CFC-SEMINARIO-PRESTACAO-CONTAS-2016-APRESENTAÇÃO

COMISSÃO NACIONAL PARA ELABORAÇÃO DO LIVRO CONTABILIDADE ELEITORAL

•Joaquim de Alencar Bezerra Filho•Regina Célia Nascimento Vilanova•Maria Constança Carneiro Galvão•Décio Vicente Galdino Cardin•Irene Silva Oliveira •Alexandre Di Pietra•Elson Amorim Simões•José Corsino Raposo Castelo Branco

PARTE 1

TEMÁTICA: PROVIDÊNCIAS PRELIMINARES E ARRECADAÇÃO

CONTADORA: IRENE SILVA OLIVEIRA

Financiamento e Prestação de Contas de Campanha Eleitoral

Normas Aplicáveis:

Lei nº 4.737/65 (Código Eleitoral); Lei nº 9.504/97 (alterada pelas Leis nº 11.300/2006, 12.034/2009 e

12.891/2013 e 13.165/2015; Resolução do TSE nº 23.463/2015 (Arrecadação, Gastos e Prestação

de Contas da Campanha) Resolução do TSE nº 23.459/2015 ( Limite de Gastos); Comunicado BACEN nº 29.108/2016; Resolução TRE nº 1.011/2016

CANDexMódulo Externo do Sistema de Candidaturas

CANDexÉ um sistema de candidaturas, cuja utilização é obrigatória para partidos políticos e coligações que desejam concorrem nas eleições municipais.

POR MEIO DELE SÃO EMITIDOS: Documentos que são obrigatórios para o registro da candidatura (DRAP*, RRC*, declaração de bens, lista de certidões e propostas), devendo ser entregues assinados à Justiça Eleitoral junto com os dados cadastrais dos partidos, coligações e candidatos gravados em meio magnético.

RESOLUÇÃO 23.455/2015

*Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidários (DRAP)*Requerimento de Registro de Candidatura (RRC)

CANDex - Instalação do CANDex

O sistema CANDex está disponível em versões para os sistemas operacionais

Windows e Linux.

ONDE OBTER: Página da Internet do TSE - http://www.tse.jus.br Páginas da Internet dos Tribunais Regionais Eleitorais; Nas sedes dos Tribunais Eleitorais ou nos Cartórios Eleitorais

responsáveis pelo registro de candidatos, mediante fornecimento de mídia pelo interessado.

CANDex - Organização dos Trabalhos

Para melhor organização e produtividade é fundamental que os trabalhos de digitação de dados e digitalização de fotos e documentos sejam planejados com antecedência.

SUGESTÃO PARA UMA MELHOR PRODUTIVIDADE:

1)Imprima e preencha os rascunhos do DRAP e do RRC antes de iniciar qualquer digitação. Dados obrigatórios incompletos não permitirão que o registro seja salvo; 2) Cadastre o pedido do partido ou da coligação; 3) Digite os dados do DRAP; 4) Confira e corrija os dados do DRAP; 5) Providencie e organize os arquivos de fotos e certidões.

6) Digite todos os dados dos RRCs e anexe os arquivos referentes às fotos, certidões e propostas de governo, se for o caso; 7) Confira e corrija todos os dados dos RRCs; 8) Emita a listagem com as pendências e sane todas as ocorrências descritas na lista; 9) Imprima os RRCs e colha as assinaturas dos candidatos nos respectivos documentos; 10) Imprima e colha as assinaturas dos subscritores do DRAP; 11) Organize os RRCs na mesma ordem que aparecem no DRAP; 12) Somente gere os arquivos para entrega à Justiça Eleitoral depois de conferidos e corrigidos. Alterações nos dados posteriormente à geração dos arquivos implicam em modificação do código de segurança; 13)Gere periodicamente cópia de segurança da base de dados do CANDex.

CANDexComo imprimir os Formulários de Rascunhos

Menu Relatórios e Documentos, opção Rascunhos Ø Rascunho DRAP de PartidoRascunho DRAP de Coligação; Rascunho RRC.

No cadastro do CANDex, há campos obrigatórios assinalados com *.O não preenchimento das informações impedirá que os dados sejam salvos.

CANDexRealizando o Cadastro

A primeira providência será selecionar o tipo de pedido, indicando se a candidatura corresponde a partido isolado ou coligação.

COMO CADASTRAR UM NOVO PEDIDO:

Menu Pedidos Novo Pedido

CANDexCadastro Básico: Informe a Unidade da Federação (UF), o Município, o

tipo de pedido e o tipo de agremiação: se partido isolado ou coligação. Ainda que o pedido de registro seja individual ou de substituição, deverá ser indicado o tipo de agremiação ao qual pertence o candidato: se partido isolado ou coligação.

Quadro Partidos: Adicione os partidos e as respectivas datas de convenção. Para cada partido informado, clique no botão.

Quadro Cargos: Selecione os cargos aos quais pretende concorrer.

Quadro Subscritores: Informe o nome e o respectivo cargo do subscritor. Para cada subscritor informado, clique no botão.

CANDexCadastro de Pedidos

Tipos de Pedido:Coletivo - Utilizado para requerer os registros dos candidatos escolhidos

em convenção, dentro do prazo legal. Deverá ser gerado um único DRAP, seja para partido isolado, seja para coligação.

Individual - Utilizado para requerer o registro individual de candidato escolhido em convenção, na hipótese da não apresentação do pedido pelo partido. Nessa opção não é possível a emissão do DRAP. No entanto, o pedido só poderá ser processado se for corretamente informado o partido ou coligação na qual o candidato irá concorrer.

CANDex - Cadastro de Pedidos

Substituição - Utilizado para pedido de registro de candidato substituto, em caso de candidatos considerados inaptos pela Justiça Eleitoral (por renúncia, falecimento, cassação, cancelamento ou indeferimento).

Vaga Remanescente - Utilizado para pedidos de registro para as vagas remanescentes, na hipótese das convenções não terem indicado o número máximo de candidatos. Nessa opção não é possível a emissão do DRAP.

DRAP sem candidatos - Utilizado para casos em que há pedido individual sem DRAP correspondente.

CANDex - Gerando o DRAP Menu Pedidos: Selecione um pedido;Criar/ Editar DRAP

Aba Delegados:

Para os partidos isolados, o credenciamento de delegados obedece a regra do art. 11 da Lei n. 9.096/95 e art. 32, I da Resolução TSE n. 23.282/2010, dispensando-se, por esse motivo, essas informações no CANDex.•Para coligações, o credenciamento de delegados, devendo ser inseridos esses dados no CANDex.

Aba Endereço: Informe o endereço onde o partido ou coligação receberá notificações, informações e demais comunicados da Justiça Eleitoral.

Aba Telefones: É obrigatório o cadastro de pelo menos um número de fax. A cada número acrescentado, clique no botão.

Gastos de Campanha: Limites definidos pela Legislação Eleitoral – Art. 18, 18-A, 18-B, da Lei nº 9.504/97 e Arts. 5º a 8º da Lei nº 13.165/2015. Resolução 23.459/2015 – ANEXO 1 .

O registro não será salvo caso seja indicado R$ 0,00 para partidos que apresentarem candidatos.

CANDexComo digitar os RRCs de Candidatos

Para cada candidato será necessário gerar um RRC. Menu Pedidos: Selecione um pedido;Adicionar/Listar Candidatos; Botão Adicionar Candidato.

Aba Dados Pessoais:Todos os campos assinalados com asterisco são obrigatórios.


Aba Dados Candidato: Informe o partido, cargo, opção de nome e número com o qual irá

concorrer, além do endereço de página de Internet.

No quadro “Eleição em que já concorreu” indique todas as eleições em que foi candidato.

1 - É obrigatório responder se concorre ou não à reeleição para o mesmo cargo2 - Caso não tenha concorrido em nenhuma eleição,

não será necessário preencher esse campo.


Aba Telefones: É obrigatório o cadastro de pelo menos um número de fax.

