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CENTRO DE ENSINO SUPERIOR DO CEARÁ
FACULDADE CEARENSE
ANTÔNIA RAFAELA FERREIRA MADEIRO
MARKETING SOCIAL DO BATALHÃO DE POLICIA DE MEIO AMBIENTE
(BPMA) COMO ESTRATÉGIA DE CONSCIENTIZAÇÃO DA POPULAÇÃO
CEARENSE PARA A PRESERVAÇÃO DO MEIO AMBIENTE E,
CONSEQUENTEMENTE, MINIMIZAÇÃO DOS CRIMES AMBIENTAIS NO
ESTADO DO CEARÁ
FORTALEZA
2013
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ANTÔNIA RAFAELA FERREIRA MADEIRO
MARKETING SOCIAL DO BATALHÃO DE POLICIA DE MEIO AMBIENTE (BPMA)
COMO ESTRATÉGIA DE CONSCIENTIZAÇÃO DA POPULAÇÃO CEARENSE
PARA A PRESERVAÇÃO DO MEIO AMBIENTE E, CONSEQUENTEMENTE,
MINIMIZAÇÃO DOS CRIMES AMBIENTAIS NO ESTADO DO CEARÁ
Monografia apresentada ao curso de Comunicação
Social com habilitação em Publicidade e
Propaganda da Faculdade Cearense como requisito
parcial à obtenção do título em Bacharel.
Orientadora: Prof.ª Antônia Nádia Juvêncio
Magalhães.
FORTALEZA
2013
3
CENTRO DE ENSINO SUPERIOR DO CEARÁ
FACULDADE CEARENSE
ANTÔNIA RAFAELA FERREIRA MADEIRO
MARKETING SOCIAL DO BATALHÃO DE POLICIA DE MEIO AMBIENTE (BPMA)
COMO ESTRATÉGIA DE CONSCIENTIZAÇÃO DA POPULAÇÃO CEARENSE
PARA A PRESERVAÇÃO DO MEIO AMBIENTE E, CONSEQUENTEMENTE,
MINIMIZAÇÃO DOS CRIMES AMBIENTAIS NO ESTADO DO CEARÁ
Trabalho de Conclusão de Curso apresentado no dia 05 de Julho de
2013, como requisito parcial para a obtenção do título de Bacharel em Comunicação
Social com habilitação em Publicidade e Propaganda.
BANCA EXAMINADORA
Prof.ª Antônia Nádia Juvêncio Magalhães
Orientador (a) FAC
_ Prof.º Michel Wanderson Oliveira de Barros
Examinador (a) FAC
_ Prof.º Denílson Albano Portácio
Examinador (a) FAC
4
Dedico este trabalho aos meus pais pelo amor e dedicação, ao meu irmão pelo carinho e amizade, aos meus familiares e amigos pelo apoio e à minha orientadora pela confiança.
5
AGRADECIMENTOS
Primeiramente a Deus pelo dom da vida, por ter iluminado meu caminho,
me dado força para concluir, possibilitado a oportunidade de conhecer amigos
verdadeiros nesse longo caminho e por todas as conquistas e vitórias alcançadas
em minha vida.
Aos meus pais Rosemeire e Marco, por terem me dado apoio nos
momentos em que mais precisei, por estarem sempre me apoiando e me fazendo
acreditar que nada é impossível, por sempre me incentivarem a estudar, por terem
me ensinado a adquirir os verdadeiros valores da vida, pelo amor incondicional e
também por ser um grande exemplo de família.
Ao meu irmão Benicio pelo carinho, amizade, companheirismo, por
sempre estar disposto a me ajudar nos momentos em que mais precisei, e por ser
uma pessoa que sempre posso confiar.
Aos meus familiares, por estarem sempre presentes em todos os
momentos de minha vida, pelo carinho, incentivo e afeto. Agradeço, em especial, à
minha prima Adriene que me ajudou na busca por fontes bibliográficas.
Aos meus amigos, que conquistei em toda minha vida e que sempre
estiveram ao meu lado dispostos a me ajudar. E, especialmente, aos amigos que fiz
durante este curso, Paulo Leandro e Carla Carine, pelos momentos de alegria,
pela paciência e companheirismo, pois foram eles me deram maior incentivo para
conseguir concluir esse trabalho.
Agradeço ao Major BM Deime Jonhson por ter me indicado o Batalhão
de Polícia de Meio Ambiente (BPMA), para que eu pudesse iniciar este meu trabalho
acadêmico.
À minha orientadora, Nádia Juvêncio por ter me ajudado na construção
deste trabalho, pelo profissionalismo e dedicação, pelo seu carinho e paciência ao
realizar suas atividades, por sua competência e confiança, pelas oportunidades que
ela me proporcionou para que eu pudesse crescer e principalmente pela amizade.
A todos os professores nos quais eu tive a oportunidade de conhecer e
aprender com eles, pois sem os mesmos não teria sido possível adquirir os
conhecimentos necessário para a minha formação, em especial Michel Barros e
6
Denílson Albano que me deram o prazer de aceitar participar da banca
examinadora.
A todos do Batalhão de Polícia de Meio Ambiente (BPMA) que
compartilharam comigo informações necessárias para que eu pudesse concluir este
trabalho.
Agradeço à Dona Auxiliadora, líder da sociedade comunitária de
habitação popular do bairro Aerolândia, Fortaleza - CE, que me recebeu com todo
carinho e me deu apoio na pesquisa de campo que realizei nesta comunidade, para
a execução deste trabalho científico.
E, por fim, a todos que contribuíram diretamente e indiretamente, para a
realização deste trabalho, para o meu crescimento acadêmico e por ajudar a
construir grandes momentos em minha vida. Meus sinceros agradecimentos e afeto.
7
“Para realizar grandes conquistas, devemos não apenas agir, mas também sonhar; não apenas planejar, mas também acreditar.”
(Anatole France)
8
RESUMO
Este trabalho procura demonstrar como o Marketing Social através de suas estratégias e ações pode vir a persuadir à população cearense sobre a importância da preservação do meio ambiente e que se deve reduzir os índices de crimes ambientais no estado do Ceará. Para tanto, discutiu-se nesta obra, conteúdos relacionados ao entendimento do que vem a ser Comunicação, o Marketing assim como três de suas modalidades: os Marketings Social ou Societal, Verde ou Ecológico e o de Relacionamento. Esta pesquisa acadêmica teve como objeto de estudo o Batalhão de Polícia de Meio Ambiente do Ceará (BPMA), em que foram delineadas desde sua criação, suas ações e competências, evolução física e estrutural e toda sua estrutura organizacional e a visão crítica de cidadãos fortalezenses, comunicadores sociais e profissionais que atuam na Instituição em estudo sobre a mesma. As análises se deram mediante a leitura de estudiosos sobre os temas abordados, pesquisa e observação de campo. Assim, percebendo-se que qualquer ação de Marketing ao ser executada ela deve ser comunicada, divulgada para se chegar ao conhecimento de todos.
Palavras chave: Comunicação. Marketing. Marketing Social. BPMA.
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ABSTRACT
This paper demonstrates how the Social Marketing through its strategies and operations may persuade the population Ceará about the importance of preserving the environment and that should reduce the levels of environmental crimes in the state of Ceará. Therefore, it was discussed in this work, content related to the understanding of what is to be Communication, Marketing as well as three of its modalities: the Social and Societal Marketings, Green, or Green and Relationship. This academic research was to study object Battalion Environmental Police of Ceará (BPMA), which have been outlined since its creation, its actions and skills, physical and structural evolution and all its organizational structure and critical view of citizens fortalezenses, social communicators and professionals working in the institution in the same study. The analysis is given by the reading of scholars on the topics covered, research and field observation. So, realizing that any action to be executed marketing it should be communicated, disclosed to arrive at the knowledge of all.
Keywords: Communication. Marketing. Social Marketing. BPMA.
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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ADCE - Associação dos Dirigentes Cristãos de Empresas
AMA - Associação Americana de Marketing
BPChoque - Batalhão de Policia de Choque
BPMA - Batalhão de Policia de Meio Ambiente
CDC - Controle de Distúrbios Civis
CIPE - Companhia Independente de Eventos
COTAM - Comando Tático Motorizado
CPC – Comando do Policiamento da Capital
CPI - Comando de Policiamento do Interior
CPMA - Companhia de Policia Militar Ambiental
CPMGEF - Colégio da Policia Militar General Edgard Facó
DMGRP - Divisão Militar da Guarda Real de Policia da Corte
EB - Exército Brasileiro
EPMont - Esquadrão de Polícia Montada
GATE - Grupo de Ações Táticas Especiais
GPMA‟s - Grupamentos de Polícia Militar Ambiental
IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renováveis
ICMBIO - Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade
LOB/PMCE - Lei de Organização Básica da Polícia Militar do Ceará
ONU - Organizações das Nações Unidas
PM - Polícia Militar
PMCE - Policia Militar do Estado do Ceará
PMERJ - Policia Militar do Estado do Rio de Janeiro
PRE - Policia Rodoviária Estadual
PROERD - Programa Educacional de Resistência às Drogas e à Violência
QCG - Quartel do Comando Geral
RJ - Rio de Janeiro
SEMACE - Superintendência Estadual do Meio Ambiente
SEMAM - Secretaria do Meio Ambiente e Controle Urbano
SSPDS - Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social
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SUMÁRIO
INTRODUÇÃO .......................................................................................................... 13
1 COMUNICAÇÃO E MARKETING .......................................................................... 15
1.1 Entendendo a Comunicação ............................................................................ 15
1.2 Marketing: Sua Origem no Mundo ao Brasil .................................................... 16
1.3 O Marketing Etimologicamente ........................................................................ 18
1.4 Definindo Marketing ......................................................................................... 19
1.5 Delineando o Marketing Social ou Societal ...................................................... 21
1.6 Conhecendo o Marketing Verde ou Ecológico ................................................. 25
1.7 Entendendo a Importância do Marketing de Relacionamento ......................... 28
2 CONHECENDO O BATALHÃO DE POLÍCIA DE MEIO AMBIENTE DO ESTADO
DO CEARÁ (BPMA) .................................................................................................. 32
2.1 Surgimento da Polícia Militar no Brasil ............................................................ 32
2.2 A Fundação da Polícia Militar no estado do Ceará .......................................... 35
2.2.1 Estrutura organizacional da Polícia Militar do Ceará ................................. 37
2.3 Delineando o Batalhão de Polícia de Meio Ambiente (BPMA) ......................... 40
2.3.1 Exposição das Competências/Atribuições do (BPMA) .............................. 42
2.3.2 A Evolução Física e Estrutural do BPMA .................................................. 43
2.3.3 Visualizando a Estrutura Organizacional do BPMA................................... 45
3 A PRESERVAÇÃO DO MEIO AMBIENTE CEARENSE POR MEIO DO BPMA,
ATRELADA ÀS ESTRATÉGIAS DOS MARKETINGS SOCIAL, AMBIENTAL E DE
RELACIONAMENTO ................................................................................................ 47
3.1 Ações de Marketing Social aplicadas pelo BPMA ........................................... 47
3.1.1 Projeto Guardião Ambiental Juvenil .......................................................... 49
3.1.2 Projeto Grupamento Ambiental Mirim ....................................................... 50
3.1.3 Projeto Vida Ativa ...................................................................................... 50
3.1.4 Projeto de Coleta de Lixo Seletiva ............................................................ 51
3.2 Visão Crítica de Colaboradores do BPMA (Servidores Públicos e
Terceirizados), Profissionais da Comunicação Social e Cidadãos Fortalezenses
sobre a forma de divulgação dos Projetos/Ações realizados pelo Batalhão .......... 51
3.3 Visão Crítica de Colaboradores do BPMA (Servidores Públicos e
Terceirizados), Profissionais da Comunicação Social e Cidadãos Fortalezenses a
12
respeito dos possíveis benefícios gerados pelos Projetos Sócioeducativos
desenvolvidos pelo Batalhão ................................................................................. 55
3.4 Visão Crítica de Colaboradores do BPMA (Servidores Públicos e
Terceirizados), Profissionais da Comunicação Social e Cidadãos Fortalezenses
sobre o BPMA como um Batalhão Militar realmente voltada para o meio ambiente
............................................................................................................................... 57
3.5 Visão Crítica de Colaboradores do BPMA (Servidores Públicos e
Terceirizados), Profissionais da Comunicação Social e Cidadãos Fortalezenses a
respeito dos Marketings Social, Ambiental e de Relacionamento utilizados pelo
Batalhão de Policia de Meio Ambiente .................................................................. 59
3.6 Ações exercidas pelos Colaboradores do BPMA (Servidores Públicos e
Terceirizados), Profissionais da Comunicação Social e Cidadãos Fortalezenses
para contribuir na preservação do meio ambiente cearense e na divulgação da
existência, dos objetivos e das ações executadas pelo BPMA .............................. 61
CONSIDERAÇÕES FINAIS ...................................................................................... 64
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................... 68
ANEXOS .................................................................................................................. 74
13
INTRODUÇÃO
Por se falar em processos de globalização e tão logo pensar no que se
refere à reestruturação do setor produtivo, empresarial para os dias atuais, chega-se
à percepção de que estes, podem trazer para as sociedades, problemas de ordem
social, como por exemplo, a degradação da vida humana devido à falta de cuidados
com o meio ambiente.
A partir desse retrato do contexto atual veio o interesse de investigar o
que se tem feito para minimizar tais problemas, quem tem se prontificado para ter a
função social de amenizar os dilemas que vem sendo enfrentado pela degradação
do meio ambiente, além de me sentir mobilizada enquanto estudante de
Comunicação Social de poder auxiliar na conscientização de que se pode ter um
futuro mais saudável.
Daí surge à intenção de se fazer um trabalho acadêmico atrelado à
seguinte interpelação: Se o Marketing Social por meio de suas estratégias e ações
pode vir a persuadir à população cearense sobre a importância da preservação do
meio ambiente e envolvê-la na minimização dos crimes ambientais no estado do
Ceará?
E como objeto de estudo, além do interesse ter sido gerado a partir de
uma indicação de um amigo de trabalho, dentre várias empresas ou órgãos
governamentais que desenvolvem ações focadas na preservação do meio ambiente
cearense, optou-se pelo Batalhão de Policia de Meio Ambiente do Ceará (BPMA),
que há 22 anos vem protegendo o meio ambiente em todo o Estado, através do
policiamento ostensivo e preventivo, desenvolvendo campanhas sócioeducativas
junto à população cearense, ensinando a importância da conscientização ambiental
para a melhoria da qualidade de vida, dentre várias outras ações.
Esta pesquisa traz, por objetivo geral, explanar as consequencias da
associação da Comunicação às estratégias dos Marketings Social e Verde
juntamente com o de Relacionamento, quando se pretende conscientizar uma
população quanto à preservação do meio ambiente e tão logo a minimização dos
índices de crimes ambientais no estado do Ceará.
Para a execução deste trabalho acadêmico foi realizada, primeiramente,
uma vasta pesquisa bibliográfica dotada de fontes como: livros, monografias, sites
14
oficiais, revistas e artigos científicos que permitiram se obter uma base teórica
presente no mesmo.
Logo após, tornou-se necessária a aplicação da pesquisa de campo,
qualitativa estruturada, o segundo passo dado referente à busca por informações
bastante decisivas para o resultado da interrogação que circunda esta obra, dotada
da necessidade de ir a campo, coletar resultados por meio de questionários
aplicados aos Gestores e Colaboradores (terceirizados e servidores públicos) do
BPMA, Profissionais da Comunicação Social Cearense e Cidadãos Fortalezenses.
Dispondo de todos os questionários respondidos, realizou-se a fase de
filtrar as respostas que seriam relevantes e se encaixassem ao perfil do trabalho,
prezando a conexão entre as opiniões do público, e a teoria presente nos capítulos
iniciais desta pesquisa.
O presente trabalho está dividido em três capítulos, dando como ponto de
partida o Capítulo I, intitulado por: “Comunicação e Marketing” em que reúne a
opinião de vários autores definindo a Comunicação, o Marketing, em especial, três
de suas modalidades: o Marketing Social ou Societal, Verde ou Ecológico e o de
Relacionamento.
Passando para o segundo Capítulo, nomeado como: “Conhecendo o
Batalhão de Polícia de Meio Ambiente do estado do Ceará (BPMA)”, em que são
abordadas as origens da Polícia Militar no Brasil e no Ceará, o surgimento do BPMA
bem como suas competências/atribuições, estruturas física e organizacional.
Já no Capítulo III denominado: “A preservação do meio ambiente por
meio do BPMA, atrelada às estratégias dos Marketings Social, Ambiental e de
Relacionamento", encontram-se os resultados da pesquisa de campo, qualitativa
estruturada, onde gestores, colaboradores do BPMA, Jornalistas, Publicitários,
Marketólogos e cidadãos fortalezenses expressaram-se através dos
questionamentos dirigidos aos mesmos, com conteúdos referentes ao que
representa, atuação, comunicação por parte do Batalhão.
Ao final, são apresentadas as Considerações Finais, a partir da análise de
todo material coletado, analisado e estudado. Logo a seguir poderá-se-a
compreender o que vem a ser Comunicação, Marketing, suas modalidades como o
Societal, o Verde e o de Relacionamento.
15
1 COMUNICAÇÃO E MARKETING
O Marketing está se tornando mais uma
batalha baseada em informações do que uma batalha no poder de vendas.
Philip Kotler
1.1 Entendendo a Comunicação
Desde o início das primeiras civilizações percebe-se que a Comunicação
vem sendo um termo bastante utilizado, se fazendo presente na sociedade.
Para Barbosa (2001) o existir do homem só se faz possível por meio da
Comunicação, pois esta perpassa por toda a vida humana, em qualquer lugar ou
momento, ou seja, onde existir pessoas, tão logo existirá comunicação.
Esta palavra, a Comunicação, conforme Barbosa (2001) é derivada do
latim comunicare, cujo significado seria “tornar comum”, “partilhar”, “repartir”,
“associar”, “trocar opiniões”, “conferenciar”.
