Boletin UCSP nº35

8/3/2019 Boletin UCSP n35

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DIREC

CINGENERALDELAPOLIC

A

Comisar

aGeneraldeSeguridadCiudadana

UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA

En octubre de 2008, por parte de la Unidad Central deSeguridad Privada del Cuerpo Nacional de Polica, se puso enmarcha el Plan Estratgico de Seguridad Privada 2008-2012, con 3 objetivos (Aumentar la calidad de los servicios de

seguridad privada, Mejorar la seguridad ciudadana y Reducirel intrusismo en el sector), basado en 4 ejes estratgicos(Mejorar la gestin, Potenciar la operatividad, Impulsar las re-formas y Aumentar la colaboracin) y 9 planes de trabajo(Calidad, Documentacin, Coordinacin, Colaboracin, Inves-tigacin, Inspeccin, Comunicacin, Reformas y Organiza-cin), asociados a un total de 95 actuaciones ejecutivas,acompaado de un catlogo de necesidades (medios y perso-nal) y una serie de cambios internos en y de la propia Unidad

Central de Seguridad Privada.(sigue)

INFORME EJECUTIVO DE GESTIN2008-2011

SEGURPRIBoletn Informativo N 35 Enero 2012


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Segur i dad P r i vada Boletn N 35 Enero 2012

SUMARIO- Informe Ejecutivo de Gestin 2008-2011 ............................................................................... 1- Sumario .......................................................................................... ......................... ................. 2- Informe Ejecutivo de Gestin 2008-2011 (II) .............................. ......................... ................. 3- Nombramientos............................................................................. ......................... ................. 6- Presentacin del nuevo Director General de la Polica ............ ......................... ................. 7- Comparecencia del Ministro del Interior..................................... ......................... ................. 8- Conduccin de ambulancias por vigilantes de seguridad ...... ......................... ................. 9- Medidas de seguridad en joyeras............................................... ........................ ............... 11- Sustitucin de cajeros desplazados ........................................... ......................... ............... 13- Transporte de obras de arte......................................................... ......................... ............... 16- Registros preventivos en aeropuertos ....................................... ......................... ............... 20- Jefe de seguridad delegado y su delegacin de funciones. .... ......................... ............... 22- Guardianes del ndico................................................................... ......................... ............... 23- Celebraciones................................................................................ ......................... ............... 25- Operacin Mangosta ................................................................. ......................... ............... 26

Edita: UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA (Seccin de Coordinacin)C/ Rey Francisco, 21- 28008 MADRIDTelfono: 91 322 39 19E-mail: [email protected] autoriza la reproduccin, total o parcial, del contenido, citando textualmente la fuente.

REFERENCIAS NORMATIVAS

LEY DE SEGURIDAD PRIVADA: LEY 23/1992, DE 30 DE JULIO, DE SEGURIDAD PRIVADA (BOE nm. 186, de 4de agosto) , en su redaccin dada por:

DECRETO-LEY 2/1999, DE 29 DE ENERO (BOE nm. 26, de 30 de enero). LEY 14/2000, DE 29 DE DICIEMBRE (BOE nm. 313, de 30 de Diciembre).

REAL DECRETO-LEY 8/2007, DE 14 DE SEPTIEMBRE (BOE nm. 225, de 19 de septiembre LEY 25/2009 (Art. 14) (BOE nm. 308, de 23 de diciembre)

REGLAMENTO DE SEGURIDAD PRIVADA: REAL DECRETO 2364/1994 DE 9 DE DICIEMBRE, que aprueba elReglamento de Seguridad Privada (BOE nm. 8 de 10 de enero de 1995).

Correccin de errores, (BOE nm. 20 de 24 de Enero de 1995.) Modificado por:

REAL DECRETO 938/1997, DE 20 DE JUNIO (BOE nm. 148, de 21 de junio). REAL DECRETO 1123/2001, DE 19 DE OCTUBRE (BOE nm. 281, de 23 de noviembre). REAL DECRETO 277/2005, DE 11 DE MARZO (BOE nm. 61 de 12 de marzo). SENTENCIA DE 30 DE ENERO DE 2007, DE LA SALA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPREMO (BOE nm. 55, de 5 de

marzo). REAL DECRETO 4/2008, DE 11 DE ENERO (BOE nm. 11, de 12 de enero). SENTENCIA DE 15 DE ENERO DE 2009, DE LA SALA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPREMO (BOE nm. 52, de 2 de

marzo). REAL DECRETO 1628/2009, DE 30 DE OCTUBRE (BOE nm. 263, de 31 octubre).

Orden INT/314/2011, de 1 de febrero, sobre empresas de seguridad privada. (BOE 42 de18.02.2011), Correccin de errores (BOE nm. 61 de 12.03.2011).

Orden INT/315/2011, de 1 de febrero, por la que se regulan las Comisiones Mixtas deCoordinacin de la Seguridad Privada. (BOE 42 de 18.02.2011). Correccin de errores (BOE nm. 61 de12.03.2011).

Orden INT/316/2011, de 1 de febrero, sobre funcionamiento de los sistemas de alarma enel mbito de la seguridad privada. (BOE 42 de 18.02.2011)

Orden INT/317/2011, de 1 de febrero, sobre medidas de seguridad privada. (BOE 42 de

18.02.2011)Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre personal de seguridad privada. (BOE 42 de18.02.2011). Correccin de errores (BOE nm. 61 de 12.03.2011). Modificado Anexo I por la Orden INT/2850/2011 (BOE nm.255 de 22.10.2011)


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Cumplidos tres aos de la aplicacindel citado Plan Estratgico, hacemos un bre-ve balance de gestin, en el que se indica-rn nicamente los principales resultadosobtenidos por parte de la Unidad Centralde Seguridad Privada, a los que habra queaadir los de sus cincuenta y cinco UnidadesTerritoriales.

En materia de organizacin funcio-nal, se ha establecido un nuevo organigra-ma de la UCSP, con una Brigada para temasde gestin (Empresas, Personal y Sancio-nes) y otra Brigada para temas operativos(Inspeccin, Investigacin y Colaboracin,con otorgamiento de capacidades de policajudicial para la investigacin de infraccionespenales cometidas en el mbito de la seguri-dad privada), incrementndose los recursoshumanos un 63,36%, y aumentando los me-dios un 30% en vehculos, un 56% en equi-pamientos informticos, un 66% en transmi-siones y un 50% en telefona mvil.

Esta reorganizacin funcional, conreasignacin de funciones, agrupamiento detareas y modificacin de procedimientos de

trabajo, ha repercutido favorablemente en elnecesario buen clima laboralque toda orga-nizacin humana ha de procurar mantener.As, se ha pasando de una cota del 9,8% deabsentismo y del 72,3% de disponibilidad delpersonal, de promedio mensual, a una cotadel 3,9% y 89% respectivamente, junto conun incremento del 32% en reconocimientosprofesionales del personal policial.

Por su parte, el buen clima alcanzadofruto de la nueva organizacin funcional,tambin parece haber tenido un repercusindirecta en los beneficios de la gestin, alhaberse reducido la burocracia un -40,69% ylas cargas administrativas un -23,4%,habindose aumentado la eficacia en la ges-tin un 95,8%, con un incremento del68,13% de la productividad global de la Uni-dad y del 61,90% en el rendimiento personalde media mensual.

En una Unidad que, en su conjunto,realiza ms de cien mil actuaciones al ao,actualmente se est al da, sin que existanada pendiente, en inscripcin de empresas,habilitacin de personal, autorizaciones ad-ministrativas y tramitacin de resoluciones yrecursos sancionadores, habindose acorta-do un 50,35% los tiempos medios totales detramitacin de los distintos asuntos de sucompetencia.

La indudable mejora experimentada

en materia de gestin, adems de los intrn-secos beneficios que en s misma comporta,repercute tambin, y de forma muy conside-

REALIZACIONES DE LA UNIDAD CENTRALDE SEGURIDAD PRIVADA

Informe Ejecutivo de Gestin 2008-2011


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rable, en otros lgicos efectos favorables enel mbito operativo. En este importantecampo, algo menos explotado hasta ahora,se ha incrementado un 96,65% la media

anual de inspecciones policiales, lo que hainfluido notablemente en la repercusin favo-rable que ha producido en el ajuste del sec-tor al marco normativo, con la consiguientereduccin del esfuerzo sancionador del -48,50% en la media anual de infraccionessancionadas. Tambin se ha producido unamejora del 86% en la captacin de informa-cin y colaboracin por parte del sector, conms de cien personas detenidas de mediaanual como fruto de las investigaciones em-prendidas por la propia Unidad.