Aba Endereço:Informe o endereço onde o candidato receberá notificações, intimações e demais

comunicações da Justiça Eleitoral. Informe, também, o endereço para atribuição do CNPJ. Esse endereço deve ser vinculado à UF do Município no qual concorrerá.

Aba Declaração de Bens: Informe a relação atualizada de bens.

Aba Certidões: As certidões criminais atualizadas deverão ser digitalizadas e anexadas ao CANDex.


Aba Foto: Uma foto recente do candidato, com fundo preferencialmente branco, em trajes

adequados sem adornos e preferencialmente preto e branco no tamanho 5x7 em formato digital deverá ser anexada ao CANDex.

No caso de RRC do tipo de pedido Substituição, deverá também ser informado o número e o nome do candidato substituído.

CANDexConferindo Digitação do DRAP e RRCs

Antes de emitir os documentos e gerar os arquivos que devem ser entregues à Justiça Eleitoral, confira os relatórios disponíveis.

Menu Relatórios e Documentos Conferência;DRAP para conferência; Selecione o pedido;Clique em Imprimir.

CANDexConferindo Digitação do DRAP e RRCs

Faça os mesmos procedimentos para conferir os RRCs, selecionando no quadro

“Conferência” o ícone “RRC para Conferência.

CANDex

Lista de Certidões: Apresenta a lista de certidões anexadas ao CANDex; Propostas: Apresenta o nome do arquivo anexado com a proposta de

programa de governo do candidato a prefeito; Declaração de bens: Apresenta os itens constantes da declaração de bens

informado no CANDex; Lista de Candidatos: Apresenta a lista de candidatos cadastrados no

CANDex no respectivo pedido.Lista de Ocorrências: Apresenta as ocorrências impeditivas e as não

impeditivas. Impeditivas: requerem correções, caso contrário não ocorre a geração de

arquivo para a Justiça Eleitoral. Não impeditivas: permitem a geração do arquivo, porém é importante que se verifique se as ocorrências devem ser reparadas, antes de prosseguir.

CANDex - Impressão dos Documentos para Entrega à Justiça EleitoralTodos os documentos emitidos pelo CANDex possuem um código de segurança próprio, impresso no canto superior direito dos documentos. Qualquer alteração nos dados implicará um novo código de segurança. Portanto, só gere o arquivo para a Justiça Eleitoral quando todos os documentos estiverem conferidos e realizadas as eventuais correções no CANDex.

Qualquer alteração no RRC, declaração de bens, certidões ou propostas, implica nova emissão e assinatura do documento. Se o DRAP já tiver sido emitido, ele deverá ser reimpresso e assinado, porque um novo código de segurança é gerado sempre que houver alteração nos dados de qualquer RRC ou documento que o acompanha.

Divergências entre o código de segurança do arquivo digital e os documentos impressos impedirão o aceite dos dados no Sistema de Candidaturas

(CAND), instalado nos Cartórios Eleitorais.

CANDex - Geração de Arquivos para a Justiça EleitoralPara gravar os arquivos que serão entregues à Justiça Eleitoral, utilize mídias de boa qualidade. Não é recomendada a gravação de dados em pen-drives ou similares, uma vez que a mídia entregue será parte do processo de registro, permanecendo sob a guarda do Cartório Eleitoral.

Gerar Arquivo Selecione o tipo de arquivo a gerar: - Completo; - Declaração de bens; - Propostas;- Certidões;

Selecione um pedido: - Clique em Gerar Arquivo à Justiça Eleitoral.

CANDexLocais de Entrega

Os pedidos de registro deverão ser entregues nos Cartórios Eleitorais responsáveis do respectivo município, designado pelo Tribunal Regional

Eleitoral.

CANDexComo Gerar Cópias de Segurança

Menu Manutenção Cópia de Segurança; Gerar Cópia de Segurança; Na tela “Cópia de Segurança” indique o caminho e o nome do arquivo; Clique em Salvar.

CANDexRestaurar Cópias de Segurança

Menu Manutenção Restaurar Cópia de Segurança; Na tela “Restaurar Cópia de Segurança”, modifique o caminho e o nome do arquivo onde se encontra a cópia a ser restaurada; Restaurar.

Registro das informações no SPCE

Financiamento e Prestação de Contas de Campanha EleitoralFluxo do Processo

Registro de candidatura

Obtenção CNPJRecibos eleitorais

Abertura de contas

Arrecadação de Recursos e Realização de Gastos

Prestação de contas

Parecer do Órgão Técnico/Cartório

E MPE

Julgamento pela JERecurso TSE

Financiamento da Campanha

Requisitos Essenciais, Limites, Arrecadação e Aplicação de recursos

Do início das campanhas financeiras:

Novo prazo para o início da arrecadação e gastos com as campanhas financeiras e redução do período de aplicação dos recursos (art. 11, da Lei 9.504/97)

Financiamento e Prestação de Contas de Campanha Eleitoral

Art. 11. Os partidos e coligações solicitarão à Justiça Eleitoral o registro de seus candidatos até as dezenove horas do dia

15 de agosto do ano em que se realizarem as eleições.

A arrecadação de recursos e a realização de gastos de campanha, ainda A arrecadação de recursos e a realização de gastos de campanha, ainda que estimáveis em dinheiro, devem observar, independentemente da que estimáveis em dinheiro, devem observar, independentemente da natureza, origem e valor dos recursos:natureza, origem e valor dos recursos:

Candidatos:Candidatos: Registro de candidatura;Registro de candidatura; Inscrição no CNPJ de campanha;Inscrição no CNPJ de campanha; Abertura de conta bancária específica (DC/FP) e,Abertura de conta bancária específica (DC/FP) e, Emissão de recibo eleitoral.Emissão de recibo eleitoral.

Partido Políticos:Partido Políticos: Abertura de conta bancária específica (DC), com o CNPJ já existente;Abertura de conta bancária específica (DC), com o CNPJ já existente;Emissão de recibo eleitoral.Emissão de recibo eleitoral.

Providências Preliminares

Os comitês financeiros não serão mais criados para as campanhas eleitorais, portanto, estão extintos legalmente, a partir da revogação do art. 19 e alterações do art. 22, inciso I do § 1º, art. 22-A, § 2º, art. 28, §§ 1º, 2º do inciso II do § 6º, art. 29, inciso I e art. 30, §§ 4º e 5º, todos da Lei nº 9.504/97.

Comitês Financeiros

Para o candidato será concedido automaticamente pela Receita Federal do Brasil - RFB, após o requerimento de registro junto à Justiça Eleitoral, desde que regulares os respectivos CPFs;

Partidos políticos deverão utilizar o CNPJ já existente;

Consulta da disponibilização do CNPJ nas páginas da RFB e TSE na Internet em: www.receita.fazenda.gov.br e www.tse.jus.br, respectivamente;

Serão baixados (cancelados) automaticamente em 31/12/2016 pela RFB os CNPJs dos candidatos.

Providências PreliminaresCNPJ de Campanha

http://www.receita.fazenda.gov.br/

http://www.tse.jus.br/

Obrigações:

Para o candidato e para os partidos políticos municipais, regionais e nacionais, mesmo que não ocorra arrecadação de recursos financeiros;

Registrar todo e qualquer movimento financeiro, inclusive recursos próprios do candidato e os oriundos da comercialização de produtos ou eventos, vedado uso de conta preexistente;

Identificação dos depósitos/créditos da origem dos recursos, pelo nome ou razão social e respectivo número de inscrição no CPF ou CNPJ;

Providências Preliminares - Conta específica de Campanha

Fim da prerrogativa de não abertura de conta bancária para candidatos a vereador e prefeito em municípios com menos de 20.000 eleitores (arts. 22 e 22-A da Lei nº 9.504/97) e não se aplica aos casos de candidatura para prefeito e vereador em Municípios onde não haja agência bancária ou posto de atendimento bancário.

