Câmara dos Deputado -Brasília 16 de junho de 2008 SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA O Cenário Brasileiro da EaD João Vianney, Dr. Sc. Diretor

Câmara dos Deputado -Brasília16 de junho de 2008

SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA

O Cenário Brasileiro da EaD

João Vianney, Dr. Sc.

Diretor do campus UnisulVirtual

Unisul – Universidade do Sul de Santa Catarina – Brasil




Desafios, promessas, resultados, conflitos e expectativas sobre o futuro da educação superior a distância no Brasil.

1994 - 2008



Vai bem ou vaimal a EaDno ensinosuperior brasileiro


A questão central para este debate:



Vai bem ou vai mal a EaD no ensinosuperior brasileiro


As promessas da Educação a Distância para o Brasil, em 1995:

d Democratizar o acesso ao Ensino Superior;

Conectividade a qualquer tempo e lugar;

Metodologias inovadoras;

Autonomia do aluno na trilha de aprendizagem;

Bibliotecas digitais;

Comunidades virtuais de aprendizagem;

Conteúdos e aprendizagem de alta qualidade;

Tutoria com professores de alta qualificação;

Custos reduzidos;

O fim das iniqüidades.


Vai bem ou vai mal a EaD no ensino superior?


Os parâmetros para responder à questão:

Inclusão de populações até então não alcançadas pelo ensino superior;

Expansão do número de alunos na faixa de 18 a 24 anos, e acima;

Interiorização e aumento da área de abrangência das IES;

Utilização de novas tecnologias;

Formação de competências avançadas para missões críticas;

Desenvolvimento de novas formas de ensinar e de aprender;

Qualidade na formação obtida pelos egressos da EaD.




O Cenário Brasileiro da EaDResultados alcançados pela

EaD:Os números da EaD nos cursos de graduação:

Ano Cursos Matrículas

2000 10 1.682

2001 16 5.359

2002 46 40.714

2003 52 49.911

2004 107 59.611

2005 189 114.642

2006 349 207.206

Fonte: Censo 2006 – INEP. Prof. Dilvo Ristoff




EaD:Participação da EaD no total de alunos de graduação:

Fonte: Censo 2006 – INEP - Prof. Dilvo Ristoff




EaD: A cobertura da EaD no território brasileiro: 5.500 pontos

Em apenas 14 anos de ensino superior a distância as IES públicas, privadas, confessionais e comunitárias chegaram a todas as regiões

291 pólos

130 locais




EaD: Domínio metodológico para o uso de tecnologias:

Satélite – Transmissão de tele-aulas com sinal digital;

Vídeo-aulas – Aulas pré-formatadas para reprodução;

Impressos – Livros didáticos e atividades de aprendizagem;

Internet – Uso progressivo de ambientes virtuais de aprendizagem;

Videoconferência – Aulas, defesas e atividades interativas;

Telefonia convencional – Monitoria, tutoria, call center, etc;

Telefonia móvel – Desafio para as IES brasileiras, que em função da defasagem tecnológica do País estão à margem do “M-learning”.




EaD:Redução de custos propiciada pela EaD

Mensalidades encontradas para cursos de graduação:

Menor preço: R$ 140,00

Maior preço: R$ 550,00

Diferença: de 30% a 50% menor

em relação aos preços equivalentes no ensino presencial.




EaD: Perfil sócio-econômico: Alunos EaD X Alunos presenciaisCritério EaD Presencial

Percentual de alunos casados 52 19

Alunos com 2 ou mais filhos 44 11

Cor da pele branca 49 68

Renda familiar até 3 salários mínimos 43 26

Renda familiar acima de 10 salários mínimos 13 25

Trabalha e ajuda a sustentar a família 39 19

É a principal renda da família 23 7

Pai com Ensino Médio ou Superior 18 51

Mãe com Ensino Médio ou Superior 24 54

% %

Fonte: INEP – 2006 - Prof. Dilvo Ristoff




EaD: O estudante de EAD é preponderantemente casado, tem

filhos, é menos branco, mais pobre, contribui mais para o sustento da família, e tem pais com menor escolaridade em relação ao aluno de cursos presenciais.

A questão que se apresenta:

- Com este perfil, que resultadoseria esperado nas avaliaçõesdos cursos oferecidos por EaD?