Pero adems de cumplir con sus obli-gaciones de control del sector, la UCSP delCNP se ha implicado decididamente en pro-curar un impulso normativo dirigido a laactualizacin y mejora de del marco jurdicoque rige la seguridad privada en Espaa. Eneste sentido, no puede dejar de mencionarseque a la iniciativa de la Unidad se deben 7Ordenes Ministeriales (Buques, Empresas,

Personal, Medidas, Alarmas, Comisiones yCualificaciones), 1 reforma de la Ley(Trasposicin Directiva Europea de Servi-

cios), 2 reformas del Reglamento (servicioscon armas de guerra y desregulacin parcialde la instalacin y mantenimiento), 1 reformadel Reglamento de Armas (autorizacin dearmas de guerra para vigilancia en buques),1 Circular (actuacin policial en entidades de

crdito), habiendo participado tambin en laelaboracin de la Ley, Reglamento y Resolu-cin sobre infraestructuras crticas, en el Re-glamento de la Ley del Deporte, en Real De-creto de instalaciones nucleares, y en el Re-glamento europeo de transporte del euro,por citar solo lo ms significativo.

Desde la humildad que caracteriza lagestin y la actuacin de la UCSP del CNP,sinceramente pensamos que hemos cumpli-do aceptablemente con la misin y funcionesque nos est legalmente encomendada, yestamos agradecidos por el reconocimientoinstitucional y ciudadano que se nos otor-ga. La Unidad ostenta actualmente una claraposicin de liderazgo en el conjunto del Sec-tor y en la Administracin, para los que se haconvertido en el principal interlocutor de refe-rencia, con participacin en todo tipo de fo-ros profesionales y centros de decisin, pa-sando a asistir o protagonizar gran nmerode actos sociales, profesionales o reunionesde trabajo (solo la Jefatura de la Unidad ha

participado en 40 actos en 2009, 158 actosen 2010 y 120 actos en 2011), reforzando suimagen de marca con la difusin del nuevoBoletn SEGURPRI, de notable aceptaciny gran difusin, y del que se han editado 13nmeros en 2011.

Tambin percibimos una clara mejorade nuestra imagen exteriory de la satisfac-cin del ciudadano, al constatarse una re-duccin del -97% en el nmero de quejasanuales presentadas, con una media anual

de 20 felicitaciones de los ciudadanos por eltrato, la atencin, la agilidad y la diligenciademostradas, cuando antes era nulo. A esto


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hay que sumar el reconocimiento del Sectora la Unidad en numerosos actos sociales yartculos en publicaciones profesionales, conuna veintena de premios y distinciones con-cedidas por parte de las diferentes asocia-ciones empresariales y profesionales duran-te los ltimos dos aos.

Actualmente, y junto al trabajo diarioque es preciso afrontar y resolver adecuada-

mente, la Unidad Central de Seguridad Pri-vada se encuentra inmersa en una serie de proyectos de mejora cuya realizacin seespera para el presente ao.

En elplano normativo, y adems decontribuir a la consecucin del objetivo delMinisterio del Interior de reformar la Ley deSeguridad Privada, compromiso parlamen-tario anunciado por el Ministro en su compa-recencia ante la Comisin de Interior delCongreso, trataremos de realizar el necesa-

rio desarrollo normativo de toda la nueva le-gislacin recientemente producida en mate-ria de seguridad privada, principalmente de

las nuevas rdenes ministeriales, con inicia-tivas como: Circulares del CNP sobre el Plande Colaboracin Red Azul y elProtocolo de actuacin ante alarmas;Resoluciones de la DGP sobre Formacindel personal de seguridad privada,Libros de Registro Electrnicos yProtocolo de comunicacin de alarmas;y Ordenes ministeriales sobre Da de la Se-guridad Privada y Notificacin electr-nica.

En el terreno de la mejora de la ges-tin, continuaremos con la adopcin de me-didas que promuevan la modernizacin e

impulsen la eficiencia y el ahorro: Implanta-cin de la nueva aplicacin SEGURPRI eimplementacin total de la Administracinelectrnica, con la consiguiente repercusinen la reduccin de cargas administrativas;expedicin de la nueva TIP, con un ahorroestimado de diez millones de euros anuales(ocho el ciudadano usuario y dos la Adminis-tracin); y la presencia diferenciada de laseguridad privada en la Web de Polica, loque se espera que incida favorablemente enla promocin de la transparencia, la partici-

pacin ciudadana y el acceso a la informa-cin pblica.

U.C.S.P.


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MINISTERIO DEL INTERIOR:

Ministro:

Don Jorge Fernndez Daz.

Secretario de Estado de Seguridad:

Ignacio Ulloa Rubio.

DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA

Director General de la Polica:

Ignacio Cosid Gutirrez.

Director Adjunto Operativo:

Don Eugenio Pino Snchez.

Subdirector General de Recursos Humanos

Don Antonio Rodrguez Martn

Subdirector General de Gestin EconmicaTcnica y Documental.

Don Jos Mara Rodrguez Caldern.

Jefe de la Unidad de Coordinacin:

Don Jos Manuel Prez Prez.

Jefe de la Unidad de Documentacin de Espa-oles y Archivo:

Don Pedro Polo Garca

Comisario General de Polica Judicial:

Don Jos Enrique Rodrguez Ulla

Comisario General de Informacin:

Don Enrique Barn Castao

Comisario General de Seguridad Ciudadana:

Don Florentino Villabona Madera

Comisaria General de Polica Cientfica:

Doa Mara Pilar Alle Blasco

Comisario General de Extranjera y Fronteras:Don Emilio Baos Arrabal

Jefe de la Divisin de Formacin y Perfeccio-namiento:

Don Jos Santiago Snchez Aparicio.

Jefe Superior de Polica de Madrid:

Don Alfonso Jos Lus Fernndez Dez.

Jefe Superior de Polica del Pas Vasco:

Don Fernando Amo Garca

Jefe Superior de Polica de Andaluca Occi-dental:

Don Miguel Rodrguez Durn

Jefe Superior de Polica de Aragn

Don Jos Villar del Saz Martnez.

Jefe Superior de Polica de Murcia:

Don Cirilo Durn Guerrero

Jefe Superior de Polica de Catalua:

Don Agustn Castro AbadJefe Superior de Polica de Cantabria:

Don Manuel Javier Pea Echeverra

Jefe Superior de Polica de Navarra:

Don Daniel Rodrguez Lpez

Jefe Superior de Polica de Extremadura:

Don Miguel Garca-Izquierdo Gmez

Jefe Superior de Polica de Illes Balears:

Don Antonio Emilio Jarabo de la Pea.

Jefe Superior de Polica de Galicia

Don Jaime Iglesias Fernndez

Jefe Superior de Polica de Canarias

Don Valentn Jos Solano San Miguel

NOMBRAMIENTOS


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Segur i dad Pr iv ada Boletn N 35 Enero 2012

El nuevo Director General de la Po-lica, Ignacio Cosid Gutirrez, se pre-sent, el pasado 3 de enero, ante losmandos policiales tras tomar posesindel cargo.

Sus primeras palabras fueron parahomenajear a los policas que han dadosu vida defendiendo nuestra democraciay nuestra libertad. "Dedicar todos misesfuerzos a la Polica Nacional y a la se-guridad de todos los espaoles", afirmCosid en su primer discurso ante losagentes.

El acto fue presidido por el Ministrodel Interior, Jorge Fernndez, y contcon la presencia del Secretario de Esta-do de Seguridad, la Junta de Gobierno

del Cuerpo nacional de Polica y repre-sentantes de las distintas unidades poli-ciales. En la presentacin de Ignacio Co-

sid quiso estar presente tambin el an-terior Director General de la Polica y dela Guardia Civil.

