CIDADES DIGITAISTpicos em TelecomunicaesAmilton Lamas

ConceitosExcluso social: termo que se refere s desigualdades entre os indivduos de uma sociedade (viso multidimensional que ex-trapola a perspectiva econmica)

Excludos digitais: grupos de indivduos privados das novas tecnologias (TICs)

Incluso digital: oferta aos excludos digitais de capacitaes e habilidades, meios tecnolgicos, recursos de usabilidade, ferramentas de acessibilidade e apoio social e institucional para superao das barreiras sociedade informacional

Definio dos nveis de acesso sociedade informacional, das barreiras e do objetivo final

As cidades digitais, por proporcionarem novos modelos de desenvolvimento e canais para o exerccio da cidadania, demandam a formulao de polticas pblicas que considerem a Incluso Digital como um dos pilares para o desenvolvimento sustentvel da sociedade.

Cidades Digitais e Incluso Digital

Origens do conceito de cidade digital

SociedadePs-IndustrialSociedadeda Informao

Digital Divide&Global InformationHighway

Futurismo e-Lisboae-Europe

1970 1975 1980 20001990 1995

Globalizao& Abertura demercados

2005 2010

e-2010

GreenKnowledgeSociety

CidadesdigitaisCidadesIntelligentes

Web SemnticaWeb 2.0Internet das coisas

ProgramaSocinfoTelecentrosGESACCidadesDigitaisExemplos de Polticas Pblicas no Brasil

Desafios de longo prazo Crescimento e concentrao populacional Escalada da poluio (ar, gua, lixo) Aumento do consumo e custo da energia Recrudescimento da violncia Virtualizao de todos os servios prestados no municpio, exceto a logstica de bens e humanos

Modelo Conceitual da ID

Conceitos e definies Cidade digital aquela que apresenta, em toda a sua rea geogrfica, infra-estrutura de telecomunicaes e internet, tanto para acesso individual quanto pblico, disponibilizando sua populao informaes e servios pblicos e privados em ambiente virtual. Tipologia adotada em funo de Grau de conectividade e de contribuio s funes sociais e econmicas locais Uso das TICs Insero dos indivduos na sociedade informacional Consolidao da cultura e da identidade local

Nveis de urbanizao digitalInstrumento para diagnosticar e planejar a evoluo de uma Cidade Digital

Cidade Digital PlenaCidade Digital Integrada

Servios EletrnicosTelecentros

Acesso Bsico

Cidade Digital Pr-Integrada

Servios pblicos integrados em ambiente virtual Servios privados em ambiente virtual Espao virtual pblico integrando comunidades urbanas e rurais Diversidade de recursos de acessibilidade, usabilidade e inteligibilidade Cobertura total para acesso pblico e individual Oferta de banda larga adequada cesta de servios pblicos e privados

Alguns Servios pblicos e privados em ambiente virtual Recursos mnimos de acessibilidade, usabilidade e inteligibilidade Cobertura total para acesso pblico Oferta de banda larga compartilhada pelos servios pblicos e privados

Cidade Digital centrada na evoluo dos servios

(t)Acesso BsicoTelecentros Servios Eletrnicos Cidade Digital Pr-IntegradaCidade Digital Integrada Cidade Digital Plena

Cidade ConectadaPontos de acesso pblicoPrimeiras aplicaes (vigilncia pblica, monitoramento de vias, hotspots, Voip, etc.)

