CE Exercicios

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    10-Aug-2015

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<p>CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 1Caros alunos, Foi com imensa satisfao que recebemos o convite da equipe do Ponto On-Line para ministrarmos, pela quarta vez, o curso de exerccios deControleExterno.Paraquemaindanonosconhece,valeapena fazermos uma breve apresentao. AmbossomosAnalistasdeControleExternodoTCU,ej ministramos quatro cursos regulares de teoria sobre a matria.Atualmente,trabalhamosemGabinetedeMinistrosdoTCU, assessorando-osnaelaboraoeconfecodosAcrdosquesero submetidos apreciao dos colegiados da Corte. A experincia de trabalhar em Gabinete muito rica, pois, a todo momento, estamos nos deparando com questes intimamente ligadas processualsticapeculiardoTCU,isto,aLeiOrgnica(Lei n. 8.443/1992) e o Regimento Interno do TCU RITCU. Assim,nossaintenonessecursopassarumpoucodesse conhecimentoavocs,pormeiodoscomentriosaosexercciosque apresentaremos nas aulas.Como o edital do concurso ainda no saiu, tomaremos por base o programa requerido na prova de 2008, ou seja: 1)EntidadesFiscalizadorasSuperiores(EFS)eDeclaraode Lima; 2) Sistemas de Controle na Administrao Pblica Brasileira (arts. 70a74daConstituioFederal);3)TribunaisdeContas:funes, naturezajurdicaeeficciadasdecises;4)TribunaldeContasda Unio:natureza,competnciaejurisdio;5) Organizao,julgamento efiscalizao,LeiOrgnicadoTCULein8443/1992;6)Regimento InternodoTCU,aprovadopelaResoluo-TCUn155,de4de dezembro de 2002. Nosso curso est dividido em seis encontros virtuais (este e mais cinco), e os exerccios, no necessariamente, sero dispostos de acordo comasequnciaespecificadanoprogramaacimaapresentado.Como CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 2algunstemassoexaustivamentecobrados,taiscomoasregras constitucionais sobre o controle externo, sero mais explorados.De qualquer forma, apresentaremos questes que abarcaro todo o contedo acima delineado.Nomais,onegcioestudarcomvontadequeaaprovao apenas questo de tempo!CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 3 O presidente do Tribunal de Contas da Unio, Humberto Souto, vai fazer um levantamento dos rgos pblicos que deixaram de publicar o relatriodegestofiscaldoanopassadoatodia30dejaneiro.O relatrioexignciadaLeideResponsabilidadeFiscal.Apenaparao administradorpblicoquenopublicaorelatrio,inclusivepela Internet,umamultaequivalentea30%deseusalrioanual.O governo federal publicou o seu relatrio no dia 31 e o Superior Tribunal deJustia(STJ),ontem.Soutoinformou,pormeiodesuaassessoria, quetomarasprovidnciasprevistasnalegislao.Amaiorpartedos tribunaissuperiorespublicouseusrelatriosentreosdias29e30de janeiro.OTribunalSuperiorEleitoralpublicouoseunodia31.Ontem, almdoSTJ,oDirioOficialdaUniopublicouosrelatriosdos tribunaisregionaiseleitoraisdoCearedoAcre.ACmara disponibilizou o seu relatrio na Internet, mas o Senado no informou se cumpriuadeterminaodalei.DeacordocomaLeide ResponsabilidadeFiscal, todos ostribunais regionaisfederais, alm dos tribunais eleitorais,dotrabalho,militaresetribunaisestaduais,tmde publicar relatrios de gesto fiscal. A determinao tambm vale para os PoderesExecutivoeLegislativoestaduaisemunicipais.Nessescasos, porm, a fiscalizao dos tribunais de contas regionais.Folha de S. Paulo, 3/2/2001 (com adaptaes). 