Cosid resalt "su plena confianza,admiracin y reconocimiento" en los mi-les de agentes que integran una de lasinstituciones mejor valoradas por los ciu-dadanos, "no hay mayor honor que elque me otorga el Gobierno designndo-me para dirigir a la Polica Nacional".

Durante este acto, el director quisotambin destacar su "compromiso inque-brantable con la derrota del terrorismo yla lucha contra toda forma de delincuen-cia", un objetivo que se sustenta en dospilares bsicos: la cooperacin con elresto de Fuerzas y Cuerpos de Seguri-dad y la colaboracin internacional paraatajar con eficacia a las amenazas glo-bales. "Las puertas de mi despacho esta-rn siempre abiertas", afirm.

Ignacio Cosid destac que, a pe-sar de los tiempos difciles y la dramticacrisis, se realizar un enorme esfuerzopara optimizar la gestin y garantizar laseguridad como bien pblico esencial,"en ningn caso la eficacia del serviciose puede ver mermada por la insuficien-

cia de recursos."

Gabinete de Prensa de la D.G.P.

PRESENTACIN DEL NUEVODIRECTOR GENERAL DE LA POLICA


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El ministro del Interior, Jorge Fernndez

Daz, compareci ante la Comisin de Interior delCongreso de los Diputados, el pasado 31 de ene-ro, para explicar los planes de su Departamentoen materia de terrorismo, crimen organizado, in-migracin, proteccin del patrimonio artstico,cooperacin policial, nmero de escoltas, y mo-dernizacin del sistema de seguridad.

Anunci que para poner coto a la reitera-cin delictiva que hoy tiene escasa repercusinpenal, en especial en esos delitos consideradosmenos, es necesario una reforma del Cdigo Pe-nal y de la legislacin procesal que implique me-

didas cautelares a los delincuentes habitualescomo a los multirreincidentes que puedan llegara suponer hasta la prisin preventiva.

Para poder ejercer de manera eficaz laproteccin de los desprotegidos confirm que seincluir la huella gentica en la ficha policial atodos los delincuentes por delitos sexuales o vio-lentos graves, con pleno amparo legal.

Otro foco de inters es el fenmeno de lainmigracin que debe desarrollarse por cauceslegales para evitar problemas de convivencia.Por ello, es vital fijar o renovar los convenios decolaboracin con los pases africanos que sonorigen o trnsito de una buena parte de la inmi-gracin ilegal.

Clave ser tambin renovar el plantea-miento y la gestin de los Centros de Interna-miento de Extranjeros, algunos de los cualesrequieren cambios de cierto calado que, por su-puesto, el Ministerio va a abordar, proponiendo

poner en marcha un reglamento que marque lapauta en los centros y articule frmulas raciona-les en la gestin. Lo que significa que la Polica

se encargue de la seguridad mientras que otro

tipo de personal se ocupe del resto de tareas.

En el orden de racionalizar los recursosescasos disponibles, plante la reduccin delnmero de escoltas. Dijo que se ha iniciado unplan que tiene por objeto reducir los servicios deescoltas, debido a las necesidades de austeridady el descenso de la tensin por la violencia terro-rista en Espaa. Se tratar de tender a una equi-paracin con otros pases de nuestro entornocuya poltica de proteccin es infinitamente me-nor.

Dentro del objetivo de mejorar la eficienciay coordinacin, algunas de las acciones progra-madas son:

Remisin de un proyecto de Ley de Coopera-cin con Policas Locales.

Desarrollo de capacidades conjuntas entre elCuerpo Nacional de Polica y Guardia Civilpara evitar duplicidades.

Creacin de un Sistema Nacional de Informa-cin que integre todas las bases policialesconjuntas.

Creacin de Centros de Servicios Integrados,instalando servicios de documentacin yequipos de extranjera en puestos de la Guar-dia Civil e intervenciones de armas en Comi-saras de Polica.

Reforma de la Ley de Seguridad Privadapara establecer mecanismos de colabora-

cin ms eficaces con la seguridad pbli-ca, adaptarnos a la normativa europea ymejorar la calidad del servicio.

COMPARECENCIADEL MINISTRO DEL INTERIOR


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CONSIDERACIONES

La Ley 23/92, de 30 de julio, de Seguri-dad Privada (LSP), desarrollada con poste-rioridad mediante el Real Decreto 2364/94de 9 de diciembre por el que se aprueba elReglamento de Seguridad Privada (RSP), nocontempla funciones para los Vigilantes deSeguridad que no sean las descritas en suarticulado, no encontrndose, entre ellos, lade evacuar a heridos por accidente laboralen su lugar de trabajo.

El art. 70.1. del Reglamento de Seguri-dad Privada establece:

Los vigilantes, dentro de la entidad

o empresa donde presten sus servicios, sededicarn exclusivamente a la funcin deseguridad propia de su cargo, no pudiendosimultanear la misma con otras misiones. Nose considerar excluida de la funcin de se-guridad, propia de los vigilantes, la realiza-cin de actividades complementarias directa-mente relacionadas con aquella e imprescin-dible para su efectividad.

Igualmente, el artculo 76 del mencio-nado Reglamento establece que:

En el ejercicio de su funcin de pro-teccin de bienes inmuebles as como de las personas que se encuentren en ellos, losvigilantes de seguridad debern realizar lascomprobaciones, registros y prevencionesnecesarios para el cumplimiento de su mi-sin.

Vista la reglamentacin legal de gene-ral aplicacin, y puesta en relacin con elcaso que se plantea en la consulta, cabraconsiderar, al menos, dos posibles situacio-nes:

INFORMESEn esta seccin se recogen informes emitidos por la Unidad Central de Seguridad Priva-

da, en contestacin a consultas de Instituciones, Empresas, Personal de seguridad privada oparticulares, y que suponen una toma de posicin de la misma en la interpretacin de la nor-mativa referente a Seguridad Privada.

Con carcter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta Unidadtienen un carcter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para quien los emi-te y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros efectos o aplicacionesdistintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los ciudadanos.

Consulta realizada por una asociacin sindical, sobre la posibilidad de realizar con-duccin de ambulancias por parte de los vigilantes de seguridad, en caso de evacuacinurgente a un Centro Hospitalario ms cercano, ante un accidente laboral, en el lugar deprestacin de su servicio.

CONDUCCIN DE AMBULACIAS

POR VIGILANTES DE SEGURIDAD


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Que al personal de seguridad pri-vada se le preasigne el cometidoespecfico de servir como conduc-tor de ambulancia en caso de queresulte necesario, lo que no puedeser encuadrable como funcin pro-

pia ni complementaria del vigilantede seguridad y, por tanto, resultaracontrario a la normativa de seguri-dad privada.

Que, producida una emergenciaque requiera el traslado urgente enambulancia dispuesta para la oca-sin, y no encontrndose personalhabilitado para tal cometido en esemomento preciso, se interesa elconcurso voluntario de otra perso-na, incluido el personal de seguri-dad, mxime si estas personas po-seen cualificacin profesional pararealizar dicha tarea urgente en con-diciones de seguridad, supuestoexcepcional ste, que cabra en-tender como auxilio ciudadano y,por tanto, no contrario a la normati-

va de seguridad privada.

CONCLUSIONES

De cuanto antecede, es criterio de estaUnidad Central de Seguridad Privada, consi-derar que:

Los Vigilantes de Seguridad podrnefectuar el traslado a un centro hospitalariode heridos en accidente, mediante conduc-cin de ambulancia, cuando la urgencia delaccidente requiera la evacuacin sin dilacindel personal herido, si bien esta funcin sedeber desempear como una funcin gen-rica realizable por cualquier ciudadano y nocomo una posible actividad que pueda des-empear el vigilante de seguridad en el ejer-cicio de sus funciones, ya que las mismasestn contempladas con exclusividad en elReglamento de Seguridad Privada, no pu-diendo modificarse, ni alterarse ni tampococubrir servicio alguno que no estn marca-das por las directrices del propio reglamento.

Este tipo de actuacin, por tanto, no seconsidera incluida en el mbito funcional delart. 70.1 del Reglamento de Seguridad Pri-vada.