EaD:

“Meu marido não grita mais comigo” – Pedagogia, UFPR - 2004

“Agora eu sou ouvida na escola, e ainda por cima aceitam as minhas sugestões” – Pedagogia, UDESC, 2005

“Passei em primeiro lugar no concurso” – Lic. UFMT – 2005

“Depois do mestrado, cheguei a diretor na empresa” - UFSC - 2006

“Passei para o mestrado em Harvard, com bolsa do Banco Mundial, pela minha classificação” – Tecnólogo, UNISUL - 2008

Mas, são depoimentos individuais, que podem mascarar a amostra…

Depoimentos de alunos formados na EaD:




EaD: No entanto, o Enade 2005 – 2006 confirmou:




EaD: No entanto, o Enade 2005 – 2006 confirmou:




EaD: Diante dos resultados, podemos afirmar que a EaD oferece mais qualidade que o ensino presencial?

Sim ( ) São equivalentes ( ) Não ( )

Independente da opção do auditório, é possível afirmar:

- A tese de que a EaD teria um resultado de aprendizagem pior em relação ao ensino presencial está refutada.

Dado importante: Os resultados da pesquisa comparativa no desempenho de alunos presenciais e a distância vieram através de pesquisa oficial do INEP.




EaD: Como superar as críticas à EaD?

“Apesar de inúmeras experiências bem-sucedidas em outros países, o ensino a distância continua sob fogo cruzado no Brasil, com o argumento de que vai piorar a qualidade.

Alguns até reconhecem seu efeito democratizante, mas temem que traga ainda mais dificuldades a um sistema educacional com problemas.

Os dois últimos Enades, no entanto, mostram que este temor é injustificado.“

Fonte: Jornal Folha de São Paulo. 10/09/2007.

Dilvo Ristoff



O Cenário Brasileiro da EaDFronteiras para a pesquisa em

EaD:

A faixa etária superior na EaD determina os resultados?

O perfil de um aluno autônomo gera melhor aprendizado?

Conteúdos estruturados e modelos levam à aprendizagem?

O alinhamento entre conteúdos estruturados na EaD e as diretrizes curriculares utilizadas para as provas ENADE contribui?

O perfil do aluno que permanece na EaD é o de um vencedor, conduzindo a uma maior aprendizagem?

Vamos lá, há todo um universo para pesquisas em mestrados e doutorados…

Hipóteses para entender a performance na EaD:



O Cenário Brasileiro da EaDFronteiras de pesquisa sobre

qualidade: - Não.Tanto na EaD quanto no ensino presencial foi descartada a

hipótese de melhor performance para a faixa etária superior.

PRESENCIAL DISTÂNCIA PRESENCIALDISTÂNCIAAdministração 38,5 39,8 37,0 33,2Biologia 31,6 30,5 33,1 38,7Ciências Contábeis 31,1 28,5 29,6 25,0Filosofia 32,9 30,0 32,1 33,4Física 32,4 39,4 32,5 40,2Normal Superior 42,6 41,9 43,3 40,2Geografia 38,3 32,7 39,9 29,0História 38,3 31,4 38,6 36,0Letras 35,1 32,9 36,3 35,6Matemática 31,2 34,0 32,1 34,6Pedagogia 43,8 46,0 42,5 48,4Turismo 45,7 48,1 46,6 53,9

24 ANOS E MENOSMAIS DE 24 ANOS ÁREA


Alunos mais velhos têm melhor desempenho?




qualidade:A qualidade está vinculada a algum modelo de EaD?

Tele-educação via satélite. Com franquias de recepção presencial, domina o mercado pelo setor privado. Derivado dos projetos PEC (SP) e UNITINS (TO);

Pólos de apoio - semipresencial. Modelo do MEC para a UAB. Origem nos projetos da UFMT, do VEREDAS e do CEDERJ, com equipe e sede presencial;

Universidade Virtual. Relacionamento aluno-instituição com uso intensivo de TCD. Derivado dos projetos UFSC, UNIFESP, UFPE e ANHEMBI MORUMBI;

Vídeo-educação. Franquias de vídeo-salas, com monitor de apoio presencial. Modelo criado pelo IESDE a partir das antigas salas de telecursos da FIESP;

Unidade Central. Alunos visitam a instituição a intervalos regulares para atividades presenciais e avaliação. Origem na Univ. Federal de Lavras.




qualidade Distribuição atual de IES de acordo com modelo de EaD:

Tele-educação via satélite:Eadcom/UNITINS; UNOPAR; FTC; UNIDERP; COC; UNIP; UNINTER; CESUMAR; Estácio; UNIMEP.

Pólos de apoio - semipresencial (UAB):IES do CEDERJ; UFMT; UnB; UFAL; UDESC; UFPR; UFSC; UFSM; UFOP...

