Capacitação Em Logística Sustentável

MINISTRIO DO PLANEJAMENTO

Capacitao em Logstica Sustentvel

Braslia, 5 de junho de 2014


Contedo Programtico

Parte I

Poltica Pblica de Sustentabilidade

Contrataes Pblicas Sustentveis

Plano de Gesto de Logstica Sustentvel

Parte II

Roteiro PLS

Viso Geral dos PLS

Construindo um PLS


Poltica Pblica de Sustentabilidade - Contexto

As principais mudanas sociais e ambientais no Brasil e no mundo

Tuca Vieira. So Paulo: a cidade formal, Av. Paulista


Um tero da fora de trabalho do mundo

desempregado ou subempregados ou so

trabalhadores pobres.

225 pessoas mais ricas do mundo possui um

patrimnio estimado em US $ 1 trilho = renda

anual de 2,5 bilhes de pessoas mais pobres do

mundo.

Desigualdade entre pases: riqueza per capita varia

entre: 1.960 dlares para a Etipia a 600.000

dlares para a Sua.

Fonte: UNEP

Tuca Vieira. So Paulo: Morumbi x Paraispolis



Fonte: GRIDA/UNEP



Maior o nmero de pessoas Maior a quantidade de recursos Produo e consumo: compras Capacidade do planeta: resilincia. Impactos! Mais de 12 mil espcies ameaadas de extino


Quantos planetas precisamos?

Se continuarmos adotando/mantendo esse modelo de produo e consumo

dos pases industrializados:

1900 2100 2002 2050

Fonte: UNEP



1987: Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e

Desenvolvimento da ONU - Nosso Futuro Comum.

Rio 92 - Agenda 21 - padro de desenvolvimento;

Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima: mecanismos

para o controle;

2002: Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio+10);

2012: Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel

(Rio+20).



Desenvolvimento sustentvel Sustentabilidade

"A principal causa da deteriorao contnua do meio ambiente global o padro

insustentvel de produo e consumo, particularmente nos pases

industrializados." - Naes Unidas Agenda 21 Relatrio



Social

Econmica

Ecolgica

Espacial

Cultural

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MP (BRASIL, 2008):


O porcentual de pessoas que se

dizem preocupadas com o meio

ambiente aumentou de 80%,

em 2010, para 94%, em 2011.

Alm disso, 44% dos

entrevistados afirmaram que a

proteo ao meio ambiente

tem prioridade sobre o

crescimento econmico.

Fonte: CNI (2012)

Urban Profile Process


Ecologia

Materiais e Energia Fontes de energia, incluindo petrleo, comida

gua e Ar A qualidade do ar; mudana climtica e adaptao

Flora e Fauna Parques e jardins; cobertura rvore

Habitat e Assentamentos A destruio do habitat; uso da terra

Construo e Transportes desenvolvimento do territrio urbano, habitao

Incorporao e Alimentao sade humana fsica, nutrio

Emisso e Resduos eliminao da poluio, reciclagem e resduos

Economia

Produo e Recursos Indstria e Comrcio; recursos

Transferncia de cmbio e Dinheiro; comrcio de bens e servios

Contabilidade e Regulamento Os sistemas de regulao

Consumo e Uso Os padres de consumo; uso de bens

Trabalho e Bem-Estar Os mercados de trabalho; proviso econmica

Tecnologia e Infra-estrutura High-tech para tecnologias de baixo nvel

Riqueza e Distribuio Pobreza; desemprego; favelas; desigualdade

Poltica

Organizao e Governana A legitimidade, o sistema atual de governana

Direito e Justia Sistema legal; justia e da ordem poltica

Comunicao e Crtica A imprensa, mdia, notcias; dissidncia e protesto

Representao e Negociao A participao dos cidados, direito a voto; civilidade

Segurana As tenses polticas; presena militar

Dilogo e Reconciliao direitos consuetudinrios; Comisses da Verdade

tica e Responsabilidade problemas de corrupo; tica pblica

Cultura

Identidade e Engajamento etnias; identidades; engajamento pblico

Criatividade e Recreao Celebraes; eventos e rituais, esporte

Memria e Projeo histria indgena; museus; monumentos

Crena e Idias As religies e espiritualidades; ideologias

Gnero e Geraes As relaes de gnero; vida familiar; geraes

Informao e Aprendizagem Os sistemas de educao e formao

Sade e Bem-estar Sistemas mdicos; sade mental



Desenvolvimento

Justo: bom para todos

Inclusivo: participao de todos

Sustentvel: promover a vida

Cultura de paz

Cooperao

Dilogo

Valorizao das pessoas (diversidade, crenas e valores)

O que queremos?



