anos mais
tarde;
Desde então as prefeituras e o governo começaram uma
guerra contra a poluição;
Uma legislação rígida proibiu o despejo industrial no rio;
Sistema de tratamento de esgoto foi aperfeiçoado;
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Caso Prático: Rio Tâmisa parte 2
Problema das enchentes foi resolvido com a construção de uma
barragem em 1980;
Trechos de concreto a sua margem foram retirados e reflorestados
abrindo espaço para mais de 400 habitat’s de vida selvagem;
Hoje possui 125 espécies de peixes, 400 espécies de invertebrados,
pássaros, mamíferos como a lontra e até cavalos marinhos já foram
vistos; Possui esportes náuticos;
Mas ainda necessita: refazer sistema de drenagem e esgoto na
capital, tratamento de todo material orgânico e inorgânico;
Para manter há 8 estações de monitoramento em Londres, para
manutenção do O2, se cai é injetado no rio;
Há consenso que só uma troca completa do sistema de esgoto e
drenagem moderno impedirá os poluentes de ameaçarem o rio.
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Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.442 DC | | 1.446 DC | | 1.492 DC |
Fato: A Carta Régia, de 27 de
abril de 1442, é a primeira
disposição governamental
conhecida de proteção à
árvore no direito português.
Vem quando Portugal
conquista Celta, onde a
riqueza mais visível eram as
matas;
Pensamento: Início do
processo de colonização
extrativista.
Carta Régia
Fato: Coletânea de leis
promulgadas durante o reinado de
Dom Afonso V e que vigoravam à
época da chegada dos portugueses
ao Brasil;
Nelas aparecem referências que
denotavam preocupação com o
meio ambiente, como a tipificação
do corte de árvores frutíferas como
crime de injúria ao rei.
Fato: Colombo desembarcou
na América pensando que
chegava as Índias. Anos depois
Américo Vespucio percebeu
que se tratava de novo
continente, a América;
Pensamento: Natureza –
Inesgotável?
Ordenações Afonsinas
Descobrimento do
Mundo Novo
Pensamento: Vamos buscar
proteger os nossos recursos
naturais.
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.500 DC | | 1.521 DC | | 1.548 DC |
Fato: Portugueses chegam
ao Brasil;
Pensamento: A ideia da
natureza ser inesgotável volta
a ganhar força;
Processo de exploração
acelerada sem preocupações
em qualquer direção.
Fato: Avançaram na matéria
ambiental, proibindo a caça de
alguns animais;
Pensamento: Vamos buscar
proteger os nossos recursos
naturais (Portugal).
Fato: Portugal reafirma regime
de monopólio do pau-brasil,
cuja extração deveria ser feita
com o menor prejuízo a terra;
Pensamento: Recursos
naturais = fonte de renda
elevada
Ordenações Manuelinas
Pau – Brasil Descobrimento
Do Brasil
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.580 DC | | 1.603 DC | | 1.605 DC |
Fato: Proibiam o corte de
árvores específicas na
Europa, cuja pena era o
degredo definitivo no Brasil.
Uma vez no Brasil, entretanto,
podiam cortar árvores a
vontade;
Pensamento: Quais são de
fato as preocupações
ambientais a partir dessa
decisão?
Fato: Proibido jogar material
que pudesse matar peixes ou
sujar águas na Europa, com
algumas espécies de árvores
reais;
Pensamento: Quais são de
fato as preocupações
ambientais a partir dessa
decisão?
Fato: Instituía permissões
especiais para o seu corte,
tendo o desmatamento como
preocupação constante no
país;
Pensamento: Quais as
consequências e reações
dessa decisão?
Lei da Madeira
Pau – Brasil Ordenações Filipinas
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.642 DC | | 1.700 DC | | 1.750 DC |
Fato: João Maurício de
Massau proíbe o lançamento
de bagaço de cana de açúcar
em rios;
Pensamento: Quais as
consequências e reações
dessa decisão?
Fato: Em Finale, Itália, contra
uma fábrica de cloreto de
mercúrio que emanava gases
tóxicos;
Pensamento: Quais são de
fato as preocupações
ambientais a partir dessa
decisão?