Universidade Virtual:Univs. Católicas do PR; MG; DF e RS; UNISUL; FGV; AIEC; UFSC; UNIFESP; UNIP; UNIS; NewtonPaiva; UNIT; Estácio; UNIVERSO; UnB; UFF.

Vídeo-educação: UNIASSELVI; UCB; ULBRA.

Unidade Central: UFLA; UNISUL; UnB.




qualidade: Os perfis de ordem educacional e de conexão à internetCritério EaD Presencial

Atendimento extraclasse por professores 50,1 16,9

Conteúdos essenciais nos planos de ensino 73,1 54,5

Tem acesso à internet 82,9 92,9Vinculação entre disciplinas e o currículo 66,9 51,1

Usa o computador em casa 55,2 72,3

Estuda mais de 3 horas por semana 53,9 51,0

Usa o computador no trabalho 65,3 53,8

Cursou o Ensino Médio em escola pública 67,0 51

Cursou Ensino Médio em escola privada 15 33

% %



O Cenário Brasileiro da EaDDerrubando mitos sobre a EaD:

Estudam mais horas por semana;

Recebem mais atenção por parte dos professores;

Avaliam que os conteúdos essenciais constam dos planos de ensino;

Encontram maior vinculação das disciplinas com os currículos;

Ambos têm acesso à internet, mas os alunos da EaD usam o computador mais no trabalho do que em casa.

Para conhecer melhor a realidade dos alunos da EaD:

Os alunos a distância, em relação aos alunos presenciais:




O Cenário Brasileiro da EaDO que pensa o aluno da EaD?

As Representações Sociais da Educação a Distância:

“Estudar por EaD é uma

oportunidade econômica de ingressar no ensino superior.

Oferece flexibilidade pela

facilidade de escolher os locais e horários mais cômodos para estudar. Porém, exige dedicação por parte do aluno.”

Fonte: As Representações Sociais da Educação a Distância – Tese. UFSC/2006



O Cenário Brasileiro da EaDVamos conferir as promessas

da EaD:Breves

respostas

às promessas

da Universidade

Virtual:

+++ = Ótimo

+_+ = Bom

_+_ = Razoável

___ = Sofrível

Democratizar o acesso ao Ensino Superior: +++

Conectividade a qualquer tempo e lugar: +_+

Introduzir metodologias inovadoras: +++

Autonomia do aluno na trilha de aprendizagem: +_+

Bibliotecas digitais: _+_

Comunidades virtuais de aprendizagem: _+_

Conteúdos e aprendizagem de alta qualidade: +++

Tutoria com professores de alta qualificação: _+_

Custos reduzidos: +++

O fim das iniqüidades: ___



O Cenário Brasileiro da EaDOs conflitos da EaD

- Bases legais: Equilíbrio Federativo entre Sistemas e União

- Controle de Qualidade: Competência e Territorialidade

- Tutoria: A função docente e a natureza trabalhista do tutor

- Diploma e Mercado: Reconhecimento profissional

Nem tudo são flores na jornada da EaD…

O desabrochar da EaD no ensino superior brasileiro ainda está marcado por muitos espinhos nesta rosa:




O Pacto Federativo na Educação Nacional

t

União: Caráter Nacional Federal: IFES e IES particulares Estadual: IES vinculadas; Municipal: Instituições próprias Militar: IES das Forças Armadas

Os Sistemas devem trabalhar em harmonia, diz a Constituição




As premissas de competência constitucional:

À União: Diretrizes e Bases da Educação (elaborar a LDB);

À União: Organizar e manter o Sistema Federal, apoiar os demais;

União, Estados, DF e Municípios: Organizar em regime de colaboração os seus sistemas, e legislar em conjunto sobre educação;

As Universidades: Autonomia didático-científica (observada a LDB);

As Forças Armadas: têm Sistemas próprios;

A Educação se fará com pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas (observada a Constituição e a LDB).

Fonte: Arts. 22; 24; 206; 207; 210 e 211 da Constituição; a LDB; e Leis do Ensino nas Forças Armadas.



O Cenário Brasileiro da EaDOs conflitos da EaD:

Hierarquia das Leis no Brasil - Instância Federal 1 Constituição 2 Emenda Constitucional 3 Lei Complementar 4 Lei Ordinária (Código ou Consolidação) 5 Lei Delegada 6 Decreto Legislativo 7 Resolução 8 Decreto 9 Instrução Normativa10 Instrução Administrativa11 Ato Normativo12 Ato Administrativo13 Portaria14 Aviso

Instâncias de articulação legal para a Educação Brasileira:



O Cenário Brasileiro da EaDConflitos de Territorialidade na

EaD:

2. O CME-SP vetou a contratação pela Rede Municipal de Educação de professores licenciados em cursos oferecidos por educação a distância.