Busca a partir dos valores e cultura local criar produtos e servios que representem a

IDENTIDADE dessa vida local sem descuidar da proteo ao meio ambiente.

Olhar a vida das cidades:

Dinmica urbana Mobilidade Participao Convvio social

Desenvolvimento que contemple:

Condies de habitao Sade Alimentao Educao Segurana



Projetos para Sociedade mais

justa e ambientalmente

correta.

Transformao de matrias-

primas

PRODUTOS E SERVIOS

Ensino, Pesquisa e Extenso

PROCESSO EDUCATIVO PARA

A SUSTENTABILIDADE

Ambiente de Cidadania, de

interao e de negcios.

POLTICAS PBLICAS

Governo Academia

Sociedade

Civil Empresas



Por meio das Polticas Pblicas o Estado pode realizar os fins

previstos na Constituio Federal, atendendo aos direitos

fundamentais que necessitam de iniciativas estratgicas

para serem alcanados. Nessas condies, possvel considerar

as licitaes sustentveis como instrumentos de Polticas

Pblicas para consolidar o direito fundamental do

desenvolvimento nacional sustentvel.

E ento, qual o papel do Estado?


Por que as Contrataes Pblicas so relevantes para o Desenvolvimento Sustentvel?

As contrataes pblicas representam entre 8 e 30% do PIB dos pases.

Estados so os grandes consumidores na economia e, portanto, tm uma grande responsabilidade.

As contrataes pblicas podem ser um vetor importante no progresso social, proteo ambiental e inovao.


Poltica Pblica de Sustentabilidade: subsdios legais para a sustentabilidade

1988 - Constituio

Federal

1990 Lei n 99.658

1993 Lei Geral de Licitaes e

Contratos

1998 Lei de Crimes

Ambientais

2002 Lei n 10.520

2005 Decreto 5.450

2006 Lei Complementar

n 123

2009 Poltica Nacional da Mudana do

Clima

2010 IN SLTI/MP n 1 e 2

2010 Poltica Nacional de

Resduos Slidos

2011 Lei n 12.462

2012 Decreto n 7.746/ IN

SLTI/MP n 10


A viso do Ministrio do Planejamento,

Oramento e Gesto

Art. 47. Nas contrataes pblicas da Unio, dos Estados e dos Municpios, poder ser

concedido tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte

objetivando a promoo do desenvolvimento econmico e social no mbito

municipal e regional, a ampliao da eficincia das polticas pblicas e o incentivo

inovao tecnolgica, desde que previsto e regulamentado na legislao do respectivo ente.

LC n 123/2006


Iniciativas de Polticas estratgicas

Decreto n 7174/10 Favorecimento do Setor de Informtica e automao por meio de

licitao exclusiva, critrios de desempate;

Preferncia na contratao: fornecedores de bens e servios com tecnologia

desenvolvida no pas e produzidos de acordo com o Processo Produtivo Bsico;

Lei Complementar 123: licitao exclusiva, subcontratao de MP/EPP, cotas,

habilitao diferenciada, critrios de desempate;

Lei n 12349/10: margem de preferncia para produtos e servios nacionais, gerao de

emprego e renda, desenvolvimento e inovao tecnolgica no Pas.


Contrataes Pblicas Sustentveis

um processo, no qual as organizaes buscam encontrar para suas

necessidades os bens, os servios e as obras de forma

a agregar valor em todo o ciclo de vida em termos de

benefcios para a organizao e tambm para a sociedade, alm de economia ao passo em que minimiza os danos

para o meio ambiente.

Procuring the Future the report of the UK Sustainable Procurement Task Force, June 2006. Esta definio foi adotada pela Fora-Tarefa de

Marrakech sobre Compras Pblicas Sustentveis. Fonte: http://www.unep.fr/scp/procurement/whatisspp/


Contrataes Pblicas Sustentveis: perspectiva no ciclo de vida do produto

Fonte: UNEP

avaliao das entradas, das sadas e dos impactos ambientais potenciais de um sistema de produto .


Contrataes Pblicas Sustentveis: O que a compra responsvel?

preo, desempenho e disponibilidade

Fonte: UNEP

Comprar os melhores produtos e servios de empresas melhores

Cada compra escondeu a sade humana, ambiental e impactos sociais em toda a cadeia de abastecimento.


