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AFT 2012 – CURSO DE DISCURSIVAS – AULA 00 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE, LUCIANO E CYONIL 1 www.pontodosconcursos.com.br AULA DEMONSTRATIVA Luiz Henrique Lima – Luciano Oliveira – Cyonil Borges Olá, concurseiro(a)! Estamos aqui para ajudá-lo(a) com a preparação para o já confirmado concurso de Auditor Fiscal do Trabalho (AFT) de 2012! Fique atento(a): O Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) já anunciou, em maio deste ano, que será realizado novo concurso em 2012 para preencher 600 vagas de AFT! Segue abaixo o link da notícia: http://www.senado.gov.br/noticias/ministerio-do-trabalho-contratara- auditores-fiscais-aprovados-em-concurso-de-2010-e-realizara-novo- processo-seletivo.aspx?parametros=minist%c3%a9rio+do+trabalho Inicialmente, vamos fazer as devidas apresentações, para que você conheça um pouco mais de nós, que seremos seus professores neste curso de discursivas para AFT 2012. Meu nome é Luiz Henrique Lima. Sou Conselheiro-Substituto do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso e ex-Auditor Federal de Controle Externo do TCU. Sou economista, mestre e doutor em Planejamento Ambiental e especialista em Finanças Corporativas. Sou professor de cursos preparatórios há mais de dez anos. Também sou professor de pós-graduação em várias disciplinas da Universidade Gama Filho, da Fundação Getúlio Vargas (FGV) e da PUC-RJ. Sou instrutor da Escola de Contas do TCE-MT e já fui instrutor do TCU e da Escola de Contas do TCE-RJ. Sou autor dos livros Controle Externo e Controle Externo – Questões Comentadas, pela Editora Campus-Elsevier e do livro Controle do Patrimônio Ambiental Brasileiro, pela Editora da UERJ. Em 2007, fui aprovado em 2.º lugar no concurso para Auditor Substituto de Conselheiro do TCE-AM. Possuo artigos técnicos sobre auditoria, licitações, Controle Externo e Direito Financeiro publicados na Revista do TCU, Revista do TCE- BA, Revista do TC de Portugal, Revista de la OLACEFS, Jus Navegandi, Cadernos Ebape.BR, Boletim de Licitações e Contratos, Boletim de Economia Fluminense, entre outros. * * * Meu nome é Luciano Oliveira. Sou Consultor Legislativo do Senado Federal, ex-Auditor Federal de Controle Externo do TCU e ex-Analista de

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AULA DEMONSTRATIVA

Luiz Henrique Lima – Luciano Oliveira – Cyonil Borges

Olá, concurseiro(a)! Estamos aqui para ajudá-lo(a) com a preparação

para o já confirmado concurso de Auditor Fiscal do Trabalho (AFT) de 2012! Fique atento(a): O Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) já

anunciou, em maio deste ano, que será realizado novo concurso em 2012 para preencher 600 vagas de AFT! Segue abaixo o link da notícia:

http://www.senado.gov.br/noticias/ministerio-do-trabalho-contratara-auditores-fiscais-aprovados-em-concurso-de-2010-e-realizara-novo-processo-seletivo.aspx?parametros=minist%c3%a9rio+do+trabalho

Inicialmente, vamos fazer as devidas apresentações, para que você conheça um pouco mais de nós, que seremos seus professores neste curso de discursivas para AFT 2012.

Meu nome é Luiz Henrique Lima. Sou Conselheiro-Substituto do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso e ex-Auditor Federal de Controle Externo do TCU. Sou economista, mestre e doutor em Planejamento Ambiental e especialista em Finanças Corporativas. Sou professor de cursos preparatórios há mais de dez anos. Também sou professor de pós-graduação em várias disciplinas da Universidade Gama Filho, da Fundação Getúlio Vargas (FGV) e da PUC-RJ. Sou instrutor da Escola de Contas do TCE-MT e já fui instrutor do TCU e da Escola de Contas do TCE-RJ. Sou autor dos livros Controle Externo e Controle Externo – Questões Comentadas, pela Editora Campus-Elsevier e do livro Controle do Patrimônio Ambiental Brasileiro, pela Editora da UERJ. Em 2007, fui aprovado em 2.º lugar no concurso para Auditor Substituto de Conselheiro do TCE-AM. Possuo artigos técnicos sobre auditoria, licitações, Controle Externo e Direito Financeiro publicados na Revista do TCU, Revista do TCE-BA, Revista do TC de Portugal, Revista de la OLACEFS, Jus Navegandi, Cadernos Ebape.BR, Boletim de Licitações e Contratos, Boletim de Economia Fluminense, entre outros.

* * *

Meu nome é Luciano Oliveira. Sou Consultor Legislativo do Senado Federal, ex-Auditor Federal de Controle Externo do TCU e ex-Analista de

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Finanças e Controle do Tesouro Nacional. Sou Oficial da reserva Marinha do Brasil (Capitão-Tenente). Sou professor de cursos preparatórios há mais de sete anos. Ministro aulas de Direito Administrativo e redação, em cursos presenciais de todo o Brasil. Sou o Presidente da Associação Nacional dos Concurseiros, a Andacon (www.andacon.org.br). Sou autor dos livros Direito Administrativo: Cespe/UnB (Editora Ferreira) e Direito Administrativo: Questões Discursivas Comentadas (Editora Impetus). Mantenho um pequeno blog na internet sobre Direito Administrativo (diretoriojuridico.blogspot.com), onde podem ser encontradas dicas valiosas sobre concursos públicos, inclusive sobre questões discursivas.

