Bens Públicos - correto

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CENTRO UNIVERSITRIO DAS FACULDADES METROPOLITANAS UNIDAS UNIFMU

CURSO DE DIREITO DIREITO ADMINISTRATIVO

BENS PBLICOS

Jos Ricardo Lamonica Jnior n28 Turma 3205B03

So Paulo 2011

SUMRIO

1 DOMNIO PBLICO _________________________________________________________________03 2 CONCEITO DE BEM PBLICO _________________________________________________________________03 3 CLASSIFICAO DOS BENS PBLICOS _________________________________________________________________03 4 COMPETNCIA LEGISLATIVA _________________________________________________________________04 5 AFETAO E DESAFETAO _________________________________________________________________04 6 REGIME JURDICO DOS BENS PBLICOS _________________________________________________________________04 7 AQUISIO DE BENS PARA O PATRIMNIO PBLICO _________________________________________________________________05 8 ALIENAO DE BENS PBLICOS _________________________________________________________________05 9 GESTO DE BENS PBLICOS 9.1 Utilizao Especial ou Anormal uso privativo _________________________________________________________________06 10 BENS PBLICOS EM ESPCIE _________________________________________________________________07 11 CONCLUSO _________________________________________________________________08 12 REFERNCIAS DE BIBLIOGRAFIA/WEBGRAFIA _________________________________________________________________09

APRESENTAO

Este trabalho tem como objetivo a entendimento e anlise dos bens pblicos, os quais so de poderio da Unio, emprestados aos Estados e Municpios, inclusive passveis de sua gesto. Verificamos neste trabalho, que existem bens pblicos de utilizao pblica e bens pblicos de utilizao privativa, como as Reparties Pblicas, por exemplo. Verificaremos tambm, a aquisio de bens para a Unio, as hipteses em que isso pode ser feito e qual a sua destinao. Como a Unio pode adquirir, ela tambm pode alienar. Veremos estas hipteses tambm na exegese desta pesquisa. Um tema importantssimo refere-se gesto/administrao dos bens pblicos, um tema de relevante valor, apresentado no bojo desta pesquisa. Concluiremos o trabalho aqui explanado, discorrendo sobre os Bens Pblicos em Espcie, falando sobre alguns deles, para que se tenha idia, de um panorama geral, quem so eles. Portanto, mos obra!

1.0 DOMNIO PBLICO:

No pensamento de Marcelo Caetano, o domnio pblico, o conjunto das coisas pblicas e dos direitos pblicos exercidos pela Administrao sobre os espaos inapropriveis e sobre as coisas privadas.

2.0 CONCEITO DE BEM PBLICO:

Segundo o pensamento de Hely Lopes Meirelles, em suma, bens pblicos so: o conjunto de bens mveis e imveis, corpreos ou incorpreos, pertencentes Unio, Autarquias, Fundaes e Paraestatais. Entende-se, que no s os bens de titularidade destas entidades, mas tambm aqueles que prestem servios pblicos. H ainda, uma classificao doutrinria que define que os bens pblicos so de trs espcies:

3.0 -DA CLASSIFICAO DOS BENS PBLICOS:

De acordo com o artigo 99 do Cdigo Civil, os bens pblicos so classificados em:

- Bens Pblicos de Uso Comum: so aqueles que so necessrios ao ser humano, so indivisveis e inalienveis, tais como: praas, ruas, rios, rodovias, etc.

- Bens Pblicos de Uso Especial: so aqueles de uso exclusivo da administrao para o cumprimento de funes pblicas, tais como: reparties, servios pblicos, etc.

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- Bens Pblicos de Uso Dominical: so bens pblicos destinados atividade econmica exercida pela administrao, como por exemplo os imveis desocupados. 4.0 COMPETNCIA LEGISLATIVA:

A competncia para legislar sobre os bens pblicos da Administrao Pblica depende do bem e do proprietrio do bem, haja vista que existem bens que so regulados pela Unio, Estados e Municpios. Neste caso, fica a competncia legislativa competncia de cada estado, municpio, salvo nos casos que estabelece a Constituio, que independentemente de onde estiverem, so regulados pela Unio. Previso: Artigo 20 da Carta Republicana.

5.0 AFETAO E DESAFETAO:

Afetao a atribuio a um bem pblico de uma destinao especfica. Pode ocorrer de modo explcito e implcito. O explcito, corresponde a Lei, o ato administrativo, etc. Implicitamente a afetao se da quando o poder pblico passa a utilizar um bem para certa finalidade sem manifestao formal, pois uma conduta que mostra o uso do bem. J a Desafetao, corresponde mudana de destinao do bem. Pode ocorrer de modo explcito, como no caso de autorizao do legislativo para venda de bem de uso especial, facilitando assim a alienao.

6.0 REGIME JURDICO DOS BENS PBLICOS:

So divididos nas seguintes caractersticas:(a) Inalienabilidade: de acordo com o artigo 100 do cdigo civil, so

inalienveis, salvo de passarem para a classe dos bens dominicais, de acordo com o artigo 101 do mesmo diploma.

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(b) Impenhorabilidade: no podem ser penhorados, isto no so

passveis de constrio judicial.(c) Imprescritibilidade: corresponde prescrio aquisitiva,

impossibilitando a usucapio.

