Centro de Gestão e Estudos EstratégicosCiência, Tecnologia e Inovação

A Estratégia Nacional de CTI 2012-2015: Avanços e Desafios

Mariano Francisco Laplane

NEIT/IE/UNICAMP, 27 de Setembro de 2013

1. Panorama mundial

2. A inovação e as políticas de

desenvolvimento

3. Políticas de CTI no Brasil

4. ENCTI - 2012-2015

5. Avanços e Desafios

Panorama mundial

2,01

7,61

2,29

Fonte: FMI

Divida Pública Bruta (% do PIB)

Fonte: FMI

*Previsão FMI

Dívida

Líquida do

setor público

(% do PIB)

Bancos centrais – expansão total de ativos

Share of World GDP in PPP 1980-2017 (IMF data and Projections)

EU

U.S

China

Japan IndiaGermany

FranceBrazil

Russia

The World of R&D 2011

Ten Largest Tertiary Student Populations 2009 (Thousands)

Country Number of Students Percentage of World

China 29.296 17.4

U.S. 19.103 11.3

India 14.862 8.8

Russia 9.446 5.6

Brazil 6.115 3.6

Indonesia 4.859 2.9

Japan 3.874 2.3

Iran 3.350 2.0

Korea 3.219 1.9

Ukraine 2.799 1.7

World Total 168.582 100.0

A inovação e as políticas de desenvolvimento

• O desenvolvimento como processo de diversificação e de ampliação da estrutura produtiva

• Diversificação da estrutura produtiva significa criar novos mercados.

• Novos mercados y falhas de mercado

• Metáforas econômicas sobre a criação de novos mercados: Schumpeter, Keynes e North

• Instrumentos públicos para criação de novos mercados:

–Incentivos

–Regulação

–Coordenação

• O caso das industrializações na periferia

Políticas de CTI no Brasil

A política brasileira de ciência, tecnologia e inovação, de intenso apoio à

capacitação e formação de recursos humanos e à modernização da infraestrutura de laboratórios em universidades e centros de pesquisa, é

responsável pelo incremento expressivo dos indicadores relativos a mestres e doutores titulados, pesquisadores e artigos científicos publicados.

A política de C&T vem sendo consolidada há 50 anos

e a política de inovação ganhou impulso com a retomada do crescimento da economia

Para as empresas, o instrumento dos fundos setoriais e omarco legal instituído entre 2003 e 2008 contribuem fortemente para redução do risco e do custo da inovação.

Plano de Ação 2007-2010

Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional

PACTI 2007-2010: 4 prioridades estratégicas,

expressas em 21 Linhas de Ação e 87 Programas

20

IV. C,T&I para o Desenvolvimento Social� Olimpíada Brasileira de Matemática das Escolas Públicas (OBMEP)

� Semana Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação

� Centros Vocacionais Tecnológicos

II. Promoção da Inovação Tecnológica nas Empresas� Leis de inovação estaduais, Lei do Bem: incentivos fiscais,

� Lei de Inovação: subvenção econômica para P, D e I

� Operações de crédito da FINEP, projetos cooperativos

� SIBRATEC

I. Expansão e Consolidação do Sistema Nacional de C,T&I� Articulação com os estados, cooperação internacional

� Bolsas CNPq e CAPES, Institutos Nacionais, Pronex, Proinfra, RNP

III. P,D&I em Áreas Estratégicas� Biotecnologia, Nanotecnologia

� Tecnologias da Informação e de Comunicação,

� Biodiversidade e Recursos Naturais, Amazônia

� Meteorologia e Mudanças Climáticas

� Programa Nuclear, Defesa

Forte articulação da política de C,T&I com a política industrial:

• Desafios científico-tecnológicos a serem enfrentados, visando àconstrução de competitividade;

• Uso articulado de instrumentos de incentivos (fiscal-financeiro), regulação, poder de compra;

• Recursos disponíveis para todas as etapas do ciclo de inovação;

• Metas compartilhadas com o setor científico-tecnológico e o setor privado.

