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P E R I Ó D I C O O F I C I A LDEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
DE MICHOACÁN DE OCAMPO
Las leyes y demás disposiciones son de observancia obligatoria por el solo hecho de publicarseen este periódico. Registrado como artículo de 2a. clase el 28 de noviembre de 1921.
Fundado en 1867
TOMO CLXIII Morelia, Mich., Martes 12 de Enero de 2016 NUM. 79
Responsable de la Publicación
Secretaría de Gobierno
D I R E C T O R I O
Gobernador Constitucional del Estado
de Michoacán de Ocampo
Ing. Silvano Aureoles Conejo
Secretario de Gobierno
Lic. Adrián López Solís
Director del Periódico Oficial
Lic. José Juárez Valdovinos
Aparece ordinariamente de lunes a viernes.
Tiraje: 150 ejemplares
Esta sección consta de 36 páginas
Precio por ejemplar:
$ 25.00 del día
$ 33.00 atrasado
Para consulta en Internet:
www.michoacan.gob.mx/noticias/p-oficialwww.congresomich.gob.mx
Correo electrónico
Director: Lic. José Juárez V aldovinos
C O N T E N I D O
Tabachín # 107, Col. Nva. Jacarandas, C.P. 58099 SEGUNDA SECCIÓN Tels. y Fax: 3-12-32-28, 3-17-06-84
H. AYUNTAMIENT O CONSTITUCIONAL DELA PIEDAD, MICHOACÁN
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO
ACTA No. 19H. AYUNTAMIENT O 2015-2018
En la ciudad de La Piedad de Cabadas, cabecera del Municipio de La Piedad del EstadoLibre y Soberano de Michoacán de Ocampo, siendo las 9:15, nueve horas con quinceminutos del día 29, veintinueve de diciembre de 2015, dos mil quince, se reúnen en el Salónde Cabildo de la Presidencia Municipal, los C. Ing. Juan Manuel Estrada Medina, PresidenteMunicipal; LAE. Nicolás Hermosillo García, Síndico Municipal; Lic. Sofía JaquelineLeón Hernández, Lic. Ricardo Hernández Luna, C. Alicia Ojeda Pérez, Ing. AlejandroSaldaña Aguilar, C. Laura Elena Valadez Navarro, PQFB. Estefanía Espinosa González,PI. Crisanto Loeza Ruiz, Dr. Ulises Noé Caratachea Sánchez, Lic. Brenda Rocío OrozcoTorres, Ing. Iván de Jesús Hidalgo Gallardo, Lic. Raúl Hernández Núñez, Lic. YelitzaSarahí Téllez Hernández, Regidores propietarios; Dr. Daniel Vázquez Zavala, Secretariodel Ayuntamiento, con la finalidad de celebrar Sesión Ordinaria de Ayuntamiento. Primero.-El Ing. Juan Manuel Estrada Medina, Presidente Municipal, solicita al Dr. Daniel VázquezZavala, Secretario del Ayuntamiento, tomar lista de presentes. El Dr. Daniel VázquezZavala, Secretario del Ayuntamiento, informa al Ing. Juan Manuel Estrada Medina,Presidente Municipal, que existe el quórum legal para sesionar. Segundo.- El Ing. JuanManuel Estrada Medina, Presidente Municipal, declara legalmente instalada la sesiónordinaria y válidos los acuerdos que se tomen en la misma. Tercero.- El Ing. Juan ManuelEstrada Medina, Presidente Municipal, solicita al Dr. Daniel Vázquez Zavala, Secretariodel Ayuntamiento, ponga a consideración, ante este Cabildo, el orden del día propuestopara esta sesión. El Dr. Daniel Vázquez Zavala, Secretario del Ayuntamiento, da lectura alsiguiente:
ORDEN DEL DÍA
1.- . . .2.- . . .3.- . . .4.- . . .5.- . . .6.- . . .7.- Presentación y aprobación en su caso del Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018,
PERIÓDICO OFICIAL PÁGINA 2 Martes 12 de Enero de 2016. 2a. Secc.
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elaborado por los integrantes de H. Ayuntamiento, en cumplimientodel artículo 32, inciso b), fracción I, y 107 de la Ley OrgánicaMunicipal del Estado de Michoacán de Ocampo.8.- . . .9.- . . .10.- . . .11.- . . ...........................................................................................................................................................................................................................................................................
Séptimo.- El Dr. Daniel Vázquez Zavala, Secretario delAyuntamiento, da lectura al punto que dice: "Presentación yaprobación en su caso del Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018,elaborado por los integrantes de H. Ayuntamiento, en cumplimientodel artículo 32, inciso b), fracción I, y 107 de la Ley OrgánicaMunicipal del Estado de Michoacán de Ocampo". Se hacen diversoscomentarios por parte de los integrantes del Ayuntamiento...........................................................................................................................................................................................................................................................................
Décimo primero.- El Ing. Juan Manuel Estrada Medina,Presidente Municipal, declara clausurada la sesión siendo las 13:45,trece horas con cuarenta y cinco minutos del día de su inicio,firmando de conformidad los que en ella intervinieron y quisieronhacerlo. DOY FE. (Firmado).
__________________
Honorable Ayuntamiento Constitucional deLa Piedad, Michoacán
2015-2018
Plan municipal de desarrollo 2015-2018
1. Presentación
Este Plan municipal de desarrollo 2015-2018, es la suma de lasvoluntades y la participación, no sólo del cabildo, de funcionariosy servidores públicos involucrados, sino de el involucramiento yla participación de la ciudadanía del municipio de La Piedad; yaque, en un ejercicio de madurez cívica, se realizaron consultas endiferentes dependencias, instituciones educativas, asociaciones yagrupaciones de los sectores público, privado y social.
Mediante estas reuniones se pudieron plasmar la mayor cantidadde propuestas de la ciudadanía, a fin de que se le diera solución yse realizara un Plan acorde a las necesidades del municipio y suregión. Además, se tomó en consideración las propuestas ypeticiones entregadas al entonces candidato, hoy PresidenteMunicipal.
Con el diagnóstico realizado con antelación, el Plan local se engarzócon el Plan Nacional de desarrollo 2013-2018 y el Estatal 2015-2021, dando por resultado los cinco ejes estratégicos que en él sedesarrollan. Enmarcar nuestro Plan con los superiores, nos permiteser congruentes para que el camino que sigamos durante lospróximos tres años, sea acorde con los esfuerzos federal y estatal,para conseguir mejorar integralmente las condiciones de vida de
los residentes en el municipio, sin distingo alguno.
Este Plan pretende fincar las bases de los proyectos a mediano ylargo plazo, para que las administraciones futuras den continuidady prospectiva a las acciones que se inicien.
En este documento, que marcará el rumbo de esta administraciónpública municipal (APM), se proponen proyectos estratégicosque detonarán, por fin, la economía de la cuenca occidental del ríoLerma, de esta, que es la Puerta de Oro del Bajío michoacano, paraque La Piedad se integre a la dinámica económica del Diamante deMéxico y del Triángulo Dorado (Distrito Federal, Guadalajara yMonterrey).
Ingeniero Juan Manuel Estrada Medina, Presidente Municipal.
2. Introducción
El Plan municipal de desarrollo 2015-2018 de La Piedad(Michoacán) se elaboró conforme a los lineamientos del gobiernodel estado, así como la revisión de los anteriores, los diagnósticosrealizados sobre la región y el municipio, así como entrevistas conespecialistas, integrantes del Ayuntamiento y líderes de grupos deinterés.
En un ejercicio de democracia directa y como respuesta a la madurezciudadana, se realizaron consultas abiertas y foros en el Colegio deMichoacán (Colmich), el Instituto Tecnológico de La Piedad (ITLP)y la Unviersidad del Valle de Atemajac (Univa), contando con laparticipación de la población del municipio, donde se hicieronpalpables sus inquietudes y necesidades. Se colocó una mesa deconsulta en la planta baja del Palacio Municipal, para que laciudadanía expresara por escrito sus inquietudes, y en un esfuerzode voluntades se amplió la atención hasta finales de diciembre,para incluir las demandas de los migrantes oriundos del últimorincón y Puerta de Oro del Bajío michoacano.
Haciendo uso de las tecnologías de la información y la comunicación(TIC) y como respuesta a peticiones ciudadanas, se incluyeronformularios y una dirección electrónica habilitada para completarse,tanto en la página del gobierno municipal, lapiedad.gob.mx, comovía correo a [email protected]. Después deelaborar matrices de frecuencias, se seleccionaron las más opinionesmás recurrentes; se concentraron e integraron equipos de trabajotemáticos, donde se discutieron dichas propuestas, hasta teneruna posible solución. Durante las mesas de trabajo se enriqueciócon las opiniones de los funcionarios involucrados, hasta definirlos siguientes ejes estratégicos:
A) Administración responsable, eficaz, eficiente ytransparente;
B) Desarrollo económico sustentable, competitividadgeneradora de empleo digno y de calidad;
C) Desarrollo social y humano incluyente e integral;
D) Desarrollo urbano sustentable; y,
E) Seguridad ciudadana.
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3. Fundamento jurídico y técnico.
El Plan municipal de desarrollo (PMD) es el resultado inicial yprincipal de la aplicación de un esquema de trabajo, bajo el cual sehabrá de regir la actuación del Ayuntamiento y en consecuencia, elde quienes ocupan un cargo en el mismo. Este Plan presenta elprograma de gobierno municipal y se conjuga la acción coordinadade los tres órdenes de gobierno federal, estatal y municipal, asícomo la participación de los sectores privado y social del municipio(artículos 129 de la Constitución política del estado de Michoacán,49, 50 y 51 de la Ley de planeación del estado, LPM). Asimismo,refleja el acuerdo de voluntades de los grupos y sectores de locales,entendido como planificar, coordinar y orientar las acciones querealiza el gobierno y la sociedad.
La planeación puede definirse como un proceso anticipatorio deasignación de recursos (personas, bienes, dinero y tiempo) para ellogro de fines determinados (MIKLOS y TELLO 1993)1 ; el planrepresenta la concreción documental del conjunto de decisionesexplicativas y congruentes para asignar recursos a propósitospreestablecidos (MIKLOS 1998); y la planeación implica el procesorequerido para la elaboración del plan (MIKLOS 1998)2 .
El Ayuntamiento, tiene entre sus facultades participar en laformulación de planes de desarrollo regional, en concordancia conlos planes generales y del estado (artículo 123 VIII de laConstitución local). El presidente municipal tiene entre susatribuciones conducir el Plan municipal de desarrollo (PMD) y desus programas operativos, así como vigilar el cumplimiento de susacciones en las dependencias, entidades y unidades municipales(artículo 49 X Ley orgánica municipal de Michoacán, LOMM),auxiliado por la Comisión de planeación, programación y desarrollo,que participará en la elaboración, ejecución y control del Plannacional de desarrollo (PND, artículo 26 de la Constituciónfederal)3, el cual deberá engarzarse con las cinco metas nacionales4
y las tres estrategias transversales5 del PND, y las nueve prioridadestransversales del desarrollo estatal; definir claramente lospropósitos, estrategias y prioridades (artículos 108 de la Leyorgánica municipal del estado, LOMM y 4 de la Ley de planeaciónestatal, LPM) de la administración; así como las políticas y líneasde acción, en un contexto vinculante y con un plan ambicioso yrealizable a la vez; al tiempo que debe atender las demandas de losresidentes en el municipio, entendiendo que éste, forma parte deuna región interestatal bien definida, integrada por tres entidades,Guanajuato, Jalisco y Michoacán y la zona metropolitana de LaPiedad-Pénjamo (decretada en el Diario oficial de la federación(DOF) el jueves 11 de noviembre de 2010); junto con Degollado(Jalisco) y Numarán (Michoacán), con una población que superalos 270 mil habitantes en los cuatro municipios y seis localidadesurbanas: Degollado, Estación Pénjamo, La Laguna Larga de Cortés,
La Piedad, Numarán y Pénjamo (artículos 113 y 115 LOMM).
La propia Constitución federal obliga a planear y regular de maneraconjunta y coordinada el desarrollo de los centros urbanos queformen o tiendan a formar una continuidad demográfica, como esel caso de la zona metropolitana de La Piedad, compuesta por loscuatro municipios ya mencionados. Esta obligación está reforzadaen el artículo 125 de la Constitución local que señala que losmunicipios, previo acuerdo de sus ayuntamientos y con sujecióna la ley, podrán coordinarse y asociarse entre sí o con los de otrosestados, para la más eficaz prestación de los servicios públicos oel mejor ejercicio de las fuentes que les correspondan, previaautorización del Congreso del estado.
La coordinación que emprende esta administración es para impulsarel desarrollo; coadyuvar en sus competencias a la consecución deobjetivos comunes; y para la satisfacción de las necesidadescolectivas (artículos 113 y 114 de la Ley orgánica municipal deMichoacán, LOMM) La coordinación con Degollado (Jalisco),Numarán (Michoacán) y Pénjamo (Guanajuato) es específicamentepara la atracción de inversiones detonantes del desarrollo regional(artículo 115 fracciones IV, V y VI LOMM); la planeación,programación y ejecución de obras regionales (artículo 115 VLOMM); la planeación, programación y ejecución de proyectosproductivos regionales (artículo 115 VI LOMM); y la constituciónde un concejo intermunicipal (artículo 115 VIII LOMM).
Asimismo el PMD establece los instrumentos, dependencias,entidades y unidades administrativas responsables de su ejecución,previsiones referidas a las actividades económicas y sociales delos programas que se deriven del PMD (artículo 108 de la Leyorgánica del estado, LOMM), los cuales deberán guardarcongruencia entre sí y con los objetivos y prioridades, así comocon los planes estatal y nacional de desarrollo (artículo 109LOMM) PMD se deberá tomar en cuenta para la elaboración delos programas operativos anuales (POA).
Los ayuntamientos deben realizar políticas públicas y programasde gobierno en coordinación con las administraciones federal yestatal, así como la sociedad civil (artículo 32 B I de la Ley orgánicamunicipal de Michoacán, LOMM) y elaborar, aprobar, ordenar lapublicación de su respectivo PMD, presentarlo al Congreso parasu opinión, dentro de los primeros cuatro meses de gestión (artículo33 de la Ley de planeación del estado, LPM, y 107 al 112 LOMM),y su vigencia se circunscribirá al período del ayuntamiento,destacando que a iniciativa del presidente municipal, se elegirá elfuturo; es decir, se planeará con una visión a largo plazo, como enalgunos estados y municipios. Verbi gratia Guanajuato y susmunicipios.
Aprobado por el Congreso del estado, el PMD se publicará en elPeriódico oficial del estado y será obligatorio para los programas,entidades y unidades administrativas municipales (artículo 110 dela Ley orgánica del estado, LOMM) y con esa visión de medio ylargo plazo, se dejarán las bases para las subsecuentesadministraciones municipales. Los programas podrán modificarsey actualizarse periódicamente (artículo 32 B II y 110 LOMM)
Finalmente se integró un comité de planeación del desarrollomunicipal que coordinará el PMD con el gobierno del estado
1 MIKLOS, T y TELLO, María Elena (1993) Planeación interactiva, México, Limusa Noriega.2 MIKLOS, T (1998) Criterios básicos de planeación. Cuadernos de orientación metodológica.Tlalpan, IFE.3 Los artículos 25 y 26 de la Constitución federal fijan las bases del Sistema Nacional dePlaneación Democrática (SNDP), garantizando la participación de los estados y sus municipiosen la responsabilidad para definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobierno (disponibleen jurídicas.gob.mx).4 Las cinco metas nacionales de PND son: 1. México en paz; 2. México incluyente; 3. Méxicocon educación de calidad; IV. México próspero; y V. México con responsabilidad global (disponibleen pnd.gob.mx).5 Las tres estrategias transversales de PND son: 1. democratizar la productividad; 2. gobiernocercano y moderno; y 3. perspectiva de género (disponible en pnd.gob.mx).
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(artículo 110 LOMM), que le dará puntual seguimiento y evaluaráel cumplimiento, a fin de que se tomen las medidas pertinentespara que las áreas y funcionarios que vayan rezagados en las metasy resultados; así como para que aceleren sus acciones para quelleguen a buen puerto al final de la administración.
La Constitución federal en su artículo 115 delimita todo loconcerniente al municipio, su administración y funcionamiento,destacando la reelección inmediata, así como las funciones y serviciosque los municipios deben prestar: 1. agua potable, drenaje,alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;2. alumbrado público; 3. limpia, recolección, traslado, tratamientoy disposición final de residuos; 4. mercados y centrales de abasto;5. panteones; 6. calles, parques y jardines y su equipamiento; 7.seguridad pública (artículo 21); y las demás que las legislaturaslocales determinen. Este mismo permite y delimita la coordinaciónentre ayuntamientos para la más eficaz prestación de los serviciospúblico y el mejor ejercicio de sus funciones.
Por el caso que nos ocupa, en La Piedad, debe solicitarseautorización a los congresos de los tres estados (Guanajuato, Jaliscoy Michoacán), y dos cabildos en Michoacán, La Piedad y Numarán;uno en Degollado; y otro en Pénjamo, ya que se encuentran endiferentes estados, amén de la ventaja que representan tres vocesde gobernadores, de tres los tres partidos más importantes en laescena nacional y tres diputados de diferentes partidos en la Cámarade Diputados en San Lázaro.
El artículo que enmarca al municipio, el 115 de la Constituciónfederal, señala que éste, en los términos de las propias leyesnacionales, así como estatales, están facultados para: a. formular,aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano;b. participar en la creación y administración de sus reservasterritoriales; c. participar en la formulación de planes de desarrolloregional, los cuales deberán estar en concordancia con los planesgenerales de la materia cuando la federación y los estados elaborenproyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participaciónde los municipios; d. autorizar controlar y vigilar la utilización delsuelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdiccionesterritoriales; e. intervenir en la regulación de la tenencia de la tierraurbana; f. otorgar licencias y permisos para construcciones; g.participar en la creación y administración de zonas de reservasecológicas y en la elaboración y aplicación de programas deordenamiento en esta materia; h. intervenir en la formulación yaplicación de programas de transporte público de pasajeros cuandoaquellos afecten su ámbito territorial; por ejemplo celebrarconvenios para la administración y custodia de las zonas federales.En el ámbito local, el artículo 123 de la Constitución política deMichoacán, señala que las facultades y obligaciones delayuntamiento son: 1. representar jurídicamente al municipio; 2.administrar libremente su hacienda, la cual se formará de losrendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de lascontribuciones y otros ingresos que el Congreso del estadoestablezca a su favor y: a. percibir las contribuciones; b. lasparticipaciones federales y estatales que anualmente apruebe elCongreso local; c. los ingresos derivados de la prestación de losservicios públicos a su cargo; 2. bis proponer al Congreso estatallas cuotas y tarifas aplicables e impuestos, derechos, contribucionesde mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construccionesque sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la
propiedad inmobiliaria; 3. aprobar sus presupuestos de egresoscon base en los ingresos disponibles y de conformidad con lodispuesto en la ley. Entregar los informes trimestrales del ejercicioy a más tardar el 31 de marzo del año siguiente al que concluyaeste, la cuenta pública del ejercicio de la hacienda municipal alCongreso local. Cada ayuntamiento deber aprobar en el Presupuestode egresos del ejercicio las partidas necesarias para solventar lasobligaciones incurridas en ejercicios anteriores y pagaderas en dichoejercicio, que constituyan deuda pública o de las entidadesparamunicipales que cuenten con la garantía del municipio o estado,conforme a lo autorizado por las leyes y los decretos y aquellasque se deriven de contratos de proyectos para prestación deservicios aprobados conforme a las leyes aplicables; 4. aprobar yexpedir, de conformidad con las leyes, que emita el Congreso delestado y el Bando de gobierno municipal, los reglamentos, circularesy disposiciones administrativas de observancia general dentro desus respectivas jurisdicciones, que organicen la administraciónpública municipal (APM), regulen las materias, procedimientos,funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren laparticipación ciudadana y vecinal; 5. proporcionar en susjurisdicciones los servicios señalados en el artículo 115 de laConstitución federal; 6. formular, aprobar, administrar y difundirla zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; 7. participaren la creación y administración de sus reservas territoriales; 8.participar en la formulación de planes de desarrollo regional, loscuales deberán estar en concordancia con los planes generales de lamateria. Cuando el gobierno del estado elabore proyectos dedesarrollo regional deberá asegurar la participación de losmunicipios; 9. autorizar controlar y vigilar la utilización del suelo,en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones, territorialese intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;10. otorgar licencias y permisos para construcciones y participaren la creación y administración de zonas de reservas ecológicas yen la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento enesta materia; 11. intervenir en la formulación y aplicación deprogramas de transporte público de pasajeros cuando aquellosafecten su ámbito territorial; 12. celebrar convenios para laadministración y custodia de las zonas federales para tal efecto yde conformidad con los fines señalados en el párrafo tercero delartículo 27 de la Constitución federal, expedirán los reglamentos ydisposiciones administrativas que fueran necesarios; 13. vigilar lasescuelas públicas y las particulares, tomando empeño para que ensus respectivas circunscripciones asistan a las escuelas todos losniños en edad escolar; 14. conocer anualmente, en pleno, el estadoque guarda la Administración Pública Municipal (APM) por elinforme que rendirá el presidente municipal; 15. procurar que lospueblos de su jurisdicción tengan tierras y aguas necesarias parasu subsistencia, cuidando de la conservación de sus arbolados,ejidos, tierras comunales y patrimonios de familia; 16. participaren la protección, preservación y restauración de los recursosnaturales y del equilibrio ecológico; 17. cumplir y dictardisposiciones para fomentar el desarrollo de la agricultura eindustrias rurales; 18. promover el fraccionamiento de latifundios;19. supervisar la aplicación de las disposiciones que en materia dedesarrollo urbano le competan, para impulsar un crecimientoadecuado de los núcleos de población; 20. fomentar la participaciónciudadana para el cumplimiento de sus fines; 21. formar sus cuerposde policía preventiva municipal y tránsito; 22. colaborar con losorganismos electorales en los términos de ley; 23. consultar a laciudadanía, a través del plebiscito, sobre los actos o decisiones que
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sean trascendentales para la vida pública y el interés social delmunicipio. No podrán someterse a plebiscito los actos o decisionesrelativos a materia tributaria o fiscal, de egresos, régimen internode la administración pública municipal (APM) y los demás quedetermine la ley; y 24. las demás que señalen las leyes.
