Chamada Pública da TBG – Contratação da Capacidade de Transporte após Término do Contrato de Transporte TCQ

Superintendência de Comercialização e Movimentaçãode Petróleo, seus Derivados e Gás Natural – SCM

Regulamentação da Leido Gás pela ANP

2009 Lei n° 11.909/2009 – Lei do Gás

2010 Decreto n° 7.382/2010 – Regulamentação da Lei do Gás (criação da Troca Operacional de gás natural)

2012

2014

RANP n° 41/11 – Decreto de Utilidade Pública;

RANP n° 50/11 - Terminais de GNL;

RANP nº 51/11 - Autoprodutor e Autoimportador;

RANP nº 52/11 – Comercialização de GN

RANP nº 42/12 - Compartilhamento de Servidões Administrativas

2015

2016

RANP nº 37/13 - Ampliação de Capacidade;

RANP nº 51/13 - Carregamento de Gás Natural (restrição à participação cruzada)

2011

2013

RANP nº 15/14 - Critérios Tarifários para o Transporte de Gás Natural em Gasodutos Autorizados;

Edital de Chamada Pública e Edital de Licitação de Gasodutos Concedidos

RANP nº 11/16 – Acesso aos Gasodutos de Transporte

(Chamada Pública, Cessão de Capacidade e Troca Operacional)

RANP n° 52/15 – Construção e Operação de Instalações de Movimentação (dutos não integrantes);

Consulta e audiência pública sobre a Resolução de Acesso aos Gasodutos de Transporte

Reforma da Indústria do Gás Natural – Lei 9.478/1997

• Petrobras deverá constituir uma subsidiária para operar e construir seus dutos (Art. 65)

Separação da atividade de Transporte

• Promover a concorrência no suprimento do gás natural

• Eliminar barreiras à entrada de novos agentes

• Promover o tratamento não discriminatório

• Buscar a utilização eficiente da infraestrutura existente

• Proteger os interesses do consumidor

• Manter incentivos em investimentos de infraestrutura

Objetivos da Regulação do monopólio natural

• O agente que desejasse construir um duto necessitava de autorização da ANP (Art. 56)

• A iniciativa para a construção dependia do interesse dos agentes privados

Ampliação da Capacidade e Construção de Novos Gasodutos

Reforma da Indústria do Gás Natural – Lei do Gás

• O transportador não pode atuar em outras atividades da cadeia de valor do gás natural, exceto Estocagem e operação de Terminais de GNL (Art. 3, §3º)

Separação da atividade de Transporte

• Autorizações vigentes na data da publicação da Lei do Gás terão prazo de 30 (trinta) anos a partir de 04 de março de 2009 (Art. 30, §1º)

• TBG (trecho brasileiro de GASBOL) detém autorização para atuar como transportador até 04 de março de 2039, prorrogáveis por mais 30 anos (gasodutos internacionais –Art. 26);

Dutos autorizados na data de publicação da Lei do Gás

• O Ministério de Minas e Energia propõe os dutos que devem ser construídos ou ampliados (Art. 4, I)

• ANP realiza “Chamada Pública” para identificar a capacidade dos dutos (Art. 6)

• ANP realiza licitação para eleger o transportador para os novos gasodutos (Art. 11)

Ampliação de Capacidade e Construção de Novos Gasodutos

Infraestrutura de Transporte de Gas Natural no Brasil

Fonte: Ministério de Minas e Energia

9.409 Km de Gasodutos de Transporte

Oceano Atlântico

Terminais de GNL Existentes

Transportadores em Operação:

Gasoduto Bolívia-Brasil

Fonte: TBG

A área atendida pelo GASBOL representa aproximadamente:

50% do PIB brasileiro

Abarca as 7 Distribuidoras dos Estados de MS, SP, PR, SC e RS, com:

• 1,2 milhões de consumidores residenciais• 18 mil consumidores comerciais• 2 mil consumidores industriais• 590 Estações de Serviço (GNV)• 4 Usinas Termoelétricas

Acesso a Gasodutos na “Lei do Gás”