* * *

Meu nome é Cyonil Borges. Sou Auditor Federal de Controle Externo do TCU e atuo na Secretaria Regional de São Paulo. Ministro aulas presenciais (em SP, principalmente) e on-line de Direito Administrativo. Sou autor dos livros “Licitações e Contratos” (Ed. Elsevier), “Lei de Licitações e Contratos da Administração Pública” (Ed. Saraiva) e “Questões Discursivas de Direito Administrativo” (Ed. Método).

* * *

Muito bem! Feitas as apresentações, vamos aos estudos!

SOBRE A PROVA DISCURSIVA DE AFT 2012

Não há dúvidas de que o domínio da expressão escrita é essencial nas atividades dos servidores públicos federais, especialmente, em cargos de maior qualificação como o de AFT. Em função disso, o concurso deste ano trouxe a grande novidade: a exigência de uma prova discursiva, que será fundamental na determinação da classificação final do concurso.

Imagine como pegaria mal um documento redigido por um AFT com erros de concordância e ortografia! Por isso, é muito importante que você saiba escrever bem, no desempenho de suas futuras funções como AFT, pois, além de seu próprio nome no documento, será a imagem da instituição que estará evidenciada ali.

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Muito provavelmente, a prova discursiva terá, no concurso de 2012, um peso fundamental na classificação dos candidatos, assim com o foi em 2010. Veja a análise abaixo, levando em conta o que dizia o último edital:

Prova Objetiva 1: 110 pontos;

Prova Objetiva 2: 160 pontos.

Total da Prova Objetiva: 270 pontos.

Provas Discursivas: 200 pontos.

% da pontuação discursiva em relação ao total: 42%.

Total de vagas oferecidas: 234, sendo 222 para ampla concorrência e 12 para portadores de deficiência.

Total de candidatos que terão as suas provas discursivas corrigidas: 702, sendo 666 na ampla concorrência e 34 entre portadores de deficiência.

Note, assim, que a nota da discursiva representa quase a metade do total dos pontos do concurso! Portanto, você deve se dedicar de corpo e alma à preparação para as redações deste concurso, a fim de lograr êxito ao final do concurso. É preciso muita atenção, pois a prova discursiva, em outros concursos, tem eliminado alguns candidatos que lograram ótimos resultados na prova objetiva.

Além disso, vale lembrar que, no último edital, as vagas reservadas a candidatos com deficiência não preenchidas reverterão aos demais candidatos aprovados e classificados de ampla concorrência, observada a ordem classificatória da respectiva área (item 7.17 do edital).

Foram aplicadas duas provas discursivas, de caráter seletivo, eliminatório e classificatório, cada uma valendo 100 pontos, conforme abaixo:

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Prova Tipo de Prova N.º de Linhas Pontuação Total de Pontos

PROVA 1

1 TEMA

40 a 60

Conteúdo: 40 Idioma: 20 Total: 60

60 pontos

2 QUESTÕES

15 a 30

Conteúdo: 12 Idioma: 8 Total: 20

40 pontos

PROVA 2

1 TEMA

40 a 60

Conteúdo: 40 Idioma: 20 Total: 60

60 pontos

2 QUESTÕES

15 a 30

Conteúdo: 12 Idioma: 8 Total: 20

40 pontos

A prova discursiva deveria ser feita em letra cursiva legível, com caneta esferográfica azul ou preta. Os temas e as questões das provas poderiam versar sobre as disciplinas:

D5 - Direito Constitucional; e/ou D8 - Direito do Trabalho; e/ou D9 – Segurança e Saúde no Trabalho (SST); e/ou D10 – Direito Administrativo;

Realmente foram cobradas as seguintes questões: dois temas de Direito do Trabalho; 1 questão de Direito Constitucional; 1 questão de Direito Administrativo; e 2 questões de SST. Todas serão devidamente comentadas ao longo de nosso curso.

A avaliação da prova discursiva abrangeu (item 10.6 do edital):

a) quanto à capacidade de desenvolvimento (conteúdo): a compreensão, o conhecimento, o desenvolvimento e a adequação da argumentação, a conexão e a pertinência, a objetividade e a sequência lógica do pensamento, o alinhamento ao tema e a cobertura dos tópicos apresentados, que serão aferidos pelo examinador com base nos critérios a seguir indicados:

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Conteúdo da resposta

Pontos a deduzir

Tema Questão

Capacidade de argumentação (até – 12) (até – 4)

Sequência lógica do pensamento (até – 8) (até – 2)

Alinhamento ao tema (até – 8) (até – 2)

Cobertura dos tópicos apresentados

(até – 12) (até – 4)

Ou seja, o candidato, na nota de conteúdo, partiu de um total de 40 pontos em cada tema e de 12 pontos em cada questão, e sofreu os descontos da tabela acima, para cada erro encontrado.

b) quanto ao uso do idioma: a utilização correta do vocabulário e das normas gramaticais, que foi aferida pelo examinador com base nos critérios a seguir indicados:

Tipos de erro

Pontos a deduzir

Tema Questão Aspectos formais: Erros de forma em geral e erros de ortografia

(-0,25 cada erro) (-0,25 cada erro)

Aspectos Gramaticais: Morfologia, sintaxe de emprego e colocação, sintaxe de regência, concordância e pontuação

(-0,50 cada erro)

(-0,50 cada erro)

Aspectos Textuais: Sintaxe de construção (coesão prejudicada); clareza; concisão; unidade temática/estilo; coerência; propriedade vocabular; paralelismo semântico e sintático; paragrafação

(-0,75 cada erro) (-0,75 cada erro)

Cada linha excedente ao máximo exigido (-0,33) (-0,26)

Cada linha não escrita, considerando o mínimo exigido

(-0,50)

(-0,53)

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Isto é, o candidato, na nota de idioma, partiu de um total de 20 pontos em cada tema e de 8 pontos em cada questão, e sofreu os descontos da tabela acima, para cada erro encontrado.

OBSERVAÇÃO: a grade de correção da Esaf será devidamente analisada em detalhes na nossa aula 01, quando entenderemos mais profundamente a forma de pensar dessa banca. Afinal, como dizia Sun Tzu: “Se você conhece o inimigo e conhece a si mesmo, não precisa temer o resultado de cem batalhas.”

Foi desconsiderado, para efeito de avaliação, qualquer fragmento de texto que for escrito fora do local apropriado.

Além disso, o candidato receberia nota zero se:

Ocorrer fuga ao temas ou à questão; Não houver texto; e/ou Houver identificação em local indevido.

Quanto a esse último aspecto, fique atento: não assine seu nome, nem coloque nenhuma marca em seu texto que possa ser interpretada como identificação ou sinal para o examinador que corrigirá sua prova.

Em síntese, o candidato deverá estar preparado para redigir seis redações: dois temas (40 a 60 linhas) e quatro questões (15 a 30 linhas). Pelo que temos visto, não há diferenças essenciais entre estes tipos de questões discursivas, além do número de linhas.

SOBRE O NOSSO CURSO

O Curso on line de preparação para a prova discursiva de AFT 2012 tem características próprias, distintas da maior parte dos cursos on line.

De fato, nesta matéria, o curso não pode se limitar a apresentar questões, depois informar o gabarito, comentar o erro/acerto de cada alternativa proposta e esclarecer dúvidas ou decisões polêmicas das bancas organizadoras.

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Numa prova discursiva, exige-se um esforço de raciocínio individual de cada candidato sobre o tema proposto, bem como o trabalho de expressar tais reflexões de forma gramaticalmente correta, na extensão dos limites solicitados e dentro do tempo previsto para a realização da prova. Além disso, a correção é individual, embora obedecendo a certos padrões.

Assim, em nosso curso, vamos procurar treinar bastante, simulando da melhor forma as condições reais da prova, oferecendo a cada aluno, dentro do possível, um acompanhamento individualizado.

As aulas propriamente ditas não serão extensas, pois o trabalho principal que caberá a você será redigir as dissertações propostas. E a nossa principal tarefa será fazer as correções individuais de cada texto que recebermos, dentro dos limites previamente estipulados.

Ao final do curso, você deverá estar familiarizado com as técnicas de elaboração de respostas para questões discursivas de concursos públicos.

Neste curso, você terá acesso a:

exemplos de questões discursivas de concursos públicos realizadas nos últimos anos, com ênfase na ESAF e nas disciplinas previstas para as provas discursivas, inclusive as do último concurso de AFT;

exemplos de grades de correção oficiais das bancas examinadoras;

exemplos de respostas que obtiveram nota máxima;

análise crítica dos erros mais frequentes;

exercícios relacionados às principais habilidades a serem desenvolvidas.

modelos de recursos solicitando elevação de notas.

Porém, note: este não é um curso de Português ou de Gramática, tampouco de qualquer outra disciplina relevante para o concurso de AFT. Pressupõe-se que o aluno já disponha de suficiente conhecimento para o melhor aproveitamento do curso e um melhor desempenho nos exercícios e oficinas a serem propostos.

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ORGANIZAÇÃO DAS TURMAS

Para este curso, optamos por um limite razoável de alunos, de modo que, desta vez, os alunos do curso de discursiva de AFT 2012 terão três exercícios corrigidos cada um, limitado o número de participantes a 200 alunos. Uma vez atingido esse número de inscritos, a turma será fechada.

Dessa forma, se você desejar ter a correção individual de seus textos, sugerimos que faça logo sua inscrição, antes que o limite previsto seja alcançado.

PROCEDIMENTOS

Nosso curso terá quatro aulas, além desta aula demonstrativa.

Ao final das aulas 1, 2 e 3, iremos propor exercícios para que você treine em casa, simulando as condições da prova dissertativa.

Na aula seguinte à da propositura do exercício, apresentaremos um modelo de resposta e os comentários sobre os exercícios recebidos dos alunos, tendo em vista o quadro de correção apresentado no edital e a experiência dos professores com a grade de correção da Esaf. Além disso, serão apontados os erros de maior frequência ente os participantes e destacadas as soluções mais bem elaboradas, bem como as estruturas de argumentação mais adequadas, sempre preservando a identidade dos alunos.

Os exercícios serão corrigidos seguindo fielmente a grade de correção da Esaf, tanto quanto ao conteúdo como em relação ao uso do idioma, nos mesmos moldes normalmente realizados pela Esaf em suas correções (que nós conhecemos, em razão de nossa experiência com a banca Esaf), e haverá atribuição de nota, de acordo com os critérios do edital. Portanto, isso é um grande diferencial deste curso. Além disso, serão apresentadas estatísticas das notas de todos os alunos do curso, para que o candidato saiba seu desempenho em relação a seus colegas.

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Para a correção das redações dos alunos, será estabelecida uma data-limite para o envio das respostas, de modo que os professores tenham tempo de ler, revisar e corrigir todas as redações antes da preparação da aula seguinte.

É muito importante que você tenha essa disciplina. Se muitos deixassem tudo para a última hora, enviando todos os exercícios do curso na véspera da data prevista para a conclusão (Aula Final), não será possível fazer o devido trabalho de acompanhamento da evolução progressiva de cada aluno.

De outro lado, se os alunos enviarem seus textos até a data-limite estabelecida, teremos condições de ler todos antes da aula seguinte, selecionando aqueles mais interessantes para “servirem de gancho” a comentários gerais. Ficará possível para alunos e professores a identificação dos eventuais pontos fracos e o acompanhamento do progresso ao longo do curso.

Assim como no dia da prova, em determinado horário ocorre o “fechamento dos portões”, e quem não comparecer a tempo perde a prova e o concurso; e assim como nos cursos presenciais quem chega depois do intervalo perde a primeira parte da aula; também em nosso curso, após o horário-limite estabelecido para o envio dos exercícios, haverá o “fechamento eletrônico dos portões” e não será mais disponibilizado o upload até a aula seguinte.

Cada aluno da turma receberá a correção individual dos três exercícios, com a condição de que as respostas sejam enviadas nos prazos combinados. Serão propostas 2 questões e 1 tema abordando as disciplinas constantes no edital de AFT para as provas discursivas.

Outra informação importante é que talvez nem todos tenham os seus exercícios corrigidos já nos primeiros dias seguintes ao envio. Nossa meta é que todos recebam a correção o mais rápido possível, certamente antes do dia da prova. Não há dúvida, por outro lado, de que quem enviar sua redação mais cedo, obterá um feedback individualizado mais cedo.

Nem por isso, você deverá deixar de fazer e enviar os exercícios propostos. Recomendamos que, dentro de suas possibilidades, cada um

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procure fazer o máximo de questões discursivas (vale checar o livro “Direito Administrativo – Questões Discursivas Comentadas”, do Luciano Oliveira). Contudo, não nos será possível, por absoluta impossibilidade físico-temporal, corrigir outros textos além daqueles previstos neste curso.

COMO RESPONDER AOS EXERCÍCIOS

Outra questão muito importante é que, para você se autoavaliar e para nós podermos colaborar ao máximo com o seu desenvolvimento, é preciso tentar reproduzir o mais fielmente possível o ambiente real do dia do concurso.

No futebol, costuma-se dizer que “treino é treino, jogo é jogo” e até um de nossos maiores craques tornou-se célebre por não gostar de treinar. Em concurso público, não é assim, principalmente em prova discursiva. Quanto mais treino, melhor! E treine como se estivesse disputando a final da Copa do Mundo!

Assim, vamos combinar três coisas.

Primeiro: quando você for acessar as aulas na Internet, esteja pronto para começar imediatamente o exercício discursivo: papel em branco, caneta e relógio marcando o tempo! Não tem sentido você ler a questão de manhã, passar o dia com o tema na cabeça, eventualmente consultar um livro, e de tardezinha começar a redigir. Não é assim que vai ser no dia do concurso, não é mesmo?

Precisamos treinar para enfrentar a ansiedade de conhecer o enunciado, vencer o desafio da folha em branco e superar a tirania do relógio, extraindo de nós mesmos o máximo em conteúdo e expressão, de modo a alcançarmos nosso objetivo com um excelente resultado!

Segundo: encerrado o tempo máximo previsto para o exercício, você deve interromper imediatamente a redação, mesmo deixando frases pela metade (já aconteceu com o Luiz Henrique, em provas do mestrado, e com o Luciano, em provas de concurso público...). Aí, pedimos que você copie o que conseguiu fazer em arquivo eletrônico, transcrevendo literalmente o

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texto manuscrito. Não vale usar corretor ortográfico ou reorganização de parágrafos... A transcrição deve ser fiel, mesmo que você perceba, ao transcrever, que cometeu alguns erros de grafia ou mesmo de conteúdo.

Dizemos isso porque, certamente, ao fazer a transcrição, você mesmo observará diversas oportunidades de melhoria, mas evite a tentação de introduzi-las no corpo do texto. O simples fato de percebê-las já faz parte do aprendizado e é um indicador de progresso. Se preferir, coloque essas observações à parte, destacadas em letras de cor diferente.

Feito isso, envie o arquivo para o endereço fornecido pela coordenação do curso, seguindo as orientações que serão detalhadamente fornecidas na nossa aula 01.

Terceiro: fique à vontade para comentar, no e-mail, quaisquer dúvidas ou dificuldades que tenha enfrentado ao realizar o exercício.

Finalmente, duas observações sobre tecnologia.

Muitos alunos têm seus provedores de Internet equipados com dispositivos anti-spam. É preciso que você habilite o servidor de correio eletrônico para receber mensagens dos nossos endereços, pois é assim que irá receber as correções, comentários e avaliações. Isso é MUITO IMPORTANTE, principalmente para os usuários do hotmail e do UOL. Nas turmas anteriores, houve diversos casos de alunos a quem o professor enviava a resposta e a mensagem ia direto para a pasta de lixo eletrônico. O aluno via na página do curso que a redação estava corrigida e reclamava que não tinha recebido a resposta. Perdeu-se um bom tempo, tanto do professor, como, principalmente, dos alunos, com essa situação que, na verdade, é muito simples de resolver. Os endereços eletrônicos que utilizaremos para enviar as correções serão informados na aula 01.

A outra observação é de que só receberemos arquivos no formato Word 2003, ou seja, com extensão “.doc”. Não temos condições de fazer correções sobre arquivos “.pdf”, manuscritos escaneados, imagens “.gih” ou “.jpeg” etc. E nem sempre dispomos, na estação de trabalho em que estivermos, de recursos para leitura de arquivos em formato OpenOffice (“.odt”) ou Office 2007 (“.docx”). Pedimos então a gentileza de que os

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arquivos enviados com as suas redações venham digitados (não escaneados) e com o formato “.DOC”, está bem?

CONTEÚDO

Como visto acima, a avaliação da prova discursiva pela Esaf compreenderá tanto a “capacidade de desenvolvimento” (conteúdo em si), quanto o “uso do idioma”.

Um curso voltado para a prova discursiva pressupõe que o aluno já disponha, além dos conhecimentos de Português, de uma boa base de estudos nas disciplinas de onde serão extraídos os temas e as questões, conforme visto acima. Para o desafio da prova discursiva, portanto, você deve, além de praticar as redações aqui conosco, relembrar os principais tópicos que podem ser cobrados pela banca.

Eventualmente, como veremos em alguns exemplos de concursos recentes, os enunciados podem combinar conceitos de mais de um dos itens do edital da disciplina, o que, aliás, vai ocorrer também em suas futuras atividades como AFT, quando, numa mesma instrução ou parecer, você tiver que recorrer a conhecimentos de diversos diplomas legais, diferentes áreas do Direito etc.

Evidentemente, não temos a pretensão de suprir todas as suas eventuais necessidades no conteúdo das diversas disciplinas, já que o curso é de elaboração de discursivas. Não obstante, vale lembrar que todos nós somos concurseiros com boa experiência e conhecimento nas mais diversas disciplinas de concurso (vejam nossos currículos na página inicial), de modo que, sempre que for pertinente, vamos “dar uns toques”, indicando, se houver, pontos fracos na sua argumentação, reveladores da importância de revisar esse ou aquele conceito de determinada matéria, está bem assim?

Aliás, dissemos que nossa correção seria feita nos moldes adotados pela Esaf. Na verdade, isso não é inteiramente exato. Iremos além: acrescentaremos, na própria correção, comentários, explicando o porquê de seus erros e, se for o caso, dando sugestões de como você pode melhorar sua redação. Por isso, este curso é realmente um produto personalizado e diferenciado.

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Vejamos a seguir um exemplo de redação corrigida por nós. O trecho abaixo foi retirado do texto de um dos alunos do nosso último curso de discursivas para Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil 2009/2010. As siglas utilizadas referem-se à grade de correção da Esaf, que é detalhadamente explicada na aula 01 do nosso curso. Toda a correção foi feita com base nos critérios normalmente adotados pela Esaf, os quais são de nosso conhecimento, em função de nossa experiência com essa banca, seja como candidatos, seja como orientadores na elaboração de recursos de inúmeros alunos nos últimos anos. --------------------------------

Exercício n.º 1: (ESAF/ACE/TCU/1999) Explicite os fundamentos e peculiaridades do controle

de legitimidade dos atos administrativos, no direito brasileiro, especialmente o controle dos atos discricionários.

Extensão: de 15 a 30 linhas Resposta do aluno corrigida: Os atos administrativos, ou seja, aqueles expedidos pelo Poder Público em sua

função administrativa, devem obedecer às leis e a outros atos normativos em vigor e aos princípios adotados pela Constituição Federal e por demais dispositivos legais. O cumprimento de tal obediência é garantido por meio de diversos instrumentos de controle, tanto internos, quanto externos, e recaem sobre atos vinculados e discricionários.

O controle de legitimidade está intimamente relacionado ao de legalidade e ambos são exercidos internamente pelo próprio Poder, através (PREFIRA “POR MEIO DE”) da auto-tutela O – 0,25 (NÃO HÁ HÍFEN), e também externamente por diferentes Poderes, como o judicial F – 0,25 (LETRA MAIÚSCULA) E AI – 0,5 (O PODER CHAMA-SE “JUDICIÁRIO”) e o legislativo F – 0,25 (LETRA MAIÚSCULA), que é, por sua vez, auxiliado pelo Tribunal de Contas da União.

Além dos controle CO – 0,5 (CERTO: CONTROLES) mencionados, existe o controle do mérito administrativo, existente apenas nos atos discricionários e que não pode ser exercido judicialmente.

Como já explicitado, o âmbito de atuação do controle de legitimidade é abrangido pelos atos vinculados e discricionários. COV – 0,75 (ESTILO. “O ÂMBITO... É ABRANGIDO” FICOU ESQUISITO. MELHOR: “O CONTROLE DE LEGITIMIDADE ABRANGE OS ATOS...”) Os atos vinculados possuem todos os seus elementos, tais como a competência, a forma, a finalidade, o motivo e o objeto, SDC – 0,75 (“TAIS COMO” DÁ A IDEIA DE QUE HÁ OUTROS, ALÉM DOS CITADOS. MELHOR: “QUAIS SEJAM”) vinculados à lei, não havendo qualquer margem de escolha de atuação por parte do administrador público. Os atos discricionários, no

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entanto, não possuem todos os seus elementos vinculados à lei, podendo os critérios de conveniência e oportunidade, o chamado mérito administrativo, ser utilizados quanto aos elementos motivo e objeto.

O sistema brasileiro de controle dos atos administrativos através (PREFIRA “POR MEIO DE”) de seus mecanismos de “freios e contrapesos” foi concebido visando evitar abusos por parte dos Poderes, permitindo também a harmonia e a independência entre eles.

OPT – 0,5 (O CONTROLE ADMINISTRATIVO OCORRE DE OFÍCIO OU POR PROVOCAÇÃO) OPT – 0,5 (O CONTROLE JURISDICIONAL SÓ OCORRE POR PROVOCAÇÃO) NOTA DE CONTEÚDO: 8,5 NOTA DE IDIOMA: 7,25 TOTAL: 15,75

1) Número de linhas do manuscrito: 25 OK 2) Tempo utilizado para elaborar o texto: 1 hora OK

--------------------------------

Conforme se percebe, as correções individuais irão considerar os aspectos de conteúdo e de idioma, de acordo com as regras estabelecidas no edital do concurso de AFT. Além disso, a correção seguirá, inclusive, a quantidade de pontos que essa banca costuma descontar a cada erro constante da grade de conteúdo fornecida no edital, tendo em vista os concursos anteriores.

