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PLANO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA PESSOA IDOSA
DE CASCAVEL - PARANÁ
2017-2020
CASCAVEL
2017
1
PREFEITO MUNICIPALLeonaldo Paranhos da Silva
VICE-PREFEITO E SECRETÁRIO DE OBRAS PÚBLICASJorge Luiz Lange
SECRETÁRIO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIALHudson Márcio Moreschi Júnior
SECRETÁRIO MUNICIPAL DE SAÚDERubens Griep
SECRETÁRIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃOMarcia Aparecida Baldini
SECRETÁRIO MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E URBANISMOJosé Fernando Dillemburg
SECRETÁRIO MUNICIPAL DE AGRICULTURAAgassiz Linhares Neto
SECRETÁRIO MUNICIPAL DE ASSUNTOS JURÍDICOSLuciano Braga Cortes
SECRETÁRIO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICOJoão Alberto Soares de Andrade
SECRETÁRIO DE COMUNICAÇÃO SOCIALIvan Luis Zuchi
SECRETÁRIO DE ADMINISTRAÇÃOCletírio Ferreira Feistler
SECRETÁRIO DE AÇÃO COMUNITÁRIAJosé Carlos Costa
SECRETÁRIO DE MEIO AMBIENTEJuarez Luiz Berté
SECRETÁRIO DE FINANÇASRenato Segalla
DIRETOR DE GESTÃO DE ESPAÇOS ESPORTIVOSLeonardo Mion
DIRETOR DE CULTURALuciano Marcelo Pietro Biagi
PRESIDENTE DA CETTRANS Presidente: Alsir Pelissaro
2
GRUPO DE TRABALHO RESPONSÁVEL PELA ELABORAÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA PESSOA IDOSA.
COMISSÃO DO CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DO IDOSO
Ana Cordeiro Stocker – Conselheira Governamental
Antonio Santo Graff – Conselheiro Não Governamental
Egidia Covatti- Conselheiro Não Governamental
Juceli Pamsera Silveira – Conselheira Governamental
Juliana Bertolli Lange – Conselheira Governamental
Ruvanir Ladentim – Conselheira Governamental
Salete Gerardi de Lima Chrun – Conselheiro Não Governamental
Santo Savi- Conselheiro Não Governamental
REPRESENTANTES DE SECRETARIAS E ÓRGÃOS MUNICIPAIS
Carin Andréia Savaris - Representante da Secretaria Municipal de Assistência Social
Cleonice Isabel Ravazio – Secretária Executiva do CMDI
Luzia de Aguiar Soares – Representante da Secretaria Municipal de Assistência Social
Marcio Cristiano dos Santos – Representante da Secretaria Municipal de Esporte e
Lazer
Maristela Becker Miranda - Representante da Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Econômico
Marilda Thomé Paviani - Representante da Secretaria Municipal de Planejamento
Rosa Barbosa - Assessora Geral da CETTRANS
Salete Aparecida de Almeida Zem - Representante da Secretaria Municipal de
Assistência Social
Teresinha Nunes da Silva Braga - Representante da Secretaria Municipal de Cultura
Vanderlei Augusto da Silva – Representante da Secretaria Municipal de Educação.
3
CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA PESSOA IDOSA – GESTÃO
2015/2017
Rua Pernambuco, 1.900 – Centro – CEP 85.810-021
Fone (45)3392-6417
E-mail: [email protected]
Anexo a Secretaria Municipal de Assistência Social
REPRESENTANTES GOVERNAMENTAIS
NOME REPRENSENTAÇÃO
T Emilio MartiniSecretaria Municipal de Assistência Social -
SEASO
S Juceli Pansera Silveira Secretaria Municipal de Assistência Social - SEASO
T Vanderlei Augusto da Silva Secretaria Municipal de Educação - SEMED
S Ana Cordeiro Stocker Secretaria Municipal de Educação - SEMED
T Marcio Cristiano dos SantosSecretaria Municipal de Esporte e Lazer –
SEMEL
S Ricardo de Lima Legnani Secretaria Municipal de Esporte e Lazer - SEMEL
T Suelen de Santos BarbosaSecretaria Municipal de Assuntos Jurídicos -
SEAJUR
S Joice Maura Schwengber-Secretaria Municipal de Assuntos Jurídicos -
SEAJUR
T Juliana Bertolli Lange Secretaria Municipal de Saúde - SESAU
S Ângela Maria Chavaren Secretaria Municipal de Saúde - SESAU
T Luciane Andréia Zibetti Secretaria Municipal de Cultura - SEMUC
S Marcos Motta Secretaria Municipal de Cultura - SEMUC
T Ruvanir Ladentim Secretaria Municipal de Agricultura - SEAGRI
S César Tadeu Pereira de Jesus Secretaria Municipal de Agricultura - SEAGRI
4
REPRESENTANTES NÃO-GOVERNAMENTAIS
NOME REPRENSENTAÇÃO
T Nilza de Jesus P. Moraes Ordem dos Pastores de Cascavel - OPEVEL
S Ivani Felipi Pastoral da Pessoa Idosa - PPI
T Dione Mª. Fogaça Santos Barth Assoc. dos Prof. do Paraná - APP Sindicato
S Neudi Girotto Pastoral da Pessoa Idosa - PPI
T Adi Otto Conselho Regional de Psicologia - CRP
S Ana Paula de Oliveira Núcleo Regional de Serviço Social - NUCRESS
T Amália Pereira S. Duarte NóbregaOrdem dos Advogados do Brasil - OAB
S Dr. William NogataConselho Regional de Fisiot. e Terapia Ocupacional –
CREFITO
T Deolina da Silva Fiuza Moreira Serv. de Conv. e Fortalecimento de Vínculos - CCI
S Salete Gerardi de Lima Chrun Fundação Assis Gurgacz - FAG
T Santo Savi Associação São Paulo da 3ª Idade - ASPIT
S Jairo Wachholz Associação de Idosos Vida e Esperança
T Antônio Santo Graff Assoc. Benef. dos Apos. e Pensionistas de Cascavel
S Egídia Santina Covatti Associação de Aposentados do IPMC
5
LISTA DE SIGLAS
ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnica
APED - Ações Pedagógicas Descentralizadas
APS - Atenção Primária à Saúde
ASPIT - Associação São Paulo da 3ª Idade
BE - Benefício Eventual
BPC – Benefício de Prestação Continuada
CadÚnico - Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal
CEAD – Centro de Educação Aberta Continuada e a Distância
CECAD - Consulta Extração Seleção de Informações do CADÚNICO
CEEBJA – Centro Estadual de Educação Básica para Jovens e Adultos.
CENSE - Centro de Socioeducação
CESVEL – Centro de Estudos Supletivos
CETTRANS – Companhia de Engenharia de Transporte e Trânsito
CF- Constituição Federal
CMDI - Conselho Municipal dos Direitos do Idoso
CME – Conselho Municipal de Educação
CNE – Conselho Nacional de Educação
CRAS – Centro de Referência de Assistência Social
CREAS – Centro de Referência Especializado de Assistência Social
CREFITO – Conselho Regional de Fisioterapia e Terapia Ocupacional
CRP – Conselho Regional de Psicologia
DAB – Divisão de Atenção Básica
DNCT – Doenças Crônicas não transmissíveis
EJA – Educação de Jovens e Adultos
ENCCEJA - Exame Nacional para Certificação de Competências para Jovens e Adultos
ENEM - Exame Nacional do Ensino Médio
ESF - Estratégia Saúde da Família
FAG – Fundação Assis Gurgacz
FMDI – Fundo Municipal dos Direitos do Idoso
FNS - Fundo Nacional de Saúde
FUNDEB- Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica
IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
6
IDHM - Índice de Desenvolvimento Humano
ILPI – Instituição de Longa Permanência para Idosos
IPARDES – Instituto Paranaense de Desenvolvimento
IPMC – Instituto de Previdência do Município de Cascavel
IRSAS – Informatização da Rede de Serviços de Assistência Social
LBV- Legião da Boa Vontade
LDB – Lei de Diretrizes e Bases da Educação
LDO - lei de Diretrizes Orçamentárias
LOA - Lei Orçamentária Anual
LOAS – Lei Orgânica da Assistência Social
MDE- Manutenção e Desenvolvimento do Ensino
MDS – Ministério do Desenvolvimento Social
MEC- Ministério da Educação
MOBRAL – Movimento Brasileiro de Alfabetização
NASF - Núcleo de Apoio à Saúde da Família
NOB/SUAS – Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social
NUCRESS – Núcleo do Conselho Regional de Serviço Social, 11ª Região.
OAB – Ordem dos Advogados do Brasil
ONU – Organização das Nações Unidades
OPEVEL - Ordem dos Pastores de Cascavel
PAEFI – Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos
PAIF – Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família
PEB – Programa de Educação Básica
PEC/PR - Plano Estadual de Cultura do Paraná
PEJA – Programa de Escolarização de Jovens e Adultos
PMS – Plano Municipal de Saúde
PNAE – Programa Nacional de Alimentação Escolar
PNI – Política Nacional do Idoso
PNLD – Programa Nacional do Livro Didático
PPA - Plano Plurianual
PPI - Pastoral da Pessoa Idosa
PRODEC – Programa de Desenvolvimento Econômico de Cascavel
PROEJA – Programa Nacional de Integração da Educação Básica com a Educação
Profissional na Modalidade de Educação de Jovens e Adultos
7
PSB – Proteção Social Básica
PSE – Proteção Social Especial
RAG - Relatório Anual de Gestão
SCFV – Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos
SEAGRI – Secretaria Municipal de Agricultura
SEASO – Secretaria Municipal de Assistência Social
SEED – Secretaria de Estado de Educação
SEMDEC – Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico
SEMED - Secretaria Municipal de Educação
SEMEL – Secretaria Municipal de Esporte e Lazer
SEMUC – Secretaria Municipal de Cultura
SESAU - Secretaria Municipal de Saúde
SESI – Serviço Social da Indústria
SICON – Sistema de Condicionalidades do Programa do Bolsa Família
SIM/PR - Serviço Integrado de Saúde Mental do Paraná
SNAS – Secretaria Nacional de Assistência Social
SUAS – Sistema Único de Assistência Social
SUS – Sistema único de Saúde
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APRESENTAÇÃO
Este documento corresponde ao Plano Municipal dos Direitos da Pessoa Idosa
de Cascavel – PR, que surgiu da necessidade de planejar ações intersetoriais visando
garantir o atendimento integral à pessoa Idosa do Município de Cascavel.
Para sua elaboração foi composta uma comissão com representantes
governamentais e não governamentais do Conselho Municipal dos Direitos do Idoso -
CMDI, contou também com representantes das Secretarias Municipais de: Assistência
Social, Saúde, Educação, Esporte e Lazer, Cultura, Planejamento, Desenvolvimento
Econômico, e da Companhia de Engenharia de Transporte e Trânsito.
Este Plano foi aprovado pelo Conselho Municipal de Direitos do Idoso (CMDI)
por meio da Resolução do Conselho Municipal dos Direitos do Idoso nº 011 de 30 de
agosto de 20171. Portanto, é o resultado do trabalho conjunto do CMDI e as Secretarias
e Órgãos Municipais responsáveis pela execução da Política Municipal do Idoso, contou
com a participação da sociedade civil, por meio dos seus representantes no CMDI. O
presente Plano compõe-se também das deliberações da III Conferência Municipal dos
Direitos do Idoso, realizada no ano de 2013.
Na elaboração deste Plano levaram-se em consideração as legislações
existentes em âmbito Federal, Estadual e Municipal, contemplando princípios, diretrizes
e objetivas, privilegiando a construção coletiva e intersetorial. O mesmo será executado
no período de 2017 a 2020, e contará com monitoramento e avaliação constantes das
ações propostas, e poderá acolher novas ações, em especial, quando da realização das
próximas Conferencias Municipais dos Direitos da Pessoa Idoso.
As ações propostas no Plano foram organizadas por eixos, os quais são:
Assistência Social, Saúde, Educação, Cultura, Esporte e Lazer, Trabalho, Habitação,
Transporte e Trânsito e Controle Social, com vista a oferecer estruturas adequadas de
participação e proteção integral à pessoa idosa do Município de Cascavel.
Ressalta-se que as ações propostas neste Plano deverão estar contempladas no
Plano Plurianual – PPA do Município, visando à garantia de recursos financeiros para o
desenvolvimento do mesmo.
O Plano Municipal da Pessoa Idosa será o instrumento que norteará os
serviços, programas, projetos e ações para a população idosa do Município de Cascavel.
1 Publicada Órgão Oficial do Município em Edição Ordinária nº 1875, Ano IX, Caderno 1 – Atos do Poder Executivo em 13 de setembro de 2017.
9
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO..................................................................................................................9
1. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DA POPULAÇÃO IDOSA DO MUNICÍO DE CASCAVEL – PR..................................................................................................................13
1.1.1 Caracterização do Município de Cascavel..........................................................13
1.1.2 População idosa no Município de Cascavel...............................................................15
Carteira do Idoso................................................................................................................19
1.2 DIAGNÓSTICO DA OFERTA E COBERTURA DAS POLÍTICAS SETORIAIS NO ATENDIMENTO A PESSO A IDOSA.................................................................................20
1.2.1 POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL.....................................................................20
Organização da Rede de Proteção Social Básica que atende idoso em Cascavel................22
Organização da Rede de Proteção Social Especial de Média Complexidade que atende idoso...................................................................................................................................24
Organização da Rede de Proteção Social Especial de Alta Complexidade que atende idoso...........................................................................................................................................25
TABELA 4: INFORMAÇÃO DAS VIOLAÇÕES DE DIREITOS DE IDOSOS IDENTIFICADAS NOS CREAS/PAEFI NO ANO DE 2016............................................27
1.2.2 POLÍTICA DE SAÚDE................................................................................................28
Sistema Único de Saúde e Sua Conformação Municipal....................................................28
TABELA 5: ORGANIZAÇÃO DA REDE DE SAÚDE QUE ATENDE IDOSO............30
1.2.3 POLÍTICA DE EDUCAÇÃO........................................................................................32
MODALIDADE DE ENSINO - EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS – E.J. A............32
A Educação de Jovens e Adultos no Brasil........................................................................32
A Educação de Jovens e Adultos no Município de Cascavel..............................................34
Rede Municipal de Ensino..................................................................................................34
Rede Estadual de Ensino....................................................................................................38
Padrões humanos e de infraestrutura das escolas para o funcionamento da Educação de Jovens e Adultos................................................................................................................40
CURRÍCULO.........................................................................................................................43
ATIVIDADES EXTRACURRICULARES............................................................................43
ALUNOS IDOSOS................................................................................................................44
PROFESSORES.....................................................................................................................44
1.2.4 POLÍTICA DE CULTURA...........................................................................................44
10
1.2.5 POLÍTICA DE ESPORTE E LAZER...........................................................................45
1.2.6 POLÍTICA DO TRABALHO........................................................................................46
1.2.7 POLÍTICA DA HABITAÇÃO......................................................................................47
1.2.8 POLÍTICA DE TRANSPORTE E TRÂNSITO............................................................48
Transporte Coletivo Urbano...............................................................................................48
Trânsito..............................................................................................................................49
1.2.9 CONTROLE SOCIAL..................................................................................................49
2. JUSTIFICATIVA...........................................................................................................50
3. MARCO LEGAL...........................................................................................................53
1994 – Instituí a Política Nacional do Idoso (PNI) por meio da Lei nº 8.842 de 04/01/1994...........................................................................................................................................53
1997 – Instituí a Política Estadual do Idoso aprovada pela Lei nº 11.863 de 23/10/1997...53
2000 – Lei Federal nº. 10.048 de 08/11/2000.....................................................................53
2003 – Aprova a Lei Municipal nº. 3.620 de 15/05/2003...................................................53
2003 - Instituída a Lei Federal nº 10.741 de 01/10/2003 Estatuto do Idoso........................53
2014 – Plano Estadual dos Direitos da Pessoa Idosa..........................................................53
4. PRINCÍPIOS E DIRETRIZES.......................................................................................54
4.1 DOS PRINCÍPIOS...........................................................................................................54
4.2 DAS DIRETRIZES..........................................................................................................55
5. EIXOS ESTRATÉGICOS..............................................................................................55
6. OBJETIVO GERAL.......................................................................................................56
7. PLANO DE AÇÃO........................................................................................................56
7.1 PLANO DE AÇÃO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL..........................................................57
EIXO 1: ASSISTÊNCIA SOCIAL.....................................................................................57
7.2 PLANO DE AÇÃO DA SAÚDE.....................................................................................63
EIXO 2: SAÚDE................................................................................................................63
7.3 PLANO DE AÇÃO DA EDUCAÇÃO.............................................................................65
EIXO 3: EDUCAÇÃO......................................................................................................65
7.4 PLANO DE AÇÃO DA CULTURA................................................................................70
EIXO 4: CULTURA..........................................................................................................70
7.5 PLANO DE AÇÃO DO ESPORTE E LAZER................................................................73
EIXO 5: ESPORTE E LAZER...........................................................................................73
7.6 PLANO DE AÇÃO DO TRABALHO.............................................................................76
EIXO 6: TRABALHO........................................................................................................76
11
7.7 PLANO DE AÇÃO DA HABITAÇÃO...........................................................................79
EIXO 7: HABITAÇÃO.....................................................................................................79
7.8 PLANO DE AÇÃO DO TRANSPORTE E TRÂNSITO.................................................80
EIXO 8: TRANSPORTE E TRÂNSITO............................................................................80
7.9 PLANO DE AÇÃO CONTROLE SOCIAL.....................................................................82
EIXO 9: CONTROLE SOCIAL........................................................................................82
8. IMPLEMENTAÇÃO.....................................................................................................84
9. MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO.........................................................................84
REFERÊNCIAS.....................................................................................................................86
12
1. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DA POPULAÇÃO IDOSA DO
MUNICÍO DE CASCAVEL – PR
1.1.1 Caracterização do Município de Cascavel
Apresentaremos inicialmente dados e informações gerais que caracterizam o
Município de Cascavel, para posteriormente apresentarmos alguns indicadores
específicos sobre a população idosa.
O município de Cascavel, situada no oeste do Paraná, possui uma área territorial
de 2.100,831 km², encontra-se geograficamente próximo às fronteiras com Paraguai e
Argentina.
O Município tem na sua produção o destaque na agricultura, porém sua
indústria e comércio em pleno crescimento e desenvolvimento atraem a população em
busca de oportunidades e melhor qualidade de vida. Apresenta-se como um referencial
regional na busca pelo trabalho, polo universitário e na área da medicina, o que também
contribui para o considerável aumento demográfico do mesmo.