Por otro lado, debemos pensar en un municipio que se manejecomo empresa, de entenderlo como una gerencia de servicios concapacidad operativa para dar respuesta a las necesidades de lacomunidad, en función de objetivos y prioridades previamenteacordados y en el marco de una visión estratégica de largo plazo(Mideplan e Inestroza)6.
La planificación representa el ejercicio, la aplicación concreta de laplaneación vinculada con la instrumentación teórica requerida paratransformar la economía o la sociedad; la tecnología de anticipaciónde la acción política en materia social o económica
4. Misión
Marcar el rumbo de esta administración municipal, mediantepropuestas de proyectos estratégicos que detonarán, por fin, laeconomía de la cuenca occidental del río Lerma, de ésta que es laPuerta de Oro del Bajío michoacano, para que La Piedad se integreal desarrollo económico del Triángulo Dorado y a la dinámicaregional del Diamante de México; fortaleciendo las capacidadesestructurales y coyunturales del municipio y su región;maximizando la productividad y el bienestar de sus habitantes;amén de ser una administración responsable, que brinde serviciosmunicipales de calidad, con eficacia y eficiencia
5. Visión
Ser administración pública moderna, competitiva, capaz de resolverlas problemáticas que aquejan a la ciudadanía, coadyuvando en ladisminución de la pobreza y rezago social, mediante laimplementación de obras de infraestructura, que a la vez permitanampliar las fuentes de empleo digno y de calidad, así como fortalecerlas capacidades para lograr un desarrollo integral.
6. Diagnóstico.
Mediante este trabajo de análisis se explica el contexto histórico yactual del municipio de La Piedad (Michoacán)
A) Aspectos geográficos
a) Localización
El municipio de La Piedad se encuentra al norte del estado deMichoacán con coordenadas entre los paralelos 20°12´ y 20°24´de latitud norte; los meridianos 101°56´y 102°11´de longitud oeste;su altitud es de 1 600 a 2 510 metros sobre el nivel de mar; ubicadoal borde de la ribera sur del Rio Lerma y sus colindancias son: alnorte con los estados de Jalisco (específicamente con el municipiode Degollado) y Guanajuato (Pénjamo); al este con este municipio
guanajuatense y Numarán (Michoacán); al sur con éste, Churintzio,Zináparo y Ecuandureo; al oeste este último municipio y Yurecuaroy con el estado de Jalisco (Degollado).
Mapa 1. Localización del municipio de La Piedad (Michoacán), enla II región del Bajío
La región donde se ubica es una atracción natural de inversión enmateria de infraestructura y desarrollo urbano al ser un puentenatural entre la actividad económica que se genera en los estadosde Michoacán y Jalisco y el Bajío guanajuatense, formando uncorredor propicio para el comercio de estas entidades hacia elnorte y occidente del país o al Distrito Federal y destacando lacomunicación vía terrestre con el corredor industrial del Diamantede México que garantiza movilización comercial. Debido a que seencuentra a 140 kilómetros del Aeropuerto Internacional del Bajío(BJX), con más de 120 vuelos semanales y a 150 kilómetros delPuerto Interior de Guanajuato, puerto seco único en la región quecuenta con aduana y acceso al ferrocarril, así como empresas dediversos giros establecidas en su polígono, sobresaliendo entredichos giros el automotriz, y el agroindustrial.
El Municipio de La Piedad tiene una superficie de 285.51 km2,cuenta con 153 localidades y una población de 103 702 habitantes(Inegi 2015)7 , ocupando el 0.48 por ciento de la superficie totaldel estado y representando 2.24 por ciento de la población delestado (4 584 471), ubicándose en el noveno municipio máspoblado8.
Mapa 2. Localidades e infraestructura para el transporte delmunicipio de La Piedad
6 Mideplan, Planes de desarrollo comunal, 1995:15e; INESTROZA, l, Cepal, Lineamientosmetodológicos para la formulación de planes comunales o municipales. Recomendacionesprácticas para la planeación del desarrollo local, Santiago de Chile, 7.
_____________________
7Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi 2015) Principales resultados de la encuestaintercensal 2015 (disponible en inegi.org.mx).8 Los municipios más poblados de Michoacán son: 1. Morelia (784 mil 776 habitantes); 2.Uruapan (334 mil 749); 3. Zamora (196 mil 208); 4. Lázaro Cárdenas (183 mil 185); 5. Zitácuaro(164 mil 144); 6. Apatzingán (128 mil 250); 7. Hidalgo (122 mil 619); y 8. Tarímbaro (105 mil
cuatrocientos habitantes).
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b) Extensión y uso de suelo
Su superficie es de 285.51 Km2 y representa un 0.48 por cientodel total del Estado. Los principales usos de suelo son: agrícola,selva, pastizal, zona urbana bosque y matorral (cuadro 1).
Mapa 3. Principales usos del suelo del municipio de La Piedad.
c) Hidrografía.
Su hidrografía los constituye principalmente el río Lerma; arroyosAndaracua, Canaparo, Caracuata, Chico, Domingo, El Capulín, ElSalitre, La Cañada, La Providencia, La Soledad, Las Adjuntas, LasVueltas, Los Ocotes, Prieto y Zináparo; manantiales de agua fríadel Algodonal y el Capricho, Además de las presas Aviña, Chaveño,El Coyote, El Jagüey, La Manga, Los Paredones, Ticuitaco (AntonioRodríguez) y Vargas (Cuadro 2).
d) Orografía
El relieve lo constituyen la depresión del Lerma (Bajío o valle deLa Piedad), hacia el norte; el sistema volcánico transversal y loscerros Grande de Cujuarato, , del Huerto, Zapote y Zaragoza; aloeste lomerío; al suroeste, a 2 510 metros sobre el nivel del mar,aparece el Cerro Grande de Cujuarato, compartido con Yurécuaro;y la Mesa de Acuitzio a mil 820 metros.
e) Climatología
El clima preponderante en el municipio es semicálido subhúmedo
con lluvias en verano (Aw de Köppen). Tiene una precipitaciónpluvial anual del setecientos milímetros y temperaturas que oscilande 30 a 38.5º centígrados, entre los meses de junio a octubre
f) Flora y fauna
En el municipio domina la pradera (arbustos grandes y árbolespequeños, de dos a cinco metros de altura): aceitilla, cardonal,casahuate, huizache, mezquite, nopal, pastizal, palo dulce, tabachín,uña de gato y matorrales diversos (guamúchil, palma y camichín).La fauna está conformada por artilla, bagre, carpa, comadreja, coyote,liebre, torcaz, tordo, tuza, zorrillo y torcaz
g) Recursos naturales
Algún tiempo se aprovechó el caudal del Río Lerma en un lugarconocido como El Salto para la generación de Energía Eléctrica.
h) Gastronomía
Los alimentos típicos del municipio son las carnitas y manitas decerdo en vinagre, caldo michi, uchepos9, tamales amarillos, birriade chivo, tacos dorados y aves en mole rojo. Los dulces típicosson la cajeta y derivados, dulces de leche, cocadas, preparados decalabaza y capirotada.
i) Atractivos turísticos
En la cabecera municipal se encontraba el balneario Quinta delRecuerdo; el museo precolombino en Zaragoza; el parque Morelos(antiguo panteón), que cuenta con cenadores, juegos infantiles ypista de patinaje; en proceso de construcción está un parqueecológico en Taquiscuareo. A diez minutos de La Piedad se encuentrala cascada El Salto, lugar de extraordinaria belleza natural.
B) Aspectos históricos
a) Toponimia
La Piedad, población prehispánica fundada por los aztecas ydenominada Zula: lugar de codornices. Posteriormente se llamóAramútaro Zicuarín: lugar de pequeñas cuevas. Un tiempo se llamóVilla de Rivas. Finalmente se llama La Piedad, en honor del santopatrono, el Señor de La Piedad
b) Escudo
El escudo está divido en tres porciones. La primera, rectangular:en la parte superior, equivalente en dimensiones a las otras dos,distribuidas, a su vez, en sentido vertical, en simetría. En el
Cuadro 1. Uso de suelo y vegetación del municipio de La Piedad (2009)
Uso del suelo Porcentaje Vegetación 1 Agricultura 52.28 2 Zona urbana 8.12 3 Selva 24.03 4 Pastizal 9.81 5 Bosque 4.00 6 Matorral 0.84
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2009) Prontuario de información geográfica municipal de La Piedad, Michoacán (disponible en inegi.org.mx)
Cuadro 2. Cuerpos de agua del municipio de La Piedad (2003) Nombre Capacidad en metros cúbicos Hectáreas beneficiadas 1 Ticuitaco (A Rodríguez) 6 500 000 650 2 Vargas 1 350 000 130 3 El Coyote 818 100 80 4 El Jagüey 610 000 60 5 Las Yeguas 490 000 49 6 Los Paredones 423 700 40
Fuente: TÉLLEZ, C (2003) Monografía municipal de La Piedad, Michoacán. La ventana de nuestros días, la herencia para el nuevo siglo, Ayuntamiento de La Piedad, 29
9 Tamal elaborado con maíz (Zea mays ) tierno (elote) y de consistencia suave
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rectángulo aparecen, en primer plano, el espejo del río Lerma, en azuly en plata; en segundo plano, en semiperfil, el puente Cabadas;enseguida a la izquierda, primero la cúpula y a continuación la torredel Santuario del Señor de la Piedad; en oro (unos colores distintivosde La Piedad) y café, a la derecha; en verde, símbolo de la esperanza,de la abundancia con libertad y respeto, amistad y servicios, el CerroGrande de Cujuarato; y hacia el fondo, el azul del cielo.
En la porción inferior izquierda: con el fondo en gules, en dorado, elbusto del ilustre constituyente e historiador de La Piedad, don JesúsRomero Flores, a cuyo frente aparece un libro abierto, símbolo desabiduría.
En la porción inferior derecha: a la izquierda, la saliente silueta de lacabeza de un cerdo, animal típico de la producción ganadera de laregión, recortada en fondo áureo, a la derecha, chimeneas y bodegas,denotativas el poder emprendedor de sus habitantes. En primer plano,dos engranes, símbolo de la industria y el desarrollo económico; y enel centro de uno de ellos se encuentra integrado un balón de fútbol,emblemático del deporte más practicado en el municipio y de laactividad productiva del lugar.
La bordadura del escudo: en azul, el otro color representativo de LaPiedad. En el borde superior se encuentran dos elefantes en oroenlazados por la cola, tirando uno al oriente y otro al poniente con latrompa levantada y que significan la piedad como virtud, la potenciay la fortaleza.
En el borde izquierdo: la palabra Lealtad, que significa sinceridad,honradez y honestidad; en el derecho, la palabra Libertad, que es elmás alto propósito del espíritu; y en el inferior la palabra Trabajo,factor que dignifica a las personas y les permite construir su propiodestino; valores que resumen los rasgos esenciales del pueblo de LaPiedad.
En la cimera: figura, en oro y azul, un rebozo, prenda artesanal porexcelencia del municipio, con dobleces al centro y cayendoonduladamente hacia ambos lados; casi hasta medio escudo; y en elcentro, la cabeza de una codorniz, en recuerdo de la leyenda que asociael nacimiento de la población con dicha ave.
Al pie: aparecen dos ramas de palma, dispuestas simétricamente, conuna línea vertical en rojo a modo de base de escudo; decorado con tresflechas, en oro, simbólico de los tres señoríos en que estuvo dividoMichoacán, antes de la Conquista; y a la vez de los tres estados queconfluyen en La Piedad: Michoacán, Guanajuato y Jalisco.
c) Historia general
La región de La Piedad (Michoacán) está situada en la frontera de lazona de influencia chichimeca y tarasca. Zula fue fundada por losaztecas y conquistada en 1380 por los tarascos, bajo el mando deTariácuri, quien la llamó Aramutaro Tzicuirin: lugar de cuevas pequeñas.
La región fue conquistada en 1530 por españoles al mando de NuñoBeltrán de Guzmán, quienes fundaron San Sebastián Aramutarillo el20 de enero. Dicho nombre fue conservado hasta 1692 cuando JuanLópez de Aguirre trajo la imagen del Señor de La Piedad10 ; a partir
del siglo XVII se le empezó a llamar La Piedad, por la imagenvenerada en su templo parroquial. En este tiempo, había dejado deser asiento indígena y se establecieron varios españoles, que eranpropietarios de haciendas, estancias y ranchos de la región. En 1760,pasó a formar parte de la alcaldía mayor de Tlazazalca yeclesiásticamente se constituyó en curato, administrando laspoblaciones de Tanhuato y Yurécuaro. Para 1765, la población estabaconformada predominantemente por castas, en relación a losindígenas y españoles.
La agricultura, el comercio y la arriería, alcanzaron a fines del periodocolonial mucha importancia, pues abarcaban la ruta del Bajío hacialas ciudades mineras, lo que le permitió tener relevancia económica,al comerciar productos de Tierra Caliente, como granos, algodón ysemillas.
Una de las poblaciones más lastimadas durante la guerra deIndependencia, fue La Piedad, ya que sus habitantes se adhirieron ala causa insurgente. Al término de esta lucha, se elevó a la categoríade cabecera de partido, administrando las poblaciones de Ecuandureo,Tanhuato (Tanehuato), Yurécuaro y Zináparo. Su economía serecuperó lentamente, producía maíz (Zea mays) y otros productosagrícolas; contaba con varios telares de algodón y lana, iniciando larecuperación de la arriería y el comercio.
La Piedad obtuvo el rango de municipio, por la Ley territorial del 10de diciembre de 1831. Entre 1832 y 1833, se construyó el célebrepuente Cabadas sobre el río Lerma, el cual sirve de límite natural aMichoacán y Guanajuato. Esta construcción, fue impulsada por elpárroco José María Cabadas y constituye un importante monumentode la población.
En 1861, se elevó a la categoría de villa, siendo su nombre Villa deRivas. Diez años más tarde, en 1871 se le otorgó el título de ciudad,con el nombre de La Piedad de Cabadas, en memoria del cura JoséMaría Cabadas Corzo.
C) Perfil sociodemográfico
Con base en la Encuesta intercensal 2015 del Instituto Nacional deEstadística y Geografía (Inegi), el municipio registró una poblacióntotal de 103 702 habitantes, de los cuales 48 por ciento son hombresy 52 mujeres (cuadro 3 y gráfico 1).
En 2010, la cabecera municipal representó 84 por ciento de lapoblación de todo el municipio, siendo la única localidad urbana11
(cuadro 4).
Cuadro 3. Evolución demográfica del municipio de La Piedad, 1990-2015 Año Población
1990 81 162 1995 88 581 2000 84 946 2005 91 132 2010 99 576 2015 103 702 Fuente: censos de población y vivienda (Inegi 1990, 2000 y 2010); conteos (1995 y 2005); y Conteo intercensal (2015)
10 CARRILLO, Alberto (2010), La primera historia de La Piedad: el Fénix del Amor, Colmich.__________________ 11 Una localidad se considera urbana, si tiene una población superior a dos mil quinientas
personas o es cabecera municipal (Inegi).
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D) Marginación
A nivel municipal La Piedad tiene un grado de marginación muybajo, de acuerdo el Consejo Nacional de Población (Conapo). Anivel localidad, algunas poblaciones se tienen un nivel demarginación muy alto como Valle de Guadalupe (cuadro 5).
E) Educación
La población de quince años y más analfabeta del municipiorepresenta 7.3 por ciento (5 135 personas) y es más recurrente enel género femenino (cuadro 6).
El municipio cuenta con todos niveles de centros educativos, desdepreescolar hasta, en algunos casos, estudios de posgrado. En elnivel superior se cuenta con el Instituto Tecnológico de La Piedad,las universidades de León (UDL), del Valle de Atemajac (Univa) yVeracruz (Univer). En total existen 218 escuelas (cuadro 7).
Clave Local idad Población Clave Localidad Población
1 La Piedad de Cabadas 83,323 72 San Miguel 15
2 Acuitzio 412 77 La Posta (Gaby) 5
3 El Algodonal 314 78 La R 15
6 El Calabocito 120 81 Las Camel inas 20
7 La Campana 167 83 El Zeto (Los Zendejas) 8
8 Las Canoas del Sal to 108 84 El Aguaje 28
9 El Capricho (El Ranchito) 32 87 A Guzmán Arévalo (M Vil la) 4
11 Cujuarato 264 88 San Ramón 5
12 La Chorrera de Silva 108 89 Colonia Magisterial 39
14 La Escoba 195 94 La Esperanza 67
16 Los Guajes 1,292 96 Cermak (La Loma) 5
17 Guanajuati llo 585 98 Mariano López 9
18 Las Higuera de San Rafael 248 99 María Isabel 4
19 La Higuerita 16 104 Las Barranqui l las 64
20 El Jagüey 85 106 Cuitzi llo Dos 11
21 Jauja 231 108 La Vencedora 2
22 Los López 19 110 Chemita 15
23 Los Melgoza 190 114 Colonia Independencia 7
24 Los Ocales 9 116 Heredia 7
25 Ojo de Agua de Serrato 386 117 La Canotil la 13
27 El Pandi llo 124 118 Guerreñas 5
28 Paredones 674 119 Las Palmas 2
30 La Providencia 123 121 San José de Los Zambrano 1
31 Río Grande 1,995 123 Ninguno 6
32 Los Rodríguez 34 125 El Aeropuerto (Las Lomas) 2
33 El Salto 42 126 San Nicolás de los Arias 18
34 San Cristóbal 128 129 Garleón 3
35 San Joaquín 104 133 Ejido Guanajuatil lo 2
37 San Juan del Fuerte 1,336 134 Valle de Guadalupe 13
38 Santa Catarina 107 135 Genaro Ávila 3
39 El Zoro 51 137 Granja de Armando Álvarez 9
40 Tanque de Peña 294 138 Granja de Enrique Alvarado 2
41 Taquiscuareo (La Finca) 349 139 Granja de Enrique Cázarez 1
42 Ticuitaco (Tocuitaco) 458 140 Las Cañadas 2,223
44 La Torcaza 60 142 Granja de Rafael Santana 12
45 El Zapote 183 146 El Padrino 5
46 Zaragoza 794 147 La Escondida 14
47 Estación Patti 21 148 La Lomita 24
48 El Sali tre 8 149 La Palabra 7
49 Ánimas Gusgas (M Ocampo) 445 154 Ninguno 4
53 Palo Blanco del Sal to 31 162 Ninguno 16
54 El Paraíso 6 163 La Loma 3
55 Arroyo Domingo 5 164 San Nicolás 6
57 El Paraíso 32 165 Miguel Aguilera Cázarez 2
58 Las Ocho Horas 11 166 Nuevo Cereso 355
59 Monte Verde 6 168 La Presa 5
60 El Purgatorio 1 176 San Bernardo 4
63 El Venado 10 177 La Gloria 7
67 San Luis (San Ramón) 18 179 Ejido Nuevo Los Moreno 18
68 Club Amistad 6 181 El Rincón 4
69 Club Azteca 6 182 Las Casi tas MJ Clouthier 171
71 El Suspiro 5 183 Vi l las de las Lomas 715
Cuadro 4. Población de las local idades del municipio de La Piedad (2010)
Fuente: XIII censo general de población y vivienda 2010 , México, Inegi (disponible en inegi .org.mx)
LocalidadGrado de
marginaciónLocalidad
Grado de
marginación
1 Acuitzio Alto 31 La Esperanza Alto
2 El Calabocito Alto 32 Las Barranquillas Alto
3 Las Canoas del Salto Alto 33 Chemita Alto
4 Cujuarato Alto 34 San Nicolás de los Arias Alto
5 El Caudil lo (Chorrera de Silva) Alto 35 La Escondida Alto
6 Los Guajes Alto 36 La Lomita Alto
7 as Higuera de San Rafael Alto 37 Ejido Nuevo los Moreno Alto
8 La Higuerita Alto 38 La Piedad de Cabadas Bajo
9 El Jagüey Alto 39 El Capricho (El Ranchito) Bajo
10 Jauja Alto 40 La Escoba Bajo
11 Los Melgoza Alto 41 Las Cañadas Bajo
12 Ojo de Agua de Serrato Alto 42 Las Casitas MJ Clouthier Bajo
13 El Pandil lo Alto 43 El Algodonal Medio
14 Paredones Alto 44 La Campana Medio
15 Los Rodríguez Alto 45 Guanajuatil lo Medio
16 San Joaquín Alto 46 Los López Medio
17 Santa Catarina Alto 47 La Providencia Medio
18 El Zoro Alto 48 Río Grande Medio
19 Tanque de Peña Alto 49 El Salto Medio
20 La Torcaza Alto 50 San Cristóbal Medio
21 El Zapote Alto 51 San Juan del Fuerte Medio
22 Estación Patti Alto 52 Taquiscuareo (La Finca) Medio
23 Ánimas Gusgas (M Ocampo) Alto 53 Ticuitaco (Tocuitaco) Medio
24 Palo Blanco del Salto Alto 54 Zaragoza Medio
25 Las Ocho Horas Alto 55 El Paraíso Medio
26 San Miguel Alto 56 Ninguno Medio
27 La R Alto 57 Villas de las Lomas Medio
28 Las Camelinas Alto 58 San Luis (San Ramón) Muy alto
29 El Aguaje Alto 59 Colonia Independencia Muy alto
30 Colonia Magisterial Alto 60 Valle de Guadalupe Muy alto
Cuadro 5. Grado de marginación por localidad del municipio de La Piedad 2010
Fuente: Conapo, basado en Inegi (2010) XIII censo general de población y vivienda , México
(disponible en inegi.org.mx)
Total Analfabeta Porcentaje
Hombres 32 613 1 960 6.01
Mujeres 37 772 3 175 8.41
Totales 70 385 5 135 7.3
Cuadro 6. Población analfabeta del municipio de La Piedad de
quince años y más 2010
Fuente: XIII censo general de población y vivienda (Inegi), México
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En la cabecera se encuentra 146 escuelas, que representan la mayoríade las que tiene el municipio, esto debido al número de poblaciónque tiene. En otras localidades son 72; sumando 218 en total (cuadro8).
