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ações educacionais Catálogo de Instituto Serzedello Corrêa 2012

Catalogo acoes educacionais

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ações educacionais Catálogo de

Instituto Serzedello Corrêa2012

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Ministros

Benjamin Zymler, Presidente

Augusto Nardes, Vice-Presidente

Valmir Campelo

Walton Rodrigues

Aroldo Cedraz

Raimundo Carreiro

José Jorge

José Múcio Monteiro

Ana Arraes

Ministros-Substitutos

Augusto Sherman

Marcos Bemquerer

André Luís de Carvalho

Weder de Oliveira

Ministério Público Junto Ao TCU

Lucas Rocha Furtado, Procurador-Geral

Paulo Soares Bugarin, Subprocurador-Geral

Cristina Machado Da Costa E Silva, Subprocuradora-Geral

Marinus Eduardo De Vries Marsico, Procurador

Júlio Marcelo de Oliveira, Procurador

Sérgio Ricardo Costa Caribé, Procurador

Responsabilidade pelo Conteúdo

Secretaria-Geral da Presidência

Instituto Serzedello Corrêa

Responsabilidade Editorial

Secretaria-Geral da Presidência

Instituto Serzedello Corrêa

Centro de Documentação

Editora do TCU

Capa, Projeto gráfico e Diagramação

Fernanda Filgueiras

Cláudio Holanda

Ouvidoria do Tribunal de Contas da União

Fone 0800 644 1500

Impresso pela Sesap/Segedam

Tribunal de Contas da União

República Federativa do Brasil

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Brasil. Tribunal de Contas da União. Instituto Serzedello Corrêa.

Catálogo de ações educacionais Instituto Serzedello Corrêa. - Brasília : TCU. ISC, 2012.

91 p.

1. Educação - empresa. 2. Formação profissional. 3. Qualificação profissional. 4. Gestão do conhecimento. I. Título.

Ficha catalográfica elaborada pela Biblioteca Ministro Ruben Rosa

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ApresentaçãoA capacitação da equipe de uma organização constitui, ao lado

da gestão e da valorização do esforço laboral, fator crítico para o seu sucesso. São as pessoas, capacitadas e motivadas, que operam os pro-cessos de uma instituição e fazem com que as metas estabelecidas sejam alcançadas.

Sintonizado com este contexto, o Tribunal de Contas da União (TCU) tem investido significativamente no desenvolvimento de seu corpo técnico e na aprendizagem organizacional, com o objetivo de adquirir, desenvolver e alinhar competências profissionais e organizacionais, permitir o alcance dos objetivos estratégicos, incentivar a colaboração e o compartilhamento de conhecimento, estimular processos contínuos de inovação e promover o aperfeiçoamento organizacional.

Além disso, o TCU tem buscado apoiar a capacitação de servidores de ou-tros órgãos públicos, com vistas a atender às exigências da sociedade brasi-leira por excelência na gestão pública.

O Instituto Serzedello Corrêa (ISC), como unidade estratégica respon-sável pela educação corporativa do Tribunal, desenvolve as soluções ne-cessárias ao atingimento desses objetivos. A metodologia adotada para a formatação das ações educacionais segue os princípios da norma NBR ISO 10015:2001, com quatro etapas básicas para o ciclo de treinamento e de-senvolvimento (diagnóstico de necessidades de desenvolvimento, planeja-mento de ações educacionais, execução de ações educacionais e avaliação dos resultados das ações).

No âmbito interno, o ISC organiza as ações educacionais em programas de desenvolvimento de competências, seguindo o Modelo Integrado de Gestão de Pessoas por Competências, desenvolvido e adotado pelo TCU. As ações atendem necessidades de desenvolvimento de competências técni-cas, pessoais ou gerenciais são desenvolvidas pelo Instituto e ofertadas nas modalidades de educação presencial, semi presencial ou a distância.

No âmbito externo, são desenvolvidas ações para capacitação de ges-tores e servidores públicos na modalidade a distância, de modo a disponi-bilizar à maior gama possível de interessados treinamento em temas de gestão pública. Além dessas, outras ações são elaboradas especificamente para órgãos e instituições que têm parceria com o TCU, nas mesmas moda-lidades ofertadas para o público interno.

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Neste catálogo são elencadas as ações educacionais desenvolvidas pelo ISC. Esperamos que este documento auxilie o servidor do TCU, de ou-tros órgãos da administração Pública e o cidadão na busca dos treinamen-tos que melhor atendam às suas necessidades de capacitação.

Adriano Cesar Ferreira AmorimDiretor-Geral do ISC

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SUMÁRIO

Programas Educacionais no ISC 6

Administração Pública, Gestão e Orçamento 13

Auditoria 27

Contas e Processo 55

Controle Social e Cidadania 67

Formação de Facilitadores de Aprendizagem 73

Sistemas de Informação 77

Pós-Graduação 85

Índice de Cursos 89

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6 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Programas Educacionais no ISC

A Educação Corporativa no Tribunal de Contas da União, sob responsabilidade gerencial do Instituto Serzedello Corrêa, organiza-se por programas. Os programas se definem segundo combinações dos se-guintes critérios:

• público-alvo: interno, externo ou futuros servidores;• competências a serem desenvolvidas: técnicas ou gerenciais;• forma de promoção: gerenciamento interno

ou incentivo ao autodesenvolvimento;• tipo de formação: para o trabalho ou acadêmica.

Programa de Integração e Formação para Futuros Servidores

O Programa de Formação, regulamentado pela Resolução-TCU nº 202, de 6 de junho de 2007, alterada pela Resolução-TCU nº 224, de 1º de abril de 2009, é um programa educacional que tem por finalidade a integração inicial no ambiente de trabalho e o desenvolvimento das prin-cipais competências necessárias à atuação profissional de novos servido-res constitui a segunda etapa do concurso público para provimento dos cargos de Auditor Federal de Controle Externo (AUFC) e de Técnico Fede-ral de Controle Externo (TEFC) da Carreira de Especialista do Tribunal de Contas da União.

Os programas de formação e integração de AUFC e TEFC são com-postos de atividades (palestras, cursos, oficinas, etc.) organizadas de forma sistêmica e integrada, a fim de proporcionar ao participante um quadro com as principais referências para atuação futura como ser-vidor do Tribunal. Cada programa é planejado em função da área, es-pecialidade e orientação específica do cargo. Assim, há módulos co-muns aos diversos programas de formação e particularidades em ra-zão das necessidades de desenvolvimento básico de competências dos cargos em questão.

Alguns cursos normalmente inseridos nos programas de formação compõem este Catálogo de Ações Educacionais do ISC.

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7Tribunal de Contas da União

Programa de Desenvolvimento em Liderança e Gestão Sustentável

O desenvolvimento de competências gerenciais no TCU é realizado por meio do Programa de Desenvolvimento em Liderança e Gestão Sus-tentável (PDLGS). O Programa tem por objetivo desenvolver a ges-tão sustentável no TCU, em especial as competências de liderança e gestão priorizadas pelo corpo diretivo, para atingir o sincronismo orga-nizacional, desenvolver equipes e melhorar o desempenho. O eixo de sus-tentação do programa é a excelência no desempenho do papel de gestor e líder de pessoas para garantia de resultados sustentáveis.

O Programa é realizado em ciclos anuais, que são compostos por ações educacionais selecionadas para os três níveis gerenciais: estratégico, táti-co e operacional. As estratégias educacionais são definidas a partir de diag-nóstico das necessidades de capacitação realizado por meio do mapea-mento de competências e de grupos focais com os gestores. São utilizadas diferentes estratégias de capacitação nos ciclos, com treinamentos tanto na modalidade presencial quanto a distância.

O PDLGS é estruturado de acordo com as competências de liderança e gestão definidas pelo TCU:

• Liderança por Princípios;• Orientação Estratégica;• Gestão por Resultados;• Desenvolvimento da Equipe;• Inovação.

Em 2007 e 2008, o TCU promoveu o 1º Ciclo do Programa, do qual parti-ciparam mais de trezentos gestores.

Em 2009, com o objetivo de dar continuidade ao desenvolvimento dos gestores, o ISC adotou estratégias complementares no âmbito do 2º Ci-clo do PDLGS: o Portal de Liderança e Gestão Sustentável, treinamentos na modalidade a distância, além de ações presenciais externas e internas.

O 3º Ciclo ocorre em 2011 e 2012.

Nos ciclos futuros, o programa deve considerar as realidades especí-ficas de cada gestor e suas dificuldades, para, por meio de ações de coa-ching, atuar diretamente com esses gestores.

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8 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Programa de Desenvolvimento de Competências Técnicas

De acordo com a Resolução-TCU nº 187, de 2006, competência técnica é aquela “requerida dos servidores de acordo com a área funcional ou com os processos de trabalho relacionados a determinado espaço ocupacional”. Assim, o Programa de Desenvolvimento de Competências Técnicas (PDCT) abrange principalmente o desenvolvimento de conhecimentos e habilidades referentes à execução técnica das atividades de cada área do Tribunal.

Compõe o Programa a maior parte das ações de desenvolvimento promovidas pelo ISC, com conteudistas, instrutores e tutores do corpo de servidores do Tribunal. Essas ações constituem a maior parte deste Ca-tálogo de Ações Educacionais do ISC.

Inserem-se no Programa outras ações desenvolvidas por terceiros:

• participação de servidores em ações externas de desenvolvimento, custeadas pelo ISC;

• contratação de cursos in company.

O Programa se associa ao Programa Diálogo Público (PDP), na medida em que várias ações são abertas a público externo. Já a participação de servidores em ações externas, pela natureza do custeio, são geridas em conjunto com o Programa de Incentivo à Educação Continuada (PIEC). Esses dois programas são descritos a seguir.

Programa Diálogo Público

Além de fiscalizar os recursos públicos, o Tribunal de Contas da União busca, cada vez mais, ter uma participação mais efetiva no aperfeiçoamen-to da Administração Pública. Assim, ao lado da ação disciplinadora, o TCU realiza também trabalho didático para disseminar boas práticas de gestão.

Nessa linha, o TCU criou o Programa Diálogo Público (PDP), que se propõe a estabelecer canais de comunicação com o Congresso Nacio-nal, gestores públicos e a sociedade. O programa foi estruturado em três segmentos:

• instituição da Rede de Controle da Gestão Pública, em nível nacional;

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9Tribunal de Contas da União

• capacitação em parceria com outras instituições;• capacitação de servidores públicos das

três esferas e dos três Poderes.

A capacitação de gestores públicos tem alcançado, anualmente, mais de 20 mil pessoas, patamar que deve ser mantido nos próximos anos. As ações de maior alcance são na modalidade EaD e são periodicamente ofer-tados pelo ISC. Essas ações também compõem este Catálogo de Ações Educacionais.

Programa de Incentivos à Educação Continuada

A educação continuada e a profissionalização dos servidores públicos são essenciais à promoção das mudanças necessárias na Administração Pública e à melhoria dos padrões de desempenho. O Programa de Incentivos à Edu-cação Continuada (PIEC) tem por objetivo incentivar a educação continuada dos servidores do TCU, por meio da concessão de bolsas de estudo e de be-nefícios legais comuns aos servidores públicos:

• bolsa de estudo para curso de idioma estrangeiro, com coparticipa-ção do servidor;

• licença para capacitação, para a qual se exige dedicação mínima de 12h semanais em cursos;

• regime especial de cumprimento de jornada de trabalho, em função de frequência em curso formal de pós-graduação.

São ações gerenciadas em conjunto com a participação de servidores em eventos externos de capacitação.

Programa de Pós-Graduação e Pesquisa

A especialização do corpo técnico do Tribunal de Contas da União é esti-mulada por meio de Programa de Pós-Graduação e Pesquisa (PPGP). O Pro-grama tem por objetivo promover e apoiar a formação pós-graduada profis-sional dos servidores e a pesquisa científica, com vistas à produção, aplica-ção e disseminação de conhecimentos relevantes para o TCU. Dessa forma, o programa incentiva a especialização do quadro de servidores do Tribunal e a constante inovação corporativa.

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10 Catálogo de Ações Educacionais 2012

A atuação do ISC na área de pós-graduação teve origem em 1995, com a contratação de vagas em cursos oferecidos por outras instituições. Esse mecanismo evoluiu para a contratação de cursos in company, para turmas fechadas de servidores.

A experiência adquirida e a crescente demanda por especialização leva-ram o ISC a criar um programa próprio de pós-graduação em Controle Exter-no. Com a autorização concedida por meio da Portaria MEC 2.017/2001 e do Parecer 1.128/2001 do Conselho Nacional de Educação (CNE), o ISC foi auto-rizado a promover e certificar cursos de pós-graduação lato sensu. Os cursos de pós-graduação lato sensu promovidos pelo ISC são:

• Especialização em Controle da Regulação;• Especialização em Análise e Avaliação da Gestão Pública;• Especialização em Auditoria e Controle Governamental;• Especialização em Orçamento Público.

As disciplinas desses cursos integram o Catálogo de Ações Educa-cionais do ISC, mas sua oferta vincula-se à autorização do curso de pós-graduação e, em regra, limita-se ao público interno do Tribunal, sujeito a processo seletivo.

O ISC também incentiva a especialização do corpo funcional por meio da concessão de bolsa de estudo para custeio parcial ou total de cursos de pós--graduação (lato sensu ou stricto sensu), realizados por outras instituições educacionais reconhecidas, em consonância com áreas de concentração e linhas de pesquisa priorizadas pelo TCU. As bolsas de estudo para pós-gra-duação são concedidas aos servidores também mediante processos seleti-vos, ordinários ou especiais.

