Código de Defesa do Consumidoreditoraverb.dominiotemporario.com/doc/CDC_interpretado...8 CÓDIGO DE DEFESA DO C ONSUMIDOR INTERPRETADO Jurisprudência 144 Dano causado por componente

Código de Defesado ConsumidorI N T E R P R E T A D O

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Vidal Serrano Nunes Júnior

Yolanda Alves Pinto Serrano de Matos

Código de Defesado ConsumidorI N T E R P R E T A D O

(Doutrina e Jurisprudência)

6ª edição

2014

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EDITOR: Antonio Carlos A P Serrano

CONSELHO EDITORIAL: Antonio Carlos Alves Pinto Serrano (presidente), Felippe Nogueira Monteiro, Fernando Reverendo Vidal Akaoui, Hélio Pereira Bicudo, José Luiz Ragazzi, Luiz Alberto David Araujo, Marcelo Sciorilli, Marilena I. Lazzarini, Motauri Ciochetti de Souza, Oswaldo Peregrina Rodrigues, Roberto Ferreira Archanjo da Silva, Vanderlei Siraque e Vidal Serrano Nunes Júnior.

CAPA E DIAGRAMAÇÃO: Manuel Rebelato Miramontes

Direitos reservados desta edição porEDITORA VERBATIM LTDA.Rua Zacarias de Góis, 2006CEP 04610-000 – São Paulo – SPTel. (0xx11) 5533.0692www.editoraverbatim.com.bre-mail: [email protected]

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)(Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Nunes Júnior, Vidal SerranoCódigo de Defesa do Consumidor interpretado : (doutrina e jurisprudência) /

Vidal Serrano Nunes Júnior, Yolanda Alves Pinto Serrano. – 6. ed. – São Paulo : Editora Verbatim, 2014.

ISBN 978-85-61996-96-3

1. Consumidores - Leis e legislação 2. Consumidores - Leis e legislação - Brasil I. Serrano, Yolanda Alves Pinto. II. Título.

14-00329 CDU-34:381.6(81)(094.46)

Índices para catálogo sistemático:1. Brasil : Código de Defesa do Consumidor interpretado 34:381.6(81)(094.46)2. Código de Defesa do Consumidor : Interpretado : Brasil 34:381.6(81)(094.46)

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Sumário

P ......................................................................................................................................... A .............................................................................................................................. L N. ., S ................................................................................. D .................................................................................................. D ......................................................................................................................

Situação constitucional da matéria ...................................................................................... 27Jurisprudência .......................................................................................................................... 29Lei n. 8.078, de 11 de setembro de 1990 — O Código de Defesa do Consumidor ........ 30Princípio da vulnerabilidade ................................................................................................. 31Jurisprudência .......................................................................................................................... 31Microssistema jurídico ........................................................................................................... 33Normas de ordem pública e interesse social ....................................................................... 33Jurisprudência .......................................................................................................................... 35A opção conceitual da lei ....................................................................................................... 35Definição legal de consumidor ............................................................................................. 37Jurisprudência .......................................................................................................................... 40Consumidor por equiparação ............................................................................................... 45Jurisprudência .......................................................................................................................... 46O conceito de fornecedor ....................................................................................................... 47Jurisprudência .......................................................................................................................... 48Ampla abrangência de pessoas jurídicas ............................................................................. 50Compreensão consumerista de produto e serviço ............................................................. 51Jurisprudência .......................................................................................................................... 53

D ............................................................... Obrigações e princípios estabelecidos pelo código ............................................................ 58Jurisprudência .......................................................................................................................... 58O princípio da vulnerabilidade ............................................................................................. 59Jurisprudência .......................................................................................................................... 59O protecionismo ...................................................................................................................... 61Harmonização de interesses .................................................................................................. 61Ordem econômica ................................................................................................................... 61Direito à educação e à informação ....................................................................................... 62A boa-fé objetiva ...................................................................................................................... 62Jurisprudência .......................................................................................................................... 63� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

6 CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR INTERPRETADO

Assistência judiciária .............................................................................................................. 64Promotorias de Justiça de defesa do consumidor .............................................................. 64Delegacias especializadas ....................................................................................................... 65Juizados Especiais Cíveis e Criminais.................................................................................. 65Associações de defesa do consumidor ................................................................................. 65Jurisprudência .......................................................................................................................... 66

D ................................................................................... Direitos básicos do consumidor ............................................................................................ 68A proteção da vida, saúde e segurança ................................................................................ 68Liberdade de escolha e igualdade nas contratações ........................................................... 69Jurisprudência .......................................................................................................................... 69Direito à informação ............................................................................................................... 70Jurisprudência .......................................................................................................................... 70Proteção contra publicidade enganosa ou abusiva e práticas comerciais ilegais .......... 72Jurisprudência .......................................................................................................................... 72Modificação e revisão de cláusulas contratuais ................................................................. 72Jurisprudência .......................................................................................................................... 73Proteção e reparação dos danos causados aos consumidores .......................................... 76Jurisprudência .......................................................................................................................... 76Inversão do ônus da prova ..................................................................................................... 76Jurisprudência .......................................................................................................................... 78Adequada e eficaz prestação dos serviços públicos em geral ........................................... 81Jurisprudência .......................................................................................................................... 81Sistema de defesa do consumidor ......................................................................................... 82Responsabilidade solidária .................................................................................................... 83Jurisprudência .......................................................................................................................... 84