La educación privada representa 34 por ciento de las escuelas delmunicipio (cuadro 9).
F) Salud
Los servicios médicos en el municipio son atendidos por organismosoficiales e instituciones privadas. Se cuenta con unidades deconsulta externa, medicina general, centros de salud y maternoinfantil, laboratorios de análisis clínicos, rayos X, hospitales,clínicas y consultorios particulares. Existen instituciones comoInstituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto deServicios y Seguridad Social de los Trabajadores del Estado(ISSSTE), Secretaría de Salud (SSA) y servicios médicos privados(cuadro 10).
La población derechohabiente es de 58,483 personas; querepresenta 58.7 por ciento, por lo que 41.3 por ciento de la poblaciónno cuenta con este servicio (cuadro 11).
G) Vivienda
El XIII censo general de población y vivienda 2010, registra 24,422viviendas particulares habitadas; de las cuales 97.73 por cientodisponen de excusado o sanitario; 96.95 por ciento cuenta conagua entubada de la red pública; 97.13 por ciento con drenaje; y99.38 por ciento con energía eléctrica (cuadro 12).
Tipo Número
Preescolar 70
Primaria 92
Secundaria 22
Usaer 1
Bachi llerato 15
Capacitación para el trabajo 11
Centro de Atención Múltiple 2
Licenciatura 2
Licenciatura (sistema abierto) 1
Posgrado 2
Total 218
Cuadro 7. Número de escuelas por tipo en el municipio de La
Piedad (2010)
Fuente: INEI. Sistema Nacional de Información de Escuelas.
Localidad Número
En la cabecera 146
Otras 72
Total 218
Cuadro 8. Número de escuelas en la cabecera
municipal y otras localidades de La Piedad
Fuente: INEI. Sistema Nacional de Información de
Escuelas.
Sector Número
Privado 75
Publico 143
Total 218
Cuadro 9. Tipo y número de escuelas en el
municipio de La Piedad, 2010
Fuente: INEI. Sistema Nacional de Información de
Escuelas.
Institución Localidad Unidad Nombre
1 Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) 0001 La Piedad CE de Consulta Externa UMF 77 La Piedad
2 Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) 0001 La Piedad HO de Hospitalización HGS 7 La Piedad
3Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
Prospera0001 La Piedad CE de Consulta Externa La Piedad De Cabadas
4Instituto De Seguridad y Servicios Sociales
de Los Trabajadores del Estado (ISSSTE)0001 La Piedad CE de Consulta Externa La Piedad De Cabadas
5 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Maternidad Olmos
6 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Maternidad Montevideo
7 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Hospital de Especialidades Santa María
8 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Hospital San Ángel
9 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Sanatorio del Carmen
10 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Operadora de Hospital Médico S.A.
11 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Hospital Fátima
12 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Centro Médico de La Piedad S.A.
13 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Clínica San Jorge
14 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad CE de Consulta Externa U.M. Zaragoza
15 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad CE de Consulta Externa Módulo 1 Eduardo Villaseñor
16 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad CE de Consulta Externa Módulo 2 Francisco J. Mújica
17 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad CE de Consulta Externa Módulo 3 Zendejas
18 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad HO de Hospitalización HG La Piedad
19 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad EA de Apoyo Jurisdicción Sanitaria 6 La Piedad
20 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad CE de Consulta Externa CS La Piedad (Gpe. Mateos y Vega)
21 Secretaría de Salud (SSA) 0016 Los Guajes CE de Consulta Externa CS Los Guajes
22Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
Prospera0028 Paredones CE de Consulta Externa Paredones (La Piedad)
23 Secretaría de Salud (SSA)0037 El Fuerte (San
Juan del Fuerte)CE de Consulta Externa CS San Juan del Fuerte
24Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
Prospera
0042 Ticuitaco
(Tocuitaco)CE de Consulta Externa Ticuitaco (Tocuitaco)
Cuadro 10. Unidades de servicios de salud en La Piedad (2010)
Fuente: Secretaría de Sal ud (SSA)
Total IMSS ISSSTE Estatal
Pémex,
ISSFAM o
Marina
Seguro
popular o
para una
nueva
generación
PrivadaOtra
institución
Sin
derecho-
habiencia
No
especif
icado
Hombres 47 492 27 502 14 399 2 930 41 9 214 11 498 594 19 491 499
Mujeres 52 084 30 981 15 788 4 480 56 11 120 16 467 301 20 576 527
Total 99 576 58 483 30 182 6 410 97 20 334 27 965 895 40 067 1 026
Fuente: Secretaría de Sa lud (SSA), 2010
Cuadro 11. Condición de derechohabiencia en La Piedad (2010)
Población
total
Derechohabiente
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Los materiales que predominan en los pisos de las viviendas son:de la madera, mosaico u otros materiales con 61.7 por ciento; decemento o firme, 36.6 por ciento; y muy pocas con piso de tierra,que representan 1.38 por ciento.
Los techos de las viviendas son principalmente: de losa de concretoo viguetas con bovedilla en 83.16 por ciento; de lámina metálica,lámina de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil son 12.72 porciento; de teja o tejado con viguería, 3.5 por ciento; y de desecho olámina de cartón 0.34 por ciento.
Las paredes son de materiales como: tabique, ladrillo, block, piedra,cantera, cemento o concreto en 95.34 por viento y de madera oadobe 4.43 (cuadro 13 y 14).
7. Actividad económica
A) Numeralia de La Piedad:
a) Volumen de población municipal: cien milhabitantes;
b) Población de la zona consolidada: cien milhabitantes;
c) Población de la zona metropolitana decretada: 250mil habitantes (Diario oficial de la federación,jueves 11 de noviembre de 2010);
d) Población de la zona metropolitana a 2010,incluyendo cuatro municipios: 270 mil habitantes(Degollado, La Piedad, Numarán y Pénjamo)
e) Localidades urbanas siete: Degollado, La Estaciónde Pénjamo, La Laguna Larga de Cortés, La Piedad,Numarán, Pénjamo y Santa Ana Pacueco;
f) Producto interno bruto (PIB) per cápitametropolitano: 32 775.98 pesos;
g) Crecimiento anual de la mancha urbana 0.2 porciento
h) 42 por ciento del área consolidada está vacíai) Densidad de población: 7 541.02 habitantes por
kilómetro cuadrado (2010);j) Población con educación superior: 23.39 por
ciento (2010);k) Cinco instituciones de educación superior:
Instituto Tecnológico de La Piedad (ITLP),universidades de León (UDL), del Valle deAtemajac (Univa), Politécnica de Pénjamo (UPP)y Veracruz (Univer);
l) Lugar 76 de 78 en el Índice general por tamaño deciudad y grupo de competitividad, superando sóloa Tulancingo (Hidalgo) y Acapulco (Guerrero);baja (Imco 2014)12;
m) 61 en el Subíndice del medioambiente, entreCoatzacoalcos y Córdoba (Veracruz); media baja;
n) 76 en el Subíndice de la sociedad, entre Poza Rica
Tipo de servicioNúmero de viviendas
particulares habitadasPorcentaje
Disponen de excusado o sanitario 24,422 97.75
Disponen de drenaje 24,265 97.13
No disponen de drenaje 601 2.41
No se especifica disponibil idad de
drenaje117 0.47
Disponen de agua entubada de la red
pública24,222 96.95
No disponen de agua entubada de la red
pública666 2.67
No se especifica disponibil idad de
drenaje de agua entubada de la red
pública
95 0.38
Disponen de energía eléctrica 24,828 99.38
No disponen de energía eléctrica 96 0.38
No se especifica disponibil idad de
energía eléctrica59 0.24
Disponen de agua entubada de la red
pública, drenaje y energía eléctrica23,081 92.39
Cuadro 12. Viviendas particulares habitadas por tipo de servicios con los que
cuenta, 2010 en el municipio de La Piedad.
Fuente: XIII censo general de población y vivienda 2010 , Inegi, Aguascal ientes
Materiales de construcción de la vivienda
Número de
viviendas
particulares
habitadas(1)
Porcentaje
Piso de tierra 345 1.38
Piso de cemento o firme 9,145 36.6
Piso de madera, mosaico u otro material 15,415 61.7
Piso de material no especificado 78 0.31
Techo de material de desecho o lámina
de cartón85 0.34
Techo de lámina metálica, lámina de
asbesto, palma, paja, madera o
tejamanil
3,192 12.72
Techo de teja o tejado con viguería 877 3.5
Techo de losa de concreto o viguetas con
bovedilla20,865 83.16
Techo de material no especificado 67 0.27
Pared de madera o adobe 1,112 4.43
Pared de tabique, ladril lo, block, piedra,
cantera, cemento o concreto23,921 95.34
Pared de material no especificado 56 0.22
Cuadro 13. Viviendas particulares habitadas por características en materiales
de construcción, 2010 en el municipio de La Piedad
Fuente: XIII censo general de población y vivienda 2010 , Inegi, Aguascalientes
Tipo de bien material
Número de
viviendas
particulares
Porcentaje
Radio 20,382 80.75
Televisión 24,269 96.15
Refrigerador 23,201 91.91
Lavadora 19,709 78.08
Teléfono 13,900 55.07
Automóvil 13,320 52.77
Computadora 7,007 27.76
Teléfono celular 15,410 61.05
Internet 4,718 18.69
Sin ningún bien 148 0.59
Fuente: XIII censo general de población y vivienda 2010 ,
Inegi, Aguascal ientes
Cuadro 14. Viviendas particulares habitadas según bienes
materiales con los que cuentan, 2010 en el municipio de La
Piedad
12 Instituto Mexicano para la Competitividad (2014) Índice de competitividad urbana 2014:¿quién manda aquí?, Imco, México.
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(Veracruz) y Tapachula (Chiapas); muy baja;o) 73 en el Subíndice de política, entre Tehuacán de
las Granadas (Puebla) y Puerto Vallarta (Jalisco);media baja;
p). 50 en el Subíndice de gobierno, entre Ensenada(Baja California) y Córdoba (Veracruz); media baja
q). 56 en el Subíndice de mercado laboral, entre Zamora(Michoacán) y Tehuacán de las Granadas (Puebla);media baja;
r) 54 en el Subíndice de economía, entre Salamanca(Guanajuato) y Puerto Vallarta (Jalisco); mediabaja;
s) 66 en el Subíndice de relaciones internacionales,entre Cárdenas (Tabasco) y Tecomán (Colima);media baja;
t) 65 en el Subíndice de innovación, entre Tuxtla(Chiapas) y San Francisco del Rincón(Guanajuato); media baja;
u) Último lugar en el Subíndice de precursores; muybaja, superada por Irapuato (Guanajuato) yTecomán (Colima);
v) 33 de 41 en el Índice de ciudades competitivas ysustentables (2015) de ciudades de cien mil aquinientas mil personas;
w) 61.39 puntos en el Subíndice de gobierno confiable,medio;
x) 36.43 puntos en el Subíndice de sociedadincluyente, preparada y sana, bajo;
y) 39.97 puntos en el Subíndice de sistema políticoeficiente y funcional, bajo;
z) 50.37 puntos en el Subíndice de gobiernoseficientes y eficaces, bajo;
aa) 53.48 puntos en el Subíndice de mercado laboral,bajo;
bb) 41.2 puntos en el Subíndice de economía estable,bajo;
cc) 19.96 puntos en el Subíndice de sectoresprecursores, muy bajo;
dd) 17.38 puntos en el Subíndice de aprovechamientode las relaciones internacionales, muy bajo;
ee) 10.6 puntos en el Subíndice de innovación, muybajo;
ff) 36.09 puntos en el Índice de desempeñomedioambiental, lugar 74 de 77, entre Cárdenas(Tabasco) y Tulancingo (Hidalgo) Imco 201513;
gg) 49.47 puntos en el Subíndice del uso del agua, bajohh) 46.96 puntos en el Subíndice de la calidad del aire,
bajo;ii) 52.9 en el Subíndice de suelo y áreas verdes, bajojj) 46.68 puntos en el Subíndice de residuos sólidos
urbanos, bajo;kk) 54.09 puntos en el Subíndice de energía, bajo; y,ll) 54.43 puntos en el Subíndice de movilidad y
transporte, bajo.
B) Empleo
La población económicamente activa de La Piedad está compuestapor 40 277 personas: 26 mil 645 hombres y trece mil 613 mujeres(cuadro 15).
C) Economía
a) Agricultura
Esta actividad económica del municipio es muy representativa,siendo los principales cultivos por valor de producción del agave,la alfalfa verde, el frijol, los granos como el garbanzo, el maíz, elsorgo y trigo (cuadro 16).
b) Ganadería
La explotación de esta actividad en el municipio se ha desarrollado,con animales criollos e híbridos, producto de las cruzas con otrasespecies. Las principales crías son: bovino, porcino, ovino, caprino,aves y colmenas (cuadros 17, 18 y 19).
13 Instituto Mexicano para la Competitividad (2015) Ciudades competitivas y sustentables, 2015,Imco, México
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Indicadores de
participación económicaTotal Hombres Porcentaje Mujeres Porcentaje
Población
económicamente activa
(PEA)
40,277 26,645 66.15 13,632 33.85
Ocupada 38,514 25,199 65.43 13,315 34.57
Desocupada 1,763 1,446 82.02 317 17.98
Población
económicamente inactiva35,304 8,495 24.06 26,809 75.94
Cuadro 15. Distribución de la población por condición de actividad económica según sexo,
2010 en el municipio de La Piedad
Fuente: Inegi (2010)
Sembrada Cosechada Toneladas
Tonelada
s por
hectárea
Precio por
tonelada
1 Agave 367 57 5,814.00 102 1,816.77 10,562.70
2 Alfalfa verde 200 200 8,200.00 41 698.29 5,725.98
3 Frijol 110 110 165 1.5 9,118.18 1,504.50
4 Garbanzo (grano) 30 30 42 1.4 5,285.71 222
5 Maíz (grano) 2,775.00 2,775.00 16,675.00 6.01 2,640.60 44,031.96
6 Sorgo (grano) 4,175.00 4,175.00 18,942.50 4.54 2,420.05 45,841.78
7 Trigo (grano) 120 120 540 4.5 3,850.00 2,079.00
7,777.00 7,467.00 109,967.91
Valor
producción
(miles de
pesos)
Hectáreas
Totales
Fuente: Inegi (2014)
Cuadro 16. Ciclos cíclicos y perennes (2014) y modalidades (riego y temporal) en el municipio de
La Piedad
Cultivo
Superficie
ProducciónRendimi
entoPMR
Producción
(toneladas)
Precio
(pesos por
kilogramo)
Valor de la
producció
n (miles
de pesos)
Peso
(kilogramos)
1 Bovino 1,600 23.34 37,339 439
2 Porcino 13,762 25.05 344,760 104
3 Ovino 27 23.2 617 40
4 Caprino 161 25.89 4,158 39
Total 15,549 386,875
Cuadro 17. Producción de ganado en pie en el municipio de La Piedad
Producto/especie
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8. Marco estratégico.
Después de realizar un diagnóstico, lo más completo que permitióla información disponible, decidimos cuáles serían los ejesestratégicos que tendría esta administración pública municipal2015-2018:
A) Administración responsable, eficaz, eficiente ytransparente.
Objetivo: desarrollar programas y estrategias que permitan que laadministración pública municipal (APM) sea más funcional ydisminuya el gasto corriente, aumentando la calidad de los serviciosy capacitando formalmente a los funcionarios y servidores públicos,para que sean más eficientes y se disminuya el gasto corriente,aumentando la satisfacción de los residentes en el municipio y suregión.
El Gobierno Municipal 2015-2018 debe cumplir, no sólo con ladisposición legal, sino que además atender las demandas ciudadanas,mejorando constantemente los perfiles profesionales de losfuncionarios y servidores públicos, así como la calidad de losservicios públicos que presta.
El Ayuntamiento de La Piedad en 2012 aprobó un presupuesto de228 millones de pesos, con el antecedente de que el gasto corrienteen 2011 representó 48 por ciento de los ingresos municipales(Ayuntamiento 2011:62)14.
Líneas de acción
a) Optimizar los recursos públicos y el gasto con los criteriosde eficiencia, racionalidad y transparencia, que haganeficiente su uso.
Objetivo: Hacer más eficiente la administración de los recursosfinancieros, humanos y materiales.
Acciones: elaborar un catálogo de acciones destinadas a la eficienciade los recursos financieros, humanos y materiales de laadministración pública municipal (APM). Dar cumplimiento a lasacciones de dicho catálogo.
b) Coordinar todas las áreas de la administración públicamunicipal (APM).
Objetivo: Coordinar las áreas, con el fin de que se evite la duplicidadde funciones y se fortalezcan las acciones que coordinadamente sepueden realizar más eficientemente.
Acciones: Elaborar un catálogo general de facultades y actividadesde todas las áreas. Difundir entre todas las dependencias de laadministración pública municipal (APM). Coordinarse cuandoexista duplicidad o que sea posible la cooperación, para que entrenen contacto las áreas de manera conjunta.
c) Disminuir el porcentaje que representa el gasto corriente,respecto al presupuesto de egresos.
Objetivo: reducir porcentualmente el gasto corriente, respecto alpresupuesto de egresos anual.
Acciones: elaborar un catálogo de acciones encaminadas a reducirporcentualmente el gasto corriente. Dar cabal cumplimiento a lasacciones destinadas a reducir el porcentaje del gasto corriente.
d) Crear el área de transparencia y acceso a la informaciónpública, dentro de la Contraloría Interna.
Objetivo: Brindar a la ciudadanía la información que pordisposición legal debe ser de libre acceso, además de la que solicitenvía electrónica o por escrito. El esfuerzo se verá completado sí seva más allá de lo estrictamente estipulado en la legislación aplicabley se aporte información de interés general y particular, que no estéregulada.
Acciones: Formalizar el área de transparencia, dotándola de lasherramientas, físicas, legales y sancionadoras, a fin de que el áreapueda dar cabal cumplimiento a las peticiones de la ciudadanía,independientemente se encuentre o no dentro del municipio.
Producción
(toneladas)
Precio
(pesos por
kilogramo)
Valor de la
producción
(miles de
pesos)
Animales
sacrificados
(cabezas)
Peso
(kilogra
mo)
1 Bovino 920 45.38 41,734 3,641 253
2 Porcino 10,684 43 459,392 132,163 81
3 Ovino 14 53.6 760 664 21
4 Caprino 84 49.85 4,186 4,070 21
5 Aves 467 34.61 16,148 237,995 1.961
12,168 522,220
Cuadro 18. Producción de ganado en canal en el municipio de La Piedad
Total
Producció
n (miles
de litros)
Precio
(pesos por
litro)
Valor de la
producción
(miles de
pesos)
Producción
(miles de
litros)
Precio (pesos
por litro)
Valor de
la
producci
ón (miles
de
pesos)
Producción
(toneladas)
Precio
(pesos por
kilogramo)
Valor de la
producción
(miles de
pesos)
La Piedad 3,244.99 4.87 15,804.20 105.32 4.4 463.4 704.05 21.89 15,411.70
Cuadro 19. Valor de la producción de leche y huevo en el municipio de La Piedad
Municipio
Leche de bovino Leche de caprino Huevo para plato
Producción
(toneladas)
Precio
(pesos por
kilogramo)
Valor de la
producción
(miles de
pesos)
Producción
(toneladas)
Precio
(pesos por
kilogramo)
Valor de la
producción
(miles de
pesos)
La Piedad 9.824 45 442.1 0.65 59.34 38.6
Cuadro 20. Valor de la producción de miel y cera en greña en el municipio de La Piedad
Municipio
Miel Cera en greña
14 Ayuntamiento de La Piedad, Michoacán (2011) Plan municipal de desarrollo, 2012-2015, LaPiedad, Ayuntamiento.
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Meta: crear el área de transparencia y acceso a la información,dentro de la Contraloría Interna, antes del jueves 31 de diciembrede 2016
e) Modernizar todas las áreas con tecnologías de lainformación y la comunicación (TIC).
Objetivo: Incorporar las tecnologías de la información y lacomunicación (TIC) para hacer más eficiente la administraciónpública municipal (APM) en su conjunto, cuidando siempre losrecursos financieros, materiales y humanos.
Acciones: Elaborar un diagnóstico de las necesidades para lamodernización con tecnologías de la información y la comunicación(TIC), primero en las áreas sustantivas y después en las otras.Adquirir con recursos propios o donaciones los equipos necesariospara hacer más dinámicos y modernos los procesos administrativos.
f) Defender los intereses del ayuntamiento de maneraeficiente.
Objetivo: Implementar el seguimiento efectivo de la atención yseguimiento de los litigios en los que esté involucrada cualquierárea del Ayuntamiento.
Acciones: dar acompañamiento a los expedientes de los litigios enlos que el ayuntamiento sea parte, amén de que se construya unabase de datos, que incluya fechas fatales, y se les otorgue unnúmero consecutivo de expediente en la Secretaría delAyuntamiento. Alimentar la base de datos a fin de que estéactualizada e imponer sanción pecuniaria al área correspondiente,en caso de incumplimiento.
g) Construir una agenda conjunta con los cuatro municipiosmetropolitanos: Degollado (Jalisco), Pénjamo(Guanajuato), La Piedad y Numarán (Michoacán).
Objetivo: Fortalecer las relaciones horizontales en los cuatromunicipios de la cuenca occidental del río Lerma, que permita unamejor convivencia entre las entidades vecinas.
Acciones: iniciar con reuniones trimestrales entre los cuatropresidentes municipales de la zona metropolitana para atender losproblemas comunes. Concretar acuerdos para resolver esasproblemáticas y darles solución en breve término.
h) Actualizar la reglamentación municipal.
Objetivo: Dotar a todas las áreas dependientes de laAdministración Pública Municipal (APM), de la reglamentacióny normatividad, inclusive con sanciones pecuniarias, y para sucorrecta operación, de los manuales, programas, reglamentos yotros, que se requieran para el cabal cumplimiento de la finalidadde las áreas correspondientes.