A população do Município em consonância com Censo 2010/IBGE é de
286.205 habitantes, destes, 94,4% concentram-se na área urbana, e 5,6% concentram-se
na área rural. Segundo os dados do IBGE a população cascavelense passou de 245.369
mil em 2000 para 286.205 mil no ano de 2010, representando um crescimento de
16,64%.
Segundo o IBGE (2010) a taxa de crescimento geométrico da população de
Cascavel é de 1,55%, sendo que o índice de população idosa do município está em
25,66%, com uma taxa de envelhecimento estimado em 5,83% (PNUD/IPEA/FJP,
2010). O Índice de Desenvolvimento Humano – IDH está em 0,782 e o Índice de Gini
da Renda Domiciliar per capita está em 0,5206.
O Índice de Desenvolvimento Humano (IDHM) - Cascavel cresceu de 0,54 em
1991 para 0,782, em 2010, o que situa esse município na faixa de Desenvolvimento
Humano Alto (IDHM entre 0,700 e 0,799). Vale salientar que a dimensão que mais
contribui para o IDHM do município é Longevidade, com índice de 0,846, seguida de
Renda, com índice de 0,776, e de Educação, com índice de 0,728.
Com relação ao ranking, Cascavel ocupa a 113ª posição entre os 5.565
municípios brasileiros segundo o IDHM. Nesse ranking, o maior IDHM é 0,862 (São
13
Caetano do Sul) e o menor é 0,418 (Melgaço).
A renda média domiciliar per capita dos cascavelenses está em R$ 988,84,
conforme dados do IBGE 2010. Para a renda domiciliar per capita é considerada a soma
dos rendimentos mensais dos moradores do domicílio (em reais), dividida pelo número
de moradores.
Conforme dados do Censo IBGE 20102, da população total do município, 4.228
encontravam-se em situação de extrema pobreza, ou seja, com renda domiciliar per
capita abaixo de R$ 70,00.
MAPA 1: FAMÍLIAS COM RENDA FAMILIAR DE ATÉ 3 SALÁRIOS
MÍNIMOS.
Fonte: Censo 2010/IBGE
O mapa acima contém informações extraídas do Censo 2010, o qual possibilita
identificar as áreas urbanas com maior vulnerabilidade econômica no Município.
Famílias com renda de até três salários mínimos e/ou com renda per capita de até meio
salário mínimo são caracterizadas como perfil para realizar o Cadastro Único.
Os bairros com elevado número de famílias em situação de vulnerabilidade
econômica são Interlagos com 2.862 famílias e o Cascavel Velho com 2.555 famílias, na
sequencia segue com os bairros: Santa Cruz com 2.494 famílias, Floresta com 2.335
2 Dados coletados no Relatório de Informações Sociais “A extrema Pobreza segundo Censo 2010” da Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação do Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome.
14
famílias, Santa Felicidade com 2.278 famílias e Universitário com 2.109 famílias.
Observa-se que nas regiões periféricas norte e sul existem a maior densidade de famílias
em situação de vulnerabilidade econômica.
1.1.2 População idosa no Município de Cascavel
Com a diminuição da taxa de natalidade e o aumento significativo do número
de anos vividos, a forma da pirâmide etária vem se alterando ao longo do tempo.
Conforme dados do IBGE, em 1980, o Paraná apresentava uma média de expectativa de
vida ao nascer de 61,63 anos para homens e de 66,78 anos para mulheres. Com base nos
dados de 2010, a mesma expectativa passa de 71,97 anos para os homens e 78 para as
mulheres, o que torna o Paraná o 7º estado no ranking das unidades da federação, no
que se refere à longevidade.
A realidade da composição demográfica de Cascavel segue a mesma tendência.
Conforme dados do Censo 2010, no município de Cascavel possuía 28.592 idosos.
Apresentaremos abaixo tabela 1 contendo os 30 bairros com o maior número de pessoas
idosas.
TABELA 1 – BAIRROS COM MAIOR NÚMERO DE IDOSOSNº Bairros População em Geral
Censo/IBGE 2010
População de idosos
Censo/IBGE 2010
1. Centro 24.534 2.036
2. Parque São Paulo 10,371 902
3. Neva 11.712 902
4. Santa Felicidade 14.432 779
5. Floresta 13.173 672
6. São Cristóvão 9.050 670
7. Cancelli 10,257 656
8. Santa Cruz 14.719 648
9. Cascavel Velho 13.392 643
10. Universitário 12.735 637
11. Interlagos 12.664 595
12. Brasília 11.300 542
13. Guarujá 8.474 491
15
14. Coqueiral 7.884 481
15. Periollo 9.544 458
16. Alto Alegre 7.961 454
17. Região de Lago 7.478 434
18. Maria Luíza 5.095 372
19. Morumbi 5.353 310
20. Recanto Tropical 5.963 292
21. Brazmadeira 6.827 280
22. Parque Verde 5.575 279
23. Cataratas 5.509 253
24. Pioneiros Catarinenses 4.781 239
25. Country 4.415 230
26. Esmeralda 5.515 221
27. Quatorze de Novembro 4.973 214
28. Pacaembu 5.374 210
29. Canadá 4.292 176
30. Santos Dumont 1.983 111
Fonte: Censo IBGE 2010
O Cadastro Único para Programas Sociais foi criado em 2001, regulamentado
pelo Decreto Federal nº 6.135/2007, é instrumento de identificação e caracterização
socioeconômica das famílias brasileiras de baixa renda, entendida como aquelas com
renda mensal igual ou inferior a meio salário mínimo por pessoa ou renda familiar
mensal de até três salários mínimos. As informações contidas no mesmo podem ser
utilizadas pelas três esferas de governo para diagnósticos e implementação de políticas
públicas e acesso a diversos programas sociais.
Conforme Relatório Informativo do Cadastro Único referente ao mês de março
de 2017, elaborado pelo MDS, Cascavel conta com 30.796 famílias cadastradas, 10.019
contam com pessoas idosas em sua composição, e destas 226 são beneficiárias do
Programa Bolsa Família.
Ainda com base nos dados do Cadastro Único, apresentamos o perfil do idoso
cadastrado no Município de Cascavel.
16
GRÁFICO 01
1
7964
307 28
1558
2 160
COR OU RAÇA BRANCA PRETA AMARELA PARDA INDÍGENASEM RESPOSTA
Fonte: CECAD/Março 2017.
Conforme o Gráfico 01, podemos destacar que a predominância de idosos
refere-se à cor branca, totalizando 7.964 idosos, seguido da cor parda com 1.558 idosos.
GRÁFICO 02
1
24156307
451 178 550 108 10
GRAU DE INSTRUÇÃOSEM INSTRUÇÃOENSINO FUNDAMENTAL INCOMPLETOENSINO FUNDAMENTAL COMPLETOENSINO MÉDIO INCOMPLETOENSINO MÉDIO COMPLETOENSINO SUPERIOR INCOMPLETO OU MAISSEM RESPOSTA
Fonte: CECAD/Março 2017.
Conforme o Gráfico 02, dos 10.019 idosos cadastrados no Cadastro Único, 2.415
não possui grau de instrução, ou seja, não foram alfabetizados.
17
GRÁFICO 03:
11 82 5 109 4 69
8890
859
Grupos específicos FAMILIA DE PESCADORES ARTESANAIS
FAMILIA AGRICULTORES FAMILIARES
FAMILIA ASSENTADA DA REFORMA AGRÁRIA
FAMILIA ACAMPADA
FAMILIA DE PRESO DO SISTEMA CARCERÁRIO
FAMILIA CATADORES DE MATERIAL RECICLÁVEL
NENHUMA
SEM RESPOSTA
Fonte: CECAD/Março 2017.
Conforme Gráfico 03, podemos destacar a quantidade de idosos cadastrados no
Cadastro Único que pertencem a grupos específicos, em especial o total de 109 famílias
acampadas, seguido de 82 famílias da agricultura familiar e 69 famílias de catadores de
material reciclável.
GRÁFICO 04
1
4242 4141
1157
479
RendaATÉ 1 S.M ENTRE 1 E 2 S.MENTRE 2 E 3 S.M ACIMA DE 5 S.M
Fonte: CECAD/Março 2017.
18
Conforme Gráfico 04, destacamos que dos 10.019 idosos cadastrado no Cadastro
Único, 4.242 possuem renda de até 1 salario mínimo nacional.
GRÁFICO 05
1
18
1001
SITUAÇÕES DE RUASIM NÃO
Fonte: CECAD/Março 2017.
Constata-se no Gráfico acima, que o município de Cascavel tem 18 idosos
cadastrados no Cadastro Único, identificados como em situação de rua.
Carteira do Idoso
A carteira do idoso é instrumento para que o idoso acima 60 anos e com renda de
até 2 salários mínimos e que não tem como comprovar sua renda individual, possa ter
acesso gratuito ou desconto de, no mínimo, 50% no valor das passagens interestaduais,
de acordo com o Estatuto do Idoso (Lei n. 10.741/03).
Conforme dados do sistema Municipal de Informação IRSAS, em 2016, no
município de Cascavel foram emitidas pelo Cadastro Único 1.086 carteiras do idoso.
19
1.2 DIAGNÓSTICO DA OFERTA E COBERTURA DAS POLÍTICAS
SETORIAIS NO ATENDIMENTO A PESSO A IDOSA
1.2.1 POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
A Política de Assistência Social no município de Cascavel é coordenada pela
Secretaria de Assistência Social e executada pela rede socioassistencial.
Segundo a NOB/SUAS 2012, no seu artigo 9º, considera-se rede
socioassistencial o conjunto integrado da oferta de serviços, programas, projetos e
benefícios de assistência social mediante articulação entre todas as unidades de provisão
do Sistema Único de Assistência Social.
A Lei Orgânica de Assistência Social LOAS, (Lei nº 8.742/1993), apresenta a
definição de serviços, programas, projetos e benefícios:
Serviços: atividades continuadas definidas no artigo 23 da LOAS que visem à
melhoria da vida da população e cujas ações estejam voltadas para as necessidades
básicas da população, observando os objetivos, princípios e diretrizes estabelecidas
nessa lei.
Programas: Compreendem ações integradas e complementares tratadas no
artigo 24 da LOAS com objetivos, tempo e área de abrangência, definidos para
qualificar, incentivar, potencializar e melhorar os benefícios e os serviços
Socioassistenciais, não se caracterizando como ações continuadas.
Projetos: Definidos nos artigos 25 e 26 da LOAS, caracterizam-se como
investimentos econômico-sociais nos grupos populacionais em situação de pobreza,
buscando subsidiar técnica e financeiramente iniciativas que lhes garantam meios e
capacidade produtiva e de gestão para a melhoria das condições gerais de subsistência,
elevação do padrão de qualidade de vida, preservação do meio ambiente e organização
social, articuladamente com as demais políticas públicas.
Benefícios: Constituem-se benefícios garantidos pela política de assistência
social o Benefício de Prestação Continuada – BPC, os benefícios eventuais previstos na
LOAS e os benefícios de transferência de renda.
Os Benefícios Assistenciais se dividem em duas modalidades direcionadas a
públicos específicos: o Benefício de Prestação Continuada da Assistência Social (BPC)
e os Benefícios Eventuais (BE).
O Benefício de Prestação Continuada (BPC) está previsto no artigo 20 da LOAS,
20
é a garantia de um salário mínimo mensal à pessoa com deficiência e ao idoso com 65
(sessenta e cinco) anos ou mais que comprovem não possuir meios de prover a própria
manutenção nem de tê-la provida por sua família, ou seja, com renda per capita inferior
a ¼ do salário mínimo nacional.
A gestão do BPC é de responsabilidade do MDS, por meio da Secretaria
Nacional de Assistência Social (SNAS), que é responsável pela implementação,
coordenação, regulação, financiamento, monitoramento e avaliação do benefício. A
operacionalização é realizada pelo INSS. Em âmbito municipal a responsabilidade da
Assistência Social é realizar a inserção dos benefícios no Cadastro Único para
Programas Sociais e realizar as devidas orientações para o público elegível acessar o
benefício.
Conforme dados do SUASWEB em março de 2017 o município de Cascavel
contavam 2.722 idosos beneficiários do Benefício de Prestação Continuada.
O Benefício Eventual está previsto no artigo 22 da LOAS e no Município está
regulamentado pela Resolução nº36/2014 do Conselho Municipal de Assistência Social.
Conforme o artigo 2º da referida Resolução, os Benefícios Eventuais são provisões
suplementares e provisórias prestadas aos cidadãos e às famílias em virtude de
nascimento, morte, situações de vulnerabilidade temporária e de calamidade pública. De
acordo com o artigo 8º da resolução citada, caracterizam-se como benefícios eventuais
no Município de Cascavel: auxílio documentação civil; auxílio natalidade; auxílio
Alimentação; auxilio passagem e auxílio funeral.
A Política Nacional de Assistência Social prevê seu ordenamento em rede, de
acordo com os níveis de proteção social: básica e especial, de média e alta
complexidade.
A Proteção Social Básica (PSB) atua com natureza de prevenção de situações
de risco, por meio do desenvolvimento de potencialidades, aquisições e o fortalecimento
de vínculos familiares e comunitários.
A Proteção Social Especial (PSE) tem por objetivo contribuir para “a
reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o fortalecimento de potencialidades
e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de
risco pessoal e social, por violação de direitos” (Orientações Técnicas, CREAS, 2011,
p.17). É organizada em dois níveis de complexidade: de Média e Alta Complexidade.
21
Organização da Rede de Proteção Social Básica que atende idoso em Cascavel
Unidades Governamentais
Nome da
UnidadeServiço/ Programa/ Projeto/ Benefício Endereço Telefone
CRAS Central
(conta com
Equipe Volante
para atender a
área rural do
município).
Serviço de Proteção Integral à Família-PAIF;
Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos para
idosos;
Benefício Auxílio Alimentação;
Benefício Auxílio Documentação Civil;
Orientação e encaminhamento para acesso ao BPC;
Serviço de PSB no domicílio para pessoas com deficiência e
idosos;
Rua Curitiba, 1241,
Neva.
(45)3902-
1759
CRAS Interlagos
Serviço de Proteção Integral à Família-PAIF;
Serviço de Convivência e Fortalecimento de vínculos para
idosos;
Benefício Auxílio Alimentação;
Benefício Auxílio Documentação Civil;
Orientação e encaminhamento para acesso ao BPC;
Serviço de PSB no domicílio para pessoas com deficiência e
idosos;
R. Solidariedade,
733 – Interlagos
(45)3902-
1776
CRAS Cascavel
Velho
Serviço de Proteção Integral à Família-PAIF;
Serviço de Convivência e Fortalecimento de vínculos para
idosos;
Benefício Auxílio Alimentação;
Benefício Auxílio Documentação Civil;
Orientação e encaminhamento para acesso ao BPC;
Serviço de PSB no domicílio para pessoas com deficiência e
idosos;
Rua Londres, 980 –
Cascavel Velho.
(45)3902-
1735
CRAS Periolo
Serviço de Proteção Integral à Família-PAIF;
Serviço de Convivência e Fortalecimento de vínculos para
idosos;
Benefício Auxílio Alimentação;
Benefício Auxílio Documentação Civil;
Orientação e encaminhamento para acesso ao BPC;
Serviço de PSB no domicílio para pessoas com deficiência e
idosos;
Rua Jaraguá, 406,
Periolo.
(45)3902-
1768
CRAS CEU Serviço de Proteção Integral à Família-PAIF; Rua Caiçaras, 401 (45)3902-
22
Serviço de Convivência e Fortalecimento de vínculos para
idosos;
Benefício Auxílio Alimentação;
Benefício Auxílio Documentação Civil;
Orientação e encaminhamento para acesso ao BPC;
Serviço de PSB no domicílio para pessoas com deficiência e
idosos;
– Santa Cruz. 1716
CRAS XIV de
Novembro
Serviço de Proteção Integral à Família-PAIF;
Serviço de Convivência e Fortalecimento de vínculos para
idosos;
Benefício Auxílio Alimentação;
Benefício Auxílio Documentação Civil;
Orientação e encaminhamento para acesso ao BPC;
Serviço de PSB no domicílio para pessoas com deficiência e
idosos;
Rua Romário C. de
Oliveira, esquina
com Francisco
Guaraná, 487, XIV
de Novembro.
(45)3326-
5041
CRAS Cancelli
Serviço de Proteção Integral à Família-PAIF;
Serviço de Convivência e Fortalecimento de vínculos para
idosos;
Benefício Auxílio Alimentação;
Benefício Auxílio Documentação Civil;
Orientação e encaminhamento para acesso ao BPC;
Serviço de PSB no domicílio para pessoas com deficiência e
idosos;
Rua Ernesto
Farina, 555 –
Claudete.
(45)3902-
1749
Unidades
ReferenciadasServiço/ Programa/ Projeto/ Benefício Endereço Telefone
Programa de
Inclusão
Produtiva
Programa de Capacitação, Inclusão Produtiva e enfrentamento à
pobreza;
Rua Pernambuco,
1.990 - Centro.
(45)3392-
6406
Unidades Não Governamentais
Entidade Serviço/ Programa/ Projeto/ Benefício Endereço Telefone/fax
Fundação Assis
Gurgacz - FAG
Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos para
idosos
Av. das Torres, 500
- Santa Cruz.
(45)3321-3902
Legião da Boa Vontade
- LBV
Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos para
Idosos
Rua Bom
Princípio, 214,
Brazmadeira.
(45)3326-1166
Tendo como referencia o ano 2016 as Sete Unidades de CRAS através do
Serviço de Proteção e Atendimento Integral a Família (PAIF) realizaram
23
atendimentos a 2.943 idosos.
No período as Unidades Governamentais e Não Governamentais realizaram
atendimento de 868 idosos no Serviço de Convivência e Fortalecimento de
Vínculos.
Organização da Rede de Proteção Social Especial de Média Complexidade que atende idoso
Unidades Governamentais
Nome da
Unidade Serviço/ Programa/ Projeto/ Benefício Endereço Telefone
CREAS SUL
Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e
Indivíduos – PAEFIRua Riachuelo,
1575, Centro
(45)3902-
1750/ 1751
CREAS LESTE
Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e
Indivíduos – PAEFI
Serviço de Proteção Social Especial para Pessoas com
Deficiência, Idosas e suas Famílias.
Rua Eduardo
Tadeu Melani, 482,
Centro.
(45)3902-
1766/1420
CREAS OESTE
Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e
Indivíduos – PAEFIRua Tito Muffato,
2315, Santa Cruz.
(45)3902-
1736
Centro POPServiço Especializado para pessoas em situação de rua Rua Vitória, 2796,
Alto Alegre.