Prazos:

Abertura das contas: Candidatos: máximo de 10 dias a contar da data de

concessão do respectivo CNPJ;• Partidos: até 15/08/2016, utilizando o CNPJ já existente.

Dos bancos: Até 3 dias do pedido, sendo-lhes vedo condicioná-la a depósito

mínimo e a cobrança de taxas e/ou outras despesas de manutenção.

Providências PreliminaresConta Doações para Campanha

Não abertura de conta bancária específica pode ser causa para julgamento de contas não prestada.

Caso utilizem recursos desta natureza, a conta deverá ser obrigatoriamente aberta pelo candidato e/ou partido;

O partido deverá movimentar os recursos do fundo na própria conta de Fundo partidário, vedada a transferência desses recursos para a conta bancária de Doações para a Campanha;

As contas bancárias de campanha não estão submetitas ao sigilo, conforme disposto na Lei Complemenatar nº 105/2001;

Os extratos eletrônicos das contas bancárias de campanha serão disponibiizados pelos bancos à Justiça Eleitoral e ao Ministério Público Eleiroral - MPE.

A movimentação de recursos financeiros de terceiros (doações) ou do fundo partidário fora das contas específicas é causa para desaprovação das contas de campanha e o posterior envio dos autos ao MPE para a propositura da ação cabível (abuso de poder econômico)

Providências Preliminares - Conta Bancária do Fundo Partidário

São documentos oficiais e imprescindíveis que legitimam a arrecadação de recursos;

Gerados exclusivamente pelo SPCE_Cadastro 2016 – Sistema de Prestação de Contas Eleitorais para candidato e partido;

Exceções para a emissão dos recibos eleitorais: Cessão de bens móveis, limitada ao valor de R$ 4.000,00; Doações estimáveis em dinheiro efetuadas entre candidatos e

partidos, decorrentes do uso comum de suas sedes(comitês de campanha), bem como de materiais de propaganda eleitoral, cujo gasto deverá ser registrado na Prestação de Contas do responsável pelo pagamento.

‘Providências Preliminares - Recibos Eleitorais

I.Recursos próprios dos candidatos;II.Doações de pessoas físicas;III.Recursos do Fundo Partidário;IV.Doações de outros candidatos ou partidos políticos;V.Receita decorrente da comercialização de bens ou da realização de eventos;VI.Aplicações financeiras.

Fontes/Origens de Recursos:

Arrecadação de RecursosFinanceiros ou Estimados

A transferência de recursos de terceiros efetuada por partido ou candidato a outros candidatos ou partidos devem, obrigatoriamente, identificar o CPF do doador originário (origem real), devendo ser emitido o respectivo recibo eleitoral para cada doação ;

Não poderá ser utilizado nas campanhas recursos oriundo de empréstimos pessoais que não tenham sido contratados com instituições financeiras ou equiparadas, autorizadas a funcionar pelo BACEN.

No caso de utilização de recursos financeiros próprios, a Justiça Eleitoral poderá exigir do candidato a apresentação de documentos que

comprovem a sua origem.

Arrecadação de RecursosFinanceiros ou Estimados

Arrecadação de Recursos: Financeiros ou Estimados

As doações financeiras de valor igual ou superior a R$ 1.064,10 só poderão ser realizadas mediante transferência eletrônica (TED ou DOC) entre contas do doador e beneficiário.

Os bens e/ou serviços estimáveis em dinheiro doados por pessoas físicas devem constituir produto de seu próprio serviço, e suas atividades econômicas e no caso dos bens, devem integrar seu patrimônio.

Arrecadação de Recursos: Financeiros ou Estimados

Os gastos efetuados por candidato ou partido em benefício de outro candidato constituem doações estimáveis em dinheiro e serão computados no limite de gastos de sua campanha.

Os bens próprios do candidato somente podem ser utilizados na campanha eleitoral quando demonstrado que já integravam seu patrimônio em período anterior ao pedido de registro de candidatura.

Pessoa física: 10% dos rendimentos brutos auferidos no ano-calendário anterior à eleição, conforme declaração à Receita Federal do Brasil, excetuando-se as doações estimáveis de bens móveis ou imóveis, até R$ 80.000,00, apurados conforme valor de mercado;

Candidato: recursos próprios até o limite de gastos definidos pela Justiça Eleitoral para seu cargo e respectivo município.

Arrecadação de RecursosLimite de Doação

E extrapolação do limite sujeita o doador à multa de 5 a 10 vezes oexcesso, sem prejuízo de responder o candidato por abuso do

poder econômico, nos termos do art. 22 de Lei Complementar nº 64/90.

Apuração dos limites:

O TSE deverá consolidar as informações sobre as doações registradas e apuradas e deverá encaminhá-las à Receita Federal do Brasil até 30 de maio do ano seguinte à eleição;

A Receita Federal do Brasil fará o cruzamento dos valores doados com os rendimentos da pessoa física e apurando o indício de excesso, comunicará o fato até 30 de julho do Ministério Público Eleitoral, que poderá, até o final do exercício financeiro, apresentar representação com vistas à aplicação das penalidades previstas no § 3º do art. 23 (multa).

Arrecadação de RecursosLimite de Doação

A devolução de recursos recebidos de fonte vedada não impedem, se for o caso areprovação das contas, quando constatado que o candidato se beneficiou, aindaque temporariamente dos recursos ilícitos recebidos, assim como a apuração pelo MPE do fato a forma do art. 30-A da Lei nº 9.504/97, do art. 22 da Lei Complementar nº 64/1990 e do art. 14, § 10, da Constituição Federal.

É vedado a partido político e candidato receber, direta ou indiretamente, doação em dinheiro ou estimável em dinheiro, inclusive

por meio de publicidade de qualquer espécie, procedente de:

Origem estrangeira;Pessoa jurídica;Pessoa física que exerça atividade comercial decorrente da concessão ou permissão pública.

Arrecadação de RecursosFontes Vedadas

A falta de identificação do doador e/ou a informação de números deinscrição inválidos no CPF caracteriza recurso de origem não

identificada;

Não podem ser utilizados e devem ser transferidos ao Tesouro Nacional, tão logo sejam identificados ou observando-se o limite de até 5 dias após o trânsito em julgado da decisão;

Comprovante de recolhimento poderá ser apresentado em qualquer fase da prestação de contas ou até o dia útil seguinte ao limite do prazo previsto acima (caso negativo, os dados serão enviados à Advocacia Geral da União - AGU para fins de cobrança.

O uso de recursos de fonte vedada e/ou de origem não identificada pode ser causa para desaprovação das contas e propositura da ação

por abuso de poder econômico ou arrecadação ilícita de recursos.

Arrecadação de RecursosOrigens Não Identificadas

As doações feitas por pessoa física serão realizadas mediante:

Cheques cruzados e nominais;Transferência bancária (TED/DOC);Depósitos em espécie devidamente identificados com CPF do doador;Doação ou cessão temporária de bens e serviços estimáveis em dinheiro;Boleto de cobrança com registro;Cartão de crédito ou de débito;Internet.

Arrecadação de RecursosMeios de Doação

É permitido aos candidatos, partidos políticos arrecadar recursos até o dia da eleição, ou até o dia da eleição de segundo turno, caso haja candidato ao cargo majoritário na disputa;

Após o prazo fixado, é permitida a arrecadação de recursos exclusivamente para a quitação de despesas já contraídas e não pagas até o dia da eleição, as quais deverão estar integralmente quitadas até o prazo para entrega da prestação e contas à Justiça Eleitoral.

Arrecadação de RecursosData Limite

PARTE 2

TEMÁTICA: GASTOS DE CAMPANHA

CONTADOR: ALEXANDRE DI PIETRA

NOSSOS DESAFIOS

NORMA TÉCNICA;CONTAS ESPECÍFICAS NO PLANO DE CONTAS; SPCE – JÁ DESENVOLVIDO;NOTAS EXPLICATIVAS.

