Brasil Sem Miséria RURAL

O desafio de acabar com a miséria no Brasil Rural

Total de

pessoas %

Rural Urbano

Pessoas % Pessoas %

Nordeste 9.609.803 59% 5.049.317 66% 4.560.486 53%

Norte 2.658.452 17% 1.499.951 20% 1.158.501 13%

Sudeste 2.725.532 17% 580.908 8% 2.144.624 25%

Sul 715.961 4% 278.615 4% 437.346 5%

Centro-Oeste 557.449 3% 184.561 2% 372.888 4%

Brasil 16.267.197 100% 7.593.352 100% 8.673.845 100% FONTE: IBGE, Universo preliminar do Censo Demográfico 2010

• 7,6 milhões de pessoas extremamente pobres no meio rural = 1,73 milhão de domicílios

• 66% delas estão na Região Nordeste

Informações das Declarações de Aptidão ao Pronaf (DAP) dos

agricultores familiares que têm renda mensal per capita

abaixo de R$ 70,00:

Área média do

estabelecimento:

•12% até 3 hectares

•10% acima de 3 a 5

hectares

•22% acima de 5 a 10

hectares

•56% acima de 10

hectares

Idade dos titulares:

•99% tem entre 30 e

50 anos

Posse e uso da terra

•28% proprietário

•20% posseiro

•16% parceiro

•14% arrendatário

•11% comodatário

Escolaridade:

•10% analfabetos

•38% alfabetizados

• 32% fundamental

incompleto

•11% fundamental

completo

Bolsa Família:

•66% tem Bolsa

Família

Outras características da extrema pobreza

22% tem terra menor ou igual à Fração Mínima de

Parcelamento

48% não tem sequer o ensino

fundamental incompleto

41% não tem a terra como sua

Nas famílias da agricultura familiar

em situação de extrema pobreza:

52,4 %

Renda agrícola 5% Outras rendas 95%

Renda agrícola 85% Outras rendas 15%

Desigualdade de Renda entre os sexos

47,6 %

Renda agrícola 43% Outras rendas 57%

Desigualdade de Renda por raça/cor

Renda agrícola 29% Outras rendas 71%

NEGROS / PARDOS

INDÍGENAS

Renda agrícola 58% Outras rendas 42%

BRANCOS

77%

2%

21%

INDÍGENAS

BRANCOS

NEGROS/ PARDOS

* Estimativas a partir dos dados da PNAD 2009(IBGE). Elaboração MDA

Há diferenças entre as pessoas extremamente pobres

Como é o PBSM para o Brasil Rural ?

• Agricultores Familiares: Rota de inclusão produtiva pela produção

familiar - estruturação produtiva (fomento e acompanhamento técnico) para

garantir segurança alimentar e geração de excedentes comercializáveis;

• Assentados: Rota de inclusão produtiva voltada para produção a partir do

aprofundamento da execução dos instrumentos que compõem essa política -

acesso acelerado aos recursos previstos para instalação e desenvolvimento

produtivo + assistência técnica;

• Povos e comunidades tradicionais: Rota de inclusão produtiva pela

produção familiar adequada às características de produção coletiva (fomento

e assistência técnica) ou Bolsa Verde - complementação da renda familiar

para conservação ambiental destinada a agricultores, extrativistas e

ribeirinhos que vivem em assentamentos ambientalmente diferenciados e em

unidades de conservação;

• Assalariados: Estímulo a acordos tripartites (Estado, trabalhadores e

empregadores), para garantir melhores condições de trabalho, estímulo à

formalização e à qualificação profissionais.

Público Rural Público Rural

Estratégias para a inclusão produtiva rural

• Garantia do acesso de cada família às políticas públicas de cidadania e inclusão produtiva, articulando e adequando instrumentos existentes

• Atuação direta junto às famílias, com acompanhamento

continuado e individualizado

• Busca da redução das desigualdades de gênero, raça, etnia e geração na concepção, implementação e gestão dos instrumentos do programa

• Territorialização das ações, iniciando a atuação onde a pobreza extrema está concentrada e articulando ações

• Sistema de gestão focado em resultados, tendo a família

como unidade de acompanhamento e avaliação das ações

Circuito de Produção e Renda da Agricultura Familiar

Mapa de oportunidades

Equipamentos coletivos

Projetos Estratégicos

Bolsa Verde

Crédito e Seguros

Comercialização

Ações fundiárias

Fomento

Documentação

Monitoramento de indicadores por unidade produtiva

Acompanhamento das famílias

SEMENTES, MUDAS E TECNOLOGIAS

FOMENTO

AUMENTO DA PRODUÇÃO

ACESSO AOS MERCADOS AUTOCONSUMO

ÁGUA PARA TODOS

OBJETIVO – AUMENTO DAS CAPACIDADES E OPORTUNIDADES

ACOMPANHAMENTO DAS FAMÍLIAS

LUZ PARA TODOS

BOLSA VERDE

O caminho da inclusão produtiva para quem hoje vive na miséria

Por onde o PBSM Rural vai começar?

