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Capítulo 04 – Poderes Administrativos Página 1 de 16
Produzido por Allan Schmidt Pereira em 18.02.2019
01. (IADES – Conselho Regional de Farmácia – TO -
2019) O poder administrativo que permite certa
flexibilidade nos próprios atos, conforme critérios
de conveniência e oportunidade, a bem da
administração pública é o poder.
a) vinculado
b) de polícia
c) discricionário
d) hierárquico
e) regulamentar
Alternativa correta: letra “c”. O poder que
permite a administração praticar atos com base em
critérios de conveniência e oportunidades (mérito
administrativo) se refere aos atos discricionários.
Lembrando que a discricionariedade não é absoluta,
devendo ficar restrita aos limites da lei e obedecer
aos princípios da razoabilidade e da
proporcionalidade. Ultrapassando esses limites é
possível ser anulado pela própria administração
(autotutela) ou pelo poder judiciário, desde que
provocado. Os elementos do ato administrativo que
podem ser discricionários são o motivo e o objeto.
Alternativa letra “a”. O poder vinculado é
aquele no qual a lei explica de forma detalhada
todos os termos e limite de como deverá ser
praticado cada ato. Dessa forma não é conferida ao
agente a escolha de como agir, ficando vinculado
aos limites da lei. A competência, finalidade e forma
são elementos do ato administrativo que são
vinculados.
Alternativa letra “b”. O poder de polícia se
refere à polícia administrativa que cada ente
federativo detém, ou seja, é através dele que se
condiciona e restringe o uso de atividades, bens e
direitos em prol da coletividade. Um exemplo
prático dessa restrição de atividade é a profissão de
advogado, para exercer precisa ser aprovado na
prova da OAB. Tal medida visa selecionar
candidatos que tenha conhecimento técnico na
área, evitando dessa forma prejuízos a coletividade,
ou seja, a terceiros.
Alternativa letra “d”. O poder hierárquico
está relacionado à organização interna da
administração. Dentro de uma estrutura da
administração, sempre em uma mesma pessoa
jurídica, existe a subordinação entre órgãos e
agentes públicos. Por exemplo, o superior ele pode
dar ordens, fiscalizar, controlar os atos de seus
subordinados podendo anular ou convalidar, aplica
sanções e delega parte de suas funções.
Alternativa letra “e”. O poder regulamentar
está relacionado com a regulamentação de leis
feita pelo Chefe do Poder Executivo através de
decretos. Dessa forma, por exemplo, o Presidente
da República, ao editar o Decreto 3048, ele explica
como aplicar a Lei 8.212 e 8.213 na prática. Os
órgãos e as autoridades também podem editar atos
normativos para explicar como aplicar a legislação.
Por exemplo, a Receita Federal edita instruções
normativas para explicar assuntos relacionados a
tributos de competência da União.
Lembrando que se o Chefe do Executivo
exorbitar do seu poder de regulamentar, o ato
poderá ser sustado pelo Congresso Nacional.
02. (IADES – Policial Legislativo – AL/2019) A
Administração Pública pode condicionar, regular ou
restringir direitos em nome do interesse público por
meio do poder.
a) de polícia
b) legislativo
c) mandamental
d) concedente
e) discricionário
Alternativa correta letra “a”. O poder de
polícia é a faculdade que permite a administração
pública condicionar, regular e restringir direitos em
Capítulo 04 – Poderes Administrativos Página 2 de 16
Produzido por Allan Schmidt Pereira em 18.02.2019
nome do interesse público. O artigo 78 do CTN
(Código Tributário Nacional) traz a definição do que
é poder de polícia.
Art. 78. Considera-se poder de polícia
atividade da administração pública que,
limitando ou disciplinando direito, interesse
ou liberdade, regula a prática de ato ou
abstenção de fato, em razão de interesse
público concernente à segurança, à higiene,
à ordem, aos costumes, à disciplina da
produção e do mercado, ao exercício de
atividades econômicas dependentes de
concessão ou autorização do Poder Público,
à tranqüilidade pública ou ao respeito à
propriedade e aos direitos individuais ou
coletivos.
O poder de policia preventivo se refere à anuência
previa para pratica de atividade privadas, que são
formalizadas nos atos de consentimentos pela
administração pública. Um exemplo de anuência
prévia que são as autorizações é no caso de porte
de arma de fogo.
Já o poder de polícia repressivo é aquele em que
são aplicadas sanções pela administração ao
particular. São os casos de demolição de construção
irregular, interdição de estabelecimento entre
outros
03. (CESPE – EBSERH – Advogado/2018) Julgue o
seguinte item, a respeito dos poderes da
administração pública.
A coercibilidade é um atributo que torna
obrigatório o ato praticado no exercício do poder
de polícia, independentemente da vontade do
administrado.
Questão correta. A coercibilidade e a
imperatividade são atributos do ato administrativo
que podem ser impostos unilateralmente pela
Administração aos administrados sem a sua
concordância.
O Poder de Policia tem quatro atributos. (1)
Discricionariedade, que significa conveniência e
oportunidade. (2) Auto - executoriedade, que
significa que os atos são praticados sem a
autorização judicial, esse atributo é exceção não
estando presente em todos os atos administrativos.
(3) Coercibilidade, que significa que a medida será
imposta ao administrado mediante o emprego de
força.
04. (CESPE – EBSERH – Advogado/2018) Julgue o
seguinte item, a respeito dos poderes da
administração pública.
No exercício do poder regulamentar, a
administração pública não poderá contrariar a lei.
Questão correta. O poder regulamentar é
aquele em que a Administração edita atos
normativos gerais e abstratos para explicar as leis
para seu cumprimento. Dessa forma os atos
administrativos regulamentares só podem ser
expedidos de acordo com a lei, não podendo ir além
do que está estabelecido na lei ou contra a lei.