(45)3226-
0016
No ano de 2016 as Unidades de Centro de Referencia Especializados de
Atendimento a Famílias e Indivíduos (CREAS) Leste e Oeste, através do Serviço
de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos (PAEFI)
atenderam 484 idosos. E no Serviço de Proteção Especial para Pessoa com
Deficiência Idosos e Suas Famílias (PCDIF), desenvolvido pelo CREAS Leste
atendeu 24 idosos. (IRSAS, 2016)
A Unidade Centro POP, por meio do Serviço Especializado para pessoas em
Situação de Rua atenderam 34 idosos.
24
Organização da Rede de Proteção Social Especial de Alta Complexidade que atende idoso
Unidades Governamentais
Nome da
UnidadeServiço/ Programa/ Projeto/ Benefício Endereço Telefone
Condomínio do
IdosoServiço de Acolhimento em Repúblicas para Idosos
Rua Thomas
Edson, 1098 -
Tarumã.
(45)3902-
1756
Casa POPServiço de acolhimento Institucional para população adulta e
famílias em situação de rua
R. Tuiuti, 355 -
Bairro Cancelli.
(45)3902-
1765
No ano de 2016 a Unidade Condomínio do Idoso através do Serviço de
Acolhimento em República para Idosos atendeu em 52 idosos. E a Unidade Casa
Pop, através do Serviço de Acolhimento para População Adulta e Famílias em
Situação de Rua atendeu 20 idosos.
Unidades Não Governamentais
Entidade Serviço/ Programa/ Projeto/ Benefício Endereço Telefone
Abrigo São
Vicente de
Paulo
Serviço de Acolhimento Institucional para idosos - Instituição de
Longa Permanência para Idosos (ILPI).
Rua Jaime D. Leal,
110 – Maria Luiza.
(45)3038-
8047
Associação
Espírita
Irmandade de
Jesus - Albergue
Noturno
Albergue
Noturno
Serviço de acolhimento Institucional para população adulta e
famílias em situação de rua
Rua Sandino
Erasmo de
Amorim, 1984 -
Parque São Paulo.
(45)3038-
8047
Em 2016 o Serviço de Acolhimento Institucional de Longa Permanência para Idosos, desenvolvidos pela Entidade Abrigo São Vicente de Paula atendeu 45 idosos.
No mesmo período o Serviço de Acolhimento Institucional para População Adulta e Famílias em Situação de Rua, desenvolvido pelo Albergue Noturno atendeu 57 idosos.
GRÁFICO 6 - QUANTIDADE DE PESSOAS ACOLHIDAS POR ANO E UNIDADE
25
DE ACOLHIMENTO PARA IDOSOS
2011 2012 2013 2014 20150
10
20
30
40
50
60
70
80
28
44
39
495047
59 5845
73
ABRIGO SÃO VICENTE DE PAULOCONDOMÍNIO DO IDOSO
Fonte: IRSAS/ 2016
O Gráfico 6 apresenta a quantidade de pessoas que foram acolhidas nas unidades
de acolhimento para idosos e demonstra que a maior concentração de acolhimento está
na unidade Condomínio do Idoso, sendo que apenas no ano de 2014 teve quatro
acolhidos a menos que a unidade Abrigo São Vicente de Paulo.
Abaixo apresenta-se o perfil dos idosos acolhidos no município de Cascavel,
considerando as pessoas de forma exclusivas, ou seja, não foram contabilizadas as
duplicidades de acolhidos, para os casos de transferência de unidade de acolhimento
entre os usuários acolhidos no mesmo ano.
TABELA 2: PERFIL DE PESSOAS EM SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO PARA
IDOSOS POR SEXO E FAIXA ETÁRIAMASCULINO FEMININO
ANO0 a 5
anos
6 a 11
anos
12 a 17
anos
18 a 29
anos
30 a 59
anos
60 ou
mais
0 a 5
anos
6 a 11
anos
12 a 17
anos
18 a 29
anos
30 a 59
anos
60 ou
maisTOTAL
2011 0 0 0 0 1 32 0 0 0 0 2 40 75
2012 0 0 0 0 1 49 0 0 0 0 1 52 103
2013 0 0 0 0 1 41 0 0 0 0 1 53 96
2014 0 0 0 0 1 44 0 0 0 0 1 47 93
2015 0 0 0 0 1 56 0 0 0 0 2 63 122
TOTAL 0 0 0 0 5 222 0 0 0 0 7 255
Fonte: IRSAS/2016
Observa-se que no decorrer dos cinco anos (2011-2015) em relação ao quesito
sexo a uma preponderância no acolhimento de idosos do sexo feminino, representando
54% dos idosos acolhidos.
26
A tabela acima também apresenta a existência de acolhidos entre a faixa etária
de 30 a 59 anos (que não configuram o público de acolhimento dessas unidades), o que
decorre do processo de reordenamento dessas unidades ao SUAS, o qual ocorreu de
forma gradativa, sendo que pessoas com menos de 60 anos acolhidas anteriormente as
normativas do SUAS acabaram permanecendo nas Unidades, pois já havia sido
construído um vínculo institucional. Contudo, a Tabela apresenta também que no ano de
2015 aumentou o número de acolhimentos do sexo feminino na faixa etária de 30 a 59,
fugindo a regra do processo gradativo de reordenamento ao SUAS, o qual foi instituído
no ano de 2005 no município de Cascavel.
TABELA 3: PERFIL DE PESSOAS EM SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO PARA
IDOSOS POR SEXO E RAÇA/COR MASCULINO FEMININO
ANO Branca Negra Parda Amarela Indígena
Não
informad
a
Branca Negra Parda Amarela Indígena
Não
informad
a
TOTAL
2011 15 4 8 0 0 6 27 1 9 0 0 5 75
2012 26 4 8 0 0 12 35 1 9 0 0 8 103
2013 20 4 7 0 0 11 36 1 10 0 0 7 96
2014 21 4 9 0 0 11 32 1 6 0 0 9 93
2015 29 5 12 0 0 11 38 2 12 0 0 13 122
TOTAL 111 21 44 0 0 51 168 6 46 0 0 42
Fonte: IRSAS/2016
Observa-se na Tabela acima uma predominância de idosos acolhidos de
raça/cor branca, representando aproximadamente 49% dos idosos do sexo masculino e
aproximadamente 64% dos idosos do sexo feminino, dados que podem ser
correlacionados com o Censo IBGE 2010 onde verificamos que há uma predominância
de pessoas de raça/cor brancos na população do município de Cascavel.
TABELA 4: INFORMAÇÃO DAS VIOLAÇÕES DE DIREITOS DE IDOSOS
IDENTIFICADAS NOS CREAS/PAEFI NO ANO DE 2016.
VIOLAÇÃO DE DIREITOS Total
OUTRAS FORMAS DE VIOLAÇÃO DE DIREITOS 59
VIOLÊNCIA INTRAFAMILIAR 49
NEGLIGÊNCIA 44
VIOLÊNCIA PSICOLÓGICA 39
VIOLÊNCIA DOMÉSTICA 33
27
VIOLAÇÕES ASSOCIADAS AO ALTO GRAU DE ESTRESSE DO CUIDADOR 17
VIOLAÇÕES ASSOCIADAS À TRANSTORNO PSIQUIÁTRICO 16
VIOLAÇÕES ASSOCIADAS AO USO ABUSIVO DE SUBSTÂNCIAS PSICOATIVAS 15
ABUSO FINANCEIRO E ECONÔMICO 12
ABANDONO 11
VIOLÊNCIA FÍSICA - IDOSO 8
VIOLÊNCIA PATRIMONIAL 8
AFASTAMENTO DO CONVÍVIO FAMILIAR 7
ISOLAMENTO 4
AUTO NEGLIGÊNCIA 2
CONFINAMENTO 1
DESVALORIZAÇÃO DA POTENCIALIDADE/CAPACIDADE DA PESSOA 1
EXPLORAÇÃO DA IMAGEM 1
MENDICÂNCIA - 1
SITUAÇÃO DE RUA 1
VIOLÊNCIA PSICOLÓGICA 1
VIOLÊNCIA SEXUAL 1
TOTAL 331
Fonte: IRSAS/2016
1.2.2 POLÍTICA DE SAÚDE
Sistema Único de Saúde e Sua Conformação Municipal
Este documento expressa o Plano Municipal dos Direitos da pessoa Idosa no
âmbito da assistência à saúde. Para tanto faz-se necessário evidenciar as questões
norteadoras e regulamentadoras no que diz respeito ao planejamento estratégico das
ações de saúde no município.
A Lei Orgânica da Saúde (Lei Federal 8.080/90) estabelece no artigo primeiro
do capítulo terceiro que o processo de planejamento dar-se-á de forma ascendente, do
nível local para até o federal, ouvidos seus órgãos deliberativos, compatibilizando-se às
necessidades da política de saúde com a disponibilidade de recursos nas três esferas de
governo. Por conseguinte, o artigo 36 ordena que a elaboração da Programação Anual
de Saúde (PAS) e os orçamentos a ele destinados sejam baseados no Plano Municipal de
28
Saúde (PMS). Confabulando com o tema, a Lei nº 8.142/90, no seu artigo quarto,
determina que o recebimento dos recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) esteja
atrelado à apresentação do Plano de Saúde e o Relatório Anual de Gestão (RAG).
A elaboração dos fluxos de encaminhamento e o monitoramento deste
instrumento de gestão foram explicitados pela legislação a seguir:
- Portaria 3.085, de 1º de dezembro de 2006, que regulamenta o Planeja-SUS.
- Portaria 3.332, de 28 de dezembro de 2006, que aprova orientações gerais
relativas aos instrumentos do SUS e revoga a Portaria 548/2001 (“Orientações federais
para a elaboração e aplicação da Agenda de Saúde, do Plano de Saúde, dos Quadros de
Metas e do Relatório de Gestão como instrumentos de gestão do SUS”).
- Portaria 1.229, de 24 de maio de 2007, que aprova orientações gerais para o
fluxo do Relatório Anual de Gestão do SUS.
- Portaria 1.885, de 9 de setembro de 2008, que institui incentivo financeiro
para o Sistema de Planejamento do SUS.
Antes de 2012, a definição de responsabilidades para a implementação da
política de saúde foi regulada pela Portaria 399, de 22 de fevereiro de 2006, que
instituiu o Pacto pela Saúde, dividido em três componentes: o Pacto pela Vida, o Pacto
em Defesa do SUS e o Pacto de Gestão. A contratualização e, consequentemente, o
financiamento estava condicionada à modalidade de habilitação de gestão assumida pelo
município.
Com a publicação do Decreto 7.508/2011, que regulamentou a Lei 8.080/90,
uma nova conformação de princípios norteadores insurgiu na produção de instrumentos
de gestão, alterando a dinâmica de organização do sistema de saúde, sendo a principal
delas o aprofundamento das relações interfederativas.
Diante disto, o diagnóstico, o planejamento e a avaliação do processo de saúde-
doença e da organização e estrutura do sistema de saúde, tem função estratégica para a
ampliação da capacidade resolutiva do SUS, tendo em vista que estes elementos
pressupõem o planejamento de saúde nos seus instrumentos de gestão ( Plano Municipal
de Saúde -PMS, Programação Anual de Saúde -PAS e Relatório Anual de Gestão -
RAG) e refletem na construção e operacionalização do plano de governo (Plano
Plurianual [PPA], Lei de Diretrizes Orçamentárias [LDO] e Lei Orçamentária Anual
[LOA]).
A Secretaria Municipal de Saúde (SESAU) está organizada
administrativamente em três departamentos: Administrativo, de Atenção à Saúde e de
29
Vigilância em Saúde. Contém 60 serviços, 40 unidades de atenção primária, 03
farmácias básicas, 07 serviços de atenção especializada, Serviço de Apoio Diagnóstico,
Unidade de Controle de Vetores e quatro prédios administrativos (Central de Regulação,
Patrimônio, Almoxarifado e Secretaria).
A Rede de Atenção à Saúde constitui-se de um conjunto de serviços de
diferentes funções e perfis de atendimento, que trabalham de forma ordenada e
articulada no território, com o objetivo de atender às necessidades de saúde da
população cascavelense.
Está dividida em sete setores: Atenção Básica, Saúde Bucal, Atenção
Especializada, Saúde Mental, Assistência Farmacêutica, Apoio Diagnóstico e Urgência
e Emergência.
TABELA 5: ORGANIZAÇÃO DA REDE DE SAÚDE QUE ATENDE IDOSO
Serviços Total de Atendimentos de Idosos
Realizados em 2016
Atenção Básica 60.299
Saúde Bucal 4.500
Atenção Especializada 5.370
Saúde Mental 828
Assistência Farmacêutica 77.432
Urgência e Emergência 14.502
Fonte:IMP/2016
Cada serviço funciona como ponto de atenção, onde o cuidado em saúde é
oferecido em lócus e de forma integrada, buscando em conjunto garantir a
assistência integral e contínua à saúde dos usuários do SUS.
No quadro abaixo verifica-se a conformação organizacional da Secretaria
Municipal de Saúde de Cascavel.
30
Enfatizamos a preocupação da Secretaria Municipal de Saúde em estar à
disposição para a construção de um planejamento estratégico que contemple as
necessidades de saúde e faça o enfretamento aos desafios da política social, sendo
exposto no quadro do Plano de Ação, eixo 2, a diretriz de atenção à saúde no que tange
as ações referentes ao cuidado da pessoa idosa no Plano Municipal de Saúde.
31
1.2.3 POLÍTICA DE EDUCAÇÃO
MODALIDADE DE ENSINO - EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS – E.J. A
A Educação de Jovens e Adultos no Brasil
Historicamente, a Educação de Jovens e Adultos sempre se deu no período
noturno, como forma de suprir o tempo perdido de uma parcela da população que, por
algum motivo, não teve acesso, ou foi impedida de terminar seu processo de
escolarização básica na idade própria, ou ainda que dela evadiu-se, tendo que optar pela
sobrevivência.
No Brasil, a preocupação com a escolarização de adultos não alfabetizados teve
início com a colonização portuguesa e perdura até os dias de hoje. Naquela época, a
educação proporcionada aos índios, tinha um caráter essencialmente religioso, pois o
objetivo era incutir os ideais da religião católica e difundir a cultura europeia.
A partir de 1930, quando a sociedade brasileira atravessava grandes
transformações em virtude do processo de industrialização e concentração populacional
nos centros urbanos, é que a Educação de Jovens e Adultos passou a ter maior
importância. Porém, neste período não se constatou iniciativas governamentais
significativas.
A primeira iniciativa pública ocorreu na década de 1940, quando o Ministério
da Educação e Saúde, lançou a Primeira Campanha Nacional de Educação de Adultos.
A criação da Organização das Nações Unidas - ONU, no período pós-guerra,
desencadeou um processo de recomendações aos países com alto índice de
analfabetismo, para que respondessem efetivamente a esses indicadores, por meio de
campanhas de massa. Também as condições internas, favorecidas pelo fim do Estado
Novo, recolocavam o país no caminho da redemocratização. Pode-se acrescentar
também, a ampliação do contingente de eleitores, já que a lei em vigor excluía os
analfabetos do processo eleitoral.
Ao final da década de 1950, muitas críticas foram feitas em relação à
Campanha de Educação de Adultos, no que se referiam as questões administrativas,
financeiras, bem como a sua orientação pedagógica. Tais críticas conduziram a uma
nova visão sobre o problema do analfabetismo e a consolidação de um novo paradigma
pedagógico, tendo como referência o pensamento de Paulo Freire, que inspirou os
principais programas de alfabetização e educação popular realizados no país no início
32
dos anos 60.
Em 1964, foi aprovado o Plano Nacional de Alfabetização, que previa a
disseminação de programas de alfabetização por todo o país, com base na proposta de
Paulo Freire. Tal iniciativa foi interrompida com o golpe militar, cessando também os
programas desenvolvidos desde 1961, por serem vistos como ameaça à ordem.
Permitiram-se apenas programas assistencialistas e conservadores, os quais perduraram
até a implantação do Movimento Brasileiro de Alfabetização - MOBRAL, no ano de
1967, que se expandiu por todo o país na década de 70.
Na década de 1980, com o início da abertura política, vários projetos de
iniciativa dos movimentos sociais foram se ampliando para além da alfabetização. Em
1985, o MOBRAL foi extinto por descrédito junto aos meios políticos e educacionais.
Em substituição, foi criada a Fundação Nacional para a Educação de Jovens e Adultos -
FUNDAÇÃO EDUCAR, que objetivava apoiar financeira e tecnicamente as iniciativas
de governos, entidades civis e empresas a ela conveniadas. Com sua extinção, em 1990,
houve um esvaziamento em termos de políticas para o setor. Alguns Estados e
Municípios, como o caso de Cascavel, assumiu a responsabilidade de oferecer
programas na área, bem como algumas organizações da sociedade civil, mas a oferta
ainda não atendeu à demanda.
A história da Educação de Jovens e Adultos – EJA chega à década de 90,
reclamando por reformulações pedagógicas, pois grandes empecilhos surgiram e o
Governo não deu apoio a esta modalidade de ensino.
O direito para milhões de sujeitos que não tiveram oportunidade de realizar sua
escolaridade desde meados do século XX, “[...] só foi formalizado em lei, como dever
de oferta obrigatória pelo Estado brasileiro, a partir da Constituição de 1988, e
reafirmado pela Lei de Diretrizes e Bases de 1996” (HADDAD, 2007, p. 197),
ganhando a dimensão de modalidade da educação básica, nas etapas do ensino
fundamental e médio, com especificidade própria.
No contexto atual, em relação à Legislação da EJA, destacam-se os
documentos elaborados pelo Conselho Nacional de Educação (CNE) e, dentre eles, o
Parecer CNE/CEB Nº 11/2000, que institui as Diretrizes Curriculares para a Educação
de Jovens e Adultos, bem como a Resolução CNE/CEB Nº 03, de 15 de junho de 2010,
que estabelece as Diretrizes Operacionais para a Educação de Jovens e Adultos nos
aspectos relativos à duração dos cursos e idade mínima para o ingresso para os cursos
de EJA, entre outros temas, bem como o Parecer CNE/CEB Nº 06/2010, de 07 de abril
33
de 2010, que versa sobre importantes aspectos relacionados aos objetivos e à matrícula
na EJA. Essas Diretrizes visaram contemplar as especificidades de tempo e de espaço
para os alunos, assim como o tratamento presencial dos conteúdos curriculares, a
importância em se distinguir as duas faixas etárias - jovens e adultos - e, ainda, a
formulação da organização pedagógico-curricular, assumindo o princípio da
flexibilidade e reconhecendo a autonomia das escolas e dos sistemas de ensino em
elaborar suas próprias propostas pedagógicas.
