Aula 3 - Legislao Aduaneira e

Prof. Antonio Carlos (Juca) de Andrade Junior – Importação, Exportação e Logística Internacional

IMPORTAÇÃO, EXPORTAÇÃO E LOGÍSTICA

INTERNACIONAL

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Alfândega (do árabe al-fundaq, "hospedaria", "estalagem") ou aduana (do árabe ad-dīwān, "registro", "escritório") é uma repartição governamental oficial de controle do movimento de entradas e saídas de mercadorias para o exterior ou dele provenientes, responsável, inclusive, pela cobrança dos tributos pertinentes.

Não se deve confundir alfândega ou aduana, responsável pelo controle do tráfego de mercadorias, com a polícia de fronteira, responsável pelo controle do tráfego de pessoas.

Aduana


O exercício da administração aduaneira compreende a fiscalização e o controle sobre o comércio exterior, essenciais à defesa dos interesses fazendários nacionais, em todo o território aduaneiro (Constituição, art. 237).

Administração aduaneira

Potestade que tem o Estado em todo o território do país para controlar e fiscalizar, conforme o direito, as operações de comércio exterior, a arrecadação de gravames aduaneiros e tributos de importação e exportação, quando corresponder, através da Alfândega Nacional. Também tem competência para conhecer e resolver as causas de contrabando e fraude ou outras, concernentes à impugnação dos atos das autoridades aduaneiras relacionadas com as operações de comércio exterior, de acordo com disposições legais em vigência.

Jurisdição aduaneira


O território aduaneiro compreende todo o território nacional, inclusive o mar territorial, as águas territoriais e o espaço aéreo correspondente. •a zona primária compreende: •a área, terrestre ou aquática, contínua ou descontínua, ocupada pelos portos alfandegados; •a área terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados; •a área adjacente aos pontos de fronteira alfandegados. •A zona secundária corresponde à parte restante do território aduaneiro, nela incluídas as águas territoriais e o espaço aéreo.

Território Aduaneiro


TERRITÓRIO ADUANEIRO

Compreende todo o território nacional, estando dividido, para fins de jurisdição dos serviços aduaneiros, em “Zona Primária” e “Zona Secundária”

Zona Primária: Faixas internas de portos e aeroportos, recintos alfandegados e locais habilitados na fronteira terrestre, bem como outras áreas nas quais se efetuem operações de carga e descarga de mercadorias ou embarque e desembarque de passageiros, procedentes do exterior, ou destinando-se à ele.

Zona Secundária: O restante do território aduaneiro, incluídas as águas territoriais e o espaço aéreo


LEGISLAÇÃO ADUANEIRA



DEFINIÇÃO DE:1 – ADUANA;2 – AUTORIDADE ADUANEIRA;3 – JURISDIÇÃO ADUANEIRA;4 – TERRITÓRIO ADUANEIRO;5 – RECINTOS AFANDEGADOS;DECRETO 6.759 – DOU DE 06/02/2009



1 - ADUANA: É a mesma coisa que alfândega. É

uma repartição pública de controle do movimento de importação, exportação. Sujeitas a fiscalização, proibições e restrições que forem estabelecidas.


AULA 04/03/2009 PROF. ADRIANA SANTOS



DEFINIÇÃO DE LEGISLAÇÃO ADUANEIRA É o conjunto de procedimentos e normas

que regem as atividades de ingresso e saída de mercadorias e serviços do território nacional.



A Legislação Aduaneira Brasileira abrange os ramos do direito nacional (aeronáutico, marítimo, civil, comercial, tributário, e transportes), estando todos estes ancorados no Direito Constitucional que acabam por estabelecer a soberania nacional sobre o comércio exterior.


SISTEMA ADUANEIRO BRASILEIRO

SRF, SECEX,BACEN,E ANUENTES

ARRECADAÇÃO

SOFTWARE/SISCOMEX

ADUANABRASILEIRA

BUROCRACIA


2 - AUTORIDADE ADUANEIRA

O Decreto Lei nº 37/66, art. 35, regulamentado pelo art. 10 do regulamento aduaneiro, Decreto nº 91030/85, assegura a autoridade aduaneira a zona primária e na zona de vigilância aduaneira.