O desdobramento da grade do edital será fornecido na aula 01, quando “dissecaremos” todos os itens normalmente considerados pela Esaf em suas correções.

As aulas obedecerão à seguinte estrutura geral:

Parte teórica;

Exemplos de textos técnicos;

Comentários e dicas para a resolução de questões discursivas de concursos públicos;

Solução do exercício proposto na aula anterior;

Comentários sobre as respostas dos alunos, destacando-se:

os erros de maior frequência;

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as soluções mais bem elaboradas;

as estruturas de argumentação mais adequadas.

Exercício para a aula seguinte;

Além disso, procuraremos acrescentar dicas e respostas para as dúvidas mais frequentes dos alunos.

No fórum de dúvidas dos alunos, responderemos às questões relacionadas ao conteúdo das aulas e aos elementos necessários à solução dos exercícios apresentados. Todavia, não teremos condições de responder a dúvidas associadas a outras disciplinas ou a outros concursos.

CRONOGRAMA DOS TRABALHOS

Aula 00: 01/08 Aula 01: 22/08 Prazo para envio do exercício 1 (questão 1): até 29/08 Aula 02: 05/09 Prazo para envio do exercício 2 (tema): até 12/09 Aula 03: 19/09 Prazo para envio do exercício 3 (questão 2): até 26/09 Aula 04 (final): 03/10

EM RESUMO

Nosso curso terá, além desta, mais quatro aulas. Ao final das aulas 1, 2 e 3, será proposto um exercício, cujas respostas serão analisadas e comentadas na aula seguinte. Para cada exercício, será fixado o prazo de alguns dias para o envio das respostas, reservando-se os outros dias para a nossa leitura, correções e respostas.

Nossas obrigações, no tocante à correção dos exercícios propostos, são as seguintes: 1) correção individual de três exercícios elaborados e encaminhados por você, no prazo previsto, sendo um por aula; e 2) comentários aos exercícios considerados mais representativos, dentre

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aqueles encaminhados, de forma aberta, para todos os alunos matriculados (resguardando-se a identidade dos autores).

Nossa expectativa é a de que, ao final do curso, você esteja familiarizado(a) com a resolução de questões discursivas e seja conhecedor(a) das técnicas apropriadas para a elaboração das respostas, a fim de poder encarar sem sustos o dia do concurso.

E A REFORMA ORTOGRÁFICA?

Muitos alunos têm manifestado insegurança com respeito às novas regras decorrentes do Acordo Ortográfico que passou a vigorar em 2009.

Em consulta não oficial à Esaf (feita por e-mail), a banca nos informou que não exigirá as novas regras ortográficas por enquanto. Isso, na verdade, está de acordo com o que dispõe o art. 2.º, par. único, do Decreto n.º 6.583/2008, que promulgou o novo Acordo Ortográfico:

Parágrafo único. A implementação do Acordo obedecerá ao período de transição de 1.º de janeiro de 2009 a 31 de dezembro de 2012, durante o qual coexistirão a norma ortográfica atualmente em vigor e a nova norma estabelecida.

Os exercícios poderão ser respondidos conforme uma ou outra alternativa e serão corrigidos conforme a opção do aluno. Mas atenção: Assim como no dia da prova, o ideal é você optar por uma ou por outra forma ortográfica e não fazer uma “salada”, misturando ambas.

COMEÇANDO OS TRABALHOS

Nosso caro amigo William Douglas tem um texto, aqui mesmo, no sítio do Ponto dos Concursos, que é um dos nossos favoritos. Intitula-se “Como ler as questões de prova”, destacando a importância de o candidato ler com calma e atenção o enunciado das questões, começando pelas “Orientações ao candidato”, que geralmente constam da capa do caderno de provas.

Tais orientações costumam reproduzir os itens do edital relativos às regras para a realização das provas, tais como horários, material permitido

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etc. Para as questões discursivas, uma informação essencial é o tamanho da resposta (extensão em linhas). O mais comum é o estabelecimento de um número máximo de linhas para cada resposta, embora às vezes também seja explicitada uma exigência com relação a um número mínimo de linhas manuscritas. No nosso caso, o edital de AFT 2010 já estabelecia o número mínimo e máximo de linhas por redação.

A título de exemplo, na prova discursiva aplicada pelo Cespe, em junho de 2007, para Procurador do Ministério Público junto ao Tribunal de Contas dos Municípios de Goiás (TCM-GO), a capa do caderno de provas continha, entre outras, as seguintes orientações importantíssimas:

As páginas para rascunho são de uso opcional, não contando, portanto, para efeito de avaliação.

Não utilize lápis, lapiseira ou borracha.

Não serão distribuídas folhas suplementares para rascunho nem para texto definitivo.

Não será avaliado texto escrito a lápis, texto escrito em local indevido ou texto que tenha identificação fora do local apropriado.

A desobediência a qualquer uma das determinações constantes no presente caderno ou no caderno de textos definitivos poderá implicar a anulação da sua prova.

Nenhuma folha deste caderno pode ser destacada.

E adiante, junto ao enunciado das questões:

Respeite os limites de linhas para cada questão. Qualquer fragmento de texto além desses limites será desconsiderado. Será desconsiderado também o texto que não for escrito nas folhas de texto definitivo correspondentes.

Observe que, embora aparentemente triviais, o desrespeito a uma única dessas orientações poderia acarretar ao candidato a desclassificação do concurso!