Fato: Início da primeira
revolução industrial. Seu efeito
no ambiente e a comprovação,
pelas descobertas científicas,
de que a sociedade afeta
adversamente o planeta darão
início ao movimento ambiental
inglês;
Pensamento: Quais as
consequências e reações? Primeiro Processo
Ecológico
1ª Revolução Industrial Poluição Ambiental
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.785 DC | | 1.797 DC | | 1.802 DC |
Fato: James Hutton (1726-
1797): “A Terra, como um ser
vivo, degrada-se ao mesmo
tempo em que se reconstitui”;
Pensamento: Começa a
aflorar de forma gradativa a
consciência de que o planeta
tem recursos finitos.
Fato: Primeira Carta Régia
sobre a conservação das
florestas e madeiras no Brasil;
Pensamento: Finalmente
passamos a tentar proteger
nossas matas?
Fato: Por recomendação de
José Bonifácio, foram baixadas
as primeiras instruções para
reflorestar a costa brasileira, já
bastante devastada;
Pensamento: Quais as
consequências e reações?
Conservação das
Florestas e Madeiras
Reflorestamento da
Costa brasileira Planeta Terra
Como Ser Vivo
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.827 DC | | 1.853 DC | | 1.862 DC |
Fato: O cientista francês
Jean-Baptiste Fourier é o
primeiro a considerar o efeito
estufa, fenômeno em que os
gases atmosféricos prendem
a energia solar, elevando a
temperatura da superfície do
planeta”;
Pensamento: Começam as
teorias sobre as
consequências dos atos.
Fato: Primeira Lei britânica
significativa contra a poluição;
Pensamento: Começa a
busca por ações mais efetivas
de proteção ambiental na
Europa.
Fato: Plantação de árvores
nativas em área abandonada
de cultivo de café. É
considerado o primeiro caso de
esforço de recuperação
ambiental no Brasil;
Pensamento: Quais as
consequências e reações?
Lei Contra a Poluição
Floresta da Tijuca Efeito Estufa
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.866 DC | | 1.872 DC | | 1.875 DC |
Fato: Ernest Haeckel – é a
ciência da totalidade das
relações do organismo com o
ambiente, compreendendo
todas as condições para sua
existência;
Pensamento: Começam as
publicações e definições em
relação ao meio ambiente e
suas dinâmicas.
Fato: Robert A. Smith
descreveu a precipitação ácida
que ocorreu sobre a cidade de
Manchester;
Parque Nacional de
Yellowstone – primeira área
destinada para a formação de
um parque no mundo.
Fato: Edward Suess –
Quantidade total de material na
Terra;
Pensamento: A academia
desenvolve definições
consistentes ao ambiente a
nossa volta definindo
características.
Invenção do Termo
Chuva Ácida
Invenção do Termo
Biosfera
Invenção do Termo
Ecologia
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.879 DC | | 1.885 DC | | 1.886 DC |
Fato: Com a Rev. Ind.
Surgiram consumos
desenfreados de água pelas
cidades, tornando a água
escassa em alguns lugares,
como na Inglaterra, onde
surgiu esta Lei;
Pensamento: Escassez de
recursos em grandes cidades,
aplicação de ações pontuais.
Fato: Movido a um motor com
combustão interna;
Pensamento: Viva o
desenvolvimento. O progresso
começa a ser insustentável em
relação a escassez de
recursos a nível global.
Fato: Primeiro alerta sobre o
Efeito Estufa no mundo;
Pensamento: Quais as ações
e reações a partir das primeiras
preocupações ambientais?
Invenção do Primeiro
Automóvel
Efeito Estufa
Primeira Lei Antipoluição
Das Águas
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.900 DC | | 1.906 DC | | 1.914 DC |
Fato: A Convenção para a
Preservação de Animais,
Pássaros e Peixes da África
assinada em Londres por:
Inglaterra, França, Alemanha,
Portugal, Itália e Bélgica;
Pensamento: Começa a
mobilização mundial em
relação a algumas temáticas
ambientais.
Fato: Apresentado neste ano,
só foi promulgado em 1934;
Pensamento: Buscava
direcionar para a manutenção
da qualidade das águas
brasileiras.
Fato: Começou na Europa
entre aliados da Alemanha e as
potências lideradas pela França
e a Inglaterra. Durou quatro
anos;
Pensamento: O mundo virou
um caos, poucas ações foram
tomadas nessa época. Código das Águas
Do Brasil
Primeira Guerra Mundial
Primeiro Acordo Ambiental
Do Mundo
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.924 DC | | 1.925 DC | | 1.914 DC |
Fato: Surgimento do primeiro
inseticida;
Pensamento: Os danos da
agricultura passaram a ter
impactos significativos a nível
global.
