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CADERNO SEAPEdição I

Informações gerais sobre a administração pública estadual

Novembro de 2010

APRESENTAÇÃO

Você está recebendo o “Caderno Seap – Edição 1 ­ Informações gerais sobre a administração direta do  Governo  do  Paraná”.   Produzido   pela   Secretaria  de   Estado  da  Administração   e   da  Previdência   (Seap),   este  material   fornece   dados   e   informações   básicas   sobre  o  Poder  Executivo  Estadual,   naquilo  que   faz   parte   das  atribuições da referida Secretaria.

O objetivo é  apresentar  um panorama da estrutura  do  Poder  Executivo e,  a  partir  das   informações  contidas nesse panorama, subsidiar a busca por conhecimento mais detalhado das mais diversas áreas de atuação do Governo do Estado,  suas políticas públicas e serviços prestados.  O “Caderno Seap” é  dividido da seguinte  forma:

A relação das atribuições da Seap e suas unidades (departamento, coordenadoria) responsáveis por essas  atribuições.

Informações   e   dados   do   Executivo   estadual,   por   área   de   atribuição   da   Seap   e   respectiva   unidade  responsável por tal atribuição.

Anexo que traz a relação de todos os órgãos da administração direta, autárquica e indireta do Governo  do Paraná, para que o leitor observe o contexto em que a Seap está inserida; e ainda mais detalhes dos  dados apresentados, no corpo principal do “Caderno”, por área de atribuição da Seap..

Outra   função   desta   publicação   ­   não   a   essencial   mas   igualmente   imprescindível   –   é   apontar   as  realizações­chave desenvolvidas pela Seap nos últimos oito anos. Não se trata de um balanço de prestação de  contas, todavia inclui sim projetos e medidas implementadas durante o período referido. Afinal, boa parte do panorama aqui trazido, se não sua totalidade, é consequência, decorre ­ direta ou indiretamente – dessas ações.

O período abrangido (oito anos) tem como critério o equivalente ao da atual equipe à frente do Governo do Paraná – primeiro com o governador Roberto Requião na chefia do Executivo (janeiro de 2003 a março de 2010) e, depois, finalizando a gestão, com o governador Orlando Pessuti (abril­dezembro 2010). Uma equipe que  assumiu a administração estadual   com determinado projeto,   legitimado pelo  voto popular,  projeto  esse  que,  logicamente, deu as diretrizes para as ações e decisões tomadas por esta Secretaria nos últimos anos.

E aqui vale abordar esse assunto porque tais diretrizes foram em essência opostas à linha de atuação seguida pela gestão que – também por um período de oito anos – antecedeu esta agora em fase de encerramento.  Enquanto na anterior se optou por um Estado mais reduzido, nesta se procurou retomar o papel do Estado,  reforçar a presença do poder público na sociedade, procurando, a cada dia, responder às demandas por serviços  cada vez mais crescentes sob o ponto de vista quantitativo e qualitativo. Demandas essas que, pelo menos até este  momento da história, só ao Estado cabe suprir.

Mais do que conceitual, filosófica ou ideologicamente distintas, as duas propostas trazem (trouxeram)  diferenças de práticas também. Se, antes, a elaboração de projetos, a força de trabalho e até a prestação dos  serviços cada vez mais foram terceirizadas, de 2003 para cá essa atribuição voltou a ser assumida diretamente  pelo Estado. A Seap ­ como órgão­meio, de suporte logístico à estrutura do Executivo ­ passou a ter, portanto,  atribuição mais ampla, presença e papel mais efetivo nas decisões e políticas públicas, quantidade de tarefas bem  maior.

Em síntese, é o que “Caderno Seap” procura aqui retratar e, de forma objetiva, contribuir para a tomada  de decisões da nova equipe.

Maria Marta Renner Weber LunardonSecretária de Estado da Administração e da Previdência

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ÍNDICE

APRESENTAÇÃO..............................................................................................................................................01

SOBRE A SECRETARIA....................................................................................................................................04

ÁREAS DE ATUAÇÃO

GESTÃO DE CONTRATOS E SERVIÇOS..............................................................................................05

GESTÃO PATRIMONIAL......................................................................................................................06

GESTÃO DOCUMENTAL......................................................................................................................07

GESTÃO DAS LICITAÇÕES..................................................................................................................08

GESTÃO DE TRANSPORTE OFICIAL...................................................................................................09

GESTÃO DE PESSOAS – GERAL..........................................................................................................10

GESTÃO DE PESSOAS – CARGOS E SALÁRIOS..................................................................................11

GESTÃO DE PESSOAS – FOLHA E CADASTRO...................................................................................12

GESTÃO DE PESSOAS – CONCURSOS PÚBLICOS..............................................................................14

GESTÃO DE PESSOAS – CAPACITAÇÃO PROFISSIONAL....................................................................15

GESTÃO DE PESSOAS – SAÚDE DO SERVIDOR.................................................................................16

GESTÃO DE PESSOAS – SEGURIDADE FUNCIONAL..........................................................................17

GESTÃO DE PESSOAS – GERENCIAMENTO DE DADOS E INFORMAÇÕES........................................18

GESTÃO DE PESSOAS – PERÍCIA MÉDICA.........................................................................................18

GESTÃO DE PESSOAS – JURÍDICAS...................................................................................................18

GESTÃO DE PROJETOS......................................................................................................................19

MAIS INFORMAÇÕES......................................................................................................................................20

ANEXOS...........................................................................................................................................................21

SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAÇÃO E DA PREVIDÊNCIA (SEAP)

Sobre a SecretariaÓrgão da administração direta do Poder Executivo do Estado do Paraná  que responde, em conjunto com outros órgãos da “área­meio” do Executivo propriamente dito, pela gestão da máquina governamental.

GABINETE DA SECRETÁRIA− Secretária de Estado: Maria Marta Renner Weber Lunardon− Diretora­geral: Regina Gubert− Chefe de Gabinete: José Chede− Assessoria   Jurídica:   Vivian   Aparecida   Ciscato   Chuchene   Bonato   e   Jeane   Andreane 

Pavelegini de Medeiros de Britto− Assessoria de Imprensa: Wagner de Alcântara Aragão− Assessoria técnica: Higina Maria de Melo Motta, Alair Fabro Carneiro, Sirlei de Fátima 

Travenssoli e Yolanda Lugoboni Soares− TELEFONE: 41­3313­6156

Atribuições da SeapCabe à Secretaria definir e implementar medidas e políticas nas áreas de gestão de pessoas, assistência à saúde do servidor, seguridade funcional, gestão de compras de materiais e contratações de serviços, gestão dos contratos administrativos e de prestação de serviços, gestão de transporte oficial, gestão patrimonial e gestão documental.