05. (CESPE – Assistente Administrativo – SEFAZ/RS
– 2018) A responsabilização de servidor público que
tenha negado publicidade a atos oficiais terá como
fundamento os poderes
a) disciplinar e hierárquico.
b) de polícia e disciplinar.
c) hierárquico e de polícia.
d) regulamentar e de polícia.
e) hierárquico e regulamentar.
Questão correta letra “a”. O poder
disciplinar é o poder que a Administração tem de
apurar as infrações e aplicar penalidades aos
servidores públicos e aos particulares que tenham
algum vinculo com a Administração. O poder
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Produzido por Allan Schmidt Pereira em 18.02.2019
hierárquico é a organização interna da
Administração, ou seja, cria uma subordinação
entre os órgãos e agentes sempre em uma mesma
pessoa jurídica, podendo assim o superior dar
ordens, fiscalizar, controlar, aplicar sanções, delegar
e avocar funções.
06. (CESPE – Técnico Tributário da Receita Estadual
– Prova 2 – SEFAZ-RS/2018) Um técnico tributário da secretaria de fazenda de determinado estado, no
exercício de suas atividades regulares, verificou, em
um veículo transportador, carga sem o devido
documento fiscal obrigatório para o seu transporte.
Por esse motivo, descarregou todas as mercadorias
que estavam no veículo, para averiguar se havia
outras irregularidades.
Nessa situação, o servidor público exerceu o poder:
a) disciplinar, que consiste em atos preventivos, de
caráter concreto e de natureza vinculada, e que se
caracteriza pela coercibilidade.
b) de polícia, que consiste em atos repressivos,
normativos e gerais, e que se caracteriza pela
coercibilidade.
c) disciplinar, que consiste em atos repressivos,
normativos e concretos, e que se caracteriza pela
coercibilidade e pela autoexecutoriedade.
d) de polícia, que consiste em atos preventivos e
repressivos, normativos e concretos, e que se
caracteriza pela autoexecutoriedade e pela
coercibilidade.
e) de polícia, que consiste em atos repressivos,
concretos e discricionários, e que se caracteriza
pela delegabilidade
Questão correta letra “d”. Responde a
letra b. O poder de polícia se refere a policia
administrativa, que condiciona e restringe o uso de
bens, atividades e direitos em prol da coletividade.
No seu sentido amplo, o poder de policia
abrange as atividades do Legislativo e do
Executivo. Os atos normativos em geral são a lei,
pela qual se cria as limitações administrativas aos
indivíduos, estabelecendo assim normas gerais e
abstratas. Já no seu sentido estrito, que são as
atividades administrativas, ou seja, o ato concreto
pode ser preventivo (fiscalização, vistoria, ordem,
notificação, licença) ou repressivo (interdição de
estabelecimento, apreensão de mercadorias).
Os atributos do Poder de Polícia são: (1)
discricionariedade, que é o juízo de conveniência e
oportunidade. (2) autoexecutoriedade, que são os
atos que são executados sem a autorização do
judiciário, este atributo não está em todos os atos,
sendo exceção a regra. (3) coercibilidade, que é a
medida imposta ao administrado mediante
emprego da força, independente da sua
concordância.
Questão letra “a” e “c”. O poder disciplinar
é o poder que a Administração tem de apurar as
infrações e aplicar penalidades aos servidores
públicos e aos particulares que tenham algum
vinculo com a Administração. Exemplos de vinculo
seria um aluno de escola pública, um presidiário,
uma empresa que tem contrato administrativo em
andamento com algum ente federativo.
Questão letra “e”. Em relação ao poder de
policia originário é atribuída à administração direta,
já o delegado é atribuído a administração indireta
para as pessoas jurídicas de direito público.
Lembrando que o ciclo de policia é
composto de: (1) legislação – que institui os limites
e condições para exercer uma determinada
atividade, direito ou bens. (2) Consentimento – é a
anuência previa da administração para a pratica de
determinado ato. (3) Fiscalização – verifica o
cumprimento das regras. (4) Sanção – aplica a
infração prevista na lei.
Capítulo 04 – Poderes Administrativos Página 4 de 16
Produzido por Allan Schmidt Pereira em 18.02.2019
O STF não admite a delegação do poder de
policia a entidades de direito privado. Porém o STJ
admite a delegação a PJ direito privado somente
dos atos de consentimento e fiscalização.
07. (CESPE – Técnico Tributário da Receita Estadual
– Prova 2 – SEFAZ-RS/2018) O fenômeno conhecido
como deslegalização consiste:
a) no excesso de decretos regulamentares
existentes.
b) na edição indiscriminada de medidas provisórias.
c) na possibilidade de o Poder Executivo editar
normas de caráter geral.
d) na permissão do Poder Legislativo ao Poder
Executivo de editar normas de caráter técnico, de
maneira inovadora.
e) na edição de ato regulamentar que extrapole a
norma regulamentada.
Questão correta letra “d”. A deslegalização
ocorre quando o poder normativo de criar lei é
transferido do Congresso Nacional para órgãos
específicos com capacidade técnica para
regulamentar certas matérias. Ou seja, nota se que
algumas matérias devido a sua alta complexidade
de conhecimentos técnicos, acabam sendo
delegado a um órgão com tais conhecimentos pelo
Congresso através de uma lei formal.
Vejamos como exemplo, a Anatel um órgão
regulador de telecomunicações que tem o poder de
regulamentar através de atos infralegais sobre
freqüências. É visível que o Congresso Nacional não
tem conhecimentos para criar leis sobre o assunto
de freqüência de transmissão, logo a deslegalização
está relacionado com a eficiência do Estado.
Questão letra “b”. A Medida Provisória é
um ato normativo com força de lei, previsto na
Constituição Federal no artigo 62, que em caso de
urgência e relevância o Presidente da República
pode utilizar para criar Medida Provisória. O texto
da alternativa erra ao afirmar na edição
indiscriminada de Medidas Provisórias, ao passo
que a MP para ser editada tem dois requisitos que
devem ser cumpridos de forma cumulativa, a
urgência e a relevância.