Assim, diante de todos esses sentidos mencionados, pode-se dizer que a
Comunicação vem implicar: participação, interação, troca de mensagens, emissão
ou recebimento de informações novas.
Sant‟Anna (1999, p. 1), define o termo Comunicação afirmando que: “[...]
antes de tudo serve para conduzir a informação. [...] é um processo social
fundamental. Sem a comunicação não existiriam os grupos e as sociedades”.
Barbosa (2001) complementa todas as definições anteriores afirmando
que, a Comunicação abrange diferentes especializações como: o jornalismo
impresso, jornalismo áudio visual, a publicidade e a propaganda, o Marketing,
relações públicas, editoração, cinema, televisão, teatro, rádio, internet1 dentre outros
que implicam em funções, objetivos e métodos específicos.
Assim, diante de tais reflexões pode-se dizer que todas as ações,
pensadas e desenvolvidas, bem como eventos de diversas naturezas têm aspectos
comunicativos, que podem ser percebidos por um ser humano, que a Comunicação
1Internet – [...] sistema que interliga o mundo todo por meio de uma rede de equipamentos
eletrônicos (computadores, TVs, pagers, etc.). [...] gigantesca rede mundial de comunicação informatizada, que possibilita a troca de informações, correio eletrônico, acesso a banco de dados e conversas on-line entre usuários. (MOREIRA, ET AL., 1999, p. 211).
16
vem a ser um campo do saber abrangente e poderoso, proporcionando suporte para
outro campo, o Marketing, que atualmente tem sido utilizado como ferramenta
persuasiva para várias fatias de públicos com segmentos distintos.
Sabe-se que há relações e diferenças existentes entre essas duas áreas
e Yanaze (2006) afirma que ambas são atividades diferentes que sempre são
trabalhadas juntas com colaboração e influência, muitas vezes vindo a serem
confundidas.
Já Meneghetti (2003) vem com a seguinte afirmação: que a imagem de
um iceberg2 ajuda a compreender a relação entre Marketing e Comunicação como
parte de um mesmo corpo que passam pelo mesmo processo, sendo que, o
Marketing vem a ser a base do bloco de gelo, algo que inicialmente não é visível,
mas que ao sustentar a ponta, ou seja, a Comunicação esta vem tornar visível suas
diversas formas, estratégias e ações.
Meneghetti (2003, p. 26) conclui sua explicação ao ressaltar que “quanto
mais sólida for a base de planejamento e pesquisa proporcionada pelo Marketing,
mais efetivo será o resultado da comunicação” por meio de suas vias permanentes:
contato pessoal, publicações, propaganda, relações públicas ou assessoria de
imprensa.
Logo a seguir poderão ser ampliados os conhecimentos referentes ao
Marketing, tido por muitos estudiosos como um processo social que permite
gerenciar, possibilitar necessidades, desejos, por meio de trocas de valores,
serviços ou mesmo produtos.
1.2 Marketing: Sua Origem no Mundo ao Brasil
Falar de Marketing a partir do seu surgimento pode-se dizer que se deu
através do processo de trocas de acordo com Yanaze (2006), nos primórdios da
civilização, quando o homem percebeu que tinha necessidades e que possuía
capacidade de retirar produtos da natureza para o seu consumo.
Conforme este mesmo autor, as pessoas passaram a se agrupar em
aldeias, e esses grupos começaram a exercer atividades como a pesca, a caça a
animais e a agricultura, assim, o que se retirava dessas atividades era utilizado para
2Iceberg – Grande massa de gelo flutuante, que apresenta emerso apenas um décimo de seu
volume. (XIMENES, 1999, p. 336).
17
o próprio consumo, e o que sobrava era trocado por outros produtos diferentes das
outras aldeias existentes.
Para Cobra (2009) o Marketing teria surgido nos Estados Unidos, após a
crise de 1929 quando o mercado consumidor deste País perde o poder de compra
por causa da queima do café, que era o principal produto de exportação. Segundo
ainda esse mesmo autor, foi devido a essa crise que o Marketing passou a ser visto
como a possibilidade de conquistar clientes3 e assim ter a atenção voltada para
estes, que seriam aqueles que sempre tinham razão.
Richers (1982) concorda com Cobra (2009) dizendo que a origem do
Marketing se deu nos Estados Unidos. Ele fala ainda que, este foi se propagando
aos poucos e na Europa teve inicio após a Segunda Guerra Mundial.
A partir dos anos 50 o Marketing foi instalado no Brasil de acordo com
Pinho (2008) e que foi trazido por empresas multinacionais, européias e americanas
com o objetivo de resolver problemas existentes na época.
Richers (1982) complementa que há mais ou menos uns trinta anos, a
palavra Marketing vem sendo utilizada com muita frequência. E que, para a
integração dessa palavra, no vocabulário brasileiro, houve três fatores.
O primeiro e principal fator foi o método de substituição de importações
que o país passou ao longo das últimas décadas e que o tornou uma das nações
mais industrializadas do mundo, levando-o com o decorrer do tempo, vir a adotar
novas tecnologias como também novos métodos e sistemas administrativos, dentre
eles o Marketing.
O segundo fator seria a inovação através de escolas superiores e de
cursos especiais em que foi comandado pelo professor Karl A. Boedecker, que
começou a fundar os primeiros cursos de administração, na Escola de
Administração de Empresas de São Paulo, da Fundação Getúlio Vargas, onde
vários jovens formaram-se em administradores, com a função de aplicar nas
empresas o novo conceito do que seria o Marketing.
3Clientes – É quando uma instituição impacta qualquer pessoa através de seus produtos e
processos. (JURAN, 1992, p. 8). Já Silva e Zambon (2009, p. 2) complementam que cliente é aquela pessoa, física ou jurídica, que recebe o impacto de produtos ou processos de organizações, mas não se fala somente de quem compra ou consome algo, pois nem todas as organizações existem para vender o que se é produzido. Em outras palavras, tanto empresas privadas têm clientes, como também em nível de governo (denominados de cidadãos usuários) ou de organizações sem fins lucrativos como as ONGs ou Fundações. Bretzke (apud DIAS, 2003) finaliza dizendo que o cliente é uma unidade organizacional ou uma pessoa que tem a função de cumprir o processo de troca ou transações com uma empresa ou organização.
18
E, por fim, o terceiro fator estaria ligado à forma de como os meios
comunicação e as agências de publicidade passaram a utilizar a palavra Marketing
de forma errada, usando essa denominação para coisas que ela não representa.
Em 1954 foi introduzido para os brasileiros o conceito da mercadologia
para a palavra Marketing, de acordo com Cobra (2009) onde foi ganhando força,
levando a Escola de Administração de Empresas de São Paulo adotar este termo
para as disciplinas, vindo a tratar da relação entre consumidores e produtores de
bens e serviços.
Logo mais a seguir, poderá-se-à conhecer a etimologia de Marketing, este
campo do saber que, dia após dia, vem ganhando espaço no meio acadêmico e
empresarial.
1.3 O Marketing Etimologicamente
Observa-se a partir de Yanaze (2006) que, no início da década de 1950,
com o surgimento do novo homem pós-guerra, empresas se preocuparam em
conhecer melhor seus clientes e, fazer análises de: seus comportamentos e suas
motivações de compra.
Conforme este mesmo autor, nessa mesma década, universidades norte-
americanas passaram a inserir em seus cursos, disciplinas dedicadas ao estudo do
mercado, surgindo assim, uma nova especialidade, o “Market Studies”, que significa
estudos do mercado, que com poucos anos veio ao desaparecimento, devido suas
limitações enquanto palavra.
Ainda de acordo com Yanaze (2006) Marketing é um termo muito amplo,
e que etimologicamente seria tido como: Market (mercado) mais o sufixo ing
(movimento). Para o mesmo autor, esta expressão poderia ser utilizada para „tudo‟
que estivesse relacionado ao mercado.
Já para Cobra (2009), Marketing seria uma expressão anglo-saxônica,
derivada do latim “mercare”, que na antiga Roma significava o ato de
comercialização.
Já na língua portuguesa, de acordo com Pinho (2008), a palavra
Marketing não havia uma tradução exata, por ser uma palavra muito ampla, mesmo
assim foi utilizada a palavra comercialização para lhe fazer referência, mas, com o
passar do tempo foi deixando de ser utilizada e, tal fato também veio acontecer com
19
a expressão mercadologia, pois esta se referia mais ao mercado do que ao
Marketing e todas suas aplicações.
Segundo Richers (1982) no Brasil não houve uma data exata para a
delineação etimológica da palavra Marketing, mas, durante muitos anos foram
utilizadas as palavras „Mercadologia‟ e „Mercadização‟. Só com o passar dos anos é
que esta expressão, Marketing passou a ser reconhecida e estes outros termos
foram deixando de ser utilizados.
Conforme ainda Richers (1982), deve-se frisar que o termo Mercadologia,
não deixou de ser sinônimo da palavra Marketing.
Logo mais adiante serão apresentadas as muitas definições, deste termo
tão recente e ao mesmo tempo tão falado, citado por diversos profissionais de
variadas áreas profissionais.
1.4 Definindo Marketing
Ao longo da história do surgimento do campo do saber, Marketing, pode-
se dizer que foram sendo obtidos vários conceitos a partir de diversos estudiosos
desta temática.
Segundo Richers (1982) o Marketing já passou por diversas fases
relacionadas e diferentes, ou seja, por muito tempo a definição da Associação
Americana de Marketing (AMA) teve sua importância, pois compreendia todas as
áreas que envolvem os bens e serviços entre as empresas e os clientes, mas, esta
definição não prevaleceu porque surgiram várias criticas por parte dos
representantes e pelos praticantes do Marketing.
Assim, ainda de acordo com Richers (1982) foi dada uma interpretação
mais ampla, voltada a dois aspectos primordiais, um deles seriam as
responsabilidades das funções dentro das empresas ligadas ao processo de
Marketing e outro seriam os diversos meios que participam do processo do
Marketing.
Richers (1982), afirma que a modificação mais recente do conceito de
Marketing se deu por causa de movimentos feitos por consumistas de todo o mundo,
devido estar restrito às empresas privadas que visam praticamente só os lucros,
levando-o a ser estendido também às empresas de funções sociais, bem como as
de planejamento urbano.
20
Ainda de acordo com este autor, o Marketing passou a ter como sua
definição central a troca de valores entre partes interessadas, podendo ser tangíveis
(bens de consumo ou dinheiro) ou intangíveis (como serviços ou ideias).
Para Kotler e Armostrong (2007) o Marketing seria o meio de criação e de
trocas com outras pessoas ou grupo. Um processo em que as empresas constroem
valor e criam relacionamentos com os clientes, ou seja, se a empresa conquista o
cliente, futuramente se este vir a precisar desta, o mesmo irá retornar e se tornará
um cliente fiel.
Kotler e Roberto (1992, p. 29), ainda afirma que o conceito de Marketing
pode a vir sustentar que:
[...] a chave para a consecução dos objetivos da organização consiste na
determinação das necessidades e da vontade dos mercados escolhidos como alvo e em proporcionar as satisfações desejadas com mais eficácia e eficiência que os concorrentes. (KOTLER; ROBERTO, 1992, p. 29)
Para Yanaze (2006) Marketing seria planejamento e estratégias das
empresas para a colocação de seus produtos no mercado, ou seja, é quem
proporciona a relação entre produtos e mercado, também vindo a ser tido como o
conhecimento sobre um produto ou serviço, a forma como são elaborados e
colocados no mercado, com o objetivo de atender e satisfazer as necessidades do
público alvo.
“Marketing é o processo de planejar e executar a concepção,
estabelecimento de preço, promoção e distribuição de idéias, bens e serviços, para
criar trocas que satisfaçam objetivos individuais e organizacionais” (AMA, 2004,
apud YANAZE, 2006, p. 7).
Ogdeon e Crescitelli (2007) definem Marketing como a ciência que
estuda, entende, monitora mercados e que, de acordo com a atividade humana em
que será utilizado vem a mudar sua finalidade.
Ainda conforme estes autores, as empresas devem direcionar seus
esforços para seus clientes com o objetivo de satisfazer as necessidades destes,
com isso, vindo a ganhar a satisfação dos mesmos bem como, tendo um relevante
aumento tanto em suas vendas, quanto em seus lucros.
Para Las Casas (2007), Marketing é a área do conhecimento que une
todas as atividades referentes às relações de troca, direcionada para a satisfação
das vontades e necessidades dos clientes, pretendendo alcançar objetivos de
21
empresas ou pessoas e, considerando sempre, o meio ambiente4 na ação e o
choque que essas relações causam no bem-estar da sociedade.
Diante dessas inúmeras definições do que vem a ser o Marketing, pode-
se dizer segundo Yanaze (2006), que este campo do saber vem se ampliando dia
após dias, sendo aplicado no mercado, utilizado para trocas de bens materiais e
imateriais, além de estar ganhando inúmeras especialidades, modalidades como por
exemplos, os Marketings: Social ou Societal; Ambiental ou Verde e o de
Relacionamento.
A seguir poderá-se-a conhecer melhor a que se destinam essas três
modalidades de Marketing.
1.5 Delineando o Marketing Social ou Societal
Antes de se falar do que vem a ser o Marketing Social, também
denominado de Marketing Societal e conhecido por outros termos semelhantes
como: Cidadania Corporativa ou Empresa Cidadã, Responsabilidade Social5 e Ética
Empresarial, conforme Barbosa (2001), deve-se frisar que, seus primeiros passos de
inserção no Brasil, conforme Neves (2001) e Vaz (1995) se deu na década de 1960.
Vaz (1995) complementa que, o surgimento dessa modalidade de
Marketing foi devido ao crescimento econômico que passou a ser relacionado com o
conceito da qualidade de vida, ou seja, os consumidores6 começaram a não aceitar
produtos prejudiciais à saúde ou que pudessem causar danos às pessoas, além de
darem preferência às empresas que mostravam compromisso social, prestando
apoio e patrocinando causas de interesse público.
4Meio Ambiente - O termo “meio” (do latim médium) se refere ao lugar onde pode ser encontrado
qualquer ser vivo, enquanto o termo “ambiente” (do latim ambiere) se refere a tudo que envolve este lugar. Dessa forma o termo ambiente completa a ideia de meio reforçando a ideia de entorno ou de realidade física que envolve todos os seres vivos do planeta. (TRIGO, 2003, p. 229). 5Responsabilidade Social - [...] o compromisso que uma organização deve ter para com a
sociedade, expresso por meio de atos e atitudes que afetem positivamente, de modo amplo, ou a alguma comunidade, de modo específico, agindo proativamente e coerentemente no que tange a seu papel especifico na sociedade e a sua prestação de contas com ela (CAMARGO, ET ALT, 2001, p.29).
6Consumidores - É toda pessoa física ou jurídica que adquire ou utiliza produto ou serviço como
destinatário final. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indetermináveis, que haja intervindo nas relações de consumo. (CÓDIGO BRASILEIRO DE DEFESA DO CONSUMIDOR, apud FILHO 1991, p. 18).
22
Kotler e Zaltman (apud NEVES, 2001, p.25) se contrapõem a Vaz (1995)
por considerarem que esta modalidade vem da década de 1970, devido neste
período ter surgido a Associação dos Dirigentes Cristãos de Empresas (ADCE),
transformando o meio empresarial, levando suas funções sociais a serem
reconhecidas.
Ainda Kotler e Zaltman (apud NEVES, 2001, p.25), afirmam que até o
surgimento da ADCE, as empresas nacionais não tinham uma visão do Marketing
Social como uma política empresarial, mas já desenvolviam ações típicas desta
modalidade sem a devida percepção de que o já estava pondo em prática, sendo
movidas inicialmente pelos sentimentos de solidariedade.
Kotler e Roberto (1992) ressaltam ainda que o termo Marketing Social
veio para promover uma causa, ideia ou comportamento social, objetivando
descrever o uso de princípios e técnicas de Marketing.
Segundo Vaz (1995) não se deve afirmar que foi na década de 70 que
esta modalidade veio surgir no Brasil, mas que realmente, foi nesse período que o
Marketing Social veio se tornar uma tendência devido às crises sociais ficarem mais
graves, ou seja, conflitos urbanos e outros tipos de tensões virem aumentando e,
consequentemente, o senso de responsabilidades, agregado às ações planejadas
de mudanças sociais, não só por parte das empresas, mas também do Estado, veio
sendo muito mais exigidos por toda a sociedade.
Já perpassando pela década de 1990, dois fatores foram importantes
para a consciência social no Brasil. Neves (2001) fala que o primeiro fator foi a
Eco-927, Conferência realizada na cidade do Rio de Janeiro, entre os dias 13 e 14
de junho de 1992, que teve como temas principais: a preservação e a importância
do meio ambiente.
O mesmo autor cita que o outro fator teria sido a Agenda 21, que chegou
ao Brasil no ano de 1997, com a incumbência de nomear uma comissão para
definir métodos de gerenciamento da problemática sócio-ambiental e a objetivação
de promover novos desenvolvimentos, métodos de proteção ambiental e justiça
social.
7Eco-92 - ou Rio-92 foi um grande evento para debate ambiental foi a Conferência das Nações
Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada entre os dias 3 e 14 de junho de 1992, na cidade do Rio de Janeiro, Brasil. O evento fez um balanço tanto dos problemas existentes quanto dos progressos realizados, e elaborou documentos importantes que continuam sendo referência para as discussões ambientais. (BRASILESCOLA.COM, 2013)
23
Assim, pode-se dizer que as iniciativas de utilização e aplicabilidade do
Marketing Social já é coisa antiga e que, muitas campanhas foram sendo
desenvolvidas ao longo dos anos para que os consumidores viessem ter uma visão
positiva das empresas, bem como levar toda a sociedade, no caso a sociedade
brasileira, a ter compromissos éticos.
Vaz (1995) expõe que esta modalidade de Marketing vem possibilitando
atuações, em três níveis, para com os problemas sociais, em que o primeiro se dá a
partir da conscientização, com o objetivo de mudar valores, gerando
questionamentos e levando as pessoas a reverem suas atitudes e crenças, ou
mesmo uma formulação para que o público alvo se comova.