Fato: Criado no Brasil;
Pensamento: Buscava
regular a extração de
recursos naturais no país.
Fato: Ocorreu nos Estados
Unidos;
Ocorreram em decorrência de
uma forte seca na região de 8
anos;
Foram três grandes
tempestades: 1934, 1936 e
1946. Departamento de
Recursos Naturais
Dust Bowl Inseticida
Fato: Um dos maiores
desastres ambientais
produzidos pela mão do
homem: o Dust Bowl;
As tempestades de poeira
eram tão densas que cobriam o
sol e criavam redemoinhos de
mais de 6 metros de altura
Prof. Daniel Monaro
Dust Bowl
As grandes planícies continham uma vegetação natural que suportava
longas estiagens, e ainda segurava a terra no lugar, gerando umidade e
ajudando nas precipitações em períodos chuvosos. Com a entrega dos
títulos de terra a milhares de americanos, para plantarem trigo, milho,
cevada e outras gramíneas, essa capa de vegetação natural foi retirada
deixando a terra sem proteção. Com a primeira estiagem, as culturas
morreram e deram lugar à terra nua, sem umidade e prolongando a seca
mais do que o normal.
Como resultado, teve-se as tempestades de areia constantes, alterando
ainda mais o clima existente na região.
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.934 DC | | 1.935 DC | | 1.939 DC |
Fato: Código de Caça e
Pesca;
Código Florestal;
Código das Águas e Minas;
Defesa Sanitária Vegetal;
Serviço de Saúde Animal;
Constituição de 1934 – Passa
a ter dispositivos relacionados
as questões ambientais.
Fato: Arthur Tansley - o
sistema onde se vive, o
conjunto de características
físicas, químicas e biológicas
que influenciam a existência de
uma espécie animal ou
vegetal;
Fato: Aliados, liderados por
Inglaterra, França e EUA contra
Alemanha, Itália e Japão. A
guerra acabou em 1945;
Pensamento: O mundo virou
outro caos, poucas ações
foram tomadas nessa época. Invenção do termo
Ecossistema
Segunda Guerra Mundial Brasil
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.939 DC | | 1.945 DC | | 1.939 DC |
Fato: Estudo de Henry G.
Houghton identifica os traços
fundamentais da acidificação
das chuvas.
Pensamento: Academia
volta a ter impacto com
publicações pertinentes.
Fato: Teste chamado Trinity no
Novo México;
Lançamento em 6 de agosto da
“Little Boy” em Hiroshima;
Lançamento em 9 de agosto da
“Fat Man” em Nagasaki;
Resultados: pela primeira vez o
que estava em jogo não era mais
a comunidade local e sim a
sobrevivência da humanidade
Fato: Criação da Organização
das Nações Unidas para a
alimentação e a agricultura;
Pensamento: A ONU busca
desenvolver ações globais para
a minimização dos impactos
humanos.
Bomba Atômica
ONU Chuva Ácida
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.949 DC | | 1.950 DC | | 1.945 DC |
Fato: Conferência Científica
das Nações Unidas sobre
Conservação e Utilização dos
Recursos Naturais –
Especialistas e cientistas se
reuniram para analisar a
gestão dos Recursos Naturais
após a II Guerra Mundial.
Pensamento: Buscou
mapear a situação dos
recursos naturais.
Fato: Transformação na
agricultura devido ao emprego de
tecnologia e insumos que
asseguraram altos níveis de
produtividade.
Pensamento: Produção em
massa de alimentos sem
preocupações com os impactos.
Fato: Inauguração da primeira
central elétrica nuclear de
origem comercial;
Pensamento: Utilizar o
potencial de destruição para a
produção de energia. Não
havia noção das
consequências. Revolução Verde
Central Nuclear Recursos Naturais
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.956 DC | | 1.962 DC | | 1.965 DC |
Fato: Derramamento de
cristais de mercúrio orgânico
em um rio que desaguava no
mar, o principal fornecedor de
alimentos para a cidade,
afetando a saúde da
população local. (Metais
Pesados).
Pensamento: Homem se
surpreende com as
consequências ambientais.