D , Seção I – Da Proteção à Saúde e Segurança ........................................................................ 87Jurisprudência .......................................................................................................................... 89Proibição de colocação no mercado de consumo de produto nocivo ou perigoso ....... 91Do conhecimento posterior (§ 1º) ......................................................................................... 92Jurisprudência .......................................................................................................................... 93Seção II – Da responsabilidade pelo fato do produto e do serviço .................................. 93Responsabilidade civil do fornecedor ................................................................................. 94Jurisprudência .......................................................................................................................... 95Classificação dos vícios e defeitos ......................................................................................... 97A figura do responsável .......................................................................................................... 97Conceito legal de defeito ........................................................................................................ 98Jurisprudência .......................................................................................................................... 99Exclusão da responsabilidade .............................................................................................. 100Jurisprudência ........................................................................................................................ 101A questão do caso fortuito e força maior ........................................................................... 102Jurisprudência ........................................................................................................................ 103� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

SUMÁRIO 7

Da responsabilização do comerciante ................................................................................ 104Não identificação do produtor, fabricante, construtor ou importador (inciso I) ....... 105Fornecimento de produto sem identificação clara do seu fabricante, produtor, construtor ou importador (inciso II) ................................................................................. 105Jurisprudência ........................................................................................................................ 105Conservação inadequada (inciso III) ................................................................................. 107Do direito de regresso ........................................................................................................... 107Jurisprudência ........................................................................................................................ 108Responsabilidade pelo fato do serviço ............................................................................... 109Jurisprudência ........................................................................................................................ 110Conceito de serviço defeituoso ........................................................................................... 113Jurisprudência ........................................................................................................................ 113Norma de conteúdo explicativo (§ 2º) ................................................................................ 114Exclusão da responsabilidade .............................................................................................. 114Jurisprudência ........................................................................................................................ 114Da responsabilidade dos profissionais liberais................................................................. 115Jurisprudência ........................................................................................................................ 117Seção III – Da responsabilidade por vício do produto e do serviço .............................. 119Considerações gerais ............................................................................................................. 120Classificação dos vícios segundo o Código de Defesa do Consumidor ....................... 122Jurisprudência ........................................................................................................................ 123Solidariedade entre fornecedores ....................................................................................... 124Jurisprudência ........................................................................................................................ 125Formas de solução dos vícios ............................................................................................... 125Jurisprudência ........................................................................................................................ 126Cláusula de prazo .................................................................................................................. 127Produtos impróprios para uso ou consumo ...................................................................... 128Jurisprudência ........................................................................................................................ 128Vícios de quantidade ............................................................................................................. 130Responsabilização pelos vícios do serviço ........................................................................ 131Jurisprudência ........................................................................................................................ 132Serviços impróprios .............................................................................................................. 133Serviços de reparação ........................................................................................................... 134Dever de qualidade na prestação de serviço público ....................................................... 135Continuidade do serviço público essencial ...................................................................... 135Jurisprudência ........................................................................................................................ 136Da responsabilização ............................................................................................................ 140Ignorância do fornecedor ..................................................................................................... 141Jurisprudência ........................................................................................................................ 141A garantia legal ...................................................................................................................... 141Jurisprudência ........................................................................................................................ 142Exclusão ou atenuação da responsabilidade por cláusula contratual ........................... 143Solidariedade entre co-responsáveis .................................................................................. 143� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �


Jurisprudência ........................................................................................................................ 144Dano causado por componente ou peça incorporada ..................................................... 145Seção IV – Da Decadência e da Prescrição ....................................................................... 145Considerações gerais ............................................................................................................. 146Jurisprudência ........................................................................................................................ 147Distinção entre produtos duráveis e não-duráveis .......................................................... 148Jurisprudência ........................................................................................................................ 149Vícios aparentes, de fácil constatação e ocultos ............................................................... 149Jurisprudência ........................................................................................................................ 150Dies a quo................................................................................................................................ 151Jurisprudência ........................................................................................................................ 151Óbices à fluência do prazo decadencial ............................................................................. 152Jurisprudência ........................................................................................................................ 153Prazo para reclamar reparação nos casos de acidente de consumo .............................. 154Jurisprudência ........................................................................................................................ 154Seção V – Da Desconsideração da Personalidade Jurídica ............................................ 156Jurisprudência ........................................................................................................................ 159

