Boletim

Povos Indígenas e Meio Ambiente Amapá e Norte do Pará

Número 04| Outubro-Dezembro de 2007

4 | Boletim Povos Indígenas e Meio Ambiente - Amapá e Norte do Pará

O Boletim Povos Indígenas e Meio Ambiente- Amapá e Norte do Pará é uma publicaçãodo Iepé – Instituto de Pesquisa e Formaçãoem Educação Indígena.As matérias assinadas são de responsabilida-de de seus autores. Permitida a reproduçãodesde que citada a fonte.

Colaboração: Décio Horita Yokota, Francisco Paes, GiselleLopes, Lúcia Szmrecsányi, Simone de Cássia RibeiroProjeto Gráfico: Catherine J. S. GalloisDiagramação: Luis Fernando Pereira

Conselho editorial: Dominique Tilkin Gallois, Luís Donisete BenziGrupioni, Luis Fernando Pereira

Apoio:

Escritório do Iepé em Macapá:Avenida Ataíde Teive, 525 - Bairro Trem68.906-270 - Macapá - APTel (96) 3223 7633 - Fax (96) 3223 2052E-mail: sede-macapa@institutoiepe.org.br

SOBREPOSIÇÃO NA TERRA INDÍGENA UAÇÁNós, povos indígenas de Oiapoque, reunidos na“Terceira Oficina sobre Legislação Indígena eAmbiental”, promovida pelo Iepé e com apoio da TNCe da Fundação Rainforest da Noruega, preocupados coma situação de nossas terras indígenas, destacamos aquestão de área de sobreposição entre a Terra IndígenaUaçá e o Parque Nacional do Cabo Orange. A situação éa seguinte: a área foi demarcada e homologada em 1991e seu território é tradicionalmente ocupado e preservadopor nós, povos indígenas Karipuna, Galibi-Kalinã e Galibi-Marworno.

Em 1980 foi criado o Parque Nacional do Cabo Orange,que ultrapassou os limites da Terra Indígena Uaçá,envolvendo uma área de suma importância para nós,povos indígenas, vivermos de acordo com nossoscostumes e tradições. É uma área rica em várias espéciesde animais e vegetais, um lago de grande extensãodenominado por nossos antepassados Galibi-Marworno de lago Maruani.

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Vista aérea da aldeia Santo Antônio, TI Parque Indígena do Tumucumaque

MOSAICO DE ÁREAS PROTEGIDAS NOPLANALTO DAS GUIANAS

As terras indígenas do norte do Pará e do Amapá fazemparte de uma região maior conhecida como Planaltodas Guianas, que inclui terras de outros países. No ladobrasileiro, essa região também se estende até os estadosdo Amazonas e de Roraima. Do outro lado da fronteira,a região inclui uma boa parte da Guiana Francesa, doSuriname e da Guiana.

No Planalto das Guianas foram criadas várias áreasprotegidas por leis. Essas áreas são de diferentes tipos:terras indígenas (TI), unidades de conservação deproteção integral (UC de proteção integral) e unidadesde conservação de uso sustentável (UC de usosustentável). Dizemos que essas áreas são protegidasporque as leis proíbem que seus recursos naturais sejamdestruídos.

Em algumas áreas protegidas não é permitido havermoradores, como é o caso das UCs de proteção integral.Em outras, podem viver pessoas que utilizam de formasustentável os recursos naturais existentes, ou seja,usando os recursos de forma que continuem existindono futuro para seus filhos. A proteção dos recursosdessas áreas é importante não só para a qualidade devida destas pessoas, mas também para quem vive noentorno, na proximidade de áreas protegidas e de quemvive longe também.

Um conjunto de áreas protegidas vizinhas ou próximasumas das outras é chamado de mosaico. O mosaicodo Planalto das Guianas é composto por áreas de

proteção com tamanhos bastante variados e comdiferentes tipos de solo e de vegetação: florestas,cerrados, campos e mangues. Segundo as leisbrasileiras, um mosaico de áreas protegidas deve tergestão integrada e participativa. Gestão é saber tomarconta e controlar os recursos naturais da terra,procurando usá-los de forma sustentável. Isso significaque governo federal, governos estaduais, prefeituras ecomunidades devem se articular e trabalhar emconjunto para planejar a ocupação da região e o usodos seus recursos e para decidir as atividades quepodem ou não podem ser feitas naquela região.