PACTI 2007-2010

PDP

MCT/FINEP MDIC/BNDES

inovação

Políticas de Estado

Meta conjunta 2010: aumentar

aumentar investimento empresarialem P&D para 0,65% PIB

Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional

Política de Estado: importância da articulaçãoGestão Compartilhada: MCTI, MDIC, MEC, MS, MD, MAPA, MF, MP

Foco dos investimentos:modernização; P,D&I e ampliação da capacidade

Políticas em 2 níveis com atenção àdimensão regional: estrutural e sistêmico

Plano de Desenvolvimento

da EducaçãoPDE

Política Nacional de Saúde

Mais Saúde

Plano de Desenvolvimento da Agropecuária

PACPlano de Aceleração

do Crescimento Infraestrutura

PolíticaNacional de

Defesa

Plano Brasil MaiorPBM

Plano de Ação em Ciência, Tecnologia

e InovaçãoPACTI

MEIMobilização

Empresarial pelaInovação

AcademiaABC, SBPC, ANDIFES,

ABRUEM etc. CONSECTISecretários

Estaduais de C&T

CONFAPFundações Estaduais

de Amparo à PRecursos

Recursos do MCT e de outras fontes federais, 2007 a 2010

Fonte: LOA 2007, PLOA 2008 e PPA 2008-2011 Elaboração: ASCAV/MCT.

Notas: 1) inclui recursos sob a supervisão do FNDCT; 2) não inclui pessoal, encargos sociais e despesas financeira e obrigatórias; 3) estimativas BNDES, sujeitas a modificação anual.

Em R$ milhões

Total estimado: R$ 41,2 bilhões

Recursos financeiros do PACTI (2007 – 2010)

Participação dos setores de alta e média-alta tecnologia no total das exportações e importações (%)

Balança comercial

%

Receitas e despesas com uso de marcas, exploração de patentes, fornecimento de tecnologia, serviços de

assistência técnica e franquias (US$ milhões)

Balanço tecnológico

21

27

9 7 41

71

7 94

4

72

0

80

8

74

4

1.0

48

1.0

00

98

6

88

4

1.2

26

1.3

22

1.9

77

2.4

28

2.2

75 2.5

44

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

US$ milhões

despesas

receitas

Fonte: www.mct.gov.br/indicadores.

Inovação: Falta de Protagonismo da Empresa

Dispêndio Público e Privado em P&D (% PIB)

2626

Empresas

Governo

2010* estimativa

1 EUA2 CHINA

3 Reino Unido4 Alemanha

5 Japão6 França

7 Canadá8 Itália

9 Espanha10 Índia11 Coreia do Sul12 Austrália

13 Brasil14 Holanda

15 Rússia

1 Suíça2 Suécia3 Singapura4 Hong Kong5 Finlandia6 Dinamarca7 EUA8 Canada9 Holanda

10 Reino Unido29 China47 Brasil56 Rússia

Produção CientíficaPaíses com maior participação percentual em relação ao total

InovaçãoRanking Global de Inovação

Fonte: Institute for Scientific Information

Fonte:The Global Innovationindex 2011

Ranking

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09

11,4 mil doutores titulados em 2009

38,8 mil mestres titulados em 2009

2828

Mestres e Doutores Titulados Anualmente

Recursos Humanos em C,T&I – 2010

232.000 Pesquisadores83.000 doutores

101.000 mestres48.000 outros, o que corresponde a

137.000 Pesquisadores em equivalência de tempo integral46.000 doutores53.000 mestres37.000 outros

161.000 Pós-Graduandos (2009)58.000 doutorandos

103.000 mestrandos

50.200 Titulados (2009)11.400 doutores 38.800 mestres

1,78 milhão CVs na Plataforma Lattes (agosto 2011)

374.295 CVs com pelo menos um artigo publicado

7.892 CVs com pedido de patente registrado

EngenhariasFísica e Astronomia Ciências de MateriaisQuímicaMedicinaBioquímica, GenéticaCiências de Computação Ciências Planetárias

e da TerraEngenharia QuímicaMatemáticaAgricultura

e Ciências BiológicasEnergiaCiências AmbientaisToxicologia, Farmacologia

e Ciências FarmacêuticasAdministração e Contabilidade

EngenhariasFísica e Astronomia Ciências de MateriaisQuímicaMedicinaBioquímica, GenéticaCiências de Computação Ciências Planetárias

e da TerraEngenharia QuímicaMatemáticaAgricultura

e Ciências BiológicasEnergiaCiências AmbientaisToxicologia, Farmacologia

e Ciências FarmacêuticasAdministração e Contabilidade

BrasilBrasil ChinaChina

MedicinaAgricultura

e Ciências Biológicas Física e Astronomia Bioquímica, GenéticaEngenhariasQuímicaCiências de MateriaisImunologia e MicrobiologiaMatemáticaToxicologia, Farmacologia

e Ciências FarmacêuticasCiências Planetárias

e da TerraCiências Ambientais NeurociênciasEngenharia QuímicaCiências de Computação