Questão letra “c”. A alternativa se refere ao
poder regulamentar que o Chefe do Executivo
detém para explicar como aplicar matérias previstas
em lei através de decreto. Os decretos são atos
normativos gerais e abstratos, assim atinge todos
naquela determinada situação, não inovam o
direito, pois não podem criar direitos ou obrigações
e nem podem ser delegados, assim é competência
privativa do Chefe do Executivo.
Questão letra “e”. O poder regulamentar
serve para o Chefe do Executivo de executar as leis,
dessa forma não pode ir ultra legem (alem do que
está previsto na lei), nem contra legem (ir contra a
lei). Quando o ato regulamentar extrapolar a norma
regulamentada (a lei) fica sujeita ao Congresso
sustar este ato que exorbita do seu poder de
regulamentar.
08. (CESPE – Analista de Controle Externo – Direito
– TCE/MG – 2018) No exercício da sua função, o
analista de controle externo
a) poderá, motivadamente, invocar a reserva
administrativa do possível quando não puder fazer
determinado empreendimento.
b) levará o ato administrativo à anulação caso o
tenha realizado com abuso de poder.
c) terá de restituir diretamente o particular contra o
qual tiver cometido ato caracterizado como abuso
de poder.
d) tem a opção de utilizar ou dispensar o poder
administrativo para agir.
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Produzido por Allan Schmidt Pereira em 18.02.2019
e) poderá renunciar, em caso concreto, ao poder-
dever de agir na hipótese de omissão específica.
Questão correta letra “a”. A teoria da
reserva do possível trata da idéia de que cabe ao
Estado efetivar os direitos sociais na medida do
financeiramente possível. Assim para o Estado
invocar a teoria da Reserva do Possível somente é
possível após garantir o mínimo existencial para a
dignidade humana.
Questão letra “b”. O abuso de poder pode
ocorre pelo excesso de poder e pelo desvio de
poder. O excesso de poder é quando o agente
pratica um ato que não é de sua competência, logo
ocorre um vicio de competência. O vicio de
competência poderá ser sanável, ou seja, o agente
que tem competência pela lei poderá convalidar ou
anular o ato praticado pelo agente incompetente. O
desvio de poder ocorre pelo desvio de finalidade do
ato praticado. O elemento finalidade é um vicio
insanável, ou seja, um ato nulo com presunção
absoluta, que não permite a convalidação.
Vícios sanáveis: Competência e forma.
Vícios Insanáveis: Motivo, objeto e finalidade.
Desvio de poder – vício de finalidade – insanável
Excesso de poder – vício de competência - sanável
Questão letra “d” e “e”. Os Poderes
Administrativos são prerrogativas de direito público
que é conferida aos agentes administrativos para
alcançar seus fins, logo, o poder-dever de agir é
irrenunciável, não podendo o agente deixar de
exercer.
09. (CESPE – Delegado de Policia – PC /SE – 2018)
Acerca do poder de polícia — poder conferido à
administração pública para impor limites ao
exercício de direitos e de atividades individuais em
função do interesse público —, julgue o próximo
item.
O poder de polícia é indelegável.
Questão certa. Em regra o poder de policia
é indelegável. O STF não admite a delegação a
entidades de direito privado, já o STJ admite a
delegação a PJ de direito privado apenas no
consentimento e fiscalização.
O ciclo do poder de policia funciona da
seguinte forma. 1. Legislação institui as normas com
limites e condições para exercer atividades, direitos
e bens. 2. Consentimento é a anuência prévia da
administração para a pratica de determinado ato
por uma pessoa. 3. Fiscalização é quando ocorre o
cumprimento das regras. 4. Sanção é a aplicação de
uma infração pelo descumprimento da norma.
10. (CESPE – Delegado de Policia – PC /SE – 2018)
Acerca do poder de polícia — poder conferido à
administração pública para impor limites ao
exercício de direitos e de atividades individuais em
função do interesse público —, julgue o próximo
item.
A polícia administrativa propõe-se a restringir o
exercício de atividades ilícitas e, em regra, tem
caráter preventivo.
Questão errada. A polícia administrativa ou
poder de policia restringe o exercício de atividades
licitas reconhecida pelo ordenamento como direito
dos particulares, isolados ou em grupo. A polícia
judiciária visa a impedir o exercício de atividades
ilícitas, vedadas pelo ordenamento jurídico.
11. (CESPE – Delegado de Policia – PC /SE – 2018)
São características do poder de polícia a
discricionariedade, a autoexecutoriedade e a
coercibilidade.
Questão certa. Os atributos do poder de
polícia são discricionariedade, autoexecutoriedade
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Produzido por Allan Schmidt Pereira em 18.02.2019
e a coercibilidade. A discricionariedade é a
conveniência e oportunidade, a autoexecutoriedade
é quando os atos são executados de forma imediata
sem a autorização do poder judiciário e a
coercibilidade é a medida imposta ao administrado
mediante emprego de força independente de sua
vontade.
12. (CESPE – Técnico Ministerial – Área
Administrativa – MPE/PI – 2018) Julgue o item a
seguir, acerca de poderes administrativos.
Decorre do poder disciplinar a prerrogativa da
administração pública de punir internamente as
infrações funcionais de seus servidores e as
infrações administrativas cometidas por
particulares com quem o ente público tenha algum
vínculo.
Questão correta. A questão traz a definição
correta de poder disciplinar, pois a Administração
apura as infrações e aplica as penalidades aos
servidores públicos e aos particulares que tenham
algum vinculo com a Administração Pública, como
por exemplo, um estudante de uma escola publica
um presidiário.
13. (CESPE – Técnico Ministerial – Área
Administrativa – MPE/PI – 2018) Julgue o item a
seguir, acerca de poderes administrativos.