Em dezembro de 2006 foi criado pela Emenda Constitucional Nº 53/2006 e
regulamentado pela Lei Nº 11494/2007, o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da
Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação – FUNDEB, com o
objetivo de ampliar e redistribuir investimentos em educação, incluindo a modalidade
da Educação de Jovens e Adultos.
A Educação de Jovens e Adultos no Município de Cascavel
Rede Municipal de Ensino
O município de Cascavel, por meio da Secretaria Municipal de Educação,
oferece alfabetização de Jovens e Adultos desde 1971, ano em que o Governo Federal
implantou o Movimento Brasileiro de Alfabetização - MOBRAL. Este programa
perdurou por 14 anos, sendo encerrado em 1985.
Após este período, os alunos passaram a ser atendidos pela Fundação Educar,
por meio do Programa de Educação Básica – PEB, durando até 1990, ano em que o
referido projeto foi extinto, deixando todos os municípios sem condições de continuar o
trabalho com a Educação de Jovens e Adultos. Nesse momento, a Secretaria Municipal
de Educação de Cascavel - SEMED recorreu ao Centro de Estudos Supletivos
“Professora Joaquina Mattos Branco” – CESVEL, de Cascavel, buscando os Exames de
Equivalência para poder certificar os alunos que, por meio deste, conseguiram concluir
o Ensino Fundamental – Fase I.
Entre os anos de 1992 a 2001, a Prefeitura de Cascavel, após analisar vários
projetos, optou pela oferta da EJA como descentralização do CESVEL, projeto este, da
Secretaria Estadual de Educação - SEED, através do Departamento de Ensino Supletivo
- DESU. Este projeto previa parceria entre o Estado e o Município, cabendo ao Estado à
legalização da vida escolar dos alunos, bem como a certificação e as matrizes para a
34
reprodução dos módulos. Ao Município cabia à reprodução dos módulos e materiais
pedagógicos necessários para o desenvolvimento do trabalho, além da contratação de
professores, cursos de capacitação e aperfeiçoamento e assessoramento pedagógico.
Em 1993, o projeto teve continuidade, mas com diminuição no atendimento,
foram criados núcleos de Ensino Supletivo em locais estratégicos nas diversas regiões
do Município.
A partir de 1995, atendendo à solicitação da Secretaria de Assistência Social,
teve início o trabalho com quatro turmas de idosos na Escola Municipal Almirante
Barroso, no período matutino. Nas demais escolas, as turmas de EJA funcionavam no
período noturno.
Em 1998, devido à solicitação da Pastoral Carcerária de Cascavel, deu-se início
a uma turma de EJA na 15ª Sub-Divisão Policial, com o intuito da alfabetização e
valorização da vida. O projeto não teve continuidade no ano seguinte devido à falta de
segurança para o professor e às péssimas condições do espaço onde ocorriam as aulas.
Em 1999, as turmas da EJA continuaram funcionando como descentralização
do CESVEL, que passou a denominar-se Centro de Educação Aberta Continuada e a
Distância Prof.ª Joaquina Mattos Branco – CEAD, única instituição responsável pela
regulamentação e certificação dos alunos.
O Projeto de Descentralização perdurou até o final do ano de 2001. A partir do
ano de 2002, a Educação de Jovens e Adultos no Município de Cascavel passou a
funcionar por meio do Projeto de Escolarização de Jovens e Adultos– PEJA, em
parceria entre o Estado e o Município. Este projeto permitia o mapeamento dos alunos
atendidos, ampliação da oferta e acesso às verbas públicas federais. O projeto se
apresentava em duas etapas: preparatória e de certificação, esta última, realizada por
meio do Exame de Equivalência.
Em dezembro de 2005, ocorreu à cessação do PEJA e os municípios tiveram
que assumir a EJA, se responsabilizando inclusive pela certificação dos alunos. Neste
mesmo ano, a Secretaria Municipal de Educação de Cascavel elaborou, com a
participação dos professores da Educação de Jovens e Adultos, o Programa Próprio e a
Proposta Curricular específica para esta modalidade de ensino. A primeira versão do
documento foi enviada à Secretaria de Estado da Educação, em agosto de 2005. Em
decorrência das diversas tramitações do processo, somente em 15 de junho de 2007, a
proposta de Implantação de Programa Próprio foi aprovada pelo Conselho Estadual de
Educação do Paraná, por meio do Parecer CEE/SEED/PR Nº 392/07 e em 16 de julho
35
de 2007, pela Resolução SEED/PR Nº 3190/07.
Também neste mesmo processo, foi autorizado o funcionamento do Centro
Municipal de Educação Básica para Jovem e Adulto Paulo Freire - Ensino Fundamental
– Fase I, criado por meio do Decreto Nº 7160, de 20 de julho de 2006, cuja finalidade é
gerenciar todo o programa próprio de EJA, da Rede Pública Municipal de Ensino de
Cascavel – unidades descentralizadas, que ofertam esta Modalidade de Ensino. Esta
Instituição de Ensino iniciou seu funcionamento em 23 de outubro de 2008, com o
objetivo de atender aos alunos nos turnos matutino, vespertino e noturno. Para efeitos
administrativos, o mesmo é subordinado ao Departamento Pedagógico, da Secretaria
Municipal de Educação.
Desde então, a EJA – Fase I é ofertada de forma presencial, de acordo com a
matriz curricular, a qual é composta por 1200 horas, com duração de dois anos,
organizados semestralmente, compreendendo as áreas do conhecimento de Língua
Portuguesa, Matemática e Estudos da Sociedade e da Natureza.
Em 2008, entrou em vigência o Currículo Para Rede Pública Municipal de
Ensino de Cascavel - Educação de Jovens e Adultos – Ensino Fundamental – Fase I,
tendo como uma das referências as Diretrizes Curriculares para a Educação de Jovens e
Adultos, elaborada entre os anos de 2003 e 2005, em âmbito estadual. Quanto à
proposta pedagógica para a Educação de Jovens e Adultos – Fase I desde 2008, os
professores utilizam o referido Currículo, o qual tem sua concepção teórico-
metodológica fundamentada na Pedagogia Histórico-Crítica e na Psicologia Histórico-
Cultural, possibilitando uma educação humanizadora, compreendida nas relações que
envolvem o homem e a sociedade. A elaboração deste Currículo surgiu da necessidade
de assegurar uma base curricular unitária e orientadora da prática pedagógica. O
processo de elaboração envolveu a participação dos professores da EJA, coordenadores
pedagógicos e diretores das escolas que ofertavam esta Modalidade de Ensino, tendo
como coordenadores a equipe pedagógica da SEMED.
Atualmente, há no Município de Cascavel, segundo dados do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE (Censo 2010), cerca de 9.870 pessoas não
alfabetizadas residentes com 15 anos ou mais, representando um índice de 4,46% da
população total. Há que se considerar que dentre estes, estão os analfabetos funcionais
(aqueles que apresentam uma reduzida produção escrita, não concluintes dos anos
iniciais do ensino fundamental) e os absolutos (que não apresentam domínio algum do
código escrito). Estes dados revelam grandes avanços em relação à política pública em
36
busca da erradicação do analfabetismo no município de Cascavel.
Em 2012, o município lançou a Campanha: “Cascavel rumo ao analfabetismo
zero”, com o objetivo de reduzir ainda mais o índice de pessoas, com 15 anos ou mais,
que estão na condição de analfabetas. Em decorrência desta campanha, todos os
envolvidos com a EJA, da Rede Pública Municipal de Ensino participaram de palestra
de motivação e incentivo à continuidade da escolarização.
Com a implantação do Sistema Municipal de Ensino de Cascavel, a partir de
2013, a EJA passou a ser organizada conforme a Deliberação CME de Cascavel Nº
003/2013, que institui as normas de funcionamento.
Considerando que a responsabilidade pela oferta da Educação de Jovens e
Adultos – Fase I é do Município, nas escolas da Rede Pública Municipal de Ensino que
ofertam essa modalidade, o único critério para abertura de turma é o número de alunos,
sendo estipulado o mínimo de 20.
Em 2003, a Secretaria Municipal de Educação disponibilizou o “Livro de
Alfabetização” como material de apoio pedagógico aos professores e alunos, elaborado
pela equipe de coordenação pedagógica da SEMED, de acordo com o perfil do público
atendido, utilizado até meados de 2010. Em 2011, envolvendo a participação dos
professores de EJA e equipe pedagógica da SEMED, elaborou-se o “Caderno de Língua
Portuguesa: 4º Período da Educação de Jovens e Adultos”. Atualmente, como materiais
didáticos pedagógicos de apoio, os alunos e professores contam com os disponibilizados
pelo Programa Nacional do Livro Didático – PNLD/EJA/MEC/FNDE, cuja distribuição
aos municípios iniciou em 2010.
Além dos materiais didáticos pedagógicos, a Secretaria Municipal de
Educação, desde 2005 entrega aos alunos da EJA, um kit de material escolar apropriado
para alunos desta faixa etária. Também, por meio da parceria entre o Programa Nacional
de Alimentação Escolar- PNAE e o município são fornecidos a merenda escolar a todos
os alunos, sendo esta acompanhada por nutricionistas do Setor de Merenda Escolar, da
SEMED.
No que se refere à formação continuada, os professores da Educação de Jovens
e Adultos – Fase I, participam de cursos proporcionados pela Secretaria Municipal de
Educação. Essas formações são realizadas nas áreas do conhecimento, considerando
questões referentes à escolarização desses alunos, suas especificidades e dificuldades,
assim como, seu contexto social.
Em relação a eventos promovidos, anualmente, a SEMED organiza a formatura
37
para os alunos da EJA que concluem a Fase I. Este evento é considerado de grande
importância para os envolvidos no processo ensino-aprendizagem, pois formandos e
demais alunos, familiares, equipe administrativo-pedagógica das escolas e autoridades
municipais se reúnem para participarem do mesmo.
Em 2016, a Secretaria de Educação contou com o atendimento da EJA em 18
turmas, distribuídas em 11 escolas urbanas, totalizando 370 alunos. No ano de 2017, até
a presente data são 445 alunos atendidos na EJA, a qual está sendo ofertada em 11
escolas. Destas, uma escola oferta a EJA no período matutino e noturno, outra nos três
turnos, e as demais, somente no período noturno, totalizando 465 alunos atendidos, até o
fim do primeiro semestre do corrente ano.
Rede Estadual de Ensino
A Educação de Jovens e Adultos – Fases I e II e Ensino Médio ofertada no
município de Cascavel pela Secretaria Estadual de Educação do Paraná, até 2005 se
organizava nas formas presencial e semipresencial. Os cursos presenciais eram
ofertados exclusivamente no período noturno e eram divididos em etapas.
Os cursos semipresenciais eram ofertados pelo Centro Estadual de Educação
Básica para Jovens e Adultos Professora Joaquina Mattos Branco - CEEBJA, no Ensino
Fundamental, Fase I, Fase II e Ensino Médio, com matrícula por disciplina, organizados
em momentos presenciais e não presenciais, sendo 30% da carga horária total na forma
presencial e 70% não presencial. A matriz curricular contemplava disciplinas da base
nacional comum. Estas formas de organização curricular foram cessadas no início do
ano de 2006.
Em 2002 teve início, em Cascavel, a escolarização para os alunos em privação
de liberdade nas Unidades Prisionais e nas Unidades Socioeducativas na Modalidade
Educação de Jovens e Adultos, Ensino Fundamental – Fase I, Fase II e Ensino Médio.
A partir de 2006, com a reformulação da proposta pedagógico-curricular de
EJA da Rede Estadual de Educação, buscou-se manter as características de organização
que atendem melhor à Educação de Jovens e Adultos, para permitir aos alunos
percorrerem trajetórias de aprendizagem não padronizadas, respeitando o ritmo próprio
de cada um no processo de apropriação dos saberes e organizar o tempo escolar a partir
do tempo disponível do aluno-trabalhador, seja no que se refere à organização diária das
aulas, seja no total de dias previstos na semana.
38
A proposta pedagógico-curricular de EJA, atualmente, contempla 100% da
carga horária total na forma presencial, sendo 1200 horas no Ensino Fundamental –
Fase I, 1600 horas no Ensino Fundamental Fase II e 1200 horas no Ensino Médio. A
matrícula do aluno é feita por disciplina e pode ocorrer na organização coletiva ou
individual.
Em Cascavel, há oferta da Educação de Jovens e Adultos no Ensino
Fundamental – Fase II e Ensino Médio em quatro Instituições Estaduais, com
aproximadamente, 2800 matrículas. Além das quatro Instituições de Ensino, há o
Centro Estadual de Educação Básica para Jovens e Adultos Wilson Antônio Neduziak,
que oferta Educação de Jovens e Adultos, Ensino Fundamental – Fase I, Fase II e
Ensino Médio e funciona nas dependências da Penitenciária Industrial de Cascavel,
sendo responsável, também, pelos alunos da Penitenciária Estadual de Cascavel e
Penitenciária Federal em Catanduvas, com aproximadamente, 476 matrículas.
O CEEBJA Professora Joaquina Mattos Branco é responsável pela oferta da
escolarização do Ensino Fundamental – Fase I, Fase II e Ensino Médio, nos Centros de
Socioeducação – CENSE's.
A Proposta Pedagógica da Educação de Jovens e Adultos, na Rede Pública
Estadual de Ensino pressupõe, também, as Ações Pedagógicas Descentralizadas -
APED’s, que são turmas de EJA em regiões com baixa demanda educacional, que não
justificam a existência da estrutura de uma escola. Tais ações são voltadas a populações
indígenas, ribeirinhas, remanescentes de quilombos, acampados e assentados rurais,
idosos, dentre outros, nos turnos e horários necessários para cada comunidade.
São ofertados, ainda, pela Secretaria de Estado da Educação, Exames de EJA
online e convencional – Ensino Fundamental e Médio. Também, para os alunos da faixa
etária de EJA, estão disponíveis para certificação, o Exame Nacional para Certificação
de Competências para Jovens e Adultos - ENCCEJA e Exame Nacional do Ensino
Médio - ENEM.
Ainda, no município de Cascavel, é ofertado o Programa Paraná Alfabetizado,
o qual é uma ação do Governo do Estado do Paraná, coordenado pela Secretaria de
Estado da Educação, desenvolvido em parceria com o MEC/SECAD/Programa Brasil
Alfabetizado, Prefeituras Municipais e demais organizações governamentais e da
sociedade civil. Tem como objetivo universalizar a alfabetização aos jovens, adultos e
idosos paranaenses não alfabetizados com 15 anos ou mais, na perspectiva da superação
do analfabetismo, garantindo o acesso à leitura e à escrita como direito à educação
39
básica e como instrumentos de cidadania e também possibilitar condições para a
continuidade da escolarização aos egressos alfabetizados. As ações são desenvolvidas
em conjunto com as Secretarias Municipais de Educação para a garantia da EJA - Fase
I, do Ensino Fundamental.
Os professores da Rede Estadual de Ensino participam de Cursos de Formação
Continuada ofertados pela Secretaria de Estado da Educação – SEED.
No município de Cascavel, a Educação de Jovens e Adultos – Fase II e Ensino
Médio também são ofertados pelo Serviço Social da Indústria- SESI, desde o ano de
2008.
Atualmente, são atendidos aproximadamente 290 alunos na forma presencial,
em parceria com Indústrias parceiras do SESI, e na modalidade à distância, na própria
unidade SESI Cascavel.
Esse trabalho é desenvolvido por professores licenciados nas áreas do
conhecimento, contratados pelo SESI. O espaço utilizado é uma sala de aula adaptada
na própria empresa, sendo as aulas ministradas depois do expediente de trabalho. A
empresa fornece o lanche para os alunos. Os materiais didáticos-pedagógicos para o
desenvolvimento das aulas são de responsabilidade do SESI e o material escolar é, na
maioria das vezes, custeado pelo sindicato que representa a categoria, ou até mesmo
pela empresa. O assessoramento pedagógico é feito pela coordenadora pedagógica do
SESI. A certificação dos alunos é expedida por meio do Colégio SESI CIC.
Padrões humanos e de infraestrutura das escolas para o funcionamento da Educação de Jovens e Adultos
Tendo em vista, a necessidade da coleta de dados para atualização do Plano
Municipal de Educação foi solicitado aos diretores, coordenadores pedagógicos e
professores de EJA das Redes Públicas Municipais e Estaduais de Ensino de Cascavel
para responderem em conjunto, questões referentes à forma de como a Instituição de
Ensino se organiza para definir suas ações e os meios para efetivá-las, bem como
questões para avaliar em que medida os recursos humanos, físicos e materiais existentes
na Instituição de Ensino correspondem às reais necessidades para execução do trabalho
pedagógico com qualidade, a fim de atender a função social da escola.
O instrumento de avaliação, na forma de questionário, com seis itens, foi
respondido por quatorze escolas da Rede Pública Municipal de Ensino, que ofertam o
40
Ensino Fundamental – Fase I e quatro Instituições de Ensino da Rede Pública Estadual,
que ofertam a Educação de Jovens e Adultos, Ensino Fundamental – Fase II e Ensino
Médio.
O quadro a seguir apresenta o resultado da pesquisa realizada pelo Grupo de
Trabalho em 2014:
TABELA 6: PADRÕES HUMANOS E DE INFRAESTRUTURA DO AMBIENTE ESCOLAR
PARA A EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS – 2014
Nº AMBIENTE ESCOLAR
Aco
ntec
e
Rar
amen
te
Não
aco
ntec
e
Aco
ntec
e se
mpr
e
1. As atitudes dos profissionais da escola colaboram para a permanência e continuidade
da escolarização do aluno.
0 0 7 11
2. A escola dispõe de refeitório e instalação adequada para o preparo e/ou serviço de
alimentação.
4 2 1 11
3. A escola dispõe de profissional para servir o lanche para os alunos da EJA. 11 0 0 7
4. São disponibilizados os recursos pedagógicos necessários para a aprendizagem dos
alunos:
4.1 Livros Didáticos.
1 0 4 13
4.2 Biblioteca 3 2 2 11
4.3. Laboratório de Informática 7 3 1 7
4.4. Jogos, materiais didáticos-pedagógicos e equipamentos áudio-visuais 0 3 6 9
5. Os alunos com necessidades educacionais especiais têm acesso e locomoção
facilitados.
5.1 Rampa
3 4 4 7
5.2. Banheiros adaptados 4 1 3 10
6. A escola dispõe de segurança realizada pelo setor público ou terceirizada no
período noturno.