O segundo nível viria ser a mobilização, tendo a prática como resposta do
consumidor, a partir da necessidade de contar com o comportamento regular do
público, a perseverança na prática de atos favoráveis a uma causa.
E o último nível seria a sustentação por meio da mobilização agregada à
conscientização dirigindo-se a toda população. Visando-se os esforços para
programas de Marketing Social voltados para os possíveis patrocinadores da causa.
Marketing Social para Kotler e Roberto (1992) é uma estratégia de
mudança de comportamento, que para ser executada e vir a gerar esta real
mudança, se faz necessário que existam planejamentos, ações executadas e
combinadas aos elementos da mudança social bem como: a utilização de novas
tecnologias de comunicações e de Marketing.
Kotler (apud YANAZE, 2006, p. 449) tem o Marketing Social como
“princípios e técnicas para a promoção de uma causa, ideia ou de um
comportamento social”.
E Yanaze (2006) define o Marketing Social como planejamento e
realização de programas para promover a mudança social e comenta que, para os
estudiosos dessa modalidade de Marketing, seriam estratégias para adotar
comportamentos, atitudes e práticas para fortalecer e promover ações que
desenvolvam uma mudança social.
Para Vaz (1995, p. 281), o Marketing Social deve ser definido como uma:
[...] modalidade de ação mercadológica institucional que tem por objetivo
atenuar ou eliminar problemas sociais, carências da sociedade relacionadas principalmente com questões de higiene e saúde pública, trabalho, educação, habitação, transportes e nutrição.
24
Barbosa (2001, p. 471) amplia esse conceito ao afirmar que o Marketing
Social deve ser tido como uma:
Modalidade de marketing institucional voltada para a melhoria das condições de vida da sociedade, por meio de programas de educação, saúde, meio ambiente, segurança, cultura, esportes, formação profissional, ações comunitárias, etc. Leva em conta a responsabilidade social da empresa e os interesses da sociedade a longo prazo. Não raro, os programas de marketing social são realizados em parceria com órgãos do governo ou com organizações não-governamentais.
Kotler e Roberto (1992) complementam que o Marketing Social é
adquirido através de práticas das empresas, medindo conhecimentos, por meio de
pesquisas sobre as necessidades dos consumidores, direcionarem o produto para o
público alvo, posicionar o produto para atender as necessidades e desejos das
pessoas numa comunicação eficiente, ficar atento às mudanças que acontecem no
meio ambiente e se adequar às mesmas.
Os especialistas em Marketing Social, dos dias atuais, conforme Kotler e
Roberto (1992) vem promovendo práticas sociais e ideias, tendo como objetivo
mudar o comportamento, e como requisito do sucesso, criar um novo produto social
para satisfazer uma necessidade que não esteja sendo satisfeita, ou projetar um
produto melhor que os existentes.
Segundo Neves (2001) para se trabalhar o Marketing social é preciso
saber o que é importante para sociedade para que a empresa possa atuar de forma
adequada, pois as ações, dessa modalidade de Marketing, podem vir a mudar
comportamentos e criar consciência ambiental.
Percebe-se que com a disseminação do Marketing Societal, no cotidiano
das empresas e de toda a sociedade brasileira, as empresas vêem tendo que ficar
atentas às tendências do mercado, pois as ações sociais são favoráveis e
necessárias para estas, especialmente no que se refere atrair a admiração pública,
ou mesmo dos consumidores potenciais bem como se destacar da concorrência.
Neves (2001) finaliza afirmando que o Marketing Social vem tendo um
apoio relevante por parte da imprensa no que se refere à fixação e aceitação de
uma ideia, de que esta modalidade pode vir a auxiliar numa mudança social
concreta e consistente.
Percebe-se que Neves (2001) dispõe esta afirmação, devido os veículos
de comunicação ter, ainda, grande credibilidade ao repassarem informações com
25
características que transpõem clareza, incentivam práticas sociais e produzem
reflexão na sociedade.
Logo a seguir, permitirá-se-a conhecer uma outra modalidade de
Marketing, denominada de Marketing Verde, que passou a ser tido como um
progresso da responsabilidade social das empresas, ou mesmo, uma das
especificidades do Marketing Societal, ou seja, de destinar a atenção ao meio
ambiente e não só cuidar de causas sociais como: a de auxiliar fatias da sociedade
que necessitam de um auxílio maior, sendo o caso de pessoas idosas sem entes ou
moradia, adolescentes acometidos pelo uso de drogas diversas, dentre outras.
1.6 Conhecendo o Marketing Verde ou Ecológico
Marketing Verde conforme Barbosa (2001), também pode ser
denominado como Marketing Ecológico ou Responsabilidade Social. Júnior e
Demajorovic (2006) complementam ao afirmarem que esta modalidade de
Marketing também vem a ser conhecida por Marketing Ambiental.
Segundo Vaz (1995) o Marketing Ecológico, no cenário mundial, é
advindo da preocupação e dos estudos referentes ao desequilíbrio ambiental do
barão George Herinch Von Langsdorf.
Este mesmo autor afirma que, o barão George Langsdorf foi o primeiro
cônsul russo no Brasil (viveu no país de 1813 a 1829), que comandou uma
expedição cientifica em que foram observadas a fauna e a flora brasileira, as
formações geográficas bem como os grupos étnicos. Tais estudos levaram a
Langsdorff vir a ser considerado o pai da ecologia por defender a tese de um
desenvolvimento socioeconômico e autossustentável.
Mas Vaz (1995) expõe que, o Marketing Ecológico no Brasil, passou-se a
desenvolver, de fato, no inicio da década de 60, devido à intensidade para com as
manifestações de alerta ambiental.
De acordo com Júnior e Demajorovic (2006), essa expressão, Marketing
Ecológico, veio a ser ressaltada e discutida, no território brasileiro, em 1970, a
partir de um seminário realizado pela Associação Americana de Marketing (AMA),
com o objetivo de analisar impactos produzidos pela atividade do Marketing no meio
ambiente, além da busca pela verificação de aspectos positivos e negativos com
relação à poluição e aos recursos não renováveis.
26
Conforme estes mesmos autores, no final dos anos 70 e em toda década
de 1980, começaram a surgir: organizações não governamentais ecológicas e
movimentos ambientalistas, que permitiram debates sobre o desenvolvimento do
planeta.
Conforme Dias (2009), as preocupações ambientais vêm se
desenvolvendo progressivamente e, ganhando maior importância juntos aos
consumidores que estão procurando produtos e serviços, que vem incluindo a
variável ecológica.
Tão logo, tais comportamentos dos consumidores teem feito com que as
empresas passem a se utilizar de várias estratégias de Marketing voltadas para a
utilização do meio ambiente, além de poderem se posicionar de maneira favorável
perante seus concorrentes.
Pensar no que vem a ser o Marketing Verde ou Ambiental, convém
afirmar que:
[...] consiste em todas as atividades desenvolvidas para gerar e facilitar
quaisquer trocas com a intenção de satisfazer os desejos e necessidades dos consumidores, desde que a satisfação de tais desejos e necessidades ocorra com o mínimo de impacto negativo sobre o meio ambiente. (POLONSKY, 1994, apud JUNIOR e DEMAJOROVIC, 2006, p. 367)
Para Coddington (1993 apud Dias, 2009, p. 141) o conceito de Marketing
Ambiental é entendido como atividades de Marketing que assume a gestão
ambiental como o progresso da responsabilidade da empresa e uma ocasião de
crescimento para ela.
Ainda de acordo com o autor o Marketing ambiental é uma mudança
própria da forma de fazer negócios, pois exige uma responsabilidade e um
compromisso ambiental global da empresa. Por este motivo, antes de lançar um
programa com esta modalidade de Marketing, a empresa deve começar com o
processo de reunir as considerações ambientais, nas suas execuções de gestão,
adquirindo um compromisso de gestão da qualidade total.
“Marketing Ambiental deve ser visto como um processo de gestão
integral, responsável pela identificação, antecipação e satisfação das demandas dos
clientes e da sociedade, de forma rentável e sustentável” (PEATTIE 1995, apud
DIAS, 2009, p. 141).
27
Welford (1995 apud Dias, 2009, p. 141) atribui o Marketing Verde como
sendo o fornecimento de informações sobre o produto e o produtor ao consumidor,
além do oferecimento de conselhos sobre a reutilização, restauração, reciclagem e
rejeição desse produto.
Para este autor, a partir do Marketing Verde deveriam ser dispostos
certos aspectos dos produtos, ou mesmo uma visão geral destes, perpassando pelo
inicio até concretização de sua produção final.
Ottman (1994, apud DIAS, 2009, p. 142), complementa afirmando que se
faz essencial sempre ter em consideração que, o Marketing Ecológico não se
resume exclusivamente à promoção de produto, que há a necessidade de uma
modificação qualitativa na estruturação da abordagem no que tange a questão
ambiental.
Não é suficiente falar a linguagem verde; as companhias devem ser verdes. Longe da questão de apenas fazer publicidade que muitos comerciantes perceberam originalmente, a abordagem satisfatória de preocupação ambiental requer um esverdeamento completo que vai fundo na cultura coorporativa. Somente por intermédios da criação e implementação de políticas ambientais fortes e profundamente valorizadas é que a maioria dos produtos e serviços saudáveis pode ser desenvolvidos. É só por meio da criação de uma ética ambiental que abranja toda a empresa que estratégias de marketing podem ser executadas.(OTTMAN, 1994 apud DIAS, 2009, p. 142).
Barbosa (2001, p. 468 a 469) expõe que o Marketing Ecológico vem a ser
uma:
Modalidade de marketing institucional que se realiza com o engajamento da empresa com a qualidade de vida e com o equilíbrio ambiental em nosso planeta. Desenvolve-se a partir de ações internas (como o compromisso com a proteção do meio ambiente nas próprias instalações e equipamentos da empresa), no relacionamento da empresa com as comunidades onde está instalada (projetos de reciclagem de lixo, educação ambiental, combate à poluição em determinadas áreas, etc.) e através de ações mais amplas, como o patrocínio a programas de preservação de florestas, o apoio à conservação de espécies animais ou vegetais ameaçadas de extinção, etc.
Assim, percebe-se que o Marketing verde não deve ser reconhecido como
somente técnicas voltadas para projetar e comercializar produtos que não prejudique
o meio ambiente. Dias (2009) fala que ao adotar o Marketing Ecológico deve ser
considerada a importância da preservação ambiental devendo estar impregnada nas
organizações bem como no comportamento do cotidiano das pessoas.
28
Além disso, observa-se que as empresas devem se preocupar com os
produtos desde sua fase inicial de produção, que este não seja prejudicial ao meio
ambiente, pois em um processo de fabricação podem vir a acontecer formas de
contaminações e, com isso, vindo a resultar em algo irreparável, ou seja, a perda da
confiança dos consumidores, tão logo no enfraquecimento referente ao
relacionamento para com estes.
Logo a seguir será exposto um breve delineamento sobre a importância
de outra modalidade de Marketing, a de Relacionamento, na qual tem sua relevância
no ato de por em prática tanto o Marketing Societal quanto o Ambiental, chegando à
persuasão da empresa para com seu público externo.
1.7 Entendendo a Importância do Marketing de Relacionamento
Pensar ou mesmo falar em Marketing de Relacionamento se faz preciso
saber, conforme McKenna (1993) que foi na década de 1990, que toda sua história
ganhou corpo e o mesmo veio a ganhar forçar e importância, ou seja, foi onde tudo
começou, pois esta década passou a ser considerada a década do cliente, onde a
tecnologia transformou as escolhas e as escolhas transformaram o mercado.
Assim, percebe-se que veio a surgir esse novo paradigma de Marketing,
baseado nas experiências e no conhecimento, que representa o fim definitivo do
vendedor.
A partir de 1990, dia após dias, com o desenvolvimento da tecnologia e o
aumento da competição, algumas empresas bem sucedidas passaram a se voltar
bem mais para o mercado, mudaram suas abordagens e começaram a adaptar seus
produtos às reais necessidades dos clientes.
Podendo-se dizer que, essas empresas vêm expressando uma nova
disposição em modificar seu produto, de modo a atender as exigências dos clientes.
Vavra (1993) relata que a estratégia mais provável para garantir a
sobrevivência e sucesso no mercado nos anos de 1990, seria a certeza de aumentar
a retenção de clientes através de relacionamentos aperfeiçoados.
O objetivo real do marketing é ganhar o mercado – não apenas fazer ou vender produtos. Um marketing inteligente compreende definir que mercado é o seu. Significa pensar em sua empresa, sua tecnologia e seu produto de forma diferente, começando pela definição de onde pode estar sua
29
liderança; porque em marketing, o que você lidera, gera ganhos. Liderar é ganhar.(MCKENNA 1993, p.8)
Para Ian Gordon (1999 apud Bogmann, 2002, p. 24) o Marketing de
Relacionamento, dotado de um aspecto referente à relação em longo prazo, é o
método de identificar e criar novos valores e também compartilhar dos benefícios
com clientes individuais durante uma vida toda de parcerias.
Bogmann (2002) afirma que o Marketing de Relacionamento é o reflexo
da execução da fidelidade do consumidor, que este tipo de Marketing tem sua
essencialidade no que se refere o desenvolvimento da liderança no mercado, a
aceitação de novos produtos e serviços, pois se sabe que a criação de relações
consistentes e duráveis é tarefa de difícil manutenção, devido o cliente ter ao seu
dispor tantas opções.
Este autor ainda observa que mesmo em segmentos limitados, a única
forma de manter a fidelidade seja de clientes de empresas privadas ou mesmo de
instituições como as governamentais ou de organizações sem fins lucrativos, seria a
partir da relação interpessoal8, um meio de relacionamento que vem se tornando
cada vez mais importante no mundo dos negócios.
Barbosa (2001, p. 468) define Marketing de Relacionamento como “uma
modalidade de Marketing voltada para a máxima empatia no contato com o cliente,
através de promoções e técnicas de comunicação que gerem satisfação,
envolvimento e identificação da clientela em relação à empresa”.
Marketing de Relacionamento definido por Merlin Stone e NeilWoodcock
(1998 apud Bogmann, 2002, p. 25) é o uso de várias técnicas e processos de
vendas, comunicação e cuidado com o cliente, para assim identificá-los de forma
individualizada e nominal, criando uma relação entre o mesmo e a empresa, fazendo
com que esse relacionamento se estenda por muitas compras. Resumindo, seria a
administração de um relacionamento positivo, clientes x empresas/instituições em
prol de beneficiamentos para os envolvidos.
Marketing de relacionamento significa criar, manter e acentuar sólidos relacionamentos com os clientes e outros públicos. Sua meta é oferecer valor de longo prazo ao cliente, e a medida do sucesso é dar-lhe satisfação ao longo prazo. Para acontecer, é necessário, uma total sintonia entre os
8Interpessoal - É um método de comunicação que promove a troca de informações entre duas ou
mais pessoas. O processo de comunicação prevê, obrigatoriamente, a existência mínima de um emissor e de um receptor (DICIONARIO INFORMAL, 2013).
30
vários níveis da empresa com o departamento de marketing, necessitando criar bons níveis de relacionamentos nos campos econômico, técnico, jurídico e social, que resultam em alta lealdade do cliente. (KOTLER e ARMSTRONG, 1999 apud Bogmann, 2002, p. 27).
O conceito do Marketing de Relacionamento para Cobra e Braga (2004)
seria o de desenvolver sentimentos de familiaridade, de segurança e credibilidade
quanto a uma marca ou organização, criando-se uma relação de união com o
cliente.
O autor fala ainda que a ideia principal deste Marketing seria a de
consistência em aprender a ser útil para os clientes e construir com eles
relacionamentos duráveis, dessa forma, a partir de cada interação vindo-se a tirar
oportunidades de vendas bem como de aprendizagens.
As empresas/instituições estão transformando as informações sobre o
mercado e a concorrência, em uma nova informação sobre o produto, baseando-se
no monitoramento do concorrente e também na análise do "feedback”9, de seus
clientes.
Sabe-se que a marca10 quanto mais presente do dia a dia do consumidor
maior será sua relação com o mesmo.
Segundo Cobra e Braga (2004) três fatores devem ser compreendidos
quando se trabalha com o Marketing de Relacionamento. O primeiro fator seria a
empresa estar de acordo com a conveniência do cliente, o segundo seria referente
ao contato da empresa com o cliente, devendo reunir valores ou ter importância para
este, e por último, as ações feitas para tornar o produto conhecido e vindo a ser
mantido por um suporte apropriado.
A maior preocupação dos profissionais de Marketing, nos dias atuais, vem
a ser o de competir com seus concorrentes no que se refere à atenção dos clientes
e, tão logo, conquistar novos, pois o mais difícil neste mercado é a ação de mantê-
los comprando regularmente.
De acordo com Vavra (1993) a forma mais eficaz para lucrar com a
execução do Marketing de Relacionamento, seria a de aumentar o tempo de compra
9Feedback – Retroação das correções e regulações de um sistema de informações sobre o centro de
comando do sistema; ação exercida sobre as causas de um fenômeno pelo próprio fenômeno. Reação a alguma coisa. Igual a resposta, retorno (PRIBERAM, 2013). 10
Marca – Segundo a lei brasileira, é todo sinal distintivo, visualmente perceptível, que identifica e distingue produtos e serviços, bem como certifica a conformidade dos mesmos com determinadas normas ou especificações técnicas. (INPI.GOV.BR, 2013)
31
dos clientes atuais, ou seja, mais viável e positiva a retenção destes do que mesmo
atrair novos.
Conforme McKenna (1993) o Marketing, seu surgimento, deve ser tido ou
visto como uma alternativa que veio para satisfazer o consumidor bem como integrá-
lo sistematicamente.
“A tarefa final do marketing é servir às verdadeiras necessidades do
cliente e comunicar a substância da empresa [...]” (MCKENNA,1993, p.7).
