1

Brasília, 17 de julho de 2019

2

Principal Política Pública do MINFRA para

desburocratização, transparência e

fiscalização do Transporte de Cargas e

Passageiros

Alinhamento com MP 881/2019: Institui a

Declaração de Direitos de Liberdade Econômica, estabelece

garantias de livre mercado, análise de impacto regulatório, e

dá outras providências.

Projeto Estratégico: PR; SGD/ME;

SE/MINFRA

3

Definição É o documento único e obrigatório de

contrato de transporte emitido eletronicamente que caracteriza toda e qualquer operação de transporte de carga ou de passageiro realizada no país.

Reúne os dados logísticos, comerciais, financeiros, tributários, sanitários e demais obrigações acessórias exigidas nas esferas federal, estadual e municipal; e

Funciona como meio de conciliação e de liquidação do pagamento da contraprestação do serviço de transporte.

4

1) Fluxo Informacional: agrega todas as

informações exigidas em cada operação de transporte;

2) Fluxo Físico: agrega o monitoramento do veículo

durante a viagem; e

3) Fluxo Financeiro: permite a conciliação, o

adiantamento do pagamento e a liquidação/recebimento

da prestação do serviço de transporte.

Ideia-Força: Integração de Fluxos

5

Fluxo Informacional

6

Fluxo Informacional RNTRC: Registro Nacional de Transportadores Rodoviários de Cargas (ANTT) NF-e: Nota Fiscal Eletrônica (SEFAZ) CT-e: Conhecimento de Transporte Eletrônico (SEFAZ) MDF-e: Manifesto de Documentos Fiscais Eletrônicos (SEFAZ) CIOT: Código Identificador da Operação de Transporte (ANTT) Ficha de Emergência dentro do Envelope para transporte de produtos perigosos (ANTT) CIPP - Certificado de Inspeção para o transporte de Produtos Perigosos a Granel (INMETRO) Certificado de Inspeção Veicular – CIV (INMETRO) Certificado para o Transporte de Produtos Perigosos – CTPP (INMETRO) Certificado de aprovação de projeto de tanque portátil (INMETRO) Licença Especial de Trânsito de Produtos Perigosos (Estadual e Municipal) Certificado de descontaminação Comprovante do curso de transporte de cargas perigosas (antigo MOPP) Cadastro Técnico Federal de Atividade Potencialmente Poluidora - CTF/APP (IBAMA) Autorização Ambiental Interestadual (IBAMA)

RNTRC: Registro Nacional de Transportadores Rodoviários de Cargas (ANTT) NF-e: Nota Fiscal Eletrônica (SEFAZ) CT-e: Conhecimento de Transporte Eletrônico (SEFAZ) MDF-e: Manifesto de Documentos Fiscais Eletrônicos (SEFAZ) CIOT: Código Identificador da Operação de Transporte (ANTT) GTA: Guia de Trânsito Animal - bovinos, bubalinos, suídeos etc. (MAPA) CAT VTAV: Certificado de Adequação à Legislação de Trânsito para veículos de transporte de

animais vivos (DENATRAN)

7

Fluxo Informacional PROBLEMAS OPORTUNIDADES DT-e

46 documentos mapeados exigidos para transporte

MDF-e não é obrigatório para carga própria e transporte intermunicipal

CIOT abarca menos que 10% das operações e se aplica apenas ao TAC e equiparados

Desburocratizar, concentrando o máximo de exigências documentais em apenas uma, no formato eletrônico, e que tenha natureza de contrato

Expandir para qualquer operação de transporte com fins comerciais

Documento em formato eletrônico, único e obrigatório

Aplicado a transporte de cargas e passageiros, qualquer modo

Equivale a Contrato de Transporte válido em todo território nacional

8

Fluxo Informacional

DADOS DO SEGURO

DADOS DO DESTINATÁRIO ANUÊNCIAS DE ÓRGÃOS

FEDERAIS

DADOS DA OPERAÇÃO DE

TRANSPORTE - ANTT

DADOS DE IDENTIFICAÇÃO

DT-e

DADOS DO VEÍCULO

DADOS DO TRANSPORTADOR

DADOS DO CONTRATANTE DADOS FISCAIS

DADOS DA MERCADORIA

E DA CARGA

DADOS PARA USO

BANCÁRIO OU PEF

DADOS ESPECÍFICOS DO

MODO DE TRANSPORTE

DADOS PARA CANAL

VERDE BRASIL

3465 5674 0023 7984 3450 0213 7921 9879 3932 2208 3614

ANUÊNCIAS DE ÓRGÃOS

ESTADUAIS, MUNICIP.