U.C.S.P.


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CONSIDERACIONES

La apertura de los establecimientosobligados por la normativa de Seguridad Pri-vada a disponer de medidas de seguridad,cuya solicitud se hubiera efectuado ante laDelegacin o Subdelegacin de Gobiernocon anterioridad al da 18 de agosto de2011, fecha de entrada en vigor de la OrdenINT317/2011 de 1 de febrero, sobre medidasde seguridad privada, en virtud de la Dispo-sicin Transitoria nica de la referida norma,tendrn obligacin de adecuar los elementos

de seguridad fsica y electrnica y los siste-mas de alarma instalados en un plazo dediez aos, excepto aquellos establecimien-tos a los que hace referencia la DisposicinAdicional Primera de la meritada Orden Mi-nisterial, que dispondrn de un plazo de dosaos para el cumplimiento de lo sealado enella, respecto de su conexin a central dealarmas y disposicin de sistemas de regis-tro de imgenes.

Estos establecimientos son aquellos

obligados a disponer de una unidad de alma-cenamiento de seguridad de las reguladaspor la Norma UNE-EN 1143-1.

En el caso que nos ocupa, se trata dedos supuestos claramente diferenciados porla fecha de entrada que consta en la solici-tud de apertura en la Subdelegacin del Go-bierno, con independencia de la fecha de

instalacin de las medidas de seguridad encada uno de los locales.

En el primero de ellos, cuya fecha desolicitud de apertura se corresponde con elmes de Julio del pasado ao 2011, las medi-das de seguridad implementadas deberncumplir las disposiciones de la normativavigente en ese momento, si bien, por partede esta Unida Central, se recomend a lasempresas de instalacin y mantenimiento laconveniencia de asesorar a los usuarios fi-nales, una vez fue publicada y conocidas lasexigencias que la nueva normativa exigira,el cumplimiento y su adecuacin a las mis-mas en nuevas instalaciones, ampliaciones,sustituciones o modificaciones, an antes desu entrada en vigor, todo ello en pro de au-mentar la efectividad y funcionalidad de di-chas medidas, contribuyendo a mejorar lapropia seguridad de su establecimiento.

Consulta realizada por una Unidad Territorial de Seguridad Privada, con motivo delas solicitudes de apertura de dos establecimientos de joyera, del mismo propietario,realizadas en momentos temporales distintos y mediando la entrada en vigor de las nue-vas rdenes Ministeriales entre ambas solicitudes, aduciendo el empresario la exencinde la obligacin del cumplimiento de lo preceptuado en la nueva normativa, por estar ins-taladas las medidas de seguridad fsicas obligatorias con anterioridad a la entrada en vi-gor de la norma.

MEDIDAS DE SEGURIDADEN JOYERAS


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En el segundo de los supuestos, re-lativos al establecimiento en el que la soli-citud de apertura se produce en el mes deoctubre de 2011, fecha en la que gozabade pleno vigor la Orden INT/317/2011, lasmedidas de seguridad implementadas de-ben ajustarse a las exigencias y certifica-ciones que la citada norma exige para losestablecimientos obligados, concretamen-te para las Joyeras para su inicio de acti-vidad, sin entrar a realizar valoracionessobre la fecha de instalacin que constaen los certificados entregados por la em-presa instaladora.

CONCLUSIONES

De todo lo anterior cabe concluir los si-guientes extremos relacionados con laconsulta efectuada:

En relacin con el primero de ellos,del que consta la fecha de entrada dela solicitud de apertura en la Subde-legacin del Gobierno, en el mes deJulio del pasado ao 2011, las medi-

das de seguridad debern cumplir lascon las caractersticas y certificacio-nes exigidas en las disposiciones de

la normativa vigente en ese momen-to, esto es, la Orden Ministerial de 23de 1997, por la que se concretan de-terminados aspectos en materia demedidas de seguridad, en cumpli-miento del Reglamento de SeguridadPrivada.

En el segundo de los supuestos, rela-tivo al establecimiento en el que lasolicitud de apertura se produce en elmes de octubre de 2011, fecha en laque gozaba de pleno vigor la OrdenINT 317/2011, las medidas de seguri-dad fsicas, electrnicas y sistemasde seguridad implementadas deben

ajustarse a las exigencias y certifica-ciones que la citada norma sealapara los establecimientos obligados,concretamente para las joyeras ensu inicio de actividad, sin entrar arealizar valoraciones por parte de launidad inspector sobre la fecha deinstalacin que consta en los certifi-cados entregados por la empresainstaladora e independientemente dela fecha de realizacin de la precepti-

va inspeccin policial.

U.C.S.P.


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CONSIDERACIONES

La Circular 1/2009 sobre criterios deActuacin policial en determinados supues-tos relativos a medidas de seguridad en ofi-cinas de entidades financieras, viene a

homogenizar los criterios de actuacin enmateria de autorizaciones y tasas, que hastaese momento se estaban aplicando y conse-cuentemente respecto a la actuacin policialde las distintas unidades policiales centralesy territoriales de Seguridad Privada.

En dicha Circular se recoge las conclu-siones del informe emitido por la SecretariaGeneral Tcnica del Ministerio del Interior,en fecha 14 de mayo de 2008, donde secontemplan unos criterios de aplicacin delartculo 136, diferenciando la autorizacinde apertura por las Delegaciones o Subdele-gaciones del Gobierno, con el correspon-diente pago de tasas, de la comprobacinpolicial, en caso de reformas que afecten alos elementos esenciales del sistema de se-guridad, supuesto este que no requiere auto-rizacin gubernativa y, por tanto, pago de

tasas, tratando, en ltimo lugar, como desa-rrollo del apartado sexto del mencionado ar-tculo 136, los supuestos que afectan a loscajeros automticos.

La reforma del Real Decreto1123/2001, que predica, como uno de losfines de la misma, la eliminacin de compli-

caciones y demoras injustificadas en la tra-mitacin de los procedimientos de inspec-cin y autorizacin de oficinas, ya que estasresultan incompatibles con las necesidadesy el dinamismo del sector, es por lo que seconsider necesario recordar la sntesis delrgimen procedimental de este supuesto y laconsiguiente actuacin policial a desarrollaren estos casos, disponindose lo siguiente:

a) En aquellos supuestos en los que,en el curso de la actuacin policial,no sea posible la comprobacin pre-via de las reformas o sustitucionesde los elementos que conforman lossistemas de seguridad fsicos, reali-zadas por las entidades o cuales-quiera otros establecimientos obli-gados a disponer de medidas deseguridad, slo ser exigible lacomunicacin previa prevista enel artculo 136, por parte del Direc-tor de Seguridad de la entidad de

crdito o del titular del estableci-miento que lo requiera, acreditan-do, mediante escrito, que la refor-

Consulta efectuada por una Unidad Territorial de Seguridad Privada, con motivo desuscitarse divergencias de criterio a seguir en cuanto a si la sustitucin de cajeros auto-

mticos desplazados debe ser objeto de autorizacin administrativa y el devengo de ta-sas o bien, al estar ya autorizada la instalacin del cajero desplazado con el abono de lascorrespondientes tasas, la sustitucin por otra unidad requerira la simple comunicacina la Unidad Policial para su inspeccin cuando fuere posible.

SUSTITUCIN DE CAJEROS DESPLAZADOS


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Boletn N 35 Enero 2012 Segur idad P r ivada

ma se ajusta a los contenidos le-gales que exige la norma, acom-paando la documentacin que per-mita la identificacin precisa de lareforma realizada y las medidassustituidas o modificadas.

b) Cuando las reformas afecten sola-mente a alguno de los elementosesenciales del sistema, fsicos o

electrnicos, o supongan la instala-cin de nuevos elementos de segu-ridad fsica, recicladores, ATM, etc.,stas debern ser comunicadas alas Unidades policiales de Seguri-dad Privada de cada localidad, yantes de su puesta en funciona-miento, el Director de Seguridad dela entidad bancaria o financiera, de-ber enviar la correspondiente do-cumentacin, indicando tanto losdatos identificativos de los elemen-tos o sistemas modificados, las me-didas de seguridad con que cuen-tan, las pruebas de funcionamiento

y conexin con la central de alar-mas, as como su anclaje y todosaquellos otros datos cuya compro-bacin es preceptiva. Esta comuni-cacin se realizar, al menos, conun da de antelacin a la fecha de

puesta en funcionamiento al pbli-co.