Fato: Rachel Carlson – A grande
polêmica suscitada pelo livro se
deve a que ele, não apenas
expunha os perigos do DDT
(primeiro pesticida moderno),
mas questionava de forma
eloquente a confiança cega da
humanidade no progresso
ecológico.
Fato: Criado o Programa das
Nações Unidas para
Desenvolvimento;
Pensamento: Começam
ações efetivas para a
integração do planeta em
relação as questões sobre o
desenvolvimento. Primavera Silenciosa
PNUD Caso de Minamata
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.965 DC | | 1.967 DC | | 1.967 DC |
Fato: Lei implantando de fato
o Código Florestal Brasileiro.
Pensamento: Brasil começa
a ter ações buscando
implantação de sanções em
relação a crimes ambientais.
Fato: Naufrágio do navio
derramou 119 mil toneladas de
petróleo no sudoeste da
Inglaterra;
O maior derramamento de
petróleo até então.
Fato: No Brasil se introduz a
expressão meio ambiente e
estabelece o conceito de
poluição, assim como o
Conselho Nacional de Controle
da Poluição Ambiental;
Pensamento: Novas pesquisa
sobre as questões ambientais
são levantadas.
Torrey Canyon
Invenção do Termo
Meio Ambiente Brasil
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.967 DC | | 1.967 DC | | 1.968 DC |
Fato: Estudos apontam que a
quantidade de dióxido de
carbono na atmosfera
conduzirá ao aquecimento
global.
Pensamento: Alguns
pesquisadores começam a se
preocupar com as emissões
atmosféricas.
Fato: Instituto Brasileiro de
Desenvolvimento Florestal
(IBDF);
Política Nacional de
Saneamento.
Fato: Reunião de cientistas,
economistas, educadores e
industriais para debater as
preocupações com o consumo
de recursos limitados em um
mundo cada vez mais
interdependente e em
crescimento acelerado;
Pensamento: Novas pesquisa
sobre as questões ambientais
são levantadas. Brasil
Clube de Roma Aquecimento Global
Prof. Daniel Monaro
Evolução Histórica – Natureza – Homem – Sociedade
| 1.969 DC | | 1.969 DC | | 1.971 DC |
Fato: Em meio a ditadura
militar, deu início a primeira
usina nuclear brasileira que
podeia também desenvolver
armas atômicas. Entrou em
operação em 1982.
Pensamento: Brasil entra na
produção de energia por meio
nuclear.
Fato: Estudos apontam outros
gases como causadores do efeito
estufa.
Pensamento: Pesquisadores
ligam de fato o aquecimento
global, a emissão de gases e o
efeito estufa.
Fato: Pretendia preservar,
melhorar e restaurar os níveis
de qualidade ambiental
apropriados a vida. Aliar o
desenvolvimento
socioeconômico ao equilíbrio
ecológico;
Pensamento: Novas pesquisa
sobre as questões ambientais
são levantadas. Efeito Estufa
Política Nacional sobre
O Meio Ambiente Angra I
Prof. Daniel Monaro
1972 – Conferência de Estocolmo
Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano;
Ação humana estava causando séria degradação na natureza e criando
severos riscos para a humanidade;
Marcada pela perspectivas entre os países desenvolvidos e em
desenvolvimentos;
Brasil: a comissão brasileira anuncia que o país está aberto a poluição
porque o que vale é dólar, desenvolvimento e emprego. Liderando os países
em desenvolvimento para não aceitar a teoria do crescimento zero.
1972 – UNEP (United Nations Environmental Program)
PNUMA (Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente).
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Prof. Daniel Monaro
1973 – Proálcool
Objetivo de estimular a produção de álcool para o mercado interno e externo.
1973 – Primeiro choque do petróleo
Ocorreu quando os países do Oriente Médio descobriram que o petróleo era
um recurso natural não renovável e ia acabar um dia. Caiu a produção e
aumentou o preço.
1973 – Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA)
Discutir junto a opinião pública a questão ambiental.
1973 – Ecodesenvolvimento
Discutindo o ecodesenvolvimento chegou a definição, um pouco depois, de
desenvolvimento sustentável.
1974 – Camada de Ozônio
Estudos lançam o alerta do grau de destruição do CFC para a camada de
ozônio.
41
Prof. Daniel Monaro
1975 – Conferência de Tbilisi
Discussão sobre a educação ambiental organizada pela UNESCO/PNUMA.