Servios e-govAdministrao pblicaSade pblicaEducao

Servios e-gov em mltiplas plataformasTelemedicinaIntegrao com servios estaduais/federaisGeoreferenciamentoMonitoramento e controle de vias pblicas

Meio-ambiente:Uso eficiente dos recursos energticosQualidade e disponibilidade dos recursos hdricosQualidade do arPlanejamento urbano integradoInternet

Relacionando urbanizao digital e incluso digital

Livro Minicom/CPqD: As cidades digitais no mapa do Brasil: Uma rota para a incluso social

Como desenvolver cidades digitais inclusivas e sustentveis? necessrio uma metodologia que trate adequadamente os diversos aspectos do problema: Tcnicos : evoluo tecnolgica das redes, desenvolvimento de interfaces e contedos adequados Humanos: superao de barreiras educacionais e psicolgicas Sociais: superao de barreiras sociais, estmulo formao de redes sociais, impactos sociais Culturais: a cada municpio, o seu projeto Econmico: Sustentabilidade das iniciativas e impacto econmico no municpio Polticos: alinhamento de interesses de diversos atores...e traduza-os em infraestruturas, e-servios e aes complementares adequadas a cada municpio

ImplantaoAnlisede Gaps

Viso geral da metodologia

Planejamentodas aes

Nvel de urbanizao digital atual do municpio (tipificao) e identificao de oportunidades de atuao

Diagnstico do municpioDefiniodos focosde atuao

Monitoramento

Focos de atuao das aes para elevar o nvel de urbanizao digital e seus prazos

Gaps de aes para se atingir o futuro desejado

Plano para urbanizao digital do municpioImplantao de infraestrutura e servios

Acompanhamento dos indicadores de urbanizao digital, demandas e tecnologias

Definio e priorizao das aes para fechamento dos GapsDimensionamento

Anlise de sustentabilidade

Indicadores de urbanizao digitalDiretrizes do PlanoDiretor e de polticas setoriais

ImplantaoAnlisede Gaps

Viso geral da metodologia

Planejamentodas aes

Nvel de urbanizao digital atual do municpio (tipificao) e identificao de oportunidades de atuao

Diagnstico do municpioDefiniodos focosde atuao

Monitoramento

Focos de atuao das aes para elevar o nvel de urbanizao digital e seus prazos

Gaps de aes para se atingir o futuro desejado

Plano para urbanizao digital do municpioImplantao de infraestrutura e servios

Acompanhamento dos indicadores de urbanizao digital, demandas e tecnologias

Definio e priorizao das aes para fechamento dos GapsDimensionamento

Anlise de sustentabilidade

Indicadores de urbanizao digitalDiretrizes do PlanoDiretor e de polticas setoriais

Diagnstico: tipificaoImplantaoAnlisede Gaps Planejamentodas aesDiagnstico do municpio

Definiodos focosde atuao Monitoramento

ndice de Urbanizao Digital (IUD): indica o nvel de urbanizao digital atual do municpio e permite comparaes

Diagnstico: tipificao O IUD calculado pela mdia ponderada dos Indicadores de

Urbanizao Digital: IUD = In.pn

ImplantaoAnlisede Gaps Planejamentodas aesDiagnstico do municpioDefiniodos focosde atuao Monitoramento

Diagnstico: oportunidades de atuao

Polticas Pblicas Plano Diretor Municipal Programas setoriais Programas de incluso digital em andamento Planejamento estratgico do municpio

ImplantaoAnlisede Gaps Planejamentodas aesDiagnstico do municpioDefiniodos focosde atuao Monitoramento

Definio dos focos de atuao: viso geralAnlisede Gaps Planejamentodas aesDiagnstico do municpio

Definiodos focosde atuao Monitoramento

Educao SadeAdministrao Turismo Transporte SeguranaComrcio Indstria

Sade EducaoReduo de filas em postos de sade

Otimizao do processo de matrculaMaior eficincia no controle de epidemias

Reduo do desperdcio de merenda escolarExpandir rede de atendimento Reduo de custosReduo de custos