Por otra parte, y de manera especfica,dado que el punto sexto del artculo 136 delReglamento de Seguridad Privada lo trataindividualmente, hay que hacer mencin alos cajeros automticos. De ellos, y a raz dela sentencia de 14 de marzo de 2002, delTribunal Supremo, es necesario considerardos supuestos:

a) El de los cajeros que estn instaladosen las oficinas, que debern conside-rarse como un elemento ms de losque componen la seguridad fsica de laoficina. Por tanto, en los casos de sus-titucin, o nueva implantacin, slorequieren de la preceptiva comunica-cin, acompaada de la correspon-diente documentacin, para su previao posterior comprobacin.

b) El de los cajeros desplazados, que setratarn como cualquier apertura nue-va o traslado de oficina, lo que requie-re las exigencias previstas en el puntoprimero, prrafo primero, del artculo136 del citado RSP.


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CONCLUSIONES

De todo lo anterior cabe concluir los siguien-tes extremos relacionados con la consultaefectuada:

1) Los cajeros automticos desplazadosque se instalan por primera vez, preci-san siempre de autorizacin y danlugar al devengo de tasas, siendoconsiderados por la normativa de Se-guridad Privada como oficinas banca-rias. Por tanto, su tratamiento debe serel mismo que cualquier oficina de cr-dito, en los supuestos de nueva aper-

tura o traslado.

2) Cuando se trate de la sustitucin de uncajero automtico desplazado y previa-mente autorizado por otro, en la mismaubicacin, se pueden generar dos su-puestos diferenciados, relacionadoscon el propio dispositivo terminal decajero automtico a instalar. En el pri-mer supuesto, se atender a si dichoterminal estuvo anteriormente autoriza-do e instalado en otro lugar, y en el

segundo, si por ser un dispositivo nue-vo, nunca fue objeto de autorizacin ypor tanto:

a) Respecto del primer caso, si estuvopreviamente autorizado e instaladoen otro lugar, su nueva ubicacin alos efectos de sustitucin del ante-riormente autorizado, bastara lacomunicacin a la Unidad Policial

territorial de Seguridad Privada,acompaada de la correspondientedocumentacin, para su previa oposterior comprobacin.

b) En el segundo, obviamente, si nun-ca estuvo autorizado, precisaraautorizacin administrativa y se de-vengaran las correspondientes ta-sas.

Todo ello, bajo las premisas de la sim-plificacin de trmites, la eliminacin decomplicaciones y demoras injustificadas enla tramitacin de los procedimientos de ins-peccin y autorizacin, ya que estas resultanincompatibles con las necesidades y el dina-mismo del sector.

U.C.S.P.


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CONSIDERACIONES

En primer lugar y con carcter generalsealar que la normativa de seguridad priva-da, al margen de regular aspectos sobre em-presas de seguridad, su personal, estableci-mientos obligados a disponer de medidas deseguridad, entre otros, no excluye ningunaactividad de empresas o entidades, ya seanpblicas o privadas, que utilicen o contratenservicios relacionados con las diferentes ac-tividades del sector de la seguridad privada,para la salvaguarda de sus instalaciones ybienes, as como de la integridad de las per-sonas que en ellos se encuentren.

Con respecto a las diversas preguntasformuladas y, concretamente, si se conside-ra objeto precioso las obras de arte en apli-cacin de las rdenes de INT/314/2011 eINT/317/2011, sealar que la Ley de Seguri-dad Privada, en su artculo 5, establece los

servicios y actividades que las empresas deseguridad pueden desarrollar, entre ellos, yen sus apartados c) y d), los de:

depsito, custodia, recuento y clasificacinde monedas y billetes, ttulos-valores y de-ms objetos que, por su valor econmico yexpectativas que generen, o por su peligrosi-

dad, puedan requerir proteccin especial, ylas de transporte y distribucin de los obje-tos a que se refiere el apartado anterior.....

En cumplimiento de la Ley, tanto elReglamento de Seguridad Privada como lasrdenes mencionadas, desarrollan y definenlas condiciones y operativas de tales trans-portes, por lo que, si tenemos en cuenta elya aludido artculo 5 de la Ley, y, adems, lanaturaleza e importancia de los objetos atransportar, cuadros y esculturas relaciona-

dos con el referido Museo, as como lo quepueden representar, tanto desde el punto devista del patrimonio histrico - cultural como

TRANSPORTEDE OBRAS DE ARTE

Consulta efectuada por la asesora de un museo, sobre las Ordenes, INT/314/2011 yINT/317/2011, ambas de 1 de febrero, sobre de diversos aspectos contemplados en lasmismas, en relacin a la actividad del transporte de objetos valiosos o peligrosos.


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por su valor econmico, estos podran tenerper se un valor inestimable y, por tanto, laconsideracin de objetos valiosos o precio-sos, trminos estos acuados en las Orde-nes ya mencionadas.

A este respecto, recordar que, en unade las mencionadas rdenes, concretamen-te la INT/314/2011, en su artculo 21, puntoquinto, hace alusin al transporte de obrasde arte.

En cuanto a las preguntas relaciona-das con las obligaciones que se establecenen funcin de la cuantas a transportar y elnmero de vigilantes a utilizar en este tipode transporte, sealar que, si bien la norma-tiva de seguridad privada, para el transportede monedas y billetes u otros valores, esta-blece unas cuantas para, en funcin de es-tas, regular las diferentes operativas a llevara cabo, en cuanto a vehculo y nmero devigilantes a utilizar, en relacin con las obrasde artes, este criterio parece ms cuestiona-ble por las razones anteriormente expuestas,en cuanto a lo que pueden representar di-

chas obras de arte, ms por su valor culturale histrico que por su posible valor econmi-co. A este respecto, recordar la sustraccinde un camin, en diciembre del 2010, conobras de arte pertenecientes, entre otros au-tores, a Picasso y Tapies.

No obstante apuntar que, el artculo 21de la Orden INT/314/2011, sobre Vigilanciay proteccin del transporte de fondos, obje-tos valiosos, ya alude al transporte de obrasde arte, al establecer en su punto quinto:

La obligacin de realizar el transporte envehculos blindados a la que se refiere elapartado tercero ser tambin de aplicacina las obras de arte que en cada caso deter-mine el Ministerio de Cultura, as como aaquellos objetos sealados por la DireccinGeneral de la Polica y de la Guardia Civil olas Delegaciones de Gobierno en atencin asu valor, peligrosidad o expectativas genera-das, as como antecedentes y otras circuns-tancias.

En el punto sexto, y como una excep-cionalidad,dispone que:

Cuando las caractersticas o tamao de losobjetos o efectos impidan su transporte envehculos blindados, las empresas de seguri-dad autorizadas para este tipo de actividad podrn realizar estos transportes utilizandootro tipo de vehculos, propios o ajenos, con-tando con la proteccin de dos vigilantes deseguridad como mnimo, que se deberndedicar exclusivamente a la funcin de pro-teccin e ir armados con la escopeta a quese refiere el apartado noveno de este artcu-

lo.


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En funcin de todo lo anterior, y siem-pre que el valor estimativo de la obra u obrasde arte sea superior a las cantidades esta-blecidas o cuando lo determine el Ministeriode Educacin, Cultura y Deporte, a tenor delcitado artculo 21, puntos quinto y sexto, elnmero de vigilantes vendr en funcin delvehculo a utilizar en dichos transportes: dosvigilantes mnimo cuando, por el tamao dela obra de arte u otras indicaciones tcnicas,se utilice un vehculo no blindado; y tres vigi-lantes, cuando el transporte se realice a tra-vs de un vehculo blindado, como as seestablece en el artculo 33.1 del Reglamentode Seguridad Privada (Real Decreto2364/94).