1977 – Conferências da ONU sobre
Desertificação;
Água.
1979 – Conferência da ONU
Clima;
Tecnologia e desenvolvimento;
Poluição do ar.
1981 – Política Nacional do Meio Ambiente
Preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental propícia a
vida, visando assegurar o crescimento socioeconômico, e a vida. Foi criado
para isso o SISNAMA (Sistema Nacional de Meio Ambiente).
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Prof. Daniel Monaro
1983 – Comissão de Brundtland
Comissão Mundial para o Ambiente e Desenvolvimento.
1984 – Desastre de Bophal
Vazamento de uma usina de pesticidas na Índia que inundou a cidade com
um coquetel de gases tóxicos provenientes de uma explosão.
1985 – Camada de Ozônio
Cientistas descobrem o buraco na camada de ozônio.
Foi assinada a Convenção de Viena para proteger a camada de ozônio.
1985 – Invenção do termo biodiversidade
Compreende a totalidade de variedade de formas de vida que se pode
encontrar no planeta.
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Prof. Daniel Monaro
1985 – Chernobyl
Explode o reator nuclear de Chernobyl, na Ucrânia. O incêndio provoca a
destruição parcial do coração do reator.
A nuvem radioativa atingiu, principalmente, Ucrânia, Finlândia, Escandinávia,
Polônia, Alemanha e França.
Afetou cerca de 10.000 quilômetros quadrados e mais de 600 mil pessoas.
1987 – Incêndio
Na China e União Soviética um incêncio queima mais de 7 milhões de
hectares de floresta. O pior da história.
1987 – Relatório de Burdtalnd
Lançado o relatório Nosso Futuro Comum – define o conceito de
Desenvolvimento Sustentável.
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Prof. Daniel Monaro
1987 – Protocolo de Montreal
Identificou as principais substâncias destruidoras da camada de ozônio e
estabeleceu um cronograma para a redução e depois eliminação das
emissões. Sucesso na junção Norte e Sul do país.
1988 – Constituição da República do Brasil
Dedica o Capítulo VI ao meio ambiente, especificando um conjunto de
direitos, prerrogativas e observações. Determina as áreas de patrimônio
natural (Amazônia, Mata Atlântica, Pantanal e Zona Costeira).
Cria leis específicas para as ações públicas por danos causados ao meio
ambiente e estabele a obricação de realização do EIA para atividades
potencialmente impactantes.
1989 – Derramamento de Petróleo Exxon Valdez
Alasca – O navio petroleiro encalhou liberando 50 milhões de litros de
petróleo. Foram afetados 250 quilômetros quadrados de gelos árticos.
Mostrou que nem as áreas mais remotas estão livres dos impactos
humanos.
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Prof. Daniel Monaro
1987 – Protocolo de Montreal
Identificou as principais substâncias destruidoras da camada de ozônio e
estabeleceu um cronograma para a redução e depois eliminação das
emissões. Sucesso na junção Norte e Sul do país.
1989 – Criado o IPCC
Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas
1989 – Criado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renováveis (IBAMA)
Com a fusão da SEMA a SUDEPE (Superintendência da Pesca) e a
SUDHEVEA (Borracha).
1990 – Primeiro Relatório do IPCC
Apresentou que a mudança climática representaria de fato uma ameaça para
a humanidade.
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Prof. Daniel Monaro
1987 – Protocolo de Montreal
Identificou as principais substâncias destruidoras da camada de ozônio e
estabeleceu um cronograma para a redução e depois eliminação das
emissões. Sucesso na junção Norte e Sul do país.
1992 – Ministério de Meio Ambiente
Formado para controlar as ações ambientais no país.
1992 – Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento (RIO-92)
Abriu caminho para os principais acordos ambientais desde então,
convenções da ONU sobre mudanças climáticas, precursoras do Protocolo
de Kyoto, assinado em 1997, que tem como objetivo a redução na emissão
de gases de efeito estufa por parte dos países, sendo um dos poucos
acordos que entraram em ação efetivamente, e sobre a biodiversidade.
Agenda 21 (desenvolvimento sustentável);
Exploração florestal sustentável.
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Prof. Daniel Monaro
1992 – Pegada ecológica
Compara o consumo de recursos pelas atividades humanas com a
capacidade de suporte da natureza, mostrando se os impactos são
sustentáveis ou não.
