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COMISIÓN IBEROAMERICANA DE ÉTICA JUDICIAL
ACTA N° 12: En la ciudad de Santiago, Chile, a los treinta
días del mes de noviembre de 2015,se reunieron en la sede
de la X Reunión de la Comisión Iberoamericana de Ética
Judicial los señores Miembros de la Comisión Iberoamericana
de Ética Judicial, por Chile: Dra. Rosa María Maggi
Ducommun, Ministra de la Corte Suprema de Justicia de la
República de Chile; por República Dominicana: Dra.
Xiomarah Altagracia Silva Santos, Magistrada de la Primera
Sala de la Cámara Civil de la Corte de Apelación del Distrito
Nacional; por España: Dr. David Ordoñez Solís, Magistrado
en lo Contencioso-administrativo de la Justicia Nacional; por
Colombia: Dr. Fernando Alberto Castro Caballero, Magistrado
de la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de
Justicia; por Uruguay: Dr. Ricardo C. Pérez Manrique,
Ministro de la Suprema Corte de Justicia; y, por Argentina: Dr.
Luis Francisco Lozano, Presidente del Tribunal Superior de
Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Secretario
Ejecutivo de la Comisión.
El Comisionado por Costa Rica: Dr. José Manuel Arroyo
Gutiérrez, Magistrado Vicepresidente de la Corte Suprema de
Justicia; el Magistrado por Cuba, Dr. Carlos Díaz Tenreiro,
Juez de la Sala de lo Civil y de lo Administrativo, del Tribunal
Supremo Popular; la Magistrada Ma. Luisa Vijil de Laniado;
Juez de la Suprema Corte de Justicia de Panamá y el
Magistrado Raúl Araujo Filho, Ministro del Superior Tribunal
de Justicia de Brasil han comunicado su imposibilidad de
asistir.
Se trató el siguiente Orden del Día:
8:30 a.m. Se abre la sesión. Pronuncia palabras de
bienvenida del Sr. Presidente de la Corte Suprema de Chile,
Mag. Sergio Muñoz en las que destaca la trascendencia de
las normas éticas así como de su observancia y desarrollo
conceptual, de donde la importancia de la CIEJ. Chile da
testimonio de su compromiso participando activamente,
desdehace seis años,a través de la Magistrada Maggi
Ducommun, como Comisionada. Al mismo tiempo, se ha
incorporado al derecho interno del país. La Magistrada Maggi
ha difundido y profundizado su tarea de aplicación de la ética
judicial y del Código de Ética Judicial, a cuyo fin ha realizado
tareas diversas, entre las que destaca tres encuentros en
diversas regiones del país.
El Sr. Secretario Ejecutivo toma la palabra, agradece al
Poder Judicial de Chile, especialmente a la Corte Suprema,
por la cálida acogida y por el esfuerzo que demandó a la
Justicia chilena organizar, en tan breve tiempo y en tan
complicada época del año, la reunión.
Aprobación del Acta de la Videoconferencia del 4//9/15. Se
da por aprobada.
Memoria de la CIEJ septiembre 2014-diciembre 2015.
Exposición del Sr. Secretario Ejecutivo, Dr. Luis Francisco
Lozano. Destaca en particular la dinámica que agregan las
reuniones virtuales, la organización del Comité Editorial y la
decisión de los Comisionados de tomar a su cargo cada uno
de ellos los países que no tienen comisionado ni delegado a
fin de facilitar el enlace con ellos. Se aprueba.
Deliberación y decisión sobre el IX Concurso Internacional
de Trabajo Monográfico en torno al Código Iberoamericano
de Ética Judicial. Consulta el Comisionado Pérez Manrique, a
propósito del trabajo proveniente de Uruguay, si deberá
abstenerse de votar por tener origen en su país. La Dra.
Maggi reseña que esta situación ya se ha dado y se
adoptaron criterios diversos, pero que en algunos casos
estimaron que el voto debía ser admitido. Señala que, en su
parecer, no hay inconveniente y que es recomendable
adoptar un criterio antes de pronunciarse individualmente
acerca del mérito de los trabajos.
El Mag. Castro Caballero toma la palabra, agradece por la
hospitalidad y organización a Maggi. La objetividad, expone,
es la primera condición que debe tener un juez para formar
parte de la CIEJ, por eso cree que uno no debe votar
solamente si no se siente capaz de ser objetivo en una
votación. No tiene ningún inconveniente por votar por
cualquier trabajo aunque no sea colombiano, si es mejor.
Pero además, desde un punto de vista práctico, resultaría
muy difícil también porque tendrían problema de quorum.
David Ordoñez Solís, toma la palabra, reitera su
agradecimiento a Maggi y a todos los organizadores. Opina
igual que el Comisionado Castro Caballero, no se siente en
absoluto vinculado con la nacionalidad.
Xiomarah Silva Santos toma la palabra y manifiesta que el
año pasado pudo votar sin ningún problema un concurso
monográfico que incluía a postulantes de su país. Concluye
diciendo que Rep. Dominicana siempre hace una
preselección.
El Secretario Lozano destaca que, tal cual está convocado el
concurso, la Comisión se constituye en jurado y no hay forma
de que uno de sus miembros se excuse respecto de alguno
de los trabajos y vote respecto de otros, porque ello
significaría someter a los distintos trabajos a jurados con
distinta integración, lo que encuentra inadmisible. Destaca
que se siente libre para opinar, porque no vota, y
absolutamente seguro de la imparcialidad con que serán
considerados los trabajos, cualquiera fuere el país de su
procedencia. Prosigue recordando las cláusulas 5° y 6° de la
Bases, que establecen quienes deberán hacer la
presentación. Estos textos asumen que los Comisionados
saben de la presentación de los trabajos de postulantes de
sus respectivos países, razón por la cual parece obvio que
quienes concursan sin formular reparo asumen la
imparcialidad de los jurados. Se aprueba, por unanimidad de
presentes, los Comisionados votan, cualquiera sea la
procedencia del trabajo considerado. Después de un
prolongado y exhaustivo análisis de los trabajos presentados
e intercambio de opiniones a propósito de sus distintas
orientaciones y méritos, se asignan, por unanimidad de
presentes, los premios en este orden
PRIMER PREMIO: Pseudónimo: METAMORFOSIS (Rep.
Oriental del Uruguay). Marcelo Nicolás Patritti Isasi.
SEGUNDO PREMIO: Pseudónimo: JUEZ DE PAZ (Rep. de
Colombia). Cerveleón Padilla Linares.
TERCER PREMIO: Pseudónimo: CELESTE (España). María
Morán de Vega.
Mención especial: Pseudónimo: EMILIO PRIMERO (Rep. de
Colombia) Juan Guillermo Ángel Trejos.
Deliberación y decisión sobre el V Premio al Mérito
Judicial. El Comisionado por España, Mag. Ordoñez Solís,
considera a los tres candidatos magníficos.
Se aprueba por unanimidad otorgarle el Premio al Mérito
Judicial a la Magistrada Miriam German Brito, de República
Dominicana, en función de su trayectoria prolongada a lo
largo de la cual ha acreditado de manera excelente las
exigencias pretendidas por el Código de Ética Judicial.
Análisis y dictamen relativo a la consulta efectuada por
Costa Rica. Tema: Uso de las redes sociales. Es la única
consulta que esta composición de la Comisión ha tenido en
este año.
El Secretario Ejecutivo solicitó al Comisionado Ordoñez Solís
que formulara una ponencia a fin de ponerla a consideración
de la Comisión. Se examinan también el desarrollo hecho por
el Consejo de Notables del Poder Judicial de Costa Rica.
La Magistrada Maggi introduce al debate el artículo de un
antiguo Comisionado de Argentina, Luis María Bunge,
titulado: "Jueces y Redes Sociales". En él, se citan
resoluciones americanas de México y de la provincia de
Corrientes, Argentina, además de las europeas. Después de
un extenso análisis en el que se exponen puntos de vista
distintos fue posible llegar a conclusiones compartidas.
Los Comisionados acuerdan encomendar al Secretario
Ejecutivo que redacte un documento que recoja las
conclusiones y recomendaciones compartidas de la CIEJ.
Asimismo, subir a la página de internet de la CIEJ los aportes
del Mag. Ordoñez, el ex Comisionado Bunge, las
consideraciones del Consejo de Notables de Costa Rica y las
conclusiones de la Comisión.
Se aprueba la Convocatoria al X Concurso Internacional
de Trabajos Monográficos en torno al Código Iberoamericano
de Ética Judicial, escogiendo como tema “Transparencia”.
Con respecto al texto de las Bases del Concurso, se decide
introducir modificaciones a fin de propender a una mayor
participación, por una parte, y adaptar los premios a las
posibilidades de solventarlos, por la otra. Así, se invitará a los
concursantes a presentar sus trabajos directamente ante la
CIEJ y sin limitación de número. Se recomienda que el país
de procedencia de cada ganador asuma la carga de solventar
los gastos que genere la asistencia a la Escuela Española. Se
encomienda al Comisionado Pérez Manrique comunicarlas a
la Cumbre en su próxima Reunión Preparatoria convocada
para tener lugar en Andorra. Asimismo, comunicar a la
Cumbre la dificultad de solventar las medallas tradicionales a
una Comisión que no tiene presupuesto asignado. Se decide
finalmente que las medallas se cancelen y se cambien por un
diploma, en el caso del Concurso Monográfico anual. Con
respecto al premio al mérito judicial se cambiará la medalla
por una placa.
Se decide posponer la difusión de las convocatorias al Premio
al Mérito Judicial y al Concurso de Trabajos Monográficos y a
través del Comisionado Pérez Manrique de Uruguay, que se
realice una presentación formal en Andorra, en
representación de la CIEJ, para que se autoricen las
modificaciones de las Bases en ambos premios.
Consideración acerca de la oportunidad de convocatoria al
VI Premio al Mérito Judicial (año 2017). Luego de un examen
pormenorizado de las características que el premio busca
exaltar, se decide: 1) introducir modificaciones en el texto de
convocatoria que enfaticen el rol que deben jugar las
entidades proponentes, 2) introducir modificaciones en el
texto de convocatoria que guíen en la exposición
pormenorizada de las acciones del candidato destacables a la
luz del Código Iberoamericano de Ética Judicial y 3) hacer la
convocatoria con la mayor antelación posible a fin de permitir
el desarrollo de un procedimiento que incluye etapas en las
que intervienen actores sociales no gubernamentales y 4)
encomendar al Comisionado Pérez Manrique que ponga lo
resuelto en conocimiento de la Cumbre en su próxima
Reunión Preparatoria convocada para tener lugar en Andorra.
Consideración acerca del proyecto de distribución de los
Países miembros de la Cumbre Judicial Iberoamericana,
entre los Comisionados de la CIEJ. Mecanismos a
implementar para la difusión de la tarea y función de la
Comisión entre los países miembros. Se da por aprobada en
forma unánime la siguiente distribución.
PAISES CUMBRE JUDICIAL IBEROAMERICANA COMISIONADOS y SEC.
EJEC. CIEJ
Brasil Araujo Filho
Venezuela Araujo Filho
Costa Rica Arroyo Gutiérrez
México Arroyo Gutiérrez
Colombia Castro Caballero
Ecuador Castro Caballero
Cuba Diáz Tenreiro
Nicaragua Diáz Tenreiro
Argentina Luis F. Lozano
Chile MaggiDucommun
Perú MaggiDucommun
España Ordoñez Solