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MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL
SEGUNDA PROCURADORIA EXCELENTIacuteSSIMA SENHORA PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL
URGENTECOVID-19 Representaccedilatildeo nordm 432020 ndash G2P
O Ministeacuterio Puacuteblico que atua junto a esse Tribunal no desempenho de sua missatildeo institucional de defender a ordem juriacutedica o regime democraacutetico a guarda da Lei e fiscalizar sua execuccedilatildeo no acircmbito das contas do Distrito Federal fundamentado no texto do artigo 85 da Lei Orgacircnica do Distrito Federal - LODF dos artigos 1ordm inciso XIV e sect 3ordm e 76 da Lei Complementar 11994 - LOTCDF e do artigo 99 inciso I da Resoluccedilatildeo 381990 - RITCDF vem oferecer a seguinte
Representaccedilatildeo
A fim de que a Corte analise a economicidade da contrataccedilatildeo de laboratoacuterio para a testagem em face da COVID19
I ndashDO PROCESSO nordm 00060-001012152020-85
O processo conta com o selo ldquoPRIORIDADE COVID-19rdquo regulamentado por meio do Decreto nordm 405842020 que institui medidas de transparecircncia e prioridade aos processos relativos agrave atual situaccedilatildeo de emergecircncia em sauacutede puacuteblica e pandemia declarada pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede (OMS) em decorrecircncia do novo coronaviacuterus (COVID-19)
Inicia-se com o Documento de Oficializaccedilatildeo da Demanda ndash DOD para a aquisiccedilatildeo do seguinte objeto ldquoContrataccedilatildeo de laboratoacuterio especializado para realizaccedilatildeo de coleta e diagnoacutestico laboratorial para a detecccedilatildeo de SARS COV 2 (COVID - 19) por metologia molecularrdquo O documento menciona a quantidade de 20000 anaacutelises ldquomeacutedia anual de exames de painel respiratoacuterio dos uacuteltimos dois anos no Distrito Federalrdquo (memoacuteria de caacutelculo do quantitativo) ndash documento assinado em 1203 fls 34
Junta-se o Projeto Baacutesico ndash SESSUAGCEIC fls 1021
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Apoacutes encaminha-se o Ofiacutecio nordm 572020-SESSUAGDAESPGEAQ (fls 2628) acerca da dispensa e o Projeto Baacutesico para potenciais participantes (fl 29)
O Ofiacutecio convocou as empresas para apresentaccedilatildeo de propostas ateacute 1603 contudo em 2303 a SUAG informa que ainda natildeo recebeu nenhuma proposta (fl 32)
Novo Projeto Baacutesico eacute acostado agraves fls 3546 Destacam-se os seguintes pontos do PB
bull Item 1- Objeto
bull Item 5 ndash Execuccedilatildeo do serviccedilo
bull Item 5 ndash Instrumento de mediaccedilatildeo de resultado ndash IMR
bull Item 142 ndash Requisitos miacutenimos de habilitaccedilatildeo teacutecnica
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Apoacutes encaminha-se o Ofiacutecio nordm 3592020-SESSUAGDAESPGEAQ (fls 5253) e o Ofiacutecio nordm 612020-SESSUAGDAESPGEAQ (fl 5657) acerca da dispensa e o Projeto Baacutesico para potenciais participantes (fls 55 e 58) para recebimento de propostas ateacute agraves 10h do dia 2703
Junta-se apenas a proposta e documentaccedilatildeo do Sabin (R$ 19000) fls 611211 em que pese outros Laboratoacuterios no DF realizem a testagem2
A Gerecircncia de Aquisiccedilotildees Especiais questiona o fluxo da conduccedilatildeo do processo haja vista que a proposta foi enviada agraves 15h39 horaacuterio superior ao prazo estipulado que seria ateacute as 10h (fls 122123)
Os autos satildeo encaminhados pelo SUAG para a Gerecircncia de Pesquisa de Preccedilos solicitando realizar pesquisa de preccedilo visando apresentar justificativa para os preccedilos apresentados (fls 124125)
Satildeo juntadas pesquisas do comprasnet (fls 126130) sem resultados para o criteacuterio informado A Gerecircncia informa a necessidade de encaminhar os autos para fins de indicaccedilatildeo de outras fontes para obtenccedilatildeo de amostras de preccedilos (fls 131132)
Junta-se declaraccedilatildeo de aptidatildeo da empresa Sabin e Parecer Teacutecnico nordm 422020-SESSVsLACEN emitido pelo LACEN (fls 133135) Quanto ao preccedilo eacute informado que
1 No meio da documentaccedilatildeo do Sabin eacute inserida uma proposta da empresa SAFONI referente agrave vacina fluquadri multidose ndash frasco de 5 ml contendendo 10 doses (fls 116117) 2 Para se ter uma ideia o Albert Einstein dispotildee do teste PCR para pacientes no valor de R$ 150 reais httpsg1globocombemestarcoronavirusnoticia20200317testes-para-diagnosticar-coronavirus-podem-levar-de-15-minutos-a-7-dias-veja-os-diferentes-tiposghtml
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A Gerecircncia de Pesquisa de Preccedilos apresenta o Relatoacuterio SEI-GDF nordm 5712020 - SESSUAGDIAQGEPP fls 136137 com a seguinte conclusatildeo
31 Conveacutem registrar que esta DIAQGEPP em sua anaacutelise natildeo negligenciou o comportamento de preccedilo para o referido serviccedilo buscando entender de forma coerente a caracteriacutestica de cada objeto objetivando obter o preccedilo de referecircncia o mais atualizado possiacutevel visando a viabilidade da aquisiccedilatildeo foi solicitado auxilio ao setor teacutecnico competente por esta demanda na SESDF o qual se manifestou por meio do Parecer Teacutecnico 42 (38232618) onde eacute informado a contrataccedilatildeo de testes moleculares para a detecccedilatildeo de SARS-COV2 (COVID-19) eacute algo inovador e que a proposta da empresa Laboratoacuterio Sabin de Anaacutelises Cliacutenicas Ltda (37765491) se configura como satisfatoacuteria
32 Por todo o exposto sugerimos que seja adotado como valor de Referecircncia o uacutenico valor obtido apoacutes a Pesquisa de Preccedilos supramencionada
33 Nesse sentido e diante de todos os cenaacuterios apresentados no presente Relatoacuterio esta DIAQGEPP sugere que seja utilizado como Preccedilo de Referecircncia para os itens pleiteados os valores discriminados na Planilha Consolida de Pesquisa de Preccedilos cujo valor global obtido eacute R$ 380000000 (trecircs milhotildees oitocentos mil reais) conforme abaixo descrito
34 Vale ressaltar que o preccedilo de referecircncia eacute um balizador para orientar o julgador do certame natildeo devendo restringir a capacidade de negociaccedilatildeo De outro modo o preccedilo de referecircncia eacute apenas o resultado de uma extensa pesquisa realizada
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por mais de uma aacuterea desta SESDF que indica outras aquisiccedilotildees recentes regulaccedilotildees de mercados fabricantes etc Para otimizar o processo de aquisiccedilatildeo o julgador do certame natildeo deve negligenciar este trabalho de pesquisa e sim utilizaacute-lo para angariar dados quando da fase de negociaccedilatildeo com os participantes da licitaccedilatildeo
35 Recomenda-se ainda se possiacutevel que quando da divulgaccedilatildeo do presente certame as empresas que comercializam o produtoserviccedilo sejam oficiadas de forma a ampliar a concorrecircncia da licitaccedilatildeo procedimento que se espera que seja capaz de resultar em preccedilos mais vantajosos para esta pasta
Junta-se o Parecer Referencial nordm 0022020-PGDFPGCONS e sua aprovaccedilatildeo (fls 143174) e o Parecer Teacutecnico nordm 6912020 - SESFSDFDICONGECAC da Gerecircncia de Conformidade Contaacutebil e Anaacutelise de Custos (fls 176181) que justifica a capacidade econocircmica-financeira pelo Patrimocircnio Liacutequido da empresa
Haacute apresentaccedilatildeo de pesquisa referente ao representante legal da empresa com o serviccedilo puacuteblico (fls 182187) indicando que natildeo haacute viacutenculos
A previsatildeo orccedilamentaacuteria para a despesa eacute informada nas fls 196197
Eacute juntado Despacho SESSUAG Sr Iohan Andrade Struck referente agrave aquisiccedilatildeo que reconhece a dispensa de licitaccedilatildeo Ao final o Secretaacuterio da SESDF Sr Francisco Arauacutejo Filho ratifica a dispensa (fls 198202)
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Eacute autorizada a emissatildeo de nota de empenho (fl 207) Posterirormente eacute emitida a Nota 2020NE03302 no valor de R$ 342000000 (fl 219)
O Contrato nordm 682020-SESDF eacute acostado agraves fls 227234 correspondente agrave realizaccedilatildeo de 18000 testes
O Extrato contratual eacute publicado e acostado agrave fl 245
Por fim eacute juntada a apoacutelice da garantia (fls 251268) correspondente agrave 5 do valor do contrato (fl 269)
Na contrataccedilatildeo em epiacutegrafe o valor unitaacuterio do teste foi de R$ 19000 para o quantitativo de 18000 testes
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Conforme Contrato nordm 0682020-SESDF a contratada deveraacute fornecer diariamente os kits para a coleta das amostras nasofariacutengeas (item 322) sendo que seratildeo efetuados ateacute 100 testes por dia durante 180 dias (item 331) A contratada deveraacute enviar diariamente por e-mail relatoacuterio dos pacientes com seus respectivos resultados (item 323) cadastrando e liberandos os resultados no Sistema Gerenciador de Ambiente Laboratorial (GAO) que seraacute disponibilizado pela SESDF (item 324)
Os resultados dos exames deveratildeo ser entregues em ateacute 48 horas (item 421)
O objeto consiste dessa forma no fornecimento do insumo para a coleta (testes) anaacutelise dos resultados e sua disponibilizaccedilatildeo
O exame realizado deve ser o teste molecular para detecccedilatildeo do coronaviacuterus SARS-CoV-2 (RT-PCR) biologia molecular que eacute o teste realizado por Swab nasofariacutengeo
O Parecer nordm 3752020-2GP explica os tipos de testes existentes
18 De outra banda haacute vaacuterios tipos de testes para a detecccedilatildeo do COVID19
- RT-PCR (do inglecircs reverse-transcriptase polymerase chain reaction) eacute considerado o padratildeo-ouro no diagnoacutestico da COVID-19 cuja confirmaccedilatildeo eacute obtida atraveacutes da detecccedilatildeo do RNA do SARS-CoV-2 na amostra analisada preferencialmente obtida de raspado de nasofaringe
- Sorologia diferentemente da RT-PCR verifica a resposta imunoloacutegica do corpo em relaccedilatildeo ao viacuterus Isso eacute feito a partir da detecccedilatildeo de anticorpos IgA IgM e IgG em pessoas que foram expostas ao SARS-CoV-2 Nesse caso o exame eacute realizado a partir da amostra de sangue do paciente Para que o teste tenha maior sensibilidade eacute recomendado que seja realizado pelo menos 10 dias apoacutes o iniacutecio dos sintomas Eacute importante ressaltar ainda que nem todas as pessoas que tecircm infecccedilatildeo por SARS-COV-2 desenvolvem anticorpos detectaacuteveis pelas metodologias disponiacuteveis principalmente aquelas que apresentam quadros com sintomas leves ou natildeo apresentam nenhum sintoma Desse modo pode haver resultados negativos na sorologia mesmo em pessoas que tiveram COVID-19 confirmada por PCR e
- Testes raacutepidos estatildeo disponiacuteveis no mercado dois tipos de testes raacutepidos de antiacutegeno (que detectam proteiacutenas do na fase de atividade da infecccedilatildeo) e os de anticorpos (que identificam uma resposta imunoloacutegica do corpo em relaccedilatildeo ao viacuterus) A vantagem desses testes seria a obtenccedilatildeo de resultados raacutepidos para a decisatildeo da conduta No entanto a maioria dos testes raacutepidos existentes possuem sensibilidade e especificidade muito reduzidas em comparaccedilatildeo as outras metodologias O Ministeacuterio da Sauacutede aponta que os testes raacutepidos apresentam uma taxa de erro de 75 para resultados negativos o que pode gerar inseguranccedila e incerteza para interpretar um resultado negativo e determinar se o paciente em questatildeo precisa ou natildeo manter o isolamento social3
3 httpswwwfleurycombrnoticiasconheca-os-diferentes-tipos-de-teste-para-covid-19
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Conforme especialistas o teste RT-PCR eacute considerado o melhor existente para a detecccedilatildeo do viacuterus4
II ndash DOS PRECcedilOS
Quanto aos preccedilos o MPCDF empreendeu pesquisa na rede mundial de computadores
De iniacutecio notou-se Mapa comparativo apresentado pelo Governo do Estado de Minas Gerais no acircmbito do Processo nordm 15000100189712020-89
Nota explicativa do governo esclarece ainda que que a aquisiccedilatildeo de forma separada pelos insumos seria mais vantajosa
Portanto temos que se adquirir o kit COVID-19 completo mais barato o preccedilo para cada teste saiacuteria por R$ 9000 e se adquirir os itens separados o valor por teste cai para aproximadamente R$ 5022 ficando evidente que a compra dos insumos de forma separada eacute mais vantajosa jaacute que haacute uma economia total de R$ 596742675|
Mais adiante em 962020 eacute possiacutevel aferir resultado do Pregatildeo levado agrave efeito pelo Municiacutepio de Canoas no Rio Grande do Sul em que venceu empresa com o valor de R$ 7499 em Registro de Preccedilos para aquisiccedilatildeo teste COVID-19 PCR
4 httpsg1globocompoliticanoticia20200513testes-de-coronavirus-de-bolsonaro-sao-do-tipo-rt-pcr-entendaghtml
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Na SESDF em tentativas de aquisiccedilotildees posteriores (Processo nordm 00060-001061362020-61 enviado ao TCDF por meio do Ofiacutecio nordm 21082020-SESGAB que se encontra acostado nos autos do Processo nordm 6572020) houve aquisiccedilatildeo de testes raacutepidos por R$ 15900 empresa Goyazes Biotecnologia e 150000 testes no valor de R$ 13990 cada empresa Precisa Medicamentos5
Ressalte-se denuacutencia da imprensa
COVID19 sauacutede do DF compra testes raacutepidos que variam de R$ 706 a R$ 180 reais Informaccedilatildeo obtida pelo Metroacutepoles via Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI) aponta diferenccedila de preccedilos que chega a 1547
III ndash DA NECESSAacuteRIA FISCALIZACcedilAtildeO PELO CONTROLE EXTERNO
Registre-se que o MPCDF ofereceu a Representaccedilatildeo 1620 autuada no Processo 65720 pugnando pela fiscalizaccedilatildeo a ser empreendida por esta Corte contemporacircnea aos fatos em relaccedilatildeo aos testes para a detecccedilatildeo da COVID19 bem como em relaccedilatildeo agraves compras e contrataccedilatildeo de laboratoacuterio
Aleacutem do MPCDF o Deputado Distrital Leandro Grass denunciou fatos semelhantes sendo certo que nos autos 89720 o Relator despachou
Assim sendo entendo que devem ser remetidas para exame no Processo nordm 00600-000006572020-51-e [REPRESENTACcedilAtildeO 1620] as falhas apontadas pelo Deputado Distrital Leandro Grass que estatildeo relacionadas agrave eventual prejuiacutezo ao eraacuterio com a compra de testes para verificaccedilatildeo da Covid-19 bem como acerca da possiacutevel incongruecircncia entre os prazos de entrega dos testes constantes das publicaccedilotildees no DODF do dia 08042020 e aqueles prazos insertos nas respectivas notas de empenho (Em 150520)
Contudo os autos 65720 foram arquivados dias antes do despacho proferido acima por forccedila da Decisatildeo no151820 de 130520
DECISAtildeO Nordm 15182020 O Tribunal por maioria de acordo com o voto do Relator decidiu () III ndash autorizar a) o registro da Representaccedilatildeo nordm 162020-CF nos assentamentos da SeaspTCDF a fim de subsidiar futuras fiscalizaccedilotildees acerca do tema a serem realizadas em momento oportuno apoacutes o fim da
5 Informaccedilatildeo nordm 0692020-G2P de 16062020 6 Em 2605 por exemplo a Prefeitura de Blumenau adquiriu 15000 testes raacutepidos qualitativos para detecccedilatildeo de COVID19 por meio de amostra sangue total obtida por punccedilatildeo digital Utilizando o meacutetodo Imunocromatografia - SEMUSFMS Na ocasiatildeo o valor de cada teste foi de 7993 Fonte httpswwwblumenauscgovbrsecretariassecretaria-de-administracaosedeadpregaao-para-compra-de-testes-raapidos-tem-11-concorrentes48 7 httpswwwmetropolescomdistrito-federalcovid-19-saude-do-dfcompra-testes-rapidos-que-variam-de-r-70-a-r-180
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situaccedilatildeo emergencial na sauacutede puacuteblica do Distrito Federal declarada mediante o Decreto Distrital nordm 404752020 ou ainda nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 b) o retorno dos autos agrave SeaspTCDF para a adoccedilatildeo das providecircncias devidas e posterior arquivamento Parcialmente vencido o Conselheiro RENATO RAINHA que quanto ao item IIIa acima votou para que o Tribunal faccedila a imediata fiscalizaccedilatildeo nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 e ainda que o processo seja identificado no Sistema e-TCDF com as expressotildees Processo Urgenterdquo e ldquoCovid-19rdquo a fim de propiciar a adequada celeridade processual
O MPCDF entatildeo recorreu haja vista que seria inoacutecua salvo melhor juiacutezo a providecircncia exarada no despacho antes transcrito se a discussatildeo tivesse que ser trasladada para um processo arquivado Os autos da Representaccedilatildeo 1620 encontram-se neste momento no MPCDF para parecer em face do recurso protocolado
Frise-se que eacute tatildeo importante a fiscalizaccedilatildeo que o MPCDF solicitou em 170420 que na data de hoje o MPDFT pelo seu competente GAECO8 deslanchou importantiacutessima Operaccedilatildeo Falso Negativo investigando a compra de testes pelo DF9
Na data de ontem ainda nova denuacutencia repetiu o que jaacute havia ocorrido em maio
Uma servidora puacuteblica da Secretaria de Educaccedilatildeo do Distrito Federal recebeu o resultado de teste do novo coronaviacuterus mesmo sem nunca ter se submetido ao procedimento10
Ressalte-se que na mesma linha o MPCDF protocolou a Representaccedilatildeo no 4120 em face de publicaccedilatildeo no DODF da contrataccedilatildeo de empresa para soluccedilatildeo drive thru processo ainda natildeo autuado
Na ocasiatildeo o MPCDF chamou a atenccedilatildeo
Portanto eacute imperioso nesse contexto analisar-se o anuacutencio da contrataccedilatildeo natildeo mais de testes o que facilitava inclusive o controle dos valores enfim pactuados mas de empresas oferecendo soluccedilotildees inteiras com matildeo de obra estrutura para drive-thru gerecircncia de resiacuteduos alimentaccedilatildeo gerenciamento de dados ndash que deveratildeo ser repassados agrave Secretaria de Sauacutede emissatildeo de dados fiacutesicos e eletrocircnicos
Segundo notiacutecias da imprensa em seguida
8 httpswwwmpdftmpbrportalindexphpcomunicacao-menusala-de-imprensanoticiasnoticias-202012112-mpdft-gaeco-deflagra-operacao-para-investigar-aquisicao-de-testes-de-covid-19 9 httpsg1globocomdfdistrito-federalnoticia20200702policia-faz-buscas-em-operacao-que-apura-irregularidades-em-compra-de-testes-de-coronavirus-pelo-governo-do-dfghtml 10 httpswwwmetropolescomcolunas-blogsjanela-indiscretateste-fantasma-servidora-recebe-resultado-da-covid-19-sem-ter-feito-exame
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ldquoSem drive-thru sauacutede do DF manteacutem a compra de 100 mil testes raacutepidosrdquo11
IV ndash DO PEDIDO
Nessas condiccedilotildees o MPCDF protocola a presente Representaccedilatildeo requerendo que a Corte com a urgecircncia que o caso requer abra processo de fiscalizaccedilatildeo a respeito da contrataccedilatildeo do laboratoacuterio em tela analisando-se o fato de haver sido oferecida uma soacute proposta o preccedilo e os mecanismos de controle e realizaccedilatildeo dos testes bem como de pagamento
Brasiacutelia 2 de julho de 2020
CLAacuteUDIA FERNANDA DE OLIVEIRA PEREIRA
Procuradora
11 httpswwwmetropolescomdistrito-federalsem-drive-thru-saude-do-df-mantem-compra-de-100-mil-testes-rapidos
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O Ofiacutecio convocou as empresas para apresentaccedilatildeo de propostas ateacute 1603 contudo em 2303 a SUAG informa que ainda natildeo recebeu nenhuma proposta (fl 32)
Novo Projeto Baacutesico eacute acostado agraves fls 3546 Destacam-se os seguintes pontos do PB
bull Item 1- Objeto
bull Item 5 ndash Execuccedilatildeo do serviccedilo
bull Item 5 ndash Instrumento de mediaccedilatildeo de resultado ndash IMR
bull Item 142 ndash Requisitos miacutenimos de habilitaccedilatildeo teacutecnica
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Junta-se apenas a proposta e documentaccedilatildeo do Sabin (R$ 19000) fls 611211 em que pese outros Laboratoacuterios no DF realizem a testagem2
A Gerecircncia de Aquisiccedilotildees Especiais questiona o fluxo da conduccedilatildeo do processo haja vista que a proposta foi enviada agraves 15h39 horaacuterio superior ao prazo estipulado que seria ateacute as 10h (fls 122123)
Os autos satildeo encaminhados pelo SUAG para a Gerecircncia de Pesquisa de Preccedilos solicitando realizar pesquisa de preccedilo visando apresentar justificativa para os preccedilos apresentados (fls 124125)
Satildeo juntadas pesquisas do comprasnet (fls 126130) sem resultados para o criteacuterio informado A Gerecircncia informa a necessidade de encaminhar os autos para fins de indicaccedilatildeo de outras fontes para obtenccedilatildeo de amostras de preccedilos (fls 131132)
Junta-se declaraccedilatildeo de aptidatildeo da empresa Sabin e Parecer Teacutecnico nordm 422020-SESSVsLACEN emitido pelo LACEN (fls 133135) Quanto ao preccedilo eacute informado que
1 No meio da documentaccedilatildeo do Sabin eacute inserida uma proposta da empresa SAFONI referente agrave vacina fluquadri multidose ndash frasco de 5 ml contendendo 10 doses (fls 116117) 2 Para se ter uma ideia o Albert Einstein dispotildee do teste PCR para pacientes no valor de R$ 150 reais httpsg1globocombemestarcoronavirusnoticia20200317testes-para-diagnosticar-coronavirus-podem-levar-de-15-minutos-a-7-dias-veja-os-diferentes-tiposghtml
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A Gerecircncia de Pesquisa de Preccedilos apresenta o Relatoacuterio SEI-GDF nordm 5712020 - SESSUAGDIAQGEPP fls 136137 com a seguinte conclusatildeo
31 Conveacutem registrar que esta DIAQGEPP em sua anaacutelise natildeo negligenciou o comportamento de preccedilo para o referido serviccedilo buscando entender de forma coerente a caracteriacutestica de cada objeto objetivando obter o preccedilo de referecircncia o mais atualizado possiacutevel visando a viabilidade da aquisiccedilatildeo foi solicitado auxilio ao setor teacutecnico competente por esta demanda na SESDF o qual se manifestou por meio do Parecer Teacutecnico 42 (38232618) onde eacute informado a contrataccedilatildeo de testes moleculares para a detecccedilatildeo de SARS-COV2 (COVID-19) eacute algo inovador e que a proposta da empresa Laboratoacuterio Sabin de Anaacutelises Cliacutenicas Ltda (37765491) se configura como satisfatoacuteria
32 Por todo o exposto sugerimos que seja adotado como valor de Referecircncia o uacutenico valor obtido apoacutes a Pesquisa de Preccedilos supramencionada
33 Nesse sentido e diante de todos os cenaacuterios apresentados no presente Relatoacuterio esta DIAQGEPP sugere que seja utilizado como Preccedilo de Referecircncia para os itens pleiteados os valores discriminados na Planilha Consolida de Pesquisa de Preccedilos cujo valor global obtido eacute R$ 380000000 (trecircs milhotildees oitocentos mil reais) conforme abaixo descrito
34 Vale ressaltar que o preccedilo de referecircncia eacute um balizador para orientar o julgador do certame natildeo devendo restringir a capacidade de negociaccedilatildeo De outro modo o preccedilo de referecircncia eacute apenas o resultado de uma extensa pesquisa realizada
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por mais de uma aacuterea desta SESDF que indica outras aquisiccedilotildees recentes regulaccedilotildees de mercados fabricantes etc Para otimizar o processo de aquisiccedilatildeo o julgador do certame natildeo deve negligenciar este trabalho de pesquisa e sim utilizaacute-lo para angariar dados quando da fase de negociaccedilatildeo com os participantes da licitaccedilatildeo
35 Recomenda-se ainda se possiacutevel que quando da divulgaccedilatildeo do presente certame as empresas que comercializam o produtoserviccedilo sejam oficiadas de forma a ampliar a concorrecircncia da licitaccedilatildeo procedimento que se espera que seja capaz de resultar em preccedilos mais vantajosos para esta pasta
Junta-se o Parecer Referencial nordm 0022020-PGDFPGCONS e sua aprovaccedilatildeo (fls 143174) e o Parecer Teacutecnico nordm 6912020 - SESFSDFDICONGECAC da Gerecircncia de Conformidade Contaacutebil e Anaacutelise de Custos (fls 176181) que justifica a capacidade econocircmica-financeira pelo Patrimocircnio Liacutequido da empresa
Haacute apresentaccedilatildeo de pesquisa referente ao representante legal da empresa com o serviccedilo puacuteblico (fls 182187) indicando que natildeo haacute viacutenculos
A previsatildeo orccedilamentaacuteria para a despesa eacute informada nas fls 196197
Eacute juntado Despacho SESSUAG Sr Iohan Andrade Struck referente agrave aquisiccedilatildeo que reconhece a dispensa de licitaccedilatildeo Ao final o Secretaacuterio da SESDF Sr Francisco Arauacutejo Filho ratifica a dispensa (fls 198202)
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Eacute autorizada a emissatildeo de nota de empenho (fl 207) Posterirormente eacute emitida a Nota 2020NE03302 no valor de R$ 342000000 (fl 219)
O Contrato nordm 682020-SESDF eacute acostado agraves fls 227234 correspondente agrave realizaccedilatildeo de 18000 testes
O Extrato contratual eacute publicado e acostado agrave fl 245
Por fim eacute juntada a apoacutelice da garantia (fls 251268) correspondente agrave 5 do valor do contrato (fl 269)
Na contrataccedilatildeo em epiacutegrafe o valor unitaacuterio do teste foi de R$ 19000 para o quantitativo de 18000 testes
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Conforme Contrato nordm 0682020-SESDF a contratada deveraacute fornecer diariamente os kits para a coleta das amostras nasofariacutengeas (item 322) sendo que seratildeo efetuados ateacute 100 testes por dia durante 180 dias (item 331) A contratada deveraacute enviar diariamente por e-mail relatoacuterio dos pacientes com seus respectivos resultados (item 323) cadastrando e liberandos os resultados no Sistema Gerenciador de Ambiente Laboratorial (GAO) que seraacute disponibilizado pela SESDF (item 324)
Os resultados dos exames deveratildeo ser entregues em ateacute 48 horas (item 421)
O objeto consiste dessa forma no fornecimento do insumo para a coleta (testes) anaacutelise dos resultados e sua disponibilizaccedilatildeo
O exame realizado deve ser o teste molecular para detecccedilatildeo do coronaviacuterus SARS-CoV-2 (RT-PCR) biologia molecular que eacute o teste realizado por Swab nasofariacutengeo
O Parecer nordm 3752020-2GP explica os tipos de testes existentes
18 De outra banda haacute vaacuterios tipos de testes para a detecccedilatildeo do COVID19
- RT-PCR (do inglecircs reverse-transcriptase polymerase chain reaction) eacute considerado o padratildeo-ouro no diagnoacutestico da COVID-19 cuja confirmaccedilatildeo eacute obtida atraveacutes da detecccedilatildeo do RNA do SARS-CoV-2 na amostra analisada preferencialmente obtida de raspado de nasofaringe
- Sorologia diferentemente da RT-PCR verifica a resposta imunoloacutegica do corpo em relaccedilatildeo ao viacuterus Isso eacute feito a partir da detecccedilatildeo de anticorpos IgA IgM e IgG em pessoas que foram expostas ao SARS-CoV-2 Nesse caso o exame eacute realizado a partir da amostra de sangue do paciente Para que o teste tenha maior sensibilidade eacute recomendado que seja realizado pelo menos 10 dias apoacutes o iniacutecio dos sintomas Eacute importante ressaltar ainda que nem todas as pessoas que tecircm infecccedilatildeo por SARS-COV-2 desenvolvem anticorpos detectaacuteveis pelas metodologias disponiacuteveis principalmente aquelas que apresentam quadros com sintomas leves ou natildeo apresentam nenhum sintoma Desse modo pode haver resultados negativos na sorologia mesmo em pessoas que tiveram COVID-19 confirmada por PCR e
- Testes raacutepidos estatildeo disponiacuteveis no mercado dois tipos de testes raacutepidos de antiacutegeno (que detectam proteiacutenas do na fase de atividade da infecccedilatildeo) e os de anticorpos (que identificam uma resposta imunoloacutegica do corpo em relaccedilatildeo ao viacuterus) A vantagem desses testes seria a obtenccedilatildeo de resultados raacutepidos para a decisatildeo da conduta No entanto a maioria dos testes raacutepidos existentes possuem sensibilidade e especificidade muito reduzidas em comparaccedilatildeo as outras metodologias O Ministeacuterio da Sauacutede aponta que os testes raacutepidos apresentam uma taxa de erro de 75 para resultados negativos o que pode gerar inseguranccedila e incerteza para interpretar um resultado negativo e determinar se o paciente em questatildeo precisa ou natildeo manter o isolamento social3
3 httpswwwfleurycombrnoticiasconheca-os-diferentes-tipos-de-teste-para-covid-19
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Conforme especialistas o teste RT-PCR eacute considerado o melhor existente para a detecccedilatildeo do viacuterus4
II ndash DOS PRECcedilOS
Quanto aos preccedilos o MPCDF empreendeu pesquisa na rede mundial de computadores
De iniacutecio notou-se Mapa comparativo apresentado pelo Governo do Estado de Minas Gerais no acircmbito do Processo nordm 15000100189712020-89
Nota explicativa do governo esclarece ainda que que a aquisiccedilatildeo de forma separada pelos insumos seria mais vantajosa
Portanto temos que se adquirir o kit COVID-19 completo mais barato o preccedilo para cada teste saiacuteria por R$ 9000 e se adquirir os itens separados o valor por teste cai para aproximadamente R$ 5022 ficando evidente que a compra dos insumos de forma separada eacute mais vantajosa jaacute que haacute uma economia total de R$ 596742675|
Mais adiante em 962020 eacute possiacutevel aferir resultado do Pregatildeo levado agrave efeito pelo Municiacutepio de Canoas no Rio Grande do Sul em que venceu empresa com o valor de R$ 7499 em Registro de Preccedilos para aquisiccedilatildeo teste COVID-19 PCR
4 httpsg1globocompoliticanoticia20200513testes-de-coronavirus-de-bolsonaro-sao-do-tipo-rt-pcr-entendaghtml
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SEGUNDA PROCURADORIA quantitativo visando o diagnoacutestico de pacientes sintomaacuteticos suspeitos de infecccedilatildeo por coronaviacuterus
Na SESDF em tentativas de aquisiccedilotildees posteriores (Processo nordm 00060-001061362020-61 enviado ao TCDF por meio do Ofiacutecio nordm 21082020-SESGAB que se encontra acostado nos autos do Processo nordm 6572020) houve aquisiccedilatildeo de testes raacutepidos por R$ 15900 empresa Goyazes Biotecnologia e 150000 testes no valor de R$ 13990 cada empresa Precisa Medicamentos5
Ressalte-se denuacutencia da imprensa
COVID19 sauacutede do DF compra testes raacutepidos que variam de R$ 706 a R$ 180 reais Informaccedilatildeo obtida pelo Metroacutepoles via Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI) aponta diferenccedila de preccedilos que chega a 1547
III ndash DA NECESSAacuteRIA FISCALIZACcedilAtildeO PELO CONTROLE EXTERNO
Registre-se que o MPCDF ofereceu a Representaccedilatildeo 1620 autuada no Processo 65720 pugnando pela fiscalizaccedilatildeo a ser empreendida por esta Corte contemporacircnea aos fatos em relaccedilatildeo aos testes para a detecccedilatildeo da COVID19 bem como em relaccedilatildeo agraves compras e contrataccedilatildeo de laboratoacuterio
Aleacutem do MPCDF o Deputado Distrital Leandro Grass denunciou fatos semelhantes sendo certo que nos autos 89720 o Relator despachou
Assim sendo entendo que devem ser remetidas para exame no Processo nordm 00600-000006572020-51-e [REPRESENTACcedilAtildeO 1620] as falhas apontadas pelo Deputado Distrital Leandro Grass que estatildeo relacionadas agrave eventual prejuiacutezo ao eraacuterio com a compra de testes para verificaccedilatildeo da Covid-19 bem como acerca da possiacutevel incongruecircncia entre os prazos de entrega dos testes constantes das publicaccedilotildees no DODF do dia 08042020 e aqueles prazos insertos nas respectivas notas de empenho (Em 150520)
Contudo os autos 65720 foram arquivados dias antes do despacho proferido acima por forccedila da Decisatildeo no151820 de 130520
DECISAtildeO Nordm 15182020 O Tribunal por maioria de acordo com o voto do Relator decidiu () III ndash autorizar a) o registro da Representaccedilatildeo nordm 162020-CF nos assentamentos da SeaspTCDF a fim de subsidiar futuras fiscalizaccedilotildees acerca do tema a serem realizadas em momento oportuno apoacutes o fim da
5 Informaccedilatildeo nordm 0692020-G2P de 16062020 6 Em 2605 por exemplo a Prefeitura de Blumenau adquiriu 15000 testes raacutepidos qualitativos para detecccedilatildeo de COVID19 por meio de amostra sangue total obtida por punccedilatildeo digital Utilizando o meacutetodo Imunocromatografia - SEMUSFMS Na ocasiatildeo o valor de cada teste foi de 7993 Fonte httpswwwblumenauscgovbrsecretariassecretaria-de-administracaosedeadpregaao-para-compra-de-testes-raapidos-tem-11-concorrentes48 7 httpswwwmetropolescomdistrito-federalcovid-19-saude-do-dfcompra-testes-rapidos-que-variam-de-r-70-a-r-180
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situaccedilatildeo emergencial na sauacutede puacuteblica do Distrito Federal declarada mediante o Decreto Distrital nordm 404752020 ou ainda nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 b) o retorno dos autos agrave SeaspTCDF para a adoccedilatildeo das providecircncias devidas e posterior arquivamento Parcialmente vencido o Conselheiro RENATO RAINHA que quanto ao item IIIa acima votou para que o Tribunal faccedila a imediata fiscalizaccedilatildeo nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 e ainda que o processo seja identificado no Sistema e-TCDF com as expressotildees Processo Urgenterdquo e ldquoCovid-19rdquo a fim de propiciar a adequada celeridade processual
O MPCDF entatildeo recorreu haja vista que seria inoacutecua salvo melhor juiacutezo a providecircncia exarada no despacho antes transcrito se a discussatildeo tivesse que ser trasladada para um processo arquivado Os autos da Representaccedilatildeo 1620 encontram-se neste momento no MPCDF para parecer em face do recurso protocolado
Frise-se que eacute tatildeo importante a fiscalizaccedilatildeo que o MPCDF solicitou em 170420 que na data de hoje o MPDFT pelo seu competente GAECO8 deslanchou importantiacutessima Operaccedilatildeo Falso Negativo investigando a compra de testes pelo DF9
Na data de ontem ainda nova denuacutencia repetiu o que jaacute havia ocorrido em maio
Uma servidora puacuteblica da Secretaria de Educaccedilatildeo do Distrito Federal recebeu o resultado de teste do novo coronaviacuterus mesmo sem nunca ter se submetido ao procedimento10
Ressalte-se que na mesma linha o MPCDF protocolou a Representaccedilatildeo no 4120 em face de publicaccedilatildeo no DODF da contrataccedilatildeo de empresa para soluccedilatildeo drive thru processo ainda natildeo autuado
Na ocasiatildeo o MPCDF chamou a atenccedilatildeo
Portanto eacute imperioso nesse contexto analisar-se o anuacutencio da contrataccedilatildeo natildeo mais de testes o que facilitava inclusive o controle dos valores enfim pactuados mas de empresas oferecendo soluccedilotildees inteiras com matildeo de obra estrutura para drive-thru gerecircncia de resiacuteduos alimentaccedilatildeo gerenciamento de dados ndash que deveratildeo ser repassados agrave Secretaria de Sauacutede emissatildeo de dados fiacutesicos e eletrocircnicos
Segundo notiacutecias da imprensa em seguida
8 httpswwwmpdftmpbrportalindexphpcomunicacao-menusala-de-imprensanoticiasnoticias-202012112-mpdft-gaeco-deflagra-operacao-para-investigar-aquisicao-de-testes-de-covid-19 9 httpsg1globocomdfdistrito-federalnoticia20200702policia-faz-buscas-em-operacao-que-apura-irregularidades-em-compra-de-testes-de-coronavirus-pelo-governo-do-dfghtml 10 httpswwwmetropolescomcolunas-blogsjanela-indiscretateste-fantasma-servidora-recebe-resultado-da-covid-19-sem-ter-feito-exame
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ldquoSem drive-thru sauacutede do DF manteacutem a compra de 100 mil testes raacutepidosrdquo11
IV ndash DO PEDIDO
Nessas condiccedilotildees o MPCDF protocola a presente Representaccedilatildeo requerendo que a Corte com a urgecircncia que o caso requer abra processo de fiscalizaccedilatildeo a respeito da contrataccedilatildeo do laboratoacuterio em tela analisando-se o fato de haver sido oferecida uma soacute proposta o preccedilo e os mecanismos de controle e realizaccedilatildeo dos testes bem como de pagamento
Brasiacutelia 2 de julho de 2020
CLAacuteUDIA FERNANDA DE OLIVEIRA PEREIRA
Procuradora
11 httpswwwmetropolescomdistrito-federalsem-drive-thru-saude-do-df-mantem-compra-de-100-mil-testes-rapidos
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Apoacutes encaminha-se o Ofiacutecio nordm 3592020-SESSUAGDAESPGEAQ (fls 5253) e o Ofiacutecio nordm 612020-SESSUAGDAESPGEAQ (fl 5657) acerca da dispensa e o Projeto Baacutesico para potenciais participantes (fls 55 e 58) para recebimento de propostas ateacute agraves 10h do dia 2703
Junta-se apenas a proposta e documentaccedilatildeo do Sabin (R$ 19000) fls 611211 em que pese outros Laboratoacuterios no DF realizem a testagem2
A Gerecircncia de Aquisiccedilotildees Especiais questiona o fluxo da conduccedilatildeo do processo haja vista que a proposta foi enviada agraves 15h39 horaacuterio superior ao prazo estipulado que seria ateacute as 10h (fls 122123)
Os autos satildeo encaminhados pelo SUAG para a Gerecircncia de Pesquisa de Preccedilos solicitando realizar pesquisa de preccedilo visando apresentar justificativa para os preccedilos apresentados (fls 124125)
Satildeo juntadas pesquisas do comprasnet (fls 126130) sem resultados para o criteacuterio informado A Gerecircncia informa a necessidade de encaminhar os autos para fins de indicaccedilatildeo de outras fontes para obtenccedilatildeo de amostras de preccedilos (fls 131132)
Junta-se declaraccedilatildeo de aptidatildeo da empresa Sabin e Parecer Teacutecnico nordm 422020-SESSVsLACEN emitido pelo LACEN (fls 133135) Quanto ao preccedilo eacute informado que
1 No meio da documentaccedilatildeo do Sabin eacute inserida uma proposta da empresa SAFONI referente agrave vacina fluquadri multidose ndash frasco de 5 ml contendendo 10 doses (fls 116117) 2 Para se ter uma ideia o Albert Einstein dispotildee do teste PCR para pacientes no valor de R$ 150 reais httpsg1globocombemestarcoronavirusnoticia20200317testes-para-diagnosticar-coronavirus-podem-levar-de-15-minutos-a-7-dias-veja-os-diferentes-tiposghtml
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A Gerecircncia de Pesquisa de Preccedilos apresenta o Relatoacuterio SEI-GDF nordm 5712020 - SESSUAGDIAQGEPP fls 136137 com a seguinte conclusatildeo
31 Conveacutem registrar que esta DIAQGEPP em sua anaacutelise natildeo negligenciou o comportamento de preccedilo para o referido serviccedilo buscando entender de forma coerente a caracteriacutestica de cada objeto objetivando obter o preccedilo de referecircncia o mais atualizado possiacutevel visando a viabilidade da aquisiccedilatildeo foi solicitado auxilio ao setor teacutecnico competente por esta demanda na SESDF o qual se manifestou por meio do Parecer Teacutecnico 42 (38232618) onde eacute informado a contrataccedilatildeo de testes moleculares para a detecccedilatildeo de SARS-COV2 (COVID-19) eacute algo inovador e que a proposta da empresa Laboratoacuterio Sabin de Anaacutelises Cliacutenicas Ltda (37765491) se configura como satisfatoacuteria
32 Por todo o exposto sugerimos que seja adotado como valor de Referecircncia o uacutenico valor obtido apoacutes a Pesquisa de Preccedilos supramencionada
33 Nesse sentido e diante de todos os cenaacuterios apresentados no presente Relatoacuterio esta DIAQGEPP sugere que seja utilizado como Preccedilo de Referecircncia para os itens pleiteados os valores discriminados na Planilha Consolida de Pesquisa de Preccedilos cujo valor global obtido eacute R$ 380000000 (trecircs milhotildees oitocentos mil reais) conforme abaixo descrito
34 Vale ressaltar que o preccedilo de referecircncia eacute um balizador para orientar o julgador do certame natildeo devendo restringir a capacidade de negociaccedilatildeo De outro modo o preccedilo de referecircncia eacute apenas o resultado de uma extensa pesquisa realizada
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por mais de uma aacuterea desta SESDF que indica outras aquisiccedilotildees recentes regulaccedilotildees de mercados fabricantes etc Para otimizar o processo de aquisiccedilatildeo o julgador do certame natildeo deve negligenciar este trabalho de pesquisa e sim utilizaacute-lo para angariar dados quando da fase de negociaccedilatildeo com os participantes da licitaccedilatildeo
35 Recomenda-se ainda se possiacutevel que quando da divulgaccedilatildeo do presente certame as empresas que comercializam o produtoserviccedilo sejam oficiadas de forma a ampliar a concorrecircncia da licitaccedilatildeo procedimento que se espera que seja capaz de resultar em preccedilos mais vantajosos para esta pasta
Junta-se o Parecer Referencial nordm 0022020-PGDFPGCONS e sua aprovaccedilatildeo (fls 143174) e o Parecer Teacutecnico nordm 6912020 - SESFSDFDICONGECAC da Gerecircncia de Conformidade Contaacutebil e Anaacutelise de Custos (fls 176181) que justifica a capacidade econocircmica-financeira pelo Patrimocircnio Liacutequido da empresa
Haacute apresentaccedilatildeo de pesquisa referente ao representante legal da empresa com o serviccedilo puacuteblico (fls 182187) indicando que natildeo haacute viacutenculos
A previsatildeo orccedilamentaacuteria para a despesa eacute informada nas fls 196197
Eacute juntado Despacho SESSUAG Sr Iohan Andrade Struck referente agrave aquisiccedilatildeo que reconhece a dispensa de licitaccedilatildeo Ao final o Secretaacuterio da SESDF Sr Francisco Arauacutejo Filho ratifica a dispensa (fls 198202)
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Eacute autorizada a emissatildeo de nota de empenho (fl 207) Posterirormente eacute emitida a Nota 2020NE03302 no valor de R$ 342000000 (fl 219)
O Contrato nordm 682020-SESDF eacute acostado agraves fls 227234 correspondente agrave realizaccedilatildeo de 18000 testes
O Extrato contratual eacute publicado e acostado agrave fl 245
Por fim eacute juntada a apoacutelice da garantia (fls 251268) correspondente agrave 5 do valor do contrato (fl 269)
Na contrataccedilatildeo em epiacutegrafe o valor unitaacuterio do teste foi de R$ 19000 para o quantitativo de 18000 testes
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Conforme Contrato nordm 0682020-SESDF a contratada deveraacute fornecer diariamente os kits para a coleta das amostras nasofariacutengeas (item 322) sendo que seratildeo efetuados ateacute 100 testes por dia durante 180 dias (item 331) A contratada deveraacute enviar diariamente por e-mail relatoacuterio dos pacientes com seus respectivos resultados (item 323) cadastrando e liberandos os resultados no Sistema Gerenciador de Ambiente Laboratorial (GAO) que seraacute disponibilizado pela SESDF (item 324)
Os resultados dos exames deveratildeo ser entregues em ateacute 48 horas (item 421)
O objeto consiste dessa forma no fornecimento do insumo para a coleta (testes) anaacutelise dos resultados e sua disponibilizaccedilatildeo
O exame realizado deve ser o teste molecular para detecccedilatildeo do coronaviacuterus SARS-CoV-2 (RT-PCR) biologia molecular que eacute o teste realizado por Swab nasofariacutengeo
O Parecer nordm 3752020-2GP explica os tipos de testes existentes
18 De outra banda haacute vaacuterios tipos de testes para a detecccedilatildeo do COVID19
- RT-PCR (do inglecircs reverse-transcriptase polymerase chain reaction) eacute considerado o padratildeo-ouro no diagnoacutestico da COVID-19 cuja confirmaccedilatildeo eacute obtida atraveacutes da detecccedilatildeo do RNA do SARS-CoV-2 na amostra analisada preferencialmente obtida de raspado de nasofaringe
- Sorologia diferentemente da RT-PCR verifica a resposta imunoloacutegica do corpo em relaccedilatildeo ao viacuterus Isso eacute feito a partir da detecccedilatildeo de anticorpos IgA IgM e IgG em pessoas que foram expostas ao SARS-CoV-2 Nesse caso o exame eacute realizado a partir da amostra de sangue do paciente Para que o teste tenha maior sensibilidade eacute recomendado que seja realizado pelo menos 10 dias apoacutes o iniacutecio dos sintomas Eacute importante ressaltar ainda que nem todas as pessoas que tecircm infecccedilatildeo por SARS-COV-2 desenvolvem anticorpos detectaacuteveis pelas metodologias disponiacuteveis principalmente aquelas que apresentam quadros com sintomas leves ou natildeo apresentam nenhum sintoma Desse modo pode haver resultados negativos na sorologia mesmo em pessoas que tiveram COVID-19 confirmada por PCR e
- Testes raacutepidos estatildeo disponiacuteveis no mercado dois tipos de testes raacutepidos de antiacutegeno (que detectam proteiacutenas do na fase de atividade da infecccedilatildeo) e os de anticorpos (que identificam uma resposta imunoloacutegica do corpo em relaccedilatildeo ao viacuterus) A vantagem desses testes seria a obtenccedilatildeo de resultados raacutepidos para a decisatildeo da conduta No entanto a maioria dos testes raacutepidos existentes possuem sensibilidade e especificidade muito reduzidas em comparaccedilatildeo as outras metodologias O Ministeacuterio da Sauacutede aponta que os testes raacutepidos apresentam uma taxa de erro de 75 para resultados negativos o que pode gerar inseguranccedila e incerteza para interpretar um resultado negativo e determinar se o paciente em questatildeo precisa ou natildeo manter o isolamento social3
3 httpswwwfleurycombrnoticiasconheca-os-diferentes-tipos-de-teste-para-covid-19
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Conforme especialistas o teste RT-PCR eacute considerado o melhor existente para a detecccedilatildeo do viacuterus4
II ndash DOS PRECcedilOS
Quanto aos preccedilos o MPCDF empreendeu pesquisa na rede mundial de computadores
De iniacutecio notou-se Mapa comparativo apresentado pelo Governo do Estado de Minas Gerais no acircmbito do Processo nordm 15000100189712020-89
Nota explicativa do governo esclarece ainda que que a aquisiccedilatildeo de forma separada pelos insumos seria mais vantajosa
Portanto temos que se adquirir o kit COVID-19 completo mais barato o preccedilo para cada teste saiacuteria por R$ 9000 e se adquirir os itens separados o valor por teste cai para aproximadamente R$ 5022 ficando evidente que a compra dos insumos de forma separada eacute mais vantajosa jaacute que haacute uma economia total de R$ 596742675|
Mais adiante em 962020 eacute possiacutevel aferir resultado do Pregatildeo levado agrave efeito pelo Municiacutepio de Canoas no Rio Grande do Sul em que venceu empresa com o valor de R$ 7499 em Registro de Preccedilos para aquisiccedilatildeo teste COVID-19 PCR
4 httpsg1globocompoliticanoticia20200513testes-de-coronavirus-de-bolsonaro-sao-do-tipo-rt-pcr-entendaghtml
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Na SESDF em tentativas de aquisiccedilotildees posteriores (Processo nordm 00060-001061362020-61 enviado ao TCDF por meio do Ofiacutecio nordm 21082020-SESGAB que se encontra acostado nos autos do Processo nordm 6572020) houve aquisiccedilatildeo de testes raacutepidos por R$ 15900 empresa Goyazes Biotecnologia e 150000 testes no valor de R$ 13990 cada empresa Precisa Medicamentos5
Ressalte-se denuacutencia da imprensa
COVID19 sauacutede do DF compra testes raacutepidos que variam de R$ 706 a R$ 180 reais Informaccedilatildeo obtida pelo Metroacutepoles via Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI) aponta diferenccedila de preccedilos que chega a 1547
III ndash DA NECESSAacuteRIA FISCALIZACcedilAtildeO PELO CONTROLE EXTERNO
Registre-se que o MPCDF ofereceu a Representaccedilatildeo 1620 autuada no Processo 65720 pugnando pela fiscalizaccedilatildeo a ser empreendida por esta Corte contemporacircnea aos fatos em relaccedilatildeo aos testes para a detecccedilatildeo da COVID19 bem como em relaccedilatildeo agraves compras e contrataccedilatildeo de laboratoacuterio
Aleacutem do MPCDF o Deputado Distrital Leandro Grass denunciou fatos semelhantes sendo certo que nos autos 89720 o Relator despachou
Assim sendo entendo que devem ser remetidas para exame no Processo nordm 00600-000006572020-51-e [REPRESENTACcedilAtildeO 1620] as falhas apontadas pelo Deputado Distrital Leandro Grass que estatildeo relacionadas agrave eventual prejuiacutezo ao eraacuterio com a compra de testes para verificaccedilatildeo da Covid-19 bem como acerca da possiacutevel incongruecircncia entre os prazos de entrega dos testes constantes das publicaccedilotildees no DODF do dia 08042020 e aqueles prazos insertos nas respectivas notas de empenho (Em 150520)
Contudo os autos 65720 foram arquivados dias antes do despacho proferido acima por forccedila da Decisatildeo no151820 de 130520
DECISAtildeO Nordm 15182020 O Tribunal por maioria de acordo com o voto do Relator decidiu () III ndash autorizar a) o registro da Representaccedilatildeo nordm 162020-CF nos assentamentos da SeaspTCDF a fim de subsidiar futuras fiscalizaccedilotildees acerca do tema a serem realizadas em momento oportuno apoacutes o fim da
5 Informaccedilatildeo nordm 0692020-G2P de 16062020 6 Em 2605 por exemplo a Prefeitura de Blumenau adquiriu 15000 testes raacutepidos qualitativos para detecccedilatildeo de COVID19 por meio de amostra sangue total obtida por punccedilatildeo digital Utilizando o meacutetodo Imunocromatografia - SEMUSFMS Na ocasiatildeo o valor de cada teste foi de 7993 Fonte httpswwwblumenauscgovbrsecretariassecretaria-de-administracaosedeadpregaao-para-compra-de-testes-raapidos-tem-11-concorrentes48 7 httpswwwmetropolescomdistrito-federalcovid-19-saude-do-dfcompra-testes-rapidos-que-variam-de-r-70-a-r-180
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situaccedilatildeo emergencial na sauacutede puacuteblica do Distrito Federal declarada mediante o Decreto Distrital nordm 404752020 ou ainda nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 b) o retorno dos autos agrave SeaspTCDF para a adoccedilatildeo das providecircncias devidas e posterior arquivamento Parcialmente vencido o Conselheiro RENATO RAINHA que quanto ao item IIIa acima votou para que o Tribunal faccedila a imediata fiscalizaccedilatildeo nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 e ainda que o processo seja identificado no Sistema e-TCDF com as expressotildees Processo Urgenterdquo e ldquoCovid-19rdquo a fim de propiciar a adequada celeridade processual
O MPCDF entatildeo recorreu haja vista que seria inoacutecua salvo melhor juiacutezo a providecircncia exarada no despacho antes transcrito se a discussatildeo tivesse que ser trasladada para um processo arquivado Os autos da Representaccedilatildeo 1620 encontram-se neste momento no MPCDF para parecer em face do recurso protocolado
Frise-se que eacute tatildeo importante a fiscalizaccedilatildeo que o MPCDF solicitou em 170420 que na data de hoje o MPDFT pelo seu competente GAECO8 deslanchou importantiacutessima Operaccedilatildeo Falso Negativo investigando a compra de testes pelo DF9
Na data de ontem ainda nova denuacutencia repetiu o que jaacute havia ocorrido em maio
Uma servidora puacuteblica da Secretaria de Educaccedilatildeo do Distrito Federal recebeu o resultado de teste do novo coronaviacuterus mesmo sem nunca ter se submetido ao procedimento10
Ressalte-se que na mesma linha o MPCDF protocolou a Representaccedilatildeo no 4120 em face de publicaccedilatildeo no DODF da contrataccedilatildeo de empresa para soluccedilatildeo drive thru processo ainda natildeo autuado
Na ocasiatildeo o MPCDF chamou a atenccedilatildeo
Portanto eacute imperioso nesse contexto analisar-se o anuacutencio da contrataccedilatildeo natildeo mais de testes o que facilitava inclusive o controle dos valores enfim pactuados mas de empresas oferecendo soluccedilotildees inteiras com matildeo de obra estrutura para drive-thru gerecircncia de resiacuteduos alimentaccedilatildeo gerenciamento de dados ndash que deveratildeo ser repassados agrave Secretaria de Sauacutede emissatildeo de dados fiacutesicos e eletrocircnicos
Segundo notiacutecias da imprensa em seguida
8 httpswwwmpdftmpbrportalindexphpcomunicacao-menusala-de-imprensanoticiasnoticias-202012112-mpdft-gaeco-deflagra-operacao-para-investigar-aquisicao-de-testes-de-covid-19 9 httpsg1globocomdfdistrito-federalnoticia20200702policia-faz-buscas-em-operacao-que-apura-irregularidades-em-compra-de-testes-de-coronavirus-pelo-governo-do-dfghtml 10 httpswwwmetropolescomcolunas-blogsjanela-indiscretateste-fantasma-servidora-recebe-resultado-da-covid-19-sem-ter-feito-exame
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ldquoSem drive-thru sauacutede do DF manteacutem a compra de 100 mil testes raacutepidosrdquo11
IV ndash DO PEDIDO
Nessas condiccedilotildees o MPCDF protocola a presente Representaccedilatildeo requerendo que a Corte com a urgecircncia que o caso requer abra processo de fiscalizaccedilatildeo a respeito da contrataccedilatildeo do laboratoacuterio em tela analisando-se o fato de haver sido oferecida uma soacute proposta o preccedilo e os mecanismos de controle e realizaccedilatildeo dos testes bem como de pagamento
Brasiacutelia 2 de julho de 2020
CLAacuteUDIA FERNANDA DE OLIVEIRA PEREIRA
Procuradora
11 httpswwwmetropolescomdistrito-federalsem-drive-thru-saude-do-df-mantem-compra-de-100-mil-testes-rapidos
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A Gerecircncia de Pesquisa de Preccedilos apresenta o Relatoacuterio SEI-GDF nordm 5712020 - SESSUAGDIAQGEPP fls 136137 com a seguinte conclusatildeo
31 Conveacutem registrar que esta DIAQGEPP em sua anaacutelise natildeo negligenciou o comportamento de preccedilo para o referido serviccedilo buscando entender de forma coerente a caracteriacutestica de cada objeto objetivando obter o preccedilo de referecircncia o mais atualizado possiacutevel visando a viabilidade da aquisiccedilatildeo foi solicitado auxilio ao setor teacutecnico competente por esta demanda na SESDF o qual se manifestou por meio do Parecer Teacutecnico 42 (38232618) onde eacute informado a contrataccedilatildeo de testes moleculares para a detecccedilatildeo de SARS-COV2 (COVID-19) eacute algo inovador e que a proposta da empresa Laboratoacuterio Sabin de Anaacutelises Cliacutenicas Ltda (37765491) se configura como satisfatoacuteria
32 Por todo o exposto sugerimos que seja adotado como valor de Referecircncia o uacutenico valor obtido apoacutes a Pesquisa de Preccedilos supramencionada
33 Nesse sentido e diante de todos os cenaacuterios apresentados no presente Relatoacuterio esta DIAQGEPP sugere que seja utilizado como Preccedilo de Referecircncia para os itens pleiteados os valores discriminados na Planilha Consolida de Pesquisa de Preccedilos cujo valor global obtido eacute R$ 380000000 (trecircs milhotildees oitocentos mil reais) conforme abaixo descrito
34 Vale ressaltar que o preccedilo de referecircncia eacute um balizador para orientar o julgador do certame natildeo devendo restringir a capacidade de negociaccedilatildeo De outro modo o preccedilo de referecircncia eacute apenas o resultado de uma extensa pesquisa realizada
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por mais de uma aacuterea desta SESDF que indica outras aquisiccedilotildees recentes regulaccedilotildees de mercados fabricantes etc Para otimizar o processo de aquisiccedilatildeo o julgador do certame natildeo deve negligenciar este trabalho de pesquisa e sim utilizaacute-lo para angariar dados quando da fase de negociaccedilatildeo com os participantes da licitaccedilatildeo
35 Recomenda-se ainda se possiacutevel que quando da divulgaccedilatildeo do presente certame as empresas que comercializam o produtoserviccedilo sejam oficiadas de forma a ampliar a concorrecircncia da licitaccedilatildeo procedimento que se espera que seja capaz de resultar em preccedilos mais vantajosos para esta pasta
Junta-se o Parecer Referencial nordm 0022020-PGDFPGCONS e sua aprovaccedilatildeo (fls 143174) e o Parecer Teacutecnico nordm 6912020 - SESFSDFDICONGECAC da Gerecircncia de Conformidade Contaacutebil e Anaacutelise de Custos (fls 176181) que justifica a capacidade econocircmica-financeira pelo Patrimocircnio Liacutequido da empresa
Haacute apresentaccedilatildeo de pesquisa referente ao representante legal da empresa com o serviccedilo puacuteblico (fls 182187) indicando que natildeo haacute viacutenculos
A previsatildeo orccedilamentaacuteria para a despesa eacute informada nas fls 196197
Eacute juntado Despacho SESSUAG Sr Iohan Andrade Struck referente agrave aquisiccedilatildeo que reconhece a dispensa de licitaccedilatildeo Ao final o Secretaacuterio da SESDF Sr Francisco Arauacutejo Filho ratifica a dispensa (fls 198202)
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Eacute autorizada a emissatildeo de nota de empenho (fl 207) Posterirormente eacute emitida a Nota 2020NE03302 no valor de R$ 342000000 (fl 219)
O Contrato nordm 682020-SESDF eacute acostado agraves fls 227234 correspondente agrave realizaccedilatildeo de 18000 testes
O Extrato contratual eacute publicado e acostado agrave fl 245
Por fim eacute juntada a apoacutelice da garantia (fls 251268) correspondente agrave 5 do valor do contrato (fl 269)
Na contrataccedilatildeo em epiacutegrafe o valor unitaacuterio do teste foi de R$ 19000 para o quantitativo de 18000 testes
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Conforme Contrato nordm 0682020-SESDF a contratada deveraacute fornecer diariamente os kits para a coleta das amostras nasofariacutengeas (item 322) sendo que seratildeo efetuados ateacute 100 testes por dia durante 180 dias (item 331) A contratada deveraacute enviar diariamente por e-mail relatoacuterio dos pacientes com seus respectivos resultados (item 323) cadastrando e liberandos os resultados no Sistema Gerenciador de Ambiente Laboratorial (GAO) que seraacute disponibilizado pela SESDF (item 324)
Os resultados dos exames deveratildeo ser entregues em ateacute 48 horas (item 421)
O objeto consiste dessa forma no fornecimento do insumo para a coleta (testes) anaacutelise dos resultados e sua disponibilizaccedilatildeo
O exame realizado deve ser o teste molecular para detecccedilatildeo do coronaviacuterus SARS-CoV-2 (RT-PCR) biologia molecular que eacute o teste realizado por Swab nasofariacutengeo
O Parecer nordm 3752020-2GP explica os tipos de testes existentes
18 De outra banda haacute vaacuterios tipos de testes para a detecccedilatildeo do COVID19
- RT-PCR (do inglecircs reverse-transcriptase polymerase chain reaction) eacute considerado o padratildeo-ouro no diagnoacutestico da COVID-19 cuja confirmaccedilatildeo eacute obtida atraveacutes da detecccedilatildeo do RNA do SARS-CoV-2 na amostra analisada preferencialmente obtida de raspado de nasofaringe
- Sorologia diferentemente da RT-PCR verifica a resposta imunoloacutegica do corpo em relaccedilatildeo ao viacuterus Isso eacute feito a partir da detecccedilatildeo de anticorpos IgA IgM e IgG em pessoas que foram expostas ao SARS-CoV-2 Nesse caso o exame eacute realizado a partir da amostra de sangue do paciente Para que o teste tenha maior sensibilidade eacute recomendado que seja realizado pelo menos 10 dias apoacutes o iniacutecio dos sintomas Eacute importante ressaltar ainda que nem todas as pessoas que tecircm infecccedilatildeo por SARS-COV-2 desenvolvem anticorpos detectaacuteveis pelas metodologias disponiacuteveis principalmente aquelas que apresentam quadros com sintomas leves ou natildeo apresentam nenhum sintoma Desse modo pode haver resultados negativos na sorologia mesmo em pessoas que tiveram COVID-19 confirmada por PCR e
- Testes raacutepidos estatildeo disponiacuteveis no mercado dois tipos de testes raacutepidos de antiacutegeno (que detectam proteiacutenas do na fase de atividade da infecccedilatildeo) e os de anticorpos (que identificam uma resposta imunoloacutegica do corpo em relaccedilatildeo ao viacuterus) A vantagem desses testes seria a obtenccedilatildeo de resultados raacutepidos para a decisatildeo da conduta No entanto a maioria dos testes raacutepidos existentes possuem sensibilidade e especificidade muito reduzidas em comparaccedilatildeo as outras metodologias O Ministeacuterio da Sauacutede aponta que os testes raacutepidos apresentam uma taxa de erro de 75 para resultados negativos o que pode gerar inseguranccedila e incerteza para interpretar um resultado negativo e determinar se o paciente em questatildeo precisa ou natildeo manter o isolamento social3
3 httpswwwfleurycombrnoticiasconheca-os-diferentes-tipos-de-teste-para-covid-19
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Conforme especialistas o teste RT-PCR eacute considerado o melhor existente para a detecccedilatildeo do viacuterus4
II ndash DOS PRECcedilOS
Quanto aos preccedilos o MPCDF empreendeu pesquisa na rede mundial de computadores
De iniacutecio notou-se Mapa comparativo apresentado pelo Governo do Estado de Minas Gerais no acircmbito do Processo nordm 15000100189712020-89
Nota explicativa do governo esclarece ainda que que a aquisiccedilatildeo de forma separada pelos insumos seria mais vantajosa