Logstica Sustentvel

Logstica sustentvel: processo de

coordenao do fluxo de materiais, de servios e de

informaes, do fornecimento ao

desfazimento, que considera a proteo ambiental, a

justia social e o desenvolvimento

econmico equilibrado.


Logstica Sustentvel

atualmente no existe uma poltica

unificada na esfera federal para o uso

racional e sustentvel de recursos

naturais nas instalaes pblicas, sendo

que as poucas aes levadas a efeito,

alm de serem marcadas pela

heterogeneidade, se ressentem da falta

de apoio que lhes confira a necessria

importncia com maior efetividade.

Acrdo do Tribunal

de Contas da Unio

(TCU 1.752/2011

Plenrio)


Logstica Sustentvel

Decreto n 7.746/2012

Diretrizes de Sustentabilidade

CISAP

PLS

IN n 10/2012 SLTI/MP


Logstica Sustentvel - CISAP

Objetivos

Carter

Membros

Funcionamento

Atividades


Logstica Sustentvel - CISAP

a) normas para elaborao de aes de logstica sustentvel;

b) regras para a elaborao dos PLS;

c) planos de incentivos para rgos e entidades que se destacarem na execuo de

seus PLS;

d) critrios e prticas de sustentabilidade nas aquisies, contrataes, utilizao dos

recursos pblicos, desfazimento e descarte;

e) estratgias de sensibilizao e capacitao para utilizao dos recursos pblicos e

da gesto logstica de forma sustentvel;

f) cronograma para a implantao de sistema integrado de informaes para

acompanhar a execuo das aes de sustentabilidade; e

g) aes para a divulgao das prticas de sustentabilidade.


Plano de Gesto de Logstica Sustentvel- roteiro


Plano de Gesto de Logstica Sustentvel - roteiro



1 - Preparao

Criar Comisso Gestora do PLS, composta por no mnimo 3 servidores, designados pelos respectivos titulares dos rgos ou entidades, que deve espelhar o ciclo do processo de compras (Termo de Referncia, Comisso de Licitao, Consultoria Jurdica, Realizao da Licitao).

Assegurar competncias tcnicas, de sustentabilidade, jurdicas e de gesto na composio da Comisso do PLS.

Envolver colaboradores e servidores de outros departamentos e reas, se necessrio.


2 - Diagnstico/ Medio

Atualizao/elaborao de inventrio de bens (de acordo com a IN SEDAP n 205 de 8 de abril de 1988).

Atualizao/elaborao de inventrio de materiais (para consumo no rgo no perodo de 1 ano).

Levantamento de prticas de sustentabilidade e racionalizao do uso de materiais e servios j realizados e/ou em andamento.



3 - Elaborao do Plano (PLS)

Pensamento no ciclo de vida.

Definir planos de ao com objetivo, detalhamento de aes, prazos, cronograma, metodologia, indicadores.

Estabelecer metas para cada plano de ao acima mencionado.

Definir aes de divulgao, conscientizao e capacitao.

Elaborar 3 apndices mnimos: Apndice 1 Inventrio de bens e materiais; Apndice 2 Diagnstico de Prticas de; Apndice 3 Materiais de Consumo Sustentveis.

Aprovao do Secretrio Executivo, conforme art. 4 da IN SLTI/MP n 10/2012.



4 -Implementao do Plano

Publicao do PLS em site e encaminhamento Secretaria Executiva da CISAP.

Realizao das prticas e aes previstas.



5 - Monitoramento

Acompanhamento semestral: Os resultados alcanados sero avaliados semestralmente pela comisso gestora, utilizando, no mnimo, os indicadores elencados.

Compartilhamento de solues novas, experincias e boas prticas com outras instituies e rgos pblicos.

Identificao de desvios, obstculos e de necessidade de aes adicionais.



Plano de Gesto de Logstica Sustentvel

6 - Verificao e Avaliao

Anualmente: Elaborao de relatrio de acompanhamento do PLS de forma a evidenciar o desempenho de cada rgo ou entidade, contendo:

I -consolidao dos resultados alcanados;

II identificao e definio das aes a serem desenvolvidas ou modificadas para o ano subsequente.

Reviso do PLS.


Planos de Gesto de Logstica Sustentvel:

Contrataes Pblicas Sustentveis CPS

Programa de Eficincia do Gasto Pblico PEG

Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica Procel

Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P

Coleta Seletiva Solidria

Projeto Esplanada Sustentvel PES


Plano de Gesto de Logstica Sustentvel viso geral preliminar


Construindo um PLS


CONTRATAO TEMPLATE & SISTEMA INFORMATIZADO

Qual a importncia do registro? De um

documento? De um plano?