En cuanto a la obligacin de contratarun servicio de seguridad en la actividad detransporte de dinero en efectivo, lo que serapredicable para el caso de obras de arte co-mo criterio aplicativo, si tenemos en cuentaelartculo 1 de la Orden INT/317/2011:

Cuando el valor de lo transportado excedade las cantidades establecidas en la normati-va sobre empresas de seguridad privada,

este se realizar a travs de empresas deseguridad autorizadas para tal actividad,

esta obligacin nacera a partir de los125.000 euros, segn el anexo III, cuantaspara el transporte de fondos, de la OrdenINT/314/2011, en concordancia con el puntoprimero del artculo 21 de la referida Orden.

A partir de esa cantidad, 125.000 eu-ros, hasta los 250.000 euros, la operativa aseguir, en cuanto al nmero de vigilantes yen vehculo no blindado, sera la siguiente:

Si la cantidad es superior a 125.000euros, pero no excede de los 250.000euros, y siempre que la recogida o en-

trega sea nica, ocasional o espordi-ca, el servicio ser prestado, al menos,por un vigilante de seguridad armado.

Si la cantidad referenciada forma par-te de un paquete de entregas o recogi-das mltiples, cuya suma total superalos 125.000 euros, el nmero de vigi-lantes de seguridad armados ser de,al menos, dos, salvo en el caso de tra-tarse de moneda metlica, en cuyocaso, habr de ser, al menos, de un

vigilante.


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No obstante, y con independencia delas cantidades orientativas sealadas, parael caso especfico de las obras de arte, y enfuncin de lo establecido en el artculo 21.5de la Orden INT/314, bastar que el Ministe-rio de Educacin, Cultura y Deporte determi-ne que el transporte de alguna obra de arteen concreto se realice como transporte deseguridad, para que obligatoriamente ashaya de hacerse por parte de la entidadafectada.

En referencia a quin tendra que con-tratar estos servicios, la responsabilidad re-caera sobre el Museo titular de la obra dearte o encargado de la exposicin de sta,

ya definitivamente o temporalmente, ya que,como tal, tendr que hacer, desde el puntode vista de la seguridad, la valoraciones ne-cesarias en cuanto posibles situaciones deriesgo, en evitacin de posibles expolios osabotajes.

CONCLUSIONES

Tras todo lo expuesto y en funcin delas diversas preguntas formuladas, se extra-en las siguientes conclusiones:

1. Teniendo en cuenta la naturaleza eimportancia de los objetos a transpor-

tar, cuadros y esculturas relacionadoscon el Museo, como cualquiera otraobra arte, stas tienen la consideracinde objetos valiosos o preciosos

2. Respecto del nmero de vigilantes deseguridad que han de prestar servicioen los vehculos, as como de la perio-dicidad de los transportes y tipo de ve-hculo a utilizar, estos extremos estnsujetos a la casustica concreta ex-puesta en el presente informe.

3. Siempre que el Ministerio de Educa-cin, Cultura y Deporte lo determine, eltransporte de obras de arte habr derealizarse como transporte de seguri-dad.

4. La responsabilidad, desde el punto devista de la seguridad, en evitacin deposibles expolios o sabotajes, recaerasobre el titular o depositario de talesobras de arte.

U.C.S.P.


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Consulta realizada por un Delegado a nivel nacional del Director de Seguridad del

Departamento de AENA, sobre las funciones a ejecutar por los vigilantes de seguridad enlos controles de seguridad en un aeropuerto.

REGISTROS PREVENTIVOSEN AEROPUERTOS

CONSIDERACIONES

Aunque la consulta realizada es un tan-to generalista, puede suponerse que se tratade los vehculos y en concreto la parte delmismo destinada al transporte del equipajeoculta a simple vista, en concreto el maletero.

Tras un breve repaso a la legislacin deseguridad privada, haremos una breve men-cin a los artculos aplicables al caso, as elapartado 1 del artculo 76 del Reglamento deSeguridad Privada, en caso de prevencin dedelito, establece:

En el ejercicio de su funcin de proteccin debienes inmuebles as como de las personasque se encuentren en ellos, los vigilantes de

seguridad debern realizar las comprobacio-nes, registros y prevenciones necesarias parael cumplimiento de su misin.

Continuando con el artculo 77 del mis-mo texto legal, en los controles de acceso ainmuebles, la legislacin aplicable seala:

En los controles de accesos o en el interiorde los inmuebles de cuya vigilancia y seguri-dad estuvieran encargados, los vigilantes deseguridad podrn realizar controles de identi-dad de las personas y, si procede, impedir su

entrada, sin retener la documentacin perso-nal y, en su caso, tomarn nota del nombre,apellidos y nmero del documento nacionalde identidad o documento equivalente de la

persona identificada, objeto de la visita y lugardel inmueble a que se dirigen, dotndola,cuando as se determine en las instruccionesde seguridad propias del inmueble, de unacredencial que le permita el acceso y circula-cin interior, debiendo retirarla al finalizar lavisita.

Todo ello inspirado en los principios deactuacin establecidos en los artculos 1.3 y67 de la Ley y Reglamento, referidos segnlos cuales,

El personal de seguridad privada se atendren sus actuaciones a los principios de integri-dad y dignidad; proteccin y trato correcto alas personas, evitando abusos, arbitrarieda-des y violencias y actuando con congruencia

y proporcionalidad en la utilizacin de los me-dios disponibles.


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La funcin del vigilante de seguridad eseminentemente preventiva y hay que tener encuenta que determinadas infraestructuras im-plican un riesgo potencial por el simple hechode serlo y que si se espera a la comisin deldelito, las consecuencias son irreversibles. No

olvidemos que el atentado ms sangriento enla historia de Espaa, fue precisamente enuna estacin de ferrocarril, sin olvidar, entreotros, la destruccin de los aparcamientos dela T-4 de Barajas.

Por lo tanto y, teniendo en cuenta queen este control de accesos no se exige al vigi-lante que realice un minucioso y exhaustivoregistro de efectos personales, con el fin derecoger pruebas tras la comisin de un delito,sino que su actuacin estar encaminada a

detectar si en el interior del maletero hay ca-muflado un artefacto explosivo, cabra enten-der que esta podra ser una actuacin com-prendida en las atribuciones que, en este or-den de cosas, dispone y contempla el citadoartculo 76 de RSP: realizar comprobacio-nes, registros y prevenciones necesarias,mxime, como suele ser el caso, cuando di-cha actuacin se enmarca en planes o reque-rimientos de colaboracin, o en instruccio-nes concretas, de la Fuerzas y Cuerpos deSeguridad.

De todas formas, si el propietario enten-diera que se est vulnerando su intimidad,tiene la opcin de no acceder a este requeri-miento de apertura e inspeccin del maleteroy dejar el coche en otro lugar en el que no sele solicite este trmite.

CONCLUSIONES

Atendiendo a las consideraciones y nor-mativa anteriores, podemos llegar a las si-guientes conclusiones:

Los vigilantes, que se encuentran deservicio en un control de accesos a una insta-lacin de infraestructuras crticas, para llevara efecto su misin, debern realizar las com-probaciones necesarias para el cumplimientode sus funciones, entendiendo esta Unidad

que puede ser necesario comprobar el interiordel maletero.

Es por ello que, partiendo de la base deque la solicitud de abrir el maletero para pro-ceder a una comprobacin visual, no tiene porqu suponer una violacin de derecho alguno,estando racionalmente justificada en este tipode instalaciones , y si se mantiene dentro delos lmites de la proporcionalidad, no se en-

cuentra impedimento a su realizacin por elpersonal de seguridad privada encargado dela vigilancia y custodia de la instalacin, mxi-me cuando se efecte en el marco de un plano instruccin de la seguridad pblica.

Si del resultado de esas comprobacio-nes se detecta cualquier elemento englobadodentro de los expuestos en el cuerpo de laconsulta, es decir, armas, mercancas peligro-sas,etc. tendrn que ponerlo en conoci-miento de las Fuerzas y Cuerpos de Seguri-dad, realizando nicamente labores de custo-dia hasta la llegada de las mismas o, en sucaso, dar cumplimiento a la funcin contenidaen el art 11 d) de la L.S.P., es decir, poniendoinmediatamente a disposicin de los miem-bros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridada los delincuentes en relacin con el objeto desu proteccin, as como los instrumentos,efectos y pruebas de los delitos, no pudiendoproceder al interrogatorio de aquellos.