1)Acercadasituaoacimadescritaedasnormaspertinentes,julgue os itens seguintes (Consultor da Cmara dos Deputados do ano de 2002 CESPE): A)Constituicrimederesponsabilidadedeixardedivulgaroudeenviar ao Poder Legislativo e ao Tribunal de Contas o relatrio de gesto fiscal. R.ALein.10.028,de19/10/2000,conhecidacomaLeideCrimes Fiscais,acrescentouaoart.10daLein.1.079,de10/4/1950,os seguintestipos:(valeconsubstanciarqueoreferidoart.10disciplina, justamente, o que considerado crime de responsabilidade) 5) deixar de ordenar a reduo do montante da dvida consolidada, nos prazosestabelecidosemlei,quandoomontanteultrapassarovalor resultante da aplicao do limite mximo fixado pelo Senado Federal; 6)ordenarouautorizaraaberturadecrditoemdesacordocomos limitesestabelecidospeloSenadoFederal,semfundamentonalei oramentriaounadecrditoadicionaloucominobservnciade prescrio legal; CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 47) deixar de promover ou de ordenar na forma da lei, o cancelamento, a amortizaoouaconstituiodereservaparaanularosefeitosde operao de crdito realizada com inobservncia de limite, condio ou montante estabelecido em lei; 8) deixar de promover ou de ordenar a liquidao integral de operao decrditoporantecipaodereceitaoramentria,inclusiveos respectivosjurosedemaisencargos,atoencerramentodoexerccio financeiro; 9)ordenarouautorizar,emdesacordocomalei,arealizaode operaodecrditocomqualquerumdosdemaisentesdaFederao, inclusivesuasentidadesdaadministraoindireta,aindaquenaforma denovao,refinanciamentooupostergaodedvidacontrada anteriormente;10)captarrecursosattulodeantecipaodereceitadetributoou contribuio cujo fato gerador ainda no tenha ocorrido; 11)ordenarouautorizaradestinaoderecursosprovenientesda emissodettulosparafinalidadediversadaprevistanaleiquea autorizou; 12)realizarourecebertransfernciavoluntriaemdesacordocom limite ou condio estabelecida em lei.. Acercadainfraoconsistentenafaltadedivulgaooudeenvioao Poder Legislativo e ao Tribunal de Contas o relatrio de gesto fiscal, a Lein.10.028/2000,tratoudoassuntoemseuart.5,incisoI,oqual apresenta a seguinte redao: Art.5Constituiinfraoadministrativacontraasleisdefinanas pblicas: I deixar de divulgar ou de enviar ao Poder Legislativo e ao Tribunal de Contas o relatrio de gesto fiscal, nos prazos e condies estabelecidos em lei;. Assimareferidafaltafoitratadacomoinfraoadministrativa,sendo apenada,peloTribunaldeContascompetentecommultadetrintapor centodosvencimentosanuaisdoagentequelhedercausa,sendoo pagamento da multa de sua responsabilidade pessoal. Item ERRADO. B) Conforme as leis de finanas pblicas, admissvel que, em algumas hipteses,determinadosrgospblicospossamdeixardeenviarao Tribunal de Contas o relatrio de gesto fiscal. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 5R.OassuntotratadopelaLRFemduasoportunidades.Noart.55, 3,e63,incisoII,alneab,que,respectivamente,apresentama seguinte redao: Art. 55. O relatrio [de gesto fiscal] conter: (...) 3o O descumprimento do prazo a que se refere o 2o sujeita o ente sano prevista no 2o do art. 51. (...) Art.63.facultadoaosMunicpioscompopulaoinferioracinqenta mil habitantes optar por: (...) II - divulgar semestralmente: (...) b) o Relatrio de Gesto Fiscal;. Dessamaneira,pode-seperceberqueaLRFpossibilitaparaalguns municpiosadivulgaosemestral,ouseja,permiteaessesmaior intervalo de tempo para a sua divulgao, uma vez que a regra geral a divulgaoquadrimestral.Nopossibilitou,noentanto,quenohajaa divulgao. Item ERRADO. C)Nasituaodescritanotexto,seoSenadoFederaltivesse confirmadoono-cumprimentodadeterminaolegal,estaria caracterizada infrao ao princpio da publicidade, cabendo punio com multade30%dosvencimentosanuaisdoagentequelhedercausa, sendo o pagamento da multa de sua responsabilidade pessoal. R.ComodescritonarespostaaoitemA,afaltadedivulgaooude envioaoPoderLegislativoeaoTribunaldeContasdorelatriode gestofiscalconstituiinfraoadministrativacontraasleisdefinanas pblicas,sendoapenada,peloTribunaldeContascompetentecom multa de trinta por cento dos vencimentos anuais do agente que lhe der causa. Cabe observar que o pagamento da multa de responsabilidade pessoal do gestor (art. 5, 1 e 2, da Lei n. 10.028/2000). Item CORRETO. D)OpresidentedoTCU,rgoauxiliaraoPoderLegislativo,notem competnciaouatribuioparaexigirorelatriodoadministrador pblico, dependendo de autorizao especfica de lei. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 6R.Deacordocomoart.5,incisoIe2,oTribunaldeContaspode aplicarsanoaosgestoresquedeixaremdedivulgaroudeenviarao PoderLegislativoeaoprprioTribunaldeContasorelatriodegesto fiscal.Assim, se a Lei facultou ao Tribunal de Contas a possibilidade de aplicar multaaoadministradorpblicopelaausnciadeenviodorelatriode gestofiscalaosrgoscompetentes,porqueestergopossui competnciaparaexigirorelatriodogestor.Entendimentodiverso levariaconcluso,absurda,dequeoTribunaldeContaspoderia apenaroadministradorpornoenviarorelatrio,masnopoderia exigirdomesmooenvio,detalpeaaosrespectivosrgos.Tal exegesenodeveprevalecer,poiscomosabido,aquelequepodeo mais, pode o menos.Item ERRADO. E)Nasituaotratadanotexto,incumbiriaaHumbertoSoutoexigir relatrio dos poderes Executivo e Legislativo estaduais e municipais. R.CasooTribunaldeContasdaUnioagissedessaforma,estaria infringindoaseparaodepoderesqueregearelaoentreastrs esferas (Federal, Estadual e Municipal). Aintervenodeumentenascompetnciasdeoutrorepresenta situaoexcepcionalssima,previstanoart.34e35daConstituio Federal.Nocasoemcomento,oTCU,pormeiodeseuPresidente, somente poderia exigir o relatrio de gesto fiscal dos poderes da esfera federal. Item ERRADO. 2)Julgueoitemabaixo(AuditordoTribunaldeContasdoDistrito Federal CESPE/2002): AsdisposiesdaLRFobrigamaUnio,osestados,oDFeos municpios,ealcanam,nessesentespolticos,oPoderExecutivo,o Poder Legislativo, o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico, restando fora desuaabrangnciaapenasostribunaisdecontas,poissoosentes responsveis pelos controles estabelecidos. R.Ospargrafos2e3doart.1daLeideResponsabilidadeFiscal tratam do assunto de forma bastante clara: Art. 1 Esta Lei Complementar estabelece normas de finanas pblicas voltadasparaaresponsabilidadenagestofiscal,comamparono Captulo II do Ttulo VI da Constituio. (...) CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 72AsdisposiesdestaLeiComplementarobrigamaUnio,os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. 3 Nas referncias: I-Unio,aosEstados,aoDistritoFederaleaosMunicpios,esto compreendidos: a)oPoderExecutivo,oPoderLegislativo,nesteabrangidosos Tribunais de Contas, o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico. Dessamaneira,percebe-sequeasdisposiesdaLRFalcanamos Tribunais de Contas.Item ERRADO. 3) As decises do TCU em processos de tomada ou prestao de contas esto associadas ao tipo de julgamento das referidas contas. Com base na Lei Orgnica do TCU, julgue os itens a seguir. (Analista de Finanas e Controle Externo do TCU/1995 CESPE) R. Para os prximos cinco itens vamos nos valer da definio do art. 10 da Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio, a seguir reproduzida: Art. 10. A deciso em processo de tomada ou prestao de contas pode ser preliminar, definitiva ou terminativa. 1 Preliminar a deciso pela qual o Relator ouo Tribunal, antes de pronunciar-sequantoaomritodascontas,resolvesobrestaro julgamento,ordenaracitaoouaaudinciadosresponsveisou, ainda,determinaroutrasdilignciasnecessriasaosaneamentodo processo. 2DefinitivaadecisopelaqualoTribunaljulgaascontas regulares, regulares com ressalva, ou irregulares. 