AUTORIDADE ADUANEIRA

AUT.

ADUANEIRA

CONCRETIZAÇÃO PARA O CUMPRIMENTO DA LEI

DISCIPLINAR ENTRADA E SAÍDADO TERRITÓRIO NACIONAL



a)Atribui competência a autoridade aduaneira para disciplinar a entrada, permanência, movimentação e saída de pessoas, veículos, unidades de carga;

b)Determina que as demais autoridades colaborem

com a aduana: prestando auxílio imediato quando solicitado, colocando a disposição pessoas, equipamentos, instalações necessárias a ação fiscal.



A fiscalização aduaneira deverá ser:a) Na zona primária permanente e initerrupta;

b)Nos recintos alfandegados de zona secundária continuada e somente quando houver operação que demande o controle aduaneiro.



A autoridade aduaneira, exercendo suas atribuições, terá livre acesso a qualquer momento a:

a)Dependência de zona primária e recinto

alfandegado;b)Locais com mercadorias estrangeiras

expostas a venda, depositada ou em circulação comercial.



O Território Aduaneiro compreende todo o território nacional, estando dividido, para fins de jurisdição dos serviços aduaneiros, em “Zona Primária” e “Zona Secundária”.



PORTOSAEROPORTOSFRONTEIRAS

PORTOS SECOS

ZONA PRIMÁRIA

ZONA SECUNDÁRIA



JURISDIÇÃO ADUANEIRA

A jurisdição dos serviços aduaneiros estende-se por todo o território aduaneiro. (Decreto-lei nº 37/66, art. 33, I e II)



O território aduaneiro encontra-se dividido em duas grandes áreas, zona primária e zona secundária.

Zona Primária: Pátios, armazéns, terminais (estações aduaneiras de

fronteira), áreas de verificação de bagagens, lojas francas;



A zona primária tem como pressuposto básico a existência de portos, aeroportos, ou pontos de fronteira alfandegados, que são aqueles nos quais a autoridade aduaneira é autorizada por meio de ato administrativo, a exercer o controle das seguintes operações:



ZONA PRIMÁRIA:autoridade aduaneira

CHEGADA OU SAÍDA DE VEÍCULOS( EXTERIOR )

TRÂNSITO DE VIAJANTES

CHEGADA OU SAÍDA DE CARGAS



OBS.: Somente em pontos alfandegados poderá realizar-se a entrada ou saída de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinados, pois esses pontos possuem a infra-estrutura necessária ao exercício do controle aduaneiro.



Zona Secundária

Depósitos, entrepostos, terminais ( estações aduaneiras interiores,

terminais retroportuários), dependências destinadas ao depósito de remessas postais internacionais (RPI).



Recintos Alfandegados Recintos Alfandegados são locais dentro do território aduaneiro, onde se realizam os serviços aduaneiros propriamente ditos, com a presença da autoridade aduaneira acompanhando a operação objeto do controle fiscal.



Cidades Fronteiriças Nas cidades fronteiriças é facultado a autoridade

regional: (a) e local; Alfandegando locais para tráfego local

exclusivo de veículos matriculados nessas cidades;

(b) exercer o controle aduaneiro:Instituindo cadastro de pessoas que transpõem habitualmente a fronteira.



Terminais Alfandegados São de uso público compreende

instalações destinadas a prestação de serviços públicos de movimentação e armazenagem de mercadoria que estejam sob controle aduaneiro, não localizadas em área do porto ou aeroporto.



Três categorias de terminais alfandegados ( espécie do gênero recinto alfandegado):

1 - Estação Aduaneira de Fronteira – EAF;2 - Estação aduaneira Interior – EADI/PORTO SECO;3 -Terminal Retroportuário Alfandegado – TRA.