Os representantes dos governos, de empresas e dascomunidades, juntos, devem fazer um plano geral paratodo o mosaico. Mas isso não quer dizer que todas asáreas que fazem parte do mosaico vão ser usadas damesma forma. O plano de gestão do mosaico precisarespeitar as diferenças entre as áreas protegidas:diferenças na história de criação de cada área, no tipode ocupação e no uso que é feito de seus recursos. Porexemplo: as leis reconhecem que uma populaçãoindígena utiliza os recursos de sua terra de formadiferente de outras populações. Os índios não precisamde planos de manejo para explorar os recursos naturaisdentro de suas terras, a não ser quando foremcomercializar os produtos. Já as pessoas que moramnuma UC de uso sustentável precisam de um plano demanejo para usar os recursos da área onde vivem.

Além da preservação da floresta, nós Wajãpi e osmoradores da Perimetral temos outros interesses emcomum, como a manutenção da estrada que éimportante tanto para os Wajãpi quanto para os nãoíndios, pois a estrada é a nossa principal forma de acessoà cidade. Também lutamos por uma boa assistência àsaúde. Mas existem interesses diferentes entre os Wajãpie os moradores, e isso é importante explicar para eles.Nós Wajãpi sabemos que o linhão de energia elétrica éimportante para os assentados, mas nós Wajãpi queremosenergia fotovoltaica. É importante para os moradoresque tenha transporte para que eles possam ir à escola,ao posto de saúde e à cidade comercializar seusprodutos. Mas nós Wajãpi não queremos nenhum tipode transporte coletivo dentro de nossa terra, porque issoiria facilitar a entrada de pessoas não autorizadas.Sabemos ainda que os moradores da estrada são pessoaspobres, e que seria muito bom se tivessem projetosvoltados para suas necessidades. Por isso, achamos queos fundos de compensação pelos estragos causadospelas mineradoras que trabalham na Pedra Branca e naSerra do Navio deveriam apoiar projetos dessascomunidades. Nós Wajãpi não queremos ajuda demineradoras. Temos nossa terra grande e tiramos dela oque precisamos. Conselho das Aldeias Wajãpi - Apina

Portanto, as áreas protegidas que formam um grandeMosaico são de grande valia para o desenvolvimento denossos próprios modos de vida, proteção e preservaçãoambiental, com finalidade de reduzir os impactosambientais evitando, assim, a invasão de garimpeiros,madeireiros, caçadores e pescadores ilegais.

Essa situação de sobreposição vem causando certostranstornos para a população que vive nas proximidadesdessa área, no caso, os Galibi-Marworno.

É necessário então que os órgãos competentes, Funai eIbama, juntamente com lideranças indígenas, busquemalternativas cabíveis para que a área pertençadefinitivamente aos povos indígenas.

Através de uma ação conjunta poderia ser feita umareunião entre Ibama, Funai e lideranças indígenas. Porser uma área demarcada e homologada, queremos quepermaneça com os povos indígenas da Terra IndígenaUaçá, que sempre a conservaram. Adailson dos SantosNarciso, Anísio Severino de Figueiredo, Davi Felisberto dos Santos,Dinho Charloes dos Santos, Edinaldo Nunes dos Santos, ElcinhoCharles dos Santos, Enildo Batista Forte, Evandro Narciso, FabrícioNarciso dos Santos, Fernando Forte, Gregório Naziazeno Lod,Hélio Ioiô Iabontê, Irlene dos Santos, Josiney Aniká dos Santos,Karina dos Santos, Macinaldo Forte Filho, Maksoara NunesNarciso, Maria Teresa Cristina Jeanjacque, Marivaldo DiogoMacial, Nordevaldo dos Santos, Sandra Vidal, Sérgio dos Santos,Tiago dos Santos e Yanomami dos Santos

Pajé invisívelMaruane ou Mahuen é uma palavra Galibi-Marworno que significa“pajé invisível”, o índio que descobriu o lago. Contam os antigos que,quando um pajé realiza uma dança, manda convocar o Mahuen paraparticipar da festa. Por esta razão, não queremos que o Lago Maruane,ou Lago Mahuen, fique fora de nosso território.