D ........................................................................................................ Seção I – Das Disposições Gerais ....................................................................................... 161Jurisprudência ........................................................................................................................ 162Seção II – Da oferta ............................................................................................................... 164Jurisprudência ........................................................................................................................ 165Oferta determinada e indeterminada ................................................................................ 166Oferta ao público e publicidade .......................................................................................... 167Jurisprudência ........................................................................................................................ 167Informação integral .............................................................................................................. 169Jurisprudência ........................................................................................................................ 170Jurisprudência ........................................................................................................................ 172Preposto .................................................................................................................................. 174Representante autônomo...................................................................................................... 174Responsabilidade solidária .................................................................................................. 174Jurisprudência ........................................................................................................................ 174Aceitação ................................................................................................................................. 176Jurisprudência ........................................................................................................................ 176Seção III – Da publicidade ................................................................................................... 178Publicidade e propaganda .................................................................................................... 178Princípio da identificação .................................................................................................... 179Princípio da transparência da fundamentação ................................................................ 180Publicidade enganosa ........................................................................................................... 181Jurisprudência ........................................................................................................................ 183Publicidade abusiva ............................................................................................................... 185Seção IV – Das Práticas Abusivas ....................................................................................... 187Práticas abusivas .................................................................................................................... 188� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

SUMÁRIO 9

Operação casada .................................................................................................................... 189Jurisprudência ........................................................................................................................ 189Limitação de quantidade ...................................................................................................... 191Recusa de atendimento ......................................................................................................... 191Produto ou serviço não solicitado ...................................................................................... 192Jurisprudência ........................................................................................................................ 192Fraqueza ou ignorância do consumidor ............................................................................ 194Jurisprudência ........................................................................................................................ 194Vantagem excessiva ............................................................................................................... 195Jurisprudência ........................................................................................................................ 195Orçamento prévio ................................................................................................................. 196Jurisprudência ........................................................................................................................ 197Informação depreciativa ...................................................................................................... 198Normas técnicas .................................................................................................................... 198Jurisprudência ........................................................................................................................ 198Recusa de venda .....................................................................................................................200Jurisprudência ........................................................................................................................200Aumento sem justa causa .....................................................................................................200Mudança de índice ................................................................................................................200Prazo para o cumprimento da obrigação .......................................................................... 201Orçamento obrigatório .........................................................................................................202Jurisprudência ........................................................................................................................202Preços tabelados..................................................................................................................... 203Jurisprudência ........................................................................................................................204Seção V – Da Cobrança de Dívidas ....................................................................................204Cobranças ilegais ...................................................................................................................204Jurisprudência ........................................................................................................................206Devolução ...............................................................................................................................207Jurisprudência ........................................................................................................................207Seção VI – Dos Bancos de Dados e Cadastros de Consumidores .................................209Bancos de dados e registros ................................................................................................. 210Jurisprudência ........................................................................................................................ 210Direitos de acesso às informações ...................................................................................... 212Dever de clareza ..................................................................................................................... 212Jurisprudência ........................................................................................................................ 212Informações negativas .......................................................................................................... 212Jurisprudência ........................................................................................................................ 213Comunicação por escrito ..................................................................................................... 214Jurisprudência ........................................................................................................................ 215Direito à retificação............................................................................................................... 217Jurisprudência ........................................................................................................................ 217Cadastro de fornecedores ..................................................................................................... 219Jurisprudência ........................................................................................................................ 219� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �


D ...................................................................................................... Seção I – Disposições Gerais ............................................................................................... 221Considerações gerais ............................................................................................................. 221Requisito para o aperfeiçoamento dos contratos que regulam as relações de consumo ......................................................................................................... 223Aplicação prática do dispositivo ......................................................................................... 225Jurisprudência ........................................................................................................................ 227Jurisprudência ........................................................................................................................ 232Escritos particulares, escritos e pré-contratos ..................................................................234Execução específica da obrigação .......................................................................................236Do direito de arrependimento ............................................................................................ 237Abrangência ........................................................................................................................... 237Jurisprudência ........................................................................................................................ 239Da garantia contratual .......................................................................................................... 241Garantia legal e garantia contratual ...................................................................................242Jurisprudência ........................................................................................................................242Seção II – Das Cláusulas Abusivas .....................................................................................243Considerações gerais .............................................................................................................245Rol exemplificativo ...............................................................................................................245Identificação ..........................................................................................................................246Nulidade absoluta .................................................................................................................. 247Cláusula excludente da adequada responsabilização do fornecedor por vícios de qualquer natureza ou que impliquem renúncia ou disposição de direitos (inciso I) ..................................................................................................................................248Consumidor-pessoa jurídica ...............................................................................................250Jurisprudência ........................................................................................................................250Vedação da opção pelo consumidor de reembolso da quantia já paga (inciso II) ......250Jurisprudência ........................................................................................................................ 251Transfiram responsabilidade a terceiros (inciso III) ....................................................... 252Jurisprudência ........................................................................................................................ 252Proibição de fixação de obrigações iníquas, abusivas, ou que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada, incompatível com a boa-fé ou com a eqüidade (inciso IV) ........................................................................................................... 253Jurisprudência ........................................................................................................................ 253Estabelecimento de inversão do ônus da prova em desfavor do consumidor (inciso VI) ............................................................................................................................... 255Utilização compulsória de arbitragem (inciso VII) ......................................................... 255Imposição de representante para a conclusão ou realização de outro negócio jurídico pelo consumidor (inciso VIII) ............................................................................. 258Jurisprudência ........................................................................................................................ 259Opção de conclusão do contrato (inciso IX) ..................................................................... 259Jurisprudência ........................................................................................................................260Variação do preço de maneira unilateral (inciso X) ........................................................ 261� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