Acciones: Cumplir con la normatividad y reglamentación querequiere cada área para que su operación sea más eficiente. Revisarla normatividad y reglamentación existente, a fin de que no seincurra en la omisión. Actualizar o crear la normatividad yreglamentación, para que la administración se haga más eficiente y
responda a una ciudadanía más madura y comprometida, por unlado, y por el otro, más involucrada en otros ámbitos de la vidacotidiana. Para la elaboración de dicha normatividad yreglamentación, se deberán tomar en cuenta los horarios,proponiendo que se incluya en dicha actualización, la posibilidadde ampliarlos al sábado los servicios que se ofrecen y que loshorarios sean más flexibles, amén de las tecnologías de la informacióny la comunicación (TIC).
Meta: fecha de entrega de primeros de la reglamentación definitivaantes del jueves 30 de junio de 2016. Puesta en vigor lunes 2 deenero de 2017.
i) Profesionalizar y capacitar con educación formal a losfuncionarios y servidores públicos, preferentemente demanera gratuita.
Objetivo: elevar el nivel académico de los funcionarios y servidorespúblicos en instituciones de la región de reconocido prestigio oquienes lo ofrezcan gratuitamente, a fin de que al cabo de los tresaños que dure la administración, algunas personas obtengan ungrado académico superior con el que iniciaron dicha gestión.
Acciones: Firmar de convenios de colaboración con el InstitutoTecnológico de la Piedad y las universidades de León (UDL), delValle de Atemajac (Univa), Politécnica de Pénjamo (UPP) yVeracruz (Univer) o con quienes ofrezcan servicios gratuitos, a finde que se armen programas de acuerdo las necesidades de laadministración pública municipal (APM).
j) Implementar el desarrollo organizacional.
Objetivo: administrar más eficientemente el personal de laadministración pública municipal (APM), para que se distribuyade acuerdo a necesidades del servicio, actitudes, aptitudes,capacidades, intereses y perfiles de los funcionarios y servidorespúblicos
Acciones: Diagnosticar los perfiles de todos los integrantes de laadministración pública municipal (APM). Analizar los puestosdisponibles en cada área. Reasignar al personal, de acuerdo a susactitudes, aptitudes, capacidades, intereses y perfiles.
k) Incrementar la calificación crediticia del municipio.
Objetivo: Aumentar la calificación crediticia, fortalecerá lasfinanzas municipales.
Acciones: Mejorar la recaudación de ingresos propios,especialmente del servicio de agua potable y el impuesto predial(catastro).
l) Modernizar el catastro.
Objetivo: Actualizar el catastro para obtener mayores recursospropios.
Acciones: Gestionar los recursos, preferentemente a fondoperdido, para la modernización del catastro. Actualizar el padrónde contribuyentes y el valor de los inmuebles.
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m) Disminuir la estructura administrativa del ayuntamiento(verticalizar).
Objetivo: Hacer más eficiente la administración, fusionandodirecciones, que, por sus atribuciones, competencias y facultades,bien podrían estar en una sola área o están duplicadas.
Acciones: realizar un diagnóstico real y objetivo de todas las áreas,con el fin de conocer sus atribuciones, competencias y facultades.Proponer al Cabildo cuáles áreas deben fusionarse, para que éste a suvez, actualice el organigrama y normatividad vigente.
n) Elevar la calidad en los servicios a usuarios.
Objetivo: Instrumentar nuevas prácticas en el trato que reciben losusuarios y la ciudadanía por parte de los funcionarios y servidorespúblicos.
Acciones: Capacitar a los funcionarios y servidores públicos, paraque amplíen su vocación de servicio, calidad en la atención y conozcanlas áreas de la administración local, estatal y federal, para que orientenadecuadamente a los usuarios.
o) Crear la ventanilla única para la gestión empresarial.
Objetivo: Agilizar los trámites del área de economía, reduciendo losplazos y valorando que sean los estrictamente necesarios.
Acciones: Atender los trámites involucrados en las áreas de economía,para que sean atendidos de inmediato. Valorar que dichos trámitessean los estrictamente necesarios y eliminar, los que sean innecesarios.
p) Incrementar el esfuerzo recaudatorio.
Objetivo: Disminuir el rezago de los contribuyentes deudores deingresos propios del ayuntamiento, especialmente del servicio deagua potable y el impuesto predial (catastro).
Acciones: Realizar campañas de descuentos en los intereses y multasde los adeudos, además de recurrir a las tecnologías de la información(TIC), incluyendo una lista de destinatarios de correos electrónicos delos contribuyentes deudores, a fin de que se incremente el número decontribuyentes cumplidos.
Meta: Incrementar cada año en seis por ciento.
q) Incrementar los ingresos municipales.
Objetivo: Aumentar la recaudación de impuestos, productos, derechosy aprovechamientos.
Acciones: Establecer cuáles serán las estrategias de cada áreainvolucrada, a fin de incrementar el monto de la recaudación, sinincrementar las cuotas.
r) Implementar la gestión por resultados (GPR)15 : presupuestobasado en resultados (PBR) y el sistema de evaluación deldesempeño (SED).
Objetivo: Gestionar y evaluar el desempeño de la administraciónpública municipal (APM) con políticas públicas definidas paraatender las solicitudes de los residentes del municipio.
Acciones: Implementar el Presupuesto con base en los resultados(PBR) y el Sistema de evaluación del desempeño (SED).
s) Iniciar el número telefónico único de atención metropolitanoLermatel, que involucre los cuatro municipios de la región:Degollado (Jalisco), Pénjamo (Guanajuato), La Piedad yNumarán (Michoacán).
Objetivo: Atender, canalizar, orientar y vincular a la ciudadaníade los municipios metropolitanos y foráneos, a fin de que seaatendida y orientada de los servicios que prestan las cuatroadministraciones locales de Degollado, Pénjamo, Numarán y LaPiedad; tres estatales, Guanajuato, Jalisco y Michoacán; y lafederal, así como de las organizaciones de la sociedad civil.
Acciones: Capacitar a los usuarios del número telefónico único deatención metropolitano Lermatel con relación a los servicios queprestan las administraciones; iniciar la operación del númerotelefónico único de atención metropolitano a más tardar en mayode 2016 con personal femenino las veinticuatro horas, que orientesobre las emergencias, programas, servicios y trámites que serealizan en los cuatro municipios, los tres estados y federal.
Meta: ponerlo en operación en mayo de 2016.
t) Crear un Sistema de indicadores.
Objetivo: Conformar un Sistema de indicadores que permita evaluarlos resultados de la administración pública municipal (APM) yque permita comparar con sus pares en igualdad de circunstancias.
Acciones: construir el Sistema de indicadores de la administraciónpública municipal (APM). Alimentar dicho sistema con el propósitode que esté actualizado. Generar parámetros de evaluación de laadministración pública municipal (APM). Por ejemplo, indicadoresde finanzas públicas, desempeño institucional, y socioeconómicos(confróntese Instituto Nacional para el Federalismo y el DesarrolloMunicipal, Inafed).
u) Actualizar y unificar el catálogo de contribuyentes.
Objetivo: Contar con un padrón único de contribuyentesactualizado, permite incrementar los ingresos propios y evitarduplicidad.
Acciones: Iniciar el padrón único para contar con las cifras ymontos exactos de los contribuyentes y sus obligaciones.
Meta: concluirlo antes del jueves 30 de junio de 2016
v) Elaborar un padrón de las personas que pagan cuotas a lasáreas de reglamentos y mercados.
Objetivo: Tener un padrón real de las personas que pagan cuotasa las áreas de reglamentos y mercados.
Acciones: Construir un padrón de personas que pagan cuotas alas áreas de reglamentos y mercados. Actualizarlo cada seis meses.
15 La gestión por resultados es un modelo de administración de los recursos públicos centradoen el cumplimiento de las acciones estratégicas definidas en el plan de gobierno para un determinadoperíodo de tiempo y con determinados recursos (ILPES Cepal, Políticas presupuestarias ygestión por resultados en América Latina y el Caribe).
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Meta: Entregar el padrón definitivo al presidente municipal eljueves 31 de marzo de 2016.
w) Iniciar el Centro de Atención Municipal (CAM).
Objetivo: Atender en una ventanilla única, todos o al menos lamayoría de los trámites y servicios municipales, a fin de evitar lostrámites personales y desplazamientos innecesarios de losciudadanos.
Acciones: Proyectar el CAM permitirá que los ciudadanos realicenlos trámites en un solo lugar y disminuirá los tiempos y los costoseconómico de los desplazamientos.
x) Disminuir los consumibles y el papel, fomentando la culturade responsabilidad medioambiental.
Objetivo: Ser una administración responsable con nuestro entorno,eliminar el consumo de productos nocivos al medioambiente,utilizar las tecnologías de la información y la comunicación (TIC),así como disminuir el gasto corriente.
Acciones: Concientizar a todos los integrantes de la administraciónpública municipal (APM), sobre el impacto que tiene en elmedioambiente, gastar inconscientemente los consumibles nocivosal entorno y la importancia que tiene evitar la impresión yfotocopiado innecesario. Substituir el uso del papel por mensajesy documentos electrónicos.
y) Disminuir el gasto corriente.
Objetivo: Eliminar los gastos innecesarios y evitar privilegios alos funcionarios y servidores públicos.
Acciones: Concientizar a los integrantes de la administraciónpública municipal (APM) de que los recursos son escasos y quedeben esforzarse por hacer uso razonable de los materiales yequipos del Ayuntamiento, asignados y comisionados a su usopersonal, especialmente el uso de celulares, radios, gasolina, entreotros.
z) Realizar una comunicación social eficientemente.
Objetivo: Informar a la población residente en el municipio, de lasacciones, programas, obras, servicios, entre otras, que sean deinterés de la sociedad en su conjunto.
Acciones: Definir las estrategias a desarrollar para que la sociedadreciba los mensajes concretos y claros que le quiere transmitir laadministración pública municipal (APM), valorando costos yutilizando las tecnologías de la información y la comunicación(TIC), especialmente Internet y la telefonía celular. Diseñar porprofesionales, antes del primer trimestre de 2016, un cronogramade estrategias, previamente definidas, con metas y objetivos arealizar. Encuestar a la ciudadanía de la eficiencia de la comunicaciónsocial que se realiza, adecuando a la realidad y privilegiando lasTIC.
Meta: Ppresentar proyecto ejecutivo antes del jueves 31.03.2016.
aa) Aumentar la participación ciudadana.
Objetivo: Hacer partícipe a los residentes en el municipio, y enciertos asuntos de los que habitualmente se encuentran en ella, dealgunas decisiones que sean de su incumbencia o que afecte a laciudadanía.
Acciones: Realizar mesas de trabajo con los residentes delmunicipio, convocar a la ciudadanía para que se involucre en lasdecisiones de la administración pública municipal (APM), víaelectrónica y física.
bb) Incrementar el pago con sistemas electrónicos.
Objetivo: Pagar los impuestos y servicios locales, especialmentepor transferencia electrónica, tarjeta bancaria de crédito o débito eInternet, permitirá al usuario reducir tiempos y costos económicos,disminuye el gasto corriente.
Acciones: Contar con las tecnologías de la información y lacomunicación (TIC) permite optimizar y disminuir el gastocorriente.
cc) Elaborar y emitir el Manual de identidad sin colores relativosa particos políticos antes de agosto de 2018, proponiendoel oro (amarillo) y azul, tradicional del municipio.
Objetivo: Iniciar la elaboración del Manual de identidad, medianteel cual se eliminarán de los inmuebles, vehículos, papelerías oficialesy cualquier alusión a partidos políticos, los logotipos que serelacionen con partidos políticos, reiterando que el oro (amarillo)y azul, son los colores que tradicionalmente han identificado a losresidentes en el municipio; permitiendo el logotipo y lema de laadministración en turno.
Acciones: Aprobar el Manual de identidad, mediante el cual seeliminarán de los inmuebles, vehículos y papelería oficiales, a finde que en 2018 se termine de utilizar los últimos consumibles conlogos partidarios. Para el caso de los vehículos con característicasespeciales, como de emergencias, protección civil y seguridad, serespetará sus especificaciones, como las patrullas deben llevarblanco y azul y de protección civil amarillo con naranja.
Meta: Emitir el Manual de identidad antes del miércoles primerode agosto de 2018.
B) Desarrollo económico sustentable, competitividadgeneradora de empleo digno y de calidad.
Objetivo: Promover la inversión de capitales locales y foráneos,para generar empleos dignos y de calidad, así como aumentar lacompetitividad, cuidando siempre el medioambiente y detonandoun crecimiento equitativo que involucre a los locales; con estrategiasbien definidas que incentive la inversión privada, con crecimientoequitativo en el municipio.
Líneas de acción:
a) Promover la localización del municipio, como polo deatracción y destino para nuevas inversiones locales,nacionales y extranjeras.
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Objetivo: Aumentar las estrategias eficaces de promocióneconómica con metas claras y alcanzables, diseñadas profesionales,destacando las ventajas competitivas de la localización delmunicipio en el suroeste del Triángulo Dorado de México (DistritoFederal, Guadalajara y Monterrey), dentro del Diamante de Méxicoy en la vía corta México (Distrito Federal) a Guadalajara (Jalisco),en la zona triestatal.
Acciones: Diseñar estrategias y una campaña de promocióneconómica real y profesional, a corto, mediano y largo plazo, quedestaque la localización del municipio, enclavado en una regiónagroindustrial triestatal. Difundir a nivel local e internacional yhacer presencia en los foros de las ramas económicas específicasen las que se va a focalizar la atracción. Brindar todas las facilidadesa futuros inversores, evitando el turismo de funcionarios.
b) Fortalecer las empresas locales.
Objetivo: Brindar todas las facilidades para que las empresaslocales se fortalezcan y generen más empleo decente, digno y decalidad.
Acciones: Beneficiar a las empresas locales con los programas deapoyo que los gobiernos federal y estatal ofrecen en su beneficio.
c) Desarrollar la zona rural del municipio.
Objetivo: Incrementar las inversiones en la zona rural y elevar lacalidad de vida de los residentes en la zona rural del municipio.
Acciones: Informar de los programas enfocados a las zonas ruralesdel país. Gestionar y aumentar semestralmente los montos ynúmero de beneficiarios de los programas federales y estatales.Publicar en las asociaciones locales dichos montos y nombres debeneficiarios, de los programas federales y estatales.
d) Desarrollar el ramo agroindustrial.
Objetivo: fortalecer a los actores del ramo agroindustrial.
Acciones: Beneficiar a las empresas agroindustriales con losprogramas de apoyo que los gobiernos federal y estatal ofrecen.
e) Incrementar agronegocios y servicios en la zona rural delmunicipio.
Objetivo: Hacer más productiva la zona rural del municipio.Acciones: aumentar los agronegocios y servicios que estáninstalados o se domicilien en la zona rural del municipio. Ofrecerincentivos para la instalación de agronegocios y empresas en esaárea.
f) Certificar el rastro municipal como establecimiento Tipoinspección federal (TIF).
Objetivo: Cumplir con las regulaciones que señala la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Pesca (Sagarpa) paraque los alimentos sean inocuos.
Acciones: Gestionar el rastro municipal para certificarlo como
establecimiento Tipo inspección federal (TIF). Realizar lasadecuaciones y cumplir con lo requerido por el Servicio Nacionalde Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica).
Meta: Entregar avances al presidente municipal el viernes trece demayo de 2016.
g) Fomentar la instalación de nuevas empresas.
Objetivo: Incentivar la instalación de nuevas empresas, concapitales locales, foráneos e internacionales.
Acciones: Ofrecer facilidades para la instalación de nuevasempresas. Otorgar incentivos tributarios para las compañías yempresas que se domicilien en el municipio.
h) Desarrollar el ramo industrial.
Objetivo: Iniciar la construcción del parque industrial, coninversiones locales o foráneas, obteniendo los recursos que ofrecen,entre otros, la Secretaría de Economía.
Acciones: Diagnosticar y definir el polígono dónde se asentará elparque industrial. Concursar para que se inicie la construcción delparque industrial, dando prioridad en igualdad de circunstancias, alos proveedores y contratistas locales. Realizar una promocióneficiente y con metas alcanzables.
i) Incentivar la generación de empleos decentes, dignos y decalidad en la planta productiva existente.
Objetivos: Crear más y mejores empleos decentes, dignos y decalidad para los residentes en el municipio.
Acciones: Diseñar estrategias para que las empresas localesincrementen el número de sus empleados. Informar a los empresarioslocales de los beneficios que pueden obtener de las diferentes áreasfederal, estatal y municipal. Gestionar los beneficios que interesena los empresarios locales, a fin de que se genere más y mejorempleo decente, digno y de calidad.
j) Generar nuevos empleos decente, digno y de calidad ennuevas empresas.
Objetivo: Crear el empleo decente, digno y de calidad16 que nosólo los residentes en el municipio de La Piedad, sino que la regiónrequiere, buscando que sea productivo en condiciones de dignidad,equidad, libertad y seguridad.
Acciones: Promover la generación de empleo decente, digno y decalidad dentro del municipio con la atracción de nuevas empresas.
k) Coordinar las áreas de economía y turismo de los cuatromunicipios Degollado (Jalisco), Pénjamo (Guanajuato),La Piedad y Numarán (Michoacán).
16 SEN, A (1999) Alocución en la LXXXVII reunión anual de la Organización Internacionaldel Trabajo (OIT), Ginebra (Suiza); SOMAVÍA, J (2001) Reducir el déficit del trabajo decente:un desafío global, Ginebra (Suiza); y SOMAVÍ, J (2002) Globalización y trabajo decente en lasAméricas, Lima (Perú).
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Objetivo: Trabajar de manera conjunta con las dos áreas de loscuatro municipios, a fin de diseñar estrategias comunes, con el finde atraer inversiones a la región.
Acciones: Diseñar una estrategia de promoción económica conjuntade los cuatro municipios. Hacer presencia en los eventos depromoción que se realizan en los diferentes foros a los que seconvoque.
l) Incentivar el emprendedurismo entre la juventud.
Objetivo: Concientizar a la juventud de que deben ser sus propiospatrones y sembrar en ellos el emprendedurismo.
Acciones: Convenir con las instituciones de educación superiorde la región, como el Instituto Tecnológico de la Piedad y lasuniversidades de León (UDL), del Valle de Atemajac (Univa),Politécnica de Pénjamo (UPP) y Veracruz (Univer), para que sepromuevan proyectos viables de emprendedurismo, culturasempresarial y emprendedora, así como que se ofrezcan losprogramas de los gobiernos federal y estatal. Presentar a los jóvenes,estudiantes o no, los programas diseñados para ellos. Darseguimiento de la eficiencia terminal.
Meta: Entregar semestralmente un análisis de resultados alpresiente municipal. La primera ministración será antes del jueves30 de junio de 2016.
m) Acompañar y dar seguimiento a los emprendedores en lapresentación de sus proyectos.
Objetivo : Brindar puntual seguimiento y asesoría a losemprendedores, para corregir los obstáculos que vayan surgiendodurante el desarrollo del proyecto, a fin de que se eleve la eficienciaterminal de dichos empresarios.
Acciones: Realizar una reunión quincenalmente con los directoresde las áreas involucradas, el primer y tercer lunes de cada mes,para conocer los obstáculos que se van presentando en lapresentación de los proyectos de los emprendedores. Actualizarde los programas de beneficios a emprendedores. Proponer alcabildo incentivos económicos o fiscales para los emprendedoresque generen más empleo.
n) Incrementar los apoyos a proyectos productivos viables,concurrentes con los gobiernos federal y estatal.
Objetivo: Aumentar anualmente el número de beneficiarios de losapoyos para proyectos productivos viables.
Acciones: Realizar un padrón de beneficiarios actuales. Difundirentre la sociedad los apoyos para este tipo de proyectos.
Aprovechar los programas federales y estatales al respecto.
o) Promover la proveeduría con empresas locales.
Objetivo: Incrementar la productividad de las empresas locales.
Acciones: Sensibilizar a los empresarios locales, de las ventajas
que representan en costos y como un compromiso social, enigualdad de circunstancias, de que se provean con empresas locales.Vincular las cadenas productivas entre las empresas y proveedoreslocales. Construir un catálogo de necesidades de proveeduría delas empresas locales, a fin de que esté disponible para losempresarios locales.
p) Elevar la competitividad de la zona metropolitana en loscuatro municipios Degollado (Jalisco), Pénjamo(Guanajuato), La Piedad y Numarán (Michoacán).
Objetivo: Diversificar las ramas económicas en las que la regiónsea competitiva.
Acciones: Elaborar un diagnóstico, de manera conjunta con losorganismos internacionales especializados, para elevar lacompetitividad de la zona metropolitana de cuatro municipios.Implementar las acciones necesarias para elevar dicho parámetro.
q) Revitalizar del Centro Histórico y bulevares Adolfo LópezMateos y Lázaro Cárdenas.
Objetivo: Incrementar la vitalidad, tanto económica, como social,del Centro Histórico y de los bulevares Adolfo López Mateos yLázaro Cárdenas, como una zona tradicional para la realización deactividades económicas y culturales.
r) Elaborar un reglamento para el fomento a la competitividady desarrollo económico.
Objetivo: Crear las condiciones para fomentar la competitividady se incremente el desarrollo económico.
Acciones: Realizar una propuesta de reglamento para el fomentode la competitividad y el desarrollo económico. Involucrar a lasociedad para la elaboración de dicha normatividad. Someter alAyuntamiento para su aprobación dicho documento.
s) Integrar al municipio al desarrollo económico del Diamantede México.
Objetivo: Incorporar al municipio de La Piedad a la dinámicaeconómica y a la cadena productiva de las industrias que ya estáninstaladas en el Bajío de Guanajuato y Querétaro, específicamenteal clúster instalado en esta región.
Acciones: Ofrecer a los inversionistas una cartera de opcionesatractiva para que se convenzan de la localización y ventajas queofrece el municipio. Explotar el potencial del municipio como laPuerta de Oro del Bajío michoacano, como parte integrante delBajío, especialmente en la proveeduría de las industrias instaladasen el Diamante de México.
t) Promover los atractivos turísticos del municipio y suregión.
Objetivo: Difundir los atractivos turísticos regionales, a fin deatraer más visitantes, con el objetivo de que sean los propiospromotores, ya que la mejor publicidad se hace de boca en boca.