Portanto temos que se adquirir o kit COVID-19 completo mais barato o preccedilo para cada teste saiacuteria por R$ 9000 e se adquirir os itens separados o valor por teste cai para aproximadamente R$ 5022 ficando evidente que a compra dos insumos de forma separada eacute mais vantajosa jaacute que haacute uma economia total de R$ 596742675|
Mais adiante em 962020 eacute possiacutevel aferir resultado do Pregatildeo levado agrave efeito pelo Municiacutepio de Canoas no Rio Grande do Sul em que venceu empresa com o valor de R$ 7499 em Registro de Preccedilos para aquisiccedilatildeo teste COVID-19 PCR
4 httpsg1globocompoliticanoticia20200513testes-de-coronavirus-de-bolsonaro-sao-do-tipo-rt-pcr-entendaghtml
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SEGUNDA PROCURADORIA quantitativo visando o diagnoacutestico de pacientes sintomaacuteticos suspeitos de infecccedilatildeo por coronaviacuterus
Na SESDF em tentativas de aquisiccedilotildees posteriores (Processo nordm 00060-001061362020-61 enviado ao TCDF por meio do Ofiacutecio nordm 21082020-SESGAB que se encontra acostado nos autos do Processo nordm 6572020) houve aquisiccedilatildeo de testes raacutepidos por R$ 15900 empresa Goyazes Biotecnologia e 150000 testes no valor de R$ 13990 cada empresa Precisa Medicamentos5
Ressalte-se denuacutencia da imprensa
COVID19 sauacutede do DF compra testes raacutepidos que variam de R$ 706 a R$ 180 reais Informaccedilatildeo obtida pelo Metroacutepoles via Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI) aponta diferenccedila de preccedilos que chega a 1547
III ndash DA NECESSAacuteRIA FISCALIZACcedilAtildeO PELO CONTROLE EXTERNO
Registre-se que o MPCDF ofereceu a Representaccedilatildeo 1620 autuada no Processo 65720 pugnando pela fiscalizaccedilatildeo a ser empreendida por esta Corte contemporacircnea aos fatos em relaccedilatildeo aos testes para a detecccedilatildeo da COVID19 bem como em relaccedilatildeo agraves compras e contrataccedilatildeo de laboratoacuterio
Aleacutem do MPCDF o Deputado Distrital Leandro Grass denunciou fatos semelhantes sendo certo que nos autos 89720 o Relator despachou
Assim sendo entendo que devem ser remetidas para exame no Processo nordm 00600-000006572020-51-e [REPRESENTACcedilAtildeO 1620] as falhas apontadas pelo Deputado Distrital Leandro Grass que estatildeo relacionadas agrave eventual prejuiacutezo ao eraacuterio com a compra de testes para verificaccedilatildeo da Covid-19 bem como acerca da possiacutevel incongruecircncia entre os prazos de entrega dos testes constantes das publicaccedilotildees no DODF do dia 08042020 e aqueles prazos insertos nas respectivas notas de empenho (Em 150520)
Contudo os autos 65720 foram arquivados dias antes do despacho proferido acima por forccedila da Decisatildeo no151820 de 130520
DECISAtildeO Nordm 15182020 O Tribunal por maioria de acordo com o voto do Relator decidiu () III ndash autorizar a) o registro da Representaccedilatildeo nordm 162020-CF nos assentamentos da SeaspTCDF a fim de subsidiar futuras fiscalizaccedilotildees acerca do tema a serem realizadas em momento oportuno apoacutes o fim da
5 Informaccedilatildeo nordm 0692020-G2P de 16062020 6 Em 2605 por exemplo a Prefeitura de Blumenau adquiriu 15000 testes raacutepidos qualitativos para detecccedilatildeo de COVID19 por meio de amostra sangue total obtida por punccedilatildeo digital Utilizando o meacutetodo Imunocromatografia - SEMUSFMS Na ocasiatildeo o valor de cada teste foi de 7993 Fonte httpswwwblumenauscgovbrsecretariassecretaria-de-administracaosedeadpregaao-para-compra-de-testes-raapidos-tem-11-concorrentes48 7 httpswwwmetropolescomdistrito-federalcovid-19-saude-do-dfcompra-testes-rapidos-que-variam-de-r-70-a-r-180
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situaccedilatildeo emergencial na sauacutede puacuteblica do Distrito Federal declarada mediante o Decreto Distrital nordm 404752020 ou ainda nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 b) o retorno dos autos agrave SeaspTCDF para a adoccedilatildeo das providecircncias devidas e posterior arquivamento Parcialmente vencido o Conselheiro RENATO RAINHA que quanto ao item IIIa acima votou para que o Tribunal faccedila a imediata fiscalizaccedilatildeo nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 e ainda que o processo seja identificado no Sistema e-TCDF com as expressotildees Processo Urgenterdquo e ldquoCovid-19rdquo a fim de propiciar a adequada celeridade processual
O MPCDF entatildeo recorreu haja vista que seria inoacutecua salvo melhor juiacutezo a providecircncia exarada no despacho antes transcrito se a discussatildeo tivesse que ser trasladada para um processo arquivado Os autos da Representaccedilatildeo 1620 encontram-se neste momento no MPCDF para parecer em face do recurso protocolado
Frise-se que eacute tatildeo importante a fiscalizaccedilatildeo que o MPCDF solicitou em 170420 que na data de hoje o MPDFT pelo seu competente GAECO8 deslanchou importantiacutessima Operaccedilatildeo Falso Negativo investigando a compra de testes pelo DF9
Na data de ontem ainda nova denuacutencia repetiu o que jaacute havia ocorrido em maio
Uma servidora puacuteblica da Secretaria de Educaccedilatildeo do Distrito Federal recebeu o resultado de teste do novo coronaviacuterus mesmo sem nunca ter se submetido ao procedimento10
Ressalte-se que na mesma linha o MPCDF protocolou a Representaccedilatildeo no 4120 em face de publicaccedilatildeo no DODF da contrataccedilatildeo de empresa para soluccedilatildeo drive thru processo ainda natildeo autuado
Na ocasiatildeo o MPCDF chamou a atenccedilatildeo
Portanto eacute imperioso nesse contexto analisar-se o anuacutencio da contrataccedilatildeo natildeo mais de testes o que facilitava inclusive o controle dos valores enfim pactuados mas de empresas oferecendo soluccedilotildees inteiras com matildeo de obra estrutura para drive-thru gerecircncia de resiacuteduos alimentaccedilatildeo gerenciamento de dados ndash que deveratildeo ser repassados agrave Secretaria de Sauacutede emissatildeo de dados fiacutesicos e eletrocircnicos
Segundo notiacutecias da imprensa em seguida
8 httpswwwmpdftmpbrportalindexphpcomunicacao-menusala-de-imprensanoticiasnoticias-202012112-mpdft-gaeco-deflagra-operacao-para-investigar-aquisicao-de-testes-de-covid-19 9 httpsg1globocomdfdistrito-federalnoticia20200702policia-faz-buscas-em-operacao-que-apura-irregularidades-em-compra-de-testes-de-coronavirus-pelo-governo-do-dfghtml 10 httpswwwmetropolescomcolunas-blogsjanela-indiscretateste-fantasma-servidora-recebe-resultado-da-covid-19-sem-ter-feito-exame
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ldquoSem drive-thru sauacutede do DF manteacutem a compra de 100 mil testes raacutepidosrdquo11
IV ndash DO PEDIDO
Nessas condiccedilotildees o MPCDF protocola a presente Representaccedilatildeo requerendo que a Corte com a urgecircncia que o caso requer abra processo de fiscalizaccedilatildeo a respeito da contrataccedilatildeo do laboratoacuterio em tela analisando-se o fato de haver sido oferecida uma soacute proposta o preccedilo e os mecanismos de controle e realizaccedilatildeo dos testes bem como de pagamento
Brasiacutelia 2 de julho de 2020
CLAacuteUDIA FERNANDA DE OLIVEIRA PEREIRA
Procuradora
11 httpswwwmetropolescomdistrito-federalsem-drive-thru-saude-do-df-mantem-compra-de-100-mil-testes-rapidos
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35 Recomenda-se ainda se possiacutevel que quando da divulgaccedilatildeo do presente certame as empresas que comercializam o produtoserviccedilo sejam oficiadas de forma a ampliar a concorrecircncia da licitaccedilatildeo procedimento que se espera que seja capaz de resultar em preccedilos mais vantajosos para esta pasta
Junta-se o Parecer Referencial nordm 0022020-PGDFPGCONS e sua aprovaccedilatildeo (fls 143174) e o Parecer Teacutecnico nordm 6912020 - SESFSDFDICONGECAC da Gerecircncia de Conformidade Contaacutebil e Anaacutelise de Custos (fls 176181) que justifica a capacidade econocircmica-financeira pelo Patrimocircnio Liacutequido da empresa
Haacute apresentaccedilatildeo de pesquisa referente ao representante legal da empresa com o serviccedilo puacuteblico (fls 182187) indicando que natildeo haacute viacutenculos
A previsatildeo orccedilamentaacuteria para a despesa eacute informada nas fls 196197
Eacute juntado Despacho SESSUAG Sr Iohan Andrade Struck referente agrave aquisiccedilatildeo que reconhece a dispensa de licitaccedilatildeo Ao final o Secretaacuterio da SESDF Sr Francisco Arauacutejo Filho ratifica a dispensa (fls 198202)
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Eacute autorizada a emissatildeo de nota de empenho (fl 207) Posterirormente eacute emitida a Nota 2020NE03302 no valor de R$ 342000000 (fl 219)
O Contrato nordm 682020-SESDF eacute acostado agraves fls 227234 correspondente agrave realizaccedilatildeo de 18000 testes
O Extrato contratual eacute publicado e acostado agrave fl 245
Por fim eacute juntada a apoacutelice da garantia (fls 251268) correspondente agrave 5 do valor do contrato (fl 269)
Na contrataccedilatildeo em epiacutegrafe o valor unitaacuterio do teste foi de R$ 19000 para o quantitativo de 18000 testes
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Conforme Contrato nordm 0682020-SESDF a contratada deveraacute fornecer diariamente os kits para a coleta das amostras nasofariacutengeas (item 322) sendo que seratildeo efetuados ateacute 100 testes por dia durante 180 dias (item 331) A contratada deveraacute enviar diariamente por e-mail relatoacuterio dos pacientes com seus respectivos resultados (item 323) cadastrando e liberandos os resultados no Sistema Gerenciador de Ambiente Laboratorial (GAO) que seraacute disponibilizado pela SESDF (item 324)
Os resultados dos exames deveratildeo ser entregues em ateacute 48 horas (item 421)
O objeto consiste dessa forma no fornecimento do insumo para a coleta (testes) anaacutelise dos resultados e sua disponibilizaccedilatildeo
O exame realizado deve ser o teste molecular para detecccedilatildeo do coronaviacuterus SARS-CoV-2 (RT-PCR) biologia molecular que eacute o teste realizado por Swab nasofariacutengeo
O Parecer nordm 3752020-2GP explica os tipos de testes existentes
18 De outra banda haacute vaacuterios tipos de testes para a detecccedilatildeo do COVID19
- RT-PCR (do inglecircs reverse-transcriptase polymerase chain reaction) eacute considerado o padratildeo-ouro no diagnoacutestico da COVID-19 cuja confirmaccedilatildeo eacute obtida atraveacutes da detecccedilatildeo do RNA do SARS-CoV-2 na amostra analisada preferencialmente obtida de raspado de nasofaringe
- Sorologia diferentemente da RT-PCR verifica a resposta imunoloacutegica do corpo em relaccedilatildeo ao viacuterus Isso eacute feito a partir da detecccedilatildeo de anticorpos IgA IgM e IgG em pessoas que foram expostas ao SARS-CoV-2 Nesse caso o exame eacute realizado a partir da amostra de sangue do paciente Para que o teste tenha maior sensibilidade eacute recomendado que seja realizado pelo menos 10 dias apoacutes o iniacutecio dos sintomas Eacute importante ressaltar ainda que nem todas as pessoas que tecircm infecccedilatildeo por SARS-COV-2 desenvolvem anticorpos detectaacuteveis pelas metodologias disponiacuteveis principalmente aquelas que apresentam quadros com sintomas leves ou natildeo apresentam nenhum sintoma Desse modo pode haver resultados negativos na sorologia mesmo em pessoas que tiveram COVID-19 confirmada por PCR e
- Testes raacutepidos estatildeo disponiacuteveis no mercado dois tipos de testes raacutepidos de antiacutegeno (que detectam proteiacutenas do na fase de atividade da infecccedilatildeo) e os de anticorpos (que identificam uma resposta imunoloacutegica do corpo em relaccedilatildeo ao viacuterus) A vantagem desses testes seria a obtenccedilatildeo de resultados raacutepidos para a decisatildeo da conduta No entanto a maioria dos testes raacutepidos existentes possuem sensibilidade e especificidade muito reduzidas em comparaccedilatildeo as outras metodologias O Ministeacuterio da Sauacutede aponta que os testes raacutepidos apresentam uma taxa de erro de 75 para resultados negativos o que pode gerar inseguranccedila e incerteza para interpretar um resultado negativo e determinar se o paciente em questatildeo precisa ou natildeo manter o isolamento social3
3 httpswwwfleurycombrnoticiasconheca-os-diferentes-tipos-de-teste-para-covid-19
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SEGUNDA PROCURADORIA
Conforme especialistas o teste RT-PCR eacute considerado o melhor existente para a detecccedilatildeo do viacuterus4
II ndash DOS PRECcedilOS
Quanto aos preccedilos o MPCDF empreendeu pesquisa na rede mundial de computadores
De iniacutecio notou-se Mapa comparativo apresentado pelo Governo do Estado de Minas Gerais no acircmbito do Processo nordm 15000100189712020-89
Nota explicativa do governo esclarece ainda que que a aquisiccedilatildeo de forma separada pelos insumos seria mais vantajosa
Portanto temos que se adquirir o kit COVID-19 completo mais barato o preccedilo para cada teste saiacuteria por R$ 9000 e se adquirir os itens separados o valor por teste cai para aproximadamente R$ 5022 ficando evidente que a compra dos insumos de forma separada eacute mais vantajosa jaacute que haacute uma economia total de R$ 596742675|
Mais adiante em 962020 eacute possiacutevel aferir resultado do Pregatildeo levado agrave efeito pelo Municiacutepio de Canoas no Rio Grande do Sul em que venceu empresa com o valor de R$ 7499 em Registro de Preccedilos para aquisiccedilatildeo teste COVID-19 PCR
4 httpsg1globocompoliticanoticia20200513testes-de-coronavirus-de-bolsonaro-sao-do-tipo-rt-pcr-entendaghtml
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SEGUNDA PROCURADORIA quantitativo visando o diagnoacutestico de pacientes sintomaacuteticos suspeitos de infecccedilatildeo por coronaviacuterus
Na SESDF em tentativas de aquisiccedilotildees posteriores (Processo nordm 00060-001061362020-61 enviado ao TCDF por meio do Ofiacutecio nordm 21082020-SESGAB que se encontra acostado nos autos do Processo nordm 6572020) houve aquisiccedilatildeo de testes raacutepidos por R$ 15900 empresa Goyazes Biotecnologia e 150000 testes no valor de R$ 13990 cada empresa Precisa Medicamentos5
Ressalte-se denuacutencia da imprensa
COVID19 sauacutede do DF compra testes raacutepidos que variam de R$ 706 a R$ 180 reais Informaccedilatildeo obtida pelo Metroacutepoles via Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI) aponta diferenccedila de preccedilos que chega a 1547
III ndash DA NECESSAacuteRIA FISCALIZACcedilAtildeO PELO CONTROLE EXTERNO
Registre-se que o MPCDF ofereceu a Representaccedilatildeo 1620 autuada no Processo 65720 pugnando pela fiscalizaccedilatildeo a ser empreendida por esta Corte contemporacircnea aos fatos em relaccedilatildeo aos testes para a detecccedilatildeo da COVID19 bem como em relaccedilatildeo agraves compras e contrataccedilatildeo de laboratoacuterio
Aleacutem do MPCDF o Deputado Distrital Leandro Grass denunciou fatos semelhantes sendo certo que nos autos 89720 o Relator despachou
Assim sendo entendo que devem ser remetidas para exame no Processo nordm 00600-000006572020-51-e [REPRESENTACcedilAtildeO 1620] as falhas apontadas pelo Deputado Distrital Leandro Grass que estatildeo relacionadas agrave eventual prejuiacutezo ao eraacuterio com a compra de testes para verificaccedilatildeo da Covid-19 bem como acerca da possiacutevel incongruecircncia entre os prazos de entrega dos testes constantes das publicaccedilotildees no DODF do dia 08042020 e aqueles prazos insertos nas respectivas notas de empenho (Em 150520)