Unidades que formam a SeapA Secretaria é composta pelas seguintes unidades e suas respectivas áreas de atuação:

− Coordenadoria de Administração de Serviços (CAS): cuida da  gestão dos contratos administrativos e de prestação de serviços nos órgãos da administração direta e autárquica do Executivo.

− Coordenadoria de Patrimônio do Estado (CPE): responde pela gestão do patrimônio móvel e imóvel do Executivo estadual.

− Departamento de Administração de Materiais (Deam): cuida da gestão dos processos licitatórios para a compra de produtos e contratação de serviços para os órgãos da administração direta e autárquica do Executivo (exceto licitações para obras, quando não sejam na modalidade registro de preços).

− Departamento de Assistência à Saúde (DAS): responde pelo Sistema de Assistência à Saúde (SAS) do Servidor.

− Departamento Estadual de Arquivo Público (Deap): atua na gestão de documentos oficiais  – desde a seleção para descarte e guarda, até a adoção de normas arquivísticas que garantam a guarda ordenada, a recuperação   e   conservação.   Também   providencia   meios   que   assegurem   o   acesso   público   a   tais documentos e a preservação do valor histórico e cultural deles.

− Departamento de Transporte Oficial (Deto): cuida da gestão do transporte oficial do Executivo – da frota oficial às viagens dos servidores.

− Departamento de Recursos Humanos (DRH): responsável pela gestão de pessoal do Executivo.− Departamento   de   Seguridade   Funcional   (DSF):   é   o   elo   entre   a   Seap   e   a   Paranaprevidência,   órgão 

responsável pela gestão das aposentadorias e pensões dos servidores estaduais do Paraná.

Dados gerais sobre a Seap− A Seap tem seu gabinete na ala C do 3º andar do Palácio das Araucárias, sede do Executivo Estadual, no 

Centro Cívico, em Curitiba.− Ocupa, com suas unidades, também as alas A, B e D do mesmo andar, e ainda as alas A e B do segundo 

andar.− A Secretaria tem também unidades no Centro Administrativo Santa Cândida (bloco 6, sede da Gerência 

Executiva da Escola de Governo), e ainda a sede do Departamento Estadual de Arquivo Público, no bairro Cabral, ambos na capital.

− Nas demais Secretarias de Estado, a Seap está presente por meio dos seguintes grupos setoriais:− Grupo de Recursos Humanos Setorial (GRHS);− Grupo Administrativo Setorial (GAS)

− A Seap tem 250 funcionários.

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Áreas de atuação

GESTÃO DE CONTRATOS E SERVIÇOSUNIDADE RESPONSÁVEL: Coordenadoria de Administração de Serviços (CAS)

COORDENADOR: Marisa Ribeiro de LimaTelefone 41­3313­6068

Atribuição essencialGestão dos contratos de prestação de serviços firmados entre os órgãos administração direta e autárquica do Executivo   e   os   prestadores   propriamente   dito,   no   que   se   refere   ao   funcionamento   e   manutenção   das repartições,  edifícios  e  estruturas  públicas.  São,  em  linhas  gerais,  contratos  de serviços de vigilância;  de manutenção, limpeza, asseio e conservação; de telecomunicações (telefonia fixa e móvel e transmissão de dados); de impressão e reprografia; de abastecimento de água e energia elétrica.

Sistemas e instrumentos legais− Sistema de Gestão de Contratos− Decreto 2.391/2008− Decreto 3.242/2008− Resolução 1.352/2007− Resolução 4.896/2008− Resolução 4.507/2008

Realizações­chave− Adotou­se o Sistema de Registro de Preços para a contratação, por parte de cada órgãos público, dos 

serviços de vigilância;  e dos de manutenção,  limpeza,  asseio e conservação dos edifícios e estruturas públicas.

− Os   Sistemas   de   Registros   de   Preços,   e   portanto   as   respectivas   licitações   para   cada   um,   foram regionalizados.

− Os editais de licitação são rígidos quanto à exigência de cumprimento de obrigações trabalhistas por parte das empresas. O modelo foi resultado de um amplo trabalho, conjunto, que envolveu instituições como Delegacia Regional do Trabalho (DRT) e Ministério Público do Trabalho.

− O acompanhamento do cumprimento desses contratos, inclusive no que se refere ao respeito às cláusulas trabalhistas, é feito de forma conjunta com a Procuradoria Geral do Estado (PGE).

− Para os serviços de telefonia fixa e móvel, também optou­se pelo Sistema de Registro de Preços.− Para os serviços de transmissão de dados, foi instituído o Sistema de Telecomunicações do Paraná, o qual 

se utiliza da rede de fibra óticas da Copel Telecomunicações e da expertise da Celepar.− Início   a   novo   processo   de   contratação   de   serviços   de   impressão   e   reprografia,   após   levantamento 

criterioso sobre a demanda (produção de impressões e cópias), que possibilitou a identificação das reais necessidades de equipamentos e produção, equalizando a franquia contratada à real produção.

− Início a processo de contratação de empresa especializada na prestação de serviços de fornecimento, instalação e manutenção de aproximadamente 30 mil ramais telefônicos, nos órgãos da administração direta e autárquica do Poder Executivo.

Dados gerais− Licitações para Sistemas de Registros de Preços para vigilância e limpeza desburocratizaram os trâmites: 

diminuição de 76,53% na quantidade de processos e de 42% na de contratos assinados.− Número de postos de vigilância: 1.864− Número de postos de limpeza, asseio e conservação contratados: 4.061, em todo o Estado.− Redução de 65% nas despesas com tarifas de telefonia móvel.− Redução de 25% nas despesas com tarifas de telefonia fixa.− Economia média de 63% com a utilização da Copel Telecomunicação para a transmissão de dados e 

multimídia (Sistema de Telecomunicações do PR)

Confira em “Anexos” (só  na versão em CD):  i)  Relação dos contratos de serviços de limpeza, asseio e conservação, por pólo regional; ii) Relação dos contratos de serviços de vigilância, por pólo regional.