• Nordeste, porque reúne 60% da pobreza rural + Norte de

Minas (Semiárido)

• Territórios da Cidadania, porque consideram indicadores de

pobreza e tem um histórico de gestão territorial e

articulação de ações

• Critérios para escolha de territórios e municípios:

• Calendário de plantio (zoneamento agrícola)

• % de domicílios em situação de pobreza extrema, segundo os dados

do Censo Demográfico (IBGE, 2010)

• % de DAPs com renda mensal per capita abaixo de R$ 70;

• nº de municípios prioritários segundo definição pela Coordenação

Executiva do PBSM.

Critérios para início das ações – agricultura familiar

Território - UF UF Nº Municípios Nº famílias beneficiárias

1ª etapa

Irecê BA 19 4.480

Velho Chico BA 15 3.920

Serra geral MG 13 1.600

Subtotal 1ª etapa 2 47 10.000

2ª etapa

Sertão do Araripe PE 10 2.160

Baixo Parnaíba MA 11 2.080

Cocais MA 12 1.840

Vale do Guaribas PI 22 1.840

Cariri CE 20 1.680

Inhamuns Crateús CE 16 1.520

Borborema PB 12 1.200

Agreste AL 11 1.120

Alto Oeste RN 11 880

Alto Sertão SE 6 720

Subtotal 2ª etapa 8 131 15.040

TOTAL 2011 10 178 25.040

Chamadas de ATER para AF 2011

Territórios com chamadas de Ater AF 2011

Por quem o PBSM Rural vai começar?

Agricultores familiares, assentados da Reforma Agrária e quilombolas

25 mil famílias AF + 5 mil famílias quilombolas:

•Fomento – BSM •Assistência Técnica BSM

•Sementes milho, feijão e hortaliças

11 mil famílias de assentamentos ambientalmente diferenciados:

•Bolsa Verde •Crédito instalação Incra (aceleração)

6 mil famílias de assentados da Reforma Agrária: •Assistência Técnica Incra – BSM

•Sementes milho, feijão e hortaliças •Crédito instalação Incra (aceleração)

+ 7,5 mil famílias AF : •Assistência Técnica – chamadas públicas 2010

Público 2011

+ Documentação (PNDTR)

+ Prioridade nas ações de apoio para comercialização: PAA, PNAE, supermercados (Abras), Bases de Serviços

+ Garantia Safra (no Semiárido)

+ Prioridade em Ações Fundiárias (ampliação e regularização)

+ Investimentos coletivos nos territórios: PAC-2, Proinf

Estratégia ampliada MDA/Incra

+ Atendimento Prioritário:

• Água para consumo e água para produção

• Energia elétrica

• Programa Bolsa Família

• Aposentadoria rural

• Benefício de Prestação Continuada

• Ações de saúde e Educação

Estratégia ampliada - outras políticas BSM

Critérios para início das ações – agricultores familiares

• Critérios operacionais para seleção dos agricultores familiares a serem

atendidos:

• DAP com renda < R$70, porque já identificados pelo MDA e habilitados a

receber serviços de Ater.

• Bolsa Família, para operacionalizar a transferência de recursos pelo cartão

• Famílias sem operações de crédito ativas;

• Critérios de prioridade:

• Famílias que já têm água para produção, segundo dados do MDS;

• Famílias que já participaram do PAA e Garantia-Safra;

• Famílias com condição de posse e uso da terra mais estável;

• Famílias com maior nº de integrantes.

A entrada em campo • Atendimento direto às famílias, pela atuação dos técnicos de Ater,

que vão viabilizar o acesso aos instrumentos específicos e a

identificação de demandas para as demais ações e políticas:

• Reunião com coordenadores de equipes

• Formação das equipes técnicas

• Trabalho de campo

• Acompanhamento e supervisão

• Articulação federativa e territorial:

• Reunião preparatória com Governo Estadual

• Reunião preparatória com prefeitos dos municípios dos Territórios da

Cidadania

• Seminário territorial

O trabalho já iniciado

• Já entraram em campo 131 técnicos (51% são mulheres) da 1ª chamada de ATER

para atendimento a 10 mil famílias de agricultores familiares, na BA (Territórios de

Irecê e Velho Chico) e no norte de MG (Território de Serra Geral);

• Mais 15 mil famílias em dez territórios de oito estados do NE com Ater contratada,

técnicos capacitados em outubro e trabalho de campo iniciado no final de

novembro.