CAMPOS LIVRES

EVENTOS/ OCORRÊNCIAS

CAMPOS LIVRES

OUTROS

FONTES DOS DADOS: NF-e; CT-e; Cadastro Bancos; Cadastro IPEFs;

ANVISA; VIGIAGRO; PF; IBAMA; MD; PORTOLOG; PORTO SEM PAPEL etc.etc.

DADOS DE ORIGEM E

DESTINO

9

Fluxo Físico

10

Fluxo Físico Operações de fiscalização dependente de orçamento específico e

disponibilidade/alocação de equipes de servidores Necessidade de mais pontos/postos de fiscalização e de viaturas Fiscalização amostral/aleatória e a período determinado (não

permanente) Alta variabilidade de interpretação de normas pelos fiscais em cada UF Risco imediato ao Fiscal Evasão e elisão fiscal/tributária Evasão de praças de pedágio

Necessidade de obra específica para instalação e operação de Posto de Pesagem Veicular, com pátio, com alto custo operacional e de manutenção dos equipamentos de pesagem, de vigilância e videorregistro

Filas de espera para acesso às balanças para pesagem estática (fixas ou móveis) implicando em custo devido à espera nos Postos de Pesagem Veicular

Falta de agendamento para acesso aos portos de embarque

11

Fluxo Físico PROBLEMAS OPORTUNIDADES DT-e

Fiscalização da operação de forma amostral, realizada em operações específicas ANTT ou postos de fiscalização da PRF ou postos de pesagem

Apenas 250 mil abordagens por ano

Impossibilidade de vincular documentação à operação já realizada

Automatizar fiscalização (24h/365d) com uso de tecnologia eliminando o custo operacional de alocação de equipes de fiscais

Vincular a documentação à operação, antes, durante e após sua realização

Explorar Base de Dados de fiscalização para fins de inteligência

Vinculação à captura de dados de passagem realizada pelo CANAL VERDE BRASIL

Facilidade para troca de dados com quaisquer sistemas de fiscalização eletrônica via barramento de serviços WEB

Disponibilização da massa de dados para todas as Autoridades

12

Fluxo Físico

http://www.antt.gov.br/canalverdebrasil/

Controle 100% eletrônica

13

Fluxo Financeiro

14

Fluxo Financeiro Uso ainda disseminado de Cartas-Frete para pagamento ao TAC ou

equiparado, apesar de ser ilegal (Lei n. 11.442/2007) Carta-Frete obriga o transportador contratado a abastecer e receber o

adiantamento do frete ou do saldo remanescente em Postos de Combustíveis designados pelo contratante

Postos de Combustíveis realizam troca da Carta-Frete mediante deságio sobre valor de face, cujo percentual varia até 25% a 30%

Saldo remanescente do frete não é pago logo após a realização do transporte

Não há registro para lançamento tributário Não há registro para fins de análise de crédito por instituições

financeiras CIOT não assegura pagamento do frete CIOT atual obriga acesso a Administradora de Meio de Pagamento

Eletrônico de Frete (IPEF) previamente habilitada pela ANTT Baixa adesão à contratação de seguro de transporte e seguro da carga

15

Fluxo Financeiro PROBLEMAS OPORTUNIDADES DT-e

Uso disseminado e continuado de carta-frete

Postos de Combustíveis atuando como bancos e factorings

Elisão fiscal

Desconhecimento sobre o volume anual de transações comerciais e financeiras no setor

Falta de controle e baixa efetividade fiscalizatória

Vincular a operação real com a transação comercial/financeira

Usar o documento de transporte como meio de pagamento

Desburocratizar e Descentralizar o controle dos pagamentos de frete

Incentivar novos modelos de negócio no setor de serviços de transporte qualquer modal

Emissão em ambiente privado distribuído: sistema financeiro, sistema de pagamentos, embarcadores etc.

Vinculação da transação com fluxo físico

Conciliação e liquidação tendo DT-e como instrumento comprobatório

16

Processo Geral

17

Processo geral DT-e Embarcador/Contratante contrata

transportador e preenche todos

os campos DT-e em sistema

privado. Agenda o carregamento:

Local/ Data/hora.

1

4 Transportador/TAC verifica o

DT-e emitido via celular.

Aguarda no local a confirmação

do % adiantamento do frete:

C/C; C/P; C/Pg ou cartão pré-

pago.

9 Embarcador/Contratante liquida

operação financeira, conforme contrato.