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Áreas de atuação

GESTÃO PATRIMONIALUNIDADE RESPONSÁVEL: Coordenadoria de Patrimônio do Estado (CPE)

COORDENADOR: Ciro Cercal FilhoTelefone 41­ 3313­6065

Atribuição essencialCentraliza dados e informações sobre os bens móveis e imóveis da administração direta e autárquica do Poder Executivo Estadual, bem como define e implementa ações na área de gestão desse patrimônio.

Sistemas e instrumentos legais− Sistema AAB – gerenciamento de bens móveis do Estado.

− Decreto nº 5.985/1989− Resolução conjunta Sepl/Sefa nº 002/2009− Decreto nº 4.336/2009− Decreto nº 5.289/2009− Resolução Seap nº 8.726/2009− Resolução Seap nº 8.727/2009

− Sistema LOC – controle de locações do Estado.− Decreto 4.804/2001− Decreto 1.993/2003− Decreto 897/2007− Lei Federal nº 8.666/1993

− Sistema GPI – gerenciamento de patrimônio imóvel (em fase de implantação)− Constituição do Estado do Paraná− Lei Estadual nº 15.469/2007− Lei Estadual nº 10.429/1993− Lei Federal nº 9.504/1997− Lei Federal nº 11.300/2006− Decreto nº 4.336/2009

Realizações­chave− Re­identificação e re­localização de mais de 200 imóveis até então não­documentados.− Aprimoramento das regras ­ a serem observadas pelos órgãos públicos estaduais, quando da locação de 

imóveis ­ ao priorizar a ocupação de imóveis próprios e, no caso das locações, estabelecendo condições em  contratos  menos  onerosas   ao  Estado.  As   locações  dependem de  autorização  da  CPE/Seap,  após cumprimento dos requisitos.

− Finalização do Sistema de Gestão Patrimonial de Imóveis do Estado do Paraná (GPI), pela Celepar, em fase de implantação pela CPE.

− Contratação de empresa para desenvolvimento de Projeto Piloto para Levantamento Cadastral de Imóveis do Patrimônio Estadual em Curitiba e Região Metropolitana (36 municípios), com recursos do Programa Nacional de Apoio à Modernização da Gestão e Planejamento dos Estados (Pnage, governo federal) – trabalhos em fase inicial.   

− Instituição de numeração única e uso de etiqueta com código de barras para controle de bens móveis, sem alterações, desde sua aquisição até a destinação final.

− Introdução do uso de coletores de dados para facilitar o inventário de bens móveis – a ser implantado a partir de dezembro de 2010.

Dados gerais− Número atual de contratos de locação: 446− Total estimado de bens móveis: 1.975.000 itens− Total estimado de bens imóveis: 15.000− Número de processos de usucapião: 2.174 (de 01/012010 a 30/09/2010)

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Áreas de atuação

GESTÃO DOCUMENTALUNIDADE RESPONSÁVEL: Departamento Estadual de Arquivo Público (Deap)

DIRETORA: Daysi Lúcia Ramos de AndradeTELEFONE: 41­3352­2299

Atribuição essencialO Arquivo Público define e implementa normas arquivísticas necessárias para a devido recolhimento, guarda, recuperação, conservação e preservação dos documentos oficiais gerados nos órgãos da administração direta e autárquica.  Também atua como órgão de memória histórica e cultural  do Paraná,  ao  instituir  meios que garantam acesso ao público de tais documentos, seja para os fins históricos e culturais propriamente dito, como para fins de pesquisas acadêmicas, por exemplo.

Sistemas e instrumentos legais− Programa de Gestão Documental nos órgãos da administração direta e autárquica do Poder Executivo 

(Resolução 3.107/95, Resolução Seap 12.220/98, Decreto 2.866/2004, Decreto 274/2007).− Resolução do Conselho Nacional dos Arquivos Públicos (Conarq) nº 31/2010.− Norma Brasileira de Descrição Arquivística de Documentos (Nobrade; Resolução Conarq nº28/09)

Realizações­chave− Discussões para a criação de um Sistema Informatizado de Gestão Arquivística de Documentos (Sigad).− Definição de procedimentos para gestão de documentos eletrônicos.− Produção de obras de valor histórico­cultural e de instrumentos de pesquisas, como os catálogos sobre 

índios, afrodescendentes, imigração polonesa e japonesa no Paraná.− Promoção e participação de eventos técnicos e científicos sobre políticas arquivísticas e modernização dos 

arquivos públicos− Integração a projetos do Arquivo Público Nacional, como o “Memórias Reveladas” (projeto do governo 

federal de abertura e integração dos arquivos do período da ditadura militar).

Dados gerais− Tamanho atualizado do acervo: 4.000 metros lineares de documentos físicos, ou cerca de 16 milhões de 

unidades documentais.− Entre 2003­2010, quase 200 visitas técnicas ao Arquivo Público, com a participação de cerca de 2.000 

pessoas.

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Áreas de atuação

GESTÃO DAS LICITAÇÕESUNIDADE RESPONSÁVEL: Departamento de Administração de Materiais (Deam)

DIRETOR: Roberto Antônio DalledoneTelefone: 41­ 3313­6400

Atribuição essencialResponde pela gestão dos processos  licitatórios da administração direta e autárquica do Poder Executivo, atribuição essa que inclui a execução das licitações; a constituição, acompanhamento e controle dos sistemas de registros de preços; o cadastramento, e manutenção desse cadastro, de fornecedores e consignatárias; a adoção de medidas que busquem agilidade, transparência e segurança aos processos licitatórios.

Sistemas e instrumentos legais− Sistemas AAX, AAL, Sideam,   licitacoes­e do Banco do Brasil, Comprasnet, SEI­ Tribunal de Contas do 

Estado do Paraná. e GMS.− Lei   federal   8.666/1993,   lei   federal   10.520/2002,   lei   estadual   15.608/2007.   Decretos   estaduais 

6.180/2002;  1.311/1999,  1.690/99,  897/2007  e  1.391/2008;  5892/2009;  5.980/2009;  3.014/2008; 2.916/2008, 5.996/09.