• Está em fase de contratação das propostas a chamada de ATER para atendimento a

5,5 mil famílias de comunidades quilombolas, situadas nos estados de MG, ES, PA,

PE, BA e MA. Serão mais 80 técnicos em campo capacitados iniciando trabalho de

campo em janeiro de 2012.

• Distribuição de sementes de milho, feijão e hortaliças produzidas ou certificadas

pela Embrapa.

• Os técnicos e técnicas já começaram a realizar o diagnóstico das famílias, a

identificar demandas por políticas públicas – como água, por exemplo, e a preparar

o projeto de estruturação produtiva.

• 9 mil assentados da reforma agrária que vivem em assentamentos

ambientalmente diferenciados, na Amazônia Legal, começarão a

receber o Bolsa Verde em 2011 (R$2.400 em parcelas trimestrais de

R$300, durante dois anos). 3,8 mil receberão a primeira parcela em

novembro.

• 6 mil outros assentados da Reforma Agrária, que vivem em

assentamentos recentes, nas regiões Nordeste e Norte, serão

incluídos no PBSM, em 2011. Estes assentados terão Ates diferenciada

e acesso acelerado aos instrumentos do Incra (crédito instalação),

além de ter acesso prioritário às demais políticas que compõem o

PBSM.

O trabalho já iniciado

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Quais são os instrumentos específicos

para a inclusão produtiva rural de agricultores familiares?

O QUE É?

• Assistência técnica para estruturação de atividades produtivas para consumo das

próprias famílias e geração de renda, de acordo com a Política Nacional de

Assistência Técnica e Extensão Rural (PNATER);

• A abordagem privilegiará a inserção produtiva e social das mulheres e da

juventude.

COMO FUNCIONA?

• O acompanhamento será contínuo, por meio de visitas à Unidade Produtiva

Familiar e de atividades coletivas (reuniões e cursos);

• Com base em um diagnóstico de cada unidade familiar, será elaborado, em

conjunto com os beneficiários e beneficiárias, um projeto de estruturação

produtiva e social;

• Os técnicos orientarão e acompanharão as famílias para a implantação desse

projeto;

• As equipes orientarão as famílias para buscarem acesso às políticas públicas de

cidadania.

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Assistência técnica para estruturação produtiva e social

O QUE É?

• Recurso financeiro não reembolsável para estruturar a produção de mulheres e homens

agricultores familiares, silvicultores, aquicultores, extrativistas, pescadores, povos e comunidades

tradicionais, remanescentes das comunidades de quilombos e povos indígenas que se encontrem

em situação de extrema pobreza.

• O objetivo é gerar trabalho e renda e promover a segurança alimentar e nutricional dos

beneficiários.

COMO FUNCIONA?

• É a transferência direta de até R$ 2.400,00, em três parcelas, em até dois anos;

• A primeira parcela será de R$ 1.000,00 e a segunda e terceira de R% 700,00, com intervalo mínimo

de 6 meses entre a primeira e a segunda e de 12 meses entre a primeira e a terceira;

• O dinheiro é para implantar um projeto de estruturação produtiva da unidade familiar de

produção, elaborado em conjunto com o técnico de ATER que acompanha a família;

• O pagamento será feito pelo cartão do Programa Bolsa Família ou pelo Cartão do Cidadão;

• O fomento não se confunde com os programas de transferência de renda. O recurso deve ser

direcionado para as atividades que compõem o projeto, de forma a assegurar a ampliar a produção

e garantir a continuidade da participação da família no programa.

• As famílias continuarão recebendo o Bolsa Família e o valor do fomento não conta para o cálculo

da renda de acesso ao Bolsa.

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Programa de fomento às atividades produtivas rurais

O QUE É?

• Mudança no foco do monitoramento, que passa a ser feito por família e não por ação;

• Isso possibilitará verificar o andamento do plano e os resultados alcançados para cada família, sistematizar demandas por políticas públicas e observar os resultados em termos de redução das desigualdades de gênero, raça, geração e etnia.

COMO FUNCIONA?

• Todas as atividades de acompanhamento técnico das famílias realizadas

pelas equipes de Ater BSM serão registradas no sistema informatizado;

• O diagnóstico, o projeto de estruturação produtiva e os laudos de

acompanhamento, produzidos nas visitas, possibilitarão o monitoramento

dos indicadores de evolução da renda e da qualidade de vida das famílias

atendidas pelo BSM Rural;

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Sistema de gestão e acompanhamento do PBSM - Rural