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Acciones: Diseñar un programa de atractivos turísticos regionales,destacando las vocaciones y virtudes de ser un área triestatal ydiversa. Incluir entre los atractivos turísticos regionales conpotencial como: el Cerro Grande de Cujuarato, el jardín de laPurísima Concepción, el puente Cabadas, El Salto, el SantuarioDiocesano del Señor de La Piedad, la hacienda de Corralejo, lahacienda de Santa Ana Pacueco, la peculiaridad del jardín principaltriangular y las arcadas de los portales de las Flores, de Arriba y deAbajo, la presa de Huascato, la sierra de Pénjamo, la zona centrode Degollado, las avenidas Hidalgo y Aquiles Serdán, las zonasarqueológicas de Plazuelas y Zaragoza.
u) Capacitar a los prestadores de servicios, especialmenteturísticos.
Objetivo: Iniciar un programa de capacitación formal a losprestadores de servicios, especialmente turísticos. Sensibilizandosobre la vocación turística que tiene la región, por lo que la calidad,los competitividad y precios bajos, serán su fortaleza.
Acciones: Ofrecer con una institución de educación superior,capacitación formal para los prestadores de servicios. Sensibilizarde la vocación turística real, para que no se generen falsasexpectativas.
v) Reactivar la economía local.
Objetivo: Incrementar la vocación económica de la región,ofreciendo alternativas para que se genere riqueza en el municipioy su área de influencia.
Acciones: Incentivar la instalación de empresas en el municipio ysu región. Fomentar la actividad económica de la más variada índoleen el municipio y su región. Hacer campañas focalizadas para quelas personas vean al municipio, como un aliado en su actividadcotidiana.
w) Generar energías amigables con el medioambiente.
Objetivo: Reducir el impacto y la huella ecológica de los residentesen el municipio y su región.
Acciones: diseñar programas de concientización e impulsar lageneración de energías amigables con el medioambiente. Diseñarcampañas dirigidas a la niñez y la juventud del municipio, para quevean la imperiosa necesidad de conservar nuestro entorno
x) Incrementar los recursos de los programas federales yestatales para la planta productiva local.
Objetivo: Aumentar los recursos, en número de beneficiarios ymontos, de los programas federales y estatales, para que medianteéstos se genere empleo decente, digno y de calidad, amén de elevarla competitividad de la zona metropolitana.
Acciones: Difundir los programas para la obtención de recursosfederales y estatales. Capacitar a jóvenes del sector productivolocal para que sean capaces de realizar proyectos que les beneficiena ellos mismos y a las empresas locales.
C) Desarrollo social y humano incluyente e integral.
Objetivo: Incrementar directamente la calidad de vida de losresidentes en el municipio e indirectamente en la región. Satisfacerlas necesidades de los ciudadanos, aumentando el número debeneficiarios de los programas que el ayuntamiento desarrolle.Trabajar intensamente con el tercer sector, a fin de beneficiar a losque menos tienen.
Líneas de acción
a) Coordinar las direcciones de Cultura, de Deporte, deDesarrollo Social, general del Sistema para el DesarrolloIntegral de la Familia (DIF), los institutos de la Juventudy las Mujeres.
Objetivo : Unificar criterios para definir perfectamente lasatribuciones y facultades de cada una de las áreas sociales, a fin dedelimitar sus actividades.
Acciones: Actualizar los reglamentos para definir las atribucionesy facultades de cada área social, evitando la duplicidad de actuación.
b) Aumentar el número de beneficiarios de los programas delos tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal).
Objetivo: Incrementar el número de beneficiarios, privilegiandosiempre a los que menos tienen.
Acciones: Realizar estudios socioeconómicos profesionales, a finde que quienes más lo necesiten, para que resulten beneficiadosprimero los que menos tienen. Aumentar los padrones debeneficiarios de los programas de los tres niveles de gobierno.
c) Depurar padrones de beneficiarios de los programas delos tres niveles de gobierno.
Objetivo: Beneficiar a quienes efectivamente necesitan apoyos,se encuentran en una situación vulnerable o por sus méritos propios(académicos o deportivos) y distribuirlos para que se agracie lamayor cantidad de familia, evitando se premie sin justificación.
Acciones: cruzar los padrones de los beneficiarios de todos losprogramas federales, estatales y municipales, a fin de que se agraciela mayor cantidad de familia. Construir un padrón general debeneficiarios del municipio, que se distribuirá en todas las áreas,para que se tenga conocimiento en todas las dependencias de laadministración pública municipal (APM) involucradas de quienesson los beneficiarios. Se recomienda que se suba a la página deInternet.
Meta: Entregar reportes semestralmente; primer corte el lunesprimero de febrero de 2016; entrega del padrón definitivo antes deljueves 31 de marzo de 2016
d) Incrementar semestralmente el número de becarios delprograma municipal por la educación con calidad, al menosen tres por ciento, sin aumentar el monto actual delpresupuesto asignado y sin disminuir la cantidad porbeneficiario.
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Objetivo: Aumentar el número de beneficiarios del programamunicipal por la educación con calidad.
Acciones: Confrontar semestralmente el padrón de beneficiariosdel programa municipal por la educación con calidad, incluyendoun mayor número de familias agraciadas.
e) Incluir en el servicio comunitario a los becarios delprograma municipal por la educación con calidad.
Objetivo: Retribuir el esfuerzo que realiza el Ayuntamiento y lasociedad en su conjunto, al otorgar las becas del programa municipalpor la educación con calidad, en el mejoramiento de la imagenurbana, reforestación, y otras actividades que requiera el municipio.
Acciones: diseñar un programa de trabajo comunitario con losbecarios del programa municipal para la educación con calidad,que además de dignificar el entorno social de la comunidad,contribuya a mejorar las condiciones de vida de los residentes en elEstado.
Meta: Incluir a los becarios de preparatoria y profesional, paraque, dependiendo su especialidad, colaboren con trabajocomunitario en las áreas adecuadas para que adquieran capacitación.Primera entrega de reporte desglosado al presidente municipal ellunes primero de febrero de 2016
f) Otorgar becas de excelencia a alumnos destacados en lasáreas académica, cultural y deportiva.
Objetivo: Brindar un reconocimiento económico para los alumnosque se distingan por su desempeño académico, cultural y deportivoAcciones: hacer una propuesta al área de educación del municipio,para que valore la conveniencia o no de otorgar una beca deexcelencia a los estudiantes destacados a nivel estatal, nacional einternacional.
g) Implementar, en la medida de lo posible, clases decomputación e inglés.
Objetivo: Iniciar un programa de educación formal en las áreas decomputación e inglés.
Acciones: Firmar un convenio con escuelas de educación superiorde reconocido prestigio de la región, para ofrecer clases decomputación e inglés formales, avalados por dichas instituciones.
Conformar los grupos para la impartición en las instalacionesmunicipales y, en la medida de lo posible, en escuelas primarias,secundarias y preparatorias públicas.
h) Gestionar ante las instancias correspondientes, cambiar elmodelo de las telesecundarias por el sistema de secundariastradicionales.
Objetivo: Cambiar a secundaria las telesecundarias de Acuitzio,El Algodonal, El Ojo de Agua de Serrato, Los Guajes, Paredones,Río Grande y San Juan del Fuerte, así como los telebachilleratosde El Algodonal y Los Guajes.
Acciones: Gestionar ante las instancias federal y estatal el cambio
de modelo de las telesecundarias del municipio al tradicional.
Meta: iniciar el trámite antes del lunes primero de febrero de 2016;entregar reporte trimestralmente al Presidente Municipal
i) Gestionar ante las instancias correspondientes, cambiar elmodelo de telebachillerato por el sistema de bachilleratotecnológico agropecuario.
Objetivo: Cambiar a bachillerato tecnológico agropecuario lostelebachilleratos de El Algodonal y Los Guajes.
Acciones: Gestionar ante las instancias federal y estatal el cambiode modelo de los telebachilleratos del municipio a bachilleratotecnológico agropecuario.
Meta: Iniciar el trámite antes del lunes primero de febrero de2016; entregar reporte trimestralmente al Presidente Municipal
j) Gestionar al menos una preparatoria en Río Grande,durante esta administración.
Objetivo: Acercar y aumentar la oferta educativa a las comunidadesdel norte del municipio.
Acciones: Realizar las gestiones necesarias ante las instancias federaly estatal para construir la preparatoria de Río Grande.
Meta: Iniciar el trámite antes del lunes primero de febrero de2016; entregar reporte trimestralmente al Presidente Municipal.
k) Diversificar las opciones deportivas de la cartera de lasáreas correspondientes.
Objetivo: Aumentar la oferta deportiva y que las direccionesimplicadas, incluyan más instalaciones en buenas condiciones.
Acciones: ofrecer una cartera más amplia de actividades deportivas,sin descuidar las que ya se practican.
l) Conformar el órgano consultivo de la Dirección de Cultura.
Objetivo: dotar de los elementos formales a la Dirección de Culturadel municipio para que pueda ejercer sus funciones y ser sujeto dePleno derecho a los programas federales y estatales.
Acciones: convocar, conformar e instalar el órgano consultivo dela Dirección de Cultura.
Meta: Instalar el órgano consultivo de la Dirección de Culturaantes del jueves 30 de junio de 2016.
m) Iniciar el programa de actividades artísticas, culturales ydeportivas en los centros de Readaptación Social (Cereso)y de rehabilitación.
Objetivo: Fomentar actividades artísticas, culturales y deportivasentre las personas internas de los centros de Readaptación Social(Cereso) y de rehabilitación, con el fin de disminuir la reincidencia.
Acciones: Elaborar un catálogo de actividades artísticas, culturales
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y deportivas permitidas en los centros de Readaptación Social(Cereso) y de rehabilitación. Ofrecer dichas actividades a losinternos.
n) Incrementar el número de jóvenes emprendedores, con laintervención del Instituto de la Juventud Piedadense(Injup).
Objetivo: aumentar el número de empresas encabezadas porjóvenes, generadoras de autoempleo, para sus propietarios y otrosjóvenes.
Acciones: Dar a conocer en las instituciones de educación superiorde la región, los programas federales y estatales que promueven elemprendedurismo. Capacitar a los jóvenes en los programas deemprendedurismo para que postulen física o por Internet proyectosa los concursos de los gobiernos federal y estatal. Brindar asesoríasobre los proyectos que postulen los jóvenes emprendedores.
Meta: Entregar semestralmente un análisis de resultados al presientemunicipal. Primera fecha de ministración será el lunes primero defebrero de 2016.
o) Atención de los espacios de la niñez, la adolescencia y lajuventud.
Objetivo: Fortalecer y promover los espacios asignados a la niñez,la adolescencia y la juventud, para que atiendan a estos grupos deuna manera integral: académica, artística, cultura, deporte, recreacióny salud.
Acciones: Dar mantenimiento a las instalaciones de la niñez, laadolescencia y la juventud, para que estén en condiciones óptimaspara su correcta utilización. Dar difusión de los espacios,actividades y servicios que se ofrece a estos grupos.
p) Conformar el la Junta de Gobierno del Instituto de laJuventud Piedadense (Injup).
Objetivo: Dotar de los elementos formales al Instituto de laJuventud del municipio (Injup) para que pueda ejercer sus funcionesy ser sujeto de pleno derecho a los programas federales y estatales.
Acciones: Convocar a los integrantes de la Junta de Gobierno delInstituto de la Juventud Piedadense (Injup) Conformar dicha Junta.Meta: instalar la Junta de Gobierno del Instituto de la JuventudPiedadense antes del jueves 30 de junio de 2016
q) Prevenir embarazos en adolescentes y no deseados, asícomo infecciones de transmisión sexual (ITS)17 y de losvirus del papiloma humano (VPH) y de inmunodeficienciahumana (VIH SIDA).
Objetivo: Disminuir el porcentaje de embarazos en adolescentesy no deseados, así como de las infecciones de transmisión sexual(ITS) y los virus del papiloma humano (VPH) y deinmunodeficiencia humana (VIH SIDA).
Acciones: Capacitar al personal de las direcciones de DesarrolloSocial, y general del Sistema Municipal para el Desarrollo Integralde la Familia (DIF) y los institutos de la Mujer y la Juventud paraque de manera coordinada se realice la campaña permanente deprevención de embarazos en adolescentes y no deseados, sí comode las infecciones de transmisión sexual (ITS) y los virus delpapiloma humano (VPH) y de inmunodeficiencia humana (VIHSIDA). Prestar los bebés simuladores a las alumnas de lassecundarias públicas y privadas del municipio. Hacer una campañade concientización de los efectos secundarios de los anticonceptivosfemeninos y la conveniencia de substituirlos por condonesmasculinos. Implementar una campaña municipal permanente dedistribución de condones masculinos en los eventos deportivosque lo permitan las instituciones.
r) Fomentar la convivencia de los becarios jóvenes y adultosmayores.
Objetivo: Brindar acompañamiento, entretenimiento y diversióna los adultos mayores, con la participación de los jóvenes becariosde los programas municipales.
Acciones: Elaborar un calendario de actividades con los adultosmayores, con la participación de los jóvenes becarios de losprogramas municipales.
s) Formar la Junta de Gobierno del Instituto de las Mujeres(IMM)
Objetivo: Dotar de los elementos formales al Instituto de lasMujeres del municipio para que pueda ejercer sus funciones y sersujeto de pleno derecho a los programas federales y estatales.
Acciones: Convocar a los futuros integrantes de la Junta deGobierno para su debida constitución. Instalar dicha junta conformelo marca la reglamentación vigente.
Meta: Instalar la Junta de Gobierno del Instituto Municipal de lasMujeres (IMM) antes del jueves 30 de junio de 2016.
t) Construir el refugio para mujeres víctimas de violencia ysus hijos, con recursos de organismos internacionales,dependencias federales y estatales involucradas ofundaciones del sector social.
Objetivo: Ofrecer un espacio adecuado, seguro y secreto para quelas mujeres víctimas de violencia y sus hijos puedan quedar enresguardo mientras se resuelve la situación de violencia que estánsufriendo.
Acciones: Gestionar y construir un refugio para mujeres víctimasde violencia y sus hijos en un predio propiedad del ayuntamiento.Meta: entregar antes del lunes 2 de agosto de 2018
u) Ampliar la atención del Instituto de la Mujer (IMM) paraambos sexos.
Objetivo: Ampliar la atención del Instituto de la Mujer (IMM)para ambos sexos, ya que el concepto de equidad alude a los
17 La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda llamarlas infecciones de transmisiónsexual (ITS), en lugar de enfermedades de transmisión sexual (ETS).
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principios de tolerancia, respeto y mismas oportunidades dedesarrollo entre dos personas distintas, y no exclusivamente a unacuestión de género.
v) Ampliar la atención dela Instituto de la Mujer (IMM)para las personas con distinta preferencia sexual.
Objetivo: Ampliar la atención del Instituto de la Mujer (IMM)para personas con distinta preferencia sexual, ya que como semencionó en el inciso anterior, el concepto de equidad no aludeexclusivamente a una cuestión de género.
w) Construir el velatorio municipal DIF.
Objetivo: Ofrecer el servicio de velatorio a bajo costo a losresidentes de la región que lo necesiten.
Acciones: Construir el velatorio municipal DIF en alguno de lospredios propiedad del Ayuntamiento.
Meta: Entregarlo antes del viernes seis de enero de 2016.
x) Incluir y aumentar los programas DIF Escuela para padresy Salón de familia para ofrecerlos en escuelas o en otrasinstalaciones.
Objetivo: Ofrecer a la población, alternativas de formación familiaren las escuelas o en las instalaciones DIF.
Acciones: Elaborar los contenidos de los programas Escuela parapadres y Salón de familia. Ofrecerlo en las escuelas de la región yen las instalaciones DIF.
y) Fomentar el desarrollo económico de los adultos mayores.
Objetivo: Dignificar a los adultos mayores para su desarrollopleno e integrándolos a la fuerza productiva local.
Acciones: difundir los programas federales y estatales en el que sepueda incluir como beneficiarios directos a los adultos mayores.Asesorar a los adultos mayores en los trámites necesarios paraque puedan resultar beneficiados en los programas federales yestatales, siempre cuidando la dignidad de la persona.
z) Informar personalmente y en su domicilio a los mayoresde 65 años sobre el programa federal de 65 y más, asícomo otros beneficios de los tres niveles de gobierno.
Objetivo: Incluir en los padrones de beneficiarios de los programasde los tres niveles de gobierno, a los que puedan acceder los adultosmayores, dependiendo de su condición y la normatividad vigente;verbi gratia, 65 y más, excepto pensionados; tarjetas del InstitutoNacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam).
Acciones: Informar a los adultos mayores de los beneficios de losgobiernos federal y estatal. Integrar a los padrones de beneficiariosa los adultos mayores que por sus características y condición,previo estudio socioeconómico profesional.
Meta: Iniciar el lunes primero de febrero de 2016 y será permanente
aa) Incluir opciones productivas reales y modernas, quedignifiquen a la persona, sin distingos de grupos, en loscentros comunitarios de desarrollo humano dependientesde cualquier área del Ayuntamiento.
Objetivo: Diseñar una cartera de programas de capacitación de lasdirecciones de Agricultura, Cultura, Deporte, Desarrollo Social,Economía, Educación, Juventud, Mujeres, general del SistemaMunicipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y otrasinvolucradas, a fin de que se ofrezcan alternativas reales y modernas,que dignifiquen a la persona, que les permitan generar autoempleo,sin saturar el mercado.
Acciones: Construir de manera conjunta un catálogo de capacitaciónque ofrezca a los grupos interesados y que, previo análisis deintereses, cubra las necesidades actuales y futuras, de los individuos,dignificando su situación personal. Ofrecer los cursos del catálogoconsensado en los interesados y ciudadanía en general.
Meta: Entregar propuesta al presidente municipal antes del jueves31 de marzo de 2016.
bb) Aumentar el número de clubes de adultos mayores eninstalaciones municipales.
Objetivos: Diversificar la oferta de clubes de adultos mayores endiferentes instalaciones para su comodidad.
Acciones: Analizar las instalaciones del municipio que estén encondiciones de recibir los clubes de adultos mayores. Crear losclubes en las instalaciones previamente definidas como accesiblespara los adultos mayores.
Meta: Entregar reporte de avances al presidente municipalsemestralmente.
cc) Promover la activación física de los adultos mayores.
Objetivos: Mantener activos a los adultos mayores dentro de losclubes y fuera de ellos.
Acciones: Aumentar el número de adultos mayores activos en lasinstalaciones de sus clubes y fuera de ellos, privilegiando lasinstalaciones municipales.
dd. Iniciar el programa de los Domingos culturales.
Objetivo: Ofrecer a los residentes de la región una cartelera artísticay cultural atractiva y revitalizar el Centro Histórico y otros espaciosadecuados.
Acciones: Elaborar un programa artístico y cultural atractivo parala población de la región. Promover las artes y la cultura en laniñez, los adolescentes y los jóvenes. Revitalizar el Centro Históricolos domingos. Ofrecer una cartelera artística y cultural en losespacios del área de cultura municipal, así como el Centro Históricoy otras instalaciones adecuadas para la presentación de eventosartísticos y culturales.
Meta: Iniciar antes del domingo 3 de abril de 2016.
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ee) Iniciar el programa de los Sábados deportivos.
Objetivo: Promover el deporte y la cultura física entre losresidentes del municipio y su región.
Acciones: Elaborar un calendario de actividades deportivassimultáneas en varias instalaciones del municipio. Promover eldeporte entre los tres sectores público, privado y social,especialmente en escuelas de educación básica, medio superior ysuperior.
Meta: Iniciar antes del sábado 2 de abril de 2016.
ff) Iniciar el programa de las Enfermeras DIF en tu colonia.
Objetivo: Brindar la primera atención de contacto a los enfermosy lesionados, así como prevenir enfermedades.
Acciones: Convocar a estudiantes de áreas afines a la medicinapara integrarse a la brigada de las Enfermeras DIF en tu colonia.Firmar un convenio de colaboración con las escuelas de colaboraciónpara que sus estudiantes presten servicio social en dicha brigada.Conformar la brigada y elaborar un calendario de atención médicapreventiva, privilegiando las zonas de atención prioritaria delmunicipio (DOF 2015)18.
Meta: Iniciar antes del lunes 02 de mayo de 2016.
gg) Construir dos guarderías DIF para madres trabajadoras ypadres solos, atendidas por personal profesional.
Objetivo: dar solución a la atención integral de los hijos de lasmadres trabajadoras y padres solos.
Acciones: Diagnosticar la viabilidad para construir dos guarderíasDIF para madres trabajadoras y padres. Se sugiere en Ciudad delSol y el Centro Histórico o DIF.
Meta: Inaugurar la primera guardería DIF el lunes primero demayo de 2017.
hh) Instalar cinco comedores escolares en las escuelas dóndeacuden los niños más vulnerables: Exejido Los Moreno,Ticuitaco.
Objetivo: Disminuir la desnutrición de los niños de las zonas másvulnerables de los municipios.
Acciones: Gestionar ante los sistemas Nacional y Michoacán parael Desarrollo Integral de la Familia (DIF), previa realización de lasaltimetrías, la instalación de cinco comedores escolares en lasescuelas a dónde acuden los niños más vulnerables: Exejido LosMoreno, Ticuitaco. Instalar los comedores escolares dentro dichasescuelas.
Meta: Inaugurar los comedores comunitarios, al menossemestralmente.
ii) Aumentar las dotaciones de desayunos escolares.
Objetivo: Disminuir la desnutrición de los niños de las zonas másvulnerables de los municipios.
Acciones: Solicitar ante el Sistema para el Desarrollo Integral de laFamilia (DIF) Michoacán aumente la dotación de desayunosescolares, privilegiando siempre a los alumnos que viven o estudianen las zonas de atención prioritaria (DOF 2015)19 .
jj) Construir un comedor comunitario en o cercano al CentroHistórico.
Objetivo: brindar alimentación a bajo costo a los más necesitados.
Acciones: Elaborar el proyecto ejecutivo para la construcción delcomedor comunitario en o cercano al Centro Histórico. Acudir alas instancias estatales y federales, o en su defecto a organizacionesdel tercer sector para financiar la construcción y equipamiento delcomedor comunitario, así como dotarlo de consumibles diariamentepara su correcto funcionamiento.
kk) Elaboración del Manual o Guía de la discapacidad.
Objetivo: promover los principios de accesibilidad universal,igualdad de oportunidades y no discriminación de las personascon discapacidad20.