Estação Aduaneira de Fronteira Principais características: 1 - Situam-se em zona primária de ponto alfandegado de fronteira (dentro

do recinto);

2 - Nelas são executados os serviços aduaneiros de controle aduaneiro de veículos de carga em tráfego internacional, de verificação de mercadorias em despacho aduaneiro e outras operações de controle determinadas pela autoridade aduaneira.



3 - São realizadas operações com mercadorias submetidas aos regimes aduaneiros comum e suspensivos, quais sejam: admissão temporária, trânsito aduaneiro, drawback, exportação temporária, depósito alfandegado certificado e depósito especial alfandegado, entreposto internacional da Zona Franca de Manaus.


TERRITÓRIO ADUANEIRO Estação Aduaneira Interior/Porto Seco

Principais características: 1 - Comumente denominada porto seco ( dry port), é um terminal alfandegado de uso público,

situado em zona secundária, destinado a prestação, por terceiros, dos serviços públicos de movimentação e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro;



2 - Os serviços desenvolvidos em EADI., podem ser delegados à pessoas jurídicas de direito privado que tenham como principal objeto social, cumulativamente ou não a armazenagem, a guarda, o transporte de mercadorias. A delegação é efetivada mediante permissão de serviço público, após a realização de concorrência;

3 - Permitem a interiorização dos serviços aduaneiros, com objetivo de desobstruir a zona primária.


TERRITÓRIO ADUANEIRO Terminal Retroportuário Alfandegado Principais características:

1- Situam-se em zona contígua a de porto organizado ou instalação portuária, compreendida no perímetro de 5 Km dos limites da zona primária demarcada pela autoridade local;



2 - Nele são realizados operações com carga de importação e exportação;


TERRITÓRIO ADUANEIRO PRAZO DE ABANDONO DAS MERCADORIAS Após serem descarregadas, as mercadorias não podem ficar

indefinidamente depositadas nos recintos alfandegados, sob pena de serem consideradas abandonadas pelo importador.

As mercadorias serão consideradas abandonadas após o transcurso dos seguintes prazos, contados da data da descarga:


TERRITÓRIO ADUANEIRO PRAZO DE ABANDONO DAS MERCADORIAS

90 (noventa) dias quando depositadas em recinto alfandegado de zona primária; ou 120 (cento e vinte) dias quando depositadas em recinto alfandegado de zona secundária.



ATRACAÇÃO DA CARGA/ ZONA PRIMÁRIA

ZONA SEGUNDÁRIA

IMPORTADOR

CHEGADA DAMERCADORIA NA

ALFÂNDEGA

REMOÇÃO

NACIONLIZAÇÃO




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• •

• •

-TRANSITO ADUANEIRO;-ADMISSÃO TEMPORÁRIA;-DRAWBACK;-ENTREPOSTO ADUANEIRO;-ENTREPOSTO INDUSTRIAL;-RECOF;-EXPORTAÇÃO TEMPORÁRIA;-DEPÓSITO ADUANEIRO DE DISTRIBUIÇÃO;-RECOM;-REPETRO;-REPEX

REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS

-LOJA FRANCA;-DEPÓSITO ESPECIAL

ALFANDEGADO;-DEPÓSITO AFIANÇADO;

-DEPÓSITO FRANCO;-DEPÓSITO ALFANDEGADO

CERTIFICADO

REGIMES ADUANEIROS ATÍPICOS


ZONA PRIMÁRIA

ZONA SECUNDÁRIA

Depósitos

Armazéns

EADIs

Etc..

Aeroportos

Portos

Pontos de Fronteira




REGIMES ADUANEIROS

No regime aduaneiro comum de importação de mercadorias ocorre, via de regra, o pagamento de tributos.


REGIMES ADUANEIROS

COMUM - promove o despacho aduaneiro cumprindo as exigências administrativas e recolhendo os direitos aduaneiros.


REGIMES ADUANEIROS

ESPECIAIS - estabelecem efeito suspensivo quanto ao crédito tributário.


REGIMES ADUANEIROS

ATÍPICOS - criados para atender a determinadas situações econômicas de certos setores ligados ao comércio exterior.



REGIMES ADUANEIROS ATÍPICOS

Regime Específico para atender a determinadas situações econômicas próprias de pólos regionais e de certos setores ligados ao comércio exterior.


Zona Franca de Manaus

A importação de mercadorias para a Zona Franca de Manaus é objeto de isenção dos Impostos de Importação e Sobre Produtos industrializados (II e IPI). Excluindo-se dos benefícios armas, munições, perfumes, fumo, etc.


Loja Franca

Instaladas nas zonas primárias de portos e aeroportos para a venda de mercadorias nacionais ou estrangeiras a passageiros de viagens internacionais


Depósito especial Alfandegado (DEA)

Situado na Zona Secundária (terminais rodoviários e ferroviários ou outros locais autorizados pela SRF), destinada à estocagem de partes, peças e materiais de reposição ou manutenção


Depósito afiançado

Local alfandegado, mediante autorização da autoridade aduaneira, à guarda de materiais de manutenção e reparo de embarcações e aeronaves utilizadas no transporte comercial internacional de empresas autorizadas a operar este serviço


Depósito Franco

Recinto alfandegado, instalado em porto brasileiro, para atender ao fluxo comercial de países limítrofes com terceiros países.


Áreas de Livre Comércio

Áreas de Livre Comércio de exportação e importação são criadas por leis, com a finalidade de promover o desenvolvimento das regiões fronteiriças e incrementar as relações bilaterais com os países vizinhos.

As mercadorias estrangeiras ou nacionais enviadas às ALCs são, obrigatoriamente, destinadas às empresas autorizadas a operar nessas áreas e tem a destinação que a legislação lhes determinar.


Zonas de Processamento de Exportação (ZPE)

São áreas de livre comércio delimitadas por Decreto do Poder Executivo Federal, propostas por Estados ou Municípios, em conjunto ou isoladamente.As ZPE são destinadas à instalação de empresas voltadas para a produção de bens que são necessariamente comercializados com o exterior.


Repetro

Regime aduaneiro especial de exportação e de importação de bens destinados a atividades de pesquisa e lavra das jazidas de petróleo e de gás natural. Aplica-se a bens relacionados em normas específicas da SRF, bem como a máquinas e equipamentos sobressalentes, ferramentas e aparelhos e outras partes e peças destinadas a garantir a operacionalidade dos referidos bens.


Recom

Regime Aduaneiro especial de importação, sem cobertura cambial, de insumos (chassis, carrocerias, partes e peças, inclusive motores, componentes e acessórios) destinados à industrialização por encomenda de veículos classificados nas posições 8701 a 8705 da TIPI, por conta e ordem da pessoa jurídica solicitante domiciliada no exterior.


Repex

Regime aduaneiro que permite a importação, com suspensão do pagamento dos impostos incidentes, de petróleo bruto e seus derivados, relacionados em normas específicas da SRF, e posterior exportação.


Exportação com saída ficta do território nacional

Emprega-se o termo exportação ficta por tratar-se de uma verdadeira situação de “ficção” através da qual os bens sujeitos a esse procedimento não precisam sair do território nacional para que o seu fabricante usufrua os incentivos à exportação


Regime especial de admissão temporária

Vinculado ao regime Repetro, aplicado aos bens importados para utilização exclusiva em ativiades de pesquisa ou produção de petróleo e gás natural


REMESSA POSTAL INTERNACIONAL E REMESSA EXPRESSA INTERNACIONAL - COURIER


Remessa expressa é o termo utilizado para designar o envio de todo documento ou encomenda internacional, por via aérea, empresa de courier ou via postal, pela Empresa de Correios e Telégrafos, em que haja urgência na entrega ao destinatário


Courier é um serviço internacional de coleta e entrega expressa, efetuado no prazo de 24 a 36 horas, que opera na modalidade “porta a porta” e utiliza modal aéreo

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