Vavra (1993) complementa que, desenvolver relacionamentos bem
sucedidos, requer prática contínua e intensa de técnicas de pós Marketing, coleta
constante de informações sobre os clientes, para assim poder estar sempre, não
somente, atendendo suas necessidades e desejos, mas os alimentando de
novidades, conhecimentos e conscientização sobre o que está às suas voltas,
cotidianamente.
Diante da interação que a comunicação possui a partir de suas diferentes
especializações como o Marketing a partir de suas diversas modalidades, chegou-se
à seguinte indagação: Se o Marketing Social por meio de suas estratégias e ações
pode vir a persuadir à população cearense sobre a importância da preservação do
meio ambiente e envolvê-la na minimização dos crimes ambientais11 no estado do
Ceará?
Dentre várias empresas ou órgãos governamentais que desenvolvem
ações focadas na preservação do meio ambiente cearense, optou-se pelo Batalhão
de Policia de Meio Ambiente do Ceará (BPMA), que há 22 anos vem protegendo o
meio ambiente em todo o Estado, através do policiamento ostensivo e preventivo,
desenvolvendo campanhas sócioeducativas junto à população cearense, ensinando
a importância da conscientização ambiental para a melhoria da qualidade de vida,
dentre várias outras ações.
No capítulo seguinte poderá-se-a entender temáticas como: o surgimento
da Polícia Militar no Brasil e sua implantação no estado do Ceará, além de ser
realizado um delineamento sobre a criação do Batalhão de Policia de Meio Ambiente
do Ceará, suas ações e competências, evolução física e estrutural e toda sua
estrutura organizacional.
11
Crimes Ambientais - é um ato que viola e vai contra as leis impostas pelos governos acerca do meio ambiente sendo a sua culpabilidade um pressuposto da pena. (CLEMENTINA.SP.GOV.BR, 2013)
32
2 CONHECENDO O BATALHÃO DE POLÍCIA DE MEIO AMBIENTE DO ESTADO DO CEARÁ (BPMA)
Pior que ver ditador armado governando
um país, ver instituições cívicas governando este país com a mesma força bélica ou
ideológica que outros regimes anteriores.
Gero Camilo
2.1 Surgimento da Polícia Militar no Brasil
Falar do termo Polícia Militar (PM), etimologicamente advindo do inglês
military police, requer entender que este é um conceito utilizado, a nível
internacional, para se referir à uma corporação dotada e, exercedora de poder de
polícia, no âmbito interno das forças armadas, com fins de garantir a segurança, a
ordem e a lei no seu seio de cidades que compõem um espaço estatal ou provincial,
conforme o Dicionário Online12, The Free Dictionary (2012).
Partindo para a origem no Brasil, desse tipo de corporação, defensora da
lei e protetora da população seja brasileira, ou de pessoas de outras nações
distribuídas pelo mundo, segundo o Site13 oficial da Policia Militar, de uma das 27
unidades federativas do Brasil14 o Estado do Rio de Janeiro (RJ), a origem da Policia
Militar em seu âmbito, se deu no inicio do século XIX por causa das guerras na
Europa comandadas por Napoleão Bonaparte15.
Delineando melhor a implantação da PM em território brasileiro, este
mesmo Site expõe que tudo começou no século XIX, a partir da transferência da
12
Online – Se refere à possibilidade de o usuário desenvolver uma ação recíproca ou interação com o computador. Diretamente conectado às linhas de comunicação da internet (BORBA, 2004, p. 992) 13
Site - Endereço na Internet, identificado com um nome e que apresenta uma ou mais páginas de textos informativos, imagens, gráficos etc. (DICIONARIO INFORMAL, 2013) 14
Unidades Federativas do Brasil – São entidades subnacionais autônomas (autogoverno, autolegislação e autoarrecadação) dotadas de governo e constituição próprios que juntas formam a República Federativa do Brasil. Atualmente o Brasil é dividido política e administrativamente em 27 unidades federativas, sendo 26 estados e 01 distrito federal. (ISIGNIFICADO, 2013) 15
Napoleão Bonaparte - Ainda muito jovem, com somente dez anos de idade, foi enviado à França para estudar em uma escola militar. Aos 19 anos de idade se tornou tenente da artilharia do exército francês. A Revolução Francesa (de 1789 a 1799), foi a oportunidade perfeita para Bonaparte alcançar seu objetivo maior. Tornou-se general aos 27 anos, saindo-se vitorioso em várias batalhas na Itália e Áustria. No ano de 1804, Napoleão finalmente tornou-se imperador. Com total poder nas mãos, ele formulou uma nova forma de governo e também novas leis (SITE SUA PESQUISA, 2013).
33
Corte da Família Real Portuguesa, de Lisboa para o Brasil, vindo a acomodar-se na
cidade do Rio de Janeiro.
Nesse mesmo período, mais precisamente em 11 de março do ano de
1808, conforme Souza (2012), a Família Real Portuguesa tratou de iniciar um
processo de reorganização do Estado em que passaram a ocupar, o Rio de Janeiro,
onde foram nomeados ministros16, agrupados 218 homens, tidos pela Corte como
“bons homens do reino” em que vieram a ser denominados de “quadrilheiros” e
dotados da responsabilidade da segurança pública, ou seja, pelo patrulhamento das
vilas e cidades da metrópole portuguesa.
Segundo ainda Souza (2012), essas responsabilidades dos
“quadrilheiros” se estenderam para o momento do Brasil Colônia17 em que estes
eram postos armados a lanças e bastões, cuidavam do policiamento de 75 ruas e
alamedas18 da cidade do Rio de Janeiro, e que, com a chegada de novas pessoas,
automaticamente gerando o aumento da população carioca, estes quadrilheiros
passaram a ser insuficientes para a proteção da Corte.
Devido esta situação, de acordo com o Site Oficial da Polícia Militar do
Rio de Janeiro (PMRJ), Dom João VI19 criou a Divisão Militar da Guarda Real de
Polícia da Corte (DMGRP), em 13 de maio de 1809.
Conforme Souza (2012), essa Divisão Militar iniciou sua estrutura
organizacional com 218 guardas, devidamente armados e trajados de forma idêntica
à da Guarda Real Portuguesa e teve à frente como seu primeiro comandante, o ex-
16
Ministros - Palavra de origem latina (minister) cujo significado é servo. Palavra que representa alguém em um cargo sem muito prestígio incumbido da tarefa de servir (DICIONARIO INFORMAL, 2013). 17
Brasil Colônia - compreende o período entre a chegada dos portugueses, em 1500, e a independência do país, em 1822. De 1500 a 1530, a exploração do território, então chamado Terra de Santa Cruz, era limitada a expedições para coleta e transporte de pau-brasil, madeira nobre muito apreciada no continente europeu. (BRASIL.GOV.BR, 2013) 18
Alamedas - É o mesmo que ruas, logradouros. Também definidas como caminhos ladeados de árvores. A origem dessa palavra é advinda do álamo, uma espécie de árvore (DICIONARIO INFORMAL, 2013). 19
Dom João VI - Foi Rei de Portugal. Começou a governar a partir de 1792, em consequência da insanidade mental de sua mãe, D. Maria I. Só se tornou Príncipe Regente a partir de 13 de julho de 1799. No dia 6 de fevereiro de 1818 foi coroado Rei de Portugal, dois anos após a morte de sua mãe. Veio para o Brasil tão logo soube da notícia que as tropas de Napoleão comandadas pelo general Junot caminhavam em direção à Portugal. O Brasil que até então era uma colônia, passou a ser a sede da monarquia portuguesa. Dom João permaneceu no Brasil entre 1808 e 1821 (E-BIOGRAFIAS.NET, 2013).
34
capitão da Guarda de Portugal, José Maria Rabelo de Andrade Vasconcelos e
Sousa, e o seu auxiliar, o brasileiro, Major de Milícias20 Miguel Nunes Vidigal.
Assim, observa-se que primeira corporação de Polícia Militar no Brasil
teve sua origem no estado do Rio de Janeiro, sendo denominada, primeiramente,
como Guarda Real de Policia, se fazendo presente em vários momentos da história
brasileira, dentre eles, a Independência do Brasil (conquistada em 07 de setembro
de 1822), movimentos revolucionários como a Guerra dos Farrapos21 no estado do
Rio Grande do Sul, a Balaiada22 no estado do Maranhão e a Sabinada23 no estado
da Bahia.
Conforme Souza (2012) estes movimentos revolucionários, citados acima,
foram considerados perigosos pelo Ministério da Justiça e como propósito de
estabilidade do Império e manutenção da ordem pública, o Padre Antônio Diogo
Feijó24 sugeriu que fosse criado um corpo de guarda municipal permanente no Rio
de Janeiro.
Essa sugestão do Padre Antônio Diogo foi aceita em 10 de outubro de
1831, por meio do Decreto Regencial, que além de permitir a criação desse corpo de
guardas permanente para o estado do Rio de Janeiro, estendeu a permissão para as
20
Milícias - é a designação genérica das organizações militares ou paramilitares compostas por cidadãos comuns, armados ou com poder de polícia que teoricamente não integram as forças armadas de um país. As milícias podem ser organizações oficiais mantidas parcialmente com recursos do Estado e em parceria com organizações de caráter privado, muitas vezes de legalidade duvidosa. (DICIONARIOINFORMAL, 2013) 21
Guerra dos Farrapos - Ocorreu na província de São Pedro do Rio Grande do Sul, entre 1835 a 1845. Aconteceu devido ao descontentamento com os altos impostos cobrados sobre produtos do sul (couro, mulas, charque, etc.); revolta contra a falta de autonomia das províncias (HISTORIADOBRASIL.NET, 2013). 22
Balaiada - Revolta popular ocorrida no Maranhão entre os anos de 1838 e 1841. Grande parte da população pobre do estado era contra o monopólio político de um grupo de fazendeiros da região. Estes fazendeiros comandavam a região e usavam a força e violência para atingirem seus objetivos políticos e econômicos (HISTORIADOBRASIL.NET, 2013). 23
Sabinada - Foi uma revolta que ocorreu entre 1837 a 1839 na Província da Bahia. A causa foi descontentamento dos militares com baixos salários e revolta com o governo regencial que queria enviá-los para lutarem na Revolução Farroupilha no sul do país. Já a classe média e a elite queriam mais poder e participação política (HISTORIADOBRASIL.NET, 2013). 24
Padre Antônio Diogo Feijó - Padre e político paulista. Foi eleito deputado para as Cortes Constitucionais, em Lisboa. Defensor de ideias separatistas é perseguido pela Coroa portuguesa e refugia-se na Inglaterra. Deputado nas legislaturas 1826-1829 e 1830-1833 ministro da justiça (1831-1832), senador (1833), regente único do reino (1837). (ALGOSOBRE, 2013)
35
outras províncias25 brasileiras de criarem suas próprias policias e, assim, aconteceu,
tendo-se como prova real a criação, em 24 de maio de 1935, da Força Policial do
estado do Ceará.
Devendo-se ressaltar, conforme o site oficial da Policia Militar do Rio de
Janeiro, que a sua Corporação Militar veio a ser denominada por Polícia Militar do
Rio de Janeiro somente no ano de 1920.
Logo a seguir será bem mais detalhada a história da instituição de uma
corporação militar, no estado do Ceará.
2.2 A Fundação da Polícia Militar no estado do Ceará
A partir do Decreto Regencial, que permitiu não só aos gestores da
província do Rio de Janeiro, bem como as outras províncias que compunham o
território brasileiro, de criarem suas próprias policias permanentes, além da
preocupação com a segurança e o bem estar dos habitantes cearenses, do
presidente da província do Ceará, o Padre Senador José Martiniano de Alencar foi
fundada a Policia Militar do Ceará (PMCE).
De acordo com o Site Oficial do Instituto Histórico da Policia Militar do
Ceará (2012) a fundação da PMCE, inicialmente denominada de Força Pública do
Ceará, se deu em 24 de maio de 1935, após ser assinada a resolução provincial de
número treze, tendo como seu primeiro Comandante, o Tenente Tomaz Lourenço da
Silva Castro, advindo do Exército Brasileiro26 (EB) que geriu a corporação militar
cearense, de 24 de maio de 1935 a 19 de janeiro de 1939.
Ainda conforme este mesmo Site, a corporação militar cearense, ao longo
de toda sua história, ganhou quatorze denominações, que logo mais serão expostas,
mas, devendo-se enaltecer que, em nenhum momento, seu ideal veio a ser
25
Províncias - Divisão territorial ou administrativa; qualquer parte de um país abstraindo da capital; conjunto dos conventos de uma Ordem Monástica, dentro do mesmo país (DICIONARIO INFORMAL, 2013). 26
Exército Brasileiro - É uma das três Forças Armadas do País, ao lado da Marinha e da Força Aérea. As Forças Armadas são subordinadas ao Ministério da Defesa do Brasil, pasta cujo responsável submete-se diretamente ao presidente da República. Missão preservar e garantir a defesa da pátria, zelar pelo cumprimento pleno da constituição e pela manutenção da lei e da ordem. (BRASIL.GOV.BR, 2013)
36
modificado, como o de preservar a ordem, a tranquilidade das famílias, a segurança
dos cidadãos como um todo.
No que tange às variadas denominações destinadas à PMCE, ao longo
de sua história, o Site Museu da Policia Militar do Ceará (2012) informa,
cronologicamente, que as quatorze denominações foram:
Força Policial - de 24/05/1835 a 31/12/1889;
Corpo de Segurança Pública - de 31/12/1889 a 01/03/1892;
Batalhão de Segurança Pública do Ceará - de 01/03/1892 a 12/03/1899;
Batalhão de Segurança - de 12/03/1899 a 12/03/1913;
Batalhão Militar - de 12/03/1913 a 28/12/1914;
Regimento Militar do Estado - de 28/12/1914 a 05/11/1921;
Força Pública Militar do Ceará - de 05/11/1921 a 28/10/1924;
Regimento Policial do Ceará - de 28/10/1924 a 04/11/1929;
Força Pública do Estado - de 04/11/1929 a 15/04/1932;
Corpo de Segurança Pública do Ceará - de 15/04/1932 a 28/12/1934;
Força Pública do Ceará - de 28/12/1934 a 24/12/1937;
Polícia Militar do Ceará - de 24/12/1937 a 16/12/1939;
Força Policial do Ceará - de 16/12/1939 a 04/01/1947.
Segundo o Site Oficial do Instituto Histórico da Policia Militar do Ceará
(2012), a denominação, Polícia Militar do Ceará (PMCE), utilizada nos dias de hoje,
entrou em vigor após a Constituição de 1946, instituída concretamente em 04 de
janeiro de 1947.
Conforme ainda este mesmo Site, a função primordial da PMCE é a do
policiamento ostensivo e a preservação da ordem pública do estado do Ceará, em
parcerias com outros órgãos governamentais e não governamentais, com programas
educacionais de assistência social e de combate às drogas e à violência, se fazendo
presente em todo território cearense por meio de seus batalhões27 regionais.
Para se ter uma compreensão no que abrange a estrutura organizacional
da PMCE, logo a seguir, será realizado um delineamento estrutural dessa
27
Batalhões - O batalhão é uma unidade militar constituída por duas ou mais companhias, sendo tradicionalmente comandado por um coronel, tenente coronel ou um major (DICIONARIO INFORMAL, 2013).
37
corporação, que não mede esforços para preservar a seguridade e a ordem da
unidade federativa cearense.
2.2.1 Estrutura organizacional da Polícia Militar do Ceará
A Polícia Militar do estado do Ceará é uma instituição estatal, ou seja, um
órgão inserido na administração pública estadual, subordinado ao Governo do
Estado do Ceará e ligado, em formato de vinculada, à Secretaria da Segurança
Pública e Defesa Social (SSPDS), de acordo com o Site da Policia Militar do Ceará
(2013).
A PMCE, segundo ainda o próprio Site da Instituição, conta com um total
de efetivo de 13 mil policiais militares. Estes se organizam em escalões de direção
de apoio e de execução conforme a sua legislação ordinária.
A carreira militar na PMCE pode ser iniciada enquanto Praças
(começando com a patente de Soldado – SD indo até Subtenente – Sub Ten) ou
Oficial (iniciando o oficialato como Tenente – Ten, podendo chegar até Coronel
fechado – Cel).
Os órgãos de direção superior são concentrados no Comando Geral
constituído por:
● Comandante Geral;
● Chefe do Estado-Maior;
● Gabinetes;
● Assessorias.
Devendo-se ressaltar que é o Governo do Estado quem escolhe o
Comandante Geral, a partir das seguintes ressalvas: o mesmo deve ser de patente,
coronel fechado, estar de serviço ativo bem como estar de acordo com as
exigências da lei.
O Comando da PMCE está, no dias de hoje, sob o gerenciamento do
Coronel PM Werisleik Pontes Matias (Comandante Geral) e o Coronel PM Ávila
Góis (Comandante Adjunto/Subcomandante da Corporação) que também é o Chefe
do Estado-Maior, que tem como atribuições as de: coordenar as seções do Estado-
38
Maior (EM), substituir, quando necessário, o Comandante Geral, dentre outras
ações.
Segundo o Site do Instituto Histórico da PMCE (2012), a Instituição
Polícia Militar do Ceará é composta por seis seções dotadas de atribuições básicas,
distribuídas da seguinte forma:
● Primeira Seção do EM – Responsável pelo acompanhamento de
pessoa e pela elaboração de políticas;
● Segunda Seção do EM - Cuida das questões relativas às informações e
inteligência da corporação;
● Terceira Seção do EM – É responsável pela política operacional;
● Quarta Seção do EM – Coordena a logística, tem o controle e o
acompanhamento de material;
● Quinta Seção do EM – Área que trata de assuntos civis: comunicação,
ações comunitárias e relações públicas;
● Sexta Seção do EM – Encarregada da elaboração do planejamento
orçamentário.
Além desses setores, deve ser citado o da Ajudância Geral, que coordena
os órgãos de apoio do Quartel do Comando Geral (QCG), sendo responsável pela
administração da unidade, como também, pela preparação, supervisão e distribuição
do Boletim do Comando Geral (Órgão Oficial de Divulgação Interna).
