CÓDIGO DE CONDUTA FUNCIONAL

DECRETO MUNICIPAL Nº 56.130 DE

26 DE MAIO DE 2015

Coordenadoria de Promoção da Integridade

Agosto de 2016

ÉTICA

• Definições possíveis:

• Do grego: ethos = costume/conduta

• Estudo da moral: a moral é igual para todo mundo? Todos estão sujeitos aos mesmos desafios?

• Clóvis de Barros: reflexão coletiva sobre a conduta que busca a melhora do convívio.

• Oportunidade de melhoria de convivência

• Escolha e avaliação das opções

ESTRATÉGIAS

APROPRIADAS PARA CADA

CASO:

• O que leva as pessoas a praticarem atos ditos corruptos?

• Abordagens focadas no conceito de escolha racional => programas de compliance, controle, auditorias;

• Cálculo da vantagem e do risco para a corrupção, condutas problemáticas no ambiente de trabalho.

A INFLUÊNCIA DO

CONTEXTO

• Tipo de liderança

• Rotinas => “trabalho no automático”

• Tempo => prazos curtos

• Pares => ser humano gosta de estar em conformidade com o grupo

CÓDIGO DE CONDUTA

FUNCIONAL

• Caráter preventivo e de orientação

• Voltado para o diálogo com o servidor

• Promoção de padrões de conduta no exercício das funções públicas

• Apoio à outras áreas em suas investigações

ESTRUTURA DA NORMA

CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES Art. 2º São objetivos do Código de Conduta Funcional dos Agentes Públicos e da Alta Administração Municipal: I - estabelecer, no campo ético, normas específicas de conduta funcional; II - orientar e difundir os princípios éticos, prevenindo condutas disfuncionais e ampliando a confiança da sociedade na integridade das atividades desenvolvidas pela Administração Pública Municipal; III - reforçar um ambiente de trabalho ético que estimule o respeito mútuo entre os servidores e a qualidade dos serviços públicos; IV - aperfeiçoar o relacionamento com os cidadãos e o respeito ao patrimônio público; V - assegurar a clareza das normas de conduta, de modo que a sociedade possa exercer sobre elas o controle social inerente ao regime democrático; VI - amparar a Corregedoria Geral do Município na apuração das condutas em desacordo com as normas de conduta funcional.

CAPÍTULO II - DOS PRINCÍPIOS E VALORES FUNDAMENTAIS CAPÍTULA III -DAS CONDUTAS ÉTICAS Seção II – Das Atividades de Natureza Político-Eleitoral Seção III Do Conflito de Interesses CAPÍTULO IV - DAS NORMAS FUNDAMENTAIS DE CONDUTA ÉTICA DA ALTA ADMINISTRAÇÃO CAPÍTULO V -DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

PRINCÍPIOS E VALORES

CONFLITO DE INTERESSES

Interesse privado

Interesse público

Tomada de decisão pública

CONFLITO DE INTERESSES

Exemplos de situações

Interesses financeiros e econômicos

Empresas privadas e/ou familiares

Organizações com ou sem fim lucrativo

Organizações políticas, e

entidades de classe

Emprego paralelo conflitante

Atividade profissional passada

e/ou futura

Comunidade, grupo étnico e religioso

Familiares, amizades

Inimizades e relações de competição

CONTEXTO

• Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção

• OCDE Convenção Anticorrupção de 1997

• OEA Convenção Interamericana contra a Corrupção

• Federal

• Lei nº 12.813/13 Dispõe sobre conflito de interesses no exercício de cargo ou emprego do Poder Executivo federal

• Lei nº 12.527/11 Lei de Acesso à Informação

• Lei nº 8.429/92 Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito

• Municipal

• Lei nº 8.989/79 Dispõe sobre o Estatuto dos Servidores Públicos do Município de São Paulo

Internacional Legislação

CONDUTAS FUNDAMENTAIS

Artigo 5° É dever:

IV Tratar com respeito o usuário do serviço público buscando aperfeiçoar processos de comunicação e o contato com o público

IX Assegurar o direito fundamental de acesso à informação

X Gestão transparente da informação

Artigo 6° É vedado:

VIII Fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio ou de outrem, salvo em defesa de direito

X Exigir os motivos de solicitação de informações de interesse público

XI Recusar-se, sem justificativa, a fornecer informação requerida, retardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornecê-la intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa.

CONFLITO DE INTERESSES

Artigo 15º (medidas de prevenção)

I – encerrar a atividade externa ou licenciar-se do cargo, enquanto perdurar a situação passível de suscitar conflito de interesses;

II – alienar bens e direitos que integram o seu patrimônio e cuja manutenção possa suscitar conflito de interesses;

III – na hipótese de conflito de interesses específicos e transitórios, comunicar sua ocorrência ao superior hierárquico ou aos demais membros de órgão colegiado de que faça parte, em se tratando de decisão coletiva, abstendo-se de votar ou participar da discussão do assunto.

Artigo 12º

Atividade externa ou vínculo com organização com interesse em decisão da administração

Artigo 13º

Presentes, benefícios e vantagens

Artigo 14º

Remuneração e despesas pagas de fonte privada

Remuneração e despesas pagas por participação em seminários, eventos devem ser informados a CGM

A participação em eventos é vedada se o promotor do evento tem interesse em decisão a ser tomada pela autoridade

CONFLITO DE INTERESSES

ALTA ADMINISTRAÇÃO DIRETA

Prefeito e Vice

Controlador Geral

Chefe de Gabinete

Procurador Geral

Subprefeito

Secretário Executivo

Secretário Municipal

Controlador Adjunto

Secretário-Adjunto

Secretário Executivo Adjunto

Subsecretário

ALTA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA

Superintendente Presidente Diretor Geral

Diretor Executivo Equivalentes hierárquicos

ATIVIDADES DE NATUREZA

POLÍTICO-ELEITORAL

• Artigo 8

“A participação em

atividades de natureza

político-eleitoral não

poderá resultar em

prejuízo do exercício da

função pública, nem

implicar o uso de

recursos públicos de

qualquer espécie ou de

outros agentes públicos,

salvo exceções previstas

em lei.”

• Artigo 11

“Havendo possibilidade

de conflito de interesse

entre a atividade

político-eleitoral e a

função pública, os

agentes públicos,

incluídos os da alta

administração, deverão

abster-se de participar

daquela atividade ou

requerer seu

afastamento do cargo.”

ALTA ADMINISTRAÇÃO

Artigo 18 =>

alterações relevantes

no patrimônio das

autoridades devem

ser imediatamente

comunicadas à CGM

Atos de gestão patrimonial

Transferência de bens móveis e imóveis*

Aquisição direta e indireta de controle de

empresa

Outras alterações previstas em regulamento

Atos de gestão de bens**

Aquisição de imóveis

Investimentos em renda variável, ações, mercadoria, contratos

futuros e moedas

Artigo 19 => “As autoridades públicas da alta

administração, que mantiverem participação

superior a 5% (cinco por cento) do capital de

sociedade de economia mista, de instituição

financeira ou de empresa que negocie com o

Poder Público, comunicarão esse fato à

Controladoria Geral do Município.”

ALTA ADMINISTRAÇÃO

DENÚNCIAS? A Controladoria Geral do Município previne e combate a corrupção na Prefeitura de São Paulo, atuando

para que os recursos públicos sejam utilizados efetivamente em benefício do cidadão paulistano.

Além de disseminar a ética na gestão pública, estimular a transparência e aperfeiçoar os mecanismos de

controle interno, a Controladoria reprime com rigor irregularidades cometidas por servidores e empresas

contra a Administração Municipal.

Em maio de 2014, o município regulamentou a Lei Federal 12.846, popularizada como Lei Anticorrupção,

que permitirá a aplicação de multas de até 20% do faturamento bruto às pessoas jurídicas (empresas,

entidades e organizações não governamentais) que se beneficiarem de atos ilícitos contra a Prefeitura de

São Paulo.

Cidadãos e servidores que tiverem informações sobre irregularidades cometidas no município podem

encaminhar uma denúncia à Controladoria. Dessa forma, contribuirão no combate a um dos principais

problemas do país: a corrupção. IMPORTANTE: a identidade do denunciante será preservada.

Saiba como fazer sua denúncia

As denúncias devem observar os seguintes requisitos:

• Envolvimento de órgão ou entidade do Poder Executivo Municipal, quando se tratar de patrimônio e/ou

recursos públicos municipais;

• Envolvimento de agentes públicos do Poder Executivo Municipal, quando se tratar de patrimônio e/ou

recursos públicos municipais;

• Envolvimento de pessoas jurídicas (empresas) que tenham se beneficiado de atos ilícitos contra a gestão

municipal;

Os relatos devem conter o maior número possível de informações. Se possível, deverá ser anexada

documentação que ajude a comprovar os fatos denunciados. Os documentos poderão ser entregues

pessoalmente, enviados pelos Correios ou como arquivo digital anexo ao formulário de denúncia.

DENÚNCIAS? Observações

• A identificação do denunciante não é obrigatória. Porém é desejável para que eventuais dúvidas

sejam esclarecidas. De qualquer forma, a identidade do denunciante será mantida em sigilo.

• Para agilizar a apuração, solicitamos que fatos diferentes (saúde, educação etc.) sejam registrados em

formulários separados.

Apresentação da denúncia:

A denúncia poderá ser apresentada das seguintes maneiras:

• Pelo telefone 0800-175717, das 9h às 18h, de segunda a sexta-feira;

• Pessoalmente, das 10h às 16h, de segunda a sexta-feira, na Avenida São João, nº 473, 16º andar,

Centro;

• Por correspondência, enviada para: Avenida São João, nº 473 - 16º andar - Centro - São Paulo/SP -

CEP 01035-000;

• Por meio do preenchimento e envio do formulário eletrônico de denúncia disponível abaixo:

Acesse aqui o formulário de denúncia

Dúvidas ?

eticacgm@prefeitura.sp.gov.br