9 1 2 6
Fonte: Pesquisa realizada pelo Grupo de trabalho/PME – 2014
Como se observa no quadro, os profissionais que atuam na Educação de Jovens
e Adultos, na regência ou suporte pedagógico contribuem com o ingresso e permanência
dos alunos nesta modalidade.
Em relação à estrutura física das unidades escolares, verificou-se que a maioria
41
das escolas possui refeitório adequado para preparar e servir a merenda aos alunos.
Porém, ainda existem escolas que a servem na própria sala de aula, ou até mesmo em
outros espaços adaptados. Observa-se ainda que em grande parte das Instituições de
Ensino há falta de profissionais no período noturno para servir o lanche aos alunos,
ficando sob a responsabilidade do professor a execução dessa tarefa.
Em se tratando da acessibilidade nas Instituições de Ensino do município de
Cascavel, percebeu-se que a maioria está adequada para atender alunos com
necessidades especiais. Entretanto, muitos, por serem prédios antigos, ainda estão em
processo de adequação.
Os recursos didáticos pedagógicos, de acordo com o instrumento avaliativo,
atendem aos objetivos do processo de ensino-aprendizagem.
Quanto à Biblioteca e ao Laboratório de Informática, verificou-se que ambos
existem nas Instituições de Ensino, porém, o acesso no período noturno é restrito, tendo
em vista a ausência de profissionais para realizar o atendimento neste turno.
Outro ponto a ser considerado refere-se à segurança realizada nas instituições de
ensino no período noturno. Conforme o questionário, grande parte destas, não dispõem
de profissional para atender esta demanda.
Diante do exposto e considerando que, atualmente, o contexto histórico é
marcado pela revolução tecnológica, modificando radicalmente as formas do trabalho,
exigindo trabalhadores versáteis com capacidade de compreensão do processo como um
todo, dotados de autonomia e iniciativa para resolver problemas coletivamente, faz-se
necessário o desenvolvimento contínuo de capacidades e competências para enfrentar
tais transformações desafiadoras. Assim, os jovens e adultos que não tiveram
oportunidade de estudar em idade própria não devem receber uma educação
compensatória. Para que se efetive uma proposta de Educação de Jovens e Adultos que
“compreenda o homem como sujeito, ao mesmo tempo produto e produtor de relações
histórico-culturais” (Cascavel, 2008), é necessário que haja uma articulação entre
governo e sociedade civil, compreendendo as secretarias estaduais e municipais,
instituições de ensino superior, empresas, igrejas, organizações não governamentais,
entre outros segmentos, com o propósito de estabelecer e desenvolver ações que
venham ao encontro desta modalidade de ensino, efetivando uma educação de
qualidade, onde o aluno possa superar o saber empírico, apropriando-se das formas mais
desenvolvidas do saber objetivo e desenvolvidas ao longo da história.
Também, faz-se necessário a garantia do investimento de recursos financeiros
42
específicos por parte do Poder Público, bem como superar certas tendências restritivas,
especialmente na EJA, onde se prega a ideia de campanhas emergenciais, como se os
resultados do processo educativo pudessem ser imediatistas.
Neste contexto, as metas e estratégias a seguir, são fundamentais para o
atendimento das reais necessidades apresentadas pela população em escolaridade
mínima.
TABELA 7: ESCOLAS MUNICIPAIS QUE OFERTAM EJA EM 2017ESCOLA ENDEREÇO TELEFONE
ESCOLA ADOLIVAL PIAN Rua Capanema, 550 - São Cristóvão. 3902-1633
ESCOLA ANIBAL LOPES DA SILVA R. Siriema, 234 - Floresta 3902-1646
ESCOLA ATILIO DESTRO Rua Portugal, 1230 - Jardim Nova Itália. 3902-1631
CENTRO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO BÁSICA
PARA JOVENS E ADULTOS PAULO FREIRE
Rua Presidente Juscelino Kubistchek,
373-Alto Alegre, próximo a Rodoviária.3902-1240
ESCOLA DIVANETE ALVES BRITO DA SILVA Rua Guaíba, 214 - Periolo. 3902-1468
ESCOLA FRANCISCO VAZ DE LIMA Av.Interlagos, 541 - Interlagos 3902-1642
ESCOLA HERMES VEZZARO Rua Caingangues, 482 - Santo Onofre. 3902-1475
ESCOLA JOSE HENRIQUE TEIXEIRARua Serra das Furnas, 1462 - Parque
Morumbi.3902-1465
ESCOLA MARIA TEREZA A. DE FIGUEIREDO. Rua Xavantes, 1389 - Santa Cruz. 3902-1470
ESCOLA Prof.ª MARIA FUMIKO TOMINAGA Rua Leonardo da Vinci, 858 - Tarumã. 39021647
ESCOLA Prof.ª MARIA NERES DA SILVARua André de Barros, 849 - Jardim
União.3902-1648
CURRÍCULO
Os conteúdos curriculares trabalhados com os alunos da EJA estão
sistematizados no Currículo para a Rede Pública Municipal de Ensino de Cascavel –
vol. III - Educação de Jovens e Adultos.
Áreas do conhecimento: Língua Portuguesa / Matemática / Estudos da
Sociedade e da Natureza (ciências, geografia e história), Arte e Educação Física.
Além do trabalho com as disciplinas curriculares também é ofertado aos alunos
aulas de informática e leituras na biblioteca escolar.
ATIVIDADES EXTRACURRICULARES
A Secretaria Municipal de Educação - SEMED disponibiliza as turmas de EJA,
43
transporte escolar para passeios culturais - visita aos pontos turísticos de Foz do Iguaçu
entre outros, de acordo com a programação e projeto de cada escola.
Anualmente é realizada a Formatura dos alunos que concluem a EJA – Fase I.
Todos os alunos são convidados para esta confraternização, sendo disponibilizado
transporte – da escola até o local do evento, que geralmente ocorre no Teatro Emir Sfair.
No final do evento os alunos são recepcionados com um grande coquetel.
ALUNOS IDOSOS
Os alunos idosos que buscam a educação de jovens e adultos trazem consigo as
mais variadas expectativas. Muitos deles passaram toda a sua vida sem ter o acesso à
escola, sem ter se apropriado do conhecimento sistematizado, sem saber escrever até
mesmo o próprio nome. A expectativa de melhorar sua condição de vida e a socialização
entre os colegas é o que os motiva a buscar a escola.
PROFESSORES
Os professores da Rede Pública Municipal de Ensino de Cascavel, que
trabalham com alunos são concursados e participam de cursos de formação continuada,
voltados às especificidades do trabalho com os alunos adultos e idosos.
Inicialmente, o professor busca conhecer os alunos, suas expectativas e
necessidades, visando o desenvolvimento da autonomia, incentivando-os à observação
dos progressos obtidos na aprendizagem.
O resgate, a ampliação e o fortalecimento da autoestima, o acolhimento e a
valorização dos alunos idosos são ações essenciais, que possibilitam o encontro das
habilidades do cotidiano com os saberes escolares.
1.2.4 POLÍTICA DE CULTURA
A Secretaria Municipal de Cultura (SEMUC) desenvolve uma série de atividades
culturais, buscando despertar no idoso a percepção de suas potencialidades e
habilidades. Com isso, resgatando sua importância quanto ser humano contribuindo
com sua experiência para as futuras gerações.
Com atividades em diversos setores a SEMUC desenvolve projetos focados ao
idoso. Através do lúdico, temas frequentes como: saudade, amor, confiança, medo,
superação, esperança, beleza, alegria, estão presente nas ações realizadas pela Biblioteca
44
Pública que contribuem para despertar talentos e habilidades artísticas ou literárias nos
idosos despercebidas em sua rotina de vida e que poderão representar a porta aberta para
a superação de obstáculos ou conflitos emocionais.
Através de entrevistas, documentários e conversas, a equipe de museu da
SEMUC também busca outro viés da arte, com importância primordial, pois se registra
fatos históricos por meio da memória, garantindo a perpetuação das tradições
representadas pelos costumes, hábitos, manifestações artísticas, que contribuem para
formação e evolução da humanidade.
A equipe da SEMUC vem buscando desenvolver esse processo de criação
através de atividades culturais e artísticas que podem influenciar, socializar, encantar e
transformar vidas.
Dentro do contexto apresentado, o plano vem reforçar e fundamentar todas as
ações desenvolvidas para o mesmo objetivo, que visa integrar e incluir os idosos no
contexto social, sendo possível ampliar ações culturais ao idoso através de oficinais a
serem iniciadas para este público através do Programa Culturação.3
1.2.5 POLÍTICA DE ESPORTE E LAZER
A Secretaria Municipal de Esportes e Lazer - SEMEL atende a legislação
vigente do estatuto do Idoso. Dentre estes atendimentos realizados pela SEMEL, são
ofertados para idosos, mais de 1.200 vagas de hidroginástica nas (03) três piscinas do
município de cascavel, sendo elas localizadas no Ciro Nardi, (Centro), Centro Esportivo
da Região Norte, (Jardim Alvorada) e piscina Zélia Alécio Lorenzini ( Parque São
Paulo).
Através do Projeto Território Cidadão I e II, a SEMEL desenvolvem atividades
para 110 idosas.
No entanto, a Secretaria vem realizando planejamento de novas ações para o
atendimento intersetorial, a exemplo o Projeto FeliCidade do Idoso.
3 O Programa Culturação, iniciado em 2017 tem caráter descentralizado de realizar as políticas públicas da cultura, através de oficinas em diversos espaços do município de Cascavel. As oficinas do Programa Culturação estão distribuídas em 4 modalidades - Artes Visuais, Dança, Música e Teatro - e em diversos espaços de competência da Secretaria Municipal de Cultura, além de parcerias em outros espaços, tanto no meio urbano quanto rural.
45
1.2.6 POLÍTICA DO TRABALHO
O exercício de atividade remunerada deve ser uma prerrogativa da pessoa
idosa, cabendo-lhe a decisão sobre a sua continuidade ou não. Caso a pessoa idosa
deseje permanecer trabalhando, devem ser criados mecanismos que contornem as
restrições do mercado de trabalho para que os indivíduos idosos possuam atividade
econômica, afastando preconceitos e gerando oportunidade para que estes continuem
contribuindo com a sociedade.
Nesse sentido, a Política Pública do Trabalho deve se atentar para a condição
específica dos trabalhadores idosos, adequando o ambiente de trabalho para
proporcionar à pessoa idosa um local apropriado para o desenvolvimento dos seus
conhecimentos e preservação da sua saúde. O ambiente de trabalho não deve ser
inóspito à pessoa idosa, garantindo que a sua escolha por não trabalhar não seja em
decorrência de obstáculos que desrespeitem sua condição específica. O trabalho não
deve ser entendido tão somente como uma possibilidade de complementação de renda,
mas também deve ser compreendido como um ambiente de socialização, aprendizado e
desenvolvimento.
Sendo assim, a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico através
de seu corpo técnico administrativo fara o efetivo acompanhamento do cumprimento da
Lei Municipal nº 5.938/2011 , que dispõe sobre a vinculação de incentivos municipais à
obrigatoriedade de inclusão nos quadro de funcionários das empresas beneficiadas, de
pessoas acima de 55 anos, denominado de programa emprego, bem como implantação
das demais ações previstas nesse plano, num trabalho intersetorial com as demais
políticas públicas do município.
O Governo Federal têm concentrado seus esforços na tentativa de aumentar a
idade de aposentadoria para prolongar o tempo de contribuição da população no
mercado de trabalho. O Estatuto do Idoso traz em seu artigo 26 que “O idoso tem direito
ao exercício de atividade profissional, respeitadas suas condições físicas, intelectuais e
psíquicas.”. Em seu artigo 27, completa dizendo que “Na admissão do idoso em
qualquer trabalho ou emprego, é vedada a discriminação e a fixação de limite máximo
de idade, inclusive para concursos, ressalvados os casos em que a natureza do cargo
exigir.”. Para os idosos, o trabalho é uma fonte de renda e, muitas vezes, um
complemento essencial à aposentadoria, no sentido de se manter útil e de se ocupar.
46
Desse modo, de acordo com o estatuto, não deve haver nenhuma discriminação em
relação à idade do individuo no mercado de trabalho, pelo contrário, a empresa deve se
empenhar para atender às necessidades do idoso e criar um ambiente de trabalho
agradável.
1.2.7 POLÍTICA DA HABITAÇÃO
Os projetos habitacionais desenvolvidos pelo Poder Público Municipal foram
empreendidos através da Companhia Municipal de Habitação - COHAVEL, órgão
municipal responsável pela gestão da Política de Habitação.
Com base em informações do período de 1990 a 1991, anterior à criação da
COHAVEL, constatou-se que foram construídas 120 casas pelo Município com recursos
próprios. No período de 1995 a 1996 foram construídas 415 casas e 277 lotes
urbanizados. Ocorreu uma pausa da Companhia no setor habitacional, voltando em
2002 e 2010 quando foram produzidas entre casas e lotes 678 unidades. A população
atendida pela COHAVEL são famílias com renda familiar de até 03 (três) salários
mínimos. No que tange pessoas idosas, o município tem buscado aplicar o disposto na
Legislação Federal no mínimo de 3% de reserva das unidades habitacionais para idosos
ainda que de forma tímida.
A partir de 2009 a Secretaria de Planejamento e Urbanismo passa a ser
responsável pela Politica Municipal de Habitação e a COHAVEL o órgão executor e no
ano de 2012 foi aprovada a Lei Nº 6.063 que estabelece a Política Habitacional no
Município de Cascavel, instituída pelo Plano Municipal de Habitação.
No ano de 2009 o Governo Federal lançou o Programa Minha Casa, Minha
Vida (PMCMV) para atender a população de 0 a 3 salários mínimos em parceria com os
municípios para redução do déficit habitacional no país. O Município de Cascavel
assinou Termo de Adesão junto ao Governo Federal para implantação do Programa
Minha Casa, Minha Vida para atender a população de baixa renda desde então as
inscrições para acessar o Programa são permanentes tendo como limite pessoas acima
de 18 anos. Hoje a base de dados municipal conta com 22.692 inscritos, destes 1.030
são cadastros que tem pessoas idosas como responsáveis, isto é titulares dos
cadastros. O PMCMV está sendo desenvolvido pelo Munícipio de Cascavel através da
Secretaria de Planejamento e Urbanismo.
47
Em 2011 foram entregues 475 unidades habitacionais sendo 44 moradias
ocupadas por idosos, no ano de 2016 foram entregues 188 unidades de apartamento
além da cota de 3% com 37 unidades ocupadas por idosos, no ano de 2017 estão
sendo entregues mais 2866 unidades com reserva de 3% para cota de idoso e serão
atendidos 292 idosos. Este número se deve ao fato do critério municipal de famílias
que façam parte pessoas idosa. A escolha deste critério deve ao fato dos idosos não
conseguirem acessar financiamento de casa própria e pelo crescente número de idosos.
Foi uma medida de proporcionar aos idosos, moradia digna e com qualidade que
atendam suas necessidades.
Estas unidades possuem acessibilidade, e nos empreendimentos verticalizados
foram destinadas unidades térreas e todas as unidades da cota são adaptadas de acordo
com as normas técnicas de acessibilidade da Associação Brasileira de Normas Técnicas
- ABNT.
A acessibilidade e a segurança são peças fundamentais para a conformação de
um lar que ofereça segurança emocional e psicológica para a pessoa idosa. É notório
que uma moradia em boas e satisfatórias condições pode proporcionar benefícios para o
bem-estar e saúde da pessoa idosa.
1.2.8 POLÍTICA DE TRANSPORTE E TRÂNSITO
Transporte Coletivo Urbano
Atualmente, a pessoa idosa no município de Cascavel é assistida no âmbito do
transporte coletivo urbano municipal em consonância com a legislação vigente, nas
esferas Federal, Estadual e Municipal, bem como, tem garantido o acesso gratuito de
forma antecipada em 5 (cinco) anos em relação às Leis superiores, ou seja, a pessoa
passa ter direito a gratuidade no transporte coletivo urbano de Cascavel ao completar 60
(sessenta) anos de idade, através de cadastro e credenciamento que lhe garante esse
benefício, em conformidade com a Lei Municipal nº 3045/2000 e alterações.
O idoso para ter acesso à gratuidade no transporte coletivo urbano de Cascavel
deve realizar o cadastro na empresa Vale-Sim responsável pela administração e emissão
de cartão de transporte, sendo a validação da emissão realizada pela Companhia de
Engenharia de Transporte e Trânsito - CETTRANS.
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TABELA 8: IDOSOS BENEFICIADOS COM A GRATUIDADE NO TRANSPORTE COLETIVO URBANO DE CASCAVELIdade Ativo Inativo Total
60 8.194 2.185 10.379
65 19.552 5.770 25.322
Total geral 35.701
Fonte: Vale Sim - 2016
Trânsito
Nas vagas de estacionamento público, devidamente demarcado, o idoso tem
direito a vaga exclusiva, exceto a gratuidade, em cumprimento a Lei 10.741/2003
(Estatuto do Idoso), Lei Federal 9.503/1997 e Resolução 303 e 304.
A CETTRANS através dos seus Agentes de Trânsito fiscaliza diariamente se as
mesmas são respeitadas e seu correto uso pelas pessoas destinadas, pois o idoso detém a
exclusividade da vaga. Sendo ele o destinatário da aplicabilidade e das transformações a
serem efetivadas através desta Lei. A identificação de vaga exclusiva para idoso é feita
através de cartão próprio, que é confeccionada pela fiscalizadora do município
(CETTRANS).
1.2.9 CONTROLE SOCIAL
O controle social é a participação da sociedade nos processos de planejamento,
acompanhamento, monitoramento e avaliação das ações da administração pública e na
execução das políticas e programas públicos. Pode-se dizer que é uma ação conjunta
entre governo e sociedade em que o foco é o compartilhamento de responsabilidades,
visando aumentar o nível da eficácia e eficiência da gestão pública.
A criação dos Conselhos de Direitos do Idoso representa um papel fundamental
como instrumento de efetivação de políticas públicas, por meio do qual o controle social
exercido sob as ações propostas viabiliza a garantia de direitos dos idosos.
Nesse sentido, o Conselho Municipal dos Direitos do Idoso (CMDI) de
Cascavel foi instituído através da Lei Municipal nº. 3.620 de 15/05/2003, como órgão
Colegiado de caráter consultivo, deliberativo e fiscalizador da política de defesa dos
direitos do idoso.