PROGRAMA

1.PARTICIPAÇÃO OBRIGATÓRIA DOS PARTIDOS POLÍTICOS2.GESTÃO FINANCEIRA DA CAMPANHA3.PATRIMÔNIO ELEITORAL & GASTO ELEITORAL;4.GASTOS OBRIGATÓRIOS E EXCLUSIVOS DO PARTIDO

PARTICIPAÇÃO OBRIGATÓRIADOS PARTIDOS POLÍTICOS

Gênero: Gasto Eleitoral

Espécie: Gasto Eleitoral do Partido

Espécie: Gasto Eleitoral da Coligação

Espécie: Gasto Eleitoral do Candidato Prestarão contas: (art. 41, §7º, da Res. 23.463/15.)Prestarão contas: (art. 41, §7º, da Res. 23.463/15.)Candidatos dissidentes; Desistentes ou renunciantes; Candidatos dissidentes; Desistentes ou renunciantes; Os substituídos; O falecido, entre outros.Os substituídos; O falecido, entre outros.

Classificação - Lei das Eleições

“os partidos políticos, as coligações e os candidatos são obrigados, durante as campanhas eleitorais, a divulgar em sítio criado pela Justiça Eleitoral para esse fim na rede mundial de computadores” (Art. 28, § 4º, da Lei 9.504/97)

PARTICIPAÇÃO OBRIGATÓRIA DOS PARTIDOS POLÍTICOS

Art. 42. Sem prejuízo da prestação de contas anual prevista na Lei nº 9.096/1995, os órgãos partidários, em todas as suas esferas, devem prestar contas dos recursos arrecadados e aplicados exclusivamente em campanha da seguinte forma [...]

art. 42, I, da Res. 23.463/15art. 42, I, da Res. 23.463/15

“Serão contabilizadas nos limites de gastos de cada campanha as despesas efetuadas pelos candidatos e as efetuadas pelos partidos que puderem ser individualizadas.” (Art. 18-A, da Lei 9.504/97, inserido pela Lei nº 13.165/2015 (minirreforma)

Resolução nº 23.464/15: Art. 41. Devem prestar contas à Justiça Eleitoral: I - o candidato; II - os órgãos partidários, ainda que constituídos sob forma provisória: [...]

A participação dos partidos será obrigatória, mesmo não havendo arrecadação ou gasto eleitoral realizado. (Art. 1º, da Resolução nº 23.463/2015,TSE.)

A Resolução 23.463/2015 disciplina a arrecadação e os gastos de recursos por partidos políticos e candidatos em campanha eleitoral.(Art. 1º e Art. 41, §9º, da Resolução nº 23.463/2015,TSE)

É a potencial participação que gera o dever prestar contas e de transparência. A ausência de recursos não isenta o partido de prestar contas!

COLIGAÇÕES entidade tão somente político-partidária, reconhecida pela justiça eleitoral e Lei das Eleições; Permite a proporcionalidade dos partidos políticos na disputa eleitoral; juridicamente constituída à partir da convenção; nascimento e registro veiculado em ata;Não há natureza jurídica patrimonial.ATENÇÃO: Não terá CNPJ

COLIGAÇÕES Os partidos políticos, as coligações e os candidatos são obrigados, durante as campanhas eleitorais. (Art. 43, da Resolução 23.463/15, do TSE)

Até a edição deste trabalho não havia notícia de publicação de norma regulamentadora direcionada às coligações.

GESTÃO FINANCEIRA DA CAMPANHA

NOVIDADES NORMATIVAS A fixação do limite total do gasto eleitoral (teto); A transparência das receitas – publicização; Ordem cronológica dos registros (72 horas / 3 dias);Repressão ao abuso do poder econômico (gastar além)

Multa de 100% - multa no valor equivalente a 100% da quantia que

exceder o limite estabelecido!

ATRIBUIÇÕES DA CONTABILIDADE ELEITORAL: Proceder à escrituração contábil pautada nos princípios contábeis;Conhecer e informar a realidade patrimonial;Apoiar a execução do planejamento financeiro; Atuar nos controles contábeis:

Do limite do gasto eleitoral (teto); Dos sublimites do gasto eleitoral (teto-móvel);

“A gestão financeira da campanha é a principal demanda pela

informação Contábil eleitoral.”

Não só na prestação de contas... durante toda a campanha!

CONTROLES CONTÁBEIS Há a possibilidade da realização de diligências* a qualquer tempo desde o início da campanha eleitoral, com amplos poderes para a produção de provas.*“O Juiz Eleitoral ou os Tribunais Eleitorais podem, a qualquer tempo, mediante provocação ou de ofício, determinar a realização de diligências para verificação da regularidade e efetiva realização dos gastos informados pelos partidos políticos ou candidatos.” (Art. 40, Caput, da Resolução nº 23.463/15)

PATRIMÔNIO ELEITORAL & GASTO ELEITORAL

O PATRIMÔNIO ELEITORAL

Conceito - Patrimônio Eleitoral é o conjunto de bens, direitos e obrigações eleitorais, sob a responsabilidade de um gestor.

Toda a variação patrimonial que modifica o resultado eleitoral é objeto do registro contábil.


Atenção: O patrimônio eleitoral é segregado. Não se confunde com o patrimônio dos partidos ou dos candidatos em suas atividades da vida civil.

O GASTO ELEITORAL (Gasto de campanha)

ConceitoGasto eleitoral é toda despesa que contribui para o objetivo eleitoral em uma campanha. Em outras palavras é a aplicação dos recursos eleitorais arrecadados.


O GASTO ELEITORAL

é um mecanismo de registro da assunção e extinção da obrigação eleitoral (contas de resultado), transitando pelas contas patrimoniais passivas (obrigações), quando incorridos.


O conceito necessita de crivo científico. Principalmente quanto ao registro do gasto eleitoral relativo às doações estimadas.

A REALIZAÇÃO DO GASTO ELEITORAL

Participação obrigatória do contabilista; desde o início da campanha*;beneficiará a gestão financeira da campanha;melhor técnica para o registro e documentação do patrimônio eleitoral.*Art. 41, §§1º, 4º e 6º, da Res. 23.463/15, do TSE.


A REALIZAÇÃO DO GASTO ELEITORAL

A atuação do profissional contábil contribuirá de forma a atender aos anseios da sociedade, que clama por maior transparência.


A REALIZAÇÃO DO GASTO ELEITORALTradicionalmente a gestão de campanhas eleitorais esteve dissociada da melhor técnica contábil:fator cultural a ser superado; o estabelecimento tácito do regime de caixa.


O regime de caixa é técnica limitada para a observação do patrimônio eleitoral, bem como para a demonstração das responsabilidades inerentes a este patrimônio.

OBRIGAÇÃO ELEITORAL

Do ponto de vista patrimonial a obrigação eleitoral: Marca o inicio do “mandato”, ao assumir obrigações; Registra um passivo “obrigação a pagar”:

Escritura a conta FORNECEDORES; ou Reconhece uma provisão.


GASTO ELEITORAL - PREPARAÇÃO DA CAMPANHAAs Convenções Partidárias

Confirmar as candidaturas; Dá origem à ata como documento idôneo;Marcam a data de início do gasto eleitoral.


GASTO ELEITORAL - PREPARAÇÃO DA CAMPANHAA partir da data em que se presumem realizadas todas as convenções, a Justiça Eleitoral autoriza o gasto eleitoral relativo à preparação da campanha, seja física ou na internet, com os comitês de campanha de candidatos.Importante: na fase inicial é vedada qualquer movimentação financeira. Ou seja, qualquer atividade de pagamento.


GASTO ELEITORAL RELATIVO À PREPARAÇÃO DA CAMPANHAAs condições objetivas na fase preparatória são:Formalização, em contrato.Constituição, registro do passivo eleitoral com a movimentação da conta fornecedores; Não-pagamento, a realização do pagamento é vedada, somente após a superação das pré-condições: Registro, CNPJ, Conta Bancária, Recibo Eleitoral (SPCE).