As sanções administrativas aplicadas no exercício
do poder de polícia decorrem necessariamente do
poder hierárquico da administração pública.
Questão errada. O poder de policia é uma
atividade administrativa que condiciona e restringe
o uso de atividades, bens e direitos em prol da
coletividade. Dessa forma como é uma atividade
administrativa as sanções administrativas para
serem aplicadas não há necessidade de hierarquia.
14. (CESPE – Cargos de Nível Superior –
Conhecimentos Básicos – MPE/PI – 2018) Julgue o
item subseqüente, relativo a controle da
administração pública, regime jurídico
administrativo, processo administrativo federal e
improbidade administrativa.
Embora a competência conferida aos agentes
públicos seja irrenunciável, há situações específicas
em que, conforme a conveniência, a lei permite que
ocorra a delegação ou a avocação.
Questão correta. O poder hierárquico está
relacionado à organização interna criando assim
uma relação de coordenação e subordinação entre
órgãos e agentes públicos sempre em uma mesma
pessoa jurídica. Dessa forma o superior pode dar
ordens, fiscalizar, controlar os atos dos seus
subordinados podendo anular ou convalidar atos
com defeitos, aplicar sanções e delegar e avocar
funções. A delegação é a transferência de suas
funções de forma temporária e revogável a
qualquer tempo podendo ser feita para seus
subordinados hierarquicamente como para outras
pessoas que não são subordinados. Já na avocação
o superior ele atrai para si as funções de um
subordinado seu de forma temporária.
Lei 9.784 Art. 12. Um órgão administrativo e
seu titular poderão se não houver
impedimento legal, delegar parte da sua
competência a outros órgãos ou titulares,
ainda que estes não lhe sejam
hierarquicamente subordinados, quando for
conveniente, em razão de circunstâncias de
índole técnica, social, econômica, jurídica
ou territorial.
15. (CESPE – Cargos de Nível Superior –
Conhecimentos Básicos – MPE/PI – 2018) Julgue o
item seguinte, acerca de poderes administrativos,
licitação, contratos administrativos e
responsabilidade civil do Estado.
O poder disciplinar da administração pública é
considerado discricionário nos procedimentos
previstos para apuração de faltas administrativas,
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Produzido por Allan Schmidt Pereira em 18.02.2019
tendo em vista que não existem regras rígidas, por
exemplo, para considerar a gravidade da infração e
arbitrar uma pena.
Questão correto. O poder disciplinar é o
poder que a Administração tem de apurar infrações
e aplicar as penalidades aos servidores e aos
particulares com algum vinculo com o Estado. O
dever de punir é um ato vinculado, porém a escolha
da punição é discricionária, podendo escolher qual
será a graduação da penalidade. A afirmativa afirma
no final da redação “para considerar a gravidade da
infração e arbitrar a pena”, e logo concluímos que o
texto se refere à graduação da penalidade, o qual
devera ser discricionário.
16. (CESPE – Polícia Federal – Papiloscopista/2018)
Acerca dos poderes administrativos, julgue o item a
seguir.
O excesso de poder é a modalidade de abuso de
poder nas situações em que o agente busca
alcançar fim diverso daquele que a lei lhe permitiu.
Questão errada. O excesso de poder é a
modalidade de abuso de poder nas situações em
que o agente pratica ato que não é de sua
competência. O vício de competência é sanável,
logo permite ao agente que detém a competência
convalidar ou anular o ato. A afirmativa da questão
se refere à modalidade desvio de poder aonde o
agente busca alcançar fim diverso daquele que a lei
lhe permitiu. O vicio de finalidade é um vicio
insanável, logo não poderá ser convalidado.
17. (CESPE – Delegado de Policia Federal – 2018)
Em relação aos poderes administrativos, julgue o
item seguinte.
Embora possam exercer o poder de polícia
fiscalizatório, as sociedades de economia mista não
podem aplicar sanções pecuniárias.
Questão correta. O poder de policia tem
quatro ciclos que são a legislação, consentimento,
fiscalização e a sanção. O STJ admite somente a
delegação dos ciclos de consentimentos e
fiscalização a pessoas jurídicas de direito privado
que integra a administração indireta, como no caso
da questão, a sociedade de economia mista.
18. (CESPE – Delegado de Policia Federal – 2018)
Em relação aos poderes administrativos, julgue o
item seguinte.
A demissão de servidor público configura sanção
aplicada em decorrência do poder de polícia
administrativa, uma vez que se caracteriza como
atividade de controle repressiva e concreta com
fundamento na supremacia do interesse público.
Questão errada. A demissão de servidor
público configura sanção aplicada em decorrência
do poder hierárquico e disciplinar. O poder
hierárquico se refere à organização interna que tem
relação de subordinação entre órgãos e agentes
públicos sempre em uma pessoa jurídica ao passo
que o seu superior pode dar ordens, fiscalizar,
controlar os atos praticados pelos seus
subordinados, aplicar sanções a servidores por
infração funcional, delegar e avocar funções.
O poder disciplinar se refere ao poder que a
administração tem para apurar infrações cometidas
por servidores públicos e particulares que tenham
algum vinculo com o Estado, como por exemplo, o
estudante de uma escola publica ou um presidiário.
19. (CESPE – Auxiliar Institucional – Área 1
IPHAN/2018) Julgue o item subsecutivo, a respeito
dos poderes da administração pública.
Por meio do poder de polícia administrativo, a
autoridade policial tem competência para convocar
testemunha para depor em delegacia de polícia.
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Produzido por Allan Schmidt Pereira em 18.02.2019
Questão errada. Quem tem competência
para convocar testemunha para prestar
depoimento é a polícia judiciária e não a
administrativa. A polícia administrativa tem função
preventiva atuando sobre bens, direitos e
atividades em prol da coletividade.