Classificados como órgãos de apoio, na nomenclatura da PMCE são as
diretorias que se dividem em: Colégio da Polícia Militar, Diretoria de Saúde e
Assistência Social, Diretoria de Pessoal, Diretoria de Finanças e a Diretoria de Apoio
Logístico.
No que diz respeito ao exercício do policiamento ostensivo, segundo o
Site da PMCE (2013), a corporação conta com dois grandes comandos28, em que
cada um vem a ser dividido em companhias29 e pelotões30, para um policiamento
específico e com áreas definidas:
28
Comandos – Ato de comandar; mil autoridade decorrente de leis e regulamentos, atribuída a um militar. (AMORA, 2009) 29
Companhias – Ação de acompanhar; sociedade comercial formada por acionistas; sobrecomum pessoa que acompanha outra; pessoa com quem se vive. (AMORA, 2009)
39
● Comando de Policiamento da Capital (CPC) - responsável pela
segurança da capital, da região metropolitana de Fortaleza e pela coordenação do 5º
e do 6º Batalhões de Policia Militar (BPM);
● Comando de Policiamento do Interior (CPI) - responsável pela
segurança do interior do estado do Ceará, atuando nas áreas de cinco Batalhões: 1°
BPM, localizado na cidade de Russas, 2º BPM, tendo como sede a cidade de
Juazeiro do Norte, 3º BPM, em Sobral, 4º BPM, em Canindé e 7º BPM, em Crateús.
Além desses serviços, a PMCE se dispõe de outros setores como o
Batalhão de Policia de Choque (BPChoque) que concentra uma relevante estrutura
dividida em:
● 1ª Cia/COTAM (Comando Tático Motorizado);
● 2ª Cia/CDC (Controle de Distúrbios Civis);
● 3ª Cia/GATE (Grupo de Ações Táticas Especiais);
● 4ªCia/Canil;
● PROERD (Programa Educacional de Resistência às Drogas e à
Violência);
● EPMont (Esquadrão31 de Polícia Montada);
● Programa Ronda do Quarteirão;
● PRE (Policia Rodoviária Estadual);
● CIPE (Companhia Independente de Eventos);
● BPMA (Batalhão de Polícia de Meio Ambiente);
● Banda de Música Major Xavier Torres;
● CPMGEF (Colégio da Policia Militar General Edgard Facó).
Dentre esses diversos setores foi selecionado, para ser estudado,
academicamente, o Batalhão de Polícia de Meio Ambiente (BPMA), que há 22 anos
direciona seus esforços em prol da proteção do meio ambiente em todo o Estado do
Ceará.
A seguir poderá se ter um conhecimento mais amplo sobre este Batalhão
de Policiamento cearense, o BPMA.
31
Esquadrão – Mil. Seção de um regimento de cavalaria; fig. Multidão. (AMORA, 2009)
40
2.3 Delineando o Batalhão de Polícia de Meio Ambiente (BPMA)
O Policiamento Ambiental da Polícia Militar do Ceará (PMCE), segundo o
Site Oficial desta Corporação (2013), deu início às suas atividades em, 30 de agosto
de 1991, com a denominação de Pelotão de Policiamento Ecológico, gerenciada
pelo 1º Tenente PM Ghiorgiony Franklin da Silva, tendo como sede o endereço,
bairro Aerolândia, na avenida Doutor Raul Barbosa, cidade de Fortaleza, capital
cearense.
Conforme o atual Comandante do BPMA, Major PM Marcus Costa, em
entrevista32 cedida para a feitura desta obra acadêmica, este Batalhão de Meio
Ambiente, que hoje é composta por um efetivo policial de 153 militares, nasceu com
o objetivo de realizar um policiamento ecológico na área do Parque do Cocó33, mas
com a chegada da Eco 92, percebeu-se que esta não poderia ser limitada para
atender uma área pequena e sim, a todo território do Estado.
Ainda de acordo com o Major PM Marcus Costa, e o Site Oficial da PMCE
(2013), no ano de 1998, em 23 de novembro, por meio da Portaria de número
044/98-GC, publicada no Boletim do Comando Geral da PMCE, este Batalhão
recebeu a denominação de Companhia de Polícia Militar Ambiental (CPMA).
No ano de 2007, em 25 de outubro, este Batalhão deixou de ser
temporária, passando a ser legalizada de fato, enquanto Companhia por meio do
Decreto de n. 29.037/07, por ato do Governador do estado do Ceará, Cid Ferreira
Gomes, passando a ser tida como Companhia de Polícia Militar Ambiental Senhora
Raimunda Paula e Silva, uma forma do Governo do Estado homenageá-la, sendo
uma mesma ex-líder comunitária do bairro Aerolândia e ex-vereadora de Fortaleza.
Dona Raimundinha, como era conhecida, foi a responsável pela
construção da atual sede do BPMA junto ao Governo do Estado, que foi entregue
em junho de 2012 e inaugurado em outubro do mesmo ano.
Foi somente no ano de 2012, em 05 de setembro, de acordo com
exposição no Diário Oficial do Ceará de nº180, publicado no dia 20 de setembro do
32
Observação - Ver questionário da entrevista aplicada no Anexo A.1 33
Parque do Cocó - É um oásis no meio dos arranha-céus de Fortaleza. O Parque Ecológico do Rio Cocó foi criado em 1989 e é uma área de conservação, um parque estadual da vida natural. O nome é devido ao rio que forma o mangue, o rio Cocó. O riacho nasce em Pacatuba ainda pequeno e aí é chamado de riacho Pacatuba, mais adiante, passa a ser o riacho Gavião. Somente após o bairro Ancuri, o riacho recebe a denominação de Rio Cocó, onde dá início ao Parque. (DIARIODONORDESTE, 2013)
41
mesmo ano, após a sanção da lei de nº 15.217, pelo Governo do estado do Ceará,
que permite entrar em vigor a Lei de Organização Básica da Polícia Militar do Ceará
(LOB/PMCE), em que leva o BPMA deixar de ser denominado como CPMA,
passando a ser de fato, um Batalhão destinado à preservação do meio ambiente
cearense.
Além da sede central, localizada na Capital Cearense, o BPMA, devido
ao seu desenvolvimento34 e evolução ao longo dos anos após sua criação, nos dias
de hoje, já dispõe de dois pelotões, respectivamente instalados nas cidades de
Juazeiro do Norte e Sobral e dois grupamentos35 de polícia militar ambiental
(GPMA), um localizado na cidade de Jericoacoara e outro na Chapada do Araripe.
De acordo com o Major PM Marcos Costa, o BPMA após ter se firmado
enquanto um órgão que busca a preservação36 do meio ambiente de todo território
cearense, não só teve um crescimento estrutural e físico, como também vem
conseguindo fazer parcerias e trabalhar conjuntamente com órgãos atuantes nesta
temática como:
● O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
renováveis (IBAMA)37;
● A Superintendência Estadual do Meio Ambiente (SEMACE)38;
● Secretaria do Meio Ambiente e Controle Urbano (SEMAM)39;
● Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio)40.
34
Observação – Ver imagens das unidades do BPMA aplicadas no Anexo B.1. 35
Grupamentos - Ou agrupamentos, aio ou efeito de grupar. (AMORA, 2009) 36
Observação – Ver imagens dos trabalhos do BPMA aplicadas no Anexo B.2. 37
IBAMA - É um órgão federal responsável pelo meio ambiente. O IBAMA cuida da preservação, controle, fiscalização e conservação da fauna e flora, além de realizar estudos sobre o ambiente e conceder licenças ambientais para empreendimentos que possam impactar na natureza (SITE SUA PESQUISA, 2013) 38
SEMACE - Superintendência Estadual do Meio Ambiente. A autarquia tem como missão defender o Meio Ambiente assegurando a melhoria da qualidade de vida das gerações presentes e futuras. O marco atual da gestão é assegurar a integridade ambiental necessária à sustentabilidade dos recursos naturais e à qualidade de vida, tendo como atribuição executar a política estadual de controle ambiental do Ceará. (SEMACE.CE, 2013). 39
SEMAM - Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Controle Urbano. Tem por finalidade promover e executar a política municipal de meio ambiente, bem como implementar o controle urbano para o racional desenvolvimento do Município, responsabilizando-se pelo planejamento e articulação intersetorial com as demais Secretarias Municipais (FORTALEZA.CE, 2013).
42
A seguir estarão dispostas as competências, atribuições deste Batalhão
Militar focado na preservação do meio ambiente.
2.3.1 Exposição das Competências/Atribuições do (BPMA)
Falar das competências do Batalhão de Polícia de Meio Ambiente do
estado do Ceará (BPMA), de acordo com os Tenentes PM Araújo e Alessa,
responsáveis, respectivamente, pelo (P4) - Setor de Material do Batalhão (viaturas,
armamentos, etc.,) e pelo (P1) Serviço Pessoal e Escalas do BPMA, que também
foram entrevistados para este trabalho acadêmico41 seria dizer que sua principal
competência é a de proteger o meio ambiente em todo o estado do Ceará, através
do policiamento ostensivo e preventivo.
Na verdade essa atuação ostensiva e preventiva seria a de realizar,
intensivamente, fiscalizações ambientais para fins de redução dos índices criminais
de teor ambiental, tão logo em parceria com órgãos de defesa do meio ambiente.
Conforme o Comandante atual do BPMA, Major PM Marcus Costa, este
Batalhão, além dessa sua principal competência, tem atribuições que envolvem:
● Defender o meio ambiente e preservá-lo para as atuais e futuras
gerações;
● Fiscalizar a poluição sonora, visual, atmosférica, hídrica e de solo, o
transporte irregular de madeira, carvão e argila, comércio e transporte de animais
silvestres, maus-tratos de animais, dentre outros crimes ambientais;
● Aperfeiçoar as ações e operações de policiamento ambiental em todo o
Estado do Ceará;
● Desenvolver campanhas: Sócioeducativas junto à população, ensinando
a importância da conscientização ambiental para a melhoria da qualidade de vida;
Sobre a poluição sonora, por se tratar de um problema que vem afetando o planeta,
repercutindo na saúde e no meio ambiente;
40
ICMBio - Cabe ao Instituto executar as ações do Sistema Nacional de Unidades de Conservação, podendo propor, implantar, gerir, proteger, fiscalizar e monitorar as UCs instituídas pela União. Cabe a ele ainda fomentar e executar programas de pesquisa, proteção, preservação e conservação da biodiversidade e exercer o poder de polícia ambiental para a proteção das Unidades de Conservação federais (ICMBIO.GOV, 2013). 41
Observação - Ver questionário da entrevista aplicada no Anexo A.2
43
● Promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e o
engajamento da sociedade na conservação, recuperação e melhoria do meio
ambiente;
● Formar cidadãos conscientes da importância da preservação ambiental;
● Gerar parceiras com instituições ligadas ao meio ambiente;
Portanto, percebe-se que o BPMA, com todas essas competências ou
atribuições se bem desempenhadas e vir a desenvolver outras atividades correlatas,
tendencia a chegar na minimização dos problemas que envolvem o meio ambiente
a ser degradado.
No subtópico a seguir será delineada a Estrutura Física e Estrutural deste
Batalhão de Policiamento de Meio Ambiente, o BPMA.
2.3.2 A Evolução Física e Estrutural do BPMA
De acordo com informações obtidas, via entrevistas estruturadas, através
do Comandante do BPMA, Major PM Marcos Costa, e da Tenente PM Alessa, este
Batalhão, atualmente está dividido em pelotões e grupamentos.
O 1º Pelotão, que também é a sede central do BPMA, fica localizado na
capital cearense, Fortaleza, endereçado na avenida Raul Barbosa, 6801, bairro
Aerolândia, e este com um efetivo de 94 PMs, já consegue cobrir 74 municípios
cearenses.
Após sua criação, o BPMA foi expandindo seus atendimentos e tão logo
foram sendo geradas necessidades de implantações de pelotões ambientais para o
interior do estado do Ceará e, assim, o Governo o fez, criando o 2º e o 3º pelotões,
respectivamente instalados nas cidades de Juazeiro do Norte e Sobral, em que este
último foi inaugurado no dia 16 de julho de 2008, sob a gerência do Comandante
Geral da PMCE, na época, o Coronel PM William Alves Rocha.
Conforme o Site da PMCE (2013), O 2º Pelotão tem como endereço a
cidade de Juazeiro do Norte, localizada na região Sul do Ceará, mais precisamente
na avenida Ailton Gomes, Parque Ecológico das Timbaúbas, cobrindo 70
municípios cearenses com o auxílio de 41 policiais militares, que vão de soldados a
tenentes.
44
Já o 3º Pelotão contempla 40 municípios da região Norte do Estado,
ficando sediado na cidade de Sobral, na rua Coronel Antonio Frota, S/N contando
com os esforços militares de 18 PMs.
Além desses pelotões, conforme o Major PM Marcus Costa, Comandante
atual do BPMA, o Batalhão continuou e permanece em desenvolvimento, levando à
criação de dois grupamentos de polícia militar ambiental, um localizado na cidade de
Jericoacoara e outro na Chapada do Araripe.
Em Jericoacoara, segundo ainda o Comandante do BPMA, este Batalhão
conta com um efetivo de 04 policiais militares, por semana, dando apoio aos fiscais
do Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBIO), ficando
alojados no próprio Instituto.
Já o grupamento da Chapada do Araripe tem um efetivo que pertence ao
município de Juazeiro do Norte, onde atendem a Chapada.
No que se refere à locomoção42 do efetivo desse Batalhão, segundo o
Tenente PM Araújo, responsável pelo Setor (P4) de Material, o BPMA dispõe de 01
lancha, 02 barcos, 04 viaturas, 06 motos, 06 bicicletas para atender a grande
demanda.
Segundo o Site da PMCE (2013), já existe um planejamento para
ampliação do BPMA. Tal informação foi confirmada pelo Comandante atual do
Batalhão, Major PM Marcus Costa, em que o senhor governador, Cid Gomes,
objetiva alcançar todo recanto cearense, com cobertura da policia ambiental.
Já se sabe que o Governo do Estado, por meio dos órgãos:
Superintendência Estadual do Meio Ambiente, Secretaria da Segurança Pública e
Defesa Social do Ceará e Polícia Militar do Ceará deseja criar o 4º Pelotão deste
Batalhão, vindo a ser sediada no município de Quixadá, além da implantação de
Grupamentos de Polícia Militar Ambiental (GPMA‟s) em cidades como: Crato,
Pecém, Cauípe, Uruaú, Ibiapaba, Baturité (Guaramiranga).
Mas sabe-se que não adianta ter só equipamentos públicos, se faz
necessário ter efetivo para poder operacionalizar as competências, atribuições,
ações.
A seguir, poderá-se-a ter acesso à distribuição exata do total do efetivo,
153 policiais militares, que compõem o quadro de colaboradores do BPMA.
42
Observação – Ver imagens das locomoções do BPMA aplicadas no Anexo B.3.
45
2.3.3 Visualizando a Estrutura Organizacional do BPMA
Segundo o Tenente PM Araújo, a serviço do BPMA desde seu início, e
responsável pelo Setor (P4) de Material, informa que de 1991 a 2012, a PMCE foi
gerida por 07 Comandantes Geral, e que ao ser criado este Batalhão lhe foram
disponibilizados somente 50 PMs, e que, atualmente, está composta por 153
Policiais Militares.
Os efetivos dos três Pelotões existentes estão divididos da seguinte
maneira, conforme ainda o Tenente PM Araújo:
1º Pelotão/BPMA (Fortaleza)
Efetivo Major Capitão Tenente Subtenente Sargento Cabo Soldado Total
1 1 4 4 14 27 43 94
2º Pelotão/ BPMA (Juazeiro do Norte)
Efetivo Major Capitão Tenente Subtenente Sargento Cabo Soldado Total
- - 1 6 11 7 16 41
3º Pelotão/BPMA (Sobral)
Efetivo Major Capitão Tenente Subtenente Sargento Cabo Soldado Total
- - - - 4 6 8 18
Conforme a Tenente PM, Alessa, responsável pela Sessão Pessoal e de
Escalas (P1), as funções dos oficiais são divididas em funções administrativas, ou
seja, ao Major é estipulada a ocupação da função de Comandante, ao Capitão, a de
Subcomandante, e aos demais oficiais, com patentes abaixo de Capitão são
permissivas as ocupações das seguintes funções:
● P1 - Seção Pessoal e escala;
● P2 – Informações;
● P3 – Instruções e Operações;
● P4 – Material (viaturas, armamentos, etc.);
● P5 – Relações Públicas;
● P6 – Orçamento e Financeiro.
46
Já aos policiais praças, as funções ficam divididas da seguinte forma:
cabe ao Subtenente e ao Sargento a função de Comandante da Viatura, e aos
Cabos e Soldados, as funções de armeiro43, patrulheiro44 e demais funções
pertinentes às suas patentes.
O Comandante do BPMA, Major PM Marcus Costa, ressalta que nesse
momento o Batalhão encontra-se com 02 dos seus 153 militares, afastados da
Instituição, onde um seria o Subcomandante Capitão PM Carlos, que se encontra na
Força Nacional da Paz45, sendo substituído pelo Tenente PM Landim, e o outro PM
afastado seria o Tenente PM Marcel que está na Força Nacional das Organizações
das Nações Unidas (ONU), no Timor Leste.
E, diante de todo esse delineamento do que se trata a Polícia Militar,
especificamente a do estado do Ceará, por meio de uma de seus Batalhões de
Policiamento, a Ambiental, a seguir se faz preciso conhecer suas ações de
Marketing Social, focadas na preservação do Meio Ambiente cearense, as formas
em que foram divulgadas e se estas, de fato, através de visões críticas de Gestores,
Colaboradores que compõem o BPMA, formadores de opinião como educadores,
comunicólogos46 e marketólogos47, além da sociedade do Ceará como um todo.