Nas eleições municipais de 2016 Nas eleições municipais de 2016 a data limite das convenções será a data limite das convenções será 5-8-2016.5-8-2016.


GASTOS ELEITORAIS (de campanha)Art. 26, Lei nº 9.504/1997Art. 29. Res. 23.463/15

São gastos eleitorais, sujeitos ao registro e aos limites fixados na resolução os gastos a seguir enumerados:


I - confecção de material impresso de qualquer natureza, no tamanho fixado no § 2º do art. 37 e nos §§ 3º e 4º do art. 38 da Lei nº 9.504/1997;II - propaganda e publicidade direta/indireta, qualquer meio de divulgação;III - aluguel de locais para a promoção de atos de campanha eleitoral;IV - despesas com transporte ou deslocamento de candidato e de pessoal a serviço das candidaturas;V - correspondências e despesas postais;VI - despesas de instalação, organização e funcionamento de comitês de campanha e serviços necessários às eleições;VII - remuneração ou gratificação de qualquer espécie paga a quem preste serviço a candidatos e a partidos políticos;VIII - montagem e operação de carros de som, de propaganda e de assemelhados;

IX - realização de comícios ou eventos destinados à promoção de candidatura;X - produção de programas de rádio, televisão ou vídeo, inclusive os destinados à propaganda gratuita;XI - realização de pesquisas ou testes pré-eleitorais;XII - custos com a criação e inclusão de páginas na Internet;XIII - multas aplicadas, até as eleições, aos candidatos e partidos políticos por infração do disposto na legislação eleitoral;XIV - doações para outros partidos políticos ou outros candidatos;XV - produção de jingles, vinhetas e slogans para propaganda eleitoral.XV - FIM (a lista e taxativa)

GASTO ELEITORAL INCORRIDOprincípio da competência; princípio da oportunidade.O registro contábil ocorrerá: por ocasião das contratações; quando a obrigação de pagar for assumida.

Princípio da OportunidadeO fato eleitoral será registrado no momento em que a informação operacional estiver disponível.


GASTO ELEITORAL REALIZADO (pagamentos)

O Tesoureirofunções rigorosamente tuteladas;a desobediência é condição objetiva para a desaprovação das contas. Realizadas as convenções o candidato poderá delegar responsabilidade por procuração.



O TesoureiroSerá obrigatoriamente indicado e formalmente identificando quando da abertura da conta bancária. Art. 9º [...] § 2º Os representantes, mandatários ou prepostos autorizados a movimentar a conta devem ser identificados e qualificados conforme regulamentação específica do Banco Central do Brasil.



Período de Pagamento Os partidos e candidatos somente podem realizar gastos eleitorais – fazer pagamentos - no período que:Começa com a superação dos procedimentos preliminares eTermina no dia da eleição.


MEIOS DE PAGAMENTO E RECEBIMENTOCondições pré-estabelecidas para a movimentação das contas bancárias: Registro da candidatura;Obtenção do CNPJ (10 dias); Abertura da Conta Bancária (3 dias);Instalação do sistema (SPCE) para emissão do Recibo Eleitoral.


GASTO NA PRÉ-CAMPANHAO tesoureiro do partido & conta bancária específica: Na hipótese de partido político, a conta bancária a que se refere o inciso III é aquela prevista na resolução que trata das prestações de contas anuais dos partidos políticos e se destina à movimentação de recursos referentes às “Doações para Campanha”, a qual deve estar aberta em período anterior ao do início da arrecadação de quaisquer recursos para as campanhas eleitorais. (Res. 23.463 Art. 3º, Parágrafo único)


PARTIDOS - despesas pré-eleitorais - obrigatórias Arrecadação na conta bancária específica desde 1º de janeiro do ano eleitoral, a norma das eleições:A conta bancária deve ser aberta pelos partidos políticos, até 15 de agosto de 2016, caso ainda não tenha sido aberta a conta de que trata o inciso III do art. 3º desta resolução. Art. 7º, § 1º, b), da Resolução 23.463/15.


MEIOS DE PAGAMENTO (exclusivos)(Art.32, Res. 23.463/15)

Cheque Nominal (Cópia do cheque);Transferência bancária - CPF ou CNPJ do beneficiário;Em espécie - despesa direta até R$ 300,00.


GASTO DIRETO (pequenas despesas)a lei eleitoral autoriza que pequenas despesas sejam objeto de contratações diretas realizadas com recursos sacados da conta bancária.


Limite individual de cada gasto até R$ 300,00, por tipo/objeto de despesa.

GASTO DIRETO (pequenas despesas)(Art. 35, Res. 23.463/15)pagamento em espécie “dinheiro”;limitado individualmente, cada gasto, até R$ 300,00; Na data de sua ocorrência; Documento fiscal idôneo (cupons, NF-e, recibos); Objeto de controle específico. Ex.: cafezinho, material de limpeza.


GASTO DIRETO (pequenas despesas)Controle ativo, “outros créditos”, adiantamento;Fato permutativo do ativo, na entrega do recurso; eSerá baixado pelo saldo do controle paralelo, quando da rotatividade ou prestação de contas.


Será realizado segundo o regime de caixa, dispensa o registro no passivo em razão da certeza de sua ocorrência, em vista do documento apresentado.

FUNDO DE CAIXA - COM RECURSOS DA CONTA DE CAMPANHA

O conjunto de gastos diretos é até 2% do gasto eleitoral total, a base de calculo é dinâmica e aumenta proporcionalmente ao volume de gastos de campanha. Cumulativamente: Partido R$ 5,000,00 (cinco mil reais), sendo autorizada sua recomposição mensal, ou seja é rotativo o limite. Candidato R$ 2.000,00 (dois mil reais) – não rotativo.


A rotatividade é a autorização para a recomposição do limite até o teto de 2% da despesa total verificada até o momento e que se recompõe o fundo.

GASTO OBRIGATÓRIO

Contadores e AdvogadosDespesas de sedeUso comum de “sede e propaganda”Multa na campanha


GASTO OBRIGATÓRIO (Art. 29, § 1º, Resolução nº 23.470/2016)

Contadores e Advogadosserviços de consultoria jurídica serviços de contabilidade Se prestados em favor das campanhas eleitorais, Serão pagos com recursos da conta de campanha Declarados conforme os valores pagos ou estimados.


GASTO OBRIGATÓRIO

Multas Multa na campanha é gasto eleitoral obrigatório;-Comprometem o limite (teto);Proibido uso de recursos do fundo partidário.


Multa antes da campanha, é despesa pessoal, não é gasto eleitoral.

GASTO ELEITORAL - PESSOAL Contratação direta ou terceirizada de pessoal

Não gera vínculo empregatício com o candidato ou candidato ou partido contratantespartido contratantes, aplicando-se à pessoa física contratada o disposto na alínea h do inciso V do art. 12 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991 (Lei nº 9.504/1997, art. 100) Art. 37. da Res. 23.463/15. PORTARIA 16/6


http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9504.htm#art100

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9504.htm#art100


Militância e mobilização de rua - campanhas majoritárias limite de número de contratações (Lei nº 9.504/1997, art. 100-A):Até 30 mil eleitores, não excederá a 1% do eleitorado;Acima de 30 mil, acrescido de 1 para cada 1000 eleitores.50% para Vereadores

Art. 36, § 4º da Res. 23.463/15. “O Tribunal Superior Eleitoral, após o fechamento do cadastro eleitoral, divulgará, na página do Tribunal Superior Eleitoral na Internet os limites quantitativos de que trata este artigo por candidatura em cada município.”



São excluídos do limite Lei 9.504/1997, art.100-A, § 6º.(Art. 26, § 8º, Res. 23.463/15)Militância não remunerada;Pessoal para apoio administrativo e operacional; Fiscais e delegados - trabalhar nas eleições; Advogados dos candidatos/partidos/coligações.