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Assim, neste nosso primeiro encontro, não vamos aplicar nenhum exercício – embora você possa ficar à vontade para tentar! – mas, simplesmente, vamos treinar a interpretação do enunciado das questões.

Lembrem-se da máxima: todo problema traz em si a própria resposta!

Analisemos uma das questões discursivas da prova aplicada pela Esaf para Auditor Federal do TCU, em 2006. Vamos treinar a interpretação do enunciado e descobrir o que estava sendo exigido pelo examinador. A escolha deste exemplo não é aleatória: o cargo de Auditor Federal do TCU possui nível de complexidade de funções e remuneração semelhantes aos do AFT.

Veja a questão:

Dissertar, sobre o âmbito de incidência, do regime jurídico único, estabelecido na Lei n. 8.112/90, e quanto às normas constitucionais, relativas aos servidores públicos, regidos por aquele diploma legal, suas garantias fundamentais e fiscalização específica, estabelecida na Constituição, expressamente, para aferir a legalidade, de determinados atos administrativos, concernentes a suas relações jurídico-funcionais.

Extensão máxima: 60 linhas

Observe que se trata de uma questão com enunciado bastante truncado e que, a princípio, pode assustar o concurseiro. Não obstante, se ela for analisada com calma e método, poderá ser compreendida, de forma a se descobrir o que o examinador queria que o candidato escrevesse em sua resposta.

Muito bem, é preciso responder à seguinte indagação: “O que o examinador quer que eu faça?”

A resposta está, de forma clara, logo no início do enunciado: “dissertar, sobre...”. Trata-se, portanto, de uma dissertação, modalidade de texto cujas características serão estudadas ao longo do nosso curso e que

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envolve, de modo geral, a apresentação de um determinado tema e o seu desenvolvimento, de forma técnica e impessoal.

Mas, dissertar exatamente sobre o quê? Vamos destrinchar este enunciado, colocando-o em uma forma mais inteligível:

Dissertar sobre:

1) o âmbito de incidência do Regime Jurídico Único (Lei n. 8.112/90);

2) as normas constitucionais relativas aos servidores públicos regidos pela Lei n. 8.112/90;

3) as garantias fundamentais dos servidores públicos regidos pela Lei n. 8.112/90;

4) a fiscalização específica, estabelecida expressamente na Constituição, para aferir a legalidade de determinados atos administrativos, concernentes às relações jurídico-funcionais dos servidores públicos regidos pela Lei n. 8.112/90.

Agora não ficou bem mais fácil entender o enunciado? O seu texto pode ser elaborado, por exemplo, com um parágrafo de introdução, um parágrafo de desenvolvimento para cada item acima especificado e um parágrafo de conclusão, arrematando a questão. Durante nosso curso, veremos que o parágrafo é a unidade básica de estruturação de raciocínio em uma redação.

Veja que, sem um trabalho inicial de interpretação do texto, ficaria difícil resolver a questão, pois não se saberia exatamente para onde ir. Agora, tudo ficou mais fácil. O que o examinador quer que se escreva é uma dissertação abordando o seguinte:

1) o âmbito de incidência do Regime Jurídico Único (Lei n. 8.112/90);

Após o parágrafo de introdução, o primeiro parágrafo de desenvolvimento trataria de esclarecer o âmbito de incidência da Lei 8.112/1990, isto é, a quem se aplica esse diploma normativo, no caso, aos

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servidores públicos civis da União, das autarquias federais e das fundações públicas federais. São os chamados servidores estatutários.

2) as normas constitucionais relativas aos servidores públicos regidos pela Lei n. 8.112/90;

Em um próximo parágrafo, o candidato poderia dissertar sobre as normas constitucionais que regem os servidores públicos, constantes, em sua maioria, dos arts. 37 a 41 da CF/88.

3) as garantias fundamentais dos servidores públicos regidos pela Lei n. 8.112/90;

O parágrafo seguinte seria reservado a este ponto. Uma das principais garantias dos servidores públicos estatutários é a estabilidade, adquirida após o preenchimento dos requisitos constitucionais. Pode ser citadas, ainda, a necessidade de respeito ao devido processo legal e a exigência de instauração de processo administrativo, com contraditório e ampla defesa, para a aplicação de penalidades administrativas ao servidor.

4) a fiscalização específica, estabelecida expressamente na Constituição, para aferir a legalidade de determinados atos administrativos, concernentes às relações jurídico-funcionais dos servidores públicos regidos pela Lei n. 8.112/90.

Neste parágrafo, o candidato deveria falar a respeito da competência do TCU para aferir a legalidade dos atos de admissão de pessoal na administração pública, bem como os atos de concessão de aposentadorias, reformas e pensões, nos termos do art. 71, III, da CF/88.

Ao final de tudo, a redação seria encerrada com o parágrafo de conclusão.

Veremos, ao longo do nosso curso, as técnicas a serem utilizadas para elaborar um texto dissertativo de qualidade, com bons parágrafos de introdução e conclusão, bem como a maneira de realizar a ligação entre os diversos parágrafos, dando coesão e harmonia ao texto. Desse modo, você

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vai obter ferramentas para alcançar uma excelente pontuação na prova discursiva!

Note que a abordagem de cada tópico citado no enunciado é obrigatória. Por isso é que é preciso reservar, no mínimo, um parágrafo para cada ponto do enunciado em sua dissertação. Isso significa dizer que a nota do candidato será descontada para cada item não constante na resposta ou presente de forma inadequada ou imprópria.