20. (CESPE – Auxiliar Institucional – Área 1
IPHAN/2018) Julgue o item subsecutivo, a respeito
dos poderes da administração pública.
Ao exercer o poder regulamentar, a administração
pública pode extrapolar os limites do ato normativo
primário, desde que o faça com vistas à finalidade
pública.
Questão errada. O poder regulamentar que
é o poder normativo de regulamentar as leis para
aplicar, não pode contrariar, ampliar ou restringir a
lei. O regulamento é um ato geral de caráter
abstrato que não pode inovar o direito e é atividade
privativa do Chefe do Executivo que não pode ser
delegado. Ao exorbitar do seu poder regulamentar,
o Congresso Nacional poderá sustar o ato.
21. (CESPE – Auxiliar Institucional – Área 1
IPHAN/2018) Julgue o item subsecutivo, a respeito
dos poderes da administração pública.
A administração pública exerce o poder disciplinar
ao aplicar sanções, por exemplo, a um motorista
particular que dirige seu veículo em velocidade
acima da máxima permitida.
Questão errada. O poder disciplinar é o
poder atribuído a administração para apurar
infrações e aplicar penalidades aos servidores e
particulares que tenham algum vínculo com o
Estado. O texto da questão se refere ao poder de
polícia, na modalidade repressiva, aonde ele aplica
uma sanção ao motorista por descumprir uma
norma legal.
Vejamos o esquema do ciclo de polícia no
caso do motorista. A legislação institui as normas
genéricas para a obtenção da CNH, posteriormente
a administração mediante anuência previa emite
consentimento emitindo uma licença para o
motorista dirigir. Os equipamentos eletrônicos irão
fiscalizar se ele está cumprindo as regras e no caso
de descumprimento das normas é aplicada uma
infração que é uma sanção.
22. (CESPE – Auxiliar Institucional – Área 1
IPHAN/2018) Julgue o item subsecutivo, a respeito
dos poderes da administração pública.
Poder discricionário corresponde à prerrogativa do
gestor público de avaliar a conveniência e a
oportunidade de praticar determinado ato
administrativo.
Questão correta. O poder discricionário se
refere ao juízo de conveniência e oportunidade
chamado de mérito administrativo ficando restrita
aos limites da lei e obedecendo aos princípios da
proporcionalidade e razoabilidade, ultrapassando
esses limites pode ser anulado pela Administração
ou pelo Judiciário desde que provocado.
23. (CESPE – EBSER – Advogado – 2018) Julgue o
seguinte item, a respeito dos poderes da
administração pública.
A coercibilidade é um atributo que torna
obrigatório o ato praticado no exercício do poder
de polícia, independentemente da vontade do
administrado.
Questão correta. A coercibilidade é um
atributo imposta pela administração ao
administrado mediante o uso de emprego de força
independente de sua concordância.
24. (CESPE – EBSER – Advogado – 2018) Julgue o
seguinte item, a respeito dos poderes da
administração pública.
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Produzido por Allan Schmidt Pereira em 18.02.2019
No exercício do poder regulamentar, a
administração pública não poderá contrariar a lei.
Questão correta. Os atos administrativos
regulamentares só podem ser expedidos de com
acordo com a lei, não podendo ir além do que está
na lei ou contra a lei.
25. (CESPE – STJ – Técnico Judiciário/2018) Acerca
dos poderes da administração pública e da
responsabilidade civil do Estado, julgue o item a
seguir.
Em razão da discricionariedade do poder
hierárquico, não são considerados abuso de poder
eventuais excessos que o agente público, em
exercício, sem dolo, venha a cometer.
Questão errada. A questão afirma que
quem tem poder hierárquico, no uso da sua
discricionariedade de forma ilimitada não estaria
praticando abuso de poder. A discricionariedade
está restrita aos limites da lei, e assim
ultrapassando esses limites o agente estará
praticando abuso de poder, na modalidade excesso
de poder quando pratica ato que não é de sua
competência ou na modalidade desvio de poder
quando pratica um ato com finalidade diversa do
interesse publico ou da prevista em lei.
Desvio de poder – vício de finalidade – insanável
Excesso de poder – vício de competência - sanável
26. (CESPE – STJ – Técnico Judiciário/2018) Acerca
dos poderes da administração pública e da
responsabilidade civil do Estado, julgue o item a
seguir.
O poder disciplinar, decorrente da hierarquia, tem
sua discricionariedade limitada, tendo em vista que
a administração pública se vincula ao dever de
punir.
Questão correta. O poder hierárquico é um
poder interno da administração que tem relação de
subordinação entre órgãos e agentes públicos
sempre em uma mesma pessoa jurídica. O poder
disciplinar é o poder que administração tem para
apurar infrações e aplicar penalidades aos
servidores públicos e aos particulares que tem
algum vinculo com o Estado. O dever de punir é um
ato vinculado já à escolha da punição é um ato
discricionário que da possibilidade de escolha pela
graduação da penalidade.
27. (CESPE – STJ – Analista Judiciário -
Administrativa/2018) No que se refere aos poderes
administrativos, julgue o item que se segue.
O abuso de poder pode ocorrer tanto na forma
comissiva quanto na omissiva, uma vez que, em
ambas as hipóteses, é possível afrontar a lei e
causar lesão a direito individual do administrado.
Questão correta. O abuso de poder pode
ocorrer por condutas comissivas, quando o ato é
praticado fora dos limites legais e condutas
omissivas, quando o agente deixa de exercer uma
atividade imposta a ele pela lei. Por exemplo, um
agente de trânsito, que tem a finalidade de
fiscalizar o trânsito, sendo omisso na sua função
pode causar acidentes, causando prejuízo material
aos indivíduos.
28. (CESPE – STJ – Analista Judiciário -
Administrativa/2018) No que se refere aos poderes
administrativos, julgue o item que se segue.
Não configurará excesso de poder a atuação do
servidor público fora da competência legalmente
estabelecida quando houver relevante interesse
social.