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As áreas que compõem o mosaicodo Planalto das GuianasTerras IndígenasNas terras indígenas do mosaico, vivem os povos Tiriyó, Kaxuyana,Wayana, Aparai, Zo’é, Wajãpi, Galibi-Kalinã, Karipuna, Palikur, Galibi-Marworno. O mosaico ainda se estende a oeste onde vivemtambém os Wai-Wai.

Unidades de Conservação de Uso SustentávelO objetivo dessas UCs é o desenvolvimento sustentável das populaçõesque vivem dentro e no entorno através do uso de uma parte de seusrecursos naturais. Essas áreas podem ter em seus planos de manejoaprovadas a exploração de madeira, de castanha, de criação de caçae inclusive a mineração. A Reserva de Desenvolvimento SustentávelRio Iratapuru e a Floresta Estadual do Amapá são exemplos de unidadesdesse tipo na região.

Unidades de Conservação de Proteção IntegralO objetivo dessas UCs é a preservação da natureza. Algum usoindireto é permitido dentro das algumas das unidades, como porexemplo, pesquisa científica e ecoturismo. Nessa categoria podemosdestacar o Parque Nacional Montanhas do Tumucumaque, o ParqueNacional do Cabo Orange e a Reserva Biológica Maicuru que envolveo Complexo do Tumucumaque e a TI Zo´e, dentre outras.

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Assim, o plano de gestão do mosaico precisa ter regrase propostas diferentes para cada área protegida, deacordo com o objetivo daquela área. As TIs são áreasprotegidas que foram reconhecidas com o objetivo degarantir os direitos das populações indígenas. Por isso,todos os recursos que estão dentro de uma terraindígena podem ser usados pelos índios que moramnela para garantir a qualidade de vida de suascomunidades. O objetivo de uma UC de uso sustentávelé garantir que os recursos ambientais de uma áreasejam conservados, sendo usados apenas por umapopulação que sabe fazer o seu manejo sustentável.Por isso, as regras para ocupação desse tipo de UC sãodiferentes das regras de uma TI.

A gestão de áreas protegidas “em mosaico” é um jeitonovo de pensar em proteção do meio ambiente juntocom desenvolvimento regional. Até pouco tempoatrás, no Brasil, as áreas protegidas eram criadas umasseparadas das outras. Agora não é mais assim, pois ospesquisadores perceberam, e o governo também, queesta forma de proteger o meio ambiente não funcionabem. As plantas, os animais e outros recursos naturaisnão respeitam os limites territoriais criados pelogoverno. Se o entorno de uma área protegida édevastado, isso vai prejudicar a reprodução dosrecursos naturais dentro daquela área. Mesmo sendodiferentes, áreas vizinhas dependem umas das outras.Por isso, para garantir a conservação dos recursos deuma área protegida, é importante proteger as áreasvizinhas. Por exemplo: com a criação do Parque

Nacional Montanhas do Tumucumaque, uma UC deproteção integral, ao lado da TI Wajãpi, as nascentesdos rios que correm nesta terra indígena ficaramprotegidas e não podem ser poluídas.

Por outro lado, a criação de uma UC para exploraçãocomercial ao lado de uma outra área protegida podeter impactos negativos sobre os recursos ambientaisda área vizinha. Por exemplo: se a Floresta Estadual doAmapá, uma UC de uso sustentável vizinha à TI Wajãpie à TI Uaçá, for muito explorada por empresasmadeireiras, a caça não vai diminuir apenas naquelaárea, mas também nas terras indígenas. Mas nesse casoa população indígena pode evitar que isso aconteça,pois a Floresta Estadual é uma área protegida que fazparte do mosaico do Amapá e norte do Pará. Comovimos a lei garante que a população participe da gestãodas áreas de mosaico, e, assim, as comunidadesindígenas devem participar da definição das regras defuncionamento da Floresta Estadual do Amapá.