SUMÁRIO 11

Jurisprudência ........................................................................................................................ 261Cancelamento unilateral do contrato (inciso XI) ............................................................ 262Jurisprudência ........................................................................................................................ 262Ressarcimento pelo consumidor de custos de cobrança de sua obrigação (inciso XII).............................................................................................................................. 263Modificação unilateral do contrato após a sua celebração (inciso XIII) ..................... 263Jurisprudência ........................................................................................................................ 263Violação de normas ambientais (inciso XIV) ...................................................................264Cláusulas em desacordo com o sistema de proteção ao consumidor (inciso XV) ......264Jurisprudência ........................................................................................................................ 265Renúncia do direito de indenização por benfeitorias necessárias (inciso XVI) .........266Jurisprudência ........................................................................................................................ 267Rol de vantagens consideradas por lei exageradas (§ 1º)................................................. 267Jurisprudência ........................................................................................................................268Nulidade da cláusula abusiva e manutenção do vínculo contratual (§ 2º) .................. 269Jurisprudência ........................................................................................................................ 270Atuação do Ministério Público (§ 4º) ................................................................................. 271Direito de informação do consumidor de crédito ........................................................... 272Jurisprudência ........................................................................................................................ 273Teto legal para fixação da multa de mora .......................................................................... 273Jurisprudência ........................................................................................................................ 274Liquidação antecipada do débito ........................................................................................ 276Jurisprudência ........................................................................................................................ 277Vedação de cláusulas que estabeleçam a perda total de prestações pagas ................... 277Jurisprudência ........................................................................................................................ 278Contrato de consórcio ..........................................................................................................280Jurisprudência ........................................................................................................................ 281Seção III – Dos Contratos de Adesão ................................................................................. 281Contratos de adesão .............................................................................................................. 282Jurisprudência ........................................................................................................................ 283Inserção de cláusula no formulário ................................................................................... 283Cláusula resolutória .............................................................................................................. 283Jurisprudência ........................................................................................................................284Redação clara e legível dos contratos de adesão ............................................................... 285Jurisprudência ........................................................................................................................ 285Cláusulas limitativas de direitos .........................................................................................286Jurisprudência ........................................................................................................................ 287

D ..............................................................................................Normas administrativas .......................................................................................................290Fiscalização ............................................................................................................................290Sanções administrativas ....................................................................................................... 292Jurisprudência ........................................................................................................................ 292Fundo....................................................................................................................................... 294� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �


Procedimento administrativo ............................................................................................. 294Jurisprudência ........................................................................................................................ 295Sanções pelo vício .................................................................................................................. 295Reincidência ........................................................................................................................... 296Contrapropaganda ................................................................................................................ 296

D ............................................................................................................... Crimes contra as relações de consumo ..............................................................................299Jurisprudência ........................................................................................................................299Objeto juridicamente protegido ..........................................................................................300Sujeitos do delito ....................................................................................................................300Classificação ........................................................................................................................... 301Elemento subjetivo ................................................................................................................ 301Conduta ................................................................................................................................... 301Objeto juridicamente protegido ..........................................................................................302Sujeitos do crime ...................................................................................................................302Classificação ...........................................................................................................................302Conduta ...................................................................................................................................302Jurisprudência ........................................................................................................................ 303Objeto juridicamente protegido .......................................................................................... 303Sujeitos do delito .................................................................................................................... 303Classificação ........................................................................................................................... 303Conduta ...................................................................................................................................304Jurisprudência ........................................................................................................................304Objeto juridicamente protegido ..........................................................................................305Sujeitos ....................................................................................................................................305Classificação ...........................................................................................................................305Conduta ...................................................................................................................................306Jurisprudência ........................................................................................................................306Objeto juridicamente protegido ..........................................................................................306Sujeitos ....................................................................................................................................306Classificação ...........................................................................................................................307Jurisprudência ........................................................................................................................307Conduta ...................................................................................................................................307Objeto juridicamente protegido ..........................................................................................307Sujeitos ....................................................................................................................................308Classificação ...........................................................................................................................308Conduta ...................................................................................................................................308Objeto juridicamente protegido ..........................................................................................308Sujeitos ....................................................................................................................................309Classificação ...........................................................................................................................309Conduta ...................................................................................................................................309Objeto juridicamente protegido ..........................................................................................309Sujeitos ....................................................................................................................................309� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

SUMÁRIO 13

Classificação ........................................................................................................................... 310

Conduta ................................................................................................................................... 310

Objeto juridicamente protegido .......................................................................................... 310

Sujeitos .................................................................................................................................... 310

Classificação ........................................................................................................................... 310

Conduta ................................................................................................................................... 311

Jurisprudência ........................................................................................................................ 311


Sujeitos .................................................................................................................................... 312

Classificação ........................................................................................................................... 312

Conduta ................................................................................................................................... 312

Jurisprudência ........................................................................................................................ 312

Sujeitos .................................................................................................................................... 314


Classificação ........................................................................................................................... 314

Conduta ................................................................................................................................... 315

Sujeitos .................................................................................................................................... 315


Classificação ........................................................................................................................... 315

Responsabilidade penal ........................................................................................................ 316

Jurisprudência ........................................................................................................................ 316

Circunstâncias agravantes ................................................................................................... 317

Pena de multa ......................................................................................................................... 318

Fiança ...................................................................................................................................... 319

Possibilidade de assistência dos legitimados indicados no art. 82, III e IV ................. 319

Jurisprudência ........................................................................................................................ 320

D - ...................................................................................

D ....................................................................................................................

Considerações gerais ............................................................................................................. 323

Interesses e direitos difusos, coletivos e individuais homogêneos —

conceito legal (parágrafo único) ......................................................................................... 327

Interesses ou direitos difusos (inciso I) ............................................................................. 329

Jurisprudência ........................................................................................................................ 330

Interesses ou direitos coletivos (inciso II) ......................................................................... 332

Jurisprudência ........................................................................................................................ 333

Interesses ou direitos individuais homogêneos (inciso III) ........................................... 334

Jurisprudência ........................................................................................................................ 335

Legitimação para agir ........................................................................................................... 337

Legitimação do Ministério Público .................................................................................... 339

Jurisprudência ........................................................................................................................ 341

Legitimação da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal ................344

Jurisprudência ........................................................................................................................345� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �


Legitimação das entidades ou órgãos da Administração Pública direta ou indireta, ainda que sem personalidade jurídica..........................................................345Jurisprudência ........................................................................................................................345Legitimação das associações ................................................................................................ 347Jurisprudência ........................................................................................................................ 347Ações cabíveis para a defesa dos direitos e interesses protegidos pelo Código de Defesa do Consumidor .................................................................................................... 350Jurisprudência ........................................................................................................................ 351Ações que tenham por objeto o cumprimento de obrigações de fazer ou não fazer .. 353Conversão em perdas e danos ............................................................................................. 353Jurisprudência ........................................................................................................................ 354Caráter da multa .................................................................................................................... 354Antecipação da tutela............................................................................................................ 354Jurisprudência ........................................................................................................................ 355Multa diária fixada na sentença ou na decisão de antecipação de tutela ..................... 356Jurisprudência ........................................................................................................................ 356Outras medidas passíveis de serem adotadas pelo juiz – medidas de apoio ................ 358Jurisprudência ........................................................................................................................ 358Dispensa de adiantamento de custas, emolumentos, honorários periciais e quaisquer outras despesas .................................................................................................360Jurisprudência ........................................................................................................................ 361Ônus sucumbenciais e comprovada má-fé ........................................................................ 362Jurisprudência ........................................................................................................................ 363Ação regressiva com fulcro no parágrafo único do art. 13 do Código ......................... 365Vedação da denunciação da lide ......................................................................................... 365Jurisprudência ........................................................................................................................366Jurisprudência ........................................................................................................................368

D ........ Considerações gerais ............................................................................................................. 371Legitimação ............................................................................................................................ 372Jurisprudência ........................................................................................................................ 372Atuação ministerial............................................................................................................... 373Jurisprudência ........................................................................................................................ 374Competência .......................................................................................................................... 374Jurisprudência ........................................................................................................................ 376Litisconsórcio ......................................................................................................................... 377Condenação genérica ............................................................................................................ 378Legitimidade para liquidação e execução da sentença .................................................... 379Natureza jurídica da legitimação ........................................................................................ 379Execução coletiva ..................................................................................................................380Jurisprudência ........................................................................................................................380Competência para julgamento da execução coletiva ....................................................... 381Jurisprudência ........................................................................................................................ 381� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

SUMÁRIO 15

Concurso de créditos ............................................................................................................ 383Jurisprudência ........................................................................................................................ 383Decurso do prazo sem habilitação .....................................................................................384Destino do produto da indenização ................................................................................... 385

D .............. Ação de responsabilidade civil do fornecedor ..................................................................388Competência ..........................................................................................................................388Jurisprudência ........................................................................................................................388Chamamento ao processo .................................................................................................... 389Jurisprudência ........................................................................................................................ 389Ação indenizatória em face diretamente da seguradora ................................................390Vedação da denunciação da lide e dispensa de litisconsórcio obrigatório quanto ao Instituto de Resseguros do Brasil ..................................................................................390Jurisprudência ........................................................................................................................ 391

D ...................................................................................................................... Da coisa julgada nas ações coletivas ................................................................................... 394Coisa julgada erga omnes (inciso I) .................................................................................... 395Jurisprudência ........................................................................................................................ 395Coisa julgada ultra partes (inciso II) .................................................................................. 396Coisa julgada erga omnes (inciso III e § 2º) ...................................................................... 396Jurisprudência ........................................................................................................................ 397Os efeitos da coisa julgada nas ações coletivas referentes a direitos difusos ou coletivos (§ 1º) ................................................................................................................... 397Jurisprudência ........................................................................................................................ 397A coisa julgada da Lei de Ação Civil Pública (§ 3º) ......................................................... 398A coisa julgada penal (§ 4º) .................................................................................................. 398Listispendência ...................................................................................................................... 399Existência concomitante entre ação coletiva e ação individual .....................................400Jurisprudência ........................................................................................................................ 401

D ...........................................................Jurisprudência ........................................................................................................................405Jurisprudência ........................................................................................................................407

D .................................................................................Convenção coletiva de consumo ......................................................................................... 411

D ..................................................................................................................... B ............................................................................................................................... Í - ................................................................................................ N ............................................................................................................................................