43
Armeiro - Aquele que vende armas; aquele que as fabrica ou concerta. Alfageme. Depósito de armas. (DICIONARIO WEB, 2013) 44
Patrulheiro - Pessoa ou veículo que patrulha ou faz parte de uma patrulha. (PRIBERAM.PT, 2013) 45
Força Nacional da Paz – Ou Força Nacional de Segurança Pública (FNSP). É um agrupamento de polícia da União que assume o papel de polícia militar em distúrbios sociais ou em situações excepcionais nos estados brasileiros, sempre que a ordem pública é posta em xeque. Sua ativação depende da aprovação do governador daquele estado, cuja decisão é soberana. (BRASIL.GOV.BR, 2013) 46
Comunicólogos - Bacharel em comunicações e artes. Especialista em comunicação; comunicador. (DICIO, 2013) 47
Marketólogos - É uma expressão anglo-saxônica: MARKET, que significa mercado, e outro de origem Grega: LÓGOS, que significa estudo, ciência, tratado. Portanto, temos um novo termo: MARKETÓLOGOS, que significa estudiosos do mercado ou da mercadologia. (JBMAXX, 2013)
47
3 A PRESERVAÇÃO DO MEIO AMBIENTE CEARENSE POR MEIO DO BPMA, ATRELADA ÀS ESTRATÉGIAS DOS MARKETINGS SOCIAL, AMBIENTAL E DE RELACIONAMENTO
"Se soubesse que o mundo se acaba amanhã,
eu ainda hoje plantaria uma árvore."
Martín Luther King
Com a finalidade de desvendar se o Batalhão de Polícia de Meio
Ambiente do estado do Ceará (BPMA) tem conseguido, por meio de estratégias de
Marketing Social, mais especificamente, a partir de uma de suas fragmentações, o
Marketing Ambiental, unindo forças com formas de se relacionar com o meio que
está inserido, ou seja, a partir do Marketing de Relacionamento tem conseguido
persuadir à população cearense que se deve preservar o meio ambiente e auxiliar
na minimização dos crimes ambientais no Estado, além de uma pesquisa
bibliográfica aprofundada, foi realizada uma pesquisa qualitativa estruturada que
envolveu: gestores e colaboradores do BPMA, formadores de opinião como
Jornalistas, Publicitários e Marketólogos, além de cidadãos fortalezenses.
Ressalta-se que a pesquisa se concentrou na Capital, Fortaleza, mesmo
que o objeto em foco, possua pelotões e grupamentos sediados em municípios do
interior cearense.
Expõe-se que a escolha pela população da Capital Fortalezense foi por
motivos de viabilidade na pesquisa, já que todas as ações desenvolvidas pelo BPMA
são pensadas, autorizadas e executadas, tendo como ponto de partida sua Sede
Central, em Fortaleza.
A seguir serão delineadas as principais ações de Marketing Social
desenvolvidas pelo BPMA.
3.1 Ações de Marketing Social aplicadas pelo BPMA
Falar de Marketing Social seria o mesmo que falar em busca por
melhorias na qualidade de vida social, por meio de fixações e aceitações de ideias
que permeiam o auxilio numa mudança social concreta, consciente e consistente.
Assim, pode-se entender que esta modalidade de Marketing Social ou
Societal, de caráter institucional, imbuída de compromisso social por meio de
48
programas de educação, saúde, preservação do meio ambiente, segurança, cultura,
ações comunitárias, dentre muitos olhares e ações, tenha um elo direto com outras
modalidades de Marketing como o Verde e o de Relacionamento, que
respectivamente destinam-se aos alertas e busca do equilíbrio ambiental do planeta
e a forma de fazer com que as pessoas se envolvam e contribuam, em longo prazo
e de modo positivo, por melhorias ou minimização das mazelas sociais.
E, no que se refere ao se utilizar dessas ações de Marketing, sejam de
teor: Sociais, Ambientais ou de Relacionamento, conforme o Comandante do
Batalhão de Polícia de Meio Ambiente do estado do Ceará (BPMA), Major PM
Marcus Costa. Ao longo de seus 22 anos de existência, este Batalhão vem
desenvolvendo algumas ações que detém como objetivo, o reconhecimento desta,
Unidade Policial Militar que desenvolve sua missão de forma proativa e reativa em
defesa do meio ambiente.
Segundo os Tenentes PM Alessa e Araújo, que compõem o efetivo do
BPMA, dentre os projetos sócio-ambientais48, as ações de Marketing Social e ao
mesmo tempo Ambiental e de Relacionamento, realizadas pelo Batalhão devem ser
citados: o Projeto Guardião Ambiental Juvenil; Grupamento Ambiental Mirim; Vida
Ativa e o Projeto de Coleta de Lixo Seletiva, ressaltando que todas as execuções
dessas atividades são baseadas nos códigos: florestais, da fauna e também da
legislação da pesca.
Mas, de acordo com o Comandante do BPMA, Major PM Marcus Costa,
devido o Batalhão estar passando por reestruturações, no momento, este não está
executando nenhum de seus Projetos sócio-educativos, citados anteriormente, que
quando ativos, eram divulgados através de alguns meios de comunicação como
sites oficiais do Governo do Estado, da SSPDS e da PMCE, folders49 institucionais e
por meio do auxílio da Imprensa local.
Contudo, ainda no segundo semestre do ano de 2013, os projetos50
serão retomados, iniciando pelo Projeto Guardião Ambiental Juvenil, pondo-o em
48
Observação – Ver imagens de alguns projetos sócio-ambientais do BPMA no Anexo B.1. 49
Folders – É um material com dobras (fold, significa dobra) normalmente possui uma ou duas na vertical ou horizontal. Não tem formatos padrões definidos, mas segue uma normatização com capa, apresentação do produto, serviço ou promoção e dados para contatos. (CONCEITOIDEAL, 2013) 50
Observação – Ver imagens dos projetos do BPMA aplicados no Anexo B.4.
49
prática não só na capital cearense, Fortaleza, como em vários outros municípios, a
exemplo de Meruoca e Quixadá.
Logo adiante serão delineados os Projetos Sócioeducativos
desenvolvidos pelo BPMA.
3.1.1 Projeto Guardião Ambiental Juvenil
O Projeto Guardião Mirim Ambiental Juvenil, transformador do público
infanto-juvenil (faixa etária dos 8 aos 14 anos) em agentes multiplicadores da
consciência ambiental e da preservação do Rio Cocó, desenvolvido pelo BPMA, teve
suas atividades iniciadas no ano de 2005, tendo como maior apoiador o Governo do
Estado, além de entidades públicas e privadas, conforme a Tenente PM Alessa.
Esse Projeto que já formou um total de 500 pessoas, ou seja, crianças e
adolescentes, tem como objetivo proporcionar um sentimento de responsabilidade
quanto à preservação ambiental, atingindo esse público infanto-juvenil.
O BPMA, conforme Major PM Marcus Costa, para esse Projeto, instituiu
que as crianças e adolescentes que viessem a receber essa formação deveriam ser
selecionados junto às escolas públicas, inicial e especialmente das que ficam mais
próximas do Rio Cocó.
A formação básica pensada para o Projeto passou a ter uma carga
horária de 162 horas/aulas, de duração aproximada de 2 meses. Cada turma deveria
contemplar de 20 a 25 crianças e adolescentes.
Todos os participantes da formação só poderiam assistir as aulas
devidamente fardados, com o uniforme fornecido pelo Batalhão, e como grade
curricular seriam disponibilizadas aulas de: preservação do meio ambiente,
degradação ambiental, aspectos climáticos e características da fauna e flora
cearenses, ética e cidadania, resistência às drogas e à violência, prática de esporte
e visitação aos parques ecológicos do Estado.
Conforme o Tenente PM Araújo, desde o início da implantação desse
Projeto, todas as aulas são ministradas por Policiais Militares do BPMA e de outras
unidades da PMCE, funcionários do IBAMA, técnicos da Superintendência Estadual
do Meio Ambiente – SEMACE, Bombeiros Militares e voluntários da sociedade civil,
como universitários.
50
Segundo a Tenente PM Alessa, este Projeto, no momento está
desativado por estar em fase de reformulação, tanto de seu conteúdo programático
quanto do fardamento disponibilizado aos beneficiados pelo Projeto.
Major PM Marcus Costa revela que já existe um planejamento do
Comando do BPMA em interiorizar o Projeto Guardião Ambiental Mirim, aos
municípios da Meruoca, Jijoca de Jericoacoara, Crato e Quixadá, áreas em que a
Mata Atlântica cearense é bem presente e que precisa de mais zelo, atenção e
proteção.
3.1.2 Projeto Grupamento Ambiental Mirim
O Projeto Grupamento Ambiental Mirim, de acordo com o Comandante do
BPMA, Major PM Marcus Costa, é realizado nos mesmos moldes do Projeto
Guardião Ambiental Juvenil, com o diferencial de ser executado no município de
Juazeiro do Norte, sob a coordenação do 2º Pelotão de Polícia de Meio Ambiente do
estado do Ceará.
Este Projeto, que no momento está desativado, teve suas atividades
iniciadas em no ano de 2008, já beneficiou um total de 300 pessoas, desenvolvendo
a educação ambiental junto às crianças e adolescentes deste Município, além de
persuadí-los de que é essencial preservar o meio ambiente.
3.1.3 Projeto Vida Ativa
O Projeto Vida Ativa, criado e executado pelo BPMA, teve suas atividades
iniciadas no ano de 2008, implantadas somente no 1º Pelotão, sediado em
Fortaleza, já beneficiou um total de 70 pessoas e foi coordenado pelo Coronel
Onofre, lotado no Batalhão e graduado em Educação Física.
De acordo com o Major PM Marcus Costa, Comandante do BPMA, este
Projeto tem como principal essência, atender homens e mulheres, previamente
cadastrados pelo Batalhão, praticantes de atividades físicas, que estão nas faixas
etárias de 28 a 85 anos, os orientando para um melhor desempenho e
condicionamento físico.
Para realizar esse acompanhamento físico, o BPMA tem ao seu dispor,
policiais da PMCE, oficiais e praças com graduação na área da Educação Física que
51
submetem os beneficiados pelo Projeto a uma avaliação inicial, passando a
acompanhá-los em sua evolução física.
Ressalta-se que este Projeto também está desativado, conforme a
Tenente PM Alessa.
3.1.4 Projeto de Coleta de Lixo Seletiva
O Projeto de Coleta de Lixo Seletiva implantado pelo BPMA desde o ano
de 2008, segundo o Comandante deste Batalhão, Major PM Marcus Costa, quando
em execução, envolvia toda a comunidade circunvizinha desta Instituição
idealizadora do mesmo, com o objetivo de despertar a todos que viviam nesta sobre
a importância da reciclagem do lixo, como uma forma de preservação do nosso meio
ambiente.
A Tenente PM Alessa ressalta que o Projeto era executado pelos próprios
policiais militares que compunham o efetivo do BPMA.
A partir desse delineamento dos Projetos sócio-educativos, desenvolvidos
pelo BPMA, percebe-se que, se faz necessário obter opiniões dos colaboradores
(servidores públicos e terceirizados) do Batalhão, profissionais da Comunicação
Social e cidadãos fortalezenses, se realmente estes tiveram uma divulgação e que
os mesmos venham sugerir que formas de divulgação poderiam ser utilizadas pelo
Batalhão para viesse atingir um público maior em termos de informar a existência,
execução e benefícios desses Projetos/Ações postos em prática por esta Instituição
Governamental que compõe a Polícia Militar do Ceará (PMCE).
Logo a seguir estão dispostas as visões críticas dos entrevistados em
relação à divulgação desses Projetos.
3.2 Visão Crítica de Colaboradores do BPMA (Servidores Públicos e Terceirizados), Profissionais da Comunicação Social e Cidadãos Fortalezenses sobre a forma de divulgação dos Projetos/Ações realizados pelo Batalhão
Em relação aos meios de comunicação utilizados pelo BPMA para
divulgar seus Projetos/Ações Sócioeducativos, já citados pelo Comandante do
Batalhão, Major PM Marcus Costa, que são por meio de sites oficiais do Governo do
Estado, da SSPDS e da PMCE, folders institucionais e o auxílio da Imprensa local,
teceu-se a necessidade de saber se realmente essas divulgações estão chegando à
52
população cearense e que outros meios poderiam passar a compor o plano de
divulgação ou comunicação desse Batalhão para se fazer vista ou lembrada por
seus projetos e ações de Marketing que tão logo chegam a ser de teores: sociais e
educativos.
E, ao serem interpelados51, tantos os colaboradores do BPMA,
comunicadores sociais e cidadão fortalezenses, chegou-se à seguinte realidade:
O policial militar R.L.M.G. / Sexo Masculino / 34 anos / que tem 15 anos
de serviços prestados à PMCE e atualmente lotado no BPMA afirma que para a
divulgação desses Projetos, quando estavam ativos, o Batalhão contava muito com
o auxílio da imprensa local, especialmente do veículo televisão, onde apareciam
reportagens falando sobre os mesmos.
R.L.M.G. ainda expõe que quando os Projetos forem retomados seria
interessante também divulgá-los por meio de folders e cartazes.
M.M.F.F. / Sexo Masculino / 43 anos / policial militar lotado no BPMA, com
07 anos de serviços prestados à PMCE, expôs: “Acho que o BPMA como um todo
deveria ser bem mais divulgada, não esperar só pela Imprensa local e sim realizar
divulgações pelas redes sociais52, para que a população venha conhecer, propagar
e até mesmo nos auxiliar em nossas ações.
O policial militar, com 09 anos de serviços prestados à corporação da
PMCE, lotado também no BPMA, J.C.S.F. / Sexo Masculino / 33 anos / afirma que:
Os meios de comunicação, televisão e jornal impresso, utilizados pelo BPMA não estão sendo suficientes, O Batalhão de Policia de Meio Ambiente deveria fazer usufruto de outros veículos de comunicação como: a internet e panfletos
53.
E J.P.R. / Sexo Masculino / 23 anos / policial militar lotado no BPMA
complementa expressando que:
51
Observação – Verificar questionários contidos nos anexos A.3 e A.4. 52
Redes Sociais - É um meio de se conectar a outras pessoas na internet. Os sites de redes sociais geralmente funcionam tendo como base os perfis de usuário - uma coleção de fatos sobre o que um usuário gosta, não gosta, seus interesses, hobbies, escolaridade, profissão ou qualquer outra coisa que ele queira compartilhar. (HP, 2013) 53
Panfletos – É um material gráfico de apenas uma folha podendo ser impressos em um ou nos dois lados, não possuindo dobras. (SAMUS, 2013)
53
Os meios de comunicação que poderiam ser utilizados pelo BPMA são diversos, como: panfletos, sites, blogs
54, colunas
55, revistas
56 de
conscientização ambiental, delegacias especificas para tal crime, palestras e cursos voltados para a natureza.
A.A.M.B.N. / Sexo Feminino / 35 anos / funcionária terceirizada do BPMA,
que exerce o cargo de auxiliar administrativa há 5 anos, ressaltou em seu parecer
que: “Os meio de comunicação utilizados pelo BPMA não estão sendo eficientes e
não existe nenhum meio, por hora, que esteja sendo utilizado. Os meios que eu
indicaria seria a TV e palestras com as comunidades”.
O Jornalista e professor universitário I.C.C.F. / Sexo Masculino / 39 anos
de idade / que há 17 anos vem atuando, enquanto Comunicador Social, em
Fortaleza e Quixadá, afirma ao dizer:
Nunca vi, ouvi ou li informações publicadas sobre o BPMA, em nenhum meio de comunicação. Creio que a relação do BPMA deve ser principalmente através de relações públicas, campanhas educativas nas áreas de atuação e eventualmente campanhas publicitárias na mídia.
E.C.S. / Sexo Feminino / 31 anos / Atendente de Consutório Médico/
Moradora do bairro Aerolândia / foi categórica ao dizer que “O BPMA não tem
utilizado meios comunicação para se comunicar com a sociedade cearense, e a
mesma sugere que poderiam ser utilizados panfletos e anúncios na rádio do bairro
para a divulgação”.
O estudante D.A.S. / Sexo Masculino / 27 anos / Morador do bairro
Henrique Jorge / também expressou não ter conhecimento de nenhuma divulgação
do BPMA e aproveitou para sugerir que o Batalhão, seus gestores, passassem a
fazer divulgação de suas ações a partir de veículos de comunicação como: TV,
internet e rádio.
54
Blogs - ou Blogue. Site, página pessoal, utilizado para partilhar informações, experiências pessoais ou notícias. Normalmente, são compostos por textos ou "posts". Entretanto, podem ser utilizados como diários em formato "online". A temática de um blogue varia de acordo com o objetivo do autor ou autores, pode ser atualizado diariamente e/ou receber comentários dos leitores. (DICIO, 2013) 55
Colunas – Pilar que sustenta abobada ou entablamento, ou que serve parade simples adorno; divisão vertical de página impressa ou manuscrita; linha vertical de algarismo; grupo de soldados em linha. (AMORA, 2009) 56
Revistas – Ação ou efeito de revistar; exame minucioso; inspeção; inspeção militar; publicação periódica, geralmente ilustrada, em que se divulgam artigos ou repostagens sobre diversos assuntos. (AMORA, 2009)
54
O oficial de diligências A.M.C.S. / Sexo Masculino / 39 anos / Morador do
bairro Granja Portugal / também concordou que a divulgação realizada pelo BPMA,
de suas ações são quase inexistentes, deixando a desejar, mas que já ouviu falar de
algumas palestras realizadas pelo Batalhão e visualizou panfletos distribuídos pelo
mesmo.
A.M.C.S. aproveitou para sugerir ao BPMA que se utilizasse mais da
comunicação, seus veículos, meios para chegar à sociedade cearense, como o
rádio, a televisão, as revistas, outdoor57 bem como a internet.
Há 9 anos atuando como Publicitário e atualmente gerente de criação da
Agência Publicitária Flex Comunicação, A.V.R.N. / Sexo Masculino / 31 anos de
idade, ao ser entrevistado expôs que os meios utilizados para diálogos com a
sociedade não estão sendo eficientes, mas que já se deparou, mesmo que de uma
forma rara, com informações sobre as ações do BPMA, por meio de algumas
reportagens em TV aberta.