TARIFA BANCO/IP-e AO EMBARCADOR

OU AO CONTRATANTE NÃO AO TAC!!!

Info vai para Canal Verde Brasil e daí

para todas as Autoridades interessadas

7 Transportador/TAC

chega ao destino e

entrega carga.

Destinatário confere

carga e gera evento no

DT-e (“RECEBIDO”)

2 Transportador/TAC vai ao

embarcador receber carga

conforme agendado. 3

Embarcador/Contratante faz inspeção final

da expedição, emite NF-e e solicita emissão

de DT-e ao Banco ou IP-e. Solicita em

seguida adiantamento para o

Transportador/TAC. Banco ou IP-e envia

DT-e para Canal Verde Brasil.

Destinatário recebe Aviso DT-e

5 Transportador/ TAC inicia

viagem e realiza seus

abastecimentos e suas

despesas usuais onde

desejar!!!

6 Veículo é

monitorado ao

longo do trajeto.

Checagem

do DT-e!!!

8 Embarcador/Contratante

confirma e Autoriza

Banco/IP-e pagar saldo

remanescente ao TAC.

Banco ou IP-e encerra DT-e

18

Stakeholders DT-e

SETOR PÚBLICO SETOR PRIVADO

CC/PR

ME

MINFRA

MAPA

ANTT

ANTAQ

ANAC

DNIT

VALEC

EPL

INFRAERO

MTur

ANVISA

BACEN

BANCOS PÚBLICOS

PRF/MJ

PF/MJ

SEFAZ

Polícias

IBAMA

INMETRO e outros

Embarcadores todos os setores nacionais e comércio exterior

Empresas transportadoras todos os tipos

Operadores Transporte Multimodal

Concessionárias de serviços de transporte

Instituições Bancárias

Instituições de Pagamento

Arranjos de Pagamento

Seguradoras

Entidades de Classe e Cooperativas

Fornecedores de Tecnologias OCR / RFID / WIM / Segurança / TI / Georreferenciamento / Monitoramento por Satélite etc

Desenvolvedores de SW: Soluções para DT-e

Empresas de Análise de Tendências e Inteligência de Mercado

Empresas de Ciência de Dados / Analytics / Marketing

Empresas de Segurança Patrimonial e de Valores

Plataformas Multilaterais de Serviços (UBER / CARGO-X / Freight Market Places etc)

19

Desafios para operacionalizar o DT-e

Acessar e integrar informações de natureza fiscal/tributária referentes às operações de transporte (NFS-e; CT-e; MDF-e)

Acessar e integrar informações dos anuentes na operação de transporte

Expandir a infraestrutura do CANAL VERDE BRASIL para os principais corredores logísticos (meta: 400 pontos até final 2020)

Banir a carta-frete por meio de inteligência de fiscalização e atuação ostensiva do Estado

20

Onde Estamos?

21

Prova de Conceito para fins de modelagem do DT-e: Piloto no Espírito Santo

desde 27 de maio de 2019

Aposição de etiquetas RFID nos caminhões (meta: 300 veículos – até Agosto)

Instalação de novos pontos CANAL VERDE no Espírito Santo (até Agosto)

Extensão Piloto na BR-163/MT (demanda ABIOVE - Setembro)

GT DT-e constituído: Portaria GM 2.842, de 27/06/2019

Desenvolvimento de Ambiente Beta de Emissão e Gestão de DT-e (final de julho)

Agenda permanente de reuniões: CC/PR; setor privado

Comunicação: Fórum TRC / Minuto do Caminhoneiro / Youtube etc

Status do Projeto

22

Deliverables do PILOTO no Espírito Santo e do GT:

MODELAGEM TÉCNICA

MODELAGEM LEGAL E REGULATÓRIA

MODELAGEM ECONÔMICO-FINANCEIRA

Plano de Implantação e Operação

Status do Projeto

23

Aproveitar futura discussão sobre Reforma Tributária e inserir o conceito DT-e

Inserir infraestrutura e serviços para DT-e como parte dos planos de investimento de novos contratos de concessão rodoviária, portuária, ferroviária e aeroportuária

Criar Programa financiado com a soma de: % de tarifa de emissão e de cancelamento de DT-e + % de tarifa de pedágio + % emissão DUV (Porto Sem Papel) + % TUM + % FNAC + venda de relatórios oriundos da base DT-e

Criar Serviço Integrado de Inteligência em Trânsito e Transportes (vide Rede Brasil Inteligente)

Regulamentar a figura de Operador Logístico e suas atividades

Possíveis Inovações no Setor Público a partir do DT-e