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Prefácio

A revolução no modo de vida, nas relações sociais, na comunicação entre as pessoas nas últimas décadas foi radical. Na esfera do consumo — em casa, nas ruas, no lazer —, somos bombardeados pelo marketing e pela publicidade, que nos induzem todos os dias à percepção de novas neces-sidades de consumo de produtos cuja obsolescência é cada vez maior, da mesma forma que nos encorajam ao endividamento, com atraentes ofertas de crédito e facilidades de pagamento.

Diante do liberalismo econômico que prevalece atualmente na maior parte dos países, o consumidor vê diminuídos ainda mais os seus direitos à informação e à escolha. Está mais exposto às crescentes imperfeições do mercado, dominado por oligopólios e monopólios. O déficit de informa-ção ao consumidor também se agiganta, especialmente diante de produ-tos e serviços de maior complexidade tecnológica e da distância crescente entre o consumidor e o controlador da empresa. E pior, nesse modelo, é ele que acaba pagando direta ou indiretamente a conta das inúmeras externalidades negativas geradas, como os danos ambientais e os impac-tos à sua saúde e segurança.

O Código de Defesa do Consumidor, em vigor desde 11 de março de 1991, representou uma enorme conquista da sociedade brasileira para o enfrentamento dessa realidade. São poucas as sociedades — principalmente entre os denominados “países em desenvolvimento” — que têm o privilégio de dispor de uma lei avançada como a nossa. Especialmente no que diz respeito aos dispositivos que abarcam a natureza coletiva e difusa dos inte-resses dos consumidores, já que a padronização das relações de consumo � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �


em detrimento do consumidor é a regra nas publicidades, nos contratos de adesão e na insegurança de produtos e serviços. A crescente divulgação de recalls pelas empresas ilustra bem isso. O Código coloca o consumidor não apenas como a parte contratante, em trocas individuais, mas como parte de um grupo econômico. Mais que isso, reconhece seus direitos e cria os mecanismos para minimizar a sua vulnerabilidade nas inúmeras vertentes das relações de consumo, inclusive diminuindo as barreiras econômicas que tornam desigual o seu acesso aos procedimentos administrativos e judiciais para a reparação de danos.

Diferentemente de grande parte das leis existentes no País, o Código é uma lei bem conhecida e utilizada pelos cidadãos. Talvez isso se deva em parte à participação da sociedade civil organizada à época de sua ela-boração, em parte à sua indiscutível utilidade e à ampla divulgação que recebeu desde sua promulgação até hoje. Mas, de todo modo, não se pode-ria afirmar que “a lei pegou”, se o instrumento não se mostrasse eficiente, equilibrado, justo e moderno, pronto para enfrentar os desafios do novo século, com mais revoluções tecnológicas, biológicas e outras que ainda se desconhecem.

O Código do Consumidor desde o início “aproximou” o cidadão, carente de proteção eficiente nos seus atos de consumo; no entanto a efe-tivação dos direitos ali dispostos não decorreu direta e imediatamente do seu texto, mas deveu-se aos grandes esforços empreendidos para torná-lo uma verdadeira ferramenta para uso do consumidor. Neste caminho, mos-traram-se essenciais o papel desempenhado pelas associações de defesa do consumidor, pelos órgãos públicos e Ministérios Públicos de todo o País, pelos juristas responsáveis pela elaboração do anteprojeto de lei, pelos cidadãos que se socorrem desse instrumento para alcançar o respeito aos seus direitos e, sobretudo, pelo Poder Judiciário na incansável e corajosa tarefa de distribuir justiça.

A presente obra de Vidal Serrano Nunes Júnior e Yolanda Alves Pinto Serrano, membros do Ministério Público de São Paulo, incansáveis na pro-teção da coletividade, é mais um importante passo rumo ao equilíbrio nas relações de consumo. Sua construção é processo que clama por consumi-dores conscientes de seus direitos, clama por associações, órgãos públicos e Ministério Público, todos atuantes com vistas à proteção da parte frágil na relação de consumo.

Este Código de Defesa do Consumidor interpretado: doutrina e jurispru-

dência, de maneira clara e objetiva, traduz a essência da lei e comenta, com � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

PREFÁCIO 19

base na doutrina e na jurisprudência, seus dispositivos legais, represen-tando contribuição decisiva para os estudantes e operadores do Direito na construção de uma sociedade mais justa, ética e equilibrada.

Oportuno, por fim, consignar publicamente minha gratidão pelo apoio entusiasmado de Vidal Serrano no nascimento, na edificação e solidificação do IDEC — Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor, do qual é Pre-sidente do Conselho Diretor —, e o respeito e admiração por sua conduta irrepreensível e intransigente na luta pela proteção dos direitos coletivos e difusos de todos nós, consumidores.

Marilena Lazzarini

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Apresentação

A idéia que orientou a elaboração deste trabalho foi a construção de um livro cientificamente despretensioso, mas que trouxesse ao estudante e ao profissional do Direito um guia rápido sobre os principais aspectos doutri-nários e jurisprudenciais do Código de Defesa do Consumidor.