Expandir acesso a reas remotas

Demandas

Interesses

Implantao

Processo de definiodos focos de atuao

Impactos esperados

Focos de atuaoEntradas/atores

Atores com projetos relevantes para o programa de cidades digitais

Potenciais beneficirios

Definio dos focos de atuao: processo Governana do processo

Estruturar uma coordenao; Deve garantir a participao de diversos atores da sociedade para garantir

que o interesse coletivo prevalea. Passos do processo

1. Identificar potenciais beneficirios pela implantao do programa1.1 Mapear as demandas1.2 Avaliar os impactos esperados

2. Identificar os atores que tenham projetos alinhados com as potenciais reas de atuao do programa2.1 Identificar e analisar os aspectos relevantes para o programa

3. Elaborar cenrio para a evoluo do nvel de urbanizao do municpio4. Validar proposta

Anlisede Gaps Planejamentodas aesDiagnstico do municpioDefiniodos focosde atuao MonitoramentoImplantao

Anlise de gapsAnlisede Gaps Planejamentodas aesDiagnstico do municpio Monitoramento

Necessidade Atualmente FuturoReduo de filas em postos de sade

Populao desinformada sobre local mais adequado para atendimentoNo h agendamento de consulta

Populao bem informadaPossibilidade de agendamento de consulta on-line

Maior eficincia no controle de epidemiasInformaes no centralizadasInformaes no relacionadas s localidades de ocorrncia

Informaes centralizadas e padronizadasMapeamento geogrfico das ocorrncias

Exemplo para a Sade:

Os gaps permitem a identificao de necessidades de aes para o provimento de servios

ImplantaoDefiniodos focosde atuao

Planejamento de aes: definio

As aes previstas devero abranger pelo menos quatro reas: Disponibilidade e cobertura de servios de telecomunicaes e de acesso Internet;Perfis da populao a ser atendida;Servios Pblicos e Privados a serem oferecidos;Nveis de integrao de servios e recursos.

Anlisede Gaps Planejamentodas aesDiagnstico do municpio MonitoramentoDefiniodos focosde atuao Implantao

Planejamento de aes: dimensionamentoAnlisede Gaps Planejamentodas aesDiagnstico do municpio Monitoramento

Objetiva quantificar os recursos necessrios para a implementao das aes Exemplo para um servio na rea da Sade

Levantamento da demandaServio Assuntos a serem abordados por servio

Servio de agendamento de consulta on-line

Interesse na utilizaoMotivos pela falta de interesse (caso se aplique)Motivos que levariam a no-utilizaoFreqncia de utilizaoLocal ou meio de acessoLocalizao do ponto de acesso coletivo mais adequado pessoa

Seleo da melhor soluo de disponibilidade e cobertura de servios de telecomunicaes: banda x custo x flexibilidade

Nvel de integrao das unidades de sade: reengenharia dos processos de todos os postos de sade e integrao com a Secretaria da Sade Municipal

ImplantaoDefiniodos focosde atuao Objetiva quantificar os recursos necessrios para a implementao das aes Exemplo para um servio na rea da Sade

Levantamento da demanda

Seleo da melhor soluo de disponibilidade e cobertura de servios de telecomunicaes: banda x custo x flexibilidade

Nvel de integrao das unidades de sade: reengenharia dos processos de todos os postos de sade e integrao com a Secretaria da Sade Municipal

A sustentabilidade deve ser resultado da contabilizao dos ganhos obtidos, principalmente, nas dimenses social e econmica: Social: marcada pela reduo das barreiras incluso social e pelo

atendimento s populaes mais necessitadas e deve ser justificada per se;

Econmica: marcada pela alavancagem de novos investimentos devido ao aumento da atratividade do municpio e pela reduo de custos da gesto, tornando-a mais gil e eficiente.

Planejamento de aes: sustentabilidadeAnlisede Gaps Planejamentodas aesDiagnstico do municpio MonitoramentoImplantao

Definiodos focosde atuao

Planejamento de aes: sustentabilidadeAnlisede Gaps Planejamentodas aesDiagnstico do municpio Monitoramento

No h consenso sobre qual modelo de negcios garantir a sustentabilidade necessria de cada iniciativa;

Em princpio, so necessrias trs condies bsicas para a obteno da sustentabilidade:

Recursos financeiros; Ganhos socioeconmicos e apropriao pela comunidade; Operao eficiente e sistemas de apoio.