Tipo de Serviço de Transporte

Capacidade Forma de Acesso

Firme Disponível Chamada Pública

Interruptível OciosaNegociado entre as partes e aprovado pela ANP

Extraordinário DisponívelNegociado entre as partes e aprovado pela ANP

Chamada Pública: Definição e Objetivo

• “procedimento, com garantia de acesso a todos os interessados, que tem por finalidade a contratação de capacidade de transporte em dutos existentes, a serem construídos ou ampliados”

Definição (Lei 11.909/2009; Art. 2º, VII)

• identificação da capacidade de transporte a ser contratada pelos carregadores interessados em um gasoduto específico

Objetivo

Chamada Pública: Escopo de Atuação e Diretrizes

• o acesso ao serviço de transporte firme, em capacidade disponível, dar-se-á mediante chamada pública promovida pela ANP, de forma direta ou indireta

Escopo (Lei 11.909/2009, Art. 34)

• a chamada pública ocorrerá conforme diretrizes do MME (Portaria MME nº 472/2011)

Diretrizes a serem seguidas

Toda a capacidade de transporte disponível para contratação na modalidade firme obrigatoriamente se

dará por meio do processo de chamada pública

Contratos de Transporte Vigentes com a TBG (GASBOL/Brasil)

2000 2001 2003 ... 2010 2015 2016 ... 2019 2020 2021 ... 2030 2039 2041

TCQ – 18,08 MMm3/d

TCO – 6 MMm3/d

TCX – 6 MMm3/d

CPAC – 5 MMm3/d

Caducidade da Autorização

de Operação*

Transportadora: Transportadora Brasileira Gasoduto Bolívia-Brasil S.A. - TBGCarregador: Petróleo Brasileiro S.A. - Petrobras

* Prorrogáveis por mais 30 anos (gasodutos internacionais – Art. 26)

Resumo dos Contratos de Transporte de GASBOL no Brasil

Tipo de ContratoVolume

(MMm3/dia)Prazo de Vigência

TCQ 18,08 31/12/2019

TCO 6,00 04/09/2041

TCX 6,00 31/12/2021

CPAC 2007 5,20 30/09/2030

Transportadora: Transportadora Brasileira Gasoduto Bolívia-Brasil S.A. - TBGCarregador: Petróleo Brasileiro S.A. - Petrobras

Contrato TCQ:“Cláusula 7.1 Prazo – Este Contrato entrará em vigor na data da sua assinatura por ambas as Partes (conforme indicado no primeiro parágrafo deste Contrato) e permanecerá em pleno vigor, por um período inicial que expirará ao final do 21º (vigésimo primeiro) Ano Contratual (incluindo o Ano 0 como o primeiro Ano Contratual) (o “Prazo”).

Cláusula 7.2 Prorrogação – O Prazo poderá ser prorrogado por até 1 (um) Ano Contratual adicional, a critério da Proprietária, nos mesmos termos e condições vigentes nos termos deste Contrato durante o último Mês completo do Ano Contratual precedente (e, caso assim prorrogado, a expressão “Prazo”, conforme utilizada neste Contrato, incluirá este Ano Contratual adicional ou parte do mesmo).”

O caso TBG: Contrato TCQ

• O contrato prevê a prorrogação pelo prazo de um ano.

• A capacidade disponível decorrente do fim do contrato TCQ deve ser alocada por meio de Chamada Pública

O contrato TCQ expira em 31/12/2019

• TBG deverá realizar uma Chamada Pública para alocar a capacidade disponível decorrente do fim do contrato TCQ

• O Edital da Chamada Pública deve ser aprovado pela ANP

• Carregadores interessados vão participar da Chamada Pública apresentando seu interesse em compra de capacidade

Chamada Pública Indireta

Chamada Pública da TBG

• TBG prevê a realização da Chamada Pública no segundo semestre de 2018

Prazos

• Qualquer agente autorizado pela ANP para atuar como carregador (Resolução ANP nº 051/2013), exceto transportadores

Quem poderá participar?

• O Edital de Chamada Pública (aprovado pela ANP), estabelecerá a metodologia para a alocação de capacidade em base não discriminatória (leilão, maior valor econômico da capacidade, pro-rataetc.)