Contudo os autos 65720 foram arquivados dias antes do despacho proferido acima por forccedila da Decisatildeo no151820 de 130520
DECISAtildeO Nordm 15182020 O Tribunal por maioria de acordo com o voto do Relator decidiu () III ndash autorizar a) o registro da Representaccedilatildeo nordm 162020-CF nos assentamentos da SeaspTCDF a fim de subsidiar futuras fiscalizaccedilotildees acerca do tema a serem realizadas em momento oportuno apoacutes o fim da
5 Informaccedilatildeo nordm 0692020-G2P de 16062020 6 Em 2605 por exemplo a Prefeitura de Blumenau adquiriu 15000 testes raacutepidos qualitativos para detecccedilatildeo de COVID19 por meio de amostra sangue total obtida por punccedilatildeo digital Utilizando o meacutetodo Imunocromatografia - SEMUSFMS Na ocasiatildeo o valor de cada teste foi de 7993 Fonte httpswwwblumenauscgovbrsecretariassecretaria-de-administracaosedeadpregaao-para-compra-de-testes-raapidos-tem-11-concorrentes48 7 httpswwwmetropolescomdistrito-federalcovid-19-saude-do-dfcompra-testes-rapidos-que-variam-de-r-70-a-r-180
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situaccedilatildeo emergencial na sauacutede puacuteblica do Distrito Federal declarada mediante o Decreto Distrital nordm 404752020 ou ainda nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 b) o retorno dos autos agrave SeaspTCDF para a adoccedilatildeo das providecircncias devidas e posterior arquivamento Parcialmente vencido o Conselheiro RENATO RAINHA que quanto ao item IIIa acima votou para que o Tribunal faccedila a imediata fiscalizaccedilatildeo nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 e ainda que o processo seja identificado no Sistema e-TCDF com as expressotildees Processo Urgenterdquo e ldquoCovid-19rdquo a fim de propiciar a adequada celeridade processual
O MPCDF entatildeo recorreu haja vista que seria inoacutecua salvo melhor juiacutezo a providecircncia exarada no despacho antes transcrito se a discussatildeo tivesse que ser trasladada para um processo arquivado Os autos da Representaccedilatildeo 1620 encontram-se neste momento no MPCDF para parecer em face do recurso protocolado
Frise-se que eacute tatildeo importante a fiscalizaccedilatildeo que o MPCDF solicitou em 170420 que na data de hoje o MPDFT pelo seu competente GAECO8 deslanchou importantiacutessima Operaccedilatildeo Falso Negativo investigando a compra de testes pelo DF9
Na data de ontem ainda nova denuacutencia repetiu o que jaacute havia ocorrido em maio
Uma servidora puacuteblica da Secretaria de Educaccedilatildeo do Distrito Federal recebeu o resultado de teste do novo coronaviacuterus mesmo sem nunca ter se submetido ao procedimento10
Ressalte-se que na mesma linha o MPCDF protocolou a Representaccedilatildeo no 4120 em face de publicaccedilatildeo no DODF da contrataccedilatildeo de empresa para soluccedilatildeo drive thru processo ainda natildeo autuado
Na ocasiatildeo o MPCDF chamou a atenccedilatildeo
Portanto eacute imperioso nesse contexto analisar-se o anuacutencio da contrataccedilatildeo natildeo mais de testes o que facilitava inclusive o controle dos valores enfim pactuados mas de empresas oferecendo soluccedilotildees inteiras com matildeo de obra estrutura para drive-thru gerecircncia de resiacuteduos alimentaccedilatildeo gerenciamento de dados ndash que deveratildeo ser repassados agrave Secretaria de Sauacutede emissatildeo de dados fiacutesicos e eletrocircnicos
Segundo notiacutecias da imprensa em seguida
8 httpswwwmpdftmpbrportalindexphpcomunicacao-menusala-de-imprensanoticiasnoticias-202012112-mpdft-gaeco-deflagra-operacao-para-investigar-aquisicao-de-testes-de-covid-19 9 httpsg1globocomdfdistrito-federalnoticia20200702policia-faz-buscas-em-operacao-que-apura-irregularidades-em-compra-de-testes-de-coronavirus-pelo-governo-do-dfghtml 10 httpswwwmetropolescomcolunas-blogsjanela-indiscretateste-fantasma-servidora-recebe-resultado-da-covid-19-sem-ter-feito-exame
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ldquoSem drive-thru sauacutede do DF manteacutem a compra de 100 mil testes raacutepidosrdquo11
IV ndash DO PEDIDO
Nessas condiccedilotildees o MPCDF protocola a presente Representaccedilatildeo requerendo que a Corte com a urgecircncia que o caso requer abra processo de fiscalizaccedilatildeo a respeito da contrataccedilatildeo do laboratoacuterio em tela analisando-se o fato de haver sido oferecida uma soacute proposta o preccedilo e os mecanismos de controle e realizaccedilatildeo dos testes bem como de pagamento
Brasiacutelia 2 de julho de 2020
CLAacuteUDIA FERNANDA DE OLIVEIRA PEREIRA
Procuradora
11 httpswwwmetropolescomdistrito-federalsem-drive-thru-saude-do-df-mantem-compra-de-100-mil-testes-rapidos
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Eacute autorizada a emissatildeo de nota de empenho (fl 207) Posterirormente eacute emitida a Nota 2020NE03302 no valor de R$ 342000000 (fl 219)
O Contrato nordm 682020-SESDF eacute acostado agraves fls 227234 correspondente agrave realizaccedilatildeo de 18000 testes
O Extrato contratual eacute publicado e acostado agrave fl 245
Por fim eacute juntada a apoacutelice da garantia (fls 251268) correspondente agrave 5 do valor do contrato (fl 269)
Na contrataccedilatildeo em epiacutegrafe o valor unitaacuterio do teste foi de R$ 19000 para o quantitativo de 18000 testes
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Conforme Contrato nordm 0682020-SESDF a contratada deveraacute fornecer diariamente os kits para a coleta das amostras nasofariacutengeas (item 322) sendo que seratildeo efetuados ateacute 100 testes por dia durante 180 dias (item 331) A contratada deveraacute enviar diariamente por e-mail relatoacuterio dos pacientes com seus respectivos resultados (item 323) cadastrando e liberandos os resultados no Sistema Gerenciador de Ambiente Laboratorial (GAO) que seraacute disponibilizado pela SESDF (item 324)
Os resultados dos exames deveratildeo ser entregues em ateacute 48 horas (item 421)
O objeto consiste dessa forma no fornecimento do insumo para a coleta (testes) anaacutelise dos resultados e sua disponibilizaccedilatildeo
O exame realizado deve ser o teste molecular para detecccedilatildeo do coronaviacuterus SARS-CoV-2 (RT-PCR) biologia molecular que eacute o teste realizado por Swab nasofariacutengeo
O Parecer nordm 3752020-2GP explica os tipos de testes existentes
18 De outra banda haacute vaacuterios tipos de testes para a detecccedilatildeo do COVID19
- RT-PCR (do inglecircs reverse-transcriptase polymerase chain reaction) eacute considerado o padratildeo-ouro no diagnoacutestico da COVID-19 cuja confirmaccedilatildeo eacute obtida atraveacutes da detecccedilatildeo do RNA do SARS-CoV-2 na amostra analisada preferencialmente obtida de raspado de nasofaringe
- Sorologia diferentemente da RT-PCR verifica a resposta imunoloacutegica do corpo em relaccedilatildeo ao viacuterus Isso eacute feito a partir da detecccedilatildeo de anticorpos IgA IgM e IgG em pessoas que foram expostas ao SARS-CoV-2 Nesse caso o exame eacute realizado a partir da amostra de sangue do paciente Para que o teste tenha maior sensibilidade eacute recomendado que seja realizado pelo menos 10 dias apoacutes o iniacutecio dos sintomas Eacute importante ressaltar ainda que nem todas as pessoas que tecircm infecccedilatildeo por SARS-COV-2 desenvolvem anticorpos detectaacuteveis pelas metodologias disponiacuteveis principalmente aquelas que apresentam quadros com sintomas leves ou natildeo apresentam nenhum sintoma Desse modo pode haver resultados negativos na sorologia mesmo em pessoas que tiveram COVID-19 confirmada por PCR e
- Testes raacutepidos estatildeo disponiacuteveis no mercado dois tipos de testes raacutepidos de antiacutegeno (que detectam proteiacutenas do na fase de atividade da infecccedilatildeo) e os de anticorpos (que identificam uma resposta imunoloacutegica do corpo em relaccedilatildeo ao viacuterus) A vantagem desses testes seria a obtenccedilatildeo de resultados raacutepidos para a decisatildeo da conduta No entanto a maioria dos testes raacutepidos existentes possuem sensibilidade e especificidade muito reduzidas em comparaccedilatildeo as outras metodologias O Ministeacuterio da Sauacutede aponta que os testes raacutepidos apresentam uma taxa de erro de 75 para resultados negativos o que pode gerar inseguranccedila e incerteza para interpretar um resultado negativo e determinar se o paciente em questatildeo precisa ou natildeo manter o isolamento social3
3 httpswwwfleurycombrnoticiasconheca-os-diferentes-tipos-de-teste-para-covid-19
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Conforme especialistas o teste RT-PCR eacute considerado o melhor existente para a detecccedilatildeo do viacuterus4
II ndash DOS PRECcedilOS
Quanto aos preccedilos o MPCDF empreendeu pesquisa na rede mundial de computadores
De iniacutecio notou-se Mapa comparativo apresentado pelo Governo do Estado de Minas Gerais no acircmbito do Processo nordm 15000100189712020-89
Nota explicativa do governo esclarece ainda que que a aquisiccedilatildeo de forma separada pelos insumos seria mais vantajosa
Portanto temos que se adquirir o kit COVID-19 completo mais barato o preccedilo para cada teste saiacuteria por R$ 9000 e se adquirir os itens separados o valor por teste cai para aproximadamente R$ 5022 ficando evidente que a compra dos insumos de forma separada eacute mais vantajosa jaacute que haacute uma economia total de R$ 596742675|
Mais adiante em 962020 eacute possiacutevel aferir resultado do Pregatildeo levado agrave efeito pelo Municiacutepio de Canoas no Rio Grande do Sul em que venceu empresa com o valor de R$ 7499 em Registro de Preccedilos para aquisiccedilatildeo teste COVID-19 PCR
4 httpsg1globocompoliticanoticia20200513testes-de-coronavirus-de-bolsonaro-sao-do-tipo-rt-pcr-entendaghtml
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SEGUNDA PROCURADORIA quantitativo visando o diagnoacutestico de pacientes sintomaacuteticos suspeitos de infecccedilatildeo por coronaviacuterus
Na SESDF em tentativas de aquisiccedilotildees posteriores (Processo nordm 00060-001061362020-61 enviado ao TCDF por meio do Ofiacutecio nordm 21082020-SESGAB que se encontra acostado nos autos do Processo nordm 6572020) houve aquisiccedilatildeo de testes raacutepidos por R$ 15900 empresa Goyazes Biotecnologia e 150000 testes no valor de R$ 13990 cada empresa Precisa Medicamentos5
Ressalte-se denuacutencia da imprensa
COVID19 sauacutede do DF compra testes raacutepidos que variam de R$ 706 a R$ 180 reais Informaccedilatildeo obtida pelo Metroacutepoles via Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI) aponta diferenccedila de preccedilos que chega a 1547
III ndash DA NECESSAacuteRIA FISCALIZACcedilAtildeO PELO CONTROLE EXTERNO
Registre-se que o MPCDF ofereceu a Representaccedilatildeo 1620 autuada no Processo 65720 pugnando pela fiscalizaccedilatildeo a ser empreendida por esta Corte contemporacircnea aos fatos em relaccedilatildeo aos testes para a detecccedilatildeo da COVID19 bem como em relaccedilatildeo agraves compras e contrataccedilatildeo de laboratoacuterio
Aleacutem do MPCDF o Deputado Distrital Leandro Grass denunciou fatos semelhantes sendo certo que nos autos 89720 o Relator despachou
Assim sendo entendo que devem ser remetidas para exame no Processo nordm 00600-000006572020-51-e [REPRESENTACcedilAtildeO 1620] as falhas apontadas pelo Deputado Distrital Leandro Grass que estatildeo relacionadas agrave eventual prejuiacutezo ao eraacuterio com a compra de testes para verificaccedilatildeo da Covid-19 bem como acerca da possiacutevel incongruecircncia entre os prazos de entrega dos testes constantes das publicaccedilotildees no DODF do dia 08042020 e aqueles prazos insertos nas respectivas notas de empenho (Em 150520)
Contudo os autos 65720 foram arquivados dias antes do despacho proferido acima por forccedila da Decisatildeo no151820 de 130520
DECISAtildeO Nordm 15182020 O Tribunal por maioria de acordo com o voto do Relator decidiu () III ndash autorizar a) o registro da Representaccedilatildeo nordm 162020-CF nos assentamentos da SeaspTCDF a fim de subsidiar futuras fiscalizaccedilotildees acerca do tema a serem realizadas em momento oportuno apoacutes o fim da
5 Informaccedilatildeo nordm 0692020-G2P de 16062020 6 Em 2605 por exemplo a Prefeitura de Blumenau adquiriu 15000 testes raacutepidos qualitativos para detecccedilatildeo de COVID19 por meio de amostra sangue total obtida por punccedilatildeo digital Utilizando o meacutetodo Imunocromatografia - SEMUSFMS Na ocasiatildeo o valor de cada teste foi de 7993 Fonte httpswwwblumenauscgovbrsecretariassecretaria-de-administracaosedeadpregaao-para-compra-de-testes-raapidos-tem-11-concorrentes48 7 httpswwwmetropolescomdistrito-federalcovid-19-saude-do-dfcompra-testes-rapidos-que-variam-de-r-70-a-r-180
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situaccedilatildeo emergencial na sauacutede puacuteblica do Distrito Federal declarada mediante o Decreto Distrital nordm 404752020 ou ainda nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 b) o retorno dos autos agrave SeaspTCDF para a adoccedilatildeo das providecircncias devidas e posterior arquivamento Parcialmente vencido o Conselheiro RENATO RAINHA que quanto ao item IIIa acima votou para que o Tribunal faccedila a imediata fiscalizaccedilatildeo nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 e ainda que o processo seja identificado no Sistema e-TCDF com as expressotildees Processo Urgenterdquo e ldquoCovid-19rdquo a fim de propiciar a adequada celeridade processual
O MPCDF entatildeo recorreu haja vista que seria inoacutecua salvo melhor juiacutezo a providecircncia exarada no despacho antes transcrito se a discussatildeo tivesse que ser trasladada para um processo arquivado Os autos da Representaccedilatildeo 1620 encontram-se neste momento no MPCDF para parecer em face do recurso protocolado
Frise-se que eacute tatildeo importante a fiscalizaccedilatildeo que o MPCDF solicitou em 170420 que na data de hoje o MPDFT pelo seu competente GAECO8 deslanchou importantiacutessima Operaccedilatildeo Falso Negativo investigando a compra de testes pelo DF9
Na data de ontem ainda nova denuacutencia repetiu o que jaacute havia ocorrido em maio
Uma servidora puacuteblica da Secretaria de Educaccedilatildeo do Distrito Federal recebeu o resultado de teste do novo coronaviacuterus mesmo sem nunca ter se submetido ao procedimento10
Ressalte-se que na mesma linha o MPCDF protocolou a Representaccedilatildeo no 4120 em face de publicaccedilatildeo no DODF da contrataccedilatildeo de empresa para soluccedilatildeo drive thru processo ainda natildeo autuado
Na ocasiatildeo o MPCDF chamou a atenccedilatildeo
Portanto eacute imperioso nesse contexto analisar-se o anuacutencio da contrataccedilatildeo natildeo mais de testes o que facilitava inclusive o controle dos valores enfim pactuados mas de empresas oferecendo soluccedilotildees inteiras com matildeo de obra estrutura para drive-thru gerecircncia de resiacuteduos alimentaccedilatildeo gerenciamento de dados ndash que deveratildeo ser repassados agrave Secretaria de Sauacutede emissatildeo de dados fiacutesicos e eletrocircnicos
Segundo notiacutecias da imprensa em seguida