Contribuição Previdenciária IN SRF nº 872/2008CANDIDATOS – NÃO (o prestador é autônomo)PARTIDOS – SIM (o prestador é trabalhador)


GASTOS ESTIMÁVEIS EM DINHEIRO

os gastos estimáveis em dinheiro na verdade são doações estimáveis em dinheiro. Contabilmente seriam receitas estimáveis em dinheiro, com registro no ativo, e variação patrimonial positiva em contrapartida ao registro da despesas.


GASTOS ESTIMÁVEIS EM DINHEIROOs gastos estimáveis representam em conjunto:ingresso de ativos no patrimônio eleitoral;saída ou perda patrimonial;uma compensação em termos patrimoniais.

O gasto estimável é benéfico econômico auferido, deve ser mensurado à valor de mercado; e fará parte da Demonstração do Resultado Econômico (DRE).


Patrimônio Eleitoral

*Nas operações estimáveis contas patrimoniais podem ser movimentadas apenas para o controle analítico, mesmo sendo desnecessárias em razão da certeza da extinção da obrigação no mesmo ato em que é lançada em contrapartida à receita estimável.

ATIVO PASSIVO

A. ESTIMÁVEL

SOBRASDÍVIDAS

P. ESTIMÁVEL*

- Você já deve ter visto ou já ouviu falar que nas campanhas há candidatos que se orgulham em dizer que não gastaram dinheiro. Certo? E, portanto, nada tem a declarar para a justiça eleitoral? Errado!É bem provável você descobrir que o candidato em questão é popular e pessoas o ajudaram. Nesses casos ocorrem as doações ou despesas estimáveis em dinheiro. as pessoas ajudam os candidatos, em sinal de solidariedade cada um faz o que pode, ou dá o que tem, são as pequenas coisas ajudam o candidato a conquistar seu objetivo: o voto. Esses benefícios ou vantagens entregues ao candidato ou colocados à sua disposição permitem que o candidato resolva algum problema sem gastar dinheiro. As ajudas são doações e evitam que o candidato faça despesas para resolver o mesmo problema.


Ajudas são: doações estimáveis em dinheiro porque representam benefícios econômicos, objeto do registro contábil;são parte da prestação de contas;são realizadas pelas pessoas físicas, mas podem vir do partido ou de outros candidatos; Benefícios econômicos, diferentes de dinheiro, que não passam pela conta bancária, mas que garantem uma real vantagem econômica na disputa eleitoral.


É comum esquecer das ajudas. se estiver no limite do gasto eleitoral e não registrou as doações estimáveis, a imputação na prestação de contas fará om que o limite de gasto seja extrapolado.


Cuidado o gasto eleitoral estimável em dinheiro, abaixo do valor de mercado, ou omitido, é a gota que faz trasbordar o copo.

GASTOS INDIVIDUALIZADOS (individualização dos gastos)

Se contratados e realizados pelo partido serão objeto de rateio entre as candidaturas em razão do benefício auferido. Despesas e custos assumidos pelo partido em benefício de mais de uma candidatura devem ser registradas de acordo com o valor individualizado, apurado mediante o rateio entre todas as candidaturas beneficiadas, na proporção do benefício auferido.


GASTOS INDIVIDUALIZADOS (individualização dos gastos)(Art. 17, § 3º, Resolução nº 23.463/15)

O critério legal é o beneficio auferido! O registro será maior na candidatura mais beneficiada, proporcionalizando-se. A ponderação e individualização do gasto será feita antes do registro contábil.

Art. 17, § 1º, [...] III - pagamento dos custos e despesas diretamente relacionados às campanhas eleitorais dos candidatos e dos partidos políticos, procedendo-se à sua individualização. Resolução nº 23.463/15


Exemplo: Fotógrafo R$ 900,00, rateio linear 9 candidatos. Registra-se no partido, de forma individualizada, o valor de R$ 100,00 em nome da cada candidato. O candidato pode transferir ao partido os R$ 100,00.

O partido recebe globais/individualizados sem que isso seja gasto eleitoral e onere o limite do candidato.

Ocorre uma saída de recursos a titulo de devolução/restituição ao partido pela vantagem auferida.

PATRIMÔNIO ELEITORAL & GASTO ELEITORAL RATEIO: Não é divisão linear! É uma média ponderada.

EXCEÇÃO À INDIVIDUALIZAÇÃO Uso comum - sedes/material de propaganda eleitoral

As doações estimáveis em dinheiro entre candidatos e partidos decorrentes do uso comum de sedes e materiais de propaganda eleitoral, cujo gasto deverá ser registrado na prestação de contas do responsável pelo pagamento da despesa. (Art. 6º §3, inciso I, da Resolução 23.463/15)


Uso comum - sedes/material de propaganda eleitoral o registro contábil será feito apenas nas contas do responsável pelo pagamento, pela sua totalidade, há a dispensa de individualização.

“gastos individualizados: o rateio é feito no ato do registo contábil, já individualizado”.


Resolução nº 23.463/15, transcrito: Art. 6º Deverá ser emitido recibo eleitoral [...]§ 4º Para os fins do disposto no inciso II do § 3º, considera-se uso comum:I - de sede: o compartilhamento de idêntico espaço físico para atividades de campanha eleitoral, compreendidas a doação estimável referente à locação e manutenção do espaço físico, excetuada a doação estimável referente às despesas com pessoal, regulamentada no art. 37 desta norma;II - de materiais de propaganda eleitoral: a produção conjunta de materiais publicitários impressos


NÃO É GASTO ELEITORAL (não são gastos eleitorais)Sobra financeira de campanha;Honorários de Contadores e Advogados em processo eleitoral;Gasto do eleitor simpatizante, não é gasto eleitoral.Multa antes da campanha – é despesa pessoal, não é gasto eleitoral. Transferência do candidato até o valor individualizado, não é gasto eleitoral.


GASTO DO ELEITOR SIMPATIZANTE É um “desconhecido”;Atua à revelia do candidato/estrutura da campanha; Faz investimento isolado em beneficio do candidato.Limitado à R$ 1.064,00; Não pode haver reembolso; Documento fiscal em nome do dono da despesa.


VEDAÇÃO: bens e serviços entregues ou prestados diretamente ao candidato.

TRANFERÊNCIAS As doações de recursos captados para campanhas eleitorais realizada entre partidos políticos, entre partido político e candidato e entre candidatos, ou seja, todo “patrimônio eleitoral”, não estão sujeitas ao limite previsto par a doação de pessoa física, exceto quando se tratar de doação realizada por candidato, com recursos próprios, para outro candidato ou partido. Art. 23, § 1º, Resolução 23.463/15.


PATRIMÔNIO ELEITORALCANDIDATO

CNPJ

PARTIDO

PARTIDO

DOADORESCPF

CANDIDATO

PATRIMONIO ELEITORALCANDIDATO

CNPJ

LIMITE DE DOAÇÃO 10%

LIMITE TSE (TETO)

TRANFERÊNCIAS Qualquer recurso ou saldo existente na conta bancária do candidato CNPJ poderá ser transferido para o partido onerando o limiteonerando o limite totaltotal de gasto do candidato.

Não se confundindo com doação de recursos próprios, limitada aos 10% dos rendimentos do ano anterior.


TRANFERÊNCIAS

Se houver individualização de gastos, estimáveis ou não, a transferência não onera limite do transferidor até o valor da individualização.

Se não houver gasto do partido, oneraráonerará o limite total de gastos.


Art. 4º [...] §6º Excetuada a devolução das sobras de campanhas, os valores transferidos pelo candidato para a conta bancária do seu partido serão considerados, para a aferição do limite de gastos, no que excederem no que excederem as despesas realizadas pelo partido as despesas realizadas pelo partido político em prol de sua candidatura. (Resolução nº 23.463/15)


Estes aspectos que devem ser lembrados no planejamento financeiro das

campanhas.

GASTOS OBRIGATÓRIOSE EXCLUSIVOS DO PARTIDO

A iniciativa das ações políticas de pré-campanha são exclusivas dos partidos políticos e estão associadas ao

registro da despesa nas contas anuais partidárias.