O Publicitário aproveitou para sugerir aos gestores deste Batalhão que
realizassem divulgações via redes sociais.
Em complemento aos comentários mencionados acima, a Jornalista
M.M.C. / Sexo Feminino / Comunicadora Social há 22 anos e atualmente
colaboradora do jornal impresso, Diário do Nordeste58, expressou:
Com tanto tempo de mercado e, atualmente trabalhando em um dos mais expressivos jornais impressos do estado Ceará, não tenho observado ou me deparado com informações sobre o BPMA. Creio que o que falta é uma Assessoria de Comunicação
59 eficiente, pois através dela, este Batalhão
teria visibilidade de suas ações, chegando aos veículos de comunicação – impressos, TV e rádio. Além disso, nos dias em que vivemos, a Internet é fundamental para comunicar qualquer coisa, tanto por meio de newsletters
60
57
Outdoor - Cartaz ou painel publicitário de grandes dimensões, normalmente mais largo do que alto e colocado geralmente em locais de muito movimento. (PRIBERAM, 2013) 58
Diário do Nordeste - é um jornal dos mais lidos do Norte e Nordeste, segundo o IVC (Instituto Verificador de Circulação). Com mais de 100 prêmios em âmbito nacional e internacional, é o mais vendido e de maior circulação no Estado. (FACEBOOK, 2013) 59
Assessoria de Comunicação - É responsável pela divulgação da imagem, da missão e das ações e objetivos estratégicos do Ministério. A Assessoria está estruturada em três áreas de atuação: Jornalismo e Atendimento à Imprensa, Relações Públicas e Publicidade. (PORTAL.MEC.GOV, 2013) 60
Newsletters - É uma comunicação regular e periódica enviada para clientes e clientes potenciais da empresa, oferecendo conteúdo sobre assunto específico juntamente com ofertas de produtos e serviços. Uma email newsletter utiliza o email como instrumento para essa comunicação e oferece inúmeras vantagens em relação ao formato em papel, enviado pelo correio. (E-COMMERCE.ORG.BR, 2013)
55
enviadas por e-mail61
quanto por meio de redes sociais - entre as quais, destaco o Facebook
62 e o Twitter
63.
Em seguida será exposta a visão dos entrevistados a respeito dos
benefícios e projetos desenvolvidos pelo BPMA.
3.3 Visão Crítica de Colaboradores do BPMA (Servidores Públicos e Terceirizados), Profissionais da Comunicação Social e Cidadãos Fortalezenses a respeito dos possíveis benefícios gerados pelos Projetos Sócioeducativos desenvolvidos pelo Batalhão
No que se refere aos benefícios e projetos desenvolvidos pelo BPMA, os
entrevistados, acima citados, expuseram:
J.P.R. / Sexo Masculino / 23 anos / Policial Militar há dois anos,
atualmente lotado no BPMA, falou sobre o assunto de uma forma complementar
expondo:
Os benefícios que o BPMA vem trazendo são os seguintes: combate à poluição sonora, às queimadas, carvoarias
64 irregulares, desmatamentos,
maus tratos ao meio ambiente e animais, tráfico de animais, etc. O projeto que considero mais eficiente, O Guardião Mirim, reflexo de segurança e relacionamento sincero da parte dos policiais, no Parque do Cocó, para com os visitantes, atletas, alunos e ambientalistas.
F.A.A.G. / Sexo Masculino / 48 anos / Policial Militar há 31 anos e um dos
componentes do efetivo do BPMA, afirmou: “Dentre os benefícios que o BPMA tem
gerado seriam: a diminuição do comércio de pássaros e o combate à poluição
sonora. Já o Projeto que o Batalhão desenvolve que considero mais eficiente e
lembrado é o Guardião Mirim”.
Já os Policiais do BPMA R.L.M.G. / Sexo Masculino / 34 anos / Policial
Militar há 15 anos e M.M.F.F. / Sexo Masculino / 43 anos / Policial Militar há 7 anos,
revelaram que consideram como benefícios gerados pelo Batalhão à população
61
E-mail – ou Correio Eletrônico é um serviço disponível na Internet que possibilita o envio e o recebimento de mensagens ("mails"). (UFPA, 2013) 62
Facebook – É uma rede social de partilha de dados e de troca de ideias. (PORTAIS.WS, 2013) 63
Twitter – É uma rede social e servidor para microblogging, que permite aos usuários enviar e receber atualizações pessoais de outros contatos, em textos de até 140 caracteres. Os textos são conhecidos como tweets, e podem ser enviados por meio do website do serviço, por SMS, por celulares e etc. (SIGNIFICADOS, 2013) 64
Carvoarias - Lugar onde se fabrica ou armazena carvão. (DICIO, 2013)
56
cearense, as ações de cunho ambiental como poluição sonora, captura de animais,
etc. E que sem dúvidas, o projeto mais eficiente e lembrado seria o Guardião Mirim”.
A Funcionária terceirizada A.A.M.B.N. / Sexo Feminino / 35 anos /
contratada há 5 anos pelo BPMA como auxiliar administrativa, concorda com as
afirmações dos entrevistados anteriores tanto no que se refere às principais ações
do Batalhão como o combate aos crimes ambientais e à pesca predatória, ou seja, a
busca constante de preservação da natureza, quanto ao considerar o projeto
Guardião Mirim ser o mais importante e eficiente realizado pelo BPMA.
Ao ver de M.M.C. / Sexo Feminino / Jornalista há 22 anos, contratada
atualmente pelo Jornal Impresso Cearense, Diário do Nordeste:
O BPMA tem ações de combate à poluição sonora, de conservação e de educação ambiental na área do Rio Cocó, coibição a maus tratos a animais domésticos e tráfico de espécies da fauna silvestre. Mas não sei detalhadamente como andam as atribuições atuais deste Batalhão. Faz tanto tempo que não tenho informações sobre o trabalho do BPMA que não
arriscaria responder essa indagação.
Para os Jornalistas J.D.S.C. / Sexo Masculino / 24 anos / Coordenador de
Mídias Sociais do Grupo O Povo de Comunicação e I.C.C.F. / Sexo Masculino / 39
anos / Professor Universitário da Comunicação Social nas cidades de Fortaleza e
Quixadá: O BPMA vem ajudando sim ao meio ambiente cearense, mas no que se
refere aos Projetos desenvolvidos pelo mesmo, afirmam que desconhecem.
No ponto de vista do estudante D.A.S. / Sexo Masculino / 27 anos /
morador do bairro Henrique Jorge: “Este Batalhão não esta trazendo nenhum
beneficio para a minha vida, e não tenho conhecimento de projetos desenvolvidos
pelo BPMA”
A cidadã M.F.R.M. / Sexo Feminino / moradora do bairro Aerolândia /
profissional do lar, complementa ao comentar:
Para a minha vida ele não trouxe nenhum beneficio, agora para a sociedade pode até ser. Os projetos que considero eficientes e que devem ser lembrados são o Guardião Mirim, Ginástica (Vida Ativa) com pessoas da terceira idade. Espero que estes voltem a ser executados, pois eram trabalhos muito bonitos, que não deveriam ter acabado.
Por fim, na visão da atendente de consultório médico, E.C.S. / Sexo
Feminino / 31 anos / moradora do bairro Aerolândia:
57
O benefício que o BPMA vem trazendo por meio de suas ações e projetos socioeducacionais, seria o de educar os pequenos, dando palestras, fazendo com que a comunidade local venha participar na manutenção de limpeza do bairro. Finalizo afirmando que dentre os projetos e ações desenvolvidas por este Batalhão seriam os desenvolvidos, tendo como sede o Parque do Cocó, onde levam os cearenses a fazerem exercícios físicos com mais segurança e um ar mais puro.
Logo a seguir poderá-se-à perceber se o BPMA, por desenvolver ações e
executar projetos socioeducacionais, focados na preservação do meio ambiente,
vem obtendo reconhecimento por parte da população cearense e tão logo de seus
colaboradores, sejam servidores públicos ou profissionais terceirizados, bem como
comunicadores sociais.
3.4 Visão Crítica de Colaboradores do BPMA (Servidores Públicos e Terceirizados), Profissionais da Comunicação Social e Cidadãos Fortalezenses sobre o BPMA tendo suas ações voltadas para o meio ambiente
Percebe-se que se faz necessário também identificar se o BPMA, uma
instituição governamental focada na preservação do meio ambiente cearense vem
de fato, ser merecedor de ser citado como um Batalhão, um órgão público, defensor
do meio ambiente e influenciador na redução dos crimes ambientais.
Para isso obteve-se visões críticas de profissionais do próprio BPMA
(servidores públicos e terceirizados), comunicadores sociais e cidadãos cearenses.
Para o Policial Militar do BPMA J.P.R. / Sexo Masculino / 23 anos:
O BPMA é sim uma unidade policial que defende o meio ambiente, pois a valorização do policial ambiental está intrinsecamente relacionado ao meio ambiente. Dessa forma estudamos, combatemos os crimes ambientais e repreendemos ações contra a natureza, seja agressão visual, sonora e atmosférica. Posso afirmar que o Batalhão está reduzindo os crimes pelo trabalho ostensivo geral, pela divulgação e compromisso de projetos como o Guarda Mirim. O BPMA, para receber denúncias e ter contato com a população cearense conta com o números de telefone, fax e endereços de email.
Para os Policiais do BPMA M.M.F.F. / Sexo Masculino / 43 anos e
J.C.S.F. / Sexo Masculino / 33 anos:
O BPMA é pra ser visto sim, porque é isso que fazemos, defender o meio ambiente. Com mais divulgações, por exemplo, através da mídia, estes indicies de crimes ambientais, podem vir ser bem menores.
58
Já a Comunicadora Social e Professora Universitária K.F.O. / Sexo
Feminino / 37 anos / residente do bairro Rodolfo Teófilo afirma:
Confesso minha ignorância sobre esse setor da polícia, as referências que tenho sobre unidade policial se referem à segurança pública. Certamente não acredito na diminuição de crimes ambientais pela sua divulgação, pois, não vejo muita divulgação. Além do que não acho que os crimes ambientais estejam diminuindo, pelo contrário.
Para a jornalista do Jornal Impresso Cearense, Diário do Nordeste,
M.M.C. / Sexo Feminino / moradora do bairro Joaquim Távora e o Publicitário e
Gerente de Criação da Agência de Publicidade Flex Comunicação A.V.R.N. / Sexo
Masculino / 31 anos / residente do bairro Damas:
O BPMA pode ser sim vista como uma unidade que defende o meio ambiente, apenas pelo nome e não por sua atuação. Não pode-se dizer que este Batalhão Militar venha diminuindo os índices de crimes ambientais, principalmente se for por sua comunicação com a sociedade, pois esta não vem divulgando suas ações e projetos e muito menos se comunicando.
O Jornalista e Professor Universitário I.C.C.F. / Sexo Masculino / 39 anos
/ morador do bairro Água Fria /fez questão de comentar que: “Ele pode sim ser vista
e tida como defensor do meio ambiente, porque é a missão que a institui, mas nunca
me deparei com dados sobre índices de crimes ambientais, nem conheço divulgação
partindo do Batalhão”.
Já J.D.S.C. / Sexo Masculino / 24 anos / residente no bairro Parangaba /
Jornalista – Coordenador de Mídias Sociais do Grupo O Povo de Comunicação,
expressou-se dizendo:
Uma vez que essa é a função do Batalhão, ele pode sim ser visto como uma unidade que defende o meio ambiente. Acho que ele está sim reduzindo os índices de crimes ambientais, se a população e ou mesmos criminosos sabem que existe uma polícia dedicada exclusiva para o meio ambiente, acredito que isso já venha inibir uma possível atuação de crimes contra o meio ambiente.
Para as moradoras do bairro Aerolândia E.C.S. / Sexo Feminino / 31 anos
/ atendente de consultório médico, M.F.R.M. / Sexo Feminino/ 42 anos/ profissional
do lar, o BPMA pode ser tido, de certa forma, uma unidade que defende o meio
ambiente, mas o mesmo, tem uma fragilidade de não dispor de patrulhamento diário
e nem quantitativo de efetivo adequado.
59
Assim, não se pode afirmar que este venha reduzindo os índices de
crimes ambientais no Ceará, principalmente se for por meio do ato de se comunicar
ou divulgar. Seus gestores deveriam passar a visitar mais as escolas e os bairros.
A Técnica de Laboratório, V.D.S. / Sexo Feminino / 51 anos / residente do
bairro Aerolândia / complementa o que foi dito pelos entrevistados anteriores
afirmando que acredita que o BPMA tem o real objetivo de defender o meio
ambiente cearense e que possivelmente este Batalhão venha reduzindo os índices
de crimes ambientais devido sua atuação intensa quanto à fiscalizações.
Para a professora E.S.P. / Sexo Feminino / 27 anos / moradora do bairro
Presidente Kennedy e para o estudante D.A.S. / Sexo Masculino / 27 anos / reside
no bairro Henrique Jorge, o BPMA, devido suas ações focadas no meio ambiente
pode sim vir ser considerado como defensor, mantenedor de um meio ambiente
saúde, menos submetidos a crimes, mas consideram que falta por parte deste
Batalhão divulgação, campanhas midiatizadas, o uso das redes sociais como
facebook e twitter.
Por fim, o entrevistado A.M.C.S. / Sexo Masculino / 39 anos / Granja
Portugal / oficial de diligências, conclui dizendo:
Por ser um órgão fiscalizador e por dar apoio à SEMACE em várias ocorrências, como parte policial que faz a lei ser cumprida, ele pode estar até fazendo sua parte, mas não temos como dizer que os crimes ambientes estão sendo reduzidos por falta de comunicação do próprio Batalhão. Por raras vezes tenho visto o BPMA, a retratação de suas ações e projetos via veículos de comunicação ou mesmo nas redes sociais.
A partir das considerações e opiniões expostas acima, advindas de
entrevistas com variados entrevistados percebe-se ser necessário também saber o
que se pensa sobre os tipos de Marketings utilizados pelo BPMA como o Social,
Ambiental e o de Relacionamento.
3.5 Visão Crítica de Colaboradores do BPMA (Servidores Públicos e Terceirizados), Profissionais da Comunicação Social e Cidadãos Fortalezenses a respeito dos Marketings Social, Ambiental e de Relacionamento utilizados pelo Batalhão de Policia de Meio Ambiente
Diante de todas as afirmações obtidas por meio das entrevistas aplicadas,
especialmente no que se refere se está havendo ou não comunicação por parte do
BPMA, também se faz necessário identificar se, de fato, este Batalhão vem se
60
utilizando, de maneira visível, de ações de Marketing dirigidas para modalidades
como o Social, Ambiental e de Relacionamento.
De acordo com o Policial do BPMA J.P.R. / Sexo Masculino / 23 anos /
morador do bairro Conjunto Ceará, as ações do BPMA em conjunto com a SEMAM,
SEMACE, ADAGRI65 e as Regionais de Fortaleza66, demonstram estratégias de
ampliar forças, buscar o melhor para o meio ambiente, além de mostrar para a
sociedade cearense de que há sim preocupação e aproximação para com o bem
estar social da população cearense, por meio de seus trabalhos específicos como,
por exemplo, as fiscalizações ambientais.
O estudante D.A.S. / Sexo Masculino / 27 anos / morador do bairro
Henrique Jorge não acredita que as ações desenvolvidas pelo BPMA estejam sendo
utilizadas e aplicadas de forma eficaz, pois cada vez mais vem se degradando o
meio ambiente cearense.
D.A.S. complementa que não se deve culpar somente a falta de
efetividade das ações de Marketing realizadas pelo Batalhão, mas sim, à população
como um todo, devido sua mente cada vez mais egoísta, sem noção sobre o bem
comum.
Para o Oficial de Diligências A.M.C.S. / Sexo Masculino / 39 anos /
residente da Granja Portugal e o Policial do BPMA J.C.S.F. / Sexo Masculino / 33
anos / morador do bairro Antônio Miguel, o BPMA tem utilizado sim ações de
Marketing, sejam de forma social, de relacionamento, buscando proximidade e o
melhor para a população cearense a partir de um meio ambiente mais saudável,
participação na educação primária sobre o entendimento do como deve ser uma
natureza sustentável, etc., mas ainda falta comunicação, divulgação, um espaço
maior nos veículos de comunicação do estado do Ceará para que essas ações
venham chegar ao conhecimento das pessoas.
65
ADAGRI - Agencia de Defesa Agropecuária do Estado do Ceará. Tem o objetivo de proteger a saúde dos animais e vegetais e propiciar a qualidade sanitária dos produtos industriais derivados, promovendo a sustentabilidade desses setores e a segurança alimentar humana. (ADAGRI.CE.GOV.BR, 2013) 66
Regionais de Fortaleza – Possui nome específico denominado por Secretarias Executivas Regionais, onde as mesmas tem por objetivo zelar pela cidade de Fortaleza, devendo cuidar das áreas de infraestrutura e controle urbano, visando trazer para o povo de Fortaleza uma melhoria na questão das demandas por eles solicitadas. (CMFOR.CE.GOV.BR, 2013)
61
Segundo os Jornalistas J.D.S.C. / Sexo Masculino / morador do bairro
Parangaba, I.C.C.F. / Sexo Masculino / residente do bairro Água Fria e M.M.C. /
Sexo Feminino / que reside no bairro Joaquim Távora, infelizmente pode-se dizer
que, devido à falta de comunicação, divulgação e veiculação de suas ações, o
BPMA não tem desenvolvido ações de Marketing que tenha chegado ao
conhecimento social.
E para reforçar o que foi dito pelos Jornalistas, anteriormente, o
Profissional da modalidade esportiva, Skate, F.P.P. / Sexo Masculino / 27 anos e a
atendente de consultório E.C.S. / Sexo Feminino / 31 anos, não conseguem
identificar ações de marketing realizadas pelo BPMA, e se estas existem, o que está
faltando seria uma comunicação eficiente e constante.