Para que a gestão integrada e participativa de ummosaico de áreas protegidas possa acontecer, a leidiz que o Ministério do Meio Ambiente (MMA) devereconhecer o mosaico através de uma portaria e quedeve ser criado um conselho consultivo comrepresentantes de cada uma das áreas. Em toda aAmazônia existem várias áreas que formam mosaicos,mas apenas em dois estados (Amazonas e Amapá)estão sendo desenvolvidos projetos, com apoio oMMA, visando o reconhecimento de mosaicos.

No Amapá e norte do Pará, o MMA está apoiando oprojeto “Unidades de Conservação e Terras Indígenas:uma proposta de mosaico para o oeste do Amapá enorte do Pará”, coordenado pelo Iepé, e desenvolvidoem parceria com a Secretaria Estadual do MeioAmbiente, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente edos Recursos Naturais (Ibama), GTZ, Conselho dasAldeias Wajãpi - Apina, Associação dos Povos IndígenasTiriyó, Kaxuyana e Tixikuyana (Apitkatxi) e WWF-Brasil.O projeto tem como objetivo fortalecer e articular açõesde gestão territorial de interesse dos índios e dascomunidades extrativistas e de agricultores, através dacriação de um conselho consultivo e da elaboração deum plano de desenvolvimento territorial.

O conselho consultivo é uma forma de garantir que ascomunidades participem da gestão do mosaico e defacilitar o trabalho conjunto dos governos federal,estaduais e municipais. No conselho, os representantesde cada área protegida e dos órgãos do governo trocamidéias e elaboram propostas conjuntas. Também sãopensados os jeitos de dar acesso às áreas, a fiscalização,o monitoramento e a avaliação dos planos de manejo.

Para os povos indígenas, o conselho consultivo domosaico representa uma nova possibilidade departicipação na definição de caminhos para odesenvolvimento sustentável da região onde vivem.Representantes indígenas já participam de conselhosde algumas UCs vizinhas às suas terras, sendo chamadosa opinar sobre tudo que vai ser realizado dentro e noentorno dessas unidades. É o que acontece com oConselho do Parque Nacional Montanhas doTumucumaque, do qual os Wajãpi são membros, e como conselho do Parque Nacional do Cabo Orange, outraUC de proteção integral, do qual os representantesindígenas do Oiapoque participam. A participação dosíndios nos conselhos que serão criados para os mosaicosde áreas protegidas será um jeito de exercitar, de avaliare de melhorar a gestão territorial de suas próprias terras.Também ajudará a melhorar o diálogo dos gruposindígenas com as comunidades não-indígenas vizinhas.Se pensarmos que as maiores ameaças ao futuro dasterras indígenas vêm justamente das pressões sobre oseu entorno, perceberemos que a participação nosconselhos das UCs do entorno e do mosaico pode seruma forma de cuidar da própria terra. Esse é um novodesafio para os representantes indígenas, queprecisarão pensar não apenas na sua terra, mas tambémno que ocorre em toda a região.

A região do Planalto das Guianas está entre as regiõesmais legalmente protegidas da Amazônia. O governoreconhece a importância da conservação dessa regiãopara a Amazônia como um todo e, por isso, criou apossibilidade de criação do mosaico. Mas para que essasleis se tornem proteção de fato é necessário que os povosque habitam essa região se envolvam na sua conservaçãoe participem da gestão do mosaico. Equipe Iepé

WAJÃPI E OS MORADORES DA PERIMETRAL:APRENDENDO A COMPARTILHAR ESPAÇOS

Nós Wajãpi não temos muitas relações com oscolonos da Perimetral Norte, apesar de sermosvizinhos. Mas nós queremos conversar mais com eles,trocar experiências. Muitas vezes já pedimos apoioda Funai e até do Instituto Nacional de Colonizaçãoe Reforma Agrária (INCRA) para fazer reuniões comos moradores dos assentamentos próximos da nossaterra, mas isso não está acontecendo.