Acciones: Elaborar el Manual o Guía de la discapacidad. Involucrara las personas con discapacidad para la conformación del manual oguía. Distribuir el documento entre la ciudadanía e incluirlo en lapágina de Internet lapiedad.gob.mx
Meta: Entregar el documento final antes del jueves 30.06.2016.
ll) Sensibilizar sobre la discapacidad a los residentes en elmunicipio.
Objetivo: Difundir campañas y el contenido del Manual o Guíade la discapacidad para informar a los residentes del municipio ysu región.
Acciones: Diseñar campañas de sensibilización sobre ladiscapacidad. Impartir las campañas en escuelas y otras áreaspreviamente acordadas. Distribuir el Manual o Guía de ladiscapacidad.
mm) Incorporar a las personas con discapacidad a la inclusión ala vida independiente.
Objetivo: Integrar a las personas con discapacidad.
Acciones: Incluir los cuatro programas para incorporar a laspersonas con discapacidad a la vida independiente: 1.transformación social; 2. vida independiente; 3. inclusión laboral;
18 Publicado en el Diario oficial de la federación (DOF) el viernes 27 de noviembre de 2015.
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19 Publicado en el Diario oficial de la federación (DOF) el viernes 27 de noviembre de 2015.20 Personas con diversidad funcional (Clasificación internacional del funcionamiento, de ladiscapacidad y de la salud, CIF de la Organización Mundial de la Salud, OMS, 14 y 22 de mayo2001, Ginebra, Suiza): déficit en el funcionamiento; limitación en la actividad; restricción en laparticipación; barrera; y discapacidad.
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y 4. cuidados básicos de la salud.
Meta: Gestionar autoempleo por medio de los programas delgobierno federal y estatal. Entregar semestralmente avance alPresidente Municipal.nn) Actualizar la legislación vigente relativa a la accesibilidad.
Objetivo: Actualizar la reglamentación del municipio para mejorarla accesibilidad, como parte de la obligación del Estado de promovery garantizar el derecho humano al acceso de las personas condiscapacidad
Acciones: Revisar la legislación vigente relativa a la accesibilidad.Someter al Ayuntamiento los comentarios que las áreas involucradasconsideren, siempre contando con la participación de las personascon discapacidad.
oo) Gestionar mobiliario urbano para personas condiscapacidad.
Objetivo: Adquirir equipamiento y mobiliario urbano para elacceso y autogestión de personas con discapacidad.
Acciones: Gestionar, ante las instancias correspondientes, elequipamiento y mobiliario urbano que permita el acceso de laspersonas con discapacidad para incluirlos dentro del paisaje urbano.
pp) Coordinar acciones con otras instituciones de los tresniveles de gobierno, para que a las personas condiscapacidad se les ofrezca capacitación productiva.
Objetivo: Ofrecer capacitación productiva a las personas condiscapacidad para que les genere autoempleo.
Acciones: Concentrar en un solo sentido los esfuerzos de los tresniveles de gobierno con respecto a las personas con discapacidad.Ofrecer capacitación autogestiva y generadora de autoempleo a laspersonas con discapacidad.
qq) Gestionar de cuatro centros comunitarios de desarrollohumano.
Objetivo: Acercar los espacios de convivencia y capacitación adonde los demanda la ciudadanía.
Acciones: Gestionar tres centros comunitarios de desarrollohumano. Iniciar, sí se generan las condiciones, la construcción delos inmuebles durante esta administración.
rr) Fortalecer la participación de la juventud en diversas tareasde trabajo comunitario.
Objetivo: Involucrar a la juventud en diversas tareas de su interés,como desarrollo comunitario, cultural, deportivo y medioambiental.
Acciones: Invitar a la juventud a que se involucre con la sociedad.Desarrollar campañas dirigidas a ese segmento, a fin de que seanpartícipes del desarrollo comunitario, cultural, deportivo ymedioambiental. Formar las brigadas medioambientales,
acompañamiento de adultos mayores, promoción deportiva infantil,cultural, y otros con características especiales.
Metas: Evaluar bimestralmente las acciones y metas que serealizarán.
ss) Regularización del estado civil de las personas.
Objetivo: Cooperar con los otros órdenes de gobierno a fin degarantizar el derecho humano a la identidad.
Acciones: Colaborar con otras instancias de los gobiernos federaly estatal para regularizar el estado civil de las personas. Diseñarcampañas de regularización del estado civil de las personas,especialmente dirigidas a adultos mayores y menores de edad.
tt) Integrar a los migrantes, cualquiera que sea su origen,tránsito o destino.
Objetivo: Vincular a los migrantes relacionados con el municipio,sin distingo alguno.
Acciones: Incorporar a los migrantes por medio de accionesconcretas y evitar el turismo gubernamental. Construir un directoriode migrantes oriundos de La Piedad. Fomentar la participación delos migrantes individualmente o en grupo, y vincularlos con losgrupos existentes y promover su creación, con objetivos biendefinidos. Presentar proyectos para el programa Tres por unopara migrantes del gobierno federal y los apoyos de la Secretaríadel Migrante del Estado.
Meta: Entrega de reporte trimestralmente al presidente municipal.Integrar el directorio de migrantes oriundos de La Piedad antes deljueves 31.03.2016 y actualizarlo. Postular al menos diez proyectosde gran impacto, debidamente integrados, en comunidades ruralespara el programa Tres por uno para migrantes anualmente.
uu) Apoyar a los migrantes originarios del municipio.
Objetivo: Aumentar en todas las áreas, el apoyo a los migrantesdel municipio que radiquen en otros lugares, dentro y fuera delpaís.
Acciones: Preparar un catálogo de servicios que ofrecen las áreasinvolucradas en las necesidades de los migrantes. Dar a conocer losservicios que ofrecen todas las áreas del ayuntamiento, que sevinculen con las necesidades de los migrantes. Ofrecer los serviciosde todas las áreas que requieran los migrantes.
Meta: Entregar reporte trimestralmente al Presidente Municipal.
vv) Apoyar a los migrantes de tránsito por la región.
Objetivo: Brindar apoyo a los migrantes, cualquiera que sea suorigen y situación legal en el país.
Acciones: Sensibilizar a todas las áreas del ayuntamiento, de laresponsabilidad de atender las necesidades de los migrantes que seencuentran en tránsito por la región. Brindar asesoría y asistenciahumanitaria a los migrantes a su paso por la región. Gestionar laconstrucción de un albergue para migrantes de tránsito.
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ww) Rescatar a las personas en riesgo.
Objetivo: Brindar atención y seguimiento a vulnerables conpobreza extrema.
Acciones: Localizar a las personas en riesgo. Realizar el estudiosocioeconómico profesional para diagnosticar adecuadamente cadacaso. Remitir a la instancia correspondiente.
xx) Capacitar a personas vulnerables.
Objetivo: brindar capacitación a las personas vulnerables,atendiendo a sus condiciones específicas.
Acciones: diagnosticar a las personas vulnerables para atender asus necesidades. Elaborar un catálogo de cursos, atendiendo anecesidades de las personas vulnerables. Ofrecer algunos de loscursos del catálogo previamente elaborado.
yy) Fomentar la cultura del respeto y los valores hacia todoslos grupos de la sociedad.
Objetivo: Promover y fomentar la cultura del respeto y los valoresa favor de los niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores, personascon discapacidad y de la propia comunidad, así como los derechosde los animales y la responsabilidad de sus propietarios.
Acciones: diseñar un programa para fomentar la cultura del respetoy los valores a favor de estos grupos. Impartir formación en estamateria en las escuelas.
zz) Elaborar un catálogo de la infraestructura artística, cultural,deportiva y de esparcimiento.
Objetivo: Construir el inventario de los inmuebles que se puedenoperar para el esparcimiento y se asignen a las áreascorrespondientes al desarrollo social y humano incluyente.
Acciones: Elaborar el catálogo de los inmuebles destinados a lasáreas de desarrollo social y humano incluyente.
Meta: Entregar catálogo antes del jueves 31 de marzo de 2016.
aaa) Dar mantenimiento a la infraestructura educativa.
Objetivo: Contribuir al proceso educativo de los alumnos en elmunicipio con el acondicionamiento, mantenimiento yrehabilitación de las instalaciones educativas en las áreas de imagen,limpieza, salubridad, seguridad e infraestructura complementaria,en coordinación con los gobiernos federal y estatal.
Acciones: Categorizar la infraestructura educativa pública delmunicipio. Iniciar el mantenimiento de las instalaciones másdeterioradas, priorizando las de la zonas rural y de atenciónprioritaria (DOF 2015)21.
bbb) Dar mantenimiento a la infraestructura de las áreas dedesarrollo social y humano incluyente.
Objetivo: Mantener en estado óptimo las instalaciones de lasáreas de desarrollo social y humano incluyente.
Acciones: Involucrar a los tres sectores en el mantenimiento yampliación de la infraestructura de las áreas de desarrollo social yhumano incluyente, para el mejor aprovechamiento y disfrute delos usuarios.
ccc) Estimular a los deportistas destacados a nivel estatal,nacional e internacional.
Objetivo: Otorgar estímulos y reconocimientos a los deportistasdestacados a nivel estatal, nacional e internacional, originarios delmunicipio.
Acciones: Entregar estímulos y reconocimientos en eventos conla participación de los niños y jóvenes para que les sirvan comomodelos a seguir.
ddd) Fomentar la activación física y deportiva.
Objetivo: Fortalecer la activación física y deportiva de niños yjóvenes en las instalaciones municipales, para fortalecer suformación integral.
Acciones: Elaborar un calendario de actividades deportivas anual,preferentemente que coincida con el calendario escolar. Difundirlas actividades a desarrollar durante el año en escuelas y con lapoblación en general.
eee) Llevar los deportes a las comunidades y colonias.
Objetivo: Acercar los deportes a los residentes en las comunidadesy colonias del municipio.
Acciones: Realizar un calendario de actividades semanales en lascomunidades y colonias del municipio. Organizar las actividadessemanales en dichas localidades.
fff) Concluir la ruta ciclista de la presa de Ticuitaco.
Objetivo: Generar condiciones para la práctica del ciclismo en elcircuito de la presa de Ticuitaco.
Acciones: Terminar de construir la ruta ciclista de la presa deTicuitaco
ggg) Gestionar la alberca pública municipal.
Objetivo: Ofrecer a los nadadores instalaciones adecuadas para lapráctica de ese deporte, especialmente a niños, adolescentes yjóvenes.
Acciones: Gestionar la construcción de la alberca pública municipal.Construir la alberca pública municipal.
hhh) Fomentar la iniciación en actividades artísticas y culturales.
Objetivo: Promover la iniciación, formación y sensibilización deactividades artísticas y culturales, como elemento complementario21 Publicado en el Diario oficial de la federación (DOF) el viernes 27 de noviembre de 2015.
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de la educación formal, especialmente a los niños, adolescentes yjóvenes
Acciones: Incrementar la oferta de actividades artísticas yculturales en las instalaciones de las áreas del Ayuntamiento.Promover la iniciación y sensibilización de dichas actividades entrediferentes grupos del municipio.
iii) Llevar actividades artísticas y culturales en lascomunidades.
Objetivo: hacer presencia con actividades artísticas y culturales alas comunidades del municipio, diferentes a los de los lugarestradicionalmente conocidos.
Acciones: presentar eventos artísticos y culturales en diferenteslugares del municipio como tenencias, colonias y barrios.
jjj) Aumentar las actividades enfocadas en niños yadolescentes.
Objetivo: Ofrecer actividades extracurriculares adecuadas yeducativas a los niños y adolescentes de la región.
Acciones: Construir un catálogo de actividades extracurriculares,enfocadas a la formación integral del desarrollo de los niños yadolescentes. Ofrecer los cursos previamente valorados a los niñosy adolescentes de la región.
kkk) Gestionar la construcción de un museo temático.
Objetivo: Ofrecer un espacio adecuado para la exhibición de lariqueza cultural del municipio y su región.
Acciones: Gestionar ante las instancias federal y estatal laconstrucción de un museo temático.
Meta: Iiniciar gestión antes del jueves 31.03.2016.
lll) Conservar y difundir el patrimonio cultural de la región.
Objetivo: Conocer, rescatar, conservar, valorar y difundir elpatrimonio cultural de la región.
Acciones: Sensibilizar a la población del valor del patrimoniocultural, conocerlo y difundirlo.
D) Desarrollo urbano sustentable.
Objetivo: Controlar el crecimiento urbano de la mancha urbanaconsolidada y de la zona rural, siendo respetuosa delmedioambiente.
El crecimiento de la mancha urbana consolidada de La Piedad(Michoacán) y Santa Ana Pacueco (Pénjamo, Guanajuato) es de0.2 por ciento anual. Ante este índice tan pequeño de crecimientoel desarrollo urbano debe ser controlado, respetuoso y planificado.La desocupación de inmuebles y solares urbanos en la manchaurbana consolidada es mayor de cuarenta por ciento. Por lo que esinminente un programa de repoblamiento urbano y estímulos a la
construcción dentro de la mancha urbana consolidada,especialmente en el Centro Histórico. Además es necesariocontrolar, planificar y respetar el marco jurídico y el medioambientepara proporcionar infraestructura y vivienda de calidad a losresidentes del municipio.
a) Gestionar la construcción del libramiento poniente.
Objetivo: Aliviar el tráfico vehicular del poniente del municipio.
Acciones: Realizar la gestión para la construcción del libramientoponiente. Dado el caso, iniciar la construcción del libramientoponiente.
b) Dar certeza jurídica a los propietarios de asentamientosirregulares.
Objetivo: Brindar certeza a los propietarios de asentamientosirregulares e incrementar el padrón de contribuyentes del impuestopredial (catastro).
Acciones: Elaborar un catálogo de predios pendientes porregularizar. Acelerar el proceso de regularización. Entregar los títulosde propiedad a los dueños legítimos. Notificar a las áreasinvolucradas.
Meta: Regularizar dos mil quinientos predios de asentamientosirregulares, antes del jueves 31 de junio de 2018; semestralmentese entregarán quinientos títulos de propiedad.
c) Regularizar los predios urbanos intestados.
Objetivo: Brindar certeza jurídica a los legítimos propietarios deinmuebles urbanos intestados y actualizar el padrón de catálogosde contribuyentes del impuesto predial.
Acciones: Elaborar el catálogo de inmuebles urbanos intestados.Iniciar y concluir el juicio sucesorio. Notificar a las áreasinvolucradas.
d) Elaborar el catálogo de inmuebles patrimonio urbanísticoarquitectónico.
Objetivo: Construir el catálogo de inmuebles patrimoniourbanístico arquiectónico.
Acciones: elaborar el catálogo de inmuebles patrimonio urbanísticoarquitectónico. Dar el seguimiento correspondiente ante lasautoridades competentes.
e) Adquirir de reserva territorial necesaria y ampliarla cadaaño para futuros crecimientos.
Objetivo: Ampliar la reserva territorial, previendo el desarrollonecesario para el futuro crecimiento de áreas destinadas a satisfacerlas demandas del municipio.
Acciones: Adquirir los terrenos necesarios para crear la reservaterritorial y ampliarla paulatinamente.
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f) Convenir con el Gobierno de Estado la implementacióndel Programa de Actualización con énfasis a los inmueblesdel Centro Histórico del municipio que están siendoineficientemente utilizados o están baldíos.
Objetivo: optimizar la infraestructura tendida en el CentroHistórico.
Acciones: Elaborar un catálogo de inmuebles ineficientementeutilizados, baldío o que están siendo utilizados para otras actividadesdiferentes a los servicios y la vivienda. Evaluar cada caso de maneraparticular, imponiendo un sobreimpuesto a aquellos inmueblesbaldíos, estacionamientos y abandonados. Cargar el sobreimpuestosa las cuentas de los inmuebles, que después del análisis hayan sidocatalogados en esta situación.
g) Fomentar la ampliación y construcción de los inmueblesde la mancha urbana consolidada.
Objetivo: Revitalizar y redensificar la mancha urbana consolidada,especialmente el Centro Histórico del municipio para que la ciudadsea más compacta y productiva.
Acciones: Otorgar estímulos fiscales del Ayuntamiento a lospropietarios de bienes inmuebles de la zona urbana consolidada,especialmente del Centro Histórico, para que amplíen o construyanen dichos predios, espacios para servicios en la planta baja y deoficinas y vivienda en las superiores.
h) Reestructurar el tráfico vehicular.
Objetivo : Dar agilidad al tráfico vehicular de las áreascongestionadas del municipio.
Acciones: Elaborar un estudio con ingenieros municipales yespecialistas en movilidad para la toma acertada de decisiones.Implementar las recomendaciones del estudio realizado.
i) Modernizar la movilidad para que sea eficiente ysustentable.
Objetivo: Impulsar el uso de sistemas de movilidad más eficientesy sustentables, que disminuyan el uso del transporte privado.
Acciones: Realizar un diagnóstico sobre la conveniencia de hacermás eficiente y sustentable el sistema de movilidad en el municipio.Implementar los resultados de dicho diagnóstico, para mitigar eluso del automóvil privado.
j) Modernizar del sistema de transporte público y redefinirrutas.
Objetivo: Modernizar el sistema de transporte público, junto conlos concesionarios y permisionarios, para hacer más eficiente dichomedio de comunicación y disminuir los niveles de la contaminación.Acciones: Buscar alternativas de financiamiento para que losconcesionarios y permisionarios del transporte público modernicensus unidades. Atender a las solicitudes de la ciudadanía de que seredefinan algunas rutas de transporte público.
k) Controlar y supervisar las emisiones de las descargas,
residuos y emisiones contaminantes en agua, aire y suelo.
Objetivo : Controlar las emisiones de contaminantes almedioambiente.
Acciones: Revisar y actualizar la normatividad relativa almedioambiente. Supervisar las emisiones en agua, aire y suelo.Corregir y sancionar, en su caso, a los responsables.
l) Evaluar los estudios de impacto ambiental de proyectosde ampliación y nuevos para que cumplan con lanormatividad.
Objetivo: controlar las ampliaciones y nuevos proyectos queafecten negativamente el medioambiente.
Acciones: supervisar el cumplimiento de la normatividad ambientalvigente en las ampliaciones y nuevos proyectos. Prohibir en sucaso las licencias de construcción para las ampliaciones y nuevosproyectos. Corregir y sancionar a los responsables.
m) Elevar la eficiente de los servicios de limpia y recolecciónde basura.
Objetivo: Incrementar la eficiencia de los servicios de limpia yrecolección de basura para evitar la contaminación del agua, aire ysuelo.
Acciones: Realizar un diagnóstico que permita aumentar laeficiencia de los sistemas de limpia y recolección. Implementarmedidas que permitan incrementar la eficiencia de los servicios delimpia y recolección para evitar la contaminación del agua, aire ysuelo.
n) Hacer más eficiente el servicio de transporte, tratamientoy disposición final de los residuos sólidos urbanos.
Objetivo: Elevar la eficiencia en el transporte, tratamiento ydisposición final de los residuos sólidos urbanos.
Acciones: Aumentar los estándares de calidad en el transporte,tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos.Disminuir las deficiencias en estas labores, en beneficio de la calidaden el servicio y del medioambiente.
o) Valorar con los vecinos, la conveniencia o no de retirar loscontenedores.
Objetivo: Colocar los contenedores en las zonas donde los vecinosestén de acuerdo y decidan por ellos mismos, el lugar dónde secolocará.
Acciones: Acordar con los vecinos, la conveniencia o no, de retirarlos contenedores, y caso contrario, decidir el lugar que ellos mismosdeterminen.
p) Educar a la ciudadanía sobre temas ecológicos y culturamedioambiental.
Objetivo: Ofrecer un programa de educación para sensibilizar
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sobre temas ecológico y cultura medioambiental, como el reciclaje,la basura electrónica, entre otros.
Acciones: Construir un programa con temas de ecología y culturamedioambiental. Programar un calendario en las escuelas deeducación básica y medio superior del municipio para sensibilizara los alumnos en temas ecológicos y cultura medioambiental, comoel reciclaje, la basura electrónica, entre otros.
Meta: Entregar el calendario al presidente municipal antes deljueves 31 de marzo de 2016.
q) Crear y recuperar más áreas verdes para el mejoramientodel medioambiente.
Objetivo: Aumentar las áreas verdes dentro de la mancha urbanaconsolidada.
Acciones: Elaborar un catálogo de áreas verdes actuales. Darmantenimiento a las áreas verdes existentes e incrementarlas connuevas zonas a lo largo del municipio.
r) Reforestar el municipio con árboles endémicos.
Objetivo: Incrementar el número de árboles endémicos en elmunicipio.
Acciones: Crear brigadas juveniles de voluntarios para lareforestación del municipio con árboles endémicos. Calendarizarun programa de reforestación con las brigadas juveniles devoluntarios en las fechas preestablecidas por la Comisión NacionalForestal (Conafor) de la Secretaría del Medioambiente y RecursosNaturales (Semarnat) para esta región. Dar seguimiento.
s) Pavimentar, de preferencia, con concreto hidráulico lasavenidas y calles deterioradas y que carecen del servicio,previa introducción de los servicios como agua, drenaje,electricidad y cableado subterráneo.
Objetivo: Incrementar el porcentaje de superficie urbanapavimentada con concreto hidráulico.
Acciones: Impulsar acciones de pavimentación en las áreasdeterioradas o que carezcan del servicio.
t) Rectificar del libramiento Martí Mercado.
Objetivo: Adecuar la vialidad del libramiento Martí Mercado yutilizar el actual entronque y el cuerpo ya construido, como elbrazo sur de dicha vía y el rectificado como el cuerpo norte.
Acciones: Presentar en septiembre de 2016 el Proyecto ejecutivode la rectificación y modernización con concreto hidráulico condos cuerpos de dos carriles cada uno (126 millones de pesos apesos corrientes de septiembre de 2015) en el Presupuesto deegresos de la federación (PEF) 2017.
Meta: Entrega del Proyecto ejecutivo al presidente municipal,antes del jueves 28 de junio de 2018.
u) Gestionar el libramiento sur (anillo periférico) o boulevarddel Río Lerma.
Objetivo: concluir el anillo periférico o boulevard del Río Lerma.Acciones: Elaborar del proyecto ejecutivo que dura seis meses ysus validaciones), del cual se recomendó que se presente enseptiembre de 2016 para su aprobación en el Presupuesto de egresosde la federación (PEF) 2017.
v) Ampliar a cuatro carriles de las avenidas Ricardo Guzmány San Juan.