1993 – Diversidade Ecológica
A Convenção sobre Diversidade Ecológica propõe um acordo para o uso
sustentável da sociedade.
1997 – Protocolo de Kyoto
Assinado por 136 países tinha como objetivo a redução do aquecimento
global.
Mecanismos de Desenvolvimento Limpo;
E o comércio internacional de emissões (Crédito de Carbono), visando
manter as emissões globais estáveis.
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Prof. Daniel Monaro
1997 – Política Nacional de Recursos Hídricos
Lei institui esta política.
1998 – Criação oficial pelo PNUMA do IPCC
2001 – Apagão
Crise sem precedentes no Brasil;
Se deu por falta de planejamento e ausência de investimentos em geração e
distribuição de energia, agravada pelas poucas chuvas.
2002 – Rio + 20
maior reunião já feita pela ONU em prol do meio ambiente, com 185 países
presentes em Johanesburgo, na África do Sul;
Um dos objetivos dessa Conferência foi avaliar como a questão ambiental se
desenvolveu desde a Rio-92, assim como fazer uma revisão da temática
ambiental, buscando propor alternativas para a implementação de um
sistema de desenvolvimento sustentável
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Prof. Daniel Monaro
2002 – Rio + 20
Resultados: Ao contrário do que se pensava, os resultados foram
desanimadores;
Devida aos poucos avanços desde 92, a temática foi muito mais voltada para
o enfrentamento da pobreza que as questões ambientais;
Devido às divergências políticas, principalmente a partir da posição dos
Estados Unidos, não se obteve grandes avanços, uma vez que os norte
americanos se recusaram a assumir medidas para diminuir sua capacidade
produtiva e o seu grau de crescimento,
2002 – Política Nacional de Biodiversidade
2004 – Furacão em Santa Catarina
Primeiro furacão a atingir o Atlântico Sul.
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Prof. Daniel Monaro
2004 – Tsunami
No oceano Índico atingindo cerca de 285 mil pessoas.
2005 – Seca na Amazônia
A Amazônia enfrentou a maior seca de sua história.
2006 – Mudanças Climáticas
O estudo de Stern mostra que o aquecimento global está progredindo e suas
conseuqências serão desastrosas.
2007 – GEO4
Relatório da ONU sobre os avanços científicos e alertando para as principais
ameaças das ações antrópicas para o meio ambiente:
Redução da Biodiversidade;
Poluição;
Geração e reaproveitamento de resíduos.
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Prof. Daniel Monaro
2012 – Rio + 20
Reuniu cerca de 180 nações-estados
Intitulada “Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento
Sustentável”;
Buscava esclarecer temas como “a estrutura institucional para o
desenvolvimento sustentável” e “economia verde no contexto do
desenvolvimento sustentável e a erradicação da pobreza”.
Reafirmar os planos e princípios já debatidos nas conferências anteriores
Envolver os principais grupos econômicos;
Assim como as demais partes interessadas no desenvolvimento sustentável.
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Prof. Daniel Monaro
Assim, tem-se que a questão ambiental teve uma evolução com tempo
Políticas Ambientais Década de 70 e 80 2010
1 Instrumento da política. Controle e remediação. Instrumentos baseados na necessidade de mercado.
2
Partes envolvidas.
Governo.
Governo e “stakeholders”.
3
Parte dominante das ações.
Ações industriais direcionadas pela tecnologia.
Ações em conjunto com indústria e consumidores envolvendo tecnologia, economia e finanças.
4
Conhecimento sobre o meio ambiente.
Superficial ou limitado a especialistas.
Extensa e difundida em muitos âmbitos da sociedade.
5
Discurso sobre questões ambientais.
O verde era visto como importante (antes de 73) e então se buscou sua essência.
O reconhecimento da gravidade de alguns problemas, a tendência do “pensamento verde’’ resultando em oportunidades de negócio”.
6
Questões sociais.
Preocupações superficiais ou negligenciadas.
Preocupações com a justiça ambiental e a influência da degradação ambiental sobre a pobreza.
53
Prof. Daniel Monaro
A Legislação Ambiental Brasileira: Histórico e
Evolução
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Prof. Daniel Monaro
A organização institucional da gestão ambiental no Brasil é fruto
de uma série de políticas públicas propostaas nos últimos 77 anos.