GASTOS OBRIGATÓRIOS E EXCLUSIVOS DO PARTIDO

Encontros; Seminários ou CongressosReuniões Políticas Prévias Partidárias e Debates


São autorizadas pela justiça eleitoral, desde que as despesas sejam pagas pelo partido político, a realização de encontros, seminários ou congressos, conforme determina o inciso II, do artigo 36-A, trazido pela reforma da “lei das eleições” Lei nº 9.504/97, a seguir transcrito:


Transcrevemos:(Art. 36-A, inciso II, Redação da Lei nº 12.891, de 2013)

A realização de encontros, seminários ou congressos, em ambiente fechado e a expensas dos partidos políticos, para tratar da organização dos processos eleitorais, discussão de políticas públicas, planos de governo ou alianças partidárias visando às eleições, podendo tais atividades ser divulgadas pelos instrumentos de comunicação intrapartidária;


são autorizada as reuniões, são atos exclusivos dos partidos e tem por finalidade, divulgar ideias, objetivos e propostas partidárias, conforme determina o inciso VI, do artigo 36-A, da reforma da “lei das eleições” Lei nº 9.504/97.


É permitida a realização de REUNIÕES, “em qualquer localidade” de iniciativa:

a) da sociedade civil, b) de veículo ou meio de comunicação, ouc) do próprio partido,

Nas REUNIÕES é permitido:o pedido de apoio político;divulgação da pré-candidatura;divulgação ações políticas desenvolvidas, e;divulgação das ações políticas que se pretende desenvolver.


Se custeados pelo partido, os atos previstos no Art. 36-A, III, a realização de prévias partidárias: a) a respectiva distribuição de material informativo;b) a divulgação dos nomes dos filiados que participarão da disputa; bem como os atos previstos no inciso III, terceira parte - a realização de debates entre os pré-candidatos.


PARTE 3

TEMÁTICA: PRESTAÇÃO DE CONTAS

CONTADOR: DECIO VICENTE GALDINO GARDIN

ParcialParcial:Deverá ser encaminhada entre os dias 9 a 13 de setembro/2016 e divulgadas em 15/09/2016 o relatório discriminando todas as receitas recebidas e gastos realizados ATÉ O DIA 08/09.

Recursos financeiros: Candidatos e partidos, durante o curso da campanha, deverão

informar à Justiça Eleitoral os recursos em dinheiro recebidos para financiamento de sua campanha eleitoral, em até 72 (setenta e duas) horas do seu recebimento.

Finais: 1º turno: até 01/11/2016 – divulgação imediata 2º turno, se houver, até 19/11/2016 – divulgação imediata

Prestação de Contas

PRESTAÇÕES DE CONTAS PRESTAÇÕES DE CONTAS

COMPLETA

SIMPLIFICADA

MOVIMENTAÇÃO FINANCEIRA no

máximo, R$ 20.000,00 R$ 20.000,00 (vinte mil reais) (vinte mil reais)

PREFEITO E VEREADOR PREFEITO E VEREADOR EM MUNICÍPIOS COM EM MUNICÍPIOS COM

MENOS DE CINQUENTA MENOS DE CINQUENTA MIL ELEITORESMIL ELEITORES, A , A

PRESTAÇÃO DE CONTAS PRESTAÇÃO DE CONTAS SERÁ SERÁ JULGADAJULGADA PELO PELO

SISTEMA SIMPLIFICADOSISTEMA SIMPLIFICADO23.463/15-Arts. 41 e 57

TODOS CANDIDATOS E PARTIDOS POLITICOS

TODOS CANDIDATOS E PARTIDOS POLITICOS

PRESTAÇÃO DE CONTAS

PRESTAÇÕES DE CONTAS PRESTAÇÕES DE CONTAS

SIMPLIFICADA

23.463/15-Art. 60PRESTAÇÃO DE CONTAS

I - recebimento direto ou indireto de fontes vedadas; II - recebimento de recursos de origem não identificada; III - extrapolação de limite de gastos; IV - omissão de receitas e gastos eleitorais; V - não identificação de doadores originários, nas doações recebidas de outros prestadores de contas.


23.463/15-Art. 49 E 50


ART. 50 § 3º O recibo de entrega da prestação de contas somente será emitido após a certificação de que o número de controle do Extrato da Prestação de Contas é idêntico ao que consta na base de dados da Justiça Eleitoral.

OBRIGATORIEDADE:I - o candidato; II - os órgãos partidários, ainda que constituídos sob

forma provisória: a) nacionais; b) estaduais; c) distritais; e d) municipais. Mesmo sem movimentação financeira e em caso

de falecimento ou Renúncia.


OBRIGATORIEDADE DE ASSINATURA:I - pelo candidato titular e vice, se houver; II - pelo administrador financeiro, na hipótese de

prestação de contas de candidato, se constituído;

III - pelo presidente e tesoureiro do partido político, na hipótese de prestação de contas de partido político;

IV - pelo profissional habilitado em contabilidade.

§ 6º É obrigatória a constituição de advogado para a prestação de contas.

RES.23.463/2016 ART.41



FORMALIZAÇÃO I- pelas seguintes informações:I- pelas seguintes informações:

a) qualificação do candidato, dos responsáveis pela administração de recursos e do profissional habilitado em contabilidade; b) recibos eleitorais emitidos; c) recursos arrecadados, com a identificação das doações recebidas, financeiras ou estimáveis em dinheiro, e daqueles oriundos da comercialização de bens e/ou serviços e da promoção de eventos;

RES.23.463/2016 ART.48


FORMALIZAÇÃO I- pelas seguintes informações:I- pelas seguintes informações:

d) receitas estimáveis em dinheiroestimáveis em dinheiro, com a descrição: 1. do bem recebido, da quantidade, do valor unitário e da avaliação pelos preços praticados no mercado, com a identificação da fonte de avaliação; 2. do serviço prestado, da avaliação realizada em conformidade com os preços habitualmente praticados pelo prestador, sem prejuízo da apuração dos preços praticados pelo mercado, caso o valor informado seja inferior a estes;

RES.23.463/2016 ART.48


I- pelas seguintes informações:I- pelas seguintes informações:

e) doações efetuadas a outros partidos políticos e/ou outros candidatos; f) transferência financeira de recursos entre o partido político e seu candidato, e vice-versa; g) receitas e despesas, especificadas; h) eventuais sobras ou dívidas de campanha; i) gastos individuais realizados pelo candidato e pelo partido; j) gastos realizados pelo partido político em favor do seu candidato;

RES.23.463/2016 ART.48


I- pelas seguintes informações:I- pelas seguintes informações:

k) comercialização de bens e/ou serviços e/ou da promoção de eventos, com a discriminação do período de realização, o valor total auferido, o custo total, as especificações necessárias à identificação da operação e a identificação dos adquirentes dos bens ou serviços;

L) conciliação bancária, com os débitos e os créditos ainda não lançados pela instituição bancária, a qual deve ser apresentada quando houver diferença entre o saldo financeiro do demonstrativo de receitas e despesas e o saldo bancário registrado em extrato, de forma a justificá-la;

RES.23.463/2016 ART.48


II - pelos seguintes documentos: - pelos seguintes documentos:

a) extratos da conta bancária aberta em nome do candidato e do partido político, inclusive da conta aberta para movimentação de recursos do Fundo Partidário, quando for o caso, nos termos exigidos pelo inciso III do art. 3º, demonstrando a movimentação financeira ou sua ausência, em sua forma definitiva, contemplando todo o período de campanha, vedada a apresentação de extratos sem validade legal, adulterados, parciais ou que omitam qualquer movimentação financeira;

RES.23.463/2016 ART.48



b) comprovantes de recolhimento (depósitos/transferências) à respectiva direção partidária das sobras financeiras de campanha;

c) documentos fiscais que comprovem a regularidade dos gastos eleitorais realizados com recursos do Fundo Partidário, na forma do art. 55 desta resolução;

d) declaração firmada pela direção partidária comprovando o recebimento das sobras de campanha constituídas por bens e/ou materiais permanentes, quando houver;

RES.23.463/2016 ART.48



e) autorização do órgão nacional de direção partidária, na hipótese de assunção de dívida pelo partido político, acompanhada dos documentos previstos no § 3º do art. 27;

f) instrumento de mandato para constituição de advogado para a prestação de contas;

g) comprovantes bancários de devolução dos recursos recebidos de fonte vedada ou guia de recolhimento ao Tesouro Nacional dos recursos provenientes de origem não identificada;



h) notas explicativas, com as justificações notas explicativas, com as justificações pertinentespertinentes.