- Como fazer a regulação e a avaliação de IES que atuam por EaD com ampla abrangência, perpassando os sistemas?

1. O CEE-RS não considera satisfatória a qualidade de cursos de licenciatura oferecidos por EaD no RS. Porém, não pode interferir na avaliação de IES do Sistema Federal que lá atuam.



O Cenário Brasileiro da EaDConflitos sobre controle de

qualidade:- A partir de especificações do projeto de cada IES?

- Deve ser unificado, nos procedimentos gerais do SINAES?

- Como equalizar o controle pelos diferentes Sistemas?

- Deve seguir a prescrição de modelos ou de indicadores estabelecidos a priori pelos órgãos reguladores?

- Como evitar que premissas de ordem pedagógica, organizacional ou político-ideológicas se sobreponham à pluralidade didática?

Fernando Haddad: O que vale é a qualidade verificada, o que vale é a aprendizagem, e que pode ser medida.

Carlos Bielchowsky: Expansão com qualidade na EaD.

Como fazer o controle da qualidade na EaD?



O Cenário Brasileiro da EaDConflitos sobre tutoria na EaD:

Há modelos com tutoria centralizada na instituição ofertante, onde atuam os mesmos professores do ensino presencial. Eles têm a mesma remuneração e contam nas estatísticas de avaliação institucional da IES.

Há modelos com tutoria descentralizada em franquias ou pólos de apoio presencial, em que os tutores não têm contrato de trabalho com a IES ofertante. Como o INEP, o SINAES e o MEC contabilizam estes tutores?

No modelo da UAB há contratação de tutores com pagamento via bolsas. É possível replicar o sistema de bolsas para IES estaduais e municipais? As IES privadas podem criar bolsas ou algo similar?

Quem é o Tutor, e qual a relação trabalhista?



O Cenário Brasileiro da EaDConflitos sobre tutoria na EaD:

Acordos de negociação salarial entre professores e instituições de ensino estabelecem pisos de remuneração para a função docente.

Há instituições e governos que pagam os tutores dentro dos acordos. Mas há IES que pagam remuneração menor para o tutor.

Valores encontrados para tutoria em cursos de graduação por EaD:

Pagamento mínimo: R$ 5,55 a hora;Pagamento médio: R$ 22,00 a hora;Pagamento superior: R$ 50,00 a hora.

Afinal, tutor é professor? Ou é uma subcategoria?

Quanto vale o trabalho de um tutor?



Tutor especialista

Maior remuneração

Tutor generalista

Menor remuneração

Atendimento a turmas de alunos por professor generalista, ou em regime de plantão tira-dúvidas

Atendimento aos alunos por professores alocados por disciplinas.

Conflitos sobre tutoria na EaD:

Modelos de Tutoria



O Cenário Brasileiro da EaDConflitos sobre o diploma

obtido na EaD:

O Conselho Federal de Biologia negou o registro profissional a uma egressa que concluiu o curso de licenciatura oferecido pelo CEDERJ;

A Prefeitura de São Paulo não contrata licenciados egressos da EaD;

A OAB manifestou-se contra a criação de curso de direito por EaD.

Concursos têm exigido diploma de ‘curso reconhecido pelo MEC’.

Vale ou não vale o diploma conquistado por EaD?

- É constitucional ou não a distinção entre os diplomas?

- A Lei é clara: Há plena equivalência, e não pode ocorrer discriminação.

No entanto....



O Cenário Brasileiro da EaDO que fazer para eliminar o

preconceito?

Oferecendo qualidade e luta. Qualidade e luta. Qualidade e luta. Qualidade e luta. Qualidade e luta. Qualidade e luta. Qualidade e luta. Qualidade e luta. Qualidade e luta. Qualidade e luta. Qualidade e luta. Qualidade e luta…

- Como fazer ver que há qualidade na EaD?

“Não abrir a cabeça é receita para envelhecer mais depressa. O problema é que os maduros não querem abrir a cabeça.”

Roberto Rodrigues - Folha de São Paulo. 07/06/2008.

Como superar?



O Cenário Brasileiro da EaDA crise de identidade nas

modalidades:

1 - Há quem tenta fazer da EaD uma modalidade semipresencial;

2 – Há quem tenta transformar o ensino presencial em semivirtual.