8 httpswwwmpdftmpbrportalindexphpcomunicacao-menusala-de-imprensanoticiasnoticias-202012112-mpdft-gaeco-deflagra-operacao-para-investigar-aquisicao-de-testes-de-covid-19 9 httpsg1globocomdfdistrito-federalnoticia20200702policia-faz-buscas-em-operacao-que-apura-irregularidades-em-compra-de-testes-de-coronavirus-pelo-governo-do-dfghtml 10 httpswwwmetropolescomcolunas-blogsjanela-indiscretateste-fantasma-servidora-recebe-resultado-da-covid-19-sem-ter-feito-exame
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ldquoSem drive-thru sauacutede do DF manteacutem a compra de 100 mil testes raacutepidosrdquo11
IV ndash DO PEDIDO
Nessas condiccedilotildees o MPCDF protocola a presente Representaccedilatildeo requerendo que a Corte com a urgecircncia que o caso requer abra processo de fiscalizaccedilatildeo a respeito da contrataccedilatildeo do laboratoacuterio em tela analisando-se o fato de haver sido oferecida uma soacute proposta o preccedilo e os mecanismos de controle e realizaccedilatildeo dos testes bem como de pagamento
Brasiacutelia 2 de julho de 2020
CLAacuteUDIA FERNANDA DE OLIVEIRA PEREIRA
Procuradora
11 httpswwwmetropolescomdistrito-federalsem-drive-thru-saude-do-df-mantem-compra-de-100-mil-testes-rapidos
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Conforme Contrato nordm 0682020-SESDF a contratada deveraacute fornecer diariamente os kits para a coleta das amostras nasofariacutengeas (item 322) sendo que seratildeo efetuados ateacute 100 testes por dia durante 180 dias (item 331) A contratada deveraacute enviar diariamente por e-mail relatoacuterio dos pacientes com seus respectivos resultados (item 323) cadastrando e liberandos os resultados no Sistema Gerenciador de Ambiente Laboratorial (GAO) que seraacute disponibilizado pela SESDF (item 324)
Os resultados dos exames deveratildeo ser entregues em ateacute 48 horas (item 421)
O objeto consiste dessa forma no fornecimento do insumo para a coleta (testes) anaacutelise dos resultados e sua disponibilizaccedilatildeo
O exame realizado deve ser o teste molecular para detecccedilatildeo do coronaviacuterus SARS-CoV-2 (RT-PCR) biologia molecular que eacute o teste realizado por Swab nasofariacutengeo
O Parecer nordm 3752020-2GP explica os tipos de testes existentes
18 De outra banda haacute vaacuterios tipos de testes para a detecccedilatildeo do COVID19
- RT-PCR (do inglecircs reverse-transcriptase polymerase chain reaction) eacute considerado o padratildeo-ouro no diagnoacutestico da COVID-19 cuja confirmaccedilatildeo eacute obtida atraveacutes da detecccedilatildeo do RNA do SARS-CoV-2 na amostra analisada preferencialmente obtida de raspado de nasofaringe
- Sorologia diferentemente da RT-PCR verifica a resposta imunoloacutegica do corpo em relaccedilatildeo ao viacuterus Isso eacute feito a partir da detecccedilatildeo de anticorpos IgA IgM e IgG em pessoas que foram expostas ao SARS-CoV-2 Nesse caso o exame eacute realizado a partir da amostra de sangue do paciente Para que o teste tenha maior sensibilidade eacute recomendado que seja realizado pelo menos 10 dias apoacutes o iniacutecio dos sintomas Eacute importante ressaltar ainda que nem todas as pessoas que tecircm infecccedilatildeo por SARS-COV-2 desenvolvem anticorpos detectaacuteveis pelas metodologias disponiacuteveis principalmente aquelas que apresentam quadros com sintomas leves ou natildeo apresentam nenhum sintoma Desse modo pode haver resultados negativos na sorologia mesmo em pessoas que tiveram COVID-19 confirmada por PCR e
- Testes raacutepidos estatildeo disponiacuteveis no mercado dois tipos de testes raacutepidos de antiacutegeno (que detectam proteiacutenas do na fase de atividade da infecccedilatildeo) e os de anticorpos (que identificam uma resposta imunoloacutegica do corpo em relaccedilatildeo ao viacuterus) A vantagem desses testes seria a obtenccedilatildeo de resultados raacutepidos para a decisatildeo da conduta No entanto a maioria dos testes raacutepidos existentes possuem sensibilidade e especificidade muito reduzidas em comparaccedilatildeo as outras metodologias O Ministeacuterio da Sauacutede aponta que os testes raacutepidos apresentam uma taxa de erro de 75 para resultados negativos o que pode gerar inseguranccedila e incerteza para interpretar um resultado negativo e determinar se o paciente em questatildeo precisa ou natildeo manter o isolamento social3
3 httpswwwfleurycombrnoticiasconheca-os-diferentes-tipos-de-teste-para-covid-19
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Documento assinado digitalmente Para verificar as assinaturas acesse wwwtcdfgovbrautenticidade e informe o e-DOC BA209976
MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL
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Conforme especialistas o teste RT-PCR eacute considerado o melhor existente para a detecccedilatildeo do viacuterus4
II ndash DOS PRECcedilOS
Quanto aos preccedilos o MPCDF empreendeu pesquisa na rede mundial de computadores
De iniacutecio notou-se Mapa comparativo apresentado pelo Governo do Estado de Minas Gerais no acircmbito do Processo nordm 15000100189712020-89
Nota explicativa do governo esclarece ainda que que a aquisiccedilatildeo de forma separada pelos insumos seria mais vantajosa
Portanto temos que se adquirir o kit COVID-19 completo mais barato o preccedilo para cada teste saiacuteria por R$ 9000 e se adquirir os itens separados o valor por teste cai para aproximadamente R$ 5022 ficando evidente que a compra dos insumos de forma separada eacute mais vantajosa jaacute que haacute uma economia total de R$ 596742675|
Mais adiante em 962020 eacute possiacutevel aferir resultado do Pregatildeo levado agrave efeito pelo Municiacutepio de Canoas no Rio Grande do Sul em que venceu empresa com o valor de R$ 7499 em Registro de Preccedilos para aquisiccedilatildeo teste COVID-19 PCR
4 httpsg1globocompoliticanoticia20200513testes-de-coronavirus-de-bolsonaro-sao-do-tipo-rt-pcr-entendaghtml
e-DOC BA209976
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MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL
SEGUNDA PROCURADORIA quantitativo visando o diagnoacutestico de pacientes sintomaacuteticos suspeitos de infecccedilatildeo por coronaviacuterus
Na SESDF em tentativas de aquisiccedilotildees posteriores (Processo nordm 00060-001061362020-61 enviado ao TCDF por meio do Ofiacutecio nordm 21082020-SESGAB que se encontra acostado nos autos do Processo nordm 6572020) houve aquisiccedilatildeo de testes raacutepidos por R$ 15900 empresa Goyazes Biotecnologia e 150000 testes no valor de R$ 13990 cada empresa Precisa Medicamentos5
Ressalte-se denuacutencia da imprensa
COVID19 sauacutede do DF compra testes raacutepidos que variam de R$ 706 a R$ 180 reais Informaccedilatildeo obtida pelo Metroacutepoles via Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI) aponta diferenccedila de preccedilos que chega a 1547
III ndash DA NECESSAacuteRIA FISCALIZACcedilAtildeO PELO CONTROLE EXTERNO
Registre-se que o MPCDF ofereceu a Representaccedilatildeo 1620 autuada no Processo 65720 pugnando pela fiscalizaccedilatildeo a ser empreendida por esta Corte contemporacircnea aos fatos em relaccedilatildeo aos testes para a detecccedilatildeo da COVID19 bem como em relaccedilatildeo agraves compras e contrataccedilatildeo de laboratoacuterio
Aleacutem do MPCDF o Deputado Distrital Leandro Grass denunciou fatos semelhantes sendo certo que nos autos 89720 o Relator despachou
Assim sendo entendo que devem ser remetidas para exame no Processo nordm 00600-000006572020-51-e [REPRESENTACcedilAtildeO 1620] as falhas apontadas pelo Deputado Distrital Leandro Grass que estatildeo relacionadas agrave eventual prejuiacutezo ao eraacuterio com a compra de testes para verificaccedilatildeo da Covid-19 bem como acerca da possiacutevel incongruecircncia entre os prazos de entrega dos testes constantes das publicaccedilotildees no DODF do dia 08042020 e aqueles prazos insertos nas respectivas notas de empenho (Em 150520)
Contudo os autos 65720 foram arquivados dias antes do despacho proferido acima por forccedila da Decisatildeo no151820 de 130520
DECISAtildeO Nordm 15182020 O Tribunal por maioria de acordo com o voto do Relator decidiu () III ndash autorizar a) o registro da Representaccedilatildeo nordm 162020-CF nos assentamentos da SeaspTCDF a fim de subsidiar futuras fiscalizaccedilotildees acerca do tema a serem realizadas em momento oportuno apoacutes o fim da
5 Informaccedilatildeo nordm 0692020-G2P de 16062020 6 Em 2605 por exemplo a Prefeitura de Blumenau adquiriu 15000 testes raacutepidos qualitativos para detecccedilatildeo de COVID19 por meio de amostra sangue total obtida por punccedilatildeo digital Utilizando o meacutetodo Imunocromatografia - SEMUSFMS Na ocasiatildeo o valor de cada teste foi de 7993 Fonte httpswwwblumenauscgovbrsecretariassecretaria-de-administracaosedeadpregaao-para-compra-de-testes-raapidos-tem-11-concorrentes48 7 httpswwwmetropolescomdistrito-federalcovid-19-saude-do-dfcompra-testes-rapidos-que-variam-de-r-70-a-r-180
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SEGUNDA PROCURADORIA
situaccedilatildeo emergencial na sauacutede puacuteblica do Distrito Federal declarada mediante o Decreto Distrital nordm 404752020 ou ainda nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 b) o retorno dos autos agrave SeaspTCDF para a adoccedilatildeo das providecircncias devidas e posterior arquivamento Parcialmente vencido o Conselheiro RENATO RAINHA que quanto ao item IIIa acima votou para que o Tribunal faccedila a imediata fiscalizaccedilatildeo nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 e ainda que o processo seja identificado no Sistema e-TCDF com as expressotildees Processo Urgenterdquo e ldquoCovid-19rdquo a fim de propiciar a adequada celeridade processual
O MPCDF entatildeo recorreu haja vista que seria inoacutecua salvo melhor juiacutezo a providecircncia exarada no despacho antes transcrito se a discussatildeo tivesse que ser trasladada para um processo arquivado Os autos da Representaccedilatildeo 1620 encontram-se neste momento no MPCDF para parecer em face do recurso protocolado
Frise-se que eacute tatildeo importante a fiscalizaccedilatildeo que o MPCDF solicitou em 170420 que na data de hoje o MPDFT pelo seu competente GAECO8 deslanchou importantiacutessima Operaccedilatildeo Falso Negativo investigando a compra de testes pelo DF9
Na data de ontem ainda nova denuacutencia repetiu o que jaacute havia ocorrido em maio
Uma servidora puacuteblica da Secretaria de Educaccedilatildeo do Distrito Federal recebeu o resultado de teste do novo coronaviacuterus mesmo sem nunca ter se submetido ao procedimento10
Ressalte-se que na mesma linha o MPCDF protocolou a Representaccedilatildeo no 4120 em face de publicaccedilatildeo no DODF da contrataccedilatildeo de empresa para soluccedilatildeo drive thru processo ainda natildeo autuado
Na ocasiatildeo o MPCDF chamou a atenccedilatildeo
Portanto eacute imperioso nesse contexto analisar-se o anuacutencio da contrataccedilatildeo natildeo mais de testes o que facilitava inclusive o controle dos valores enfim pactuados mas de empresas oferecendo soluccedilotildees inteiras com matildeo de obra estrutura para drive-thru gerecircncia de resiacuteduos alimentaccedilatildeo gerenciamento de dados ndash que deveratildeo ser repassados agrave Secretaria de Sauacutede emissatildeo de dados fiacutesicos e eletrocircnicos
Segundo notiacutecias da imprensa em seguida
8 httpswwwmpdftmpbrportalindexphpcomunicacao-menusala-de-imprensanoticiasnoticias-202012112-mpdft-gaeco-deflagra-operacao-para-investigar-aquisicao-de-testes-de-covid-19 9 httpsg1globocomdfdistrito-federalnoticia20200702policia-faz-buscas-em-operacao-que-apura-irregularidades-em-compra-de-testes-de-coronavirus-pelo-governo-do-dfghtml 10 httpswwwmetropolescomcolunas-blogsjanela-indiscretateste-fantasma-servidora-recebe-resultado-da-covid-19-sem-ter-feito-exame
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ldquoSem drive-thru sauacutede do DF manteacutem a compra de 100 mil testes raacutepidosrdquo11
IV ndash DO PEDIDO
Nessas condiccedilotildees o MPCDF protocola a presente Representaccedilatildeo requerendo que a Corte com a urgecircncia que o caso requer abra processo de fiscalizaccedilatildeo a respeito da contrataccedilatildeo do laboratoacuterio em tela analisando-se o fato de haver sido oferecida uma soacute proposta o preccedilo e os mecanismos de controle e realizaccedilatildeo dos testes bem como de pagamento
Brasiacutelia 2 de julho de 2020
CLAacuteUDIA FERNANDA DE OLIVEIRA PEREIRA
Procuradora
11 httpswwwmetropolescomdistrito-federalsem-drive-thru-saude-do-df-mantem-compra-de-100-mil-testes-rapidos
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Conforme especialistas o teste RT-PCR eacute considerado o melhor existente para a detecccedilatildeo do viacuterus4
II ndash DOS PRECcedilOS
Quanto aos preccedilos o MPCDF empreendeu pesquisa na rede mundial de computadores
De iniacutecio notou-se Mapa comparativo apresentado pelo Governo do Estado de Minas Gerais no acircmbito do Processo nordm 15000100189712020-89
Nota explicativa do governo esclarece ainda que que a aquisiccedilatildeo de forma separada pelos insumos seria mais vantajosa
Portanto temos que se adquirir o kit COVID-19 completo mais barato o preccedilo para cada teste saiacuteria por R$ 9000 e se adquirir os itens separados o valor por teste cai para aproximadamente R$ 5022 ficando evidente que a compra dos insumos de forma separada eacute mais vantajosa jaacute que haacute uma economia total de R$ 596742675|
Mais adiante em 962020 eacute possiacutevel aferir resultado do Pregatildeo levado agrave efeito pelo Municiacutepio de Canoas no Rio Grande do Sul em que venceu empresa com o valor de R$ 7499 em Registro de Preccedilos para aquisiccedilatildeo teste COVID-19 PCR
4 httpsg1globocompoliticanoticia20200513testes-de-coronavirus-de-bolsonaro-sao-do-tipo-rt-pcr-entendaghtml
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SEGUNDA PROCURADORIA quantitativo visando o diagnoacutestico de pacientes sintomaacuteticos suspeitos de infecccedilatildeo por coronaviacuterus
Na SESDF em tentativas de aquisiccedilotildees posteriores (Processo nordm 00060-001061362020-61 enviado ao TCDF por meio do Ofiacutecio nordm 21082020-SESGAB que se encontra acostado nos autos do Processo nordm 6572020) houve aquisiccedilatildeo de testes raacutepidos por R$ 15900 empresa Goyazes Biotecnologia e 150000 testes no valor de R$ 13990 cada empresa Precisa Medicamentos5
Ressalte-se denuacutencia da imprensa
COVID19 sauacutede do DF compra testes raacutepidos que variam de R$ 706 a R$ 180 reais Informaccedilatildeo obtida pelo Metroacutepoles via Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI) aponta diferenccedila de preccedilos que chega a 1547
III ndash DA NECESSAacuteRIA FISCALIZACcedilAtildeO PELO CONTROLE EXTERNO
Registre-se que o MPCDF ofereceu a Representaccedilatildeo 1620 autuada no Processo 65720 pugnando pela fiscalizaccedilatildeo a ser empreendida por esta Corte contemporacircnea aos fatos em relaccedilatildeo aos testes para a detecccedilatildeo da COVID19 bem como em relaccedilatildeo agraves compras e contrataccedilatildeo de laboratoacuterio
Aleacutem do MPCDF o Deputado Distrital Leandro Grass denunciou fatos semelhantes sendo certo que nos autos 89720 o Relator despachou