Parágrafo único. Para subsidiar o exame das contas prestadas, a Justiça Eleitoral poderá requerer a apresentação dos seguintes documentos:

I - documentos fiscais e outros legalmente admitidos que comprovem a regularidade dos gastos eleitorais;

II - outros elementos que comprovem a movimentação realizada na campanha eleitoral, inclusive a proveniente de bens ou serviços estimáveis.

DÍVIDAS DE CAMPANHA – PASSIVO A DESCOBERTOse partidos e candidatos, não arrecadarem recursos para cobrirem as obrigações, legalmente formalizadas e documentadas, contraídas até o dia da eleição, Deverão estar integralmente quitadas até o prazo de entrega da prestação de contas à Justiça Eleitoral, É permitida a arrecadação de recursos exclusivamente para a sua quitação. Art.27, e §§, da Res. 23.463/15.

PASSIVO À DESCOBERTO• O ativo é menor que o passivo exigível;• Dívidas superam a soma dos elementos representativos bens e direitos • A situação patrimonial liquida é negativa.

DÍVIDAS DE CAMPANHA – PASSIVO A DESCOBERTO

Lei nº 9.504/1997, art. 29, § 3º; e Código Civil, art. 299Após a data de apresentação da prestação de contas da campanha, 1º-11-2-16. o passivo dos candidatos poderá ser assumido pelo partido político, sujeitando-se à deliberação do órgão nacional de direção partidária. Tal sujeição não se aplica ao passivo verificado nas contas eleitorais do partido.

Serão juntados documentos e informações na prestação de contas final:

a.acordo expressamente formalizadoa. onde deve constar a origem e o valor da obrigação assumida, b. os dados e a anuência do credor;

b.o cronograma de pagamento e quitação até prestação de contas da eleição subsequente para o mesmo cargo;c.indicação da fonte dos recursos que serão utilizados para a quitação do débito assumido, observado os requisitos da Lei nº 9.504/1997 quanto aos limites legais de doação e às fontes lícitas de arrecadação e transitar necessariamente pela conta "Doações para Campanha" do partido político, d.constar da prestação de contas anual do partido político até a integral quitação dos débitos, conforme o cronograma de pagamento e quitação apresentado por ocasião da assunção da dívida.

“O órgão partidário local responde solidariamente com o candidato por todas as dívidas, hipótese em que a existência do débito não pode ser considerada como causa para a rejeição das contas do candidato (Lei nº 9.504/1997, art. 29, § 4º)”.

As dívidas dos órgãos partidários locais NÃO estão sujeitas à autorização da direção nacional mas seguem as demais exigências. (Art. 27, §7º, da Res. 23.463/15)

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9504.htm#art29%C2%A74


SOLUÇÃO DOS PROBLEMAS NA PRESTAÇÃO DE CONTAS

Art. 64. Havendo indício de irregularidade na prestação de contas, a Justiça Eleitoral pode requisitar diretamente ou por delegação informações adicionais, bem como determinar diligências específicas para a complementação dos dados ou para o saneamento das falhas, com a perfeita identificação dos documentos ou elementos que devem ser apresentados (Lei nº 9.504/1997, art. 30, § 4º).


SOLUÇÃO DOS PROBLEMAS NA PRESTAÇÃO DE CONTASArt. 64. § 1º As diligências devem ser cumpridas pelos candidatos e partidos políticos no prazo de setenta e duas horas contadas da intimação, sob pena de preclusão.

§ 2º Na fase de exame técnico, inclusive de contas parciais, a unidade ou o responsável pela análise técnica

das contas pode promover circularizações, fixando o prazo máximo de setenta e duas horas para cumprimento.


Art. 65. A retificação da prestação de contas somente é permitida, sob pena de ser considerada inválida: I - na hipótese de cumprimento de diligências que implicar a alteração das peças inicialmente apresentadas; II - voluntariamente, na ocorrência de erro material detectado antes do pronunciamento técnico; ou III - no caso da conversão prevista no art. 62*. § 1º Em quaisquer das hipóteses descritas nos incisos I a III, a retificação das contas obriga o prestador de contas a: I - enviar o arquivo da prestação de contas retificadora pela Internet, mediante o uso do SPCE;

* Art.62: Impugnação, irregularidade apurada pelos Técnicos e Manifestação do MP


DA ABERTURA DE VISTA:

§ 4º Verificada a existência de falha, impropriedade ou irregularidade em relação à qual não se tenha dado ao prestador de contas prévia oportunidade de manifestação ou complementação, a unidade ou o responsável pela análise técnica deve notificá-lo, no prazo do § 2º e na forma do art. 84.prazo.

RES.23.463/2016 ART.64


I - pela aprovação, quando estiverem regulares;

II - pela aprovação com ressalvas, quando verificadas falhas que não lhes comprometam a regularidade;

III - pela desaprovação, quando constatadas falhas que comprometam sua regularidade;

IV - pela não prestação;

DESCISÃO DA JUSTIÇA ELEITORAL

RES.23.463/2016 ART.68


I - ao candidato, o impedimento de obter a certidão de quitação eleitoral até o final da legislatura, persistindo os efeitos da restrição após esse período até a efetiva apresentação das contas; II - ao partido político, a perda do direito ao recebimento da cota do Fundo Partidário.

CONTAS NÃO PRESTADAS

RES.23.463/2016 ART.73

Art. 75. A inobservância do prazo para encaminhamento das prestações de contas impede a diplomação dos eleitos enquanto perdurar a omissão (Lei nº 9.504/1997, art. 29, § 2º).


o órgão partidário e os seus responsáveis serão notificados para fins de devolução ao Erário, se já não demonstrada a sua realização. § 4º Recolhidos os valores mencionados no § 3º, a autoridade judicial julgará o requerimento apresentado, aplicando ao órgão partidário e aos seus responsáveis, quando for o caso, as sanções previstas no § 3º do art. 68.

CONTAS COM IMPROBIDADE OU IRREGULARIDADE

RES.23.463/2016 ART.73, §3º


PRAZOS PARA A RECEITA FEDERAL E SECRETARIAS MUNICIPAIS DE FINANÇAS

arquivo eletrônico contendo as notas fiscais eletrônicas relativas ao fornecimento de bens e serviços para campanha eleitoral (Lei nº 9.504/1997, art. 94-A, inciso I), nos seguintes prazos: I - até o dia 30 de setembro de 2016, as notas fiscais eletrônicas emitidas de 15 de agosto até 15 de setembro de 2016. II - até o dia 15 de novembro de 2016, o arquivo complementar, contendo as notas fiscais eletrônicas emitidas de 16 de setembro até 30 de outubro de 2016.


Art. 86. Até cento e oitenta dias após a diplomação, os partidos políticos e candidatos conservarão a documentação concernente às suas contas (Lei nº 9.504/1997, art. 32, caput). Parágrafo único. Estando pendente de julgamento qualquer processo judicial relativo às contas eleitorais, a documentação a elas concernente deverá ser conservada até a decisão final (Lei nº 9.504/1997, art. 32, parágrafo único).

GUARDA DE DOCUMENTOS

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CFC-SEMINARIO-PRESTACAO-CONTAS-2016-APRESENTAÇÃO