AVALIAÇÃO NO SUS

Ana C B Stenzel Maio/2006

AVALIAÇÃO NO SUS


PLANEJAMENTO

ACOMPANHAMENTO

AVALIAÇÃO

CONTROLE

COORDENAÇÃO

NEGOCIAÇÃO

ARTICULAÇÃO

A gestão do SUS requer o exercício de funções

políticastécnicas


Princípios do Controle, Avaliação e Auditoria no SUS:

1º - PRESTAÇÃO DE CONTAS À SOCIEDADEInstâncias de controle social (Conselhos de Saúde) eInstâncias do Poder Legislativo (Câmara de Vereadores eCâmara de Deputados)

2º - PRESTAÇÃO DE CONTAS AOS ÓRGÃOS DE CONTROLE INTERNO (CGU) E EXTERNO (TCU, MP)

3º - PRESTAÇÃO DE CONTAS ÀS DEMAIS ESFERASDE GOVERNO (Sistema Nacional de Auditoria)

TRANSPARÊNCIA DA GESTÃO PÚBLICA


A IMPORTÂNCIA DA AVALIAÇÃO NO SUS

Na Lei Orgânica da Saúde (Lei Federal 8.080/90),45% das atribuições e competências das três esferasde governo referem-se à atividades de avaliação:

ACOMPANHAR, CONTROLAR, AVALIAR;FISCALIZAR;

ELABORAR NORMAS TÉCNICAS;DEFINIR PARÂMETROS E CRITÉRIOS DE QUALIDADE;DEFINIR PARÂMETROS E CRITÉRIOS DE CUSTO;

ORGANIZAR SISTEMAS DE INFORMAÇÃO.


OS EIXOS DA AVALIAÇÃO NO SUS

IMPACTO NO NÍVEL DE SAÚDE

AÇÕES, SERVIÇOS E SISTEMAS DE SAÚDE

USO DOS RECURSOS FINANCEIROS

C

C


OS EIXOS DA AVALIAÇÃO NO SUS

Acompanhamento, avaliação e divulgação doNÍVEL DE SAÚDE da populaçãoLei 8.080/90, Art. 15, III – Atribuições comuns

Avaliação e fiscalização das AÇÕES E SERVIÇOS DESAÚDE prestados à populaçãoLei 8.080/90, Art. 15, I – Atribuições comuns

Avaliação e controle do USO DOS RECURSOSFINANCEIROS verificando:A conformidade do uso dos recursos com a programação aprovada;A ocorrência de malversação, desvio ou não aplicação dos recursosfinanceiros.Lei 8.080/90, Art. 33, Par. 1º – Da Gestão Financeira


O SISTEMA NACIONAL DE AUDITORIA EXERCERÁSOBRE AS AÇÕES E SERVIÇOS DESENVOLVIDOSNO ÂMBITO DO SUS AS ATIVIDADES DE:

I - CONTROLE DA EXECUÇÃO, para verificar a sua conformi-dade com os padrões estabelecidos ou detectar situaçõesque exijam maior aprofundamento;

II – AVALIAÇÃO da ESTRUTURA, dos PROCESSOS aplicados,e dos RESULTADOS alcançados, para aferir sua adequaçãoaos critérios e parâmetros exigidos de EFICIÊNCIA, EFICÁCIAe EFETIVIDADE;

III – AUDITORIA da regularidade dos procedimentos praticadospor pessoas naturais e jurídicas, mediante EXAME ANALÍTICOe PERICIAL

Dec.1.651/95, Art. 2º


“Sem embargo das medidas corretivas, as conclusões obtidas com o exercíciodas atividades definidas neste artigoserão consideradas na formulação doplanejamento e na execução das açõese serviços de saúde”.

Dec.1.651/95, Art. 2º, Parágrafo Único

Nas três esferas de comando:FEDERAL

ESTADUALMUNICIPAL


RELATÓRIO DE GESTÃO (anual)

INSTRUMENTOS DE AVALIAÇÃO NO SUS

RELATÓRIO TRIMESTRAL


Lei Federal 8.142/90, Art. 4º, que trata sobre astransferências intergovernamentais e a participaçãoda comunidade:


Para receberem os recursos de que trata o art. 3º desta Lei (transferências fundo a fundo), os municípios, estados e o DFdeverão contar com:I – Fundo de Saúde;II – Conselho de Saúde;III – Plano de Saúde;IV – Relatórios de Gestão que permitam o controle deque trata o § 4º do art. 33 da Lei 8.080/90 (controle Gestão Financeira) ;V – Contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orça-Mento (EC 29);VI – Comissão de elaboração do PCCS, previsto o prazo de doisaos para sua implantação.


Dec. Federal 1.651/95, Art. 6º, § 3º -

O Relatório de Gestão compõem-se dos seguinteselementos:I – programação e execução física e financeira do orçamento,de projetos, de planos e de atividades;II – comprovação dos resultados alcançados quanto à execuçãodo plano de saúde de que trata o inciso III do art. 4º da Lei 8142/90III – demonstração do quantitativo de recursos financeiros própriosaplicados no setor saúde, bem como das transferências recebidasde outras instâncias do SUS;IV – documentos adicionais avaliados nos órgãos colegiados dedeliberação própria do SUS.



Dec. Federal 1.651/95, Art. 6º -

A comprovação da aplicação dos recursostransferidos aos Estados e Municípios far-se-á para o MS e TCU mediante Relatório de Gestão aprovado pelo respectivo Conselho de Saúde,se repassados diretamente fundo a fundo.



Lei Federal 8.689/93, que trata da extinção doINAMPS e dá outras providências:

RELATÓRIO TRIMESTRAL

Art. 12 – O gestor do SUS em cada esfera de governo apresenta-rá, trimestralmente, ao Conselho de Saúde correspondente eem audiência pública nas Câmaras de Vereadores e nasAssembléias Legislativas respectivas, para análise e ampladivulgação, relatório detalhado contendo, dentre outros, dadossobre o montante e a fonte de recursos aplicados, as auditoriasconcluídas ou iniciadas no período, bem como sobre a oferta eprodução de serviços na rede assistencial própria, contratadaou conveniada.

Também no Decreto Federal 1.651/95, que regulamenta o SNA, no Art. 9º

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