CGUCGU

CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃOSecretaria de Transparência e Prevenção da Corrupção

Núcleo de Ações de Prevenção – NAP/RJ

Municípios e a Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/2011)

CGUCGU

Lei de Responsabilidade Fiscal

Portal da Transparência

Decreto 6.170 - Regras para celebração de convênios com entidades publicas e privadas sem fins lucrativos

Lei Complementar n.º 131 - (Lei Capiberibe)

2000 2004 2007 20091988

Constituição Federal

2012

Lei de Acesso à Informação Lei 12.527

PROMOÇÃO DA TRANSPARÊNCIA PÚBLICA

CGUCGU

LEI COMPLEMENTAR nº 131/2009(LEI DA TRANSPARÊNCIA)

ACRESCENTA DISPOSITIVOS À LRF (LC 101/00)

“Art. 1o  O art. 48 da Lei Complementar 101, de 4 de maio de 2000, passa a vigorar com a seguinte redação: 

“Art. 48.  ................................................................................... 

Parágrafo único.  A transparência será assegurada também mediante: 

II – liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre

a execução orçamentária e financeira, em meios eletrônicos de acesso público; 

 Obrigatório o Portal da Transparência !

CGUCGU

Art. 73-B

I – 1 (um) ano para a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios com mais de 100.000 (cem mil) habitantes; 

II – 2 (dois) anos para os Municípios que tenham entre 50.000 (cinquenta mil) e 100.000 (cem mil) habitantes; 

III – 4 (quatro) anos para os Municípios que tenham até 50.000 (cinquenta mil) habitantes. 

DATA LIMITE PARA TODOS : MAIO DE 2013 !!

PRAZOS PARA O CUMPRIMENTO

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Art. 73-C

Em caso de não atendimento até o fim do prazo, os entes (estados e municípios) estão sujeitos às penalidades previstas no inciso I do § 3o do artigo 23 da LRF.

não poderá receber transferências voluntárias!

PENALIDADES PREVISTAS

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Lei de Acesso à Informação (LAI)Lei nº 12.527, de 2011.

Abrangência Judiciário

Executivo

Legislativo

Federal

Estadual/Distrital

Municipal

Cortes de Contas e o Ministério Público; e Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos

públicos para realização de ações de interesse público.

CGUCGU

Cabem aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, em legislação própria, obedecidas as normas gerais estabelecidas na LAI, definir regras específicas, especialmente:criação e ao funcionamento do Serviço de

Informação ao Cidadão (SIC); eprocedimentos para interposição de

recurso.

CGUCGU

Haverá uma grande dificuldade do exercício do direito de acesso. No entanto, não há que se falar em não aplicação da Lei de Acesso, pois os seus dispositivos gerais valem para todos os entes federativos.

E se não houver legislação própria?

CGUCGU

Aspectos Gerais da LAI

CGUCGU

Aderência às Melhores Práticas Internacionais

Acesso é a regra, sigilo a exceção (máxima divulgação)

Divulgação proativa de informações de interesse coletivo (transparência ativa)

Limitadas hipóteses de sigilo (abrangência limitada das exceções)

Criação de procedimentos e prazos para o acesso à informação: pedidos e recursos (transparência passiva)

Fornecimento de informação gratuito, salvo cópias (custos não impeditivos)

CGUCGU

Todas as informações produzidas ou custodiadas pelo poder público são públicas e, portanto, acessíveis a todos os cidadãos, ressalvadas as hipóteses de sigilo legalmente estabelecidas.

Quais as informações abrangidas pela LAI?

CGUCGU

TRANSPARÊNCIA ATIVA

A lei prevê a criação de área específica nos sítios eletrônicos dos órgãos e entidades para disponibilizar as informações de interesse público.

Reduz a demanda de solicitação de acesso

Facilita o acesso à informação por parte do cidadão.

Minimiza significativamente o trabalho e os custos de processamento e gerenciamento dos pedidos

CGUCGU

O que divulgar via Transparência Ativa?

Art. 8º - Informações de interesse coletivo ou geral!!

Competências, estrutura

organizacional, endereços/telefones,

horários de atendimento ao público

Repasses ou transferências de

recursos financeiros 

Registros das despesas 

Procedimentos licitatórios, editais, e

contratos celebrados 

Dados gerais para o acompanhamento de programas, ações, projetos e obras de órgãos e entidades

Respostas a perguntas mais frequentes da

sociedade

CGUCGU

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Transparência Passiva

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CGUCGU

Quem pode solicitar informação? QUALQUER PESSOA física ou jurídica

Pedido não precisa ser motivado, apenas conter a identificação do requerente e a especificação da informação

Decisão de negativa de acesso deve ser motivada

PEDIDO DE INFORMAÇÃO

PRAZO• imediatamente ou

• 20 dias (+10)RESPOSTA

Procedimentos e Prazos

não pode conter exigências que inviabilizem a solicitação

São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da solicitação

CGUCGU

TRANSPARÊNCIA PASSIVAServiço de Informação ao Cidadão

 Art. 9 - I - criação de serviço de informações ao cidadão, nos órgãos e entidades do poder público, em local com condições apropriadas para: a) atender e orientar o público quanto ao acesso a informações; b) informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas unidades; c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informações;

Estados/Distrito Federal/Municípios

LEGISLAÇÃO PRÓPRIA

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TRANSPARÊNCIA PASSIVACanais de Acesso à Informação

 FORMULÁRIO

 Art. 10, §2º - Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de seus sítios oficiais na internet.

CGUCGU

Efeitos da Lei de Acesso à Informação

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CGU

Efeitos da LAI Exemplos de abertura de dados

Ibama divulga lista de empresas autuadas por biopirataria

CNJ disponibiliza base de dados do Justiça em números

CGU disponibiliza diversos relatórios de auditoria em seção especial criada no site

Divulgação dos salários de servidores

CGUCGU

Desafios à Implementação da Lei de Acesso à Informação

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DESAFIOS À IMPLEMENTAÇÃO DA LAI

Mudança Cultural (cultura do sigilo);

Capacitação Técnica;

Recursos Tecnológicos:

Recursos Financeiros;

Recursos Humanos;

Gestão Documental.

CGUCGU

O Papel da CGU na LAI

Atua, para o Poder Executivo Federal, como Instância Recursal referentes a negativas de acesso. (art. 16)

Promoção de campanha de abrangência nacional de fomento à cultura da transparência e do direito fundamental de acesso à informação. (art.41, I)

Treinamento de agentes públicos (art. 41, II)

Monitoramento da aplicação da LAI no âmbito da administração pública federal (art. 41, III)

Encaminhamento ao Congresso Nacional de relatório anual com informações atinentes à implementação da LAI. (art. 41, IV)

CGUCGU

Mapa da Transparência

Levantamento realizado pela CGU, a partir dos sítios oficiais do Poder Executivo estadual e municipal, do panorama atual da regulamentação da Lei de Acesso à Informação (LAI). A pesquisa alcançou os 26 Estados, o Distrito Federal, 26 Capitais e 254 municípios com população superior a cem mil habitantes.

Do levantamento - posição Janeiro de 2014, verifica-se que foi localizada a regulamentação da LAI em:

Distrito Federal e 19 Estados ( Alagoas, Bahia, Ceará, Espírito Santo, Goiás, Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Paraíba, Pernambuco, Piauí, Paraná, Rio de Janeiro, Rondônia, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Sergipe, São Paulo e Tocantins);

17 Capitais ( Belém, Belo Horizonte, Campo Grande, Curitiba, Florianópolis, Goiânia, João Pessoa, Manaus, Natal, Palmas, Porto Alegre, Recife, Rio Branco, Rio de Janeiro, Salvador, São Paulo e Vitória).

O que representa 73% dos Estados, 65% das capitais e o Distrito Federal.

Com relação aos municípios, acima de 100 mil habitantes, apenas 24% (incluindo capitais) foi localizada regulamentação da Lei de Acesso à Informação.

CGUCGU

CGUCGU

Apoiar Estados e Municípios na

implementação da Lei de Acesso à

Informação, no incremento da transparência

pública e na adoção de medidas de governo

aberto.

CGUCGU

Capacitação de Agentes Públicos

(presencial e virtual)

Cessão do Código Fonte do e-SIC

Material Técnico

e-SIC, implementação da LAI, Transparência

Ativa e Portal da Transparência

Outras ações correlatas.

CGUCGU

Página do Programa: www.cgu.gov.br/brasiltransparente

Levantamento do andamento da regulamentação da LAI nos 26 Estados, DF, Capitais e 254 municípios com população acima de 100mil habitantes.

Formulário de Interesse e Termo de Adesão

Manual da LAI; Guia de Transparência Ativa; Guia do Portal da Transparência; dentre outros

Informações sobre o e-SIC

CGUCGU

• Todo ente públicoQuem pode participar?

• Entrar em contato com a CGU ou através do formulário de interesse.Como participar?

• Este Programa não implica desembolso de recursos.Tem algum custo?

• É o instrumento legal a ser assinado para aderir ao Programa.O que é o Termo de

Adesão?• A minuta pode ser baixada na página do

Programa: www.cgu.gov.br/brasiltransparenteO que diz o Termo de Adesão?

CGUCGU

Estatísticas dos pedidos de acesso à informação no

Governo Federal

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CGUCGU

Relatório de Pedidos de Acesso à Informação

Período de consulta: 5/2012 a 5/2014

• Quantidade de pedidos: 178.941• Média mensal de pedidos: 7.158• Respondido: 97,5%• Tempo Médio Resposta: 13 dias• Recursos: 1ª (6,89%), 2ª (2,14%), 3ª (0,97%), 4ª (0,06%)

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www.cgu.gov.br/brasiltransparentebrasiltransparente@cgu.gov.br

cgurj-nap@cgu.gov.br

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Núcleo de Ações de Prevenção – NAP/RJ