Assim sendo entendo que devem ser remetidas para exame no Processo nordm 00600-000006572020-51-e [REPRESENTACcedilAtildeO 1620] as falhas apontadas pelo Deputado Distrital Leandro Grass que estatildeo relacionadas agrave eventual prejuiacutezo ao eraacuterio com a compra de testes para verificaccedilatildeo da Covid-19 bem como acerca da possiacutevel incongruecircncia entre os prazos de entrega dos testes constantes das publicaccedilotildees no DODF do dia 08042020 e aqueles prazos insertos nas respectivas notas de empenho (Em 150520)
Contudo os autos 65720 foram arquivados dias antes do despacho proferido acima por forccedila da Decisatildeo no151820 de 130520
DECISAtildeO Nordm 15182020 O Tribunal por maioria de acordo com o voto do Relator decidiu () III ndash autorizar a) o registro da Representaccedilatildeo nordm 162020-CF nos assentamentos da SeaspTCDF a fim de subsidiar futuras fiscalizaccedilotildees acerca do tema a serem realizadas em momento oportuno apoacutes o fim da
5 Informaccedilatildeo nordm 0692020-G2P de 16062020 6 Em 2605 por exemplo a Prefeitura de Blumenau adquiriu 15000 testes raacutepidos qualitativos para detecccedilatildeo de COVID19 por meio de amostra sangue total obtida por punccedilatildeo digital Utilizando o meacutetodo Imunocromatografia - SEMUSFMS Na ocasiatildeo o valor de cada teste foi de 7993 Fonte httpswwwblumenauscgovbrsecretariassecretaria-de-administracaosedeadpregaao-para-compra-de-testes-raapidos-tem-11-concorrentes48 7 httpswwwmetropolescomdistrito-federalcovid-19-saude-do-dfcompra-testes-rapidos-que-variam-de-r-70-a-r-180
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O MPCDF entatildeo recorreu haja vista que seria inoacutecua salvo melhor juiacutezo a providecircncia exarada no despacho antes transcrito se a discussatildeo tivesse que ser trasladada para um processo arquivado Os autos da Representaccedilatildeo 1620 encontram-se neste momento no MPCDF para parecer em face do recurso protocolado
Frise-se que eacute tatildeo importante a fiscalizaccedilatildeo que o MPCDF solicitou em 170420 que na data de hoje o MPDFT pelo seu competente GAECO8 deslanchou importantiacutessima Operaccedilatildeo Falso Negativo investigando a compra de testes pelo DF9
Na data de ontem ainda nova denuacutencia repetiu o que jaacute havia ocorrido em maio
Uma servidora puacuteblica da Secretaria de Educaccedilatildeo do Distrito Federal recebeu o resultado de teste do novo coronaviacuterus mesmo sem nunca ter se submetido ao procedimento10
Ressalte-se que na mesma linha o MPCDF protocolou a Representaccedilatildeo no 4120 em face de publicaccedilatildeo no DODF da contrataccedilatildeo de empresa para soluccedilatildeo drive thru processo ainda natildeo autuado
Na ocasiatildeo o MPCDF chamou a atenccedilatildeo
Portanto eacute imperioso nesse contexto analisar-se o anuacutencio da contrataccedilatildeo natildeo mais de testes o que facilitava inclusive o controle dos valores enfim pactuados mas de empresas oferecendo soluccedilotildees inteiras com matildeo de obra estrutura para drive-thru gerecircncia de resiacuteduos alimentaccedilatildeo gerenciamento de dados ndash que deveratildeo ser repassados agrave Secretaria de Sauacutede emissatildeo de dados fiacutesicos e eletrocircnicos
Segundo notiacutecias da imprensa em seguida
8 httpswwwmpdftmpbrportalindexphpcomunicacao-menusala-de-imprensanoticiasnoticias-202012112-mpdft-gaeco-deflagra-operacao-para-investigar-aquisicao-de-testes-de-covid-19 9 httpsg1globocomdfdistrito-federalnoticia20200702policia-faz-buscas-em-operacao-que-apura-irregularidades-em-compra-de-testes-de-coronavirus-pelo-governo-do-dfghtml 10 httpswwwmetropolescomcolunas-blogsjanela-indiscretateste-fantasma-servidora-recebe-resultado-da-covid-19-sem-ter-feito-exame
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IV ndash DO PEDIDO
Nessas condiccedilotildees o MPCDF protocola a presente Representaccedilatildeo requerendo que a Corte com a urgecircncia que o caso requer abra processo de fiscalizaccedilatildeo a respeito da contrataccedilatildeo do laboratoacuterio em tela analisando-se o fato de haver sido oferecida uma soacute proposta o preccedilo e os mecanismos de controle e realizaccedilatildeo dos testes bem como de pagamento
Brasiacutelia 2 de julho de 2020
CLAacuteUDIA FERNANDA DE OLIVEIRA PEREIRA
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Na SESDF em tentativas de aquisiccedilotildees posteriores (Processo nordm 00060-001061362020-61 enviado ao TCDF por meio do Ofiacutecio nordm 21082020-SESGAB que se encontra acostado nos autos do Processo nordm 6572020) houve aquisiccedilatildeo de testes raacutepidos por R$ 15900 empresa Goyazes Biotecnologia e 150000 testes no valor de R$ 13990 cada empresa Precisa Medicamentos5
Ressalte-se denuacutencia da imprensa
COVID19 sauacutede do DF compra testes raacutepidos que variam de R$ 706 a R$ 180 reais Informaccedilatildeo obtida pelo Metroacutepoles via Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (LAI) aponta diferenccedila de preccedilos que chega a 1547
III ndash DA NECESSAacuteRIA FISCALIZACcedilAtildeO PELO CONTROLE EXTERNO
Registre-se que o MPCDF ofereceu a Representaccedilatildeo 1620 autuada no Processo 65720 pugnando pela fiscalizaccedilatildeo a ser empreendida por esta Corte contemporacircnea aos fatos em relaccedilatildeo aos testes para a detecccedilatildeo da COVID19 bem como em relaccedilatildeo agraves compras e contrataccedilatildeo de laboratoacuterio
Aleacutem do MPCDF o Deputado Distrital Leandro Grass denunciou fatos semelhantes sendo certo que nos autos 89720 o Relator despachou
Assim sendo entendo que devem ser remetidas para exame no Processo nordm 00600-000006572020-51-e [REPRESENTACcedilAtildeO 1620] as falhas apontadas pelo Deputado Distrital Leandro Grass que estatildeo relacionadas agrave eventual prejuiacutezo ao eraacuterio com a compra de testes para verificaccedilatildeo da Covid-19 bem como acerca da possiacutevel incongruecircncia entre os prazos de entrega dos testes constantes das publicaccedilotildees no DODF do dia 08042020 e aqueles prazos insertos nas respectivas notas de empenho (Em 150520)
Contudo os autos 65720 foram arquivados dias antes do despacho proferido acima por forccedila da Decisatildeo no151820 de 130520
DECISAtildeO Nordm 15182020 O Tribunal por maioria de acordo com o voto do Relator decidiu () III ndash autorizar a) o registro da Representaccedilatildeo nordm 162020-CF nos assentamentos da SeaspTCDF a fim de subsidiar futuras fiscalizaccedilotildees acerca do tema a serem realizadas em momento oportuno apoacutes o fim da
5 Informaccedilatildeo nordm 0692020-G2P de 16062020 6 Em 2605 por exemplo a Prefeitura de Blumenau adquiriu 15000 testes raacutepidos qualitativos para detecccedilatildeo de COVID19 por meio de amostra sangue total obtida por punccedilatildeo digital Utilizando o meacutetodo Imunocromatografia - SEMUSFMS Na ocasiatildeo o valor de cada teste foi de 7993 Fonte httpswwwblumenauscgovbrsecretariassecretaria-de-administracaosedeadpregaao-para-compra-de-testes-raapidos-tem-11-concorrentes48 7 httpswwwmetropolescomdistrito-federalcovid-19-saude-do-dfcompra-testes-rapidos-que-variam-de-r-70-a-r-180
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O MPCDF entatildeo recorreu haja vista que seria inoacutecua salvo melhor juiacutezo a providecircncia exarada no despacho antes transcrito se a discussatildeo tivesse que ser trasladada para um processo arquivado Os autos da Representaccedilatildeo 1620 encontram-se neste momento no MPCDF para parecer em face do recurso protocolado
Frise-se que eacute tatildeo importante a fiscalizaccedilatildeo que o MPCDF solicitou em 170420 que na data de hoje o MPDFT pelo seu competente GAECO8 deslanchou importantiacutessima Operaccedilatildeo Falso Negativo investigando a compra de testes pelo DF9
Na data de ontem ainda nova denuacutencia repetiu o que jaacute havia ocorrido em maio
Uma servidora puacuteblica da Secretaria de Educaccedilatildeo do Distrito Federal recebeu o resultado de teste do novo coronaviacuterus mesmo sem nunca ter se submetido ao procedimento10
Ressalte-se que na mesma linha o MPCDF protocolou a Representaccedilatildeo no 4120 em face de publicaccedilatildeo no DODF da contrataccedilatildeo de empresa para soluccedilatildeo drive thru processo ainda natildeo autuado
Na ocasiatildeo o MPCDF chamou a atenccedilatildeo
Portanto eacute imperioso nesse contexto analisar-se o anuacutencio da contrataccedilatildeo natildeo mais de testes o que facilitava inclusive o controle dos valores enfim pactuados mas de empresas oferecendo soluccedilotildees inteiras com matildeo de obra estrutura para drive-thru gerecircncia de resiacuteduos alimentaccedilatildeo gerenciamento de dados ndash que deveratildeo ser repassados agrave Secretaria de Sauacutede emissatildeo de dados fiacutesicos e eletrocircnicos
Segundo notiacutecias da imprensa em seguida
8 httpswwwmpdftmpbrportalindexphpcomunicacao-menusala-de-imprensanoticiasnoticias-202012112-mpdft-gaeco-deflagra-operacao-para-investigar-aquisicao-de-testes-de-covid-19 9 httpsg1globocomdfdistrito-federalnoticia20200702policia-faz-buscas-em-operacao-que-apura-irregularidades-em-compra-de-testes-de-coronavirus-pelo-governo-do-dfghtml 10 httpswwwmetropolescomcolunas-blogsjanela-indiscretateste-fantasma-servidora-recebe-resultado-da-covid-19-sem-ter-feito-exame
e-DOC BA209976
Documento assinado digitalmente Para verificar as assinaturas acesse wwwtcdfgovbrautenticidade e informe o e-DOC BA209976
MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL
SEGUNDA PROCURADORIA
ldquoSem drive-thru sauacutede do DF manteacutem a compra de 100 mil testes raacutepidosrdquo11
IV ndash DO PEDIDO
Nessas condiccedilotildees o MPCDF protocola a presente Representaccedilatildeo requerendo que a Corte com a urgecircncia que o caso requer abra processo de fiscalizaccedilatildeo a respeito da contrataccedilatildeo do laboratoacuterio em tela analisando-se o fato de haver sido oferecida uma soacute proposta o preccedilo e os mecanismos de controle e realizaccedilatildeo dos testes bem como de pagamento
Brasiacutelia 2 de julho de 2020
CLAacuteUDIA FERNANDA DE OLIVEIRA PEREIRA
Procuradora
11 httpswwwmetropolescomdistrito-federalsem-drive-thru-saude-do-df-mantem-compra-de-100-mil-testes-rapidos
e-DOC BA209976
Documento assinado digitalmente Para verificar as assinaturas acesse wwwtcdfgovbrautenticidade e informe o e-DOC BA209976
MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL
SEGUNDA PROCURADORIA
situaccedilatildeo emergencial na sauacutede puacuteblica do Distrito Federal declarada mediante o Decreto Distrital nordm 404752020 ou ainda nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 b) o retorno dos autos agrave SeaspTCDF para a adoccedilatildeo das providecircncias devidas e posterior arquivamento Parcialmente vencido o Conselheiro RENATO RAINHA que quanto ao item IIIa acima votou para que o Tribunal faccedila a imediata fiscalizaccedilatildeo nos termos do Plano de Accedilatildeo de que trata o Processo nordm 00600-000004452020-73 e ainda que o processo seja identificado no Sistema e-TCDF com as expressotildees Processo Urgenterdquo e ldquoCovid-19rdquo a fim de propiciar a adequada celeridade processual
O MPCDF entatildeo recorreu haja vista que seria inoacutecua salvo melhor juiacutezo a providecircncia exarada no despacho antes transcrito se a discussatildeo tivesse que ser trasladada para um processo arquivado Os autos da Representaccedilatildeo 1620 encontram-se neste momento no MPCDF para parecer em face do recurso protocolado
Frise-se que eacute tatildeo importante a fiscalizaccedilatildeo que o MPCDF solicitou em 170420 que na data de hoje o MPDFT pelo seu competente GAECO8 deslanchou importantiacutessima Operaccedilatildeo Falso Negativo investigando a compra de testes pelo DF9
Na data de ontem ainda nova denuacutencia repetiu o que jaacute havia ocorrido em maio
Uma servidora puacuteblica da Secretaria de Educaccedilatildeo do Distrito Federal recebeu o resultado de teste do novo coronaviacuterus mesmo sem nunca ter se submetido ao procedimento10
Ressalte-se que na mesma linha o MPCDF protocolou a Representaccedilatildeo no 4120 em face de publicaccedilatildeo no DODF da contrataccedilatildeo de empresa para soluccedilatildeo drive thru processo ainda natildeo autuado
Na ocasiatildeo o MPCDF chamou a atenccedilatildeo
Portanto eacute imperioso nesse contexto analisar-se o anuacutencio da contrataccedilatildeo natildeo mais de testes o que facilitava inclusive o controle dos valores enfim pactuados mas de empresas oferecendo soluccedilotildees inteiras com matildeo de obra estrutura para drive-thru gerecircncia de resiacuteduos alimentaccedilatildeo gerenciamento de dados ndash que deveratildeo ser repassados agrave Secretaria de Sauacutede emissatildeo de dados fiacutesicos e eletrocircnicos
Segundo notiacutecias da imprensa em seguida
8 httpswwwmpdftmpbrportalindexphpcomunicacao-menusala-de-imprensanoticiasnoticias-202012112-mpdft-gaeco-deflagra-operacao-para-investigar-aquisicao-de-testes-de-covid-19 9 httpsg1globocomdfdistrito-federalnoticia20200702policia-faz-buscas-em-operacao-que-apura-irregularidades-em-compra-de-testes-de-coronavirus-pelo-governo-do-dfghtml 10 httpswwwmetropolescomcolunas-blogsjanela-indiscretateste-fantasma-servidora-recebe-resultado-da-covid-19-sem-ter-feito-exame
e-DOC BA209976
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MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL
SEGUNDA PROCURADORIA
ldquoSem drive-thru sauacutede do DF manteacutem a compra de 100 mil testes raacutepidosrdquo11
IV ndash DO PEDIDO
Nessas condiccedilotildees o MPCDF protocola a presente Representaccedilatildeo requerendo que a Corte com a urgecircncia que o caso requer abra processo de fiscalizaccedilatildeo a respeito da contrataccedilatildeo do laboratoacuterio em tela analisando-se o fato de haver sido oferecida uma soacute proposta o preccedilo e os mecanismos de controle e realizaccedilatildeo dos testes bem como de pagamento
Brasiacutelia 2 de julho de 2020
CLAacuteUDIA FERNANDA DE OLIVEIRA PEREIRA
Procuradora
11 httpswwwmetropolescomdistrito-federalsem-drive-thru-saude-do-df-mantem-compra-de-100-mil-testes-rapidos
e-DOC BA209976
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MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL
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ldquoSem drive-thru sauacutede do DF manteacutem a compra de 100 mil testes raacutepidosrdquo11
IV ndash DO PEDIDO
Nessas condiccedilotildees o MPCDF protocola a presente Representaccedilatildeo requerendo que a Corte com a urgecircncia que o caso requer abra processo de fiscalizaccedilatildeo a respeito da contrataccedilatildeo do laboratoacuterio em tela analisando-se o fato de haver sido oferecida uma soacute proposta o preccedilo e os mecanismos de controle e realizaccedilatildeo dos testes bem como de pagamento
Brasiacutelia 2 de julho de 2020
CLAacuteUDIA FERNANDA DE OLIVEIRA PEREIRA
Procuradora
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![Cálculo Numérico - Moodle UFSC · Color=[ 1 1 1] branco [1 0 0] vermelho [0 1 0] verde Color=[ 0 0 0] preto [0 0 1] azul [0.8 0.8 0.8] cinza . Gráficos: Escalas não lineares:](https://img.document.onl/doc/110x75/5bfd349009d3f2a86b8c61c1/calculo-numerico-moodle-ufsc-color-1-1-1-branco-1-0-0-vermelho-0-1.jpg)