Iniciada com a promulgação dos Códigos de Águas, Florestal e de
Minas.
Os primeiros 40 anos foram voltados por políticas setoriais
voltadas para a exploração de recursos naturais.
A partir dos anos 1970 começa-se a notar efeitos ambientais do
modelo de exploração adotado, com destaque para a poluição
atmosférica e das águas;
Isso levou a criação da SEMA em 1973, responsável pela
implantação dos grandes projetos no país.
55
Prof. Daniel Monaro
Nessa fase, o alcance das políticas públicas eram restritas às
áreas urbano-industriais.
Assim, não atingia os grandes empreendimentos do governo,
como portos, rodovias e hidrelétricas.
A partir de meados da década de 1970, devido ao agravamento dos
problemas ambientais, houve uma reformulação de políticas
voltadas para o planejamento do uso do espaço.
Várias leis foram criadas nesse sentido, sendo regulamentadas
pela Constituição.
Ex: Lei n 6.766/1979 do parcelamento do solo urbano e 6.803/1980
para o zoneamento industrial.
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Prof. Daniel Monaro
Do ponto de vista da Gestão Ambiental, não houveram alterações
na condução das políticas públicas, deixando de fora as grandes
obras estatais.
Em 1981, a publicação da Lei n. 6.938/1981 instituiu a Política
Nacional de Meio Ambiente (PNMA) com diversas inovações no
campo legal.
Incluindo novos instrumentos de gestão ambiental e promovendo
sua articulação dentro de uma mesma estrutura organizacional, o
SISNAMA, que a nível federal passou a contar com o Conama, com
a atribuição de formular diretrizes para a política nacional
brasileira.
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Prof. Daniel Monaro
Estrutura do Sistema Nacional de Meio Ambiente
SISNAMASistema Nacional de Meio Ambiente
ÓRGÃO CONSULTIVO E DELIBERATIVO
Conama
ÓRGÃO SUPERIOR
Conselho de Governo
ÓRGÃO EXECUTIVO
Ibama
ÓRGÃO CENTRAL
Ministério Meio Ambiente
ÓRGÃO SECCIONAIS
Órgãos e Entidades Estaduais
ÓRGÃO LOCAIS
Órgãos e Entidades Municipais58
Prof. Daniel Monaro
Principais avanços:
Criação de mecanismos de participação da sociedade na Gapor meio
do Conama;
A proposição de realização de audiências públicas como rito formal
dos EIA previstos no Licenciamento Ambiental;
A legitimação do Ministério Público nas ações de responsabilidade
civil e criminal por danos ambientais.
59
Prof. Daniel Monaro
A Constituição de 1988 colocou o Brasil entre os países com
legislações mais avançadas na esfera ambiental;
O art. 225 estabeleceu de forma inequívoca o direito findamental
de todos os cidadãos, das gerações presentes e futuras, a um
ambiente sadio e responsabilizou o Poder Público e a Coletividade
a protegê-lo adequadamente.
Em 1988 estabeleceu também o Plano Nacional de Gerenciamento
Costeiro (Lei n. 7.661/1988);
De 1988 a 2000 foram propostos diversos mecanismos
institucionais no sentido de integrar a GA no Brasil com destaque
para a criação do IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente);
Um marco importante foi a criação do MMA (Ministério do Meio
Ambiente) em 1992 (Lei n. 8.490/1992);
60
Prof. Daniel Monaro
Em sintonia com esse processo e a conferência, foi
criada a Lei n. 9.605/1998 conhecida como Lei de
Crimes Ambientais que estabelece:
Critérios gerais para a aplicação da norma penal e administrativa;
E, principalmente, define normas para a responsabilização perante a
prática de infrações no ambito ambiental;
E a Lei n. 9.795/1999 que institui a Política Nacional de
Educação Ambiental ressaltando:
O caráter das ideias e concepções pedagógicas;
Um enfoque humanista, participativo e com visão sistêmica;
Considerando a interdependência entre seus componentes;
E uma abordagem articulada entre as questões ambientais locais, regionais,
nacionais e globais.
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Prof. Daniel Monaro
Completada essa fase de integração da GA, a promulgação da Lei
n. 9.985/2000 instituiu o Sistema Nacional de Unidades de
Conservação da Natureza (SNUC):
Estabeleceu critérios e normas para a criação, implantação e gestão
das unidades de conservação.