7.0 AQUISIO DE BENS PARA O PATRIMNIO PBLICO:

A aquisio de bens para o patrimnio pblico, pode se dar de vrias formas, tais como:

(a) Contratos: licitaes para adquirir bens; (b) Desapropriao: dvidas ou interesse pblico; (c) Usucapio: sempre por aquisio de propriedade, nunca perda; (d) Confisco: ausncia de indenizao; (e) Arrematao: aquisio de bem penhorado em processo judicial; (f) Adjudicao: semelhante arrematao, mas o poder pblico o credor do bem penhorado; (g) Loteamentos: uso comum do povo. entre outros.

8.0 ALIENAO DE BENS PBLICOS:

Como deu para perceber na exegese deste trabalho, os bens pblicos s podem ser alienados se forem primeiramente, desafetados. Desafetados os bens temos os seguintes tipos de alienao:

(a) venda: alienao onerosa do bem. A licitao dispensada se a venda de bem imvel tiver como destinatrio outro rgo ou entidade da

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Administrao; (b) doao: alienao gratuita do bem. A licitao pode ser dispensada em duas situaes: bens imveis doao a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica ou a beneficiados por programas habitacionais; (c) permuta: troca de um bem por outro. Se a troca referir-se a outro imvel, pblico ou privado, destinado ao atendimento das finalidades precpuas da Administrao, a licitao dispensada, se for bem mvel, a licitao somente dispensvel caso o destinatrio seja entidade pblica; (d) dao em pagamento: a Administrao Pblica devedora e o credor aceita receber algum bem como pagamento da dvida.

9.0 GESTO DE BENS PBLICOS:

A gesto de bens pblicos em sentido estrito, s permite que a utilizao e conservao do bem pblico se do to somente para atender a um fim especfico ao bem pblico destinado. Em sentido amplo, permite a alienao ou inutilizao conforme se revelarem inteis ou inconvenientes administrao, e, a aquisio de novos bens conforme necessrios, de acordo, tambm com a Lei Especial, qual seja: L. 8666/93, por meio de processo licitatrio. Rege-se, portanto, com as normas de direito pblico, aplicando, subsidiariamente as de direito privado.

9.1 UTILIZAO ESPECIAL OU ANORMAL USO PRIVATIVO:

Os bens pblicos podem ser utilizados por pessoa jurdica de direito pblico, ou por outros entes pblicos aos quais sejam cedidos ou ento, permite-se a utilizao por particulares. Nesta seara, temos uma dupla classificao, de acordo com os ensinamentos do Professor Cludio Jos: Uso normal ou anormal: pelo critrio da conformidade ou no da utilizao principal a que o bem est afetado. Sua principal

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qualidade, que para a utilizao aqui, necessrio um ato discricionrio da administrao, como a permisso de uso. Uso comum ou privado: pelo critrio da exclusividade ou no do uso, combinado com a necessidade ou no de consentimento expresso da administrao. Sua principal qualidade, a de ser aberto a todos, em igualdade de condies, at mesmo com o anonimato, sem necessidade de consentimento da administrao. Exemplo: Praas, Parques, etc.

10.0 BENS PBLICOS EM ESPCIE:

Os bens pblicos, esto qualificados da seguinte forma: Mar Territorial, regulado pela Lei 8617/1993; Rios no mbito federal, ou seja, quando banhem mais de um Estado; Lagos e lagoas; Potenciais de Energia Hidrulica Art. 20, VIII da CF; Terras devolutas Art. 20, II da CF; Terrenos de Marinha e seus acrescidos; Terras ocupadas tradicionalmente por ndios; Ilhas; Entre outros.

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CONCLUSO Com o pequeno esboo exarado frente a esta singela pesquisa, deu para concluirmos, que a administrao pblica ou deveria ser, organizada quanto as suas formas de atuao e seus bens. No s chegarmos, simplesmente em um lugar, uma praa, por exemplo e achar que aquele espao reservado no tem dono. Muito pelo contrrio. Todos os lugares por onde passamos avistamos ou estamos em imediato contato com bens da Unio. Nem todos estes bens nos so alcanveis. Vimos tambm, que os bens da Unio, em regra, so inalienveis, salvo ato discricionrio e com motivos de serem inteis e inconvenientes. Vimos tambm a aquisio dos bens pblicos, que deve se dar mediante processo licitatrio, e se houver real necessidade de o fazer, com as observncias da Lei Federal 8666/94. Encerramos a presente pesquisa, falando sobre os Bens Pblicos em Espcie, previstos no diploma legal de 1988, a partir do artigo 20. Esperamos que o presente objetivo tenha sido alcanado, com a explanao singela e objetiva dos Bens Pblicos da Unio.

Jos Ricardo Lamonica Jnior Estudante de Direito 05 Semestre Centro Universitrio das Faculdades Metropolitanas Unidas - UniFMU

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REFERNCIAS DE BIBLIOGRAFIA/WEBGRAFIA:

1) http://www.advogado.adv.br/estudantesdireito/faculdadesintegradasdecu

ritibadireito/adrianoseverianopedroso/aspectos.htm2) http://www.estudodeadministrativo.com.br 3) http://www.concursospublicosonline.com/informacao/view/Apostilas/Direi

to-Administrativo/Bens-Publicos/4) www.jorgeaguiarfilho.pro.br/.../3.%20Aula%20-%20Dir.%20Adm.%20II-

Administrao%20dos%20bens%20pblicos.doc5) http://www.vipconcursos.com.br/Direito%20Administrativo.pdf

6) CRETELLA JNIOR, Jos. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro, editora Forense, 1989. 7) TCITO, Caio. Direito Administrativo. So Paulo. Editora Saraiva, 1975.8) MEIRELLES, Ely Lopes. Curso de Direito Administrativo Brasileiro. So

Paulo. Editora Malheiros, 1988.

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