Questão errada. Excesso de Poder é o vicio
de competência, quando o agente pratica
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determinado ato fora das suas competências.
Mesmo quando houver relevante interesse social a
prática de ato com vício de competência configura
excesso de poder, podendo ser convalidado ou
anulado pelo agente que detém a competência para
a prática do ato.
29. (CESPE – STJ – Analista Judiciário -
Administrativa/2018) No que se refere aos poderes
administrativos, julgue o item que se segue.
A legislação autoriza a avocação de competência
atribuída a órgão hierarquicamente inferior, desde
que tal avocação seja excepcional, temporária e
esteja fundada em motivos relevantes devidamente
justificados.
Questão correta. A avocação de
competência está relacionada com o poder
hierárquico, no qual o superior atrai para si as
funções de seu subordinado de forma temporária. É
vedada a avocação de competências exclusivas,
decisão de recursos hierárquicos e edição de atos
normativos.
30. (CESPE – STJ – Analista Judiciário -
Administrativa/2018) No que se refere aos poderes
administrativos, julgue o item que se segue.
O poder de polícia consiste na atividade da
administração pública de limitar ou condicionar, por
meio de atos normativos ou concretos, a liberdade
e a propriedade dos indivíduos conforme o
interesse público.
Questão correta. Em sentido amplo (atos
do legislativo e executivo) corresponde a atividade
estatal de condicionar a liberdade e a propriedade
ajustando aos interesses públicos. Em sentido
estrito, ato do poder executivo abrange as
intervenções do Poder Executivo, destinadas a
alcançar fim de prevenir e obstar atividades
desenvolvidas por particulares que vão em conflito
com os interesses sociais.
31. (CESPE – Auditor Estadual de Infraestrututa –
TCM-BA/2018) Assinale a opção que apresenta o
poder da administração pública que limita o
exercício dos direitos individuais em benefício do
interesse público.
a) poder hierárquico
b) poder disciplinar
c) poder de policia
d) poder regulamentar
e) poder discricionário
Questão correta letra “c”. O poder de
polícia se refere à polícia administrativa que cada
ente federativo detém, ou seja, é através dele que
se condiciona e restringe o uso de atividades, bens
e direitos em prol da coletividade
Questão letra “a”. O poder hierárquico se
refere à organização interna da administração,
aonde se cria uma relação de coordenação e
subordinação entre os órgãos e agentes públicos.
Questão letra “b”. O poder disciplinar é o
poder atribuído a administração para apurar
infrações administrativas e aplicar penalidades a
servidores públicos e os particulares com vinculo
com o Estado.
Questão letra “c”. O poder regulamentar se
refere ao poder normativo que o Chefe do
Executivo detém para regulamentar as leis para sua
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aplicação, não podendo inovar, nem contrariar ou ir
alem da lei.
Questão letra “e”. O poder discricionário se
refere ao juízo de conveniência e oportunidade
(mérito administrativo) conferido ao administrador
para praticar os atos administrativos.
32. (CESPE – STJ - Técnico Judiciário –
Desenvolvimento de Sistemas – 2018) Julgue o
item a seguir, relativos aos poderes da
administração pública.
A aplicação de uma multa por um agente de
trânsito retrata um exemplo de aplicação do poder
disciplinar da administração pública.
Questão errada. A aplicação de uma multa
por agente de transito retrata um exemplo da
aplicação do poder de policia. A afirmativa erra ao
afirmar que é do poder disciplinar.
33. (CESPE – STJ - Técnico Judiciário –
Desenvolvimento de Sistemas – 2018) Julgue o
item a seguir, relativos aos poderes da
administração pública.
O poder regulamentar permite que a administração
pública complemente as lacunas legais
intencionalmente deixadas pelo legislador.
Questão correta. O poder regulamentar é o
poder normativo atribuído ao Chefe do Poder
Executivo para editar decretos para regulamentar a
lei, não podendo ir além ou contrariar a lei. Logo
dessa forma o poder regulamentar pode
complementar a lei.
34. (CESPE – STJ - Técnico Judiciário –
Desenvolvimento de Sistemas – 2018) Julgue o
item a seguir, relativos aos poderes da
administração pública.
O poder hierárquico impõe o dever de obediência
às ordens proferidas pelos superiores hierárquicos,
ainda que manifestamente ilegais, sob pena de
punição disciplinar.
Questão errada. O poder hierárquico impõe
dever de obediência as ordens proferidas pelos
superiores hierárquicos, exceto se manifestamente
ilegais.
35. (CESPE – STJ - Técnico Judiciário –
Desenvolvimento de Sistemas – 2018) Julgue o
item a seguir, relativos aos poderes da
administração pública.
O desvio de poder ocorre quando o ato é realizado
por agente público sem competência para a sua
prática.
Questão errada. O desvio de poder é uma
modalidade de abuso de poder, que ocorre quando
o agente pratica um ato com desvio de finalidade. O
elemento finalidade não poderá ser convalidado em
casos de vícios o que torna o ato nulo com
presunção absoluta. A questão tratou do conceito
de excesso de poder, que se trata de um ato
praticado por um agente incompetente.
36. (CESPE – Procurador do Estado – PGE/PE –
2018) À luz da jurisprudência dos tribunais
superiores sobre o poder de polícia, o poder
disciplinar, o poder normativo e o dever de
probidade na administração pública, assinale a
opção correta.
a) Cabe aos conselhos regionais de farmácia, no
exercício do poder de polícia, licenciar e fiscalizar as
condições de funcionamento dos estabelecimentos
farmacêuticos.
b) O pagamento de multa resultante de autuação
por agente de trânsito não implica a desistência da
discussão judicial da infração.
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c) A configuração de ato de improbidade
administrativa requer que haja enriquecimento
ilícito ou dano ao erário.
d) A ocorrência do ato de improbidade
administrativa, em regra, viabiliza a reparação por
dano moral coletivo.
e) Em razão do poder disciplinar da administração
pública, é admissível que edital de concurso público
proíba a participação de candidatos tatuados.