Realizações­chave− Participação na elaboração da Lei Estadual de Licitações.− Participação   na   elaboração   de   proposta   de   alteração   da   lei   federal   de   licitações,   em   conjunto   com 

Ministério   do   Planejamento   e   com   Conselho   Nacional   de   Secretários   de   Estado   da   Administração (Consad).

− Reformulação do Portal Compras Paraná− Implantação  do  Sistema  de  Gestão de  Materiais   e  Serviços   (Sistema GMS),   composto  dos   seguintes 

módulos: cadastro estadual de fornecedores, catalogação de itens objetos de licitação; fase interna da compra; fase externa (licitações propriamente ditas); almoxarifado; contratos e convênios.

− Instituição   do   Sistema   de   Registros   de   Preços   como   prática   e   regra   para   a   compra   de   produtos   e contratações de serviços.

− Regionalização e Sistemas de Registros de Preços para obras e serviços de projetos padrões (quadras cobertas, centros de saúde da mulher e da criança, bibliotecas cidadãs), os quais reduziram em até 25% os valores obtidos em relação aos valores máximos.

− O   Sistema   de   Registro   de   Preços   trouxe   também   mais   planejamento   para   as   compras,   como   a   de medicamentos – inclusive os adquiridos por demanda judicial.

Dados gerais− De 2003 a outubro de 2010 foram realizadas, via Deam, 4.239 licitações, para os órgãos da administração 

direta e autárquica do Poder Executivo, ou mais de 46 por mês, quase duas por dia − Pregão: 3.822− Concorrência pública: 282− Tomada de preços: 30− Convite: 105

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Áreas de atuação

GESTÃO DE TRANSPORTE OFICIALUNIDADE RESPONSÁVEL: Departamento de Transporte Oficial (Deto)

DIRETOR: Auro Josephat DalmolinTELEFONE: 41­ 3313­6001

Atribuição essencialGestão da frota oficial, o que incluiu centralização dos dados e dos procedimentos necessários à manutenção dos   veículos,  ao   registro  dos  veículos  oficinais  no  Detran,  e  ao   cadastramento  dos  veículos  em sistema informatizado.  Também responde pela  gestão  da  viagens  dos   servidores,   o  que   inclui   acompanhamento centralizado dos trâmites necessários à liberação e realização de deslocamentos dos funcionários, a trabalho, para fora da sede de seu órgão de atuação; e ainda gestão de transporte de pessoas e objetos do interesse da administração no âmbito estadual. A coleta, triagem e distribuição de correspondência oficial também faz parte, via setor de malote, das atribuições do Deto.

Sistemas e instrumentos legais− Lei estadual 6.636/1974.− Decreto 249/1975.− Lei estadual 13.403/2001.− Decreto 6.180/2002.− Decreto 3.498/2004 (Central de Viagens)

Realizações­chave− Substituição da frota alugada por frota própria (patrimônio do Estado).− Implantação  dos   sistemas   centralizados  de   controle  de  abastecimento   e   de  manutenção  de   veículos 

oficiais. Obteve­se redução de 40% nos gastos com abastecimento e manutenção de veículos.− Contratação descentralizada de 35 empresas de manutenção, em 20 pólos regionais.− Renovação constante da frota, inclusive com a receita obtida com leilões de veículos usados.− Nova regulamentação e novo sistema informatizado da Central de Viagens e Diárias.− Aquisição direta de passagens aéreas, e não mais via agências de viagens, medida que reduziu em 17,8% 

os gastos com compras dessas passagens.− Publicação dos relatórios da Central de Viagem na internet (inclusive com valores de diárias pagos aos 

servidores)

Dados gerais− Sistemas atendem uma frota de 23.200 veículos, sendo 20.800 do Poder Executivo e 2.400 dos outros 

poderes.− Estão ativos 18.881 cartões corporativos para pagamento de diárias aos servidores. Não são cartões com 

limite de crédito; o servidor detentor do cartão só obtém os valores correspondentes à sua diária para a realização de sua viagem.

Confira   em   “Anexos”  os   seguintes   dados   detalhados:   i)   total   de   veículos   abrangidos   pelo   sistema   de abastecimento, por pólo; ii)  número de procedimentos de manutenção liberados e despesas; iii) número de viagens autorizadas e a respectiva soma de suas diárias;   iv)   idade média da  frota oficial;  v)  número de veículos vendidos em leilões e receita obtida; vi) estatísticas do setor de malote.

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Áreas de atuação

GESTÃO DE PESSOAS ­ GERALUNIDADES RESPONSÁVEIS: Departamentos de Recursos Humanos (DRH), de Assistência à Saúde do Servidor (DAS) e de Seguridade 

Funcional (DSF)

Atribuição essencialResponde pelas  políticas  na área  de  recursos  humanos  aplicáveis  aos  quadros  de  pessoal  dos  órgãos  da administração direta e autárquica do Poder Executivo, no que se refere a cargos e salários, recrutamento e seleção (concursos públicos),  capacitação, processamento da folha de pagamento,  perícia médica e saúde ocupacional, assistência à saúde e seguridade funcional.

Realizações­chave− Reformulação de todas as carreiras da administração direta e autárquica do Poder Executivo.− Recuperação dos salários, inclusive com reajustes gerais anuais.− Substituição de   terceirizações  e   contratos  precários  por  pessoal   concursado,   com planos  de  carreira, 

cargos e salários.− Criação de um órgão específico (Escola de Governo do Paraná, com Gerência Executiva vinculada ao DRH 

da Seap) para planejar, coordenar e executar programas de capacitação profissional.

Dados gerais (setembro 2010)− As políticas de gestão de pessoas são direcionadas a um universo de  267.100 cargos ocupados, sendo 

desse total:− 184.500 cargos de servidores na ativa− 82.400 inativos (aposentados e pensionistas)

− Do total de cargos ocupados de servidores na ativa, têm­se:− 139.300 são dos quadros funcionais (13 quadros)− 9.900 de CLTs (Emater, empresas dependentes de recursos do Tesouro, Apaes e Paraná 

Educação)− 31.400 contratos de regime especial (temporários)− 3.900 cargos em comissão, sendo 1.500 de servidores de carreira e 2.400 sem vínculo.