Em 1998 nós fizemos um projeto com o Núcleo deEducação Indígena da Secretaria de Estado daEducação do Amapá (NEI/SEED), chamado Mirakatupara levar informações aos colonos sobre como usarembem a terra e os recursos da mata. Nós, Wajãpi, visitamosas escolas dos assentamentos e explicamos para osmoradores como utilizamos a terra de maneirasustentável, fazendo roças menores em forma derodízio para não enfraquecê-la.

No “Programa de Vigilância e Fiscalização da TerraWajãpi”, apoiado pelo Projeto Integrado de Proteçãoàs Populações e Terras Indígenas da Amazônia (PPTAL-Funai) entre 1999 e 2002, nós fizemos algumasreuniões com os moradores da Perimetral para falarsobre a proibição de entrar na nossa terra para caçar epescar. Essas reuniões também tinham o objetivo deconscientizar os moradores da Perimetral para cuidarembem da terra e da floresta, porque sabíamos quequando os recursos da terra deles acabassem, elesinvadiriam a Terra Wajãpi atrás de frutas, caças e peixes.

Quando começou o projeto “Apoio ao movimentode descentralização das aldeias wajãpi”, do ProgramaDemonstrativo dos Povos Indígenas (PDPI), nós fizemosoutras reuniões com os moradores dosassentamentos, mas depois não fizemos mais.Achamos importante fazer de novo estas reuniões,porque a população da estrada está crescendo muitorápido. Na estrada não tem só assentamentos, temtambém madeireiras e mineradoras, que causammuito impacto na floresta. Com o aumento demoradores na estrada, aumentou o comércio e asatividades extrativistas. Aumentou o movimento decarros e a quantidade de lixo.

Se a ocupação da estrada continuar crescendo assim,logo a floresta vai desaparecer em torno da Terra Wajãpie do Parque Nacional Montanhas do Tumucumaque.Isso não vai ser bom para nós, mas também não vai serbom para os colonos. Eles não podem usar os recursosda nossa terra e também não podem usar os recursosdo Parque. Se quiserem continuar caçando, pescandoe coletando, precisam conservar a floresta na sua região.Por isso achamos que eles têm interesse em nos ajudara cuidar do ambiente da nossa região.

PARÁ

Parque Nacional da Guiana Francesa

FLOTA Trombetas

FLOTA Parú

FLOTA Faro

FLONA de Saracá-Taquera

FLONA de Mulata

RDS Rio Iratapuru

RESEX doRio Cajari

FLONA do Amapá

TI Raposa/ Serra do Sol

TI São Marcos

TI Parque Indígenado Tumucumaque

TI Rio Paru d'EsteAPA do Rio Curiaú

TI Uaça

TI Waiãpi

TI Trombetas-Mapuera

TI Nhamunda-Mapuera

TI Waimiri-Atroari

TI Wai Wai

TI Jacamin

TI Manoá/ Pium

TI Malacacheta

OC

EAN

OATLÂN

TICO

TI GalibiPN doCabo Orange

REBIO doLago Piratuba

PN Montanhasdo Tumucumaque

REBIOMaicuru

ESEC Grão-Pará

REBIO de Uatumã

ESEC Jari

REBIO doRio trombetas

Floresta Estadualdo Amapá

TI Juminá

TI Zo´é

Central Suriname Nature Reserve

Iwokrama Rainforest Reserve

Wai Wai owned conservation areaSipaliwiniNature Reserve

Kaieteur National Park

Upper Essequibo Conservation Concession

Terra Indígena

BR-210

Fontes: IBGE, CI - 2007

LEGENDA

Mosaico de Áreas Protegidas do Planalto das GuianasMosaico de Áreas Protegidas do Planalto das GuianasMosaico de Áreas Protegidas do Planalto das Guianas

Unidade de Conservaçãode Proteção IntegralUnidade de Conservaçãode Uso Sustentável

SURINAMEGUIANAFRANCESA

GUIANA