INFORMAES BSICAS IDENTIFICAO


Identificao do rgo ou entidade

(identificar as unidades responsveis pela elaborao do PLS e incluir uma pgina

para o Expediente da publicao)

Comisso Gestora do PLS

(identificar o nome dos responsveis, Portaria de instituio da Comisso)


Identificao.

Data do documento

Imagens e identidade visual

Ttulo


Expediente, catalogao, etc.


Comisso Gestora.


APRESENTAO IDENTIFICAO


Apresentao

(incluir uma carta da autoridade responsvel destacando a importncia dos PLS

para implementao de critrios prticas de sustentabilidade nas atividades do rgo

ou entidades)


SUMRIO EXECUTIVO IDENTIFICAO


Sumrio Executivo

( a seo que abre o PLS, devendo ser concisa, mas detalhada o bastante

descrevendo as partes integrantes de todo o documento. Assim, apesar de ser a

abertura, sugere-se que seja a ltima seo a ser escrita, pois ela depende de dados

coletados do documento final)


INTRODUO IDENTIFICAO


Introduo

( a seo que trata sobre a construo do documento do PLS, explicitando a

metodologia utilizada na elaborao das diversas sees que o compe)


A. DIRETRIZES INTRODUO


Diretrizes

(so orientaes, instrues ou indicaes que sero seguidas durante a construo

do PLS. Como por exemplo, alguma ferramenta de gerenciamento de projetos,

atendimento s normas vigentes, atendimento aos princpios de sustentabilidade)


Fonte: Ministrio da Cultura


Fundamentao legal


B. OBJETIVOS INTRODUO


Objetivos

(Os objetivos indicam o que realmente deseja fazer. Sua definio clara ajuda na

tomada de decises quanto aos aspectos metodolgicos do plano.)


I. GERAL OBJETIVOS


Objetivo Geral

(Os objetivos gerais so mais amplos, de longo alcance, so as contribuies que se

deseja oferecer com a execuo do plano. Para o cumprimento dos objetivos gerais

preciso delimitar metas especficas dentro do plano, pois quando somadas, elas

conduziro ao desfecho do objetivo geral)


II. ESPECFICO OBJETIVOS


Objetivo Especfico

(Os objetivos devem estar orientados para a meta, descrevendo a realidade,

comparando-a com situaes similares, sistematizando os pontos determinantes para

sua ocorrncia. Depois de cumpridos os objetivos especficos, tem-se cumprido o

objetivo geral)


C. PBLICO-ALVO INTRODUO


Pblico-alvo

(pblico especfico que o PLS visa atingir quando da sua execuo)


D. JUSTIFICATIVA INTRODUO


Justificativa

( a explicao, motivo, razo pela qual o PLS est sendo elaborado. Uma breve

exposio sobre a relevncia da proposta, as razes pelas quais o PLS deve ser

apoiado institucionalmente)


E. METODOLOGIA PLS INTRODUO


Metodologia do PLS

(A Metodologia a explicao minuciosa, detalhada, rigorosa e exata do tipo de

pesquisa, dos instrumentos utilizados (questionrio, entrevista etc), do tempo

previsto, da equipe de pesquisadores e da diviso do trabalho, das formas de

tabulao e tratamento dos dados, enfim, de tudo aquilo que se utilizou na

construo do PLS)


I. ELABORAO METODOLOGIA DO PLS


Elaborao

( a parte da metodologia que descreve a forma de construo do PLS, fornecendo

um direcionamento a ser seguido por todos, identificando responsabilidades,

garantindo alinhamento e oferecendo meios para medio do sucesso da estratgia

de modo focado, visando o alcance dos objetivos institucionais e a maximizao dos

resultados)


Fonte: MDIC


II. IMPLEMENTAO METODOLOGIA DO PLS


Implementao

( a parte da metodologia que descreve como sero materializadas todas as

atividades planejadas na fase anterior. Qualquer erro cometido na fase anterior ficar

evidente durante essa fase)


Fonte: Tribunal Regional Eleitoral Do Rio Grande Do Norte


III. AVALIAO METODOLOGIA DO PLS


Avaliao

( a parte da metodologia que descreve como ser feita a validao dos resultados

do PLS, observando se os resultados obtidos esto em conformidade com o previsto

nas etapas anteriores, o qual servir de subsdio para a elaborao das prximas

verses do Plano)