U.C.S.P.


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Boletn N 35 Enero 2012 Segur i dad P r i vadaBoletn N 35 Enero 2012 Segur i dad P r i vada

CONSIDERACIONES

El artculo 96.1 del Reglamento de Seguri-dad Privada establece los supuestos de existen-cia obligatoria del Jefe de Seguridad:

Los servicios de seguridad se prestarn obliga-toriamente bajo la direccin de un jefe de seguri-

dad, en las empresas de seguridad inscritas paratodas o alguna de las actividades previstas en elartculo 1.1, prrafos a), b), c) y d) del presenteReglamento, y en las delegaciones o sucursa-les abiertas de acuerdo con lo dispuesto en elartculo 17.2 de este Reglamento

El artculo 17.2 que recoge la apertura de sucur-sales, dice:

las empresas de seguridad debern abrir dele-gaciones o sucursales, dando conocimiento a laDireccin General de la Polica, con la aportacin

de documentos reseados en el apartado ante-rior, en las ciudades de Ceuta y Melilla o en las provincias en que no radique su sede principal,cuando realicen en dichas ciudades o provinciasalguna de las siguientes actividades:

Vigilancia y proteccin de bienes y estable-cimientos, cuando el nmero de vigilantesde seguridad que presten servicios en laprovincia sea superior a treinta y la dura-cin del servicio, con arreglo al contrato oa las prrrogas de ste, sea igual o supe-rior a un ao.

De la lectura de ambos artculos se des-prende que, en las delegaciones o sucursales delas empresas de seguridad que presten serviciocon treinta vigilantes o ms y cuyo contrato seade un ao, como mnimo, habrn de contar conun Jefe de Seguridad.

Por otro lado, el artculo 99 del RSP queestablece la delegacin de funciones, dice:

Los jefes de seguridad podrn delegar nica-mente el ejercicio de las facultades, y habr de

recaer, donde no hubiera jefe de seguridaddelegado, en persona del Servicio o Departa-mento de Seguridad que rena anlogas condi-ciones de experiencia y capacidad que ellos

Igualmente, el artculo 18.4 de la Orden/INT/318/2011, sobre personal de seguridad pri-vada establece:

Cuando los delegados del jefe o del director deseguridad no estn habilitados como tales, debe-rn reunir, como condiciones anlogas de expe-riencia y capacidad, las siguientes:

Para los jefes de seguridad, haber desem- peado puestos o funciones de seguridad pblica o privada, al menos durante cincoaos.

Estar en posesin de las titulacionesrecogidas en el apartado cuarto del artculo54 del RSP.

CONCLUSIONES

Revisadala normativa vigente, cabe concluir:

El Jefe de Seguridad Delegado y la dele-gacin de funciones son dos figuras deseguridad privada distintas, con funcionespropias y diferenciadas.

El Jefe de Seguridad Delegado, obligatorioen las delegaciones o sucursales que esta-blece la normativa, ha de estar habilitadocomo tal, es decir, estar en posesin de laTIP de jefe de seguridad y que podr ejer-citar todas las funciones descritas en elartculo 95 del RSP.

Para tener la delegacin de funciones nohace falta estar habilitado como jefe de seguri-dad, basta con reunir anlogas condiciones deexperiencia y capacidad, descritas anteriormentey slo podrn desempear las funciones recogi-das en el artculo 99. Por ello, donde la normativaobligue a tener Jefe de Seguridad Delegado nopodr ser sustituido por un vigilante de seguridadcon delegaciones de funciones, por estar estaslimitadas a las especificadas en el artculo citadoy no estar, necesariamente, habilitado como jefede seguridad.

U.C.S.P.

Consulta formulada por un particular, en calidad de Representante legal y Jefe de

Seguridad de una empresa, sobre la obligatoriedad de la figura del Jefe de Seguridad De-legado y si sus funciones pueden ser asumidas por una persona con delegacin de fun-ciones.

JEFE DE SEGURIDAD DELEGADOY SU DELEGACIN DE FUNCIONES


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El peligro puede surgir en cualquierlatitud. Desde que los piratas somales han

extendido el radio de sus ataques hasta unadistancia de cientos de millas de la costa, losvigilantes que protegen a los pesqueros es-paoles que faenan en el ndico no conocenla tranquilidad. Pasan cuatro meses segui-dos en tensin mientras vigilan en alta mar.En dos aos hemos tenido dos percances.En una ocasin sufrimos un ataque, peroconseguimos repelerlo y sali bien. Nos per-siguieron, porque huimos cuando detecta-mos la presencia de los piratas y tuvimosque disparar a la superficie del agua. En la

otra ocasin, fuimos defendidos por otro bar-co espaol. As lo cuenta Rodolfo Cenit, uncataln de nacimiento y vecino de Llaneratras casarse con una asturiana, que llevados aos defendiendo a los atuneros espa-oles en alta mar.

Es el jefe del equipo de seguridad delbuque Felipe Ruano, un atunero vasco conbase en Bermeo. Tiene 77 metros de esloray 13,5 de manga en los que conviven 30 per-sonas. Aunque desde hace unos meses lasnoticias de los ataques de los piratas no tie-nen tanto hueco en los medios, Cenit asegu-ra que la actividad contina en el mismo ni-vel que cuando acaparaba los informativos:Los clanes que manejan la piratera existen,pero tambin es cierto que ha tenido mucharepercusin la presencia de equipos de pro-teccin sobre la flota espaola.

Detectar la presencia de otros barcosno es difcil. Las modernas embarcacionesestn preparadas para anticipar a una dis-

tancia de 30 millas la aproximacin de otrobuque. El problema es identificar si es hostilo pacfico. Eso no se puede saber hasta que

se acerca mucho. Por eso la vigilancia conti-nua, 24 horas al da, es fundamental.Nuestra tarea es defendernos. Para comba-tir estn las fuerzas armadas. Nosotros pro-tegemos. Y as lo sienten los pescadores.Cenit asegura que, en muchas ocasiones, lehan trasladado lo tranquilos que se sientendesde que navegan con ellos los vigilantes.Nos han dicho que, si dejamos de proteger-los, no van a venir a faenar. Eso es muy re-confortante, asegura.

Los vigilantes forman equipos de tres ocuatro personas, todas con experiencia mili-tar, y realizan por turnos las tareas de vigi-lancia. Nunca quitan la vista del horizonte.Trabajan tres horas seguidas y descansannueve. El momento con ms tensin coinci-de con el de la faena, porque el Felipe Rua-no se queda inmvil y con los motores para-dos, lo que aumenta su indefensin porqueno le permitira huir de un ataque. En esosmomentos, duplican la vigilancia. Un escoltase coloca en la zona del radar y otro en lacofa, que es la zona ms alta del barco, aunos 20 metros de altura, y vigila con pris-mticos. Pero nunca se han sentido solos.La colaboracin con los barcos de la Armadaque participan en la Operacin Atalanta,puesta en marcha por la Unin Europa paraproteger la navegacin, es completa. Losmilitares custodian toda la zona comprendi-da entre Yemen, la costa de Somalia y lasislas Seychelles. La colaboracin es muchay muy buena, explica Cenit. El protocolo

funciona. Cada vez que tenemos un avista-miento sospechoso lo comunicamos a la em-presa. El capitn avisa al mando naval y,

GUARDIANES DEL NDICO


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automticamente, en minutos, se distribuyeel mensaje a todos los barcos de la zona,relata.

Los piratas lo tienen todo perdido enuna vida sin concesiones. Van a lo que van.Y lo hacen armados. No vienen a tomar elcaf, seala. A la hora de atacar, tienen dostipos de tcticas. Dos aos en alta mar ayu-dan a conocerlas. Cuando actan desde lacosta de Somalia, se alejan de tierra hasta200 millas y atacan con esquifes (una pe-queas embarcaciones, casi pateras, de seisa doce metros de longitud y con un motor degran potencia). En otras ocasiones, lleganen buques pequeos, secuestrados previa-mente, con dos esquifes a bordo y mayorautonoma: alcanza las 700 millas. En esecaso, navegan sin revelar sus intenciones y,cuando ven un objetivo, lanzan uno o los dos

equipos. A veces incluso utilizan grandesbarcos mercantes y petroleros. La labor deCenit y de sus compaeros es la proteger.Nunca combatir. Vamos bien armados. Nole puedo decir con qu, pero para proteger-nos es suficiente, dice con discrecin.