Entendemos, assim, que não se trata de uma obra acabada, mas em evolu-ção, aguardando críticas e sugestões que — sempre bem-vindas — contribui-rão para seu aperfeiçoamento nas futuras eventuais edições.

Numa sociedade de relações tão esgarçadas, em que a exclusão social nega a muitos o próprio “direito a ter direitos”, colocando-os, portanto, à margem do mercado de consumo e da própria ordem jurídica, consti-tui quase um dever lembrarmos de algumas pessoas, cujas trajetórias de vida transformaram-nas em verdadeiros ícones deste inconformismo cida-dão, em que a indignação e a esperança por um mundo melhor funcionam como antídoto contra a inércia dos que pretendem deixar tudo como está.

Esta é a singela homenagem que prestamos a Marilena Lazzarini, Josué Rios, Sílvia Vignola, Hélio Bicudo e Luiz Alberto David de Araújo, além de a todos aqueles que contribuíram e contribuem para que o IDEC — Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor seja o que é.

Somos especialmente gratos à querida amiga, e estagiária, Thaís Brito Laurentiff Rodrigues, pelo prestimoso auxílio na pesquisa jurisprudencial, bem como à igualmente amiga, e ilustre advogada, Andréa Lazzarini Sala-zar, pela revisão dos originais e pelas inúmeras sugestões, que muito con-tribuíram para o engrandecimento do trabalho e, finalmente, a Motauri

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Ciocchetti de Souza, pelos diálogos constantes que, dentre outros aspectos, culminaram com a sugestão do nome do livro.

Os Autores

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Lei N. 8.078,

de 11 de Setembro de 1990

Dispõe sobre a proteção do consumidor e dá outras providências.

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T í t u l o I

Dos direitos do consumidor

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C a p í t u l o I

Disposições gerais

Art. 1º O presente Código estabelece normas de proteção e de-

fesa do consumidor, de ordem pública e interesse social, nos termos

dos arts. 5º, XXXII, 170, V, da Constituição Federal e art. 48 de suas

Disposições Transitórias.

Situação constitucional da matéria

Com o advento da nova ordem constitucional, erigiu-se a proteção ao consumidor à categoria de direito assegurado pela Lei Maior. Verifica-se, pela redação dos dispositivos constitucionais mencionados pelo artigo em comento, destacada preocupação do constituinte para com os denomina-dos direitos metaindividuais, bem como com os direitos individuais perti-nentes à seara consumerista.

Cuida-se, em verdade, de diferenciada categoria de direitos voltada a um correspondente grupo de destinatários até então em situação de desprote-ção, tendo em vista a sua não-identificação como sujeitos necessitados de especial proteção estatal, já que as questões relativas ao agora já catalogado mercado de consumo eram resolvidas em âmbito civil ou comercial. Desta forma, uma vez identificado o fenômeno fático — como por exemplo uma compra e venda de um bem —, subsumia-se a questão à lei comercial ou � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �


civil, se presentes, respectivamente, os requisitos necessários para configu-ração de um contrato mercantil, ou não.

De interesse, neste passo, excerto extraído do magistério de Cláudia Lima Marques, in verbis:

“A Lei 8.078/90 tem clara origem constitucional (artigo 170, artigo 5º, todos da Constituição Federal de 1988-CF/88), subjetivamente direito fun-damental e princípio macro, ordenador da ordem econômica do país. E igualmente lei geral principiológica em matéria de relacionamentos contra-tuais e de acidentes de consumo”.

Trouxe, então, a Constituição Federal de 1988 o arcabouço necessário para erguer-se em nosso ordenamento jurídico um microssistema de pro-teção às relações de consumo, encontrando-se a primeira menção constitu-cional no inciso XXXII do art. 5º, in verbis:

“XXXII — o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor”.

Como se vê, optou o constituinte por incluir a proteção ao consumidor no elenco do art. 5º, dispositivo consagrador dos direitos e garantias funda-mentais, tornando dever do Estado a sua efetivação e presumindo a posição de vulnerabilidade ocupada pelo consumidor na relação de consumo.

Assim, consubstancia-se o dever do Estado em proceder a uma horizon-talização da relação de consumo, ou seja, deve a atividade interventora do Estado cingir-se em propiciar a paridade entre os pólos da relação de con-sumo, munindo o consumidor de instrumentos de defesa de seus direitos, contornando-o por uma verdadeira aura de proteção.

Mais do que isso, a inclusão no referido rol de direitos traz a inafastável conseqüência de total impossibilidade de emenda constitucional tendente a abolir tal preceito, por tratar-se de cláusula petrificada pelo inciso IV do § 4º do art. 60, que impõe a vedação material ora tratada.

Após incluir a matéria na seara dos direitos fundamentais, fez o consti-tuinte de 1988 uma segunda incursão: abriu o Título VII da Constituição com um capítulo denominado “dos princípios gerais da atividade econô-mica” e incluiu entre eles a defesa do consumidor (art. 170, V).