Após termos destrinchado a questão, notamos que, na verdade, o examinador traçou uma espécie de roteiro para a resposta do candidato. Desse modo, após um parágrafo introdutório, a resposta poderia conter 1 ou 2 parágrafos relativos a cada um dos pontos solicitados e, ao final, um parágrafo de conclusão, sintetizando o conteúdo apresentado.

Como poderia ser feito o parágrafo de introdução?

Ora, partindo exatamente das informações presentes no primeiro parágrafo do enunciado, reescrevendo-as ao seu estilo, por exemplo:

No âmbito da União, o diploma normativo que rege as relações jurídico-funcionais dos servidores públicos é a Lei n. 8.112/90, a qual, juntamente com as normas constitucionais relativas a esses agentes, constitui o regime jurídico aplicável aos servidores públicos federais.

Com isso, o parágrafo inicial já delineou, em termos gerais, o assunto a ser abordado no restante do texto.

Ressaltamos que esta é apenas uma sugestão de parágrafo introdutório. É importante que você treine bastante e aperfeiçoe seu próprio estilo de redação, o que pode ser obtido com a prática constante e disciplinada de resolução de questões dissertativas.

Um parágrafo de conclusão poderia destacar a importância da existência de um estatuto dos servidores públicos, arrematando-se o texto, ainda, com uma frase ou expressão de efeito. Por exemplo:

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Pelo exposto, nota-se que a existência de um regime jurídico dos servidores públicos civis, tanto em nível constitucional como em âmbito legal, contribui para a transparência das relações jurídicas travadas entre esses agentes e o Estado, o que fortalece os princípios da Administração Pública e o Estado Democrático de Direito.

Com isso, você observou que, da leitura atenta do enunciado da questão, extraímos a estrutura e o conteúdo de nossa resposta?

Sim, porque uma das regras mais importantes que veremos ao longo do curso é a seguinte: ninguém começa a escrever sem um plano, um roteiro, um sumário! Elaborá-lo é a segunda tarefa para o êxito na prova discursiva.

Qual a primeira? Você já viu: é ler e reler atentamente o enunciado.

Executando bem a primeira tarefa (leitura da questão), garante-se a boa realização da segunda (o plano ou roteiro do texto), o que viabiliza a correta feitura da terceira (a redação do texto) e, por fim, facilita sobremaneira a execução da quarta (a revisão do texto).

E então? Quer tentar treinar a partir deste roteiro? Fique à vontade:

Primeira tarefa: leitura e interpretação do enunciado

Segunda tarefa: elaboração do plano ou roteiro do texto

Terceira tarefa: redação do texto

Quarta tarefa: revisão da resposta

DÚVIDAS FREQUENTES DOS ALUNOS

O que fazer se a minha letra é de difícil leitura e compreensão, ou muito grande, ou muito pequena?

O meu caso (Luiz Henrique) é exatamente esse! Eu tenho a letra pequena e feia. Às vezes, é tão incompreensível que, quando escrevo

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às pressas o número de um telefone ou endereço, acontece de nem eu mesmo entender o que anotei!

Já eu (Luciano) costumo começar o texto com uma letra bonita e, lá pelas tantas, minha escrita começa a virar um garrancho, conforme a mão vai ficando cansada de tanto escrever!

Para quem vive esses problemas, a legibilidade do texto é um fator adicional de tensão nas provas discursivas.

A solução é caprichar. No meu caso (Luiz Henrique), uma possibilidade que já empreguei foi o uso de letras de forma. Mesmo assim, foi preciso ter atenção redobrada para diferenciar maiúsculas de minúsculas e não “esquecer” a acentuação. No meu concurso para o TCU, perdi pontos na prova discursiva exatamente porque, ao usar letras de forma, a acentuação não ficou nítida e quem corrigiu a prova entendeu que eu não havia colocado um trema em determinada palavra! Atualmente você não correria esse risco, porque a Reforma Ortográfica acabou com o trema!

Infelizmente, neste concurso, não haverá esta possibilidade, de modo que você vai ter que caprichar na letra cursiva mesmo. É que o edital do concurso estabelecia expressamente a obrigatoriedade de elaboração da redação em letra cursiva (item 10.5). Portanto, sugerimos que você não se arrisque a escrever em letra de forma.

Se você tiver a letra miúda, tente aumentá-la, por dois motivos: 1) facilita a leitura do examinador, que pode estar sem paciência para usar uma lupa na hora da correção; 2) evita dar a impressão de uma resposta muito curta, deixando muitas linhas em branco.

Por outro lado, se você tiver a letra grande, tentem compactá-la. ATENÇÃO: a Esaf tem sido muito rigorosa, desconsiderando completamente a parte dos textos que ultrapassa o limite máximo definido no enunciado (ver item 10.7 do edital). Se você perceber que corre o risco de “estourar” o limite, vá reduzindo o tamanho das letras naquilo que for necessário, mas NUNCA, JAMAIS ultrapasse o limite fixado pela banca!

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FIM DE PAPO

Bem, caro(a) candidato(a), por hoje é só. Esperamos que esse primeiro contato tenha lhe sido útil e o estimule a redobrar os esforços para alcançar um bom resultado. Afinal, tendo chegado até aqui, não é a hora de morrer na praia, certo?

Não tenha dúvida de que, uma vez como AFT, você jamais se arrependerá dos sacrifícios que fez durante este período de preparação para o concurso. Verá que terá valido a pena e que seus esforços serão recompensados em dobro! (diríamos em triplo!)

Aguardamos você na próxima aula e, em breve, se Deus quiser, teremos o prazer de ver seu nome entre os mais novos nomeados para Auditor Fiscal do Trabalho do MTE!

Um forte abraço!

Luiz Henrique Lima

Luciano Oliveira

Cyonil Borges