Alocação de Capacidade

• Ao final do processo, os carregadores vencedores vão assinar com a TBG novos contratos de transporte de gás natural (na modalidade firme)

Contratos

Procedimento de Chamada Pública para Contratação de Capacidade

Identificação dos potenciais carregadores

Análise das Propostas Garantidas

Divulgação da Chamada Pública

Assinatura do Termo de Compromisso de compra da capacidade solicitada

Carregadores enviam Manifestação de Interesse (MI) na contratação de capacidade de transporte

Teste de Viabilidade Técnico-Econômico, Redimensionamento do Gasoduto, e

Recálculo da Tarifa de TransporteCarregadores remanescentes solicitam

capacidade de transporte definitiva, por meio de Propostas Garantidas (PG)

Alocação da capacidade em base não discriminatória

*Redimensionamento em 2 casos:i) Alteração da capacidade de transporte solicitada

nas MIs;ii) Liberação de capacidade por parte de carregadores

que não confirmaram suas MIs por meio de PGs.

Tarifa de Transporte e Capacidade Alocada atende aos interessados ?*

S

N

Dinâmica da Chamada Pública

Divulgação do Edital com Tarifas de Referência

Manifestação de Interesse de cada Participante por Zona/Ponto, indicando quantidade máxima para cada nível de preço ao longo dos anos

Consolidação das informações pelo Transportador e Nova Rodada com Tarifas Ajustadas e sinalização das Alternativas de Investimentos possíveis

Novas Rodadas para realização de Propostas Garantidas pelos Participantes

Contratos De

Transporte

Cronograma da Chamada PúbicaDatas Estimadas

Elaboração do Edital com supervisão da ANP

Envio do Edital para aprovação

da ANP

Publicação do Edital no DOU pela ANP

Conduçãodo Processo de Chamada Pública

1º Semestre 2018

2º Semestre 2018

* Datas estimadas de acordo com o arcabouço regulatório vigente

Desafios e Incertezas

Oferta de Gás de Origem Boliviana

Redução na Participação da PETROBRAS na Comercialização

Necessidade de Compra de Gás Natural Direta pelas Distribuidoras

Mudanças na Contratação e Tarifação

Nova legislação a ser publicada

Chamada PúblicaRetrospecto e Perspectivas

Contratação de capacidade firme no GASBOL:

1999 20062001 2018

Concurso Aberto 2001 Concurso Aberto 2006 Chamada Pública 2018

Ampliação do GASBOL

Reservas na Bolívia: expectativa de 40 tcf

Tarifa de Transporte: roll-in com contratos existentes até 24 MMm³/dia

Carregadores interessados: principalmente produtores (BG, Shell, Pan American e Repsol), totalizando aprox. 60 MMm³/dia

Ampliação do GASBOL

Reservas na Bolívia: expectativas favoráveis dos produtores privados

Tarifa de Transporte:calculada segundo Resolução ANP nº 29/2005 - tarifa incremental e tarifa compartilhada

Carregadores interessados: principalmente produtores (Repsol, BG, Total e PETROBRAS), totalizando aprox. 31 MMm³/dia

Recontratação GASBOL Ampliação Trecho Sul Ampliação interconexão com NTS para recebimento de gás nacional

Reservas na Bolívia: incertezas quanto volume de reservas versus os compromissos já assumidos com Argentina

Estudos para novo Terminal GNL

Tarifa de Transporte: tarifação por entrada/saída (ativos parcialmente depreciados)

Carregadores interessados: Distribuidoras (sinalização da PETROBRAS de não renovação integral do GSA)

Processos suspensos

Mudanças na Contratação e Tarifação

• A TBG está propondo a adoção do modelo de contratação (reserva) de capacidade por Entrada e Saída na recontratação do Contrato de Transporte TCQ

• A legislação atual não veda a adoção deste modelo de contratação, no entanto ela deve sofrer alterações pontuais para seu melhor funcionamento

• A existência de contratos legados (i.e. Contratos TCO e TCX) com excessiva flexibilidade é um elemento que dificulta a oferta de produtos de capacidade pela TBG → a consultoria prestada pela PUC para a ANP identificou a necessidade de se aferir capacidade de transporte por ponto de entrega, ao invés da mesma ser em relação ao gasoduto como um todo

• Ainda está pendente a definição de qual metodologia de cálculo tarifário será adotada → distância, entrada e saída ou uma metodologia híbrida mais adequada à topologia da infraestrutura operada pela TBG

Mudança do modelo de contratação de capacidade e de tarifação

OBRIGADO

ANP na Internet:

www.anp.gov.br