ImplantaoDefiniodos focosde atuao

Planejamento de aes: implantaoImplantaoAnlisede Gaps Planejamentodas aesDiagnstico do municpio Monitoramento

Compreende o planejamento da implantao da infraestrutura de rede e de servios;

Envolve o gerenciamento de fornecedores, parceiros e da equipe de TI da municipalidade;

O processo finalizado com a aceitao dos sistemas implantados, treinamentos dos funcionrios e usurios e a operacionalizao dos sistemas.

Definiodos focosde atuao

Planejamento de aes: monitoramentoAnlisede Gaps Planejamentodas aesDiagnstico do municpio Monitoramento

Objetiva avaliar o programa de cidades digitais, permitindo antecipar demandas e readequar o planejamento de aes e de polticas pblicas

Recomenda-se uma avaliao peridica (no superior a 12 meses) relacionada:

ao atendimento da demanda e satisfao dos usurios; evoluo tecnolgica de produtos e servios aplicados a cidades

digitais; ao nvel de urbanizao digital no qual o municpio se encontra.

ImplantaoDefiniodos focosde atuao

PLANEJAMENTO

Nveis de urbanizao digital Requer Aes planejadas Coordenadas para disponibilizao de servios Integrao de comunidades

Diagnstico das variveis cada nvel de urbanizao Estratgia personalizada

Atores, papis e responsabilidades Envolvimentos

Pblicos , privados (setores) Etapas de transio, investimentos, metas

Metodologia

Focos de atuao Dimensionamentoinicial Anlise deViabilidade Monitoramentoda urbanizaodigital

Focus de Atuao Start: nvel de urbanizao digital da localidade Definir focus de atuao das aes de evoluo Disponibilidade e cobertura de servios de telecom e acesso Como ampliar a infra? Tecnologias? Perfis da populao a ser atendida Socioeconmico Servios pblicos e privados a serem oferecidos E-mail? Ferramenta de busca? Chat?... Nveis de integrao Servios pblicos + privados Recursos Fontes?

Dimensionamento inicial Levantamento da demanda dimensionamento das aes Mapeamento dos interesses da populao (Como?) Clculo das taxas de TXs, RXs (servios, regies, ...) Modelamento da expanso Integrao e replicao dos servios pblicos e privados E-gov Integrao dos poderes Reengenharia dos processos reais

Anlise de viabilidade Estudos e anlises de viabilidade tcnica e econmica Solues? Metas de evoluo? Abordagem ex ante Abordagens analticas Construo de cenrios de inovaes (todas) Simulao Anlises de riscos associados a aspectos sociais, culturais e poltico regulatrios Resultado: Dimensionamento dos investimentos Plano diretor de Urbanizao Digital

Monitorao Perdica (12 meses) Avaliao quanto s opes (tecnolgicas, expectativas, validade, qualidade) Novas necessidades?

Cidades Digitais Plenas Extrapola as c.c. tpicas de um plano diretor Servios eletrnicos privados e pblicos (todas as esferas e poderes), integrados e replicados no mundo virtual Integrao de comunidades, cidades, estados e pases Construes inteligentes e conectadas (mundo!) Articulao ampla Padronizao nacional Alterao de marcos regulatrios Integrao internacional

Detalhamento Fase 3 Suporte e Acompanhamento (a definir)

Proposio de metas de nveis de urbanizao digital para 2 (dois) municpios escolhidos pelo governo do estado Proposio de aes Apoio ao processo de aquisio Elaborao de projeto bsico Anlise de propostas Apoio tomada de deciso Acompanhamento e avaliao Acompanhamento da implantao Avaliao dos resultados Recomendaes

EXPERINCIAS