− Para o universo de 267.100 cargos ocupados de servidores na administração direta e autárquica do Poder Executivo, têm­se, em 2010, os seguintes valores de folha de pagamento:

− Total da folha: R$ 720 milhões/mês− Desse   total,   63%   correspondem   à   folha   de   pagamento   dos   cargos   da   ativa;   20% 

aposentados, 8% pensionistas, 5% de encargos e 4% de outras despesas correntes (como auxílio transporte para servidores da educação).

− Folha de pagamento com cargos em comissão está em R$ 10,2 milhões/mês, ou 1,4% do total.

Confira em “Anexos”:  i) Relação dos quadros funcionais e a respectiva legislação que os regulamenta; ii) Número de cargos ocupados por quadro funcional; iii) Número de cargos ocupados por órgão; iv) Folha de pagamento por órgão.

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Áreas de atuação

GESTÃO DE PESSOAS – CARGOS E SALÁRIOSUNIDADE RESPONSÁVEL: Divisão de Cargos e Salários do Departamento de Recursos Humanos (DCRH)

CHEFE DA DIVISÃO: Cristiane Macedo GubertTELEFONE: 41­3313­6134

Atribuição essencialImplementação   de   medidas   relacionadas   à   estrutura   de   cargos   e   salários   dos   quadros   e   carreiras   da administração direta e autárquica do Poder Executivo estadual.

Realizações­chave− Reformulações em todos os quadros nos últimos oito anos, com destaque para profundas modificações 

estruturais que modernizaram as seguintes carreiras:− Magistério da educação básica− Docentes e demais carreiras das instituições estaduais de ensino superior− Polícias civil e militar

− Criação do Quadro Próprio de Peritos Oficiais− Criação do Quadro Próprio de Funcionários da Educação Básica− Implantação das promoções e progressões, de acordo com a legislação de cada quadra/carreira. − Instituição do reajuste geral anual, a partir de 2007, tendo o 1° de maio como data­referência.

Dados gerais− Reorganizações carreiras propiciaram ganhos salariais específicos para cada carreira, cargo e função. Em 

média, esses ganhos alcançaram 60%, aproximadamente.− Índice acumulado de reajuste geral entre 2007 e 2010 é de 20,5%.− Ganhos   com   as   reformulações   dos   quadros,   mais   o   reajuste   geral,   proporcionaram   aumentos   na 

remuneração de até 90% em média, nos últimos oito anos.

Confira em “Anexos”:  i) Relação dos quadros funcionais e atos oficiais que os regulamentam.

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Áreas de atuação

GESTÃO DE PESSOAS – FOLHA E CADASTROUNIDADE RESPONSÁVEL: Divisão de Cadastro do Departamento de Recursos Humanos (DCRH).

CHEFE DA DIVISÃO: Lúcia Mara IjailleTELEFONE: 41­ 3313­6173

SUB­UNIDADES­ SETOR DE ADMINISTRAÇÃO DE SISTEMA – SAS

  CHEFE: Ana Cristina Richter Rissi­ SETOR DE CADASTRO FUNCIONAL – SCF

  CHEFE: Maria Emilia Rosa de Mattos­ SETOR DE CONSIGNAÇÕES

  CHEFE: Celia Terezinha Barchik Antoniácomi

Atuação essencialProcessa a folha de pagamento dos servidores da ativa dos órgãos da administração direta do Poder Executivo Estadual, bem como dados cadastrais, funcionais e financeiros desses servidores.

Sistemas e instrumentos legais− Ferramenta Meta (M4)− Sistema Integrado de Pagamento – SIP− Cadastro de Histórico de Recursos Humanos – RHC− Histórico de Pagamento de Pessoal – PPH− Pagamento de Pessoal Especial – PPE− Sistema de Pagamento de Pessoal­Integrações – PPI− Sistema Automatizado de Consignações – PR­Consig− Sistema de Atualização Cadastral – PAC­RH

Realizações­chave− Migração das contas para depósito de salário dos servidores da ativa da administração direta para o 

Banco do Brasil.− Implantação de nova plataforma informatizada (“Meta 4”) de cadastro e folha de pagamento.− Programa   de   Atualização   Cadastral   Permanente   de   Recursos   Humanos   (PAC­RH),   o   qual   incluiu   o 

recadastramento de todos os servidores da ativa, aposentados e pensionistas da administração direta e autárquica do Poder Executivo.

− Implantação de sistema informatizado de gestão das consignações do funcionalismo (PR­Consig).− Implantação   de   sistema   de   obtenção   de   relatório   preliminar   sobre   a   folha   de   pagamento,   com 

apontamento dos acréscimos em comparação ao mês anterior,  para avaliação do comportamento das despesas e eventuais ajustes necessários, antes do envio para os bancos oficiais para depósito dos salários.

− Por setor, vale destacar realizações específicas:

SETOR DE ADMINISTRAÇÃO DE SISTEMA – SAS

− Gerenciamento das folhas de pagamentos normais e complementares dos servidores da ativa e contratados sob regime especial de trabalho dos órgãos da administração direta.

− Implantação em folha de pagamento de decisões judiciais.− Elaboração dos cronogramas de execução das folhas de pagamentos.− Coordenação e gerenciamento do PAC­RH.

SETOR DE CADASTRO FUNCIONAL – SCF

APOSENTADORIAS:− Elaboração  da   resolução  de  aposentadoria   e   reserva   remunerada  para   servidores   civis   e 

militares.

ABONOS DE PERMANÊNCIA:− Elaboração   da   resolução   de   concessão   de   abono   de   permanência   aos   servidores   civis   e 

militares.

SETOR DE CONSIGNAÇÕES – SC

− Implantação e gerenciamento do PR­Consig12

Dados gerais

SETOR DE ADMINISTRAÇÃO DE SISTEMA – SAS

− Gerenciamento das folhas de pagamentos normais e complementares dos 175.900 cargos de servidores   da   ativa   e   contratados   sob   regime   especial   de   trabalho   dos   órgãos   da administração direta.

−SETOR DE CADASTRO FUNCIONAL – SCF

APOSENTADORIAS:− Média de 200 aposentadorias concedidas/mês.