49
2. JUSTIFICATIVA
O envelhecimento populacional é tido como um dos principais avanços sociais
atualmente. Este foi conquistado por uma conjunção de fatores, dentre os quais se
destacam as melhorias na medicina, a redução da taxa de fecundidade e o progresso
tecnológico, que possibilitaram tanto um aumento da qualidade e da expectativa de vida
da sociedade, quanto à diminuição de nascimentos. Por outro lado, o envelhecimento
também é considerado um dos grandes desafios para as políticas públicas. A condição
humana da pessoa idosa deve ser a pedra fundamental de qualquer ação política, não só
em razão do vertiginoso crescimento da população idosa, mas em função, sobretudo, da
necessidade de garantir a efetivação dos direitos da pessoa idosa.
O envelhecimento da população provoca mudanças em toda a sociedade. O
aumento da expectativa de vida acompanhado do aumento da população idosa exige que
as Políticas Sociais repensem suas ações e redefinam suas maneiras de atuação para se
adequar ás especificidades deste crescente segmento.
Na Política de Assistência Social dentre os desafios atuais estão: a inserção de
idosos que se encontram em situação de isolamento social no Serviço de Convivência e
Fortalecimento de Vínculos; a ampliação de Unidades de Acolhimento Institucional
para pessoa idosa com vínculos familiares fragilizados ou rompidos ou sem nenhum
vínculo familiar; bem como a instituição de Centro Dia para atendimento ao Idoso e o
Fortalecimento do Programa Intersetorial Felicidade do Idoso.
Na Política de Saúde a maior desafio é a identificação do risco de saúde, ou
seja das doenças que mais acometem os idosos a exemplo diabetes, hipertensão entre
outras. Nesse sentido, a Câmara técnica da saúde do Idoso da Secretaria Municipal de
Saúde está elaborando o protocolo de fluxos de atendimento ao idoso na Atenção
Básica.
Na Política de Educação o maior desafio é a erradicação do analfabetismo de
idosos, com a inserção dos idosos que não concluíram o ensino fundamental fase I na
Educação de Jovens e Adultos. Nesse sentido, será realizada busca ativa, chamada
pública e campanhas publicitárias para a inserção dos mesmos no sistema de ensino e
realização de provas classificatórias para conclusão do ensino fundamental fase I.
Quando pensamos na Política da Cultura percebemos que a dificuldade está na
inserção do público às atividades existentes em espaços da SEMUC. Neste sentido será
organizando turmas específicas para a realização das práticas culturais assim como o
50
envolvimento e divulgação em parceria com outros espaços e entidades de outras
políticas.
Dentre as maiores desafios da Política de Esporte e Lazer é o provisionamentos
de recursos financeiros para desempenhar um bom atendimento aos idosos do
município, a ainda não dispor no seu quadro de profissionais o número suficiente para o
desenvolvimento de ações específicas voltadas para a terceira idade e insuficiência de
materiais esportivo/ recreativo, tornando deste modo a impossibilidade de um serviço de
qualidade e excelência para os idosos do município de cascavel. No entanto, mesmo
diante destas dificuldades a SEMEL, realiza o atendimento para a terceira idade de
forma gratuita, obedecendo assim á legislação vigente e de acordo com o Estatuto do
Idoso.
Ressalta-se que o desafio de todas as políticas públicas é contribuir para
efetivação de uma sociedade de inclusão para todos, independentemente da idade, pois
todos têm direito de viver num ambiente que realce suas capacidades e permita a
realização de seus potenciais. As pessoas idosas, caso queiram permanecer ativas e
produtivas devem ter acesso a oportunidades que viabilize a sua realização. Portanto, é
preciso, adotar políticas que habilitem e deem ferramentas para que as pessoas idosas
possam contribuir para a sociedade, se esse for o seu desejo. Entretanto, não se pode
esquecer a promoção de acesso aos serviços adequados, para que sejam providas as
necessidades da pessoa idosa. É necessário também que se adotem políticas que
fortaleçam a independência durante toda a vida e a participação social, criando, assim,
um ambiente propício e que promova o bem estar.
Com o avanço da idade, pode haver uma maior incidência de redução da
mobilidade. A criação de ambientes favoráveis e acessíveis é imprescindível para que a
pessoa idosa prossiga no desfrute da sua autonomia e independência para a realização
de atividades cotidianas. Ademais, uma das consequências da redução da mobilidade é o
isolamento social face às dificuldades encontradas para locomoção. Outro aspecto que
inibe a pessoa idosa com redução da mobilidade é os estereótipos negativos e o
preconceito, que deve ser combatido de maneira sistemática a fim de evitar com que
essas intervenções negativas impeçam a pessoa idosa de perseguir seus objetivos,
socializar e realizar suas atividades diárias. Deve-se promover meios de garantir a
independência e autonomia da pessoa idosa.
51
Sendo assim, o Plano de Atendimento ao Idoso propõe ações para o
atendimento aos idosos para que os mesmos possam alcançar seus direitos, concretizar
suas potencialidades e ter um envelhecimento digno e ativo.
É fundamental o fortalecimento das ações de atenção à pessoa idosa, a fim de
que os indivíduos de idade igual ou superior a sessenta anos possam usufruir de seus
direitos e consolidar sua dignidade, numa perspectiva de envelhecimento ativo. Assim, o
Plano figura como um instrumento essencial para a realização de um planejamento
acerca da implantação, coordenação e fortalecimento de políticas públicas voltadas para
a população idosa. A função do Plano é sistematizar as ações a serem tomadas,
contribuindo para que as ações possam ter maior efetividade, uma vez que se
encontrarão bem delineadas com metas específicas.
Finalmente, o Plano será uma ferramenta essencial de monitoramento e
fiscalização das ações políticas por parte da sociedade civil, e, sobretudo, das próprias
pessoas idosas, que, ao terem acesso a essa ferramenta, assumirão um papel de
protagonismo na luta pelos seus direitos. Com o plano em mãos, a sociedade se tornará
apta a conhecer melhor o que vem sendo feito para a promoção, proteção e reparação de
direitos das pessoas idosas, dando mais transparência a todas as ações e aumentando,
assim, o nível de participação social.
52
3. MARCO LEGAL
1994 – Instituí a Política Nacional do Idoso (PNI) por meio da Lei nº 8.842 de
04/01/1994 – A PNI tem por objetivo assegurar os direitos sociais do idoso, criando
condições para promover sua autonomia, integração e participação efetiva na sociedade.
1997 – Instituí a Política Estadual do Idoso aprovada pela Lei nº 11.863 de
23/10/1997 - A Política Estadual dos Direitos do Idoso, no âmbito do Estado do Paraná,
tem por objetivo assegurar os direitos da pessoa maior de 60 (sessenta) anos de idade,
criando condições para sua autonomia, integração e participação efetiva na sociedade.
No § 1º. Apresenta que na consecução desta política, cumprir-se-ão as diretrizes da
legislação federal vigente e à pertinente à Política Nacional do Idoso, como estabelece
a Lei Federal nº 8.842, de 04 de janeiro de 1994, regulamentada pelo Decreto Federal nº
1.948, de 03 de julho de 1996.
2000 – Lei Federal nº. 10.048 de 08/11/2000 – Apresenta a prioridade no atendimento
ao Idoso para as repartições públicas e empresas concessionárias de serviços públicos.
2003 – Aprova a Lei Municipal nº. 3.620 de 15/05/2003 - que autoriza o Poder
Executivo Municipal a Instituir a Política Municipal dos Direitos do idoso do Município
de Cascavel – Paraná e cria o Conselho Municipal dos Direitos do Idoso – CMDI.
2003 - Instituída a Lei Federal nº 10.741 de 01/10/2003 Estatuto do Idoso -
que estabelece prioridade absoluta as normas protetivas ao idoso, elencando novos
Direitos de estabelecendo vários mecanismos de proteção, os quais vão desde
precedência no atendimento ao permanente aprimoramento de suas condições de vida
até a inviolabilidade física, psíquica e moral.
Destacamos o Art. 3º do Estatuto do Idoso preconiza a obrigação da família, da
comunidade, da sociedade e do poder publico assegurar ao idoso, com absoluta
prioridade, à efetivação ao direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à cultura,
ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade, ao respeito, e a
convivência familiar e comunitária.
2014 – Plano Estadual dos Direitos da Pessoa Idosa - Traduz a Política Estadual dos
Direitos da Pessoa Idosa do Paraná, para o quadriênio 2015-2018. O mesmo foi
53
aprovado pelo Conselho Estadual dos Direitos do Idoso em reunião plenária em 23 de
outubro de 2014.
4. PRINCÍPIOS E DIRETRIZES
Na consecução desta política, cumprir-se-ão as diretrizes da legislação federal,
estadual e municipal vigente e a pertinente a Política Nacional e Estadual do Idoso,
como estabelece a Lei Federal nº 8842 de 04/01/1994, regulamentada pelo Decreto
Federal nº 1948 de 03/06/96 e em nível estadual pela Lei n° 11.863/1997, de 23/10/97.
4.1 DOS PRINCÍPIOS
Na execução do Plano Municipal do Idoso observar-se-ão os seguintes
princípios:
I - o dever da família, da sociedade e do Estado, em assegurar ao idoso todos os direitos
à cidadania, garantindo a sua plena convivência familiar e participando na comunidade,
defendendo a sua dignidade, bem estar e o direito à vida;
II - a divulgação dos conhecimentos quanto ao processo natural de envelhecimento,
através dos meios de comunicação;
III - o tratamento ao idoso, sem discriminação de qualquer natureza;
IV - o direcionamento ao idoso, como principal agente e o destinatário das
transformações a serem efetivadas através desta política;
V - o fortalecimento e a valorização dos vínculos familiares, de modo a evitar o
abandono da pessoa idosa à ação pública ou internações inadequadas e/ou
desnecessárias em estabelecimentos asilares;
VI - a formulação, a coordenação, a supervisão e a avaliação dos serviços ofertados dos
planos, programas e projetos no âmbito municipal;
VII - o estímulo aos estudos e às pesquisas relacionados às condições reais e às
melhorias da qualidade de vida das pessoas em processo de envelhecimento;
VIII - a descentralização político-administrativa, mediante o funcionamento do
Conselho Municipal dos Direitos do Idoso.
54
4.2 DAS DIRETRIZES
Constituem diretrizes do Plano Municipal do Idoso:
I - viabilização de formas alternativas de participação, ocupação e convívio do idoso,
que proporcionem sua integração às demais gerações;
II - participação do idoso, através de suas organizações representativas, na formulação,
implementação e avaliação das políticas, planos, programas e projetos a serem
desenvolvidos;
III - priorização do atendimento ao idoso através de suas próprias famílias, em
detrimento do atendimento asilar;
VII - estabelecimento de mecanismos que favoreçam a divulgação de informações de
caráter educativo sobre os aspectos biopsicossociais do envelhecimento;
VIII - priorização do atendimento ao idoso em Órgãos públicos e privados prestadores
de serviços;
IX - apoio a estudos e pesquisas sobre as questões relativas ao envelhecimento.
5. EIXOS ESTRATÉGICOS
Este Plano está estruturado em 09 (nove) eixos estratégicos, em consonância
com a Legislação Federal, Estadual e Municipal, conforme segue:
1- Assistência Social
2 - Saúde
3 – Educação
4- Cultura
5 - Esporte e Lazer
6 - Trabalho
7 - Habitação
8 - Transporte e Trânsito
9 - Controle Social
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6. OBJETIVO GERAL
Planejar ações de forma articuladas e integradas entre as Secretarias
Municipais e demais Órgãos públicos Municipais a fim de garantir estruturas físicas,
humanas e financeiras capazes de prestar atendimento adequado à população idosa do
Município de Cascavel, bem como garantir condições para promover a autonomia e
participação do idoso na sociedade.
7. PLANO DE AÇÃO
Passamos agora a apresentar o Plano de Ação contendo o planejamento das
ações das Secretarias Municipais e demais Órgãos públicos Municipais que atuam no
atendimento ao idoso.
O Plano de Ação será apresentado em formato de quadro constando dos
seguintes itens:
Objetivos específicos: apresenta os resultados a ser atingindo em relação ao problema
levantado.
Ações: trata das ações/atividades que serão desenvolvidas para alcançar o objetivo
traçado.
Metas: contempla o resultado esperado da ação, apresentando-o de forma mensurável.
Prazo de Execução: tempo para atingir a meta estabelecida. Neste item empregamos o
seguinte padrão: independentemente do prazo de execução e/ou duração da ação foi
estabelecido o ano de início e de término da ação.
Monitoramento: apresenta os itens necessários para verificar a execução da meta. Esse
item foi subdividido em dois subitens: indicadores de resultados que traduz os
critérios de mensuração do cumprimento da meta e o prazo que consiste no período em
que será realizada a verificação do cumprimento da meta.
Responsável: ente responsável pelo cumprimento da meta e articulação das ações.
Fonte de recursos: As despesas decorrentes da implementação e execução das ações
propostas neste plano, correrão por conta de dotações consignadas nos planos
plurianuais, nas leis de diretrizes orçamentárias e leis orçamentárias anuais, de acordo
com a competência de cada órgão de governo.
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7.1 PLANO DE AÇÃO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
EIXO 1: ASSISTÊNCIA SOCIAL
OBJETIVOS
ESPECÍFICOSAÇÕES METAS
PRAZO DE
EXECUÇÃO
MONITORAMENTORESPONSÁVEL FONTE DE
RECURSOS
Indicadores
de Resultado
Prazo
1 - Prevenir a ruptura dos vínculos familiares e comunitários, possibilitando a superação de situações de fragilidade social vivenciadas pelos idosos.
- Identificar e encaminhar as famílias com Idosos para a inserção no SCFV para Idosos ofertados nos territórios.
Encaminhar 100% da demanda identificada.
2017-2020Relatório Mensal das Unidades. Mensal
SEASOCRAS/PAIF
Municipal e Federal
- CRAS e Unidades Referenciadas ofertar SCFV para idosos nos territórios do SUAS de acordo com a demanda, atendendo o público prioritário.
Desenvolver SCFV para Idoso nos CRAS e Unidades Referenciadas.
2017-2020
Relatório Mensal das Unidades.
Mensal SEASOCRAS
Municipal e Federal
-Realizar encaminhamentos aos CREAS/PAEFI quando houver suspeita de violação de direitos do idoso.
Encaminhar 100% da demanda identificada.
2017-2020 Relatório Mensal das Unidades.
Mensal SEASOCRAS
Municipal e Federal
57
- Ofertar o Serviço de Proteção social Básica no Domicilio para pessoas com Deficiência e Idosos visando orientações e prevenção de situações de isolamento e confinamento.
Ofertar o Serviço em 100% das Unidades de CRAS.
2017-2020 Relatório Anual das Unidades
Anual SEASOCRAS
Municipal
2-Identificar 50% do público prioritário para a inserção no SCFV de Idosos.
- Realizar a identificação de público prioritário a ser atendido pelo SCFV de Idosos, realizando o acompanhamento e os encaminhamentos para as Unidades que ofertam o SCFV.
Atender 50% de público prioritário nos grupos de SCFV de Idosos.
2017-2020 Relatório Mensal das UnidadesSistema de Informação do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos – SISC
Mensal SEASOCREAS/PAEFI
Municipal e Federal
3- Viabilizar benefícios eventuais e socioassistenciais voltados para o atendimento das necessidades básicas do idoso, mediante a participação da família, da sociedade e do Estado.
- Conceder aos idosos, de acordo com avaliação de vulnerabilidade os benefícios eventuais Conforme Resolução do CMAS nº36/2014.
Atender 100% da demanda
2017-2020 Relatório Anual das Unidades
Anual SEASO Municipal
58
- Orientar e encaminhar famílias perfil para inclusão no Cadastro Único e atualização cadastral, visando à inserção no Programa Bolsa Família, Benefícios de Prestação Continuada, Carteira do idoso, Tarifa Social da Energia Elétrica e da Água.
Atender 100% da demanda
2017-2020 Relatório Anual das Unidades
Anual SEASO Municipal
- Orientar e encaminhar famílias para acesso ao Benefício de Prestação Continuada.
Atender 100% da demanda
2017-2020 Relatório Anual dos CRAS
Anual SEASO Municipal
4- Ofertar capacitação para os serviços que atendem os idosos.
- Realizar capacitações visando instrumentalizar os trabalhadores do SUAS na oferta dos serviços socioassistencias, incluindo os que atendem especificamente o idoso.
Capacitar 100% dos Trabalhadores do SUAS que atende idosos
2018-2020 Relatório de Capacitação e lista de presença
Anual SEASO Municipal
5-Assegurar espaço de encontro para os idosos e encontros intergeracionais de modo a promover a sua convivência familiar e comunitária.
- Realizar ações intergeracionais com crianças e adolescentes que frequentam os Centros de Convivência e os serviços socioassistenciais que atendam a população idosa.
Realizar ações intergeracionais em 100% dos Centros de Convivência
2017-2020 Relatório Anual das Unidades
Anual SEASO Municipal e Federal
59
- Realizar ações entre as unidades que executem serviços voltados a população idosa, com o objetivo de partilhar vivências e experiências com outros grupos.
Realizar ações intergeracionais em 100% das Unidades.
2017-2020 Relatório Anual das Unidades
Anual SEASO Municipal e Federal
6- Propiciar vivências que valorizam as experiências e que estimulem e potencializem a condição de escolher e decidir, contribuindo para o desenvolvimento da autonomia e protagonismo social dos usuários.
-Realizar em conjunto com o Conselho de Idoso a Conferência Municipal dos Direitos do Idoso.
Realizar a Conferência do Idoso.
2018 Ata da Conferência
2018 SEASOCMDI
Municipal
7- Desenvolver ações do Projeto FeliCidade do Idoso.
- Desenvolver o Projeto FeliCidade do Idoso nos Territórios Cidadão do município de Cascavel.
Desenvolver o Projeto FeliCidade do Idoso nos 12 Territórios Cidadão.
2017-2020 Relatório Anual das Unidades
Anual SEASO Municipal
- Articular a realização de dois grandes eventos FeliCidade do Idoso no município de Cascavel com o intuito de reunir a população idosa de todos os territórios do município.
Realizar dois eventos municipais do FeliCidade do Idoso.
2017-2020 Relatório Anual das Unidades
Anual SEASO Municipal
8- Disponibilizar ônibus visando o transporte de usuários da Politica de Assistência Social para atividades no perímetro urbano do Município de
- Realizar parceria com empresa de transporte para cedência de ônibus para atendimento de idosos.
Disponibilizar 01 ônibus para utilização da SEASO.
2017-2020 Relatório Anual das Unidades
Anual SEASO Municipal
60
Cascavel. - Organizar cronograma para a utilização do ônibus nas atividades propostas pela SEASO.
Disponibilizar 01 ônibus para utilização da SEASO.
2017-2020 Relatório Anual das Unidades
Anual SEASO Municipal
9- Ampliar a oferta do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos para idosos a partir das novas Unidades de Assistência Social implantadas.