3 Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento das contas que forem consideradas iliquidveis, nos termos dos arts. 20 e 21 desta lei. A) Adeciso definitiva quando o Tribunalordenarotrancamento das contas, fato que corresponde ao arquivamento definitivo. R. A definio apresentada refere-se deciso terminativa. Item ERRADO. B) Deciso preliminar a que ocorre quando se registram ressalvas, que requerem a correo de impropriedades ou faltas identificadas. R. A definio apresentadarefere-se deciso definitiva, queimplicar julgamento pela regularidade com ressalvas. Item ERRADO. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 8C) Quando as restries no apresentarem o risco de voltar a ocorrer, o Tribunal,pormeiodedecisoterminativa,darquitaoao responsvel. R.Adefiniodedecisoterminativanoguardaqualquersemelhana com o item apresentado. Item ERRADO. D)Quandohouveromissodeprestaodecontas,seroasmesmas julgadas irregulares, por deciso definitiva. R.Ascontasserojulgadaspormeiodedecisodefinitiva.Oart.16, incisoIII,alneaadaLOTCUdefinequeascontasserojulgadas irregulares quando houver omisso no dever de prestar contas. Item CORRETO. E)Sendoojulgamentodomritomaterialmenteimpossvel,porfalta involuntriadedocumentaoinutilizadaporocasiodeumsinistro,o processo ser arquivado, mediante deciso terminativa. R. Sobre o assunto, vejamos o que est disposto no art. 20 da LOTCU: Art. 20. As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou de fora maior, comprovadamente alheio vontade do responsvel, tornar materialmente impossvel o julgamento de mrito a que se refere o art. 16 desta lei. Assim, combinando o disposto no art. 20 com o art. 10, 3, da LOTCU, temos que o correto no presente caso , realmente, arquivar o processo mediante deciso terminativa. Item CORRETO. 4) Julgue o item abaixo: (Auditor TCU CESPE/2002, com alteraes) Nos termos da sua Lei Orgnica (LO/TCU), o TCU tem competncia para, emcasodeurgncia,defundadoreceiodegravelesoaoerriooua direitoalheioouderiscodeineficciadadecisodemrito,adotar medida cautelar e determinar a suspenso da concorrncia, com ou sem a prvia oitiva das partes. R.Apresentequestopodeserconsideradaaquiloquechamamosde peguinha do examinador, uma vez que a medida cautelar tratada no apresenta guarida na Lei Orgnica, mas sim no Regimento Interno. Item ERRADO. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 95)ComrelaoscompetnciasdoTribunaldeContasdaUnio previstasemsuaLeiOrgnicaeemseuRegimentoInterno,julgueo item abaixo: (ACE/1998 CESPE) Compete ao Tribunal de Contas da Unio apreciar para fins de registro a legalidade dos atos de concesso de aposentadoria, reserva e penso na administraodiretaeindireta,includasasfundaesinstitudase mantidaspeloPoderPblico,ressalvadasasmelhoriasposterioresque no alterem o fundamento legal do ato concessrio. R. O art. 1, inciso V, da Lei n. 8.443/1992 trata da matria da seguinte forma: Art.1AoTribunaldeContasdaUnio,rgodecontroleexterno, compete,nostermosdaConstituioFederalenaformaestabelecida nesta lei: (...) V -apreciar,para finsderegistro, na formaestabelecidanoregimento interno, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, naadministraodiretaeindireta,includasasfundaesinstitudase mantidaspelopoderpblicofederal,excetuadasasnomeaespara cargodeprovimentoemcomisso,bemcomoadasconcessesde aposentadorias,reformasepenses,ressalvadasasmelhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio. PeloquesepodeverificaraatuaodaCortedeContassedquando da reforma do militar e no quando de sua passagem para a reserva. A ttulo de esclarecimento, cabe destacar que tanto a reserva quanto a reformaconstituem-seformasdomi...</p>