ABONOS DE PERMANÊNCIA:− Média de 160 concessões de abono permanência/mês.

ADICIONAIS POR TEMPO DE SERVIÇO:− Média de 1.300 adicionais gerados/mês.

CONTAGENS DE TEMPO− Média de 500 processos mês, devido a concursos realizados no âmbito Estadual.

SETOR DE CONSIGNAÇÕES – SC

− Gerenciamento de 122 consignatárias− Gerenciamento de 242.043 contratos de  consignações facultativas, que somam valor de R$ 

37.257.773,86 (setembro/2010).

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Áreas de atuação

GESTÃO DE PESSOAS – CONCURSOS PÚBLICOSUNIDADE RESPONSÁVEL: Divisão de Seleção e Recrutamento do Departamento de Recursos Humanos (DSRH)

CHEFE DA DIVISÃO: Magda FreitasTELEFONE: 41­ 3313­6140

Atribuição essencialGestão dos  processos  de  recrutamento  e   seleção para  contratação de   servidores  públicos  dos  órgãos  da administração direta e autárquica do Poder Executivo, bem como da movimentação de servidores.  A gestão pode ser de todo o processo ou parcial ­  no caso daqueles que são delegados ao órgão para os quais se destinam as contratações.

Sistemas e instrumentos legais− Sistema AHA – Admissão de Pessoal.− Sistema META­4 / Módulo de Disposição Funcional.− Decreto 2.508/2004 – Regulamento dos concursos públicos.− Leis Complementares Estaduais nº 108/2005 e 121/2007 – Contratação Temporária.− Decreto 4512/2009 ­ Contratação Temporária.− Decreto 3827/2008 – Disposição Funcional.

Realizações­chave− Regulamentação,  em lei  estadual,  da  contratação  temporária,  mediante Contrato  de Regime Especial 

(CRES).− Retomada das contratações por concursos públicos para a substituição de terceirizados e de contratos 

temporários; substituição de desligamentos e aumento dos quadros, necessidade dos investimentos feitos em educação, saúde, sistema penitenciário, segurança, centros de socioeducação, fomento à agropecuária, extensão rural, estradas de rodagem, trânsito, entre outras áreas.

− Contratação de instituições públicas com expertise em processos de seleção, como Universidade Estadual de  Londrina   (UEL)   e  Universidade  Federal  do  Paraná   (UFPR),   bem como contratação  das  empresas prestadoras de serviços de exames médicos admissionais, avaliados pela Divisão de Medicina e Saúde Ocupacional (Dims) do Departamento de Recursos Humanos (DRH).

Dados gerais

− Entre 2003 e 2010, ingresso de 63.689 servidores concursados; três quartos desse total para a educação básica.  Números  que   incluem concursos   realizados   totalmente  pela  Seap  e   concursos  delegados   aos órgãos­fins.

− Dos concursos com gestão total da Seap, têm­se − Realizados 20 concursos públicos, totalizando 1.489 editais.− Em andamento  08 concursos, destes 03 para formação de cadastro de reserva, e 04 com 

prazo   de   encerramento   em   2011:   abril   (edital   128/2006)   e   maio   (editais   195,   196   e 197/2006), todos para o Quadro Próprio do Poder Executivo e 01 para o Quadro Próprio do Poder Executivo (edital 036/2010).Total de vagas ofertadas 45.139, de inscritos 373.900 e de nomeados 33.472.

− Total de vagas autorizadas a preencher: 6.515 (referência: novembro 2010).

Confira em “Anexos”:  i) Relação do número de ingressos por quadro e por processo seletivo; ii) Relação do número previsto de ingresso nos concursos em andamento

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Áreas de atuação

GESTÃO DE PESSOAS – CAPACITAÇÃO PROFISSIONALUNIDADE RESPONSÁVEL: Gerência Executiva da Escola de Governo do Paraná, vinculada ao DRH

GERENTE: Marli Aparecida Jacober  PasqualinTELEFONE: 41­3351­6145

Atribuição essencialPlaneja, define, implementa e executa programas de capacitação continuada do funcionalismo. Articula, por meio da rede formada pelos centros de formação e desenvolvimento dos órgãos da administração direta, autárquica e indireta do Poder Executivo, as ações promovidas também por esses centros. Responde também pela Central de Estágios no Governo do Paraná.

Sistemas e instrumentos legais− Decreto 3.764/2004− Sistema de Cursos da Escola de Governo− Sistema Gerenciador de Estágio do Estado− Sistema do Portal do Conhecimento− Sistema do Saberes em Gestão Pública / Repositório Institucional− Site para Realização de Eventos− Sistema   Mapa   da   Oferta   das   Capacitações   nas   Escolas   de   Governo   /   Parceria   Escola   Nacional   de 

Administração Pública (Enap)

Realizações­chave− A partir da criação da Escola de Governo, em 2004, planejamento, implementação e acompanhamento de 

programas  de   educação   formal   do   servidor   público   (ensinos   fundamental,   médio   e   superior   e   pós­graduação lato e  stricto  sensu), de educação continuada, de desenvolvimento de competências técnicas, gerenciais e comportamentais, e de capacitação para o ensino à distância.

− Realização de duas edições do Encontro Paranaense de Servidores Públicos, circuito que percorreu, em cada edição, 20 municípios levando ações de capacitação profissional e desenvolvimento pessoal.

− Atuação em rede com os centros de formação e desenvolvimento dos órgãos da administração   direta, autárquica e indireta do Poder Executivo.

− Produção   e   gestão   do   conhecimento   em  administração   pública,   por   meio   da   criação   de   repositório institucional, de revista virtual sobre gestão pública e da publicação de trabalhos em livros.

− Implantação de programas de desenvolvimento sócio­cultural e bem­estar do servidor.− Parcerias com instituições públicas educacionais (faculdades e universidades estaduais e federais) e de 

capacitação   (Escolas   de   Governo   de   outras   esferas   e   unidades   da   federação;   Escola   Nacional   de Administração Pública, Enap).

Dados gerais− Entre  2003 e 2010, foram oferecidas e preenchidas 1 milhão de vagas em 5.700 eventos de capacitação 

dos programas da Rede Escola de Governo do Paraná. Numa média aritmética, pelo número de vagas preenchidas é  como se cada servidor da ativa, do Poder Executivo Estadual, tivesse passado por pelo menos quatro eventos de capacitação profissional no período.