Objetivo: Modernizar las avenidas Ricardo Guzmán y San Juanpara que se unan al par vial en Santa Ana Pacueco (Pénjamo,Guanajuato).
Acciones: Gestionar los recursos para la ampliación a cuatrocarriles de las avenidas Ricardo Guzmán y San Juan. Construircon concreto hidráulico la ampliación a cuatro carriles de lasavenidas Ricardo Guzmán y San Juan.
w) Dar mantenimiento y adecuar el acceso del puenteMichoacán a Santa Ana Pacueco (Michoacán).
Objetivo: modernizar el acceso al puente Michoacán.
Acciones: Programar la adecuación y mantenimiento del acceso alpuente Michoacán.
Meta: entregar antes del jueves 30 de junio de 2016.
x) Gestionar la construcción del anillo intraurbano o Circuitodel Cerro Grande de Cujuarato, que conecte de laPlataforma Logística de La Piedad (Plapi) hasta la carreterafederal 110 a Guadalajara (Jalisco)
Objetivo: Construir el anillo intraurbano o Circuito del CerroGrande de Cujuarato, indispensable para la conectividad de laPlataforma Logística de La Piedad (Plapi) y del tráfico procedentede la carretera federal 37 a Zamora (Michoacán).
Acciones: Gestionar la construcción del anillo intraurbano oCircuito del Cerro Grande de Cujuarato que conecte las carreterasfederales 37 y 110. Iniciar la construcción de dicho anillointraurbano.
y) Gestionar la modernización de la avenida prolongaciónRamón Corona de la calle Yucatán a la prolongación MiguelHidalgo.
Objetivo: Modernizar la avenida Ramón Corona para agilizar lacirculación del tráfico de las carreteras federales 37 a Zamora y aCarapan.
Acciones: Gestionar la modernización de la avenida prolongaciónRamón Corona, tramo de la calle Yucatán a la prolongación MiguelHidalgo.
z) Dar mantenimiento a los caminos sacacosechas yalimentadores.
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Objetivo: Generar las condiciones para el crecimiento económicode la zona rural del municipio, para que sus habitantes se arraiguen.Acciones: Iniciar el mantenimiento de los caminos sacacosechas,previo convenio firmado con el gobierno del Estado.
aa) Continuar la construcción de drenajes pluviales.
Objetivo: Aumentar la proporción de drenajes pluviales en elmunicipio.
Acciones: Construir el drenaje pluvial necesario en algunas áreasde la zona urbana consolidada.
bb) Construir el alcantarillado en Carmelitas, CROC, CTM,Lázaro Cárdenas, Pancho Villa (Primera Sección) yPrimero de Mayo.
Objetivo: Incrementar el alcantarillado en las zonas que no cuentancon ese servicio.
Acciones: Construir el sistema de alcantarillado en Carmelitas,CROC, CTM, Lázaro Cárdenas, Pancho Villa (Primera Sección) yPrimero de Mayo.
cc) Elaborar estudios y proyectos de infraestructura yequipamiento en el Instituto Municipal de Planeación(Implan).
Objetivo: Prever el futuro crecimiento de la mancha urbana y lasdemandas que conlleva, elaborando estudios y proyectos deinfraestructura y equipamiento viables.
Acciones: Construir un catálogo de estudios y proyectos deinfraestructura y equipamiento. Elaborar dichos estudios yproyectos para valorar su viabilidad. Construir los proyectos quetengan más viabilidad.
dd) Involucrar al Instituto Municipal de Planeación (Implan)para que emita dictamen vinculante debidamente justificadopara otorgar cambios de uso de suelo y para construccionesque por su dimensión impacten gravemente el entorno.
Objetivo: Planear un crecimiento urbano controlado dentro delmunicipio.
Acciones: Actualizar la reglamentación municipal, para que elInstituto Municipal de Planeación (Implan) emita dictámenesvinculantes para otorgar cambios de uso de suelo y construcciones,que por sus dimensiones, impacten gravemente el entorno.
ee) Mejorar la imagen urbana de los barrios y coloniasdeteriorados.
Objetivo: Rescatar, con la colaboración y la participaciónciudadana, los barrios antiguos y mejoramiento de la imagen urbanaen las colonias más deterioradas, mejorando su entorno social yurbano.
Acciones: Organizar a los residentes en los barrios y coloniasdeterioradas para que se involucren en el rescate de la imagen
urbana. Incluir la participación comunitaria, educativa y de lasociedad civil. Diseñar programas y acciones para el mejoramientode las zonas deterioradas, ajustado a las necesidades y decisionesde los residentes de esas zonas.
ff) Substituir el alumbrado público por tecnologías amigablescon el medioambiente.
Objetivo: Disminuir a cero la emisión de mercurio (Hg) y la huellaecológica del servicio de alumbrado público del municipio.
Acciones: Elaborar un diagnóstico de las alternativas para lasubstitución del alumbrado público, por tecnologías amigables conel medioambiente como paneles solares o diodo emisor de luz(LED, por sus siglas en inglés).
E) Seguridad ciudadana.
Objetivo: Fortalecer la seguridad pública, aprovechando el MandoÚnico Policial (MUP) e incrementar la confianza de la ciudadaníaen sus autoridades, salvaguardando sus derechos humanos.
Líneas de acción:
a) Fortalecer el Mando Único Policial (MUP).
Objetivo: Aumentar la coordinación con los tres niveles de gobiernoen el municipio, siguiendo los criterios de los Lineamientos delprograma de profesionalización policial del Sistema Nacional deSeguridad.
Acciones: Incrementar la coordinación del Mando Único Policial(MUP) en beneficio de la ciudadanía del municipio. Colaborar conél en todo lo relativo a la seguridad de los municipios vecinos.
b) Reducir la inseguridad.
Objetivo: Disminuir considerablemente la incidencia delictiva,principalmente en los polígonos dónde es más frecuente.
Acciones: Vigilar eficientemente los polígonos donde es másfrecuente la incidencia delictiva. Colaborar con el Mando ÚnicoPolicial (MUP) en las labores de prevención de específicamentedel Catálogo de programas, proyectos y acciones del Subsidiopara la seguridad en los municipios (Subsemun), conforme alAcuerdo de elegibilidad.
c) Atender puntualmente a los objetivos del Subsidio para laseguridad en los municipios (Subsemun).
Objetivo: Dar puntual cumplimiento a los objetivos del Subsidiopara la seguridad en los municipios (Subsemun) para resultarbeneficiados potencialmente.
Acciones: Atender a los objetivos del Subsidio para la seguridaden los municipios (Subsemun):
l El objetivo general es fortalecer el desempeño de lasfunciones de seguridad pública del municipio, a fin desalvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y
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preservar las libertades, el orden y la paz públicos,conforme a los programas con prioridad nacional.
l Los objetivos específicos son: 1. fortalecer los factores deprotección de la población mediante intervencionesintegrales y coordinadas de carácter preventivo deinstituciones públicas, privadas y sociales; 2. promoveruna política preventiva que incida sobre los contenidossocioculturales donde se desarrollan los factores de riesgoque propician la violencia y la delincuencia antes de queocurran los eventos que los detonan; 3. incrementar losniveles de seguridad y confiabilidad que demanda laciudadanía, mediante la aplicación de evaluaciones decontrol de confianza homogéneas; 4. fortalecer laprofesionalización, a través del establecimiento del ServicioProfesional de Carrera Policial, que considere un sistemacomplementario de seguridad social y reconocimiento delos integrantes de las instituciones de seguridad pública,así como dotar el equipamiento para el desempeño de susfunciones; 5. apoyar la construcción, mejoramiento oampliación de las instalaciones de seguridad públicamunicipal, a fin de contar con la infraestructura necesariay adecuada para llevar a cabo la operación y funcionamientode la policía en el municipio, así como para el adecuadodesarrollo de los procesos; y 6. promover el suministro,intercambio, sistematización, homologación y actualizaciónde la información en materia de tecnología pública, asícomo fortalecer el uso y disponibilidad, homologación yactualización de la infraestructura (DOF 2015)22.
d) Capacitar a los elementos de seguridad del municipio.
Objetivo: Brindar a los elementos la actualización y lasherramientas que les permitan cumplir con sus funciones, deacuerdo con los Lineamientos del programa de profesionalizaciónpolicial del Sistema Nacional de Seguridad.
Acciones: Ofrecer la capacitación permanente y necesaria entiempo y forma a los elementos de seguridad del municipio, deacuerdo con los Lineamientos del programa de profesionalizaciónpolicial del Sistema Nacional de Seguridad.
e) Organizar campañas de orientación a la ciudadanía, sobreel Mando Único Policial (MUP) y su funcionamiento.
Objetivo: Dar a conocer a la población información del MandoÚnico Policial (MUP) y su funcionamiento, especialmente a niñosy adolescentes.
Acciones: Diseñar el contenido de la campaña de orientación a laciudadanía, especialmente en los niños y adolescentes. Elaborarun calendario semestral de actividades que se realizarán,principalmente en las escuelas de educación básica y media superior.Hacer presencia en las escuelas, con las actividades de acuerdo conel calendario.
f) Promover la cultura de la legalidad.
Objetivo: Fomentar los valores, preceptos y actitudes hacia lasleyes y las autoridades que las ejecutan y a los funcionarios que lasrealizan.
Acciones: Fortalecer la cultura de la legalidad entre los residentesen el municipio, para que conozcan y apliquen sus principios: 1.responsabilidad comunitaria con las autoridades; 2. conocer yrespetar las leyes; 3. condenar los actos ilegales; y 4. colaborar conlas dependencias de procuración de justicia. Recobrar la confianzade la ciudadanía en el Estado de derecho, defenderlo y condenar lailegalidad (Godson 2000)23.
g) Fomentar la cultura vial.
Objetivo: Aumentar el conocimiento de la reglamentación detránsito y la cultura vial para formar conductores y transeúntesresponsables.
Acciones: Dar a conocer cursos breves diseñados e impartido porpersonal calificado, a quiénes tramiten cualquier tipo de licenciapara conducir vehículos automotores, mediante los cuales se leshagan saber sus derechos y obligaciones, así como el conocimientopara ser conductores responsables. Distribuir gratuitamente elReglamento de tránsito vigente a quiénes tramiten dicho documentoy a quienes lo soliciten en sus oficinas.
h) Incluir más elementos de tránsito mujeres autorizadas paralevantar las infracciones y se puedan realizar pagoselectrónicos al momento de cometer la falta.
Objetivo: Aumentar la confianza de la ciudadanía en los elementosde tránsito, incrementar el empoderamiento de las mujeres y brindarun servicio más ágil con el pago al momento de cometer la falta.
Acciones: Incrementar los elementos de tránsito mujeresautorizadas para levantar infracciones y que éstas porten eldispositivo electrónico para el pago de multas al momento decometer la falta.
i) Implementar la Infracción de cortesía (sin costo).
Objetivo: Concientizar a la ciudadanía del cumplimiento de lareglamentación de tránsito para su seguridad.
Acciones: Definir cuáles serán las faltas al Reglamento de tránsitoque sean susceptibles de que sean amonestaciones verbales paralos conductores de vehículos motorizados. Actualizar en elReglamento de tránsito las faltas que serán susceptibles deInfracciones de cortesía.
j) Prevenir accidentes de tránsito.
Objetivo: Sensibilizar a la ciudadanía de extremar las medidas deseguridad para prevenir accidentes.
Acciones: Hacer campañas advirtiendo de la conveniencia de usarel uso del cinturón de velocidad, del casco en motociclistas.
22 Reglas de operación del Subsidio para la seguridad en los municipios (Subsemun) publicadoen el Diario oficial de la federación (DOF) el viernes 30 de enero de 2015.
____________________ 23 GODSON, R (2000) Symposium on the Role of Civil Society in Countering organized CrimeGlobal Implications of the Palrmo, Sicily Renaissence, Palermo, (Italia) Traducción libre.
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k) Implementar el programa del Alcoholímetro nocturno demanera permanente.
Objetivo: Evitar conductores en estado de ebriedad y preveniraccidentes ocasionados por el consumo del alcohol.
Acciones: Iniciar el programa del Alcoholímetro nocturnopermanente sin anunciar horario ni ubicación fija.
l) Brindar atención inmediata y puntual al número telefónicoúnico de atención metropolitano Lermatel.
Objetivo: Atender de manera inmediata y puntual las emergenciasque se presenten en el municipio y la región, así como mantenerconstante comunicación con los otros tres municipiosmetropolitanos: Degollado (Jalisco), Numarán (Michoacán) yPénjamo (Guanajuato).
Acciones: sensibilizar al personal de priorizar las llamadas deemergencia y de la importancia de atender de inmediato los reportesde la ciudadanía. Acudir a la brevedad al lugar donde la ciudadaníareporte las emergencias.
m) Disminuir la violencia intrafamiliar.
Objetivo: Sensibilizar a la población del problema que representala violencia intrafamiliar y evitarla.
Acciones: Diseñar una campaña de sensibilización sobre la violenciaintrafamiliar y evitarla, así como de la importancia de la cultura desu denuncia. Capacitar a todos los usuarios regulares y beneficiariosde los programas y servicios del Ayuntamiento.
n) Sensibilizar a la ciudadanía sobre el consumo y venta delas bebidas alcohólicas y tabaco.
Objetivo: Dar a conocer al público en general de los inconvenientesdel consumo de alcohol y tabaco, así como de su venta a menoresde edad.
Acciones: Actualizar el Reglamento de horarios de establecimientosComerciales con énfasis en los establecimientos de alcohol ytabaco. Sensibilizar a la ciudadanía de las consecuencias delconsumo excesivo de alcohol y tabaco. Promover entre loscomerciantes y la Cámara de Comercio una campaña visual de laprohibición expresa para venta de alcohol y tabaco a menores deedad. Exhortar a los padres de familia para que se abstengan demandar a sus hijos menores de edad a adquirir alcohol y tabacopara el consumo de los mayores. Aplicar todo el peso de la ley alos infractores.
o) Implementar el trabajo comunitario como sanción a faltasadministrativas.
Objetivo: Purgar faltas administrativas con trabajo comunitariocon el fin de que se sanciones a los infractores y se rehabilitenespacios públicos.
Acciones: Valorar la conveniencia de que las faltas administrativasse sancionen con trabajo comunitario para rehabilitar espacios
públicos como jardines, parques y otras áreas verdes. En caso deconsiderarlo pertinente, actualizar la reglamentación de las faltasadministrativas para que sus sanciones sean castigadas con trabajocomunitario. Abstenerse de uniformar a las personas que cometieronfaltas administrativas.
p) Actualizar al personal de las áreas involucradas y quecolaboran con el nuevo sistema de justicia penal acusatorio.
Objetivo: Capacitar al personal de las áreas involucradas en loscriterios del nuevo sistema de justicia penal acusatorio.
Acciones: Actualizar la reglamentación, en caso de ser necesario,con las disposiciones del nuevo sistema de justicia penal acusatorio.Brindar capacitación al personal de las áreas involucradas sobre loscriterios del nuevo sistema de justicia penal acusatorio.
q) Capacitar y promover la cultura de los derechos humanosentre los elementos de seguridad.
Objetivo: Capacitar a los elementos sobre los conocimientos de losderechos humanos y la dignidad de la persona para su estrictaobservancia.
Acciones: Brindar capacitación continua y útil para los elementosrelativa a la materia de los derechos humanos y la dignidad de lapersona, así como otras que sean de utilidad para el correctodesempeño de sus actividades.
r) Equipar a los elementos de las direcciones involucradas enla seguridad ciudadana con instrumentos útiles y modernos.
Objetivo: Proporcionar a los elementos de esas áreas equipo yherramientas útiles y modernas que les permitan cumplir cabalmentecon sus actividades cotidianas, respetando siempre la integridad dela persona y sus derechos humanos.
Acciones: Modernizar el equipo y las herramientas de los elementosde seguridad del municipio. Capacitar a dichos elementos sobre elmanejo de los nuevos equipos y herramientas.
s) Fomentar la cultura de la protección civil.
Objetivo: capacitar, concientizar y difundir la cultura de la proteccióncivil a los residentes en el municipio y su región, con el fin de evitarfenómenos físicoquímicos, geológicos, hidrometeorológicos,santiarios y socio-organizativos.
Acciones: Elaborar un programa de capacitación, concientización ydifusión de la cultura de la protección civil a la población en general,instituciones públicas, privadas y del tercer sector. Calendarizar lavisita a las escuelas de educación básica y medio superior delmunicipio y cuando lo soliciten en los municipios de la región.
t) Elaborar del Atlas de riesgos.
Objetivo: Elaborar el Atlas de riesgos del municipio.
Acciones: Buscar alternativas externas al presupuesto municipalpara el financiamiento para la elaboración del Atlas de riesgos delmunicipio.
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u) Coordinar las acciones para prevenir y atender los desastresnaturales en los cuatro municipios metropolitanos: Degollado(Jalisco), Pénjamo (Guanajuato), La Piedad y Numarán(Michoacán).
Objetivo: Coordinar los esfuerzos para prevenir y atender losdesastres en los cuatro municipios metropolitanos.
Acciones: Reunir trimestralmente a los pares de Protección Civil delos cuatro municipios metropolitanos. Elaborar una agenda común delos cuatro municipios metropolitanos para la prevención y atenciónde los desastres naturales.
9. Proyectos estratégicos.
Las propuestas de los proyectos estratégicos buscan detonar laeconomía del municipio de La Piedad, aprovechando el sectoragropecuario y agroindustrial de la región.
A) Desconcentrar el Instituto Municipal de Planeación (Implan).
Objetivo: hacer más eficiente el Instituto Municipal de Planeación(Implan).
Acciones: someter al cabildo el acuerdo para desconcentrar el InstitutoMunicipal de Planeación (Implan) antes del lunes primero de agostode 2016, otorgar patrimonio y presupuesto propios.
Un instituto municipal de planeación (Implan) es un organismo públicodescentralizado o no, el cual, a través de una visión integral, orienta yasesora al municipio en la planeación de su desarrollo a corto, medianoy largo plazo; lo que permite darle continuidad a los proyectos de laciudad, trascendiendo las administraciones municipales (InstitutoMunicipal de Planeación de León (disponible en implan.gob.mx)
El Instituto Municipal de Planeación (Implan) de La Piedad debecontinuar con sus labores de elaboración de proyectos y asesorar a laadministración pública municipal (APM) en sus labores. Asimismoes imprescindible que se fortalezca y se le desconcentre para quetrascienda a los cambios de administraciones públicas municipales,independientemente de a qué partido pertenezcan.
Con la desconcentración del Instituto Municipal de Planeación(Implan) de la administración pública local de La Piedad se dará adicho organismo público, la estructura, patrimonio propio ypersonalidad jurídica necesarios para que sea más eficiente y eficaz ensu principal misión, elaborar los proyectos y gestionar los recursos deotras instancias. Asimismo se le otorgará la independencia necesariapara que su injerencia esté acotada a la cuestión técnica, libre decualquier interés personal o de grupo.
B) Centro Intermunicipal de Tratamiento Integral de ResiduosSólidos Urbanos (CITIRSU) regional.
Objetivo: Modernizar las instalaciones del Centro Intermunicipal deTratamiento Integral de Residuos Sólidos (CITIRS) y hacerlo regional.
Acciones: Gestionar los recursos necesarios ante las instanciasfederales y estatales, para que se pueda habilitar o construir elCentro Intermunicipal de Tratamiento Integral de Residuos Sólidos
Urbanos (CITIRSU) triestatal.
El Centro Intermunicipal de Tratamiento Integral de ResiduosSólidos Urbanos (CITIRSU) debe ser un organismo públicodescentralizado conformado por los cinco municipios: Degollado(Jalisco), Pénjamo (Guanajuato), Ecuandureo, La Piedad y Numarán(Michoacán) operador del sistema público de limpia, recolección,traslado, tratamiento y disposición final de residuos.
El interés de la presente administración pública municipal (APM)para que el CITIRSU se habilite o construya es una imperiosanecesidad de conservar el medioambiente y sanear el entorno delmunicipio y su región. La responsabilidad ecológica y la culturadel cuidado del medioambiente, implica no sólo la participacióndel Estado, sino el involucramiento de la ciudadanía, comocorresponsables del cuidado del entorno, tanto ecológico, comosocial.
Con la habilitación o construcción del CITIRSU regional con laparticipación de los municipios de esta parte de la cuenca occidentaldel río Lerma, se pretende que la recolección, traslado, tratamientoy disposición final de residuos se haga de manera responsable y sele dé el tratamiento adecuado, siempre cuidando que el impactomedioambiental sea mínimo. Además, la habilitación o construccióndel CITIRSU regional, se encadena al saneamiento integral del ríoLerma, ya que el objetivo conjunto es hacer de la región de LaPiedad y sus municipios vecinos, una región con un medioambientemás sano y responsable.
Este proyecto estratégico, que por su naturaleza ya es regional,con el CITIRS operando de manera conjunta por parte de lasadministraciones municipales de Ecuanduréo, La Piedad yNumarán; dependerá en gran medida, de la obtención de recursosde los gobiernos federal y estatales (Guanajuato, Jalisco yMichoacán).
C) Clúster cárnico porcícola y agroindustrial.
Objetivo: Constituir en el municipio de La Piedad un clúster cárnicoporcícola y agroindustrial.
Acciones: Generar ante los gobiernos federal y estatal, así comoorganismos internacionales, los recursos necesarios para laconstrucción del clúster cárnico porcícola y agroindustrial. Dar lapromoción necesaria para que se consolide.
Los clústeres son concentraciones geográficas de empresasinterconectadas, suministradoras, especializados, proveedores deservicios, empresas de sectores afines e instituciones conexas quecompiten pero que también cooperan (PORTER 1999:199)24 . Laagroindustria, representa el sector industrial, el cual se encuentraligado a las actividades agropecuarias, ya que utiliza los productosgenerados de dicho sector para incorporarles mayor valor agregado,a través de la producción, distribución y comercialización de estosbienes (GAYTÁN 2011:477)25.