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11Tribunal de Contas da União

Cursos por ÁreaO Catálogo de Ações Educacionais do ISC foi organizado em sete grandes

áreas, conforme descrito a seguir:

Área Descrição

Administração Pública, Gestão e

Orçamento

Cursos direcionados preferencialmente a servidores públicos (público externo). Incluem também cursos de gestão administrativa, aplicáveis ao contexto interno do TCU, bem como temas que fundamentam a atividade de fiscalização, mas sem foco nos métodos e técnicas de fiscalização.

Auditoria

Cursos com enfoque em métodos e técnicas, ou em conhecimentos fundamentadores da atividade de fiscalização (excluindo fase de processo, categorizada à parte). Direcionados preferencialmente ao público interno da atividade-fim do TCU. Abertos, em muitos casos, depois de atendida à demanda interna, aos tribunais de contas de estados e municípios e outros órgãos de controle. Incluem outras poucas ações aplicáveis ao público mais aberto, como fiscais de conselhos.

Contas e Processo

Cursos com enfoque na parte processual da atividade de controle (inclui responsabilização). Direcionados preferencialmente ao público interno da atividade-fim do TCU. Abertos, em muitos casos, depois de atendida a demanda interna, a tribunais de contas de estados e municípios e outros órgãos de controle. Destinados, em alguns casos, às áreas de apoio administrativo relacionado aos processos da área-fim.

Controle Social

Cursos com abordagem geral e introdutória sobre controle social. Direcionados aos cidadãos em geral, com ênfase em gestores públicos e membros de conselhos que lidam com recursos públicos. Alguns são autoinstrucionais e ficam permanentemente disponíveis no Portal TCU.

Formação de Facilitadores de Aprendizagem

Cursos de apoio ao desenvolvimento das ações de capacitação promovidas internamente pelo Instituto Serzedello Corrêa. Abertos, em alguns casos, a servidores de outros órgãos.

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12 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Área Descrição

Sistemas de informação

Cursos específicos de sistemas de informação ou com conteúdo com destaque para esses sistemas, independentemente da finalidade (para apoio administrativo, para controle externo). Na maioria das vezes, direcionados a público interno, pela priorização dos sistemas internos. Em alguns casos, disponíveis ao público externo, principalmente servidores com atividade em Controle.

Pós-graduação

Disciplinas componentes dos cursos de pós-graduação lato sensu, oferecidos a público interno mediante autorização de realização do curso e processo seletivo. Havendo vagas, podem ser ofertados a outros órgãos, por iniciativa do TCU.

Os cursos podem ser realizados na modalidade presencial ou de educa-ção a distância (EaD), mediante o uso da internet.

A oferta destes cursos depende da demanda e da disponibilidade de instrutores e tutores.

Alguns dos cursos a distância são autoinstrucionais (sem tutoria) e es-tão permanentemente disponíveis para os interessados.

A modalidade de realização dos cursos será indicada ao longo do catá-logo pelos seguintes ícones:

Presencial

A Distância

Para mais informações sobre os cursos, consulte o Portal do TCU (www.tcu.gov.br).

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Administração Pública, Gestão e Orçamento

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14 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Administração Financeira e Orçamentária

Objetivo: Compreender a gestão financeira e orçamentária como elemento indispensável à boa administração pública.Público-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 20 horas

Principais tópicos Gestão financeira e orçamentária – aspectos geraisOrçamento PúblicoElaboração, discussão, votação e aprovação das leis orçamentárias:

• Plano Plurianual (PPA) • Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) • Lei Orçamentária Anual (LOA)

Programação orçamentária e financeiraExecução orçamentária e suas particularidadesControle e avaliação da execução orçamentária

Contratação de Serviços Terceirizados I - Planejamento

Objetivo: Realizar o planejamento da contratação de serviços exe-cutados mediante terceirização.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em gestão e fiscali-zação de contratosCarga horária: 40 horas

Principais tópicos Estudo das etapas do planejamento da contratação de serviços exe-cutados mediante cessão de mão de obra (terceirização):

• Realização de estudos técnicos preliminares• Elaboração do plano de trabalho• Elaboração do projeto básico ou termo de referência.

Contratação de Serviços Terceirizados II - Fiscalização

Objetivo: Adotar todos os procedimentos para fiscalizar eficiente-mente um contrato de terceirização e assegurar que o objeto con-tratado será efetivamente realizado, no tempo e modo devidos, com o padrão de qualidade definido pela administração pública e a

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15Tribunal de Contas da União

obediência às normas aplicáveis à espécie e ao entendimento dou-trinário e jurisprudencial.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em contratação e fis-calização de contratos.Carga horária: 35 horas

Principais tópicos • Os agentes da fiscalização do contrato • Processo de fiscalização e pagamento • Fiscalização inicial do contrato • Fiscalização diária do contrato • Fiscalização do cumprimento das obrigações

fiscais, previdenciárias e trabalhistas • Liquidação e pagamento da despesa• Fiscalização ao término do contrato.

Contratação de Serviços Terceirizados III - Execução

Objetivo: Propor prorrogação de contrato de terceirização, ofere-cer representação para alteração do objeto contratado e subsidiar repactuação de contrato.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em contratação e fis-calização de contratosCarga horária: 20 horas

Principais tópicos • Renovação do contrato • Alterações contratuais • Manutenção do equilíbrio econômico

e financeiro do contrato• Aplicação de penalidades à contratada • Rescisão do contrato

Controles na Administração Pública

Objetivo: Aplicar princípios do controle no contexto da gestão pública.Público-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 30 horas

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16 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Principais tópicos • Prestação de Contas Controle na Administração Pública • Controle Externo• Controle Interno• Controle Social

Estruturas de Gestão Pública

Objetivo: Identificar as diversas funções das instituições no desenho do Estado e os diversos papéis dos agentes públicos na estrutura da Administração, bem como os responsáveis por atos administrativos referentes aos bens e dinheiros públicos, com vistas a facilitar a atu-ação do TCU.Público-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 30 horas

Principais tópicos Estruturas da Administração Pública Federal:

• Conceitos básicos: desconcentração e descentralização, Administração Direta e Indireta

• Pessoa Jurídica de Direito Público e de Direito PrivadoCiclo de gestão na Administração Pública FederalDescentralização de atividades para outras instituições públicas e privadas:

• Transferências obrigatórias e voluntárias• Entidades paraestatais

Estado ReguladorAtuação do TCU e sua relação com os Poderes da União: posição do TCU na organização do Estado BrasileiroControle exercido pelo TCU

Gestão de Processos no TCU

Objetivo: Compreender e aplicar métodos e técnicas de gestão de processos.Público-alvo: Servidores do TCU.Carga-horária: 14 horas

Principais tópicos• Modelo de gestão• Linha do tempo da gestão de processos

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17Tribunal de Contas da União

• Macroprocessos do TCU• Cadeia de valor do TCU• Etapa atual de maturidade da gestão de processos• Etapas a serem realizadas em relação à gestão de processos• Modelo de gestão de processos no TCU• Conceitos básicos da cadeia cliente-fornecedor• Ferramentas utilizadas na gestão de processos• Métodos e técnicas utilizados na melhoria de processos• Levantamento das etapas e das normas• Agrupamento das etapas do processo• Desenho do fluxograma do processo • Construção da árvore de soluções

Lei de Responsabilidade Fiscal

Objetivo: Conhecer conceitos gerais de responsabilidade fis-cal, especialmente os estabelecidos na Lei de Responsabilida-de Fiscal (LRF).Público-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 30 horas

Principais tópicos Transparência:

• Origem, objetivos e princípios da LRF• Transparência da gestão fiscal• Instrumentos de transparência da gestão fiscal• Meios de divulgação dos atos de gestão fiscal

Tribunais de contas: • Os tribunais de contas e o controle externo na LRF• A fiscalização da gestão fiscal• Ação planejada• Conselho de gestão fiscal• Entes da Federação

Estrutura para a ação planejada e transparente: • Administração Direta• Administração Indireta• Ministério da Fazenda

Licitações e Contratos Administrativos

Objetivo: Conhecer noções gerais do processo de licitação e concei-tos relacionados aos contratos administrativos, especialmente os

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18 Catálogo de Ações Educacionais 2012

constantes da Lei 8.666/93.Público-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 30 horas

Principais tópicos Conceitos básicos e princípios da licitação:• Licitação dispensada, dispensável e inexigibilidade• Modalidades de licitação• Tipos e critérios• Fases da licitação – interna e externa• Projeto básico e projeto executivo• Qualificação técnica e econômico-financeira• Homologação e adjudicação

Contrato administrativo:• Conceitos básicos• Duração• Alteração• Execução

Licitações e Contratos Administrativos

Objetivo: Conhecer noções e conceitos de procedimentos licitatórios e de contratação na Administração Pública, com ênfase na legislação aplicável e na jurisprudência do Tribunal de Contas da União (TCU).Público-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 14 horas

Principais tópicosLicitação:

• Princípios e objetivos• Comissão de licitação• Modalidades e tipos• Fases• Obras e serviços• Projeto básico e executivo• Impedimentos à participação• Compras• Padronização• Fracionamento da despesa• Parcelamento do objeto• Indicação de marca• Terceirização• Habilitação• Seguridade social e Fundo de Garantia

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19Tribunal de Contas da União

do Tempo de Serviço (FGTS)• Imposto de Renda Pessoa Jurídica (IRPJ) e

Contribuição Social sobre Lucro Líquido (CSLL)• Adjudicação e homologação• Revogação e anulação• Contratação direta• Dispensa de licitação• Inexigibilidade de licitação

Contrato: • Noções gerais• Contrato e convênio • Formalização• Aditivos e apostilas• Contrato verbal• Nulidade de contrato• Duração dos contratos• Subcontratação• Execução contratual• Alterações contratuais• Microempresas

Licitações e Contratos Administrativos: Jurisprudência do TCU

Objetivo: Examinar a ordem jurídica pertinente a licitações e contra-tos no âmbito da Administração Pública, analisando as suas peculia-ridades, bem como as controvérsias suscitadas pela aplicação das normas vigentes, com ênfase na jurisprudência do TCU.Público-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 21 horas

Principais tópicos Licitação:

• Conceitos básicos• Hipóteses de contratação sem licitação• Modalidades• Fases

Contrato administrativo:• Conceitos básicos• Duração e prorrogação• Alterações• Execução e gerenciamento

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20 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Licitações e Contratos Administrativos

Objetivo: Interpretar e aplicar, à luz da Jurisprudência do TCU, a or-dem jurídica pertinente a licitações e contratos no âmbito da Admi-nistração Pública Federal.Público-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 60 horas

Principais tópicos Conceitos básicos e princípios da licitação:

• Perfil constitucional da licitação• Legislação infraconstitucional• Conceituação• Natureza jurídica• Licitação• Princípios da licitação

Dispensa e inexigibilidade de licitação:• Licitação dispensada • Licitação dispensável• Inexigibilidade de licitação

Modalidades de licitação:• Modalidades tradicionais de licitação• Pregão

Fases da licitação: • Fase interna e externa• Projeto básico e projeto executivo• Habilitação• Qualificação técnica• Qualificação econômico-financeira• Exigência de amostra e participação de consórcio• Julgamento e classificação• Homologação e adjudicação

Contrato administrativo:• Conceitos básicos• Duração• Alteração• Execução

Page 23: Catalogo acoes educacionais

21Tribunal de Contas da União

Licitação de Contratos de Terceirização

Objetivo: Analisar os requisitos necessários à contratação de servi-ços de execução indireta e contínua, bem como aplicar os procedi-mentos necessários para subsidiar uma fiscalização bem sucedida de contratos de terceirização.Público-alvo: Servidores do TCU com atuação no apoio administrativo.Carga horária: 28 horas

Principais tópicos Contratos:

• Conceitos• Princípios básicos• Cláusulas nos contratos administrativos• Cláusulas exorbitantes• Garantia de contrato• Prazo de vigência• Formalização e alteração do contrato• Reequilíbrio econômico-financeiro

Terceirização:• Terceirização na Administração• Responsabilidade trabalhista• Planilha de custos• Remuneração• Encargos sociais• Insumos e demais componentes

Licitação pública:• Dever de licitar• Tipos de licitação• Procedimento licitatório• Edital• Sistema de registro de preços

Execução e fiscalização de contratos:• Contrato como instrumento de gestão• Acompanhamento e fiscalização dos contratos• Atividades da fiscalização• Prevenção na fiscalização dos contratos de terceirização• Minimização de riscos• Rescisão contratual• Documentação• Pagamento• Aplicação de sanções• Prorrogação, repactuação e inexequibilidade• Encerramento de contrato

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22 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Mapeamento de Processos de Trabalho

Objetivo: Executar o mapeamento de processos de trabalho.Público-alvo: Servidores do TCU.Carga horária: 5 horas

Principais tópicos • Processos de trabalho• Melhoria de processos• Execução de mapeamento de processos• Métodos para elaborar o mapeamento e a melhoria de pro-

cessos de trabalho• Linguagens adotadas para desenhar o fluxo do processo• Ferramentas para facilitar o desenho e o armazenamento

de modelo

Orçamento Público: Introdução

Objetivo: Compreender e aplicar os conceitos básicos sobre orça-mento público.Público-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 21 horas

Principais tópicos • Orçamento público: natureza jurídica e conceito• Os princípios constitucionais orçamentários• Tipos de orçamentos públicos• Prática de elaboração de orçamento público• O processo legislativo orçamentário• O processo orçamentário como instrumento de planejamento

e controle• Plano Plurianual• Lei de Diretrizes Orçamentárias• Lei do Orçamento Anual• Etapas de elaboração do orçamento• Elaboração do orçamento e a Lei nº 4.320/1964• Classificação funcional, distinção Projeto versus Atividade• Descrição genérica da ação e a Lei de Responsabilidade Fiscal

(LC nº 101/2000)

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23Tribunal de Contas da União

Planejamento e Orçamento Público

Objetivo: Compreender o modelo de planejamento e de orçamento públicos.Público-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 30 horas

Principais tópicos Instrumentos de planejamento na Constituição Federal:

• Plano Plurianual • Lei das Diretrizes Orçamentárias • Lei Orçamentária Anual

Do planejamento à elaboração da Lei Orçamentária Anual: • Receitas e despesas• Processo de elaboração da Lei Orçamentária Anual

Planejamento Governamental e Gestão Orçamentária e Financeira

Objetivo: Compreender os requisitos e ferramentas para realizar planejamento estruturado, com base em princípios de eficiência, eficácia e efetividade, para embasar ações governamentaisPúblico-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 30 horas

Principais tópicos• Ciclo de Gestão• Planejamento Governamental • Tipos de Planejamento: estratégico, tático e operacional • Indicadores, metas e avaliação• Ferramentas de apoio ao planejamento (Árvore de

problemas, Gráfico de Gantt, Análise Stakeholder, Mapa de Processos e Análise SWOT)

• Integração planejamento-orçamento• Orçamento Público• Lei Orçamentária Anual

Pregão Eletrônico

Objetivo: Atuar como pregoeiro ou membro de equipe de apoio, es-pecialmente em pregão eletrônico.