O vocábulo princípio tem para o direito uma significação própria, de importância inconteste. Há, portanto, um sentido jurídico que, na lição de De Plácido e Silva, “quer significar as normas elementares ou os requisitos primordiais instituídos como base, como alicerce de alguma coisa. E, assim, princípios revelam o conjunto de regras ou preceitos, que se fixaram para � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

DOS DIREITOS DO CONSUMIDOR 29

servir de norma a toda espécie de ação jurídica, traçando, assim, a conduta a ser tida em qualquer operação jurídica”1.

Destarte, ao abrir o título concernente à ordem econômica, quis o cons-tituinte oferecer ao intérprete do texto constitucional um substrato para que toda a leitura do referido título restasse permeada pelos preceitos ali empalmados; é dizer, ali se encontram os vetores da atividade econômica nacional, possuindo a precípua função de norteá-la e embasá-la.

Dentre os princípios que elegeu o constituinte como indispen sáveis para alicerçar a ordem econômica, repousa a defesa do consumidor, o que quer dizer que a ordem econômica, malgrado fundar-se na livre iniciativa, deverá observar e suportar os ônus decorrentes da defesa do consumidor.

Alçou o legislador a defesa do consumidor à categoria de garantia--base, sem a qual a atividade econômica não pode desenvolver-se dentro do campo de legitimidade.

E, com o escopo de trazer a regulamentação da questão à sede infra-constitucional, lançou o constituinte, no art. 48 do Ato das Dis posições Constitucionais Transitórias, a inarredável necessidade de — tão breve quanto possível, cento e vinte dias no caso — proceder-se à feitura do Código de Defesa do Consumidor, para que fosse possível a transição, sem maiores delongas, para uma ordem jurídica que traz em seu bojo a proteção ao consumidor.

Jurisprudência

“Responsabilidade civil. Transporte aéreo internacional. Extravio

de bagagem. Indenização por danos morais e patrimoniais. Incidên-

cia do Código de Defesa do Consumidor. Nulidade das cláusulas que

limitam a responsabilidade. Direito à integralidade da reparação.

Antinomia de normas da Convenção de Varsóvia e do Código Brasi-

leiro de Aeronáutica, resolvidos pela prevalência do CDC. Inversão do

ônus da prova” (Jurisprudência Catarinense 86/155).

“Dano Moral — Transporte aéreo — Extravio de bagagem —

Inaplicabilidade da Convenção de Varsóvia — Relação de consumo

caracterizada — Código de Defesa do Consumidor — Aplicabilidade

— Danos materiais e morais — Ocorrência (STJ)” (RT 803/177).� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �


Lei n. 8.078, de 11 de setembro de 1990

— O Código de Defesa do Consumidor

Afinado com o texto constitucional, promulgou o legislador ordinário a Lei n. 8.078, diploma reclamado pelo inciso XXXII do art. 5º da Constitui-ção da República e demais dispositivos constitucionais pertinentes2.

Por intermédio da atividade legislativa, buscou o Estado erguer o con-sumidor e equipará-lo — tanto quanto possível — à hegemônica figura do fornecedor; buscou, pois, efetivar o dogma constitucional lançado no caput do art. 5º.

Em verdade, a ratio essendi do diploma legal ora comentado é exata-mente propiciar, em termos materiais, a tão festejada isonomia, ou seja, uma vez detectada a posição de inferioridade ocupada pelo consumidor na relação de consumo, nada mais lógico que lançar mão o Estado de um instrumento legislativo apto a oferecer ao pólo vulnerável mecanismos para sua proteção, mecanismos estes não apenas dirigidos às partes em questão, mas também aos operadores do direito. Assim, por exemplo, traz o Código normas próprias de hermenêutica contratual, que serão oportunamente analisadas.

Possui o Código seis títulos, com diversos capítulos e seções. Mas, para uma visão geral e mais didática, podemos dividir os artigos em sete gran-des grupos: do art. 1º ao 54 tratou o legislador do direito material; após trazer a base substantiva, vem à baila, nos arts. 55 a 60, a parte concernente às sanções administrativas; em seguida, já no título II, nos arts. 61 a 80, cuidou o legislador das infrações penais contra as relações de consumo, posteriormente comple mentadas pela Lei n. 8.137 do mesmo ano, conforme infra-analisado.

Do art. 81 ao 104 regulamentou o legislador a parte processual, que tem por complemento a Lei n. 7.347/85, diplomas que guardam intensa rela-ção de reciprocidade de conteúdos, o que oportunamente apontaremos; na seqüência, nos arts. 105 e 106 explicitou a base normativa para um Sistema

Nacional de Defesa do Consumidor, inaugurando o assunto com a respec-tiva composição e trazendo, outrossim, as suas funções essenciais.

No art. 107, tratou a Lei da Convenção Coletiva de Consumo, e, por fim, trouxe suas disposições gerais, que se restringiram a estabelecer a relação de integração com outro diploma legal, qual seja, a Lei n. 7.347/85, instrumento regulamentador da Ação Civil Pública.� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

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Código de Defesa do Consumidoreditoraverb.dominiotemporario.com/doc/CDC_interpretado...8 CÓDIGO DE DEFESA DO C ONSUMIDOR INTERPRETADO Jurisprudência 144 Dano causado por componente