24 PORTER, M (1999) ser competitivo, Bilbao, Deusto 25 Gaytán, Oriana Zaret (2011) Propuesta de clúster carnícola porcícola en la región del ríoLermapara la conformación de un modelo exportador, Propuesta de modelo de desarrolloterritorial integrado para la región de La Piedad. Diagnósticos y estrategias, Zapopan, El Colegiode Michoacán
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Con el desarrollo del clúster cárnico porcícola y agroindustrial, sepretende que en la región se produzca riqueza, y consecuentemente,se generen empleos dignos y de calidad, así como las oportunidadesde crecimiento personal en los residentes de la región. La vocacióneconómica de la región, que por las condiciones locales, esagroindustrial, permitirá que con el clúster cárnico porcícola yagroindustrial, incluir valor agregado a la producción agrícola yganadera de la región.
Los beneficios de estar dentro de un clúster son: 1. la proximidadmejora la comunicación; 2. la cercanía de las relaciones informales delas compañías es un arreglo superior; 3. el acceso a la informaciónespecializada, el mercado extenso, la formación técnica y competitivaaumentan; 4. la complementariedad, unión entre sus miembros resultaen un todo mayor que la suma de sus partes; 5. Comercialización; y6. acceso a las instituciones y beneficios públicos
D) Plataforma logística, unidad alimentadora, parquesindustrial o agroindustrial y aeropuerto de carga.
Objetivo: Desarrollar una plataforma logística, parques industrialo agroindustrial y aeropista de carga.
Acciones: Promover con los empresarios interesados para que enel municipio de La Piedad se concrete una plataforma logística,unidad alimentadora, parques industrial o agroindustrial y aeropistade carga.
Una plataforma logística es una zona especializada que cuenta conla infraestructura y los servicios necesarios para facilitar lasactividades relativas al transporte, empaque y distribución, paratránsito nacional o internacional de mercancías, donde distintosagentes coordinan sus acciones en beneficio de la competitividadde los productos que hacen uso de la infraestructura (ROLDÁN2011)26.
Un parque industrial es un área planeada exclusivamente para elestablecimiento de industrias mediante la dotación anticipada deinfraestructura, naves y servicios, todo organizado bajo unaadministración común (GARZA 1992)27 Una ciudad industrial esun proyecto más ambicioso, ya que no solamente involucra elestablecimiento de industrias, sino una propuesta de estructuraurbana donde todas las actividades confluyen para la construcciónintegral de una localidad (GARZA 1992:45-46)28 Los parquesagroindustriales son zonas reservadas en los espacios rurales parala realización de actividades industriales productivascorrespondientes al sector industrial que usan como insumoprincipal productos agropecuarios (PALACIOS)29.
Contar con parques agroindustrial e industrial, aunado al anunciode Silvano AUREOLES, gobernador del estado, de la construcciónde un aeropuerto de carga en el municipio, pondrá a la región comoun centro logístico de gran escala.
E) Saneamiento integral del río Lerma.
Objetivo: Continuar con las labores emprendidas en el saneamientointegral del río Lerma, involucrando a los gobiernos federal, estatales(Guanajuato, Jalisco y Michoacán) y municipales (Degollado,Pénjamo, La Piedad y Numarán).
Acciones: gestionar ante los gobiernos federal, estatales ymunicipales, así como ante organismos internacionales, los recursosque permitan el saneamiento integral del río Lerma.
El meandro que forma el río Lerma en los límites de los municipiosde La Piedad y Pénjamo (Guanajuato), es uno de los máscontaminados de la cuenca Lerma-Chapala-Santiago. Lascondiciones higiénicas y de salud de los residentes de la región sehan visto afectadas por la contaminación de dicho meandro. Variasinstituciones, entre ellas las universidades de Guanajuato (UG),Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH) y NacionalAutónoma de México (UNAM), los colegios de México (Colmex)y de Michoacán (Colmich), entre otras instituciones han realizadoestudios muy completos y propositivos respecto a las acciones ynecesidades para el saneamiento del meandro.
El saneamiento del río Lerma, sumado a la habilitación oconstrucción del CITIRSU y otras acciones como reforestación,permitirán a la región de la cuenca occidental de dicha vía fluvial,mejorar el medioambiente y prevenir enfermedades, consecuenciade la contaminación y sus derivados. Involucrar a las otrasadministraciones locales, es una necesidad, ya que el agua, el aire oel agua, no distinguen de límites político administrativos, por locual es imprescindible su participación.
Con el saneamiento del río Lerma se pretende, entre otros, mejorarlas condiciones de higiene y salud; restaurar el daño ecológicocausado; recuperar el entorno ecológico; recuperar el espacio delmeandro; y mejorar la movilidad urbana.
10. Metas.
Las metas expresamente señaladas en el apartado de Líneas deacción deberán cumplirse en las fechas y montos establecidos;para el caso de las que no lo estén expresamente señaladas, seentenderá que al cabo del término de la administración públicamunicipal (APM), deberán superar los números de otros gobiernosmunicipales al menos en tres por ciento.
11. Demandas sociales.
Para la elaboración del Plan municipal de desarrollo se formaronseis grupos de trabajo con los responsables de las áreas de laadministración pública municipal (APM):
a) Administración: contraloría interna, oficialía mayor,servicios públicos, tesorería.
b) Desarrollo social: cultura, deporte, DIF, educación,juventud, mujeres.
c) Economía: desarrollo rural, medioambiente, turismo.d) Instituto de planeación.e) Secretaría del Ayuntamiento: derechos humanos, seguridad
pública.f) Urbanismo: catastro, obras públicas.
26 ROLDÁN, AM (2011), Plataformas logísticas y operadores logísticos (disponible en prezi.com)27 GARZA, G (1992) Desconcentración, tecnología y localización industrial en México. Losparques y ciudades industriales, 1953-1988, Tlalpan, El Colegio de México28 GARZA, G (1992) Desconcentración, tecnología y localización industrial en México. Losparques y ciudades industriales, 1953-1988, Tlalpan, El Colegio de México29 PALACIOS, EE () Desarrollo rural: parques industriales, Pensamiento crítico XVIII, 1, 123-130
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Cabe destacar que con las áreas sustantivas se realizaron hasta seisreuniones con los directores, especialmente con las áreas dedesarrollo social y humano. Asimismo, se realizaron catorceentrevistas personales con los tomadores de decisiones de lasprincipales áreas involucradas. Las propuestas agrupadas por áreasson:
A) Agricultura: 1. proponer nuevos cultivos; 2. promoverhidroponía (contradicción con DIF); 3. cambiar fertilizantespor alternativas biológicas; 4. atraer empresastransformadoras de los productos locales; 5. crear centrode acopio pecuaria; 6. mejorar genéticamente al ganado; 7.tecnificar instalaciones pecuarias; 8. producir zacateforrajero en invernaderos (sic);
B) Agua: 1. rectificación del cauce del arroyo Cinco de Oros;2. construir el museo del agua; 3. instalar cajeros; 4.fomentar la participación ciudadana; 5. recinto ferial;
C) Cooperación Internacional: 1. registro de datos eindicadores (Implan y universidades);
D) Ecología: 1. colaboración para que opere la planta tratadoraen Santa Ana Pacueco; 2. más entrega de árboles del vivero;3. actualización del reglamento en daños medioambientales;4. programa Adopta un camellón; 5. limpiar áreas verdes;
E) Economía: 1. incrementar la competitividad; 2. fortalecerla operación del módulo Servirte; 3. generar un padrón deempresas (Implan y universidades); 4. construcción de laplataforma logística; 5. parque industrial;
F) Mercados: 1. regularizar las concesiones del mercadoIntrapuentes (Villaseñor); 2. cambiar el cableado eléctricoen el mercado Magaña; 3. construir estacionamiento(mercado de abasto); 4. reactivar el mercadito BrasilMújica; 5. mantenimiento al mercadito Brasil Mújica; 6.cambiar las oficinas Sapas al interior; 7. otorgar tres días ala semana a tianguistas;
G) Mujeres: 1. Sistema de información (Implan yuniversidades); 2. matografías; 3. concientización deconservación de órganos y los efectos de losanticonceptivos hormonales; 4. refugio para mujeresviolentadas; 5. nuevas masculinidades
H) Oficialía Mayor: 1. cursos de capacitación (enviarácalendario 2015);
I) Reglamentos: 1. censo (Implan y universidades);
J) Relaciones Exteriores: 1. unidad móvil en municipios de laregión; 2. certificación del personal; 3. devolver atribucionesdel área de Cooperación Internacional por duplicidad;
K) Seguridad Pública: 1. mayor coordinación con Guanajuatoy Jalisco; 2. operatividad plena del Subsidio para laseguridad en los municipios (Subsemun); 3. aplicar losexámenes de confianza; y,
L) Servicios Públicos: 1. basurero; 2. LED.
Asimismo, el propio ayuntamiento tiene proyectos estratégicosdentro del Programa municipal de desarrollo urbano de La Piedad(Michoacán) com: 1. gestión del Centro Intermunicipal deTratamiento de Residuos Sólidos (CITIRS); 2. ampliación a cuatrocarriles del libramiento; 3. ampliar la escuela de arte; 4. arreglo defachadas del centro histórico; 5. Modernizar la biblioteca JoséHernández; 6. Construcción de más centros comunitarios; 7. centrode innovación y exportaciones de La Piedad; 8. centro o auditoriode feria; 9. construcción de la ciclovía del boulevard Casto Saldañay la avenida Sóstenes Rocha; 10. construcción del anillo intraurbanoque conecta hasta la carretera a Guadalajara (Jalisco); construccióndel parque lineal en el meandro del río Lerma; 11. control del brazoizquierdo del meandro del río Lerma; 12. jardines de niños; 13.mejoramiento de la vialidad urbana, pavimentando o mejorandomás calles; 14. mejoramiento del alumbrado con tecnología LED;15. mercado o central de abasto; 16. modernización de laprolongación Ramón Corona y Jesús Moreno; 17. modernizaciónde semáforos vehiculares y colocación de semáforos peatonales;18. modernización del sistema de distribución de agua potable yalcantarillado; 19. nueva alberca semiolímpica (engarza conDeportes); 20. nueva telesecundaria; 21. panteón municipal; 22.parque de barrio; 23. parque educativo; 24. parque metropolitano;25. parque urbano; 26. planta de tratamiento de aguas residuales;27. presas rompepicos; 28. rehabilitación de las compuertas delrío Lerma; 29. renovación de la imagen urbana del boulevard LázaroCárdenas; 30. restauración del Palacio municipal; 31. reubicacióndel tianguis; 32. unidad administrativa del gobierno municipal; y33. zona industrial.
Además, se realizaron consultas como parte de las formas de lademocracia directa, y foros con los principales grupos de interés.Destacan entre las peticiones: 1. ampliar duración del semáforodel puente Morelos para que desfogue el ingreso a La Piedad, enespecial en diciembre; 2. ampliar el servicio de guarderías; 3. ampliarlos espacios para mujeres por la equidad de género; 4. certificarconjuntamente al personal de las áreas de Reglamentos de la zonametropolitana y contar con seguro de vida; 5. concluir la segundaetapa del puente vehicular Rogelio García sobre el río Lerma; 6.construir cuatro presas rompepicos en Arroyo Hondo, Delta, LosMoreno y Pitayitos; 7. construir la vialidad de la plataforma logística(Plapi) a la salida a Guadalajara (Jalisco); 8. controlar el brazoizquierdo del meandro del río Lerma; 9. coordinar el trabajo con losmunicipios metropolitanos, especialmente en Policía, Proteccióncivil, Servicios públicos, Tránsito, Urbanismo; 10. crear elReglamento general para la zona metropolitana en materia de girosrojos (cuatro municipios); 11. cumplir con los usos de suelo en losprogramas de ordenamiento urbano; 12. dar difusión al número deemergencias y quejas de la zona metropolitana; 13. denominar alCircuito intraurbano (boulevares Martí Mercado, Ricardo Guzmán,Casto Saldaña) Ciurcuito del río Lerma; y al Circuito interurbanode Plapi a la salida a Guadalajara (Jalisco), Circuito del CerroGrande de Cujuarato; 14. evitar que las vulcanizadoras se posicionende las banquetas; 15. formalizar el órgano de gobierno independientedel ayuntamiento del Instituto de las Mujeres; 16. homologar elManual de procedimientos de los institutos de la Mujer de losmunicipios de la zona metropolitana; 17. homologar los reglamentosen los municipios metropolitanos; 18. implementar la Infracciónde cortesía (sin costo); 19. implementar rutas metropolitanas detransporte (engarzada con las peticiones ciudadanas); 20. inhibirla presencia de los limpiaparabrisas; 21. integrar la zona
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metropolitana por cuatro municipios: Degollado (Jalisco), La Piedady Numarán (Michoacán) y Pénjamo (Guanajuato); 22. pavimentarcon concreto hidráulico la avenida Sóstenes Rocha del boulevardJuan Pablo Segundo a la avenida Casto Saldaña; 23. permitir eltránsito peatonal en la calle del remate de la fachada de la PurísimaConcepción y su parque, inhibiendo el estacionamiento devehículos; 24. preservar el patrimonio cultural; 25. regular a lasfunerarias para que no obstruyan la vía pública; 26. substituir lasplacas de la nomenclatura de las calles del centro; 27. verificar lasáreas de estacionamiento del fraccionamiento frente al zoológico;y 28. vigilar el libre tránsito en las banquetas, porque loscomerciantes ambulantes y establecidos las invaden.
Las peticiones ciudadanas son una parte medular mediante la quese expresan las principales demandas de los residentes en elmunicipio y su región. Para este Plan se decidió tomar enconsideración dichas solicitudes, concentradas en variasdependencias de la administración pública municipal (APM)Destacan entre las solicitudes más recurrentes: 1. articular todaslas áreas se articulen; 2. elaborar estudios socioeconómicosprofesionales; 3. construir caminos sacacosechas en Las Higueras;4. valorar tarifas del agua; 5. construir tanque de agua en Coahuila;6. recalcular tarifas de agua en Arroyo Hondo, Colón y Nacozari,Jardines del Rosario, Fovi XIII, Potrerillos, Santa Fe; 7. equiparpozo de agua del Algodonal; 8. brindar ́ más alumbrado público yseguridad ciudadana; 9.. municipalizar El Cuitzillo(fraccionamiento); 10. construir alberca semiolímpica; 11. construirla unidad deportiva poniente; 12. gratuidad de las unidadesdeportivas; 13. concluir la unidad deportiva inconclusa; 14. darmantenimiento a la unidad deportiva de Arroyo Delgado; 15.construir áreas deportivas en el Tanque de Peña; 16. construircancha de futbol en Acuitzio, El Cuitzillo (fraccionamiento), ElTanque de Peña, Las Camelinas, Lerdo De Tejada, Santa Fe; 17.entregar balones de futbol en Acuitzio; 18. uniformar al equipo delos Algodoneros del Algodonal; 19. dar mantenimiento a la canchade futbol en el barrio de San Francisco; 20. construir gradas ytecho en el campo de futbol de El Algodonal; 21. construir ciclopista;21. construir centro comunitario en Ciudad del Sol, Ejido LosMoreno, Juárez, Lázaro Cárdenas, Los Ayala, Villa de las Lomas;22. construir centro comunitario en Jardines del Rosario con clasesy actividades de recreación y computación, en San José(fraccionamiento); 23. ofrecer actividades para los jóvenes yprimeros auxilios; 24. construir velatorios; 25. apoyar con elprograma para piso y techo; 26. construir casa para jubilados; 27.contratar médico cirujano para la clínica del Tanque de Peña; 28.Promover la construcción del Centro de Atención y Control Canino;29. créditos para vivienda en Los Ayala; 30. dignificar el trato en elCentro de Rehabilitación Integral (CRI DIF); 31. escuelas de tiempocompleto; 32. reforestar Fovissste Melchor Ocampo; 33. construirparque en Magisterial; 34. construir parque en Las Palmas; 35.capacitar a los estudiantes de CBTIS en desarrollo medioambiental;36. dar mantenimiento a las áreas verdes y terminar el parque deArroyo Delgado; 37. contratar electricidad y agua en la escuela delOjo de Agua de Serrato; 38. apoyar a las micro, pequeño y medianasempresas (Mipyme); 39. reactivación económica del mercadito deBrasil (Múgica); 40. dar preferencia a los comerciantes en eventos;41. dar mantenimiento a las áreas verdes de Ciudad del Sol; 42.mejorar la escuela en Río Grande; 43. equipar el centro de cómputode la telesecundaria de Acuitzio; 44. dar mantenimiento al techo dela escuela de Zaragoza; 45. dar mantenimiento al kínder de
Guanajuatillo y Juárez del Algodonal; 46. construir secundaria enEl Caudillo, Los Ayala; 47. contratar maestros para la escuela deGuanajuatillo; 48. construir kínder en Lerdo De Tejada; 49. exigirque los maestros asistan a la escuela del Ejido Los Moreno; 50. darmantenimiento a la primaria de Santa Fe; 51. capacitar a los maestrosde las escuelas de Ciudad del Sol; 52. apoyar a jóvenesemprendedores; 53. Revalorar el otorgamiento de espacios y díasferiados a las organizaciones de tianguistas; 54. dar mantenimientoal techo del mercadito Brasil (Múgica); 55. construir rampa deacceso al mercadito Brasil (Múgica); 56. construir estacionamientosobre el arroyo junto al Mercado de Abasto; 57. construir techo enla explanada por avenida Michoacán; 58. delimitar espacio parabicicletas en la entrada del mercado por Cinco de Febrero; 59.regularizar el comercio informal cercano al Mercado de Abasto;60. permitir sus labores a los del Mercado de Abasto, por losfuncionarios de Reglamentos; 61. evitar que los vendedores esténen el barrio de San Francisco; 62. mejorar la actuación deReglamentos, porque parece que no existe; 63. mantener las cuotas(evitar incrementarlas); 64. capacitar al personal de Reglamentos;65. constituir la asociación del Ejido Los Moreno; 66. brindarmayor Seguridad Ciudadana: 67. mantenimiento a la caseta deseguridad en Arroyo Delgado; 68. Dar mantenimiento de las áreasverdes en Jardines del Rosario; 69. quiten contenedores o recojanmás seguido (son un foco de infección); 70. aumentar la frecuenciade los camiones recolectores de basura en México; 71. cerrar mástarde los parques y quitar las rejas o mallas; 72. iluminar la callesAgustín Melgar y Emiliano Zapata; 73. ofrecer Internet en ElCaudillo; 74. otorgar más rutas de transporte al Tanque de Peña yParedones; 75. integrar el Comité de movilidad ciudadana; 76.construir la oficina de gestión para los transportistas; 77. analizarde rutas de transporte; 78. delimitar reservas territoriales; 79. iniciarla gentrificación (La Piedad presenta 48 por ciento de lotes baldíos);80. terminar el libramiento del oriente; 81. pavimentación conconcreto hidráulico del acceso al Ejido Los Moreno y Paredones,carretera a Zaragoza, calles en Arroyo Hondo (Mar Egeo),Campestre, Ciudad del Sol (sexta etapa, calle Apolo, Luna, Virgo),Delta (fraccionamiento), El Fuerte, El Algodonal, El Cuitzillo(fraccionamiento), Héroes de Granaditas, Juárez (Río Nazas), LasCamelinas, Las Colonias (calle Juan Rodríguez), Lienzo Charro,Los Ayala, Melchor Ocampo, México (calle y callejón Colima),Nueva Lázaro Cárdenas, Río Grande, Santa Fe (calles Chichimeca,San Andrés, San Ignacio y San Isidro), Vasco de Quiroga, acceso alkínder Montesori del Ejido Los Moreno, carretera a San Juan delFuerte; 82. concluir la capilla en Acuitzio, Arroyo Delgado, Jardinesdel Rosario; 83. dar mantenimiento al salón de la Catra en FovisssteMelchor Ocampo; 84. instalación de drenajes, tomas de agua yalumbrado público en el Ejido Los Moreno, Los Ayala, Río Grande,Sóstenes Rocha, Vasco De Quiroga, calles Castillo de Chapultepec,Nigromante, Santos Degollado; 85. construir de plazoleta enFovisste Melchor Ocampo (cuentan con adoquín); 86. construirpuente peatonal en Nueva Banquetes, San José; 87. actualizardeslinde de predios en Fovissste Melchor Ocampo, calle Orquídeas;88. Construir gradas en Lerdo De Tejada; 89. dar mantenimiento ala pista del parque Morelos; 90. construir banquetas en San José(fraccionamiento); 91. gestionar el servicio de Internet (El Cuitzillo,Jardines del Rosario).
12. Mensaje Final
La planeación en cualquier ámbito ya sea empresarial, comercial,
PÁGINA 35 PERIÓDICO OFICIAL Martes 12 de Enero de 2016. 2a. Secc.
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gubernamental e incluso familiar resulta indispensable para lograrlos resultados y objetivos que se esperan, de otra forma se actuaráen todo momento a la deriva, atendiendo las cosas urgentes yolvidando las importantes.
Pero indudablemente otra función tan importante como laplaneación es el establecer sistemas de información que permitandar seguimiento a los resultados evaluándolos en todo momentocontra los objetivos previamente definidos y efectuándose losajustes necesarios.
Los gobiernos municipales normalmente carecen de una metodologíaformal de planeación, evaluación y seguimiento, ya que estaactividad de por si es compleja porque en ella intervienen muchosfactores que no están claros y bajo control.
En esta administración, implementaremos sistemas de informaciónmodernos en tecnología informática que faciliten esta función ypermitan evaluar en forma clara el cumplimiento de los objetivos ycompromisos que hemos adquirido.
Nuestro sistema de evaluación y seguimiento procurará garantizarque lo planeado se ejecute en función de la misión de estaadministración y los objetivos y estrategias marcadas en cada unode los ejes.
Los avances programados en los instrumentos del diagnósticoconstituirán otro factor determinante para que, año con año, nuestroPlan de Desarrollo adquiera el carácter de un real instrumento deplaneación.
La participación de la sociedad en la definición de políticas yacciones de gobierno requiere que aquella se encuentrepermanentemente informada, con honestidad y transparencia, sobrelas obras que la administración realice. Se requiere, en suma,gobernar bajo la observación de la ciudadanía y con el contrapesode los críticos.
Vamos a gobernar contigo y para ti, vamos a cumplir la palabraempeñada porque La Piedad merece más.
13. Bibliografía
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La Piedad, Michoacán; diciembre de 2015.
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