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24 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Público-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 14 horas

Principais tópicosComprasnetLegislação do Pregão EletrônicoManual de Pregão Presencial:

• Sessão• Habilitação• Julgamento• Adjudicação• Homologação• Recursos

Workflow – Pregão Eletrônico: • Peculiaridades• Preparação• Edital• Fase Externa (convocação, credenciamento,

propostas, lances, ata)Atribuições e responsabilidade do pregoeiroLei nº 10.520/2002 e aplicação da Lei nº 8.666/93Pregão Eletrônico atualSimulações de Pregão Eletrônico

Prestação de Contas de Convênios

Objetivo: Elaborar a prestação de contas de convênios e contratos de repasse celebrados com a União, de modo a demonstrar a corre-ta aplicação dos recursos. Público-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 30 horas

Principais tópicos Noções básicas: conceitos e legislação aplicadaFases do convênio:

• Proposição• Celebração• Execução

Prestação de contas: • Responsável• Prazo• Documentos• Envio e consequências da não apresentação

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25Tribunal de Contas da União

da prestação de contas• Exame da prestação de contas

Prestação de Contas: Fundamentos

Objetivo: Verificar a qualidade de uma prestação de contas, a partir de seus requisitos essenciais, e identificar medidas que o cidadão pode ado-tar para garantir transparência e responsabilização na gestão públicaPúblico-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 30 horas

Principais tópicos • Origem e evolução da prestação de contas• Transparência e responsabilização• Objetivos da prestação de contas • Elementos essenciais da prestação de contas • Destinatários da prestação de contas • Requisitos de qualidade da prestação de contas. • A prestação de contas no Estado brasileiro • As contas dos gestores públicos. • Estruturas de controle • Controle social e a prestação de contas • Rede de controle da prestação de contas.

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Auditoria

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28 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Amostragem Básica aplicada ao Controle

Objetivo: Dimensionar e selecionar amostras representativas com a finalidade de aplicar cálculos estatísticos que permitam a realização de inferências populacionais, registrando todas as especificações técnicas que dizem respeito ao trabalhoPúblico-alvo: Servidores públicos com atuação em controle.Carga horária: 40

Principais tópicos• Fundamentos • Planejamento • Delineamento amostral• Cálculo da dimensão da amostra • Seleção dos elementos amostrais • Coleta dos dados / Análises e resultados • Relato do trabalho • Questões que se apresentam na prática • Utilização do software ACL para cálculos amostrais

Análise de Convênios e Transferências Governamentais

Objetivo: Avaliar a regularidade da transferência e da aplicação de recursos públicos federais repassados a estados, municípios, Distri-to Federal e entidades privadas.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle.Carga horária: 21 horas

Principais tópicosIntrodução e conceitos:

• Convênios x contratos• Descrição dos partícipes• Fases do convênio

Regulamentação e sistema de gestão de convênios e contratos de repasse (SICONV):

• Marco legal e regulamentar• Legislação aplicável• Características do SICONV• Principais desafios do SICONV

Celebração:• Padronização e Protocolo de Intenções• Credenciamento

Page 31: Catalogo acoes educacionais

29Tribunal de Contas da União

• Chamamento público• Proposta de trabalho• Cadastramento• Plano de trabalho• Procedimentos no SICONV prévios

à celebração de convêniosExecução:

• Liberação• Aplicação• Movimentação bancária• Acompanhamento

Prestação de contas:• Convenente: prestação de contas• Concedente: análise das contas• Controles

Análise de Políticas Públicas aplicadas ao Controle: Introdução

Objetivo: Compreender o planejamento governamental, as princi-pais dificuldades envolvidas no estágio de sua implementação, o pa-pel da auditoria governamental na avaliação de políticas públicas e a responsabilização por desempenho.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controleCarga horária: 40 horas

Principais tópicos • Conceitos e estágios • Etapas do planejamento na Administração Pública• Análise de políticas públicas • Instrumentos de transferências • Implementação das políticas• Responsabilização pelo desempenho• Marco lógico / Métodos e técnicas de análise

Auditoria de Conformidade

Objetivo: Realizar os procedimentos de auditoria de conformidade em situações reais.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle.Carga horária: 35 horas

Page 32: Catalogo acoes educacionais

30 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Principais tópicos Auditoria de Conformidade: normas e padrões geraisProcedimentos e técnicas de Auditoria de Conformidade:

• Testes, conceitos e objetivos e Matriz de Vulnerabilidades• Circularização e Triangulação• Verificação física• Testes de conciliações• Análise de contas• Exames de documentos• Conferência de cálculos• Entrevistas• Controles Internos• Sistemas de autorização e procedimentos de registro• Princípios relativos a pessoal• Influências e riscos do controle• Métodos de avaliação do controle interno• Matriz de procedimentos

Execução da auditoria:• Achado: definição e requisitos• Evidência: definição, atributos, fonte, natureza• Matriz de Achados

Responsabilização em auditoria:• Forma e conteúdo da Matriz de Responsabilização• Matriz de Responsabilização

Relatório• Objetivo e requisitos• Aspectos práticos da confecção de relatório

Boas práticas:• Comunicação• Aspectos práticos: apresentação e conduta do auditor• Papel do supervisor, do coordenador e do membro de equipe

Auditoria de Dados

Objetivo: Realizar auditoria de TI conforme métodos e normas do TCU.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle e conhe-cimentos na área de Tecnologia da Informação (TI).Carga horária: 28 horas

Principais tópicos• Abordagens em auditoria de TI no TCU e principais normas e

padrões adotados• Conceitos atinentes à Segurança da Informação

Page 33: Catalogo acoes educacionais

31Tribunal de Contas da União

• Conceitos iniciais de abordagens de dados• Modelo de entidades e relacionamentos• Modelagem de dados com a utilização do Access• Roteiro de auditoria de dados• Exemplo de auditoria na Base de Dados de Benefícios do INSS

com o auxílio do software Access Control List (ACL)• Desnormalização e normalização

Auditoria de Obras – Módulo 1: Orçamento de obras

Objetivo: Analisar um orçamento de obra pública ou de um serviço de engenharia quanto à composição, cálculos, tipos, elementos, for-mas de organização, elaboração e utilização.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controleCarga horária: 50 horas

Principais tópicosOrçamento de obras:

• Conceito e propriedades• Engenharia de custos e suas aplicações• Responsabilidade técnica do orçamentista • CUB

Precisão do orçamento de obras: • Orçamento e estimativas de custo• Orçamento preliminar e detalhado• Orçamentos sintético e analítico

Análise dos quantitativos de serviços:• Critérios de medição e pagamento• Identificação de outros tipos de irregularidades.

Relação entre o orçamento e o planejamento de obrasMão de obra e encargos sociais Materiais de construção, mobilização e desmobilização, implanta-ção do canteiro de obras e administração localAuditoria dos custos com administração localCusto horário dos equipamentos

• Custos operativos e improdutivos• A escolha entre locação e aquisição de equipamentos

BDI e preço de mercadoRoteiro para elaboração de um orçamento. Orçamento de contrato de engenharia consultiva.

Page 34: Catalogo acoes educacionais

32 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Auditoria de Obras – Módulo 2: Auditoria de orçamento

Objetivo: Aplicar técnicas de auditoria e utilizar sistemas referenciais de preços na análise de orçamentos de obras públicas, para quantifi-cação do dano ao erário e a imputação de débitos aos responsáveis.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle.Carga horária: 30 horas

Principais tópicos • Curva ABS de serviços e de insumos• Jogo de planilha: apuração, método do balanço e do descon-

to, jogo de cronograma• Principais sistemas referenciais de preços• Sicro (Sistema de Custos Rodoviários): obtenção de preços,

BDI, problemas e limitações• Obtenção de preços referenciais: custos incorridos pelo con-

tratado, cotações, média de preços• Cálculo de sobrepreço e superfaturamento: métodos de cál-

culo e tipos• Dano ao erário: roteiro de quantificação, superfaturamento ao

longo da execução contratual e com várias fontes de recursos

Auditoria de Obras – Módulo 3: Práticas de Auditoria

Objetivo: Realizar o planejamento e a execução de auditorias de obras, abordando aspectos técnico-legais de obras públicas e a ava-liação dos quantitativos e preços de orçamentos de obrasPúblico-alvo: Servidores públicos com atuação em controleCarga horária: 30 horas

Principais tópicos: • Avaliação do planejamento da obra: projeto

básico, responsabilidade técnica, etapas do desenvolvimento do projeto

• Licenciamento ambiental e desapropriações: tipos, estudos ambientais, procedimentos, ausência ou falha do licenciamento, desapropriações, procedimentos de auditoria

• Análise dos processos licitatórios: conluio, habilitação de licitantes, regimes de execução, preços inexequíveis, parcelamento de licitação e fracionamento de despesa, pregão

Page 35: Catalogo acoes educacionais

33Tribunal de Contas da União

• Análise da execução contratual: procedimentos de auditoria, medições e pagamentos, reajustes, subcontratação

• Planejamento e execução da auditoria: seleção de obras, fase preliminar, requisição de documentação, fase da auditoria, evidências, papéis de trabalho, responsabilização

Auditoria Governamental: Fundamentos

Objetivo: Compreender as normas e os princípios básicos de audito-ria, bem como o processo de auditoria.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle.Carga horária: 20 horas

Principais tópicos O conceito lato sensu de auditoriaAntecedentes: o controle das coisas e a contabilidadeO paradigma atual da auditoriaFiscalização e auditoriaO processo de auditoria:

• Visão geral• As fases do processo

Normas de auditoria:• Classificação das normas• Principais organismos emissores de

normas e seus destinatários• Normas gerais• Normas de execução• Normas de comunicação

Controle interno:• Objetivos e riscos• Classificações• Avaliação• Conclusões e reporte da avaliação de controles internos

Auditoria Governamental: Planejamento

Objetivo: Planejar uma auditoria, documentar essa fase e valorizá-la para o sucesso do trabalho.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle.Carga horária: 20 horas

Page 36: Catalogo acoes educacionais

34 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Principais tópicos • Planejamento e cronograma de auditoria• Inventário de riscos e controles• Técnicas de auditoria: definições e objetivos• Matriz de Planejamento• Painel de Referência• Teste-piloto

Auditoria Governamental: Execução

Objetivo: Executar uma auditoria governamental em consonância com o planejado, valorizando procedimentos e técnicas e proceden-do à devida documentação dos achados.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle.Carga horária: 20 horas

Principais tópicos Revisão da Matriz de PlanejamentoAspectos comportamentais e práticos no relacionamento com o auditadoAchado de auditoria:

• Conceitos, atributos e requisitos básicos• Informações, definições e elaboração

Evidências:• Conceitos, atributos e classificação• Diferença entre indícios e evidências

Papéis de trabalhoSoftwares usados em auditoriaFerramentas de gerenciamento, produtividade e avaliação de riscos

Auditoria Governamental: Resultados

Objetivo: Comunicar resultados de auditoria aplicando estratégias de divulgação adequadas. Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controleCarga horária: 20 horas

Principais tópicos • Padrões de elaboração de relatório de auditoria• Requisitos resumidos na palavra “CERTO”• Revisão da Matriz de Achados• Preenchimento da Matriz de Responsabilização• Fatos relevantes não previstos no planejamento

Page 37: Catalogo acoes educacionais

35Tribunal de Contas da União

• Impactos dos achados em outros processos• Proposta de encaminhamento: elaboração e benefícios• Divulgação dos resultados da auditoria• Controle de qualidade da auditoria e do monitoramento• Atores envolvidos com o controle de qualidade

Auditoria Governamental: Coordenação

Objetivo: Desenvolver e coordenar auditorias em conformidade com as Normas de Auditoria do TCU (NAT) e com os demais padrões e re-quisitos estabelecidos em normas específicas do controle externo.Público-alvo: Coordenadores de auditorias do TCU.Carga horária: 14 horas