A EaD e o ensino presencial padecem da síndrome de Fiona.

- Afinal, qual é a minha

verdadeira identidade

A educação a distância e o ensino presencial vivem uma crise de identidade recíproca: O um é o outro?



O Cenário Brasileiro da EaDQual é o futuro da EaD?

A educação presencial está em transformação. O campus tradicional se recria. Muitos serviços e trocas de aprendizagem migraram para o virtual.

Aulas expositivas são gravadas em vídeo e logo publicadas na internet. O aluno escolhe.

Desde o final da década de 1990 a Unifesp oferece uma alta carga de conteúdos on-line para os alunos de medicina e outros cursos da área da saúde. Sem prejuízo na aprendizagem.

O futuro da EaD é... é... é...

O futuro… é o fim da EaD!



O Cenário Brasileiro da EaDO futuro da EaD

O futuro da EaD... É o fim da EaD.

As universidades virtuais que estão nascendo na Comunidade Européia replicam na internet e na telefonia de última geração as atividades de um campus tradicional. Inclusive com aulas expositivas permanentemente à disposição.

Professores do Unicentro Newton Paiva que atuam na EaD afirmam que mudaram totalmente a forma de planejar e trabalhar no ensino presencial. Para melhor.

A convergência entre a EaD e o ensino tradicional é crescente



O Cenário Brasileiro da EaDO futuro da EaD é o fim da EaD

As Tecnologias de Comunicação Digital são o fenômeno mais rápido da história. No Brasil são 127 milhões de celulares. Surge um novo patamar de acesso a conteúdos, atividades, interação e entrenimento.



Campus Virtual

Educação Flexível

MistoCampus presencial

A Distância (100%)

Salas de aulaLaboratórios

80% Presencial +

20% a Distância

InternetTele-conferência

Vídeo-aulasVideoconferência

M-learning

Formas diversificadas de ensinar e de

aprender

O fim da EaD é o futuro: A educação flexível


O aluno pode migrar entre as modalidades



O Cenário Brasileiro da EaDUm exercício de futurologia:

- Quanto falta para o casamento entre conteúdo, tecnologia, e certificação?

Google + Apple + Oracle + teles + Universidades?

A i-University está chegando?

Oracle

Sky

Câmbio final e muito obrigado,

A vocês e ao prof. Dilvo Ristoff, pelo cruzamento inédito dos dados do INEP, que revelaram o desempenho e o perfil dos alunos da Educação Superior a Distância.

Vianney

[email protected]




Anexo:

Cronologia dos modelos brasileiros de educação a distância



1972 – Conselho Federal de Educação – Relatório Newton Sucupira. Primeiros estudos oficiais em direção à univ. a distância;

1978 – UnB – Convênio com a The Open University – Oferta de cursos livres, traduzidos para o português;

1993 – UnB – Cátedra da Unesco para educação a distância – Foco na qualificação para EaD, e oferta de pós sobre avaliação institucional;

1994 – UFMT – Nead - 1º. Vestibular para graduação a distância – Licenciatura – Foco na interiorização, e criação de núcleos de apoio presencial;

1995 – UFSC – Laboratório de Ensino a Distância – Uso intensivo de NTIC – foco na pós-graduação e na integração com empresas;

1996 – UNICAMP, PUC-RJ e UFSC – Criação dos primeiros AVAs (LMS);

1997 – UNIFESP – UnifespVirtual – Uso intensivo de NTIC – foco na pós para formação nacional em competências críticas em Saúde;

Cronologia do Ensino Superior a Distância




1998 – ANHEMBI MORUMBI – Uso intensivo de NTIC para modernizar o ensino tradicional. Criação de disciplinas a distância e pós (on-line);

1999 – UVPBR E UNIREDE – Movimentos criados nas IFES para criar uma universidade pública a distância;

2000 – SP; TO; e, RJ – Governos estaduais criam programas para formação a distância de professores (leigos) da Educação Básica. Surgem o PEC, em SP, a Unitins-Educon em TO; e o CEDERJ no Rio de Janeiro;

2001 – Início da expansão do setor privado na EaD - Modelo de tele-aulas via satélite ou pré-gravadas, e licenciamento de franquias;

2002 – Ingresso de IES Católicas, Metodistas e Comunitárias na EaD. Uso de internet e multimídia para o relacionamento com os estudantes a distância;

2006 – MEC – Programa Universidade Aberta do Brasil – UAB. Interiorização da ação das IFES com a criação de pólos municipais.

Cronologia do Ensino Superior a Distância:


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