Cenit -que trabaja para la empresa quetiene la concesin de los buques espaoles-prefiere no valorar sobre si se debe o no

abonar rescates a los piratas en los casosde secuestros de personas. Nosotros esta-mos para impedir el abordaje. La legalidad

espaola prohbe el pago de rescates poractos de piratera o secuestro. Como enFrancia. El Reino Unido, en cambio, s lopermite, expone.

El prximo viernes recorrer el camino

inverso al de hace dos meses. Volver aaguas del ndico, donde le espera la tripula-cin del Felipe Ruano. Durante otros cuatromeses proteger a los pescadores. Ademsde una situacin que conlleva mucha dedica-cin, trabajar y vivir en el mismo lugar noayuda a desconectar. Se puede vivir, por-que todos tenemos preparacin y hemos si-do seleccionados por nuestro currculum. Locomplicado es estar cuatro meses sin ver asu familia. Al otro lado, sabe que su mujer nolo lleva muy bien. Pero sabe que vive conun vigilante de seguridad. Y dada la situa-cin laboral y econmica, hay que trabajar.Si adems es por los intereses de tu pas,eso es mucho. Cenit defiende su trabajoporque es til y bueno para los intereseseconmicos del pas. La empresa esthaciendo que el servicio sea el de las mejo-res condiciones y el Ministerio de Defensaest haciendo esfuerzos para mejorar nues-tras condiciones.

De regreso a Somalia, Rodolfo Cenitrecibir un premio por su trayectoria duranteestos dos aos. Me siento muy honrado poreste galardn. Hay personas que se lo mere-cen ms que yo porque yo me limit a hacermi trabajo.

El premio lo recoger su mujer, elprximo da 24 en Langreo. Cenit estar en-tonces velando por la seguridad de los pes-cadores en el ocano.

LA VOZ DE ASTURIAS


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XXX ANIVERSARIO DE ASIS-ESPAA

ASIS-Espaa celebr el pasado 1 de diciem-bre en Madrid su 30 aniversario, con la pre-sencia del Presidente electo de ASIS Inter-nacional y presidido por el Presidente Nacio-nal lvaro Martn Yuguero.

Un encuentro que sirvi para recordartodos y cada uno de estos aos que la aso-ciacin ha estado al servicio de la seguridad,desde su creacin en el ao 1981.

Durante el transcurso del acto se hizo

entrega de los premios, menciones y recono-cimientos que anualmente otorga la asocia-cin a quienes ms han destacado por sucolaboracin con ASIS-Espaa y en el desa-rrollo de los departamentos de Seguridad.

De las Menciones Honorficas entrega-

das, una de ellas lo fue a la Unidad Centralde Seguridad Privada, recogida por su Comi-sario Jefe, Don Esteban Gndara Trueba

CELEBRACIONES

DA DE LA SEGURIDAD PRIVADA(MURCIA)

Las empresas de seguridad de la Re-gin de Murcia y sus vigilantes fueron reco-nocidos por el trabajo que cada da realizan

apoyando a los miembros de las Fuerzas deSeguridad del Estado para velar por el bien-estar de los ciudadanos y de sus bienes.As, el pasado viernes, 25 de noviembre, laAsociacin de Empresas de Seguridad de laRegin de Murcia (ARESMUR), integrantede FREMM, celebr el VII Aniversario de Se-guridad Privada en la Regin de Murcia conla entrega de diferentes menciones a ms demedio centenar de empresas de seguridad,en una cena de gala celebrada en un restau-rante de la localidad de Puente Tocinos.

Las menciones honorficas recayeronen 50 empresas de seguridad, de las que elCuerpo Nacional de Polica y la Guardia Civilquisieron destacar la eficacia de su labor, enespecial en el ltimo ao. Las Fuerzas deSeguridad tambin distinguieron con men-

ciones de honor a doce directivos de empre-sas de campos como el de entidades banca-rias, grandes almacenes y de la seguridad.

El acto cont con la presencia de laPresidenta de ARESMUR, Encarna Ortiz, y

altos cargos de la Polica Nacional, de laGuardia Civil y del Ejrcito, entre quienesestuvieron Carlos Llorente, Jefe Superior dePolica de Murcia; Pedro Vidal, ComisarioJefe de la Unidad de Coordinacin OperativoTerritorial (UCOT), Ignacio del Olmo, Comi-sario de la Brigada de Seguridad Ciudadanade la Polica, Francisco Jimnez Hernando,Comisario Jefe de la Brigada Operativa dePersonal de la Unidad Central de SeguridadPrivada del Cuerpo Nacional de Polica yArturo Prieto, Teniente Coronel y Jefe de la

Comandancia de la Guardia Civil. Tambinse cont con la asistencia de Francisco Ja-vier Nrdiz Prez, Inspector Jefe de la Uni-dad Territorial de Seguridad Privada de Mur-cia y Alberto Gallego, Coronel de la BaseArea de Alcantarilla.


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Segur i dad P r i vada Boletn N 35 Enero 2012Boletn N 35 Enero 2012 Segur i dad P r i vada

Efectivos del Cuerpo Nacional de Poli-

ca pertenecientes al Grupo Operativo deSeguridad Privada de la Comisara Sur deTenerife en coordinacin con la TesoreraGeneral de la Seguridad Social, desarrolla-ron durante cuatro meses la denominadaOperacin Mangosta; una investigacinrelativa a un grupo de empresas dedicadasal intrusismo en materia de seguridad priva-da.

Tras finalizar la misma, se descubrique el ciudadano R.G.E.M., de origen vene-

zolano, haba diseado un grupo de socieda-des al objeto de realizar labores de intrusis-mo en materia de seguridad privada; al fren-te de las mismas haba colocado a diversostestaferros que simulaban estar dirigiendotales consorcios, siendo realmente el llama-do R.G.E.M. el rector de las actividades ilci-tas.

Estas actividades consistan en desca-pitalizar las empresas y de esta forma eludirlos pagos a la seguridad social tanto de las

cuotas empresariales como de las cuotas delos trabajadores; los cuales trabajaban tur-nos de hasta 12 horas y se les dejaba sinpagar hasta seis meses. Asimismo, al nosatisfacer los pagos a la Seguridad Social,dejaba sin cobertura sanitaria y desempleo alos trabajadores, los cuales, cuando proced-an a reclamar sus nminas, lo nico que en-contraban es una empresa totalmente arrui-nada y un hombre de paja al frente de lamisma, el cual ni tan siquiera se encontrabaen nuestro pas. Con este modus operandiel lucro para el delincuente ascenda a canti-dades astronmicas.

El perjuicio ocasionado por estas em-presas se torna exponencial ya que la segu-ridad privada constituye un elemento cardi-nal en la competitividad del Archipilago Ca-nario en materia de turismo, al constituir unfactor intrnseco de fidelidad, el consumo deuna seguridad privada de calidad.

Conscientes de ello, el Cuerpo Nacio-nal de Polica, puso al descubierto un exten-so entramado de cuentas, sociedades y en

definitiva una red de connivencia y hechosprofundamente entrelazados de los cualesemergi el descubrimiento del mayor fraudea la Tesorera General de la Seguridad So-cial en las Islas Canarias, ascendiendo acuanta superior al milln doscientos mil eu-ros, doscientos un millones de las antiguaspesetas.

Delitos como el presente, cometidospor los llamados delincuentes de cuello blan-co, se reputan extraordinariamente dificulto-

sos de investigar, ya que la complejidad dela trama, la especializacin de los agentesencargados de ello conjugado con la buenapresencia del delincuente, lo hacen prctica-mente invisible a ojos del resto de la socie-dad.

No obstante, su persecucin se estconvirtiendo en una prioridad para el CuerpoNacional de Polica y en concreto de susUnidades de Seguridad Privada.

Seguridad Privada Tenerife

OPERACIN MANGOSTA

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Boletin UCSP nº35