Principais tópicos • Aspectos interpessoais e gerenciais

do trabalho do coordenador• Papel, responsabilidades e atribuições do coordenador• Segurança da informação• Matriz de planejamento e a revisão de trabalhos: processo de

coordenação e de supervisão de auditoria, segundo as NAT• Levantamento• Controle de qualidade em auditorias: critérios de avaliação

dos trabalhos

Auditoria Governamental: Supervisão

Objetivo: Desenvolver e supervisionar auditorias em conformidade com as Normas de Auditoria do TCU (NAT) e com os demais padrões e requisitos estabelecidos em normas específicas do controle externo.Público-alvo: Supervisores de auditoria do TCU.Carga horária: 40 horas

Principais tópicos Inteligência do Controle no âmbito do TCU:

• Conceitos de inteligência no senso comum• Novo cenário do TCU com ênfase na gestão

da informação e do conhecimento• Aplicação da inteligência às ações de controle externo

Rede Interna de Informações (RII) para suporte ao Controle Externo:• Organização, missão e funcionamento da RI• Desempenho esperado dos representantes

Page 38: Catalogo acoes educacionais

36 Catálogo de Ações Educacionais 2012

• Portaria-TCU 205/2009• Integração da RI com a Rede de Controle• Proteção e classificação das informações

Diretoria de Gestão de Informações Estratégicas (DGI):• Competências da DGI• O papel da DGI na coordenação da RI

Como a RI e a DGI podem apoiar os trabalhos de sua unidade/diretoria:• Como solicitar o apoio da DGI• Fontes de informação, ferramentas e sistemas

disponíveis na DGI (Módulo: Coleta de Dados)• Tipologias (Módulos: Análise de Risco e Banco de Tipologias)• Relatórios do Síntese

CasesPrática de supervisão (ênfase no planejamento – matrizes – e na re-visão do relatório):

• Supervisão (NAT, 73 e 75)• Análise de coerência entre as questões

e o objetivo da auditoria• Suficiência e viabilidade de custo do escopo

estabelecido, dos procedimentos e das técnicas aplicados para alcançar o objetivo da auditoria

• Análise de consistência das evidências e documentação da auditoria

• Análise de pertinência entre achados, conclusões e propostas de encaminhamento

• Como proceder no caso de relatórios prolixos • Fundamentação dos achados• Fundamentação e viabilidade das

propostas de encaminhamento• Quando o supervisor deve participar de reuniões

de abertura e/ou de encerramento • Conhecimento da clientela • Negociação do relatório e das propostas• Concomitância da supervisão• Independência do auditor

Auditoria de Obras Públicas

Objetivo: Analisar orçamentos de obras e a regularidade do projeto e das especificações físicas e financeiras, identificar procedimentos e cuidados inerentes à elaboração de relatórios de auditoria de obras e indicar procedimentos e critérios de quantificação de dano ao erário.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle e com conhecimentos na área de obras.

Page 39: Catalogo acoes educacionais

37Tribunal de Contas da União

Carga horária: 35 horas

Principais tópicos Orçamento de obras:

• Propriedades do orçamento• Orçamento sintético/analítico• Estimativa de custos, orçamento

preliminar e orçamento detalhado• Avaliação Expedita/CUB• Precisão do orçamento• Conceito de preço de mercado• Produtividade da mão de obra• Encargos sociais• Materiais• Custo horário dos equipamentos• Mobilização/desmobilização• Administração local da obra• Instalação e manutenção do canteiro de obras• Conceito de BDI/LDI• Administração central• Impostos• Riscos e imprevistos• Lucro• Princípio de Paretto e Curva ABC• Jogo de Planilhas• Critério de aceitabilidade de preço unitário e global• Métodos de cálculo de prejuízo decorrente de Jogo de

Planilha (Método do Balanço e Método do Desconto)Sistema de Preços, Custos e Índices da Construção Civil (SINAPI/SIPCI):

• Estrutura, histórico, origem das informações, dados disponíveis e utilização básica do sistema SINAPI

• Procedimentos para extrair relatórios do SINAPI-SIPCI• Elementos de uma composição de custos no SINAPI• Descrição dos elementos de uma

composição analítica de custos• Definições de Orçamento-Base, Orçamento

Contratado e Data-BaseJurisprudência do TCU:

• Sistematização e consulta a jurisprudência do TCU• Jurisprudência da área de obras aplicada

aos achados de licitações e contratos• Estudos de casos: jurisprudência aplicada

aos achados de licitações e contratos• Estudo de casos: jurisprudência

aplicada aos achados de obrasSistema de Custos Rodoviários (SICRO):

Page 40: Catalogo acoes educacionais

38 Catálogo de Ações Educacionais 2012

• Método de consulta aos arquivos do sistema SICRO no portal do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT); BDI do SICRO

• Cálculo do Custo Direto pelo SICRO• Cálculo da produção horária dos equipamentos no SICRO• Justificativas recorrentes apresentadas pelos

responsáveis quanto ao sistema SICRO • Circunstâncias que exigem adaptação dos preços

Tipos de superfaturamento e roteiro para quantificação de dano ao erário:

• Sobrepreço e Superfaturamento• Preço de Mercado• Superfaturamento de preços• Superfaturamento de quantidades• Jogo de Planilha• Superfaturamento de qualidade• Superfaturamento decorrente da alteração indevida

de condições econômicas e financeiras• Método da Limitação dos Preços Unitários• Método da Limitação do Preço Global• Método da Manutenção do Equilíbrio Econômico-Financeiro• Apropriação do débito ao longo da execução contratual• O problema das medições de reajuste• Métodos para rateio do débito em obras

com várias fontes de recurso• Datas de origem dos débitos• A influência das datas-bases dos preços paradigmas• Estudo de casos reais julgados pelo TCU

Auditoria de Obras: Atuação do TCU no PAC

Objetivo: Conhecer as boas práticas e a conformidade jurídica dos atos dos agentes públicos, a forma de avaliação da responsabilidade do gestor pelo TCU e os meios e recursos para buscar, junto ao TCU, a melhor solução para sanear indícios de irregularidades verificados em obras públicas e ações do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) do Governo Federal.Público-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 70 horas

Principais tópicos Conhecendo o TCU:

• O Tribunal de Contas da União (TCU)

Page 41: Catalogo acoes educacionais

39Tribunal de Contas da União

• Fiscalização• O TCU e a sociedade

Atuação do TCU na fiscalização de obras públicas:• Estrutura e organização do TCU• Responsabilidade de agentes públicos• Jurisdição do TCU• Tipos de processos e respectivos julgamentos no TCU• Características dos processos relativos

a obras públicas no TCU• Atos processuais praticados na etapa

de instrução do processo• Provas que podem ser produzidas nos

processos relativos a obras públicas• Medidas cautelares que o TCU pode prolatar• Sanções aplicadas pelo TCU• Recursos cabíveis contra as decisões do TCU• Coisa julgada administrativa• Execução administrativa ou judicial das decisões do TCU

Fiscalização de Obras Públicas no TCU:• Etapas de contratação do empreendimento• Orçamento e avaliação de valores para contratação de obras• Fase preliminar à licitação• Licitação – Fase Interna• Licitação – Fase Externa• Contratação direta• Fase contratual• Fase posterior à contratação• Controle e fiscalização• Principais irregularidades encontradas e

medidas administrativas para evitá-las

Auditoria de Obras: Edificações

Objetivo: Realizar auditoria de obras públicas, utilizando procedi-mentos e matrizes-padrão de fiscalização de obras e atentando para os cuidados inerentes a edificações.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle e com conhecimentos na área de obras.Carga horária: 7 horas

Principais tópicos • Tipos de obras abrangidas• Qualidade e suficiência do projeto básico • Orçamento detalhado

Page 42: Catalogo acoes educacionais

40 Catálogo de Ações Educacionais 2012

• Composição de custos• Cronograma físico-financeiro• Responsabilidade técnica• Outros aspectos do edital: restrição à competição, parcela-

mento e fracionamento, regime de execução, habilitação e julgamento

• Contratos: cláusulas obrigatórias, alterações, subcontratações• Licenciamento, alvarás e aprovações • Critérios de medição e sua relação com eventual jogo de planilha• Pagamento por química• Controle das medições • Administração local - diferenças em relação a obras rodoviá-

rias e hídricas• O exercício da fiscalização • A execução física da obra e a seleção dos serviços que serão

verificados in loco• O recebimento do objeto

Auditoria de Obras: Jurisprudência do TCU

Objetivo: Aplicar conhecimentos de jurisprudência do TCU em rela-ção a obras auditadas.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle e conhe-cimento na área de obras.Carga horária: 14 horas

Principais tópicos Jurisprudência do TCU:

• Sistematização e consulta• Como e quando usar a jurisprudência

do TCU na fiscalização de obrasJurisprudência aplicada aos achados de licitações e contratosEstudo de casos

Auditoria de Obras: Orçamento

Objetivo: Analisar orçamentos de obras e detectar possíveis in-consistências.Público-alvo:Servidores com atuação em controle e conhecimentos na área de obras.Carga horária: 14 horas

Page 43: Catalogo acoes educacionais

41Tribunal de Contas da União

Principais tópicos• Conceito de Preço de Mercado• Sobrepreço e superfaturamento • Preço de Mercado• Princípio de Paretto e Curva ABC• Jogo de planilhas• Critério de aceitabilidade de preço unitário e global• Métodos de cálculo de prejuízo decorrente de jogo de plani-

lha (método do balanço e método do desconto)

Auditoria de Obras Hídricas

Objetivo: Realizar auditoria de obras públicas, usando procedimen-tos e matrizes-padrão de fiscalização de obras e atentando para os cuidados inerentes a obras hídricas.Público-alvo: Servidores com atuação em controle e conhecimentos na área de obras.Carga horária: 7 horas

Principais tópicos• Visão geral/introdutória sobre os tipos de obras hídricas mais co-

muns, suas principais características e importância social• Avaliação da qualidade dos EVTE • Licenciamento ambiental e outorga de uso da água nas obras

hídricas• Canteiros• Instalações industriais• Acessos• Áreas de jazidas e bota-fora• Centrais de montagem de equipamentos• Andamento do projeto executivo• Interferências entre obras civis e montagem eletromecânica• Execução da obra • Estrutura da fiscalização de campo e confiabilidade das medições• Análises paramétricas• Admissibilidade do uso de resultados de licitações bem sucedidas• Admissibilidade do uso de notas fiscais• BDIs admissíveis• Estudo de casos: obras de geração de energia, adutoras,

portuárias• Procedimento licitatório e contrato• SICRO3: obras portuárias e hidrovias

Page 44: Catalogo acoes educacionais

42 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Auditoria de Obras Rodoviárias

Objetivo: Realizar auditoria de obras públicas, utilizando procedi-mentos e matrizes padrão de fiscalização de obras e atentando para os cuidados inerentes a obras rodoviárias.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle e conhe-cimentos na área de em obras.Carga horária: 14 horas

Principais tópicos • Arquivos do Sistema de Custos Rodoviários (SICRO)• Composições de preços• Jogo de preços com acréscimo de quantitativos• Jogo de preços com supressão de quantitativos• Restrição à competitividade• Direcionamento e superfaturamento• Recálculo de preços unitários a partir do sistema SICRO

Auditoria Operacional

Objetivo: Aplicar os conceitos básicos e as principais técnicas utiliza-das em Auditoria Operacional (ANOp).Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle.Carga horária: 28 horas

Principais tópicos Conceitos e definições iniciais em ANOp:

• Conceito• Dimensões de desempenho• Desempenho ou conformidade

Ciclo de ANOp:• Procedimentos de ANOp• Seleção de objetos de fiscalização• Levantamento com foco em risco• COSO II• Exemplos de levantamentos de auditoria• Planejamento de ANOp• Execução, relatório e monitoramento em ANOp

Técnicas de ANOp: • SWOT• DVR• Análise Stakeholder

Page 45: Catalogo acoes educacionais

43Tribunal de Contas da União

• Mapa de Processo• Identificação de Eventos de Risco• RECI• Mapa de Produtos e Indicadores de Desempenho• Entrevista

Auditoria Operacional

Objetivo: Aplicar a metodologia de Auditoria Operacional (ANOp). Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle.Carga horária: 60 horas

Principais tópicos Introdução à ANOpCiclo das auditorias:

• Seleção do objeto de auditoria• Etapa de planejamento• Etapa de execução e comentários do gestor• Monitoramentos

Técnicas de ANOp:• Análise SWOT e Diagrama de Verificação de Risco• Análise Stakeholder• Indicadores de Desempenho• Mapa de Processo• Análise RECI

Principais papéis de trabalho:• Matriz de Planejamento• Matriz de Achados

Relatório de auditoria

Auditoria Operacional com Treinamento em Serviço

Objetivo: Aplicar as principais técnicas de auditoria operacional em casos concretos.Público-alvo: Servidores do TCU com atuação em controle (necessá-rio auditoria operacional planejada na unidade de lotação).Carga horária: 7 horas (carga horária complementada com treina-mento em serviço).

Page 46: Catalogo acoes educacionais

44 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Principais tópicos • Levantamento de risco• Matriz CPN• Técnicas de ANOp: SWOT e DVR• Mapa de Processo• Matriz de Riscos• Treinamento em serviço

Avaliação de Controles Internos

Objetivo: Estruturar e planejar auditorias de avaliação de controles internos ao nível de entidade e ao nível de processos organizacio-nais específicos.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle.Carga horária: 40 horas

Principais tópicos • Estrutura conceitual• Definição e objetivos da avaliação de controles internos• Papéis e Responsabilidades• Normatização relativa a controles internos na Administração

Pública• Modelos de Referência para Avaliação de Controles Internos • Modelos COSO I, COSO II, Intosai, ISO 31.000• Avaliação de Controles Internos ao nível de entidade: etapas

e técnicas utilizadas• Documentação da avaliação: QACI - questionário de avaliação

de controle interno / Conclusões e reporte da avaliação de controles internos ao nível de entidade.