A partir desses relatos, dessas revelações foi instigada para os
entrevistados que fizessem uma autoavaliação sobre o quanto teem contribuído na
preservação do meio ambiente cearense e no que se refere à divulgação,
propagação da existência e ações executadas pelo BPMA.
Logo a seguir poderá-se-à visualizar o que os entrevistados expuseram
enquanto sua própria autoavaliação.
3.6 Ações exercidas pelos Colaboradores do BPMA (Servidores Públicos e Terceirizados), Profissionais da Comunicação Social e Cidadãos Fortalezenses para contribuir na preservação do meio ambiente cearense e na divulgação da existência, dos objetivos e das ações executadas pelo BPMA
Diante de todos esses relatos dos entrevistados, em que segundo muitos
dos ouvidos, falta divulgação das ações executadas pelo BPMA, pouco se sabe do
real índice de crimes ambientais, chega-se à intenção de se saber se os mesmos
teem feito alguma coisa para contribuir tanto na preservação do meio ambiente, bem
como na propagação do que vem a ser o Batalhão de Policiamento de Meio
Ambiente e o que este tem feito em prol de um meio ambiente cearense saudável.
Conforme o Policial Militar do BPMA J.P.R. / Sexo Masculino / 23 anos,
sua parte tem feito, pois tem procurado divulgar o Batalhão, suas ações de uma
forma veemente, aconselhando, buscando um relacionamento bem próximo com os
cidadãos fortalezenses, delineando que existente diversos tipos de poluição
ambiental e levando a persuasão de que se deve zelar pela fauna e flora cearense.
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A.A.M.B.N. / Sexo Feminino / 35 anos / moradora do bairro Papicu /
Funcionária terceirizada do BPMA, atuando como auxiliar administrativa há 5 anos,
expõe que tem ajudado o BPMA, a divulgar suas ações de Marketing Social
Ambiental, falando para as pessoas sobre a importância da preservação da natureza
e que podem iniciar contribuindo no ato de não jogar o lixo na rua.
Os Policiais Militares F.A.A.G. / Sexo Masculino / 48 anos e R.L.M.G. /
Sexo Masculino / 34 anos expõem que teem buscado contribuir não só enquanto
militares ambientais, mas em divulgar suas ações, já que representam o BPMA, por
meio da divulgação verbal, do corpo a corpo, propaganda boca a boca, além de vir a
realizar atendimentos aos solicitantes e denunciantes.
Já o Policial do BPMA M.M.F.F. / Sexo Masculino / 43 anos afirma que
sempre está orientando as pessoas que devem fazer denúncias para o número de
telefone disponibilizado pelo BPMA e ainda revela que tem se utilizado de suas
redes sociais para fazer com que as pessoas tenham conhecimento sobre o que o
Batalhão tem feito em prol de uma natureza cearense sadia.
A jornalista que trabalha no Jornal Impresso Cearense, Diário do
Nordeste, M.M.C. / Sexo Feminino afirma:
Não tenho feito muita coisa pela simples carência de informação. Se eu recebesse algum tipo de comunicado periódico do BPMA ou Assessoria de Comunicação da Secretaria da Segurança Pública, certamente divulgaria essas ações nos canais dos quais disponho, por meio de reportagens impressas, notas na coluna, matérias no blog e também nas redes sociais das quais participo.
O Publicitário A.V.R.N. / Sexo Masculino / 31 anos / Damas / Gerente de
Criação da Agência de Publicidade Flex Comunicação expôs: “Não tenho feito nada
para o BPMA, pois esta não faz parte do meu convívio e confesso que não tinha
conhecimento da sua existência”.
A Atendente de Consultório E.C.S. / Sexo Feminino / 31 anos / moradora
do bairro Aerolândia tmbém afirmou: “Não tenho feito nada para ajudar na
divulgação do BPMA e de suas ações porque, até mesmo, nunca havia ouvido falar
se existiam projetos sendo executados por este Batalhão”.
A Técnica de Laboratório V.D.S. / Sexo Feminino / 51 anos / moradora do
bairro Aerolândia ressaltou e reconheceu de que precisa se inteirar mais a respeito
do BPMA e tudo que o envolve, para talvez, assim, poder ajudar no desenvolvimento
e na divulgação do mesmo”.
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Por fim, o Oficial de Diligências A.M.C.S. / Sexo Masculino / 39 anos veio
reconhecer que tem feito muito pouco para esta divulgação específica, mas que
dentro do possível tem se vislumbrado, de forma verbal que, som alto é crime, que
isto é cabível de punição, que existe um número gratuito, o 190 que recebe
denúncias e aciona os órgãos competentes para inibir práticas delituosas contra a
preservação do meio ambiente.
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CONSIDERAÇÕES FINAIS
Com o intuito de saber se o Marketing Social por meios de suas
estratégias e ações pode vir a persuadir à população cearense sobre a importância
da preservação do meio ambiente e envolvê-la na minimização dos crimes
ambientais no estado do Ceará, buscou-se, primeiramente, entender o que viria a
ser Comunicação, pois esta, se faz presente a tudo que envolva a vida em
sociedade, o cotidiano das pessoas.
Portanto, levou-se em consideração de que a Comunicação é uma ciência
de grande abrangência, que não se restringe somente no ato de transmitir as mais
diferenciadas informações, onde as tais podem ser advindas das estratégias
formatadas com base no Marketing, consideradas por alguns autores inseridos neste
trabalho acadêmico, como “uma ciência que estuda o mercado” bem como a que
pode gerar benefícios, trazer resultados lucrativos e persuasivos.
Diante da interação que a Comunicação possui a partir de suas diferentes
especializações como o Marketing, suas diversas modalidades, identificou-se que
ambos, estão de fato interligados e que se bem integrados, podem levar ao receptor
mensagens claras, objetivas e persuasivas.
Para isso, nesta pesquisa acadêmica se fez necessário entender esse tão
recente campo do saber, o Marketing, bem como algumas de suas modalidades
como os Marketings Social ou Societal, Verde ou Ecológico e o de Relacionamento,
que foram tidos como relevantes para o conteúdo desta pesquisa.
Compreendeu-se que o Marketing, de forma geral, quando relacionado à
uma empresa ou instituição, envolve tudo o que permeia o mercado, o estudo das
necessidades das pessoas, a melhor forma de direcioná-las para suas
necessidades, a sensação de satisfação, criação de novos desejos, etc.
Já perpassando pelas modalidades de Marketing compreendeu-se que o
Marketing Social quando utilizado de forma eficaz, pode-se atingir, alcançar toda a
sociedade de uma única vez, devido a maior preocupação desta tipologia estratégica
ser a de saber que as pessoas estão preocupadas com sua qualidade de vida e que
traz relevância às suas imagens, ter compromisso social.
Também percebeu-se que há uma estreita relação entre o Marketing
Social e o Marketing Verde, ou seja, o Marketing Verde passou a ser tido como um
65
progresso da responsabilidade social das empresas, ou mesmo, uma das
especificidades do Marketing Societal, uma forma de destinar a atenção ao meio
ambiente e não só cuidar de causas sociais como: a de auxiliar fatias da sociedade
que necessitam de um auxílio maior, sendo o caso de pessoas idosas sem entes ou
moradia, adolescentes acometidos pelo uso de drogas diversas, dentre outras.
Entendeu-se que este tipo de Marketing, também conhecido como
Ecológico, vem a ser dotado de caráter institucional que se realiza como
engajamento da empresa ou instituição com a qualidade de vida, com o equilíbrio
ambiental do nosso planeta, possíveis mudanças de valores e comportamentos
bem como gerações de questionamentos.
E ao se fazer a interligação das modalidades de Marketing,
anteriormente citadas, com a de Relacionamento, percebeu-se esta, ser dotada de
um aspecto referente à relação em longo prazo, ser um método de identificar e criar
novos valores, compartilhar benefícios com clientes individuais durante uma vida
toda de parcerias, além de possibilitar o desenvolvimento de sentimentos como:
familiaridade, segurança e credibilidade quanto a uma marca ou organização,
criando-se uma relação de união com o cliente, fazendo com que as outras práticas
de Marketing sejam sempre executadas com possibilidades de sucesso.
E, para se constatar tais teorias, observar se estas modalidades de
Marketing, interligadas e executadas, podem gerar tudo o que vem sendo afirmado
por inúmeros estudiosos dessas temáticas, dentre várias empresas ou órgãos
governamentais que desenvolvem ações focadas na preservação do meio ambiente
cearense, optou-se pelo Batalhão de Policia de Meio Ambiente do Ceará (BPMA),
que há 22 anos vem protegendo o meio ambiente em todo o Estado, através do
policiamento ostensivo e preventivo, desenvolvendo campanhas sócioeducativas
junto à população cearense, ensinando a importância da conscientização ambiental
para a melhoria da qualidade de vida, dentre várias outras ações.
A partir do que pode-se obter em termos de informações referentes ao
BPMA, seus projetos sócioambientais, suas ações de Marketing Social e ao mesmo
tempo Ambiental e de Relacionamento, puderam ser citados: o Projeto Guardião
Ambiental Juvenil; Grupamento Ambiental Mirim; Vida Ativa e o Projeto de Coleta de
Lixo Seletiva, além de ter sido feita a ressalva de que todas as execuções dessas
atividades são baseadas nos códigos: florestais, da fauna e também da legislação
da pesca.
66
Mas, também chegou-se à informação que, devido o Batalhão estar
passando por reestruturações, no momento, os mesmos não estão sendo
executados, e que, quando ativos, eram divulgados através de alguns meios de
comunicação como sites oficiais do Governo do Estado, da SSPDS e da PMCE,
folders institucionais e por meio do auxílio da Imprensa local.
Contudo, tem-se a pretensão de que, ainda no segundo semestre do ano
de 2013, os projetos venham a ser retomados, iniciando pelo Projeto Guardião
Ambiental Juvenil, o pondo em prática não só na capital cearense, Fortaleza, como
em vários outros municípios, a exemplo de Meruoca e Quixadá.
Mediante a necessidade de se chegar ao diagnóstico real sobre a
execução de estratégias e ações de Marketing pelo BPMA e tão logo resultados
como o de persuadir à população cearense sobre a importância da preservação do
meio ambiente e envolvê-la na minimização dos crimes ambientais no estado do
Ceará realizou-se entrevistas estruturadas com profissionais do próprio Batalhão,
terceirizados e servidores públicos, Comunicadores Sociais e cidadãos
fortalezenses.
A partir dessas entrevistas, das informações coletadas concluiu-se que os
cidadãos, muitos dos colaboradores do BPMA não sabem o que realmente vem a
ser Marketing, que mesmo que esta venha ser considerada defensora do meio
ambiente, afinal esta é sua principal função, seus projetos estão estagnados e que
não há comunicação de sua parte, divulgação de suas ações, não tem feito
campanhas midiáticas, contudo, uma falta total de visibilidade.
Assim, não se pode ter um parâmetro, se quisermos, por meio da mídia,
se a população tem sido conscientizada de que se deve preservar o meio ambiente
e tão pouco se os crimes ambientais no estado do Ceará estão sendo, pelo menos,
minimizados, já que se sofre, especialmente, na capital Cearense, com ocorrências
de som alto, praias poluídas, queimadas, tráficos de animais, dentre muitos outros.
E, no que tange o relacionamento do BPMA para com a população
cearense, seu real contato nos dias de hoje está sendo via atendimento de
ocorrências, quando solicitadas, ou por meio de chamadas telefônicas.
Assim pode-se concluir que o BPMA tem projetos criativos, ou seja, ações
de Marketing, que podem vir a surtir efeitos, mas quando em execução, não foram
bem comunicados, divulgados e, o que se pode deixar como sugestão, para que o
BPMA ganhe reconhecimento por parte da sociedade alencarina, venha dar
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credibilidade à Comunicação de fato, se fazer vista via meios de comunicação local,
se utilizar das redes sociais, divulgar suas ações, projetos, lançar a responsabilidade
também para a população de que se pode ter um meio ambiente mais saudável e se
chegar à redução de ocorrências de crimes contra a natureza, a fauna e a flora.
68
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74
ANEXO A
ENTREVISTAS
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A.1. Entrevista com o Comandante do BPMA Major PM Marcus Costa
Nome: Profissão: Função:
1) Quantos policiais efetivos possuem o BPMA? Existe algum afastado (por qual
motivo)?
2) Por qual motivo nasceu o BPMA?
3) Que outros tipos de crescimento o trabalho do BPMA vem contribuindo para a
sociedade?
4) O BPMA possui parcerias com outros órgãos que trabalham com esta
temática?
5) Quais são as atribuições e as missões do BPMA?
6) Como está dividido este Batalhão atualmente? Onde se localiza cada
Pelotão? Quantos policiais trabalham em cada Pelotão do BPMA? Quantos
municípios cada Pelotão cobre?
7) Existem planos para o surgimento de mais Pelotões?
8) Quais os meios de comunicação que são utilizados para a divulgação dos
Projetos Sócioeducativos?
9) Como são feita seleções dos participantes dos projetos executados pelo
BPMA? Qual a carga horária dos mesmos? Qual o período de duração? As
crianças que participam deste projeto recebem o fardamento?
10) Como se disponibiliza a grade curricular?
11) Qual a diferença do Projeto Grupamento Ambiental Mirim para o Projeto
Guardião Ambiental Juvenil?
76
12) Qual a essência do Projeto Vida Ativa? A quem se destina e qual a faixa
etária exigida? E por quem as aulas são ministradas?
13) O Projeto de Coleta de Lixo Seletiva ainda está sendo executado? A quem
este Projeto se destina? Qual era o objetivo deste projeto?
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A.2. Entrevista com os Tenentes PM Araújo e Alessa
Nome: Profissão: Função:
1) Quais as competências do Batalhão de Polícia Militar do estado do Ceará?
2) Quantos materiais para a locomoção estão disponíveis para a realização dos
trabalhos do BPMA?
3) Quantos comandantes já passaram pelo BPMA desde seu inicio?
4) Como estão sendo divididos os efetivos de todos os Pelotões? E como é
dividida a função de cada um?
5) Quais os Projetos Sócioambientais desenvolvidos por este Batalhão?
6) Por quem as aulas destes Projetos são ministradas?
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A.3. Entrevista com Colaboradores do BPMA (Servidores Públicos e
Terceirizados)
Nome Completo: Idade: Profissão: Tempo de atuação no mercado: Local da atuação: Bairro em que mora:
1) O BPMA pode ser visto e tido como uma unidade policial que defende o meio
ambiente? Por quê?
2) O senhor considera que o BPMA está reduzindo os índices de crimes
ambientais através de sua divulgação? Como a divulgação é feita?
3) As modalidades de Marketing: Social, Verde e de Relacionamento estão
sendo utilizadas de forma eficaz, possibilitando uma viável comunicação para
suas ações focadas na preservação do meio ambiente cearense? Quais são
suas principais ações de cada modalidade de Marketing?
4) Os meios de comunicação utilizados pelo BPMA, para o diálogo com a
sociedade cearense, no que se refere na divulgação de suas ações
desenvolvidas, estão sendo suficientes? Quais são os meios usados para tal
divulgação?
5) Que outros meios de comunicação, viriam sugerir para serem utilizados pelo
BPMA para que o mesmo se torne mais presente na vida da sociedade?
6) Que benefícios poderiam ser citados em que o BPMA vem disponibilizando
para sua vida e para todos os cearenses?
7) Qual o projeto de ação social ambiental, desenvolvido pelo BPMA, que
consideras, ser o mais eficiente e lembrado pela população cearense?
8) Enquanto componente do BPMA, o que tens feito para ajudar na divulgação e
no desenvolvimento desse Batalhão?
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A.4. Entrevista com Profissionais da Comunicação Social e Cidadãos
Fortalezenses
Nome Completo: Idade: Grau de instrução: Profissão: Tempo e Local de atuação no mercado: Bairro residente:
1) O BPMA pode ser visto e tido como uma unidade policial que defende o meio
ambiente? Por quê?
2) Você considera que o BPMA está reduzindo os índices de crimes ambientais
através de sua divulgação? Por quê?
3) As modalidades de Marketing: Social, Verde e de Relacionamento estão
sendo utilizadas de forma eficaz, possibilitando uma viável comunicação para
suas ações focadas na preservação do meio ambiente cearense? Quais são
as principais ações de cada modalidade de Marketing, desenvolvidos pelo
BPMA que você se recorda?
4) Os meios de comunicação utilizados pelo BPMA, para o diálogo com a
Sociedade Cearense, no que se refere na divulgação de suas ações
desenvolvidas, estão sendo suficientes? Você recebe informações do
Batalhão através de qual meio de comunicação?
5) Que outros meios de comunicação, você viria sugerir para serem utilizados
pelo BPMA para que o mesmo se torne mais presente na vida da Sociedade
Cearense?
6) Que benefícios você citaria em que o BPMA vem disponibilizando para sua
vida e para todos os Cearenses?
7) Qual o projeto de ação social ambiental, desenvolvido pelo BPMA, que
consideras, ser o mais eficiente e lembrado pela população Cearense?
8) O que você tem feito para ajudar na divulgação e no desenvolvimento desse
Batalhão?
80
ANEXO B
IMAGENS DO BATALHÃO DE
POLICIA DE MEIO AMBIENTE
(BPMA)
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B.1. Imagens das unidades do BPMA
Antiga Sede do BPMA Fortaleza e 1º Pelotão Novo BPMA Fortaleza e 1º Pelotão
2° Pelotão - Juazeiro do Norte 3° Pelotão - Sobral
B.2. Imagens dos trabalhos do BPMA
Apreensão de animais silvestres Pesca Predatória
82
Transporte de Madeiras Ilegais Construções Irregulares
B.3. Imagens dos meios de locomoções do BPMA
Bicicletas Lancha
Motos Viatura
83
B.4. Imagens dos Projetos do BPMA
Guardião Ambiental Juvenil - Fortaleza Projeto Grupamento Ambiental Mirim - J. do Norte
Projeto Vida Ativa