- Realizar levantamento de dados de atendimento da rede socioassistencial da população idosa nos territórios das novas unidades a fim de planejar a implantação de novos grupos de SCFV para Idosos.
Registrar 100% dos atendimentos realizados na rede socioassistencial no sistema IPM.
2017-2020 Relatório Anual das Unidades
Anual SEASO Municipal
10 – Implantar o Centro Intersetorial de Atendimento a Melhor Idade (CIAMI)
Implantar um Centro de Atendimento ao Idoso.
01 Centro Implantado 2019 Relatório de Implantação
2020 SEASO MunicipalEstadualFederal
11– Ampliar a oferta do Serviço de Acolhimento em República para Idosos.
- Realizar reforma de 16 unidades residenciais dos Blocos 6 e 7 do Condomínio do Idoso. - Inserir os idosos perfil nas residências reformadas.
Reformar 16 unidades residenciais
2017-2018 Obra concluída. Anual SEASO Municipal
12- Ampliar o número de vagas para Acolhimento Institucional.
- Realizar chamamento público visando formalizar com OSCs para ampliar da oferta de vagas.
Ampliar 10 vagas de Acolhimento em ILPI
2017/2018
Termo de Parceria
Anual SEASO MunicipalEstadual
13 – Atender idosos no período diurno em Unidade Centro Dia.
Implantar um Centro Dia para atender idosos.
01 Centro Implantado 2019 Relatório de Implantação
2020 SEASO MunicipalEstadual Federal
61
14- Garantir o atendimento em Serviço de Acolhimento Institucional - Instituição de Longa Permanência para Idosos (ILPI) para idosos com vivência de situações de violência e negligência, em situação de rua e de abandono, com vínculos familiares fragilizados ou rompidos.
- Instituir unidade de Acolhimento Institucional para Idoso em âmbito governamental.
Implantar uma Unidade Gov. de ( ILPI)
2019/2020
Plano de Ação Aprovado pelo CMAS e CMDI
Anual SEASO MunicipalEstadualFederal
62
7.2 PLANO DE AÇÃO DA SAÚDE
EIXO 2: SAÚDE
OBJETIVOS ESPECÍFICOS AÇÕES METAS PRAZO DE EXECUÇÃO
MONITORAMENTO RESPONSÁVEL FONTE DE RECURSOSIndicadores de
Resultado Prazo
1-Implementar a caderneta de saúde do idoso (a ser fornecida a rede de serviços) como instrumento de controle das ações de atenção à saúde da pessoa idosa.
Distribuir cadernetas para as UBSs e USFs de acordo com o número de idosos residentes na área de abrangência das unidades.
Disponibilizar a cadernetas para todas as unidades de saúde.
2017 a 2020 Relatório de entrega das cadernetas
Anual
Divisão de Atenção Básica (DAB)
Municipal
2- Estabelecer linhas de cuidados na atenção à pessoa idosa, com implementação do plano de ações estratégicas para o enfrentamento às doenças crônicas não transmissíveis (DNCT).
Expansão da estratificação de risco e acompanhamento dos pacientes portadores das doenças crônicas não transmissíveis (DNCT) para todas as unidades de saúde.
100% das Unidades de saúde
2017 a 2020 Relatórios de acompanhamento.
Anual
Divisão de Atenção Básica Municipal
3-Fortalecer a assistência farmacêutica com ampliação do acesso aos medicamentos e insumos estratégicos previstos nos protocolos clínicos, bem como a consolidação de estratégias para o aumento da adesão ao tratamento das doenças crônicas não transmissíveis (DCNT).
Disponibilizar os medicamentos do controle de doenças crônicas não transmissíveis nos serviços de saúde.
Disponibilização dos medicamentos necessários para controle das DCNT em 100% dos serviços de saúde.
2017 a 2020
Relatório de elenco de medicamentos ofertados.
Anual
Departamento de Atenção à Saúde (DAB-DAF-DAE)
Municipal
63
4- Elaborar e implementar a linha guia e o protocolo de atenção à saúde da pessoa idosa.
Reunião da câmara técnica da saúde do idoso para elaboração do protocolo de atenção a saúde do idoso.
Construção do protocolo
2017 e 2018
Protocolo implementado.
2018
Departamentos de Atenção à Saúde Municipal
5- Capacitar à rede SUS em saúde do idoso, com ênfase para aqueles que atuam Atenção Primária a Saúde (APS) e Núcleo de Atenção a Saúde da Família (NASF).
Realizar capacitação para todos os trabalhadores da saúde sobre saúde do idoso.
2 Capacitações Anuais.
2017 a 2020
Relatório de Capacitações.
Anual
Departamento de Atenção à Saúde Municipal
6- Trabalhar de forma articulada com outras áreas de atuação para o atendimento integral das demandas da população idosa.
Realização de ações para idosos nos Territórios Cidadão e Projeto Felicidade do Idoso.
2 Ações intersetoriais por ano.
2017 a 2020
Realização das Ações.
Anual
Divisão de Atenção Básica Municipal
7- Desenvolver estratégias para a prevenção de quedas na população idosa e para a prevenção/detecção/tratamento precoce da osteoporose.
Realizar palestras e orientações na sala de espera das unidades de saúde e em reuniões de grupo de hiperdia e nos atendimentos diários das unidades.
100% das unidades de saúde
2017 a 2020Relatório de atividades realizadas.Apresentação do Protocolo
AnualDepartamento de Atenção à Saúde. Departamento de Vigilância em Saúde.
Municipal
Elaborar protocolo para detecção/prevenção/tratamento precoce da osteoporose.
Elaborar o protocolo
2020
Protocolo elaborado
2020 Departamento de Atenção à Saúde.Departamento de Vigilância em Saúde.
Municipal
64
7.3 PLANO DE AÇÃO DA EDUCAÇÃO
EIXO 3: EDUCAÇÃO
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
AÇÕES METAS PRAZO
DE
EXECUÇ
ÃO
MONITORAMENTO RESPONS
ÁVEL
FONTE
DE
RECURS
OS
Indicadores
de Resultado Prazo
1-Elevar a escolaridade média da população de 18 (dezoito) a 29 (vinte e nove) anos, de modo a alcançar, no mínimo, 12 (doze) anos de estudo no último ano de vigência deste Plano, bem como elevar a taxa de alfabetização da população com 15 (quinze) anos ou mais para 98% (noventa e oito por cento) a fim de diminuir a taxa de analfabetismo.
-Assegurar a criação de cadastro para levantamento de dados por região, para busca ativa da população com 15 (quinze) anos ou mais em situação de analfabetismo, em parceria com as Secretarias Municipais de Comunicação Social, Saúde e Assistência Social, visando o ingresso ou o retorno dessas pessoas à escola e, consequentemente, a diminuição da taxa de analfabetismo funcional e absoluto, a partir da aprovação do PME – CVEL.
Realizar 100% de cadastros.
2017-2020 Avaliação da ação com a rede de educacional
Anual SEMED Municipal
- Implementar mecanismos, em regime de colaboração, entre as Secretarias Municipal e Estadual de Educação, para combater a evasão escolar na Educação de Jovens e Adultos, a partir da aprovação do PME – CVEL.
Implantar o Programa Municipal de Evasão escolar.
2017-2018 Diminuir o índice de analfabetismo
Semestrtal SEMED Municipal e Federal
- Assegurar a formação continuada para os professores que atuam na Educação de Jovens e Adultos da Rede Municipal de Ensino, a ser ofertada no período noturno, em consonância com o Currículo para Rede Pública Municipal de Ensino de Cascavel, Educação de Jovens e Adultos Ensino Fundamental - Fase I, a partir da aprovação do PME – CVEL.
Formação continuada professores EJA
2017-2020 Relatório anual de evalição
Anual SEMED Municipal
65
- Assegurar a realização de chamadas públicas regulares para a Educação de Jovens e Adultos, com a imprensa local, Secretarias Municipais de Comunicação Social, Saúde e Assistência Social, da Secretaria Estadual de Educação e da sociedade civil organizada, promovendo a busca ativa, visando à erradicação do analfabetismo, a partir da aprovação do PME – CVEL.
Campanhas publicitárias e chamada pública
2017-2020 Alunos matriculados
Semestral SEMED Municipal
- Assegurar no calendário escolar, evento para a entrega dos certificados aos alunos concluintes da Educação de Jovens e Adultos - Fase I, como forma de valorização e incentivo à continuidade dos estudos, a partir da aprovação do PME – CVEL.
Realizar de eventos de formatura da EJA.
2017-2020 Número de formando ensino fundamental fase I
Anual SEMED Municipal
- Assegurar para os alunos matriculados na Educação de Jovens e Adultos da Rede Municipal de Ensino o acesso à capacitação tecnológica para alunos e professores, a partir da aprovação do PME – CVEL.
Promover a utilização do laboratório de informática alunos do EJA
2017-2020 Acesso aos equipamentos tecnológicos
Quinzenal SEMED Municipal
- Assegurar a distribuição de material didático específico aos alunos da Educação de Jovens e Adultos com deficiência e transtornos globais do desenvolvimento, garantindo atendimento educacional especializado (sala de recursos multifuncional e professor de apoio pedagógico) e formação continuada aos professores, conforme legislação vigente, a partir da aprovação do PME – CVEL.
Produzir material especifico do EJA
2017-2020 Material produzido
Semestral SEMED Municipal
- Garantir equipe multiprofissional de atendimento educacional especializado em parceria com as Secretarias Municipais de Saúde e Assistência Social, que deverão dispor de profissionais para orientar os professores e atender os alunos jovens e adultos que apresentam deficiência e transtornos globais do desenvolvimento, a partir da aprovação PME – Cascavel.
Buscar parceria com rede pública de saúde
2017-2020 Número de Atendimento
Mensal SEMEDNRE
Estadual e Federal Municipal
66
- Fomentar em regime de colaboração entre os entes federativos, o acesso e a aquisição de instrumentos que garantam a ampliação da produção de livros acessíveis para alunos deficientes visuais da Educação de Jovens e Adultos, a partir da aprovação do PME – CVEL.
Fortalecer equipe e atividades do CAP (centro de Apoio Pedagógico)
2017-2020 Aumento de profissionais ais
Anual SEMED Municipal d eFederal
- Assegurar a distribuição gratuita de material escolar para os alunos matriculados na Educação de Jovens e Adultos da Rede Municipal de Ensino, a partir da aprovação do PME – CVEL.
Distribuição de material para alunos do EJA
2017-2020 Material distribuído
Semestral SEMED Municipal e Federal
- Assegurar a reestruturação do Currículo para a Rede Pública Municipal de Ensino de Cascavel - Educação de Jovens e Adultos - Ensino Fundamental - Fase I, respeitando as especificidades da modalidade, com ampla participação dos profissionais do magistério que atuam nessa modalidade de ensino, a partir da aprovação do PME – CVEL.
Promover estudos para reformulação do currículo da EJA
2017-2028 Currículo Municipal reformulado
Anual SEMED Municipal
- Assegurar e implementar ações com a Secretaria Municipal de Saúde e as Instituições de Ensino Superior para o atendimento oftalmológico aos alunos da Educação de Jovens e Adultos, bem como o fornecimento gratuito de óculos, a partir da aprovação do PME – CVEL.
Realizar parceria SESAU
2017-2020 Alunos atendidos
Anual SEMED Municipal
67
- Garantir a segurança permanente nas escolas que ofertam a Educação de Jovens e Adultos na Rede Municipal de Ensino, a partir da aprovação do PME- Cascavel.
Garantir segurança por meio de Guarda Patrimonial Escola EJA
2017-2020 Escolas atendidas
Anual SEMED Municipal
- Assegurar o acompanhamento da equipe pedagógica escolar no turno da oferta da Educação de Jovens e Adultos, bem como o espaço físico, os equipamentos e os mobiliários adequados, mantendo a acessibilidade e o padrão de qualidade, na vigência do PME – CVEL.
Ofertar o assessoramento pedagógico em todas as turmas da EJA e Centro Educacional Paulo Freire
2017-2020 Turmas com assessoramento pedagógico
Semanal SEMED Municipal
- Construir a sede própria para o Centro Municipal de Educação Básica para Jovens e Adultos Paulo Freire, mantendo o padrão de qualidade, a partir da aprovação do PME – CVEL.
Construir Centro Paulo Freire
2017-2020 Centro Construído
2019 SEMED Municipal e Federal
- Garantir o fornecimento e o preparo da alimentação escolar por profissionais da área para o atendimento aos alunos da Educação de Jovens e Adultos, mantendo os dispostos no Programa Nacional de Alimentação Escolar, a partir da aprovação do PME – CVEL.
Manter a oferta de alimentação escolar para os alunos da EJA
2017-2020 Número de alimentação ofertada
Anual SEMED Municipal e Federal
2-Criar programa para erradicação do analfabetismo, através da realização de provas classificatórias para conclusão do ensino Fundamental – Fase I, a serem realizadas duas vezes durante o ano letivo, visando contemplar idosos e
-Implementar as provas classificatórias em dois momentos durante o ano letivo.
Realizar duas provas anuais
2017-2020 Alunos classificados no ensino fundamental fase
Semestral SEMED Municipal de Estadual
68
trabalhadores que não concluíram em tempo hábil, visando preparar para inserção no Ensino Fundamental Fase II na rede estadual de ensino.3-Realização de campanhas publicitárias e busca ativa, para inserção de idosos na E.J. A, Ensino Fundamental, Fase I, bem como para realização de provas classificatórias.
-Realizar de chamadas públicas e campanhas publicitárias em parcerias com as Secretarias de Assistencia Social, Saúde e Esporte e Lazer.
Busca ativa de idosos que não concluíram ensino fundamental fase I
2017-2020 Idosos atendidos
Anual SEMED Municipal
4- Apoiar a criação de Universidade Aberta a
Terceira Idade.
- Buscar parcerias com Instituição de Ensino Superior para implantação da Universidade da Terceira Idade.- Viabilizar recursos financeiros para a implantação e implementação da Universidade Aberta a Terceira Idade.
Implantar a Universidade Aberta da Terceira Idade
2017-2020 Universidade Aberta a Terceira Idade Implantada
2019 SEMEDSEASOSEMELSEMUCSESAU
MunicipalEstadualFederal
69
7.4 PLANO DE AÇÃO DA CULTURA
EIXO 4: CULTURA
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
AÇÕES METAS PRAZO DE EXECUÇÃO
MONITORAMENTO RESPONSÁVEL FONTE DE RECURSOSIndicadores de
Resultado Prazo
1-Garantir o acesso de pessoas idosas em eventos culturais com desconto na aquisição de ingressos conforme artigo 23 do Estatuto ao idoso.
Divulgar os eventos Culturais nos serviços que atendem idosos e demais locais. Garantir o desconto nos eventos culturais.
Atender 100% dos idosos interessados
2017-2020 Relatório dos eventos Relatório com o número de idosos atendidos com desconto
Anual SEMUC Municipal
2-Capacitar o idoso com a inclusão ao mundo digital. (Telecentro)
São ofertados cursos de informática básica para adultos e idosos, com turmas semestrais. As aulas têm duração de 1 hora e meia e acontecem duas vezes por semana.
Atender 100% dos idosos interessados
2017-2020Cadastro, certificados,Relatório.
Anual SEMUC/BIBLIOTECA
Municipal
3-Oferecer os mais diversos cursos nas várias vertentes da arte, motivando o idoso a despertar sua criatividade, habilidade, talento, cantando, ouvindo música, dançando, tocando um instrumento ou representando.(Culturação)
São ofertados oito cursos: Violão, violino, arte, dança folclórica, teatro, dança hip hop, flauta doce e canto, possibilitando o despertar para atividades artísticas que irão contribuir para transformar sua rotina diária.
Atender 100% dos idosos interessados
2017-2020 Relatório dos eventos
Anual SEMUC Municipal
4-Incentivar o idoso a ler histórias, textos ou poesias, despertando
As ações acontecem em encontros quinzenais (às quintas-feiras) e trata-sede uma parceria da Semuc
Atender 100% a demanda existente no Serviço.
2017-2020 Relatório Anual Biblioteca Pública Municipal
70
encantos adormecidos por meio de temas freqüentes, como: amor, saudade, confiança, medo, esperança, superação de obstáculos que podem levar a desgostos emocionais.
com a instituição.
5-Ofertar ao idoso a condição de realizar empréstimo de livros através do novo programa (Pergamum).
Os usuários estão passando por um processo de recadastramento, pois foi implantado na Biblioteca, recentemente, um novo gerenciador, que funciona em rede com as bibliotecas municipais do estado, dando maior praticidade e funcionalidade aos usuários.
Atender 100% dos idosos interessados
2017-2020 Relatório com estatística
Anual Biblioteca Pública Municipal
6-Proporcionar aos idosos a oportunidade de assistir filmes na biblioteca e/ou outros espaços do Município. (Cinema descentralizado)
As ações acontecem na biblioteca e em outros dias em vários bairros e distritos da cidade
Atender 100% dos idosos interessados
2017-2020 Relatório com estatística
Anual SEMUC Municipal
7-Reforçar os laços afetivos, auto-estima, interação e troca de experiências.(Biblioteca viva)
Os encontros acontecem esporadicamente durante o ano, com grupos de idosos, em várias instituições governamentais e não governamentais, com atividades de contação de histórias, poesia, música e teatro.
Atender 100% dos idosos interessados
2017-2020 Relatório Anual Biblioteca Pública Municipal
8-Proporcionar momentos de descontração, ouvindo música, histórias ou dançando.(Felicidade do idoso)
Os encontros acontecem uma vez por mês, nos bairros onde estão implantados os Territórios Cidadãos, em que há sempre uma atividade cultural apresentada pelos alunos do Culturação ou
Atender 100% dos idosos interessados
2017-2020 Relatório Anual SEMUC Municipal
71
artistas da cidade.9-Resgatar, através de peças, imagens e arquivos sonoros, os fatos históricos que contribuíram para a a formação e evolução da nossa história.
Os Museus Histórico e da Imagem e do Som realizam trabalhos de resgate através de pesquisa, documentários, fotos e fatos, com participação dos pioneiros de Cascavel.
Atender 100% dos idosos interessados
2017-2020 Relatório, identificação digitalização das fotos e estatística
Anual SEMUC Municipal
72
7.5 PLANO DE AÇÃO DO ESPORTE E LAZER
EIXO 5: ESPORTE E LAZER
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
AÇÕES METAS PRAZO DE
EXECUÇÃO
MONITORAMENTO RESPONSÁVEL FONTE DE
RECURSOSIndicadores de
Resultado Prazo
1-Proporcionar atividades físicas em diferentes modalidades, com abordagem recreativa, bem como estudos de cunho informativo para a comunidade de cascavel estando na faixa etária acima de 60 anos, visando a melhora da qualidade de vida, o bem estar físico, social e emocional dos indivíduos.