• Avaliação de Controles Internos ao nível de processos espe-cíficos

• O processo de avaliação de controles internos: etapas e téc-nicas utilizadas

• Documentação da avaliação• Matriz de Planejamento• Testes de controle• Conclusões e reporte da avaliação de controles internos

Auditoría de Rendimiento (em espanhol)

Objetivo: Compreender o conceito de Auditoria Operacional (ANOp), suas dimensões, critérios, técnicas, papéis de trabalho e

Page 47: Catalogo acoes educacionais

45Tribunal de Contas da União

padrões de elaboração de relatórios, bem como cada etapa do ciclo de auditorias no TCU e suas aplicações. Público-alvo: Funcionários das Entidades Fiscalizadoras Superiores dos países membros da Olacefs (competência em espanhol requerida).Carga horária: 60 horas

Principais tópicos Introducción a la Auditoría de RendimientoCiclo de las auditorías:

• Selección del objeto de auditoría • Etapa de planeamiento • Etapas de ejecución y comentarios del gestor • Apreciación y divulgación • Seguimiento

Técnicas de Auditoría de Rendimiento:• Análisis SWOT y verificación de riesgo• Análisis Stakeholder • Indicadores de Desempeño• Mapa del Proceso• Análisis RECI

Principales papeles de trabajo:• Matriz de Planeamiento• Matriz de Hallazgos

Informe de auditoría

Auditoria de Tecnologia da Informação

Objetivo: Auditar uma organização com alto grau de informatiza-ção, com o objetivo de desenvolver e incrementar a aplicação da tecnologia da informação às atividades de fiscalização no âmbito dessa entidade.Público-alvo: Servidores com atuação em controle.Carga horária: 35 horas

Principais tópicosAbordagens da auditoria de Tecnologia da Informação (TI):

• Organização da área de auditoria de TI• Capacitação necessária• Composição das equipes de auditoria

Principais normas aplicadas à auditoria de TI:• Padrões nacionais e internacionais• Legislação brasileira relacionada à auditoria de TI

Governança de TI:• Conceitos

Page 48: Catalogo acoes educacionais

46 Catálogo de Ações Educacionais 2012

• Cobit• Principais objetivos de controle

Segurança da informação:• Conceitos e objetivos da segurança da informação• Análise de risco • Técnicas gerenciais

Plano de continuidade de negócio:• Importância de planejamento de contingência• Princípios e métodos

Principais preocupações do TCU quanto às contratações de TI:• Visão sistematizada sobre a licitação e

contratação de bens e serviços de TI• Jurisprudência do TCU

Auditoria de Tecnologia da Informação: Dados em Painel

Objetivo: Realizar análises de dados em painel, possibilitando o uso dessa ferramenta estatística em trabalhos de avaliação e, quando possível, de conformidade. Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle e conhe-cimentos na área de estatística ou econometria.Carga horária: 70 horas

Principais tópicos• Introdução (como usar o software Stata)• Modelos de equações simultâneas• Estimando modelos de efeitos não-observados com dados

empilhados por MQO• Modelos binários: Logit, Probit e Tobit• Métodos de primeira diferença• Tópicos adicionais nos modelos lineares de efeitos não-observados

Controle Externo da Gestão Ambiental Pública

Objetivo: Compreender as dimensões do controle externo da ges-tão ambiental pública no Brasil, especialmente os riscos e impactos ambientais decorrentes de empreendimentos e políticas públicas, da regularidade do licenciamento ambiental e do atendimento aos requisitos de uma gestão ambiental sustentável.

Page 49: Catalogo acoes educacionais

47Tribunal de Contas da União

Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle. Carga horária: 30 horas

Principais tópicos • Questões ambientais contemporâneas• Gestão ambiental pública no Brasil:

políticas, normas e competências• Controle externo da gestão ambiental:

competência e estratégias do TCU• Auditorias ambientais: modalidades e técnicas• Indicadores ambientais: desempenho e desenvolvimento• Instrumentos e experiências de controle: licenciamento

e avaliação de impacto• Experiência internacional e Atuação do TCU, TCEs e TCMs

Controles Gerais de Tecnologia da Informação (TI)

Objetivo: Planejar, executar e relatar uma fiscalização de controles gerais de TI em órgãos públicos, de acordo com o escopo dos prin-cipais controles de TI. Público-alvo: Servidores do TCU com atuação em controle.Carga horária: 40 horas

Principais tópicos• Tipos de controles de TI• Produtos de uma avaliação de controles gerais de TI (CGTI)• Governança na Administração Pública Federal• Noções do framework Cobit• Levantamento acerca da Governança de TI na Administração

Pública Federal• Processo de planejamento estratégico institucional• Controles do processo• Questão de auditoria• Processo de planejamento estratégico de TI• Plano Diretor de TI (PDTI) e Plano Estratégico de TI (PETI)• Controles do processo• Controles do processo: comitês de TI• Definição de papéis e responsabilidades• Orçamentação de TI Controles do processo de elaboração do

orçamento• Capacitação de Profissionais de TI / Processo de software• Processo de gerenciamento de projetos de TI

Page 50: Catalogo acoes educacionais

48 Catálogo de Ações Educacionais 2012

• PmBok• Comitê de segurança da informação e comunicações• Equipe de tratamento e resposta a incidentes em redes com-

putacionais (ETRI)• Política de Segurança da Informação e Comunicações (Posic)• Classificação da informação• Processo de gestão de riscos de segurança da informação

(GRSIC)• Processo de gestão de incidentes de segurança em redes

computacionais / Processo de gestão da continuidade dos negócios (GCN)

• Controles do processo de avaliação da gestão de TI

Fiscalização: Introdução

Objetivo: Compreender os conceitos, normas gerais, procedimen-tos, papéis de trabalhos e sistemas informatizados atinentes à fis-calização no TCU.Público-alvo: Servidores do TCU com atuação em controle.Carga horária: 28 horas

Principais tópicosCapacidades/habilidades a serem desenvolvidas:

• Contextualização do conhecimento teórico pré-adquirido às atividades práticas no TCU

• Preenchimento de matrizes de fiscalização• Familiaridade na utilização do FISCALIS• Identificação e avaliação de evidências

na execução de uma fiscalizaçãoComportamentos desejados:

• Supervisão • Planejamento • Ferramentas disponíveis na metodologia

do Roteiro de Auditoria• Trabalho em equipe

Resultados esperados:• Trabalhos de boa qualidade• Dificuldade na supervisão• Segurança na execução da fiscalização

Resultados intangíveis/adicionais:• Atitude pró-ativa e empreendedora

Page 51: Catalogo acoes educacionais

49Tribunal de Contas da União

Fiscalização em Aquisições de Tecnologia da Informação (TI)

Objetivo: Instruir processos de contratação de bens e serviços de TI com segurança e em conformidade com a legislação e a jurisprudência.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle e conhe-cimentos na área de TI.Carga horária: 28 horas

Principais tópicosContextualização:

• Contratação de serviços de TI na Administração Pública Federal

• Conformidade e as contratações no setor público• Contratação de serviços e governança de TI• Contexto de surgimento da IN 4/08 – Secretaria de

Logística e Tecnologia da Informação (SLTI)• Estrutura da IN 4/08 – SLTI

Licitação – fase interna:• Estudos técnicos preliminares e análise de mercado• Projeto básico para contratação de serviços de TI• Critérios de seleção do fornecedor• Etapas realizadas fora do setor de TI

Licitação – fase externa:• Atores envolvidos• Riscos na fase externa

Gestão de contratos de serviços de TI:• Execução contratual• Alterações contratuais• Repactuação• Encerramento do contrato

Planejamento das contratações de TI: a necessidade de estrutura para gerir contratos bem feitosGovernança e contratações de TIEstudo de caso

Fiscalização em Aquisições de Tecnologia da Informação (TI)

Objetivo: Instruir processos de contratação de bens e serviços de TI com segurança e em conformidade com a legislação e a jurisprudênciaPúblico-alvo: Servidores públicos com atuação em controle .Carga horária: 60 horas

Page 52: Catalogo acoes educacionais

50 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Principais tópicos• A relevância das contratações de TI no âmbito Federal e os

maiores problemas do modelo anterior de contratação de TI• O surgimento e a estrutura da IN 4/2010 - SLTI/MP• Conteúdo mínimo do Termo de referência ou do projeto bá-

sico / Falhas mais comuns na contratação de serviços de TI• Aspectos introdutórios da gestão de contratos de TI• Falhas mais comuns na gestão de contratos de serviços de TI• A relação entre governança e contratações de TI• Noções de governança de TI• Principais trabalhos do TCU sobre governança de TI

Governança no Setor Público: Fundamentos

Objetivo: Aplicar conceitos de governança em ações e atividades de controle da Administração Pública brasileira.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle, conse-lheiros de entidades governamentais e de controle social.Carga horária: 30 horas

Principais tópicos • Origem, objeto e dilemas da Governança• Teorias da Governança• Modalidades de Governança• Aplicações no Setor Público• Origem e Evolução das Estruturas de Governança• Padrão Inglês (CADBURY) • Padrão canadense (COCO)• Padrão americano (COSO) • Estrutura de Governança para a área de Tecnologia da Infor-

mação (COBIT)• Governança no Setor Público: origem, evolução, conceito,

princípios e elementos• Panorama atual da Governança no Setor Público Brasileiro /

Padrão CIFPA• Controle de Governança na área de segurança e tecnologia

da informação• Avaliação da Governança das Agências Reguladoras• Controle da Governança

Page 53: Catalogo acoes educacionais

51Tribunal de Contas da União

Licitações e Contratos: Responsabilidade

Objetivo: Responsabilizar os agentes jurisdicionados envolvidos em Li-citações e Contratos, com base na jurisprudência e prática do Tribunal.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle.Carga horária: 30 horas

Principais tópicos • Noção de responsabilidade e sua abordagem jurídica• Responsabilidade administrativa perante os tribunais de contas• Requisitos da responsabilidade administrativa• Responsabilidade dos membros de comissão permanente

de licitação• Responsabilidade do Pregoeiro e da equipe de apoio• Responsabilidade de quem elabora o edital• Responsabilidade de quem homologa o certame licitatório e

adjudica o objeto licitado. Responsabilidade de quem assina o contrato

• Responsabilidade do fiscal do contrato• Responsabilidade de pessoa jurídica contratada pela Administração• Responsabilidade dos sócios da pessoa jurídica contratada

pela Administração. Responsabilidade do parecerista jurídico• Responsabilidade do parecerista técnico.

Mapeamento de Processos de Trabalho como Ferramenta de Controle

Objetivo: Aplicar técnicas de mapeamento, análise e modelagem de processos de trabalho para identificar áreas de risco e propor con-troles internos operacionais e gerenciais.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle.Carga horária: 21 horas

Principais tópicos Conceitos básicos:

• Processos• Gestão e modelagem de processos de trabalho

Levantamento de processos de trabalho por meio da Matriz Cliente-Produto-NecessidadePadrões de modelagem:

• Tipos de objeto• Diagramas• Diagrama EPC

Page 54: Catalogo acoes educacionais

52 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Análise RECIPrincípios de controle internoIdentificação de áreas de riscoProposição de controles internos operacionais e gerenciais

Metodologia para Avaliação de Controles Internos

Objetivo: Aplicar conceitos e padrões de referência para a avaliação de controle interno nas organizações do setor público (COSO I, COSO II e Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores - INTOSAI) e a metodologia para avaliação de controle interno. Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle.Carga horária: 7 horas

Principais tópicos • Avaliação de Controle Interno – Estrutura Integrada (COSO I)• Gerenciamento de Riscos Corporativos - Estrutura Integrada

(COSO II)• Diretrizes para as Normas de Controle Interno no Setor Públi-

co (INTOSAI I)• Informações adicionais em gerenciamento de riscos nas enti-

dades (INTOSAI II)• Estrutura da metodologia de Avaliação de Controle Interno

pelo TCU (ACI)• Caso prático de aplicação da metodologia de ACI (TCU)

Métodos Qualitativos em Ações de Controle: Entrevistas

Objetivo: Planejar, conduzir, registrar e depurar entrevistas no con-texto de ações de controle.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle.Carga horária: 21 horas

Principais tópicos • Métodos qualitativos e quantitativos• Técnicas de coletas de dados• Portas da Percepção• Recursos de sintonia – comunicação verbal versus comunica-

ção não verbal• Sistema representacional

Page 55: Catalogo acoes educacionais

53Tribunal de Contas da União

• Canais mediante os quais as pessoas representam informações internamente, usando os sentidos visual, auditivo e cinestésico

• Comunicação não verbal• Entrevistas: aspectos motivacionais• Técnicas de entrevistas• Diferenças entre entrevista, inquirição e audiência• Tipos de entrevistas em ações de controle• Requisitos da boa entrevista e do entrevistador eficiente• Planejamento da entrevista• Roteiro da entrevista• A vertente emocional da entrevista• O vocabulário a ser usado• Possíveis bloqueios• Limitação de valores a serem agregados

pela entrevista às ações de controle• Atividades antes, durante e após a entrevista• Comportamento durante a entrevista• O encerramento da entrevista• Aplicação às ações de controle externo: registrando as

informações

Parcerias Público-Privadas

Objetivo: Exercer o controle das concessões de serviços públicos e das Parcerias Público-Privadas (PPP), utilizando métodos e técnicas para análise de fluxo de caixa, outorga de licitação e editais.Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle.Carga horária: 14 horas

Principais tópicos • Por que regular?• Privatização, reforma regulatória e agências reguladoras: o

papel do controle externo na regulação dos serviços públicos• Concessão de serviço público tradicional - definição• Parcerias Público-Privadas – PPP: concessão patrocinada e

administrativa • O controle das concessões de serviços públicos e das PPP pelo TCU• Métodos e técnicas para análise de fluxo de caixa, outorga de

licitação e editais• Estudos de casos de PPP e de concessões de serviços públicos• O equilíbrio econômico-financeiro do contrato de concessão

ou de PPP de serviço público

Page 56: Catalogo acoes educacionais

54 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Relação das Universidades Federais com as Fundações de Apoio

Objetivo: Conduzir processos de fiscalização atinentes ao tema Fun-dações de Apoio e instruir outros processos de controle externo que versem sobre o tema.Público-alvo: Servidores do TCU com atuação em controle.Carga horária: 28 horas

Principais tópicos• Introdução e contextualização do problema• Requisitos objetivos e subjetivos de contratação• Controvérsias específicas• Casos particulares• Problemas de implementação• Esboço de uma tipologia dos contratos: regulares e irregulares• Desenvolvimentos recentes do tema• Elaboração da Matriz de Planejamento

Page 57: Catalogo acoes educacionais

Contas e Processo

Page 58: Catalogo acoes educacionais

56 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Instrução processual: Introdução

Objetivo: Compreender o contexto, a finalidade, a importância e os re-quisitos de qualidade dos trabalhos de instrução, bem como os elemen-tos e a estrutura da instrução de processos de solicitação e de consulta, prestação e tomada de contas especial.Público-alvo: Servidores do TCU com atuação em controle.Carga horária: 21 horas

Principais tópicosPor que instruir processos:

• A instrução como ato de assessoria/consultoria – subsídio à tomada de decisão

• Os clientes da instruçãoFormato geral da instrução:

• Introdução• Histórico• Análise e conclusão• Proposta de encaminhamento

Características necessárias nas instruções – requisitos de qualidade:• Produção textual• Fundamentação• Organização dos autos

Seleção crítica de informações relevantes

Instrução processual no TCU

Objetivo: Elaborar instruções, observando a finalidade e os requisitos da instrução processual.Público-alvo: Servidores do TCU com atuação em controle.Carga horária: 30 horas

Principais tópicosAspectos gerais da instrução processual:

• Elementos da instrução processual• Contexto, finalidade, importância e

requisitos da instrução processual• Instrução como atividade de assessoramento• Destinatários da instrução processual• Estrutura geral da instrução processual• Produção textual no âmbito do processo

Requisitos de Instruções Processuais no TCU:• Requisitos gerais da instrução processual no TCU

Page 59: Catalogo acoes educacionais

57Tribunal de Contas da União

• Tipos de processos e correspondentes tipos de instrução processual no TCU

• Fluxo processual geral no TCU• Fontes de informações como subsídios

à instrução processual• Estruturas básicas da instrução processual no TCU

Processos de Controle Externo – requisitos, normas, características e etapas da:

• Solicitação• Consulta• Denúncia• Representação

Tomada e Prestação de ContasTomada de Contas EspecialRecursosProcedimentos para instruçãoRecomendações e boas práticas

Matriz de Responsabilização e Teoria da Responsabilidade

Objetivo: Definir a extensão da responsabilidade do gestor e confec-cionar a Matriz de Responsabilização.Público-alvo: Servidores com atuação em controle.Carga horária: 14 horas

Principais tópicos • Noção de responsabilidade e sua abordagem jurídica• Responsabilidade administrativa frente ao TCU• Requisitos da responsabilidade administrativa• Hipóteses de exclusão de responsabilidade• Responsabilidade de diversos intervenientes• Matriz de Responsabilização

Processo de Cobrança Executiva

Objetivo: Autuar processo de cobrança executiva e organizar a docu-mentação a ser encaminhada aos órgãos executores.Público-alvo: Servidores dos Serviços de Administração do TCU.Carga horária: 14 horas

Page 60: Catalogo acoes educacionais

58 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Principais tópicos• Trânsito em julgado• Notificação• Comunicações• Recursos• Apostilamento• Cadastro informativo de créditos não quitados

do setor público federal (CADIN)• Responsáveis• Normas e procedimentos• Prazos e tempestividade• Cadastro de responsáveis com contas

julgadas irregulares (CADIRREG)• Débito solidário• Execução de espólio• Cofres credores x órgãos executores• Decisões judiciais e quitação

Responsabilidade e Processo no TCU: Teoria e Aplicação

Objetivo: Produzir instruções e relatórios, utilizando a Matriz de Respon-sabilização, no que concerne à caracterização do ilícito, à atribuição de res-ponsabilidade e à observância das normas processuais aplicáveis ao TCU.Público-alvo: Servidores do TCU com atuação em controle.Carga horária: 28h

Principais tópicos• Noções de hermenêutica jurídica• Responsabilidade administrativa - teoria e prática no TCU • Matriz de Responsabilização• Jurisdição do TCU• Introdução à Teoria Geral do Processo• Características gerais do processo no TCU• Tomada de Contas Especial• Atos processuais praticados na etapa de instrução• Da prova• Nulidade dos atos processuais• Medidas cautelares• Sanções aplicadas pelo TCU• Recursos• Coisa julgada administrativa• Execução administrativa ou judicial das decisões do TCU

Page 61: Catalogo acoes educacionais

59Tribunal de Contas da União

Responsabilidade perante o TCU: Prática e Jurisprudência

Objetivo: Aplicar, com correção e clareza, a teoria e a jurisprudência na identificação das responsabilidades dos agentes jurisdicionados ao TCU em situações recorrentes, configurando a responsabilidade e analisando a cadeia de responsabilização.Público-alvo: Servidores do TCU com atuação em controle.Carga horária: 28 horas

Principais tópicos Conceitos e princípios:

• Noção de responsabilidade e sua abordagem jurídica• Requisitos da responsabilidade administrativa• Responsabilidade administrativa perante o TCU • Independência das instâncias• Fato ilícito• Conduta dolosa ou culposa• Dolo• Culpa• Negligência, imprudência e imperícia• Culpa in vigilando e in eligendo• Nexo de causalidade

Hipóteses de exclusão de responsabilidadeDecadência e prescriçãoResponsabilidade dos agentes públicos e privados perante o contro-le externo da Administração Pública:

• Dos membros de comissão permanente de licitação• De quem elabora o edital• De quem homologa o certame e adjudica o objeto• Dos fiscais do contrato• Do ordenador de despesa• De quem transfere recursos mediante convênio

e outros instrumentos congêneres• Dos gestores omissos• De estados e municípios• De procuradores que emitem pareceres no processo• De particulares

Page 62: Catalogo acoes educacionais

60 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Responsabilidade perante os Tribunais de Contas: Teoria e Prática no TCU

Objetivo: Conhecer os principais fundamentos jurídicos, doutrinários e jurisprudenciais, que informam a imputação de responsabilidade e incidem sobre os processos dos Tribunais de Contas e dos demais órgãos de controle.Público-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 14 horas

Principais tópicos Conceitos:

• Responsabilidades contratual e extracontratual ou aquiliana• Responsabilidade objetiva e subjetiva• Fato ilícito, conduta culposa ou dolosa por ação ou omissão• Nexo de causalidade entre a conduta e o fato ilícito

Excludentes de responsabilidade:• Legítima defesa• Estado de necessidade• Exercício regular de um direito e estrito

cumprimento do dever legal• Caso fortuito e força maior• Fato de terceiro• Culpa exclusiva da Administração

Excludentes de culpabilidade:• Boa-fé• Punibilidade: causas de extinção• Morte• Prescrição

Matriz de ResponsabilizaçãoResponsabilidade da pessoa jurídica:

• Responsabilidade da pessoa jurídica não integrante da Administração Pública

• Responsabilidade da pessoa jurídica integrante da Administração Pública

• Responsabilidade solidária• Responsabilidade do licitante fraudador• Responsabilidade do parecerista jurídico ou técnico• Aplicação pelos tribunais de contas da teoria da

desconsideração da personalidade jurídica• Caracterização da responsabilidade na

acusação e na condenaçãoIndependência das instâncias: regras e exceções

Page 63: Catalogo acoes educacionais

61Tribunal de Contas da União

Teoria Econômica de Leilões Aplicada ao Controle Externo

Objetivo: Reconhecer princípios econômicos da Teoria de Leilões e aplicá-los nas análises de licitações, pregões e leilões. Público-alvo: Servidores com atuação em controle.Carga horária: 14 horas

Principais tópicos Abordagem econômica básica de leilõesTipos de leilões:

• Leilão inglês• Leilão 2º preço• Leilão 1º preço• Leilão holandês• Resumo dos leilões existentes na legislação brasileira• Variáveis importantes de leilões

Fundamentos em Teoria dos Jogos necessários para entender leilõesHipóteses da modelagem básica de Teoria dos JogosTeorema de Equivalência de ReceitaResultados de Teoria de Leilões para relaxamentos da modelagem básica, incorporando:

• Restrição orçamentária• Aversão ao risco• Assimetria dos licitantes• Afiliação e valores comuns• Conluio entre licitantes• Bens múltiplos• Resultados sobre as incertezas informacionais

que afetam o resultado do leilãoFatores que influenciam a participação dos licitantesResultados de Teoria de Leilões para coibir conluios e corrupção en-tre licitantes

Tomada de Contas Especial de Transferências Federais: Instauração

Objetivo: Identificar medidas administrativas, pressupostos de cons-tituição e de desenvolvimento do processo de Tomada de Contas Es-pecial (TCE), a fim de apurar responsabilidade do gestor de recursos federais transferidos via convênios e instrumentos congêneres.Público-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 60 horas

Page 64: Catalogo acoes educacionais

62 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Principais tópicos Execução descentralizada e suas prestações de contas:

• Classificação das transferências federais de recursos• Instrumentos utilizados para repasse de recursos

e execução descentralizada de programas• Requisitos essenciais para celebração dos respectivos

instrumentos e repasse dos recursos• Acompanhamento e controle da aplicação

dos recursos pelo concedente• Conteúdo da prestação de contas da

utilização das verbas repassadas• Registros da situação do repasse (instrumento) no Sistema

Integrado de Administração Financeira (SIAFI) e Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse (SICONV)

Introdução à TCE:• Conceito, natureza jurídica, atributos e finalidades da TCE• Legislação aplicada à TCE• Princípios norteadores do processo de TCE

Instauração de TCE:• Excepcionalidade e fatos ensejadores

da instauração do processo• Extinção das Tomadas de Contas

Especiais Simplificadas - TCES• Prazos aplicados aos procedimentos e ao processo de TCE• Atribuições dos órgãos e autoridades

Pressupostos de constituição e de desenvolvimento da TCE:• Conceito e finalidade das medidas

administrativas preliminares à TCE• Caracterização e prazo para o encerramento

das medidas administrativas saneadoras• Oportunidade de contraditório e ampla defesa no processo • Ônus da prova • Medidas administrativas em caso de

irregularidade sem débito• Quantificação e atualização do débito• Hipóteses de exclusão de irregularidade

ou de responsabilidade do agente• Culpabilidade do agente e suas hipóteses de exclusão

Identificação e aplicação dos pressupostos de TCE:• Omissão no dever de prestar contas • Responsabilidade da entidade convenente

(unidade da federação) em TCE• Desvio de objeto e de finalidade• Execução parcial ou inexecução do objeto conveniado• Dano por superfaturamento na execução da despesa

Page 65: Catalogo acoes educacionais

63Tribunal de Contas da União

Organização e encaminhamento da TCE:• Autoridade competente para decidir

sobre a instauração da TCE• Peças documentais integrantes da TCE• Consequências para o convênio em

razão da instauração da TCE• Conteúdos essenciais do relatório do

tomador de contas especial• Registros no Cadastro informativo de créditos

não quitados do setor público federal (CADIN), no SIAFI e no SICONV – competências e ocasião

• Principais razões de devolução da TCE ao tomador/comissão de contas especial (check-list de itens para controle de qualidade do processo)

Tomada de Contas Especial: Instrução no TCU

Objetivo: Instruir processos de TCE no TCU, de forma padronizada, com qualidade e eficiência.Público-alvo: Servidores do TCU com atuação em controle.Carga horária: 60 horas

Principais tópicos Introdução:

• Conceitos• Fases• Hipóteses de instauração• Conversão de processos em TCE• Providências administrativas prévias• Prazos• Peças formais • O papel de cada participante• Trâmite

Saneamento:• Hipóteses de arquivamento• Julgamento antecipado de mérito• Saneamento do processo• Instrução de diligência• Processos conexos

Atribuição subjetiva de responsabilidade• Responsabilidade pela omissão no dever de prestar de contas• Responsabilidade do gestor sucessor• Responsabilidade do gestor falecido

Page 66: Catalogo acoes educacionais

64 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Responsabilização: • Responsabilidade do ente federativo • Responsabilidade da empresa contratada

Citação: Diretrizes• Quantificação do débito• Qualificação dos responsáveis• Estrutura da instrução• Proposta de encaminhamento

Instrução de mérito: Diretrizes• Estrutura• O histórico do processo• Análise das alegações de defesa• Conclusão• Proposta de encaminhamento.

TCU para Jurisdicionados

Objetivo: Coordenar, acompanhar e atender os procedimentos admi-nistrativos que envolvem o Tribunal de Contas da União.Público-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 35 horas

Principais tópicos TCU:

• Jurisdição, competência, estrutura orgânica e funcional• Relatoria do processo

Processo:• Etapas, tramitação, órgãos e agentes em atuação• Tipos de processos• Organizações dos processos típicos dos órgãos

integrantes da administração indireta• Tomada de Contas Especial (TCE)

Princípios processuais de maior densidade na processualística do TCUChamamento aos autos: audiência, citação e diligênciaComparecimento aos autos e exercício da ampla defesa e do contraditórioInstrumentos formais e materiais de defesaTramitação processualDecisões do TCU:

• Natureza jurídica das decisões• Tipologia das decisões• Decisões preliminares e cautelares

Julgamento em processos de atos sujeitos a registro, de fiscalização e de contas

Page 67: Catalogo acoes educacionais

65Tribunal de Contas da União

Coisa julgada no âmbito do controle externoQuestões prejudiciais e processamento do julgamento - aplicações subsidiárias do Código de Processo CivilSanções:

• Tipologias• Questões objetivas e subjetivas

Medidas cautelaresComunicações processuais e prazoImpugnação das decisões, recursos cabíveis, uniformização de juris-prudência e revisão de ofícioResponsabilidade perante o TCUResponsabilidade ordinária e eventual

Page 68: Catalogo acoes educacionais
Page 69: Catalogo acoes educacionais

Controle Social e Cidadania

Page 70: Catalogo acoes educacionais

68 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Conhecendo o TCU

Objetivo: Conhecer o Tribunal de Contas da União (TCU), suas com-petências constitucionais, estrutura e funções. Público-alvo: Servidores públicos e cidadãos.Carga horária: 10 horas (autoinstrucional)

Principais tópicos • O TCU: competências constitucionais, estrutura, jurisdição,

funcionamento e funções• Fiscalização: instrumentos de controle, objetos da fiscalização• O TCU e a sociedade

Controle Externo: Introdução

Objetivo: Conhecer conceitos gerais de fiscalização na Administração Pública, normas em fiscalização, técnicas e evidências.Público-alvo: Servidores públicos e cidadãos.Carga horária: 10 horas (autoinstrucional)

Principais tópicos Controle como função gerencial:

• Reflexão sobre a ação• Fixação de objetivos• Medição de resultados• Finalidade do controle• Disseminação dos resultados• Modelo COSO• Sarbanex-Oxley Act • Componentes de controle

Controle em sua dimensão política: • Democracia moderna• Freios e contrapesos• Obrigação da prestação de contas• Independência dos poderes• Accountability• Critérios jurídicos, técnicos e políticos• Características das Entidades de

Fiscalização Superiores (EFS)• Modalidades e instrumentos do controle• Modalidades e tempos do controle

Controle Externo no Brasil:• Marco jurídico-normativo

Page 71: Catalogo acoes educacionais

69Tribunal de Contas da União

• Tribunal de Contas da União como EFS• Atribuições do TCU• Tipologias do controle• Estrutura interna do TCU

Fiscalização no Controle Externo: Introdução

Objetivo: Compreender o conceito de controle, suas dimensões ge-renciais e políticas, e a evolução do controle no Brasil.Público-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 10 horas (autoinstrucional)

Principais tópicos Conceitos básicos de auditoria e fiscalizaçãoClassificação das auditoriasINTOSAI, CFC e resoluçõesNormas e ética em fiscalização:

• Princípios básicos• Normas do trabalho de campo• Planejamento e supervisão• Documentação• Elaboração de relatórios• Controle de qualidade• Código de ética• Segurança• Confiança e confiabilidade• Sigilo profissional

Fiscalização:• Técnicas• Exame documental• Inspeção física• Circularização• Evidência e indício• Tipos de evidência• Achado de auditoria• Atributos do achado

Processo de análise de um achado

Page 72: Catalogo acoes educacionais

70 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Gestão de Recursos Públicos na Saúde

Objetivo: Conhecer as regras básicas de aplicação dos recursos pú-blicos federais, em especial quanto às ações em saúde.Público-alvo: Gestores públicos municipais.Carga horária: 7 horas

Principais tópicos • Celebração de convênios• Acompanhamento físico da execução do objeto conveniado• Licitações e contratos• Prestação de contas em convênios• Tomada de Contas Especial (TCE)

Controle Externo exercido por Conselhos Municipais de Assistência Social

Objetivo: Reconhecer o papel do conselheiro e executar atividades de controle social sobre a gestão de recursos públicos na área da assistência social no âmbito dos municípios.Público-alvo: Membros dos Conselhos Municipais dos Programas de Assistência Social (CMAS), gestores públicos e cidadãos.Carga horária: 25 horas

Principais tópicos Assistência Social no Brasil: políticas, recursos e controle:

• Controle social no contexto do sistema de controle brasileiro • Políticas e recursos de assistência social

Exercício do controle a cargo do CMAS:• O Conselho Municipal de Assistência Social (CMAS)• Acompanhamento da gestão do Fundo

Municipal de Assistência Social (FMAS)• Centros de referência: orientação e controle pelo CMAS• Entidades de assistência social: fiscalização pelo CMAS

Controle social do Programa Bolsa Família (PBF):• O PBF • Acompanhamento da gestão

Page 73: Catalogo acoes educacionais

71Tribunal de Contas da União

Vamos fiscalizar os gastos com a alimentação escolar

Objetivo: Sensibilizar os conselheiros de alimentação escolar para a importância de acompanhar e fiscalizar a execução do Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE).Público-alvo: Membros dos Conselhos da Alimentação Escolar, ges-tores públicos e cidadãos.Carga horária: 10 horas

Principais tópicos • O PNAE• O Conselho de Alimentação Escolar (CAE)• Avaliação da Prestação de Contas do PNAE

Page 74: Catalogo acoes educacionais
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Formação de Facilitadores de Aprendizagem

Page 76: Catalogo acoes educacionais

74 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Formação de Instrutores e Conteudistas

Objetivo: Elaborar estratégias com base nas técnicas de ensino e aprendizagem e selecionar, classificar e ordenar conteúdos para trei-namentos, utilizando ferramentas e técnicas de desenho instrucional adotadas pelo Instituto Serzedello Corrêa (ISC).Público-alvo: Servidores do TCU.Carga horária: 21 horas

Principais tópicos • Análise de programas de treinamento• Características do público-alvo• Definição de expectativas e necessidades• Seleção de temas, textos e material didático• Elaboração de estratégias de ensino com base

nas técnicas de ensino e aprendizagem• Prática em situações de sala de aula

Formação de Tutores para EaD

Objetivo: Desempenhar atividades de tutoria em eventos educacio-nais, de acordo com os princípios norteadores da Educação a Distân-cia adotadas pelo Instituto Serzedello Corrêa (ISC).Público-alvo: Servidores do TCU.Carga horária: 30 horas

Principais tópicos • Diálogos em EAD:

mediação pedagógica, distância transacional, papel do tutor na educação dialógica

• O papel do tutor em ambiente on line • Tutor no TCU: perfil, características, competências

Page 77: Catalogo acoes educacionais

75Tribunal de Contas da União

Práticas de Educação Corporativa a Distância no TCU

Objetivo: Conhecer aspectos específicos de um sistema de educação corporativa, como etapas, atores e papéis envolvidos na educação a distância do Instituto Serzedello Corrêa (ISC), com ênfase em EaD.Público-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 14 horas

Principais tópicosProcesso de Educação Corporativa:

• Visão geral• Princípios e diretrizes• Desafios

EaD na prática:• Etapas e atividades• Atores e papéis

Reflexão para a prática – elaboração de pré-projetos aplicativos

Page 78: Catalogo acoes educacionais
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Sistemas de Informação

Page 80: Catalogo acoes educacionais

78 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Business Objects: Módulo Básico

Objetivo: Utilizar a ferramenta Business Objects para analisar e modi-ficar relatórios presentes no Portal de Informações Gerenciais.Público-alvo: Servidores do TCU com atuação na área.Carga horária: 7 horas

Principais tópicos Apresentação do Sinergia e Portal de Informações GerenciaisUtilização da ferramenta:

• Criação de consulta• Estrutura do documento• Ordenações, filtros e cálculos• Subseções, quebras e drills• Alertas• Gráficos e tabelas de referência cruzada• Modelo de relatório

Descrição dos universos

Excel Avançado aplicado ao controle

Objetivo: Utilizar os recursos do programa Excel 2007 necessários para executar procedimentos de importação, normalização, mani-pulação e análise de dados para fins de realização de auditorias.Público-alvo: Servidores com atuação em controle.Carga horária: 20 horas

Principais tópicos • Introdução ao Excel 2007• Trabalho com grupos de planilhas• Classificação de células• Característica e uso das funções• Texto para colunas• Transposição• Formatação de números• Remoção de duplicadas• Características das fórmulas• Tipos de operadores• Operações matemáticas• Operações com datas e horas• Referências a outras planilhas e/ou arquivos• Gerenciamento de nomes• Formatação condicional

Page 81: Catalogo acoes educacionais

79Tribunal de Contas da União

• Vínculo com dados externos• Consolidação• Filtros• Subtotais• Obtenção de dados (Access, Web e outras fontes)• Gráficos de pizza e barras• Introdução às tabelas dinâmicas • Configurações do campo• Filtro e classificação• Manipulação das tabelas dinâmicas

Excel: Fundamentos

Objetivo: Utilizar os recursos básicos e intermediários do programa Excel 2007.Público-alvo: Servidores públicos.Carga horária: 20 horas

Principais tópicos • Operações básicas• Manipulação de fórmulas• Funções básicas• Formatação de células• Manipulação de gráficos • Configuração de página e impressão

Fiscalis Execução - Obras: SIAFI e SIASG

Objetivo: Utilizar o Sistema Fiscalis Execução para o registro e tra-tamento de dados de fiscalização de obras, bem como conhecer noções gerais sobre Sistema Integrado de Administração Financei-ra (SIAFI) e Sistema Integrado de Administração de Serviços Ge-rais (SIASG).Público-alvo: Servidores do TCU com atuação em controle e conhe-cimentos na área de obras.Carga horária: 14 horas

Principais tópicos • Sistemas SIASG e SIAFI• Consultas para trabalhos de auditorias de obras• Preenchimento do Planejamento da Fiscalização

Page 82: Catalogo acoes educacionais

80 Catálogo de Ações Educacionais 2012

• Sistema Fiscalis Execução – Obras: registro da Execução da Fiscalização

• Sistema Fiscalis Execução – Obras: Módulo de Relatório

Gestão Patrimonial no TCU utilizando o sistema Patrimônio

Objetivo: Realizar corretamente os principais procedimentos de ges-tão patrimonial de sua unidade dentro do sistema Patrimônio.Público-alvo: Servidores do TCU que realizam funções de gestão de patrimônio no sistema Patrimônio.Carga horária: 20 horas

Principais tópicos • Gestão de patrimônio: recebimento,

aceitação e incorporação• Movimentações: físicas e lógicas• Inventário: tipos• Desfazimento: avaliação de bens e tipos de desfazimento • Outros elementos importantes: consultas e

relatórios, bens e garantias, extravio e outros

Módulo de Frequência TCU

Objetivo: Analisar o fluxo do processo do lançamento de frequên-cia, assim como identificar-se, local ou remotamente, e utilizar com habilidade as ferramentas e funcionalidades do módulo de frequên-cia eletrônica do TCU.Público-alvo: Servidores dos Serviços de Administração do TCU.Carga horária: 4 horas

Principais tópicos • Problema, objetivos, programação• Consulta escala de trabalho• Gerenciamento de substituições• Gerenciamento de afastamentos• Gerenciamento de recessos• Gerenciamento de férias• Consultar eventos funcionais• Consolidar frequência do servidor• Relatórios

Page 83: Catalogo acoes educacionais

81Tribunal de Contas da União

Repositórios de Conhecimentos de Controle Externo

Objetivo: Operar sistema de informações que possibilite o acesso e ge-rência de grandes volumes de dados, a fim de subsidiar as fiscalizações.Público-alvo: Servidores do TCU Integrantes da Rede Interna de Informações.Carga horária: 40 horas

Principais tópicos • Planejamento das fiscalizações baseadas em informações de

inteligência• Facilidades e dificuldades observadas na aplicação da ativida-

de de inteligência voltada para as ações de controle• Repositório de Conhecimentos de Controle Externo• Noções básicas da ferramenta do BO• Consultas e relatórios realizados no BO• Modelo de dados que dão suporte ao Repositório• Consultas nas bases de dados disponíveis no Repositório com

utilização do BO• Relatórios gerados a partir de consultas às bases de dados

disponíveis no Repositório• Edição de relatórios gerados• Exportação de dados obtidos• Gravação (armazenamento) e alteração de relatórios• Conhecimentos gerados a partir de análise de tipologias de

irregularidades rodadas no Repositório• Produção de conhecimentos destinados a auxiliar o processo

de planejamento de fiscalizações• Análises da clientela• Análise de tipologias em Transferências Voluntárias• Análise de tipologias em Licitações e Contratos

SIAFI: Execução Financeira e Orçamentária

Objetivo: Realizar a execução financeira e orçamentária no Sistema Integrado de Administração Financeira (SIAFI).Público-alvo: Servidores dos Serviços de Administração do TCU.Carga horária: 14 horas

Page 84: Catalogo acoes educacionais

82 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Principais tópicos Solicitação e obtenção de créditos orçamentários e recursos financeiros Despesa:

• Empenho• Liquidação • Pagamento• Procedimentos complementares

Análise e registro da conformidade dos registros de gestão

SIAFI: Execução Financeira e Orçamentária

Objetivo: Realizar, no Sistema Integrado de Administração Financei-ra (SIAFI), a execução orçamentária e financeira e a conformidade de registros de gestão.Público-alvo: Servidores do TCU com atuação em apoio administrativo.Carga horária: 40 horas

Principais tópicos SIAFI:

• Acesso e operação• Verificação de saldos• Envio de mensagens• Emissão de Nota de Programação Financeira (PF)

Despesa:• Empenho• Liquidação • Pagamento• Procedimentos complementares

Conformidade de registro de gestão

SIAFI Gerencial aplicado ao Controle Externo

Objetivo: Identificar e extrair informações orçamentárias, financeiras e contábeis da base de dados do Sistema Integrado de Administração Financeira (SIAFI), por intermédio do Siafi Gerencial (SG), com vistas a subsidiar fiscalizações e instruções de processos no TCU.Público-alvo: Servidores com atuação em controle.Carga horária: 21 horas

Page 85: Catalogo acoes educacionais

83Tribunal de Contas da União

Principais tópicos Ambiente SIAFI e introdução ao SIAFI gerencial:

• Estrutura de dados do SIAFI• Principais conceitos• Funcionalidades do SIAFI Gerencial (SG)• Consulta Tabelas: Órgão, Unidade Orçamentária

(UO), Unidade Gestora (UG), Gestão, etc.• Consulta a Documentos no Sistema: Nota de

Empenho (NE), Ordem Bancária (OB), etc.Estrutura dos dados e consulta construída:

• Estrutura da base de dados do SG• Classificações orçamentárias e demais

relacionamentos no sistema• Elementos lógicos do SG: conta contábil/ conta corrente• Parâmetros da consulta• Layout do relatório (saída dos dados)

Consulta salva, itens de informação e grupo de itens: • Reutilização e modificação de consultas salvas• Itens de informação e criação de itens secundários• Grupos de itens

Consultas de receitas, de despesas e patrimoniaisConsultas de despesas e transferências

Sisac

Objetivo: Preencher os formulários pertinentes aos atos de admissão, concessão e desligamento a fim de assegurar agilidade ao processo.Público-alvo: Servidores do TCU com atuação na área de apoio administrativo.Carga horária: 14 horas

Principais tópicosMapeamento detalhado do siteInstalação do Sistema de Controle de Ações de Comunicação (Si-sac) off-lineTabelas:

• Atualização• Reindexação• Pesquisa• Geração da tabela em Word

Concessão de senhas para usuáriosRelação Sisac-Net Sisac off-line

Page 86: Catalogo acoes educacionais

84 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Atos: • Encaminhamento de atos• Importação de atos

Identificar problemas na base do usuário e indicar melhores soluções

Usabilidade de Interfaces de Sistemas: Teoria e Prática

Objetivo: Construir interfaces de sistemas mais fáceis de serem utili-zadas e mais atrativas, a partir da compreensão dos princípios gerais e do conhecimento das melhores práticas.Público-alvo: Servidores do TCU com conhecimentos na área de Tec-nologia da Informação.Carga horária: 7 horas

Principais tópicos • Conceituação e importância• Técnicas preditivas• Heurísticas• Princípios• Checklists• Uso no TCU• Técnicas objetivas e prospectivas• Ferramentas de apoio à usabilidade• Desafios

Page 87: Catalogo acoes educacionais

Pós-graduação

Page 88: Catalogo acoes educacionais

86 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Especialização em Análise e Avaliação da Gestão Pública

Objetivo: Promover a produção, a aplicação e a disseminação de conhecimentos, bem como desenvolver competências profissionais inerentes às atividades de controle externo afetas à área de análise e avaliação da gestão pública.Público-alvo: Definido em processo seletivo.Carga horária: 360 horas

DisciplinasDomínio Comum:

• Administração Pública (36h/a)• Reformas Administrativas e Administração

Pública no Brasil (24h/a)• Metodologia de Pesquisa Científica (24h/a)• Orçamento Público sob a Ótica da

Gestão Responsável (24h/a)Domínio Específico:

• Políticas Públicas (36h/a)• Análise de Políticas e Avaliação de

Programas Governamentais (36h/a)• Gestão Estratégica do Setor Público (24h/a)• Métodos e Técnicas de Avaliação de Programas I:

Métodos Qualitativos (36h/a)• Métodos e Técnicas de Avaliação de Programas II:

Métodos Quantitativos (36h/a)• Políticas Sociais: Saúde, Educação,

Assistência e Previdência (64h/a)• Políticas Públicas na Visão do Controle Externo (28h/a)

Especialização em Auditoria e Controle Governamental

Objetivo: Promover a produção, a aplicação e a disseminação de conhecimentos, bem como desenvolver competências profissionais inerentes às atividades relativas à área de Auditoria e Controle Governamental.Público-alvo: Definido em processo seletivo.Carga horária: 360 horas

Disciplinas• Pesquisa Científica (30h/a)

Page 89: Catalogo acoes educacionais

87Tribunal de Contas da União

• Tópicos Especiais em Auditoria e Controle Governamental (40h/a)

• Organização e Fundamentos da Auditoria e Controle Governamental (40h/a)

• Processo de Auditoria I: planejamento e sua relação com a execução (40h/a)

• Processo de Auditoria II: execução, comunicação de resultados e monitoramento (40h/a)

• Avaliação de Políticas Públicas (30h/a)• Aspectos Orçamentários e Financeiros

Aplicados ao Controle (30h/a)• Avaliação dos Controles Internos e Gestão de Riscos (40h/a)• Auditoria de Desempenho (40h/a)• Inteligência no Controle Governamental (30h/a)

Especialização em Controle da Regulação

Objetivo: Promover a produção, a aplicação e a disseminação de conhecimentos, bem como desenvolver competências profissionais inerentes às atividades de controle externo afetas à área de regula-ção de serviços públicos concedidos.Público-alvo: Definido em processo seletivo.Carga horária: 360 horas

Disciplinas• Pesquisa Científica (30h/a)• Política e Escolhas Públicas Regulatórias (30h/a)• Teoria da Regulação (40h/a)• Teoria Econômica da Regulação (40h/a)• Direito e Regulação (40h/a)• Defesa da Concorrência (40h/a)• Indústrias de Rede (30h/a)• Finanças Aplicadas à Regulação (40h/a)• Modelagem Econômico Financeira na

Regulação de Infraestrutura (40h/a)• Tópicos Especiais em Controle Externo

de Setores Regulados (30 h/a)

Page 90: Catalogo acoes educacionais

88 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Especialização em Orçamento Público

Objetivo: Promover a produção, a aplicação e a disseminação de conhecimentos, bem como desenvolver competências profissionais inerentes às atividades relativas à área do Orçamento Público.Público-alvo: Definido em processo seletivo.Carga horária: 360 horas

Disciplinas• Pesquisa Científica (30h/a)• Tópicos Especiais em Orçamento Público (40h/a)• Contabilidade Pública (40h/a)• Análise Econômica do Setor Público (40h/a)• Processo de Elaboração Orçamentária (30h/a)• Processo Legislativo Orçamentário (30h/a)• Políticas Públicas e Orçamento no

Contexto Brasileiro (40h/a)• Execução Orçamentária e Financeira (40h/a)• Fiscalização e Controle I (40h/a)• Fiscalização e Controle II (30h/a)

Page 91: Catalogo acoes educacionais

89Tribunal de Contas da União

Índice de cursos

ADMInISTRAçãO PúBLICA, GESTãO E ORçAMEnTO 13

Administração Financeira e Orçamentária 14Contratação de Serviços Terceirizados I - Planejamento 14Contratação de Serviços Terceirizados II - Fiscalização 14Contratação de Serviços Terceirizados III - Execução 15Controles na Administração Pública 15Estruturas de Gestão Pública 16Gestão de Processos no TCU 16Lei de Responsabilidade Fiscal 17Licitações e Contratos Administrativos 17Licitações e Contratos Administrativos 18Licitações e Contratos Administrativos: Jurisprudência do TCU 19Licitações e Contratos Administrativos 20Licitação de Contratos de Terceirização 21Mapeamento de Processos de Trabalho 22Orçamento Público: Introdução 22Planejamento e Orçamento Público 23Planejamento Governamental e Gestão Orçamentária e Financeira 23Pregão Eletrônico 23Prestação de Contas de Convênios 24Prestação de Contas: Fundamentos 25

AUDITORIA 27

Amostragem Básica aplicada ao Controle 28Análise de Convênios e Transferências Governamentais 28Análise de Políticas Públicas aplicadas ao Controle: Introdução 29Auditoria de Conformidade 29Auditoria de Dados 30Auditoria de Obras – Mód. 1: Orçamento de obras 31Auditoria de Obras – Mód. 2: Auditoria de orçamento 32Auditoria de Obras – Mód. 3: Práticas de Auditoria 32Auditoria Governamental: Fundamentos 33Auditoria Governamental: Planejamento 33Auditoria Governamental: Execução 34Auditoria Governamental: Resultados 34Auditoria Governamental: Coordenação 35Auditoria Governamental: Supervisão 35

Page 92: Catalogo acoes educacionais

90 Catálogo de Ações Educacionais 2012

Auditoria de Obras Públicas 36Auditoria de Obras: Atuação do TCU no PAC 38Auditoria de Obras: Edificações 39Auditoria de Obras: Jurisprudência do TCU 40Auditoria de Obras: Orçamento 40Auditoria de Obras Hídricas 41Auditoria de Obras Rodoviárias 42Auditoria Operacional 42Auditoria Operacional 43Auditoria Operacional com Treinamento em Serviço 43Avaliação de Controles Internos 44Auditoría de Rendimiento (em espanhol) 44Auditoria de Tecnologia da Informação 45Auditoria de Tecnologia da Informação: Dados em Painel 46Controle Externo da Gestão Ambiental Pública 46Controles Gerais de Tecnologia da Informação 47Fiscalização: Introdução 48Fiscalização em Aquisições de Tecnologia da Informação (TI) 49Fiscalização em Aquisições em Tecnologia da Informação (TI) 49Governança no Setor Público: Fundamentos 50Licitações e Contratos: Responsabilidade 51Mapeamento de Processos de Trabalho como Ferramenta de Controle 51Metodologia para Avaliação de Controles Internos 52Métodos Qualitativos em Ações de Controle: Entrevistas 52Parcerias Público-Privadas 53Relação das Universidades Federais com as Fundações de Apoio 54

COnTAS E PROCESSO 55

Instrução processual: Introdução 56Instrução processual no TCU 56Matriz de Responsabilização e Teoria da Responsabilidade 57Processo de Cobrança Executiva 57Responsabilidade e Processo no TCU: Teoria e Aplicação 58Responsabilidade perante o TCU: Prática e Jurisprudência 59Responsabilidade perante os Tribunais de Contas: Teoria e Prática no TCU 60Teoria Econômica de Leilões Aplicada ao Controle Externo 61Tomada de Contas Especial de Transferências Federais: Instauração 61Tomada de Contas Especial: Instrução no TCU 63TCU para Jurisdicionados 64

Page 93: Catalogo acoes educacionais

91Tribunal de Contas da União

COnTROLE SOCIAL E CIDADAnIA 67

Conhecendo o TCU 68Controle Externo: Introdução 68Fiscalização no Controle Externo: Introdução 69Gestão de Recursos Públicos na Saúde 70Controle Externo exercido por Conselhos Municipais de Assistência Social 70Vamos fiscalizar os gastos com a alimentação escolar 71

FORMAçãO DE FACILITADORES DE APREnDIZAGEM 73

Formação de Instrutores e Conteudistas 74Formação de Tutores para EaD 74Práticas de Educação Corporativa a Distância no TCU 75

SISTEMAS DE InFORMAçãO 77

Business Objects: Módulo Básico 78Excel avançado aplicado ao controle 78Excel: Fundamentos 79Fiscalis Execução - Obras: SIAFI e SIASG 79Gestão Patrimonial no TCU utilizando o sistema Patrimônio 80Módulo de Frequência TCU 80Repositórios de Conhecimentos de Controle Externo 81SIAFI: Execução Financeira e Orçamentária 81SIAFI: Execução Financeira e Orçamentária 82SIAFI Gerencial aplicado ao Controle Externo 82Sisac 83Usabilidade de Interfaces de Sistemas: Teoria e Prática 84

PÓS-GRADUAçãO 85

Especialização em Análise e Avaliação da Gestão Pública 86Especialização em Auditoria e Controle Governamental 86Especialização em Controle da Regulação 87Especialização em Orçamento Público 88

Page 94: Catalogo acoes educacionais
Page 95: Catalogo acoes educacionais

Ministros

Benjamin Zymler, Presidente

Augusto Nardes, Vice-Presidente

Valmir Campelo

Walton Rodrigues

Aroldo Cedraz

Raimundo Carreiro

José Jorge

José Múcio Monteiro

Ana Arraes

Ministros-Substitutos

Augusto Sherman

Marcos Bemquerer

André Luís de Carvalho

Weder de Oliveira

Ministério Público Junto Ao TCU

Lucas Rocha Furtado, Procurador-Geral

Paulo Soares Bugarin, Subprocurador-Geral

Cristina Machado Da Costa E Silva, Subprocuradora-Geral

Marinus Eduardo De Vries Marsico, Procurador

Júlio Marcelo de Oliveira, Procurador

Sérgio Ricardo Costa Caribé, Procurador

Responsabilidade pelo Conteúdo

Secretaria-Geral da Presidência

Instituto Serzedello Corrêa

Responsabilidade Editorial

Secretaria-Geral da Presidência

Instituto Serzedello Corrêa

Centro de Documentação

Editora do TCU

Capa, Projeto gráfico e Diagramação

Fernanda Filgueiras

Cláudio Holanda

Ouvidoria do Tribunal de Contas da União

Fone 0800 644 1500

Impresso pela Sesap/Segedam

Tribunal de Contas da União

República Federativa do Brasil

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www.tcu.gov.br

ações educacionais Catálogo de

Instituto Serzedello Corrêa2012