− Atende hoje  7.300 estagiários,  de ensino médio,  profissionalizante  e  ensino superior,  que atuam nos órgãos da administração direta e autárquica do Poder Executivo estadual.

− Outros   dados   como  número   de   cursos   de  pós­graduação   realizados  ou   em andamento   e   servidores contemplados; número de eventos realizados no interior e vagas preenchidas.

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Áreas de atuação

GESTÃO DE PESSOAS – SAÚDE DO SERVIDOR UNIDADE RESPONSÁVEL : Departamento de Assistência à Saúde (DAS)

DIRETOR: Eduardo MischiattiTELEFONE: 41­3313­6160

Atribuição essencialGestão do Sistema de Assistência à Saúde do Servidor (SAS), benefício concedido aos servidores públicos estaduais da ativa e inativos, civis e militares, bem como a seus dependentes legais.

Sistemas e instrumentos legaisLegislação: decretos nº 5303/2002 (criação do SAS) e nº 5356/2002;Sistemas: SASWEB e META4.

Realizações­chave− Expansão do SAS, por meio de uma nova regionalização do Estado: o Paraná foi dividido em macro e em 

mesorregiões, nas quais os prestadores responsáveis pela respectiva macro passaram a ser obrigados a manter pontos para atendimento básico nas mesos de sua região. Assim, além das 16 macrorregiões pré­estabelecidas  foram identificados 23 municípios pólos,  que passaram a ser  mesorregiões  daquelas 16 macros.

− Com isso, a rede triplicou: de 11, passou para 33 o número de municípios contemplados com prestador de serviços do SAS.

− Implantação de relatórios gerenciais, com informações de produtividade do contratado, para gestão do sistema.

− A gestão do sistema se aproximou do servidor: os núcleos regionais do SAS intensificaram seu papel de acompanhamento  da  prestação dos   serviços  por  parte  do  hospital   contratado;  a  Ouvidoria  Geral  do Estado se integrou ao recebimento de queixas e encaminhamento por soluções; um portal específico foi criado na internet (www.sas.pr.gov.br)

− Os   beneficiários,   por   meio   de   seus   representantes   sindicais,   tiveram   participação   ativa   no acompanhamento dos serviços prestados pela rede.

Dados gerais− O SAS contempla 420 mil pessoas (ou vidas, nomenclatura utilizada na área).− O orçamento para o SAS em 2010 foi de R$ 104 milhões.− A rede de instituições contratadas para atender pelo SAS realiza em média 2 milhões de procedimentos 

médicos e ambulatoriais por ano; 816.500 consultas anuais e 32 mil internações, também por ano.− A média anual de usuários atendidos pelas macrorregiões e suas respectivas mesorregiões é de 48 %, ou 

seja, mais de 200.000 beneficiários diferentes utilizaram o sistema pelo menos uma vez no ano.    

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Áreas de atuação

GESTÃO DE PESSOAS – SEGURIDADE FUNCIONAL E PREVIDÊNCIAUNIDADE RESPONSÁVEL: Departamento de Seguridade Funcional (DSF) e Paranaprevidência

PRESIDENTE DA PARANAPREVIDÊNCIA: Munir KaramTELEFONE: 41­

Atribuição essencialGestão das aposentadorias e pensões do funcionalismo público, desde o recebimento de pedidos, análise e concessão do beneficio propriamente dito, até a gestão do patrimônio e dos recursos financeiros necessários para a sustentação do sistema.

Sistemas e instrumentos legais

Realizações­chave− Fim da taxação dos inativos− Interiorização do atendimento ao segurado, por meio de parcerias com núcleos da Educação e Polícia 

Militar.− Participação no Paraná em Ação.− Gestão   responsável   e   eficiente   dos   recursos   e   ativos,   com   administração   colegiada   e   transparente; 

aplicações em bancos públicos, sólidos.− Atualização do plano de custeio.

Dados gerais− Paranaprevidência tem R$ 5 bilhões em ativos financeiros.− Total de Benefícios Pagos (Aposentadorias e Pensões) R$ 270 milhões/mês− Quantidade de aposentados: 71.845 (três Poderes)− Quantidade de Pensionistas: 24.751 (três Poderes)

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Áreas de atuação

GESTÃO DE PESSOAS – GERENCIAMENTO DE DADOS E INFORMAÇÕESUNIDADE RESPONSÁVEL: Assessoria da diretoria do DRH

ASSESSORA: Suzete MatiasTELEFONE: 41­3313­6324

Atribuição essencialObter, organizar, consolidar e tornar públicos dados e informações, inclusive financeiros, da área de recursos humanos da administração direta e autárquica do Poder Executivo, com o objetivo de se levantar panoramas e diagnósticos   que   subsidiem   a   tomada   de   decisões   e   afiram   resultados   dessas   decisões   e   medidas implementadas.

Realizações­chave− Articulação com as divisões do DRH e com órgãos outros da área­meio da administração pública estadual 

para o estabelecimento de rotina de levantamento e fornecimento dos dados, de modo a se criar e se consolidar a cultura da importância dos relatórios gerenciais para o gestor público.

− Criação do boletim RH­Informação.− Publicação do RH­Informação na internet, boletim que traz dados e informações financeiras sobre folha 

de pagamento e estatísticas na área de RH como número de funcionários por quadro ou por secretaria, quantidade de licenças médicas concedidas etc.

Áreas de atuação

GESTÃO DE PESSOAS – PERÍCIA MÉDICAUNIDADE RESPONSÁVEL: Divisão de Medicina e Saúde Ocupacional

CHEFE DA DIVISÃO: Marilda Zauer GuimarãesTELEFONE: 41­3883­8362

Atribuição essencialResponsável pela análise da capacidade laborativa de novos e de servidores já pertencentes aos quadros, bem como a avaliação para a concessão ou não de licenças médicas.

Realizações­chave− Reformulação geral do Manual de Perícia Médica.− Aparelhamento do sistema pericial do Estado, por meio da aquisição de equipamentos médicos para todas 

as 18 juntas de inspeção e perícia médica e novo mobiliário para a sede da divisão em Curitiba.− Constituição de câmara técnica e desenvolvimento de projeto de saúde ocupacional para os servidores do 

Executivo estadual. Projeto já em construção conjunta com o Fórum de Servidores Estaduais (formado por 14 sindicatos das diversas categorias do funcionalismo).