- Ofertar de acordo com as demandas e possibilidades as execuções de exercícios físicos
- Realizar atendimento em ATI’s (academia da terceira idade), nas praças e em pontos estratégicos de acordo com as possibilidades de RH, da secretaria SEMEL.- Realizar ações em conjunto com outras secretarias quando houver necessidade e recursos.
Realizar 100% das ações propostas
2017-2020 Relatório Anual das Unidades
Anual SEMEL Municipal,
2-Promover momentos de descontração, de interação entre grupos, de desinibição, de socialização entre pares, de movimentos expressivos realizados de forma prazerosa, com atividades interessantes, desafiantes e que levam a novas descobertas.voltados para o
- Desenvolver passeios ou viagens de lazer na região ou fora.- Orientar os idosos ao acesso ás práticas esportivas e recreativas.
Realizar 100% das ações propostas
2017-2020 Relatório Anual das Unidades
Anual Municipal
73
atendimento das necessidades básicas do idoso, mediante a participação da família, da sociedade e do Estado.3- Propor atividades físicas adaptadas às reais necessidades dos idosos, favorecendo desta forma, a melhora da autoestima, do equilíbrio da destreza motora, levando-os a ter mais confiança nas suas potencialidades.
- Realizar levantamento de demanda para a identificação da necessidade de implantação de serviços conforme a demanda dos Bairros.
Realizar diagnóstico
01/06/201710/12/2017
Diagnóstico em levantamento.
2018-2020 SEMEL Municipal
4- Ofertar capacitação aos profissionais que desempenham atividades no atendimento os idosos do município de cascavel através da secretaria (SEMEL).
- Realizar capacitações visando instrumentalizar os Orientadores Técnicos, da secretaria de esportes e lazer, (SEMEL) para maximizar o atendimento junto aos idosos atendidos pelos serviços da secretaria.
Capacitar 100% dos Orientadores Técnico que atende os idosos.
2018-2020 Relatório de Capacitação e lista de presença
Anual SEMEL Municipal
5- Assegurar espaço de encontro para os idosos nas ATI (academia da terceira idade)
- Desenvolver Projeto Intergeracional com demais secretarias. - Estimular e realizar por meio de orientações individuais e coletivas, ações de integração entre os membros dos grupos de idosos, prevendo ações intergeracionais.- Disponibilizar recursos orçamentários para realização de campanha publicitárias com o objetivo de orientar a população sobre os direitos do idoso, conforme preconiza o estatuto do idoso, com ênfase ao enfrentamento da violência e
2017-2020 Relatório de Capacitação e lista de presença
Anual SEMEL Municipal
74
abandono da pessoa idosa nas pastas de Assistência Social, Saúde, Cultura , Esporte.
6-Desenvolver atividades esportivas e recreativas aos idosos nos Centros de Convivência Intergeracionais que serão construídos nos Bairros Morumbi e Cascavel Velho.
- Caminhada orientada.- Ginástica funcional.- Isso-strech- Ioga- Alongamento
Atender 100% da demanda de cada Centro
2017-2020 Relatório de Atividades
Anual SEMEL Municipal
7- Projeto Reeducação Alimentar para idosos.
Realizar palestras e orientações aos idosos (nutricionista da SEMEL.)
02 palestras 2017-2020 Relatório de atividades
Semestral SEMEL Municipal
8- Desenvolver ações do Projeto FeliCidade do Idoso.
- Desenvolver ações recreativas e ginastica no Projeto FeliCidade do Idoso de forma Intersetorial.
Conforme demanda
2017-2020 Relatório de atividades
Anual SEMEL Municipal
9- Oferecer de forma gratuita hidroginástica para os idosos.
- Desenvolver aula de hidroginástica para idosos nas piscinas do Centro Esportivo Ciro Nardi, Jardim Colonial e Bairro Parque São Paulo.
Ofertas natação nas três piscinas
2017-2020 Relatório de atividades
Anual SEMEL Municipal
10-Garantir o acesso de pessoas idosas em eventos esportivos com desconto na aquisição de ingressos conforme artigo 23 do Estatuto ao idoso.
-Divulgar os eventos esportivos nos serviços que atendem idosos e demais locais. -Garantir o desconto para idosos nos eventos esportivos.
Atender 100% dos idosos interessados.
2017-2020 Relatório dos eventos Relatório com o número de idosos atendidos com desconto
Anual SEMEL Municipal
75
7.6 PLANO DE AÇÃO DO TRABALHO
EIXO 6: TRABALHO
OBJETIVOS
ESPECÍFICOSAÇÕES METAS
PRAZO DE
EXECUÇÃO
MONITORAMENTO
RESPONSÁVE
L
FONTE DE
RECURSOSIndicadores de
Resultado Prazo
1 -Criar mecanismos que favoreçam a geração de emprego e renda, destinado à população idosa sem renda.
1-Criar meios legais para estimular a contratação/manutenção de idosos no quadro funcional das empresas de médio e grande porte como contrapartida do acesso aos programas de incentivo do Município.
Beneficiar 1000 idosos
31/06/2020
Número de Idosos Empregados em empresas beneficiadas pelo Programa
Anual SEMDEC
Renúncia de IPTU / Taxa de Licença de Localização
2- Estimular encontros com relatos de experiências dos trabalhadores contemplados pelo programa PRODEC que incentiva a contratação de trabalhadores acima de 55 anos e aos respectivos empregadores envolvendo os diversos conselhos de acompanhamento social, AMIC, ACIC, criando um SELO CIDADANIA para homenagear os empresários parceiros.
12 encontros
Gestão 2017 a 2020
2 -Assegurar ao idoso através da família, da sociedade e do estado
1-Viabilizar palestras entre os pioneiros de Cascavel por Território Cidadão a sua comunidade local - Projeto Conhecendo
12 palestras 12
Gestão 2017 a 2020
Numero de idosos identificado por
Gradativamente a implantação dos Territórios
SEMDEC 15- 001-0033- 2294
76
todos os direitos da cidadania, garantindo sua participação na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar.
sua história ou Valorizando suas origens.2- Buscar espaço nos diversos programas na mídia cascavelenses para divulgar os idosos que buscam sua escolarização desde a alfabetização, a conclusão do ensino fundamental e médio, como também os que estão inseridos em curso técnico e no ensino superior, visando valoriza-los e um exemplo vivo as novas gerações.3- Proporcionar oficinas do conhecimento historicamente acumulado com exposição de ferramentas, utensílios utilizados nas décadas de 40, 50, 60, 70 e 80 em atividades laborais, com as atualmente disponibilizadas pela modernidade e inovação tecnológica em parceria com as universidades, instituto federal, escolas técnicas e sistema S.
encontros Território Cidadão Cidadãos
77
3 -Viabilizar de formas alternativas de participação, ocupação e convívio do idoso, que proporcionem sua integração às demais gerações.
1-Identificar as diversas profissões desempenhadas pelos idosos por Território Cidadão, proporcionando momentos de repasse a comunidade principalmente as novas gerações, através de Oficinas do Saber. Exemplo Receitas culinárias, utilizando as cozinhas comunitárias, Técnicas de cultivo com a terra, nos espaços de Agricultura urbana.2-Buscar espaço nos diversos programas na mídia cascavelenses para divulgar os idosos que buscam sua escolarização desde a alfabetização, a conclusão do ensino fundamental e médio, como também os que estão inseridos em curso técnico e no ensino superior, visando valoriza-los e um exemplo vivo as novas gerações.
12 oficinas
Variável
Gestão 2017 a 2020
Gestão 2017 a 2020
Numero de idosos identificado por Território Cidadão
Variável
Gradativamente a implantação dos Territórios Cidadãos
Anual
SEMDEC
SEMDEC
15- 001-0033- 2294
15- 001-0033- 2294
78
7.7 PLANO DE AÇÃO DA HABITAÇÃO
EIXO 7: HABITAÇÃO
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
AÇÕES METAS PRAZO DE
EXECUÇÃO
MONITORAMENTO RESPONSÁVEL FONTE DE
RECURSOSIndicadores de
Resultado Prazo
1- Proporcionar aos idosos de baixa renda acesso a moradia digna e qualidade de vida aos idosos.
- Inscrições permanentes no Programa Minha Casa Minha Vida para que todos os idosos tenham condição de acessar o direito à moradia.- Titularidade do Cadastro em nome da pessoa Idosa.- Garantir o critério municipal no processo de seleção de famílias que façam parte pessoas idosas.
Garantir no mínimo 3% de unidades habitacionais a população idosa.
2017-2020 Relatório de quantidade de empreendimentos habitacionais
Anual Secretaria Municipal de Planejamento e Urbanismo
Municipal/Estadual/Governo Federal/Fundo de Arrendamento Residencial – FAR
2- Garantir acessibilidade nos conjuntos habitacionais conforme as normas técnicas de acessibilidade da ABNT a pessoa idosa.
- Destinar unidades com acessibilidade arquitetônica aos idosos conforme necessidade. - Destinar as unidades próximas aos pontos de ônibus, equipamentos públicos urbanos entre outros.
- Atender no mínimo 3% das unidades habitacionais ao idoso, bem como grupos familiares que tenham pessoas idosas.
2017-2020 Relatório de quantidade de empreendimentos habitacionais
Anual Secretaria Municipal de Planejamento e Urbanismo.
Municipal/Estadual/Governo Federal/Fundo de Arrendamento Residencial – FAR
3- Proporcionar melhoria das condições de habitabilidade e adaptação da moradia própria da população idosa de baixa renda com limitação física e dependência de locomoção.
- Adequar moradia de idosos de baixa renda com limitação física e dependência de locomoção.
- reduzir a demanda das unidades habitacionais que necessitam de melhorias e adaptação.
2018-2020 - Relatório sobre a quantidade de moradias adequadas.
Anual Município/Secretaria de Assistência Social/Companhia Municipal de Habitação
Municipal/Fundo Municipal do Idoso/Fundo Municipal de Habitação
79
7.8 PLANO DE AÇÃO DO TRANSPORTE E TRÂNSITO
EIXO 8: TRANSPORTE E TRÂNSITO
OBJETIVO AÇÕES METAS
PRAZO DE
EXECUÇÃO
MONITORAMENTO RESPONSÁVEL FONTE DE
RECURSOSIndicadores de
Resultado Prazo
1 - Garantir a aplicação da Lei 3045/2000 e alterações assegurando transporte público urbano (gratuito) para idoso a partir de 60 anos.
Garantir espaço físico adequado e com acessibilidade para idoso realizar cadastro.
Atingir 100% dos idosos com direito ao beneficio
PermanenteFiscalização da aplicação da Lei pertinente com demonstrativos através de relatório mensal
Anual CETTRANS Município
Realizar estudo para avaliar a possibilidade de ampliar a quantidade de locais para Emissão de Carteira de Idosos.
Realizar estudo 2018 Relatório do estudo 2018 CETTRANS Município
2- Garantir atendimento de qualidade e respeito ao idoso usuário do transporte coletivo urbano, em cumprimento do Decreto Federal nº 5296/2004.que regulamenta a Lei Federal 10048/2000
Realizar capacitação para os motoristas sobre o atendimento ao passageiro idoso usuário do transporte coletivo urbano
Capacitar 100% dos motoristas
Periodicamente Acompanhamento das ações voltadas a pessoa idosa
Anual CETTRANS CETTRANS empresas operadoras do sistema de transporte coletivo urbano entidades relacionadas
80
3- Promover a segurança do idoso no trânsito.
Realizar capacitação e campanhas de conscientização para idoso condutor e pedestre
Realizar de uma campanha dê conscientização anual.Oferecer capacitação para 100% idosos interessados
SemestralRelatórios dos resultados apurados
Anual CETTRANS CETTRANS(escola de transito/agentes de trânsito)
4 - Garantir a segurança do acesso ao ônibus, cumprimento do Decreto Federal nº 5296/2004.que regulamenta a lei Federal 10048/2000
Instalação de Plataformas de fácil mobilidade da frota de ônibus do transporte coletivo urbano
100% de ônibus com Plataforma Instalação
2018 - 2020Fiscalizar e exigir o cumprimento da meta estabelecida
Diariamente CETTRANS Empresas operadoras do sistema de transporte coletivo urbano
81
7.9 PLANO DE AÇÃO CONTROLE SOCIAL
EIXO 9: CONTROLE SOCIAL
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
AÇÕES METAS PRAZO DE
EXECUÇÃO
MONITORAMENTO RESPONSÁV
EL
FONTE
DE
RECURSOSIndicadores de
Resultado Prazo
1- Fiscalizar as entidades governamentais e não governamentais que atendem idosos.
Visitas às entidades para avaliação e fiscalização das condições e estrutura de atendimento sempre que solicitado pelo MP ou que o CMDI considerar conveniente.Analise dos relatórios mensais de atendimento ao idoso.
100% da demanda 2017/2020 Relatório de atendimento ao Idoso das entidades.Relatório das Comissões sobre as visitas realizadas.
Anual CMDI Municipal
2- Fiscalizar as empresas de ônibus visando garantir o direito do idoso ao transporte Interestadual
Acompanhamento através das demandas apresentadas junto ao CMDI.Solicitar as empresas de transporte relatório constando o numero de passagens emitidas aos idosos.
Atender 100% das denúncias.Oficiar 100% das empresas de ônibus de Cascavel.
2017/2020 Relatório do Conselho sobre as denuncias recebidas.Relatório da concessão das passagens gratuitas e parciais aos idosos emitidas pelas empresas.
Anual CMDI Municipal
3-Apoiar a realização de eventos em comemoração ao mês do idoso.
Planejar em conjunto com a rede ações de valorização e inclusão do idoso em alusão ao mês do idoso.
Envolver 100% das entidades e serviços que ofertam atendimento ao idoso.
2017/2020 Relatório da Comissão organizadora do evento.
Anual CMDI e Secretarias Municipais afetas ao Idoso
Municipal
4- Fomentar e apoiar ações de Prevenção e
Planejar em conjunto com a rede a realização de Campanha de
Envolver 100% das entidades e
2017/2020 Relatório da Comissão
Anual CMDI e Secretarias
Municipal
82
Enfrentamento a Violência contra o Idoso
Prevenção, com divulgação, através da mídia e desenvolver ações junto aos serviços e entidades referentes à violação dos direitos do idoso.
serviços que ofertam atendimento ao idoso.
organizadora do evento.Relatório Anual das entidades e serviços inscritos no CMDI.
Municipais afetas ao Idoso
5-Acompanhar a elaboração do PPA e LDO para atendimento ao idoso pelas políticas setoriais, visando o atendimento ao direito do idoso.
Oficiar as secretarias para apresentar as peças orçamentárias para o conselho do idoso.
Que100% das secretarias afetas ao atendimento ao idoso apresentem no PPA e LDO previsão para atendimento ao idoso.
2017/2020 Peças orçamentarias das Secretarias com as propostas de atendimento ao idoso.
Anual (LDO) Quadrienal (PPA)
CMDI e Secretarias Municipais afetas ao Idoso
Municipal Estadual e Federal
6- Deliberar sobre os recursos do FMDI.
Elaborar Plano de aplicação do FMDI.Aprovação e acompanhamento das transferências de recursos as OSC e serviços governamentais que atendem idosos
Deliberação anual sobre 100% da destinação dos recursos do FMDI.
2017/2020 Plano de aplicação do FMDI.Plano de Trabalho e aplicação das unidades governamentais.Termos de parcerias com OSC.
Anual CMDI/SEASO Municipal e Estadual
7 - Realizar campanhas de arrecadação de recursos de valores devidos ao Imposto de Renda de pessoas físicas (6%) e jurídicas (1%) para o Fundo do Idoso, conforme as Instruções Normativas da Receita Federal nº 1.131, de 21 de fevereiro de 2011 e nº 267, de 23 de dezembro de 2002.
Elaboração de folder informativo sobre a Campanha.Emissão de folder para escritórios de contabilidade e para profissionais liberais.Disponibilização de informações sobre a Campanha no site do Município.Deliberação sobre os recursos recebidos para atender os serviços, programas e projetos de atendimento ao Idoso.
Ampliar recursos no FMDI para contribuir com a melhoria dos atendimentos de idosos.
2017-2020 Relatório demonstrativo de arrecadação
Anual CMDI Municipal Arrecadação de recursos devidos ao Imposto de Renda
83
8. IMPLEMENTAÇÃO
As Secretarias Municipais realizarão a inserção das ações propostas no Plano Plurianual (PPA) 2018 a 2021 e, por conseguinte na Lei de
Diretrizes Orçamentária (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA). Cada Secretaria também irá buscar recursos financeiros em âmbito Estadual e Federal
para contribuir com a efetivação das ações propostas. E ainda estabelecer compromissos e parcerias com diversos setores da sociedade, atuando
articuladamente visando à prestação de serviço de qualidade a população idosa de Cascavel.
9. MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
O monitoramento é um importante instrumento para acompanhar metas e prazos de execução e a implementação das ações, visando mensurar
se os resultados foram alcançados. A avaliação é um momento de reflexão e analise que avalia o processo, resultado e o impacto, a fim de observar a
efetivação das políticas públicas propostas no Plano Municipal.
O Plano Municipal dos Direitos da Pessoa Idosa de Cascavel – PR é um instrumento de caráter intersetorial, que estabelece planejamento para
os próximos 04 (quatro) anos, através do Plano de ação, o qual se estrutura com objetivos gerais, ações, metas, prazo para execução, indicadores de
monitoramento e avaliação, responsáveis, e estabelece tempo para a execução de cada ação. Este planejamento tem por primazia o aprimoramento e o
fortalecimento da Política Municipal dos Direitos do idoso do Município de Cascavel.
Visando a efetiva implementação deste Plano, e, por conseguinte o cumprimento das ações/atividades pactuadas o acompanhamento,
monitoramento e avaliação deste plano será realizado anualmente pelas Secretarias Municipais de Assistência Social, Saúde, Educação, Esporte e Lazer,
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Cultura, Planejamento, Desenvolvimento Econômico e Companhia de Engenharia de Transporte e Trânsito-CETTRANS. O acompanhamento também
se dará através da atuação do Conselho Municipal dos Direitos do Idoso reconhecido como órgão deliberativo e fiscalizador da Política Municipal dos
Direitos do idoso.
Anualmente, as Secretarias e órgãos deverão encaminhar relatório ao CMDI, contento informações quanto ao cumprimento das metas, de
acordo com o prazo previsto e os indicadores de resultado.
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