MedicinaAgricultura

e Ciências Biológicas Física e Astronomia Bioquímica, GenéticaEngenhariasQuímicaCiências de MateriaisImunologia e MicrobiologiaMatemáticaToxicologia, Farmacologia

e Ciências FarmacêuticasCiências Planetárias

e da TerraCiências Ambientais NeurociênciasEngenharia QuímicaCiências de Computação

30

Formação de RH em áreas estratégicas

Fontes: OECD, Main Science and Technology Indicators, 2009/2 e Brasil: MCT

Percentual de distribuição dos pesquisadores, em equivalência detempo integral, por setor institucional, 2008

% pesquisadoresNota (1): valores mais recentes disponíveis

31

79,7

74,9

68,1

66,4

59,9

55,0

50,2

42,5

37,3

35,4

10,8

3,6

7,2

4,6

16,2

15,0

12,3

32,4

19,3

5,1

17,2

44,1

14,8

16,9

26,1

17,4

25,1

31,2

17,0

35,8

56,8

47,1

43,5

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Estados Unidos (1)

Coréia (2007)

Japão (2007)

China (2007)

Alemanha (2007)

França (2007)

Rússia (2008)

México (2007)

Brasil (2008)

Espanha (2008)

Argentina (2007) 133.000 pesquisadores, em equivalência de

tempo integral, em 2008,ou seja, 0,7 por

milhão de habitantes

ensino superior

setor empresarial

governo

65,9

26,3

6,6

Em 2005

PINTEC 2008 Pesquisa de Inovação Tecnológica

Importância de atividades de inovação

78,1%

Aquisição de máquinas e

equipamentos

Dispêndio nas atividades inovativas como percentual da receita líquida de vendas, segundo atividades

selecionadas da Indústria – Brasil – 2003-2005-2008

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de Indústria, Pesquisa Industrial de Inovação Tecnológica 2003, Pesquisa de Inovação Tecnológica 2005 e 2008.

Em quanto é preciso ampliar os investimentos em P&D?

40,20

16,11

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Brasil 2008 Brasil 2014 (meta)

P&D empresarial em relação ao PIB - %

Situação atual

Meta

Em Reais (bilhões)*...

+ 24 bilhões

* Estimativa em valores constantes de 2010, baseada num crescimento real do PIB de 5% ao ano.

Brasil: ENCTI – Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação

2012-2015

C,T&I como eixo estruturante do

desenvolvimento sustentável

Reduzir a defasagem

tecnológica por meio da ciência e da inovação

Fomentar a economia

verde e criativa

Contribuir para a erradicação da pobreza e redução das

desigualdades sociais

Contribuir para a inserção

internacional soberana do

Brasil

Estratégia Nacional de Ciência Tecnologia e Inovação

ENCCTTII

• Cenário atual de C,T&I

• O Brasil e os desafios do cenário global

• Macroobjetivos da política de C,T&I• consolidação na liderança na economia do conhecimento natural• fomento de uma economia de baixo carbono e sustentabilidade ambiental• redução da defasagem tecnológica que separa o Brasil das nações mais

desenvolvidas em setores estratégicos e portadores de futuro• contribuir para a erradicação da pobreza e para a redução das

desigualdades sociais• contribuir para a inserção internacional soberana do Brasil

• Eixos estruturantes da ENCTI• novo padrão de financiamento a C,T&I• promoção da inovação• formação e capacitação de recursos humanos• fortalecimento da pesquisa e da infraestrutura científica e tecnológica

• Programas estratégicos

Marco Estratégico

ENCCTTII

• TICs – Tecnologias da Informação e Comunicação

• Fármacos e Complexo Industrial da Saúde

• Indústria Química• Minerais Estratégicos• Energia• Energia Nuclear (sugestão CNEN)• Petróleo, Gás e Carvão Mineral• Bens de Capital• Complexo Industrial da Defesa• Aeroespacial• Produção Agrícola Sustentável

• Biotecnologia• Nanotecnologia e Novos Materiais• Mudanças Climáticas• Biodiversidade• Habitação Popular e Saneamento

Básico• Copa do Mundo 2014 e Olimpíadas

2016• Popularização da C,T&I e Melhoria

do Ensino de Ciências• Inclusão Produtiva e Tecnologia

Social

Programas Estratégicos

2. Elevar dispêndio empresarial em P&D(compartilhada com o Plano Brasil Maior)

P&D empresarial/PIB

Meta 2014: 0,90%

Posição esperada 2010: 0,59%

1. Elevar dispêndio nacional em P&D

P&D nacional/PIB

Meta 2014: 1,80%

Posição esperada 2010: 1,20%

3. Aumentar a taxa de inovação

Meta 2014: 48,6%

Posição 2008: 38,6 % (PINTEC)

4. Aumentar o número de empresas que fazem P&D contínuo

Meta 2014: 5.000 empresas

Posição 2008: 3.425 empresas (PINTEC, excluindo as instituições governamentais de P&D)

5. Dobrar o número de empresas inovadoras que fazem uso da Lei do Bem

Meta 2014: 1.260 empresas

Posição 2009-2010: 630 empresas

6. Aumentar o percentual de empresas inovadoras que utilizam ao menos um dos

diferentes instrumentos de apoio governamental à inovação

Meta 2014: 30%

Posição 2008: 22,3% (PINTEC)

Principais Metas 2014ENCCTTII

8. Implementar o Programa Ciências sem Fronteiras de bolsas no exterior

Meta 2014: 75.000 (governo)

35.000 CNPq

40.000 Capes

Posição 2010: 0

7. Aumentar o número de bolsas CNPq de todas as modalidades

Meta 2014: 120.000 bolsas

Posição 2010: 84.000 bolsas

9. Ampliar e interiorizar a infraestrutura de comunicação e colaboração em rede de alto

desempenho para campi universitários (RNP)

Meta 2014: 900 campi

Posição 2010: 303 campi

ENCCTTII Principais Metas 2014

Avanços e desafios

• Avanços

– Novos alvos

– Escala

– Articulação transversal

– Articulação com as estratégias das empresas

– Novos modelos de gestão

• Desafios

– Fontes de financiamento

– Governança

– Estratégias das empresas

Inova Empresa

US$16,5bilhões

US$14,3 biInverstimento

US$ 2,2 biInstituições parceiras

US$ 1 = R$ 2

EMBRAPII

US$

0,5BI

US$ 1 = R$ 2

APALANCAR LA ACELERACIÓN DE HASTA 100 STARTUPS EN EL PRIMER AÑO, SIENDO 75% NACIONALES Y 25% INTERNACIONALES; PONER EN EL MERCADO BRASILEÑO Y GLOBAL

100 NUEVOS PRODUCTOS O SERVICIOS INNOVADORES; AMPLIAR EL PROGRAMA GEOGRÁFICAMENTE Y EN EL NÚMERO DE STARTUPS A PARTIR DEL SEGUNDO AÑO

EMPRESAS CON HASTA 3 ANOS DE EDAD; PROPUESTA INNOVADORA EM LA CREACIÓN DE NUEVOS PRODUCTOS O SERVICIOS CON BASE TECNOLÓGICA

CREACIÓN Y GESTIÓN DE UN ECOSISTEMA DE APOYO A LA INNOVACIÓN: MENTORES, CONSULTORES, SERVICIOS DE APOYO FINANCIERO PARA LOS EMPRESARIOS INNOVADORES SELECCIONADOS PARA LAS LLAMADAS

OBJETIVO

META

ALVO

OPERACIÓN

FOMENTAR LA INNOVACIÓN Y EL EMPRENDEDURISMO, PONIENDO BRASIL COMO UN

PLAYER GLOBAL EN EL DESARROLLO Y OFERTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE ALTO VALOR

AÑADIDO; PONIENDO BRASIL COMO HUB DE LA INNOVACIÓN EN AMÉRICA LATINA

ACELERADORAS ASOCIADAS

LANZAMIENTO

Programa Nacional de AceleraciPrograma Nacional de Aceleracióón n

de Startups de Base Tecnolde Startups de Base Tecnolóógicagica

• Nº Total Pesquisadores: 6.128 (2012)

• Nº Total Instituições: 898 (2012)

ENCC

TTII

Promovendo aconsolidação, expansão e internacionalização da

ciência e tecnologia brasileira

Modalidades de Bolsas e Metas Globais

Bolsa Brasil Graduação 27.100

Bolsa Brasil Doutorado (1 anos) 24.600

Bolsa Brasil Doutorado Integral (4 anos) 9.790

Bolsa Brasil Pós-doutorado ( 1ou 2 anos) 8.900

Bolsa Brasil Estágio Senior (6 meses) 2.660

Treinamento de Especialistas de Empresas no Exterior (até 12 meses)

700

Bolsa Brasil Jovens cientistas de grande talento (3 anos) 860

Pesquisadores Visitantes Especiais no Brasil ( 3 anos) 390

Total 75.000

Ministério da

Educação

Ministério da

Ciência, Tecnologiae Inovação