F. DIAGNSTICO CONTEDO MNIMO


Diagnstico do rgo/ entidade

(Mapeamento da situao atual do rgo/ entidade, levantando as caractersticas

gerais, as potencialidades e vulnerabilidades relacionadas sustentabilidade,

principalmente no inventrio de bens e materiais e nas prticas de sustentabilidade

e/ ou racionalizao de recursos. Por meio do mapeamento ser possvel identificar

inciativas j implementadas no mbito do rgo ou entidade e as reas e/ ou

inciativas que devam ser priorizadas em funo da importncia ou grau de

complexidade)


I. INVENTRIO DE BENS E SIMILARES DIAGNSTICO


Levantamento de inventrio de bens e materiais e identificao de similares de

menor impacto ambiental para substituio

( um relatrio utilizado para conhecer o patrimnio do rgo ou entidade, neste

caso, um levantamento de bens e materiais que integram o patrimnio, em

determinada data, os quais devero ser avaliados para identificao de similares de

menor impacto, para possvel substituio, bem como para identificar novas

finalidades (desfazimentos) desses bens e materiais)


Fonte: Ministrio da Cultura


II. INVENTRIO DE PRTICAS DIAGNSTICO


Levantamento das prticas de sustentabilidade e/ ou racionalizao do uso de

materiais e servios

( um relatrio utilizado para conhecer as prticas de sustentabilidade e/ ou

racionalizao do uso de materiais e servios no mbito do rgo ou entidade, tal

qual o levantamento de inventrio, esse relatrio facilitar a construo do Plano de

Ao, bem como permitir a identificao de oportunidades de melhoria)


Histrico de prticas


Fonte: Ministrio das Comunicaes


Planos de Ao Objetivo Meta geral Aes implantadas Iniciativas Histrico fsico e financeiro Plano de Ao Indicadores Previso de Recursos Identificao de riscos Cronograma


MATERIAL DE CONSUMO PLANO DE AO


Fonte: MDIC


ENERGIA ELTRICA PLANO DE AO


GUA E ESGOTO PLANO DE AO


Fonte: UFRB


COLETA SELETIVA PLANO DE AO


Fonte: MDIC


QUALIDADE DE VIDA NO AMBIENTE DE TRABALHO

PLANO DE AO


Fonte: Ministrio do Meio Ambiente


COMPRAS E CONTRATAES PBLICAS SUSTENTVEIS

PLANO DE AO


Fonte: Banco Central


DESLOCAMENTO DE PESSOAL PLANO DE AO


Fonte: Jardim Botnico


AVALIAO CONTEDO MNIMO


Avaliao

( a parte do PLS que apresenta a avaliao dos Planos de Ao, bem como a

avaliao geral do plano, seguindo os objetivos definidos, para observar o

atendimento ou no s propostas realizadas e metas estabelecidas. A partir da ser

possvel verificar se a proposta alcanou os entendimentos definidos pela Comisso

Gestora, buscando-se melhorar o que vem funcionando bem e substituir o que no

apresentou sucesso, bem como identificar os problemas das falhas)


Aumento do nmero de servidores Frias Conscientizao


DIVULGAO, CONSCIENTIZAO E CAPACITAO

CONTEDO MNIMO


Divulgao, conscientizao e capacitao

(busca apresentar quais sero as aes de divulgao do plano, bem como de todas

as estratgias elaboradas para implementao dos planos de ao. Alm disso,

necessrio definir quais sero as estratgias para sensibilizao e conscientizao do

pblico-alvo e as capacitaes dos servidores para sua concretizao e formao de

multiplicadores)


Fonte: Ministrio das Comunicaes


REFERNCIAS CONTEDO MNIMO


Referncias

(Seo que ir indicar todo o material consultado para a elaborao o Plano de

Gesto de Logstica Sustentvel)


ANEXOS/APNDICES CONTEDO MNIMO


Anexos/Apndices

(Seo que ir dispor de informaes adicionais que no constam no corpo do PLS,

porm devero ser incorporadas ao PLS, como normas, quadros, tabelas, Portarias,

etc. criados ou no pela Comisso.)


An old African proverb says:

If you want to go quickly, go alone; If you want to go far, go together


Rafael Setbal Arantes Jhessica Cardoso Marina Ferreira

Departamento de Logstica DELOG

Coordenao Geral de Estratgia de Contrataes CGEST

Secretaria Executiva CISAP [email protected]

http://cpsustentaveis.planejamento.gov.br

http://www.comprasnet.gov.br

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