Áreas de atuação

GESTÃO DE PESSOAS – JURÍDICAUNIDADE RESPONSÁVEL: Divisão Jurídica do Departamento de Recursos Humanos (DJRH)

CHEFE DA DIVISÃO: Lilian Didone CalomenoTELEFONE: 41­3313­6265

Atribuição essencialResponde pela análise, emissão de pareceres e outras manifestações, sob o ponto de vista da legislação, acerca dos processos relativos à área de recursos humanos.

Realizações­chave− Atuação   efetiva,   dentro   de   suas   atribuições   e   competências,   no   conjunto   de   ações   e   medidas 

implementadas em toda área de gestão de pessoas.− Nomeação de um(a) procurador(a) do Estado para chefiar e coordenar da divisão.− Início   do   processo   de   expansão   de   atribuições   da   divisão,   de   modo   a   torná­la   uma   unidade   de 

assessoramento   jurídico   direto   do   gabinete   e   lidando   com  questões  de   outras   áreas   de   atuação   da Secretaria.

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Áreas de atuação

GESTÃO DE PROJETOSUNIDADE RESPONSÁVEL : ASSESSORIA TÉCNICA 

ASSESSOR: Raul O. Menanteaux MorenoTELEFONE: 41­3313­6142

Atribuição essencialAssessorar a Seap na execução do Plano Seap 2008­2010,  formado  inicialmente por um conjunto de 42 projetos – com diferentes graus de complexidade e porte – vinculados aos diversos departamentos e divisões da   secretaria.   Coordenar   projetos   informáticos,   principalmente   do   Departamento   de   Recursos   Humanos. Acompanhar – junto à Celepar – o planejamento, o desenvolvimento, a evolução dos trabalhos e os resultados dos projetos informáticos, e o processamento de serviços e demandas em geral.

Realizações­chave− Estabelecimento de uma atividade formal de coordenação de projetos informáticos junto à Celepar na 

falta de uma estrutura oficial na Seap− Envolvimento   direto   dos   Departamentos   e   Divisões   da   Seap   na   especificação   preliminar   das   suas 

necessidades   –   na   forma   de   projetos   descritivos   –   devidamente   aprovadas   antes   de   formalizar   as demandas na Celepar.

Projetos de Destaque− Central de Viagens− Gestão de Materiais e Serviços− Gestão Patrimonial de Bens Imóveis do Estado− Sistema de Informações de Recursos Humanos− Consolidação do RH­Paraná – Cadastro Funcional e Folha de Pagamento

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MAIS INFORMAÇÕES

“Caderno Seap – Edição 1 – Informações gerais sobre a administração pública estadual” trouxe um panorama,   de   forma   geral,   do   Poder   Executivo   no   que   está   dentro   das   atribuições   e   competências   da Secretaria  de  Estado  da  Administração e  da  Previdência.  As   informações   e  os  dados  mais  detalhados   e destrinchados, por área, poderão ser obtidos com cada uma das unidades responsáveis.

Vale   lembrar ainda que a transparência absoluta norteou os atos da gestão que está  à   frente do Governo do Paraná desde 2003. Sendo assim, as informações, dados, programas e ações aqui tratados foram ampla  e   rotineiramente  divulgados  pelos  veículos  oficiais  de  comunicação do  Executivo  –  especialmente Agência  Estadual  de  Notícias  e  Rádio   e  Televisão  Paraná   Educativa.  Os   relatórios   e  outros  documentos também com tais dados passaram, gradativamente, a ficar disponíveis na internet.

O   canal   inicial   para   a   busca   dessas   informações   é   o   portal   do   Governo   do   Paraná,   no   item “Transparência”. Particularmente no que se refere aos dados da Seap, eles podem ser conferidos nos seguintes espaços virtuais:

− Página da Seap: www.seap.pr.gov.brNesta  página,  a  Seap  tem suas  unidades  apresentadas.  Está   lá  uma seção de notícias   com a divulgação jornalística das ações da pasta. E ainda a publicação dos relatórios da “Central de Viagens”; a relação de todos os   servidores   do   Executivo   e   os   respectivos   salários,   inclusive   dos   cargos   em   comissão,   entre   outras informações na área de recursos humanos.

− Portal do Servidor: www.portaldoservidor.pr.gov.brCriado em 2004, é voltado preferencialmente aos servidores públicos estaduais, mas traz dados e informações referentes ao funcionalismo também de interesse da comunidade em geral. Está lá ainda a relação de todos os servidores do Executivo e os respectivos salários, inclusive dos cargos em comissão. Por meio dele há o link para   o   PR­Consig,   no   qual   são   publicados,   entre   outros   dados,   os   juros   cobrados   pelos   bancos   nos empréstimos consignados.

− Portal Escola de Governo: www.escoladegoverno.pr.gov.br Divulga os eventos de capacitação profissional do funcionalismo. A partir  dele também se tem acesso ao repositório “Saberes em Gestão Pública”(www.saberes.seap.pr.gov.br) e à publicação virtual “Saberes – Gestão Pública em Revista” (www.revistasaberes.seap.pr.gov.br). 

− Portal do SAS: www.sas.pr.gov.brCanal de  informação e comunicação de “mão­dupla” entre  a gestão do SAS e o beneficiário do sistema. Publica a relação de todos os prestadores de serviços. O beneficiário encontra no portal também quais tipos de atendimentos são cobertos pelo SAS e orientações gerais.

− Portal da Paranaprevidência: www.paranaprevidencia.pr.gov.brEstatísticas sobre o fundo previdenciário e todas as informações e orientações necessárias para o servidor público, sobre aposentadorias e pensões, estão nesse espaço na internet. 

− Portal Compras Paraná: www.comprasparana.pr.gov.brÉ o espaço na internet onde todas as licitações do Governo do Paraná são publicadas, e tem sua divulgação reforçada na seção de notícias. Pelo portal os fornecedores fazem e atualizam cadastro; por ele também se acessam os sistemas de registros de preços de produtos e serviços licitados pelo Estado.

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ANEXOS

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