No setor não estatal, esse período foi marcado pela certificação de
produtos (selo verde) e processos (ISO 14000).
A primeira década do século XXI foi marcada por
contradições:
Enquanto eram promulgados alguns documentos legais em trâmite a anos;
Outras medidas desestruturam o processo de GA.
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Prof. Daniel Monaro
A Lei n. 10.257/2001 instituiu o Estatudo da Cidade, exigindo o
Plano Diretor como instrumento de administração do ambiente
urbano;
Em 2002 o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística)
incluiu o Meio Ambiente no Munic.
A Lei n. 11.284/2006 tratou da gestão de florestas públicas;
A Lei n. 11.428/2006 determinou as condições de proteção do
bioma Mata Atlântica;
A Lei n. 12.305/2010 instituiu a Política Nacional de Resíduos
Sólidos, com caráter preventivo, buscando ações de minimização
de impactos.
Ações contraditórias: Transposição do Rio São Francisco e Usina
de Belo Monte – Paraná.
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Prof. Daniel Monaro
Tudo isso na realidade empresarial atual
64
Prof. Daniel Monaro
Fases em uma empresa em relação ao meio ambiente
(Visão Macro):
Planejamento;
Implantação;
Operação;
Desativação;
Fechamento.
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Prof. Daniel Monaro
Planejamento:
Corresponde a execução de estudos técnicos e
econômicos e pode incluir um certo número de atividades
de investigação ou levantamento de campo, tais como
serviços de topografia, cadastramento de moradores,
sondagens geológicas.
Essas atividades podem causar alguns impactos físicos,
bióticos e antrópico.
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Prof. Daniel Monaro
Implantação:
Compreende todas as atividades necessárias
para a construção de instalações ou a
preparação para o início do funcionamento,
como, por exemplo, execução de plantios
florestais, canteiros de obras, recrutamento de
mão de obra, etc.
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Prof. Daniel Monaro
Operação:
Corresponde ao funcionamento do
empreendimento, sendo normalmente a etapa
mais longa. Durante a operação, os
empreendimentos são modificados, corrigidos,
melhorados, ampliados, etc. Tudo isso requer
uma gestão adaptativa.
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Prof. Daniel Monaro
Desativação:
Corresponde a preparação para o fechamento
das instalações ou paralisação das atividades.
Requer um planejamento específico com
suficiente antecedência. O plano de desativação
ou de recuperação da área degradada precisa
ser revisto periodicamente.
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Prof. Daniel Monaro
Fechamento:
É a ocasião definitiva das atividades. Impactos
residuais (permanentes) podem ocorrer e devem
ser devidamente identificados.
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Prof. Daniel Monaro
Grandes Impactos Previstos para o
Século XXI
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Prof. Daniel Monaro
Fenômeno: Dias e noites mais quentes em mais lugares
Possibilidade: Quase certa
Impactos:
Agricultura: Rendimento em ambientes mais frios e em
ambientes mais quentes;
Recursos Hídricos: dependentes do derretimento do gelo, aumento
das taxas de evaporação;
Saúde Humana: Redução da mortalidade humana em razão da
exposição ao frio;
Indústria e sociedade: Menos demanda de energia para
aquecimento; maior demanda por refrigeração; queda na qualidade
do ar das cidades; impactos sobre o turismo de inverno
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Prof. Daniel Monaro
Fenômeno: Frequência das ondas de calor em mais lugares
Possibilidade: Muito possível
Impactos:
Agricultura: ; em regiões mais quentes; maior probabilidade de incêndios;
Recursos Hídricos: na demanda por água;
Saúde Humana: Maior risco de mortalidade associada ao calor;
Indústria e sociedade: Redução da qualidade de vida da população em áreas
quentes sem condições apropriadas de moradia
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Prof. Daniel Monaro
Atividade:
1) A partir dos fenômenos citados, apresente:
Possibilidade de ocorrência;
Impactos: Agricultura; Recursos Hídricos; Saúde Humana; Indústria e
Sociedade.
Fenômenos:
Fortes eventos de Precipitação;
Aumento de áreas afetadas pela seca;
Aumento das atividades de intensos ciclones tropicais;
Aumento na incidência das marés altas (excluído tsunami);
2) Aponte mais dois fenômenos possíveis e apresente os itens pedidos
na questão anterior.
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