Avaliação de Impactos Ambientais – Aula 1

Prof. Leandro Borges de Lima SilvaEspecialista em Gestão Ambiental

lima_biologia@hotmail.com

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Hoje são necessários mais

quatro planetas Terra para

permitir que todas as pessoas

do mundo consumam tanto

quanto os

norte-americanos e os

europeus.

Hoje são necessários mais

quatro planetas Terra para

permitir que todas as pessoas

do mundo consumam tanto

quanto os

norte-americanos e os

europeus.

Dilma Pimentel

IntroduçãoIntrodução

HISTÓRICOA avaliação das ações públicas e privadas, até adécada de 60, baseava-se exclusivamente emcritérios puramente técnicos e econômicos, visandoa maximizar os resultados esperados.

Não havia nenhuma preocupação com os impactos ambientais e sociais decorrentes dessas ações.

PRO DUÇÃO

HISTÓRICO

A origem da Avaliação de ImpactoAmbiental encontra-se na Lei de PolíticaAmbiental Nacional americana de 1969(National Environmental Policy Act,

NEPA). Essa lei se tornou efetiva em 1de janeiro de 1970, e foi a primeira aassinalar a importância do meioambiente, sendo que o essencial nessalei, é que ela visa a garantir que oprocesso de tomada de decisões sejaequilibrado em relação ao meioambiente e ao interesse público.

HISTÓRICO

A NEPA surge devido às pressõesambientalistas a partir de meados dadécada de 60, quando ocorre umaumento da conscientização do públicoquanto aos problemas de degradaçãoambiental e suas consequências sociais,levando a uma maior demanda porqualidade ambiental.

HISTÓRICO

Essa lei determinava que os objetivos e princípiosde legislação, ações e projetos do governo federalamericano, que afetassem significativamente aqualidade do meio ambiente humano, deveriamincluir a avaliação de impacto ambiental.

ATÉ AQUI ANALISAVA-SE SOMENTE O CUSTO-BENEFÍCIO DE UM EMPREENDIMENTO.

DÉCADA DE 70 = GRANDE MARCO

AMBIENTAL.

HISTÓRICO – AIA NO BRASIL

A implementação do processo de AIA no Brasil iniciou-sepor meio de pressões dos organismos multilaterais definanciamento (Bancos) que, a partir da década de 70,passaram a exigir uma avaliação de impacto ambientalcomo condição para o financiamento de projetos.

HISTÓRICO – AIA NO BRASIL

1972 - Realizada a primeira avaliação ambiental nabarragem de Sobradinho no Nordeste brasileiro;1980 - Surge a primeira lei federal que se refere aoEstudo de Impacto Ambiental, a Lei 6803, de 2 dejulho de 1980;

1981 - Lei 6.938, que instituiu a Política Nacionaldo Meio Ambiente, que tem por objetivo apreservação, melhoria e recuperação da qualidadeambiental propícia à vida. A Lei estabeleceu a AIAcomo um de seus instrumentos.

Vincula o AIA ao licenciamento ambiental!

HISTÓRICO – AIA NO BRASIL

1988 - A Constituição Federalconsolidou a avaliação deimpactos ambientais, ao incluirem seu capítulo VI (art. 225),dedicado ao Meio Ambiente, aobrigatoriedade do PoderPúblico exigir o Estudo Préviode Impacto Ambiental para ainstalação de obra e atividadepotencialmente causadora designificativa degradaçãoambiental.

INTRODUÇÃO A AIA

O EIA foi introduzido no país por meio da Lei 6.803/80 e,posteriormente, pela Resolução CONAMA 001/86, queestabelece a exigência de elaboração de EIA e seurespectivo RIMA para o licenciamento de diversas atividadesmodificadoras do meio ambiente.

De acordo com IBAMA (1995), o EIA/RIMA deve sersubmetido à aprovação do órgão estadual competente e, emcaráter supletivo (ou no caso de EIA/RIMA para olicenciamento de atividades que, por lei, seja de competênciafederal) à aprovação do IBAMA.

Os seres humanos interferem, de forma intensa esistemática, na ordem, no equilíbrio e na evolução naturaldos ecossistemas, podendo maximizar ou minimizar osefeitos de suas ações.

Nesse contexto, a Avaliação de Impacto Ambiental (AIA)surge como um instrumento do processo de tomada dedecisão que visa a estimular a consideração de fatoresambientais no planejamento e tomada de decisão, de modoque as ações, públicas e privadas, implementadas sejammais compatíveis com o meio ambiente.

Sendo assim, o impacto ambiental é definido como “(...)qualquer alteração das propriedades físicas, químicas ebiológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma dematéria ou energia resultante das atividades humanas que,direta ou indiretamente, afetem: a saúde, a segurança e obem-estar da população; as atividades sociais e econômicas;a biota; as condições estéticas e sanitárias do meio ambientee a qualidade ambiental” (Resolução CONAMA 001/86).

A Avaliação de ImpactoAmbiental deve incluir também(além dos impactos sobre oscomponentes ambientais), osimpactos sociais e econômicos.Esse método permite queprojetos sejam planejados nãosomente com base em critériostécnicos e econômicos, mastambém em critérios desustentabilidade.

De acordo com a Secretaria Estadual de MeioAmbiente do Estado de Minas Gerais (SEMAD), éobjetivo do EIA/RIMA é demonstrar a viabilidadeambiental do empreendimento ou atividade a serinstalada.

Mas pra que serve os EIA/RIMA????

Já Rohde (1995) define o EIA como um conjunto deatividades científicas e técnicas que incluem odiagnóstico ambiental, a identificação, previsão emedição dos impactos, a interpretação e a valoraçãodos impactos, a definição de medidas mitigadoras eprogramas de monitorização dos impactos ambientais.

O RIMA constitui-se emdocumento do processo de AIA,que deve esclarecer numalinguagem corrente todos oselementos da proposta e doestudo para serem utilizados noprocesso de tomada de decisãoe divulgados para o público emgeral. Esse relatório deveapresentar as conclusões doEIA e conter a discussão dosimpactos positivos e negativosconsiderados relevantes.

A AIA é realizada por meio de vários métodos e envolvediversos grupos de interesse, como promotores doempreendimento, autoridades governamentais,especialistas, associações civis e setores atingidos pelaintervenção proposta. Todos participam, emitindojulgamentos de valor e influenciando diretamente oprocesso de tomada de decisão.

Etapas da AIA:� identificar e estimar a importância dos impactos de umadeterminada intervenção sobre os meios biológico, físico esocioeconômico;

� apreciar a oportunidade de realizar o projeto, considerandoas vantagens e desvantagens técnicas, econômico-sociais eambientais;

� no caso de uma decisão favorável à ação proposta, sugeriruma alternativa menos impactante (mediante umaconcepção técnica diferente ou da implementação demedidas de intervenção).