Questão correta letra “b”. Conforme a
jurisprudência do STJ trata da Súmula 434. O
pagamento de multa por infração de trânsito não
inibe a discussão inicial do débito.
Questão letra “a”. O Conselho Regional de
Farmácia é o órgão competente para fiscalização
das farmácias e drogarias quanto à verificação de
possuir durante todo o período de funcionamento
dos estabelecimentos habilitados. O órgão de
vigilância sanitária tem como atribuição licenciar e
fiscalizar as condições de funcionamento das
drogarias e farmácias no que se refere à
observância dos padrões sanitários ao comercio
exercido.
Questão letra “c”. A lei de Improbidade
Administrativa (lei 8429) prevê quatro tipos de
improbidade que são enriquecimento ilícito,
prejuízo ao erário, atentar contra princípios da
administração pública e decorrentes de concessão
ou aplicação indevida de beneficio financeiro ou
tributário.
Questão letra “d”. O STJ (REsp
960.926/MG) já vem reconhecendo a possibilidade
da condenação por danos morais coletivos nos
casos dos atos de improbidade administrativa.
Entretanto, nessas ações, o dano moral coletivo
está CONDICIONADO aos casos em que o ato
ímprobo cause evidente e significativa repercussão
no meio social, não sendo suficientes meras
presunções ou mesmo a simples insatisfações da
coletividade com a atividade administrativa (TRF 1,
675320084013901, e-DJF1 de 29/11/13).
Questão letra “e”. Informativo 835 do STF.
“Editais de concurso publico não podem
estabelecer restrição a pessoas com tatuagem,
salvo em situações excepcionais, em razão de
conteúdo que viole valores constitucionais.
37. (CESPE – Auditor do Estado – Bloco II –
SEFAZ/RS – 2018) A respeito dos poderes
administrativos, assinale a opção correta.
a) O exercício do poder disciplinar não admite
delegação ou avocação de atribuições.
b) O exercício do poder disciplinar pode ser
observado na imposição de multas de trânsito.
C) O poder regulamentar é o poder de a
administração pública editar leis em sentido estrito.
d) A possibilidade de a administração pública
restringir o gozo da liberdade individual em favor do
interesse da coletividade decorre do poder de
polícia.
e) O poder hierárquico pode ser exercido pela
União sobre uma sociedade de economia mista da
qual ela seja acionista.
Questão correta letra “d”. O poder de
polícia se refere à polícia administrativa que
condiciona e restringe o uso de bens, atividades e
direitos em prol da coletividade.
Questão letra “a’. A afirmativa erra ao
afirmar que não admite a delegação ou avocações
no poder disciplinar, ao passo em que é permitida.
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Questão letra “b”. O exercício do poder de
policia pode ser observado na imposição de multas
de trânsito. O poder de polícia é a polícia
administrativa que condiciona e restringe o uso de
bens, direitos e atividades privadas em prol da
coletividade. A redação trata da multa de trânsito
que acaba sendo uma sanção aplicada ao condutor
de um veiculo automotor que descumpre uma
norma imposta. Lembrando que o ciclo de policia
refere à legislação (normas para obtenção do CNH),
o consentimento (anuência previa da administração
na emissão de carteira de motorista para dirigir),
fiscalização (verifica o cumprimento das normas) e
sanção (aplicação de punição pelo descumprimento
de uma norma).
Questão letra “c”. O poder regulamentar é
o poder normativo conferido ao Chefe do Poder
Executivo para regulamentar as leis, não podendo ir
contra nem alem delas. O poder de editar leis em
sentido estrito (ou restrito) vem somente do
Congresso Nacional, já em sentido amplo não fica
restrito somente ao legislativo.
Questão letra “e”. A administração indireta
não é subordinada a administração direta, mais tão
somente ocorre uma vinculação (supervisão
ministerial), ficando assim a sociedade de economia
mista vinculada às finalidades da lei de sua criação,
não se podendo desviar dela.
38. (CESPE – Analista Judiciária – Área
Judiciária/STM – 2018) Considerando a doutrina
majoritária, julgue o próximo item, referente ao
poder administrativo, à organização administrativa
federal e aos princípios básicos da administração
pública.
No exercício do poder regulamentar, o Poder
Executivo pode editar regulamentos autônomos de
organização administrativa, desde que esses não
impliquem aumento de despesa nem criação ou
extinção de órgãos públicos.
Questão correta. A afirmativa encontra
previsão na CF no artigo 84 inciso VI.
Art.84. Compete privativamente ao
Presidente da República:
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) Organização e funcionamento da
administração federal, quando não
implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos.
b) Extinção de funções ou cargos públicos,
quando vagos.
39. (CESPE – Técnico Judiciário – Área
Administrativa – STM/2018) A respeito dos
poderes administrativos, de licitações e contratos e
do processo administrativo, julgue o item
subseqüente.
Embora o poder de polícia da administração seja
coercitivo, o uso da força para o cumprimento de
seus atos demanda decisão judicial.
Questão errada. O poder de policia é a
polícia administrativa que condiciona e restringe o
uso de bens, direitos e liberdade em prol da
coletividade. Os atributos do poder de polícia são a
discricionariedade, autoexecutoriedade e a
coercibilidade. O atributo da coercibilidade é a
medida imposta ao administrado mediante o
emprego da força independente de sua
concordância. O erro da alternativa está em afirmar
que o uso da força demanda decisão judicial para o
seu cumprimento.
40. (CESPE – Analista Judiciário – Área
Administrativa – STM/2018) A respeito dos
poderes administrativos, da contratação com a
administração pública e do processo administrativo
— Lei n.º 9.784/1999 —, julgue o item seguinte.
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A contratação de prestação de serviços de
manutenção predial está dentro da esfera do poder
discricionário da administração.
Questão correta. O administrador tem
liberdade para decidir de acordo com a
conveniência e oportunidade
Quanto o mérito, cumpre-me inicialmente
mencionar que os atos praticados pelo
Poder Executivo devem seguir
primordialmente a vontade de seus
gestores, que, detentores da visão
aprofundada dos seus projetos e planos,
são capazes de identificar a conveniência e
oportunidade de deflagrar as obras físicas e
ou reformas de seus prédios. (STF RE
597.304/MA)
41. (CESPE – Auditor Municipal de Controle Interno
– Infraestrutura – CGM/PB – 2018) No que se
refere às características do poder de polícia e ao
regime jurídico dos agentes administrativos, julgue
o item que se segue.
As multas de trânsito, como expressão do exercício
do poder de polícia, são dotadas de
autoexecutoriedade.
Questão correta. O poder de policia tem
como um de seus atributos a autoexecutoriedade,
que é a execução imediata de um ato sem
autorização do poder judiciário. Assim a aplicação
da multa é um ato com autoexecutoriedade ao
passo que a cobrança da multa deixa de ser,
devendo obedecer ao devido processo legal, com os
recursos previstos em lei.
42. (CESPE – Auditor Municipal de Controle Interno
– Infraestrutura – CGM/PB – 2018) A respeito da
organização e dos poderes da administração
pública, julgue o próximo item.
Define-se poder vinculado da administração pública
como a faculdade do gestor público de determinar
condutas vinculadas à sua conveniência e
oportunidade, observada a legalidade.
Questão errada. A afirmativa da questão se
refere ao ato discricionário, que é o juízo de
conveniência e oportunidade que o administrador
pratica ficando restrita aos limites da lei e devendo
obedecer aos princípios da razoabilidade e da
proporcionalidade, ultrapassando esses limites
poderá ser anulado pela própria administração ou
pelo judiciário desde que provocado.
43. (CESPE - Investigador de Policia – PM/MA –
2018) Em relação ao poder de polícia, julgue os
itens a seguir.
I O poder de polícia não tem relação com o direito
do consumidor.
II O poder de polícia será sempre exercido em
caráter vinculado, nos estritos termos da lei que
autoriza o seu exercício.
III A polícia judiciária é privativa de corporações
especializadas — polícias civis e militares —,
enquanto a polícia administrativa se distribui entre
diversos órgãos da administração.
Assinale a opção correta.
a) Apenas o item I está certo.
b) Apenas o item II está certo.
c) Apenas o item III está certo.
d) Apenas os itens I e II estão certos.
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e) Apenas os itens II e III estão certos.
Questão correta letra “c”. Vejamos os
comentários de cada inciso.
Inciso I – O poder de polícia é a policia
administrativa que condiciona e restringe o uso de
bens, direitos e atividades em prol da coletividade.
Logo por exemplo, um órgão de vigilância sanitária
pode interditar um estabelecimento quando
encontrar irregularidades. Notamos assim que a
finalidade dos órgãos de fiscalização é proteger o
consumidor.
Inciso II – O poder de polícia é
discricionário, admitindo assim o juízo de
conveniência e oportunidade o chamado mérito
administrativo. Assim, por exemplo, um órgão de
vigilância sanitária tem discricionariedade em qual
momento vai vistoriar um estabelecimento
comercial para verificar se cumpre todas as normas
legais.
Inciso III - A afirmativa está correta , ao
passo que a policia administrativa é distribuída
entre diversos órgãos da administração, exemplo,
Anatel, ANAC, ANVISA.
44. (CESPE – Escrivão de Policia Civil – PM/MA –
2018) A administração pública detém determinados
poderes, a partir dos quais busca satisfazer o
interesse público, que se sobrepõe ao interesse
privado. Nesse sentido, o poder de cada ente
administrativo de apurar infrações e aplicar
penalidades a servidores públicos consiste no poder
a) disciplinar
b) vinculado
c) discricionário
d) hierárquico
e) regulamentar
Questão correta letra “a”. O poder
disciplinar é o poder conferido à administração para
apurar infrações e aplicar penalidades aos
servidores públicos e aos particulares que tenham
algum vinculo com o Estado, como por exemplo, os
estudantes, presidiários.
Questão letra “b”. O poder vinculado é a
prática de atos vinculados, ou seja a lei determina
os exatos termos e limites de como se deve praticar
um determinado ato, por exemplo, a cobrança de
tributo, é um ato vinculado.
Questão letra “c”. Poder discricionário
reside no juízo de conveniência e oportunidade
para a pratica de determinados atos, o chamado
mérito administrativo, ficando restrito aos limites
da lei.
Questão letra “d”. Poder hierárquico é a
organização interna que tem relação de
coordenação e subordinação entre órgãos e
agentes públicos sempre em uma mesma pessoa
jurídica, podendo o superior dar ordens, fiscalizar,
controlar os atos podendo anular ou convalidar,
aplicar sanções.
Questão letra “e”. O poder regulamentar é
o poder normativo conferido ao Chefe do Poder
Executivo para regulamentar as leis através dos
decretos (regulamentos), que são de caráter geral e
abstrato não podendo inovar o direito.
45. (CESPE – Delegado de Policia Civil – Polícia –
PM/MA – 2018) Com relação aos poderes
administrativos, a prerrogativa da administração
pública de editar atos normativos para ordenar a
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atuação de órgãos subordinados decorre do
exercício do poder
a) discricionário
b) disciplinar
c) de policia
d) regulamentar
e) hierárquico
Questão correta letra “e”. O poder
hierárquico se refere a organização interna de
relação de coordenação e subordinação entre
órgãos e agentes sempre em uma pessoa jurídica. A
alternativa fala em ordenar a atuação dos órgãos
subordinados, ou seja se refere à organização
interna da estrutura de uma pessoa jurídica.