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Aula de hoje: Introdução aos sistemas eleitorais (conceitos

básicos)

Referências:

Nicolau, J. M. Sistemas eleitorais; uma introdução. Rio de Janeiro: FGV.Lijphart, A. (2003). Modelos de democracia. Rio de Janeiro: Civilização brasileira.

“A decisão final de redigir este trabalho veio quando ouvi um relato de um professor de graduação de ciências sociais que, ao perguntar a seus alunos qual o sistema eleitoral adotado no Brasil, obteve como resposta o silêncio absoluto” (p. 3)

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Sumário:

� (1) Conceitos básicos para o estudo dos sistemas eleitorais brasileiro;

� (2) Os sistemas eleitorais majoritários;

� (3) Os sistemas eleitorais proporcionais;

� (4) Os sistemas eleitorais mistos;

� (5) Introdução ao sistema eleitoral brasileiro: o cálculo do quociente eleitoral;

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(1) Conceitos básicos para o estudo dos sistemas eleitorais: Componentes de um

Sistema Eleitoral

� Sistema eleitoral: é o conjunto de normas procedimentos que regulam a transformação dos votos dos eleitores em cadeiras e mandatos dos eleitos [Jávimos em Kelsen o enunciado de alguns de seus elementos]

� Fórmula Eleitoral: determina como as os votos são contados para fins de distribuição de cadeiras.

� Magnitude do Distrito (M): o número de cadeiras por distrito.

� Estrutura do voto: como os eleitores podem expressar suas preferências.

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a) Principais “famílias” sistemas ou fórmulas eleitorais:

� Majoritária = elege-se o candidato que tem mais votos, no primeiro ou no segundo turno [EUA; Reino Unido]

� Proporcional =os votos são distribuídos proporcionalmente, de acordo com a votação dos candidatos [maior parte dos países europeus]

� Mista = combina-se as duas modalidades de fórmulas (Alemanha, Rússia);

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7The Electoral Systems of the World

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(2) Os sistemas eleitorais majoritários:

� Podem ser:

� a) maioria simples (first past the post) = o candidato mais votado no distrito ou circunscrição eleitoral é eleito (EUA; Reino Unido; Canadá e Índia);

� B) dois turnos = realiza-se um segundo turno caso o mais votado não obtenha um determinado percentual de votos (França; Mali);

� C) Voto alternativo = vota-se em vários candidatos ordenando as escolhas (Austrália desde 1918);

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Cédula eleitoral do Reino Unido:

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Comentários:

� O Reino Unido é o país clássico do sistema “majoritário”, junto com os EUA;

� O Reino Unido é dividido em 659 distritos e os EUA em 450;

� Elege-se um deputado por distrito;

� Na França, utiliza-se o sistema de dois turnos nas eleições para o Congresso (555 distritos com cerca de 70 mil eleitores) => caso não se consiga 50% dos votos válidos, faz-se outras eleições;

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GerrymanderingGerrymandering

�� Desenho das Desenho das fronteiras do fronteiras do distrito para distrito para favorecer certos favorecer certos candidatos;candidatos;

�� RefereRefere--se ao se ao governador de governador de Massachusetts E. Massachusetts E. Gerry (1812)Gerry (1812)

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(3) Representação proporcional:

� Sistema cuja preocupação é assegurar que a diversidade de opiniões das correntes esteja representada no parlamento;

� Garante uma certa proporcionalidade entre os votos dos eleitores e a representação parlamentar;

� Há vários tipos de sistemas proporcionais: a) voto único transferível [os eleitores ordenam suas preferências]; b) proporcional de lista fechada; c) proporcional de lista aberta;

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A escolha dos candidatos

� Os tópicos vistos anteriormente respondem a pergunta: quantas cadeiras cada partido receberá?

� Outra pergunta fundamental é: quem receberá essas cadeiras?

� Existem uma série de opções para distribuir as cadeiras entre os candidatos da lista:

- Lista Fechada

- Lista Aberta } voto preferencial

- Lista Flexível }

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A Lista Fechada

� Os partidos decidem antes da eleição, a ordem que os candidatos aparecerão na lista.

� Os eleitores votam apenas na legenda e não em nomes.

� A maioria dos países com RP (África do Sul, Argentina, Uruguai, Espanha, Portugal...).

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Representação Proporcional de Lista

� Os partidos apresentam uma lista de candidatos.

� As cadeiras são distribuídas de acordo com a proporção de votos obtidos por por partido.

� Os sistemas de lista se distinguem segundo uma série de aspectos:� A fórmula eleitoral� Os níveis para alocação de cadeiras� A cláusula de exclusão� Os métodos de escolha dos candidatos da lista� A coligação

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Cédula de lista fechada

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A Lista Aberta

� A decisão sobre quais candidatos serão eleitos cabe exclusivamente ao eleitor

� O partido apresenta a lista de candidatos

� O eleitor vota em um dos nomes da lista

� Os mais votados de cada lista ocupam as cadeiras.

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Lista fechada: vantagens e desvantagens.

� Vantagens: Fortalece a partidarização da escolha eleitoral.

� Os dirigentes têm controle sobre quem representará o partido.

� Desvantagens: reduz a liberdade de escolha do eleitor.

� Pode dificultar o processo de renovação da elite partidária.

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Lista Aberta: Vantagens e Desvantagens

� Vantagens: maior grau de escolha eleitoral� Favorece a renovação política

� Desvantagens: estimula a competição entre os candidatos do mesmo partido.� Estimula a personalização da escolha eleitoral

� Dirigentes partidário têm pouco controle sobre quais nomes serão eleitos.

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Lista Flexível

� Os partidos apresentam uma lista ordenada de candidatos, mas os eleitores podem altera-lá.

� Em alguns casos, votando em um nome específico (Bélgica, Holanda e Dinamarca)

� em outros, propondo um ordenamento alternativo (Áustria, Noruega e Suécia).

� Em geral, os eleitores não alteram a lista partidária.

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Cédula da Lista Flexível (Bélgica)

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Cédula da Lista Flexível (Dinamarca)

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Vantagens e desvantagens

da lista flexível

� Vantagens: leva em conta a preferência do partido, sem eliminar a escolha do eleitor

� Desvantagens: complexidade da votação

- pode gerar competição entre os candidatos de um mesmo partido

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Países: Representação Proporcional de

Lista

� América Latina: 8Argentina, Brasil, Costa Rica, Honduras, Nicarágua, El Salvador, Uruguai, República Dominicana.

� África/ Oriente Médio: 4África do Sul, Moçambique, Benin, Israel.

� Europa: 17Bulgária, Finlândia, Portugal, Espanha, Suíça, Turquia, República Checa, Romênia, Bélgica, Dinamarca, Noruega, Polônia, Áustria, Grécia, Suécia, Holanda, Eslováquia.

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(4) Sistemas Mistos

� Sistema em que diferentes fórmulas são utilizadas simultaneamente em uma mesma eleição:� maioria simples / proporcional� maioria absoluta/ proporcional

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Tipos de Sistema Misto

� Combinação- Uma parte dos representantes éeleita, independente da outra.

- Países:Japão, Lituânia,

Rússia, Coréia do Sul, Taiwan, Tailândia, Ucrânia, Equador.

� Correção- A parte proporcional

compensa as distorções geradas na parte majoritária.

- Países: Alemanha, Bolívia, Itália, México, Nova Zelândia, Filipinas, Venezuela, Hungria.

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O sistema de combinação da Rússia

� A Câmara dos Deputados (Duma) é composta por 450 representantes.

� 225 são eleitos em distritos de um representante por maioria simples

� 225 são eleitos pelo sistema proporcional em uma lista fechada nacional. Há uma cláusula de 5%.

� O eleitor faz duas escolhas: vota em um partido, e em um nome que disputa na eleição majoritária.

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O sistema de correção da Alemanha

� A Câmara dos Deputados (Bundestag) é composta por 656 representantes.

� O país é dividido em 328 distritos de um representante.

� O eleitor faz duas escolhas: vota em um candidato do distrito e em um dos partidos.

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Cédula Eleitoral da Alemanha.

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O sistema de correção da Alemanha

� As 656 cadeiras são distribuídas entre os partidos de acordo com o segundo voto (lista)

� As cadeiras recebidas nacionalmente são distribuídas proporcionalmente à votação dos partidos em cada Land (estados).

� Uma subtração é feita em cada Land : cadeiras totais –cadeiras obtidas no distrito = cadeiras preenchidas pela lista.

� Se um partido vencer em mais distritos de um determinado Land do que o estabelecido pela lista, o número de deputados do Parlamento aumenta.

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Exemplo de cálculo no Sistema Alemão

� Imagine um partido que elegeu 50 deputados nacionais, em cinco estados.

� O primeiro passo é distribuir as 50 cadeiras segundo a votação em cada estado: A (20); B (10); C (10); D (5), E (5).

� No estado A o partido venceu em 5 distritos uninominais, então ele elege 5 na lista.

� Se no estado E o partido elege 7 deputados, ele assegura essas duas cadeiras a mais, aumentando a representação.

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(5) Eleições no Brasil: o cálculo do quociente

eleitoral no Brasil: sistema D’Hondt.

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Registro eleitoral no Brasil:

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Próximas aulas:

� Duverger X Sartori;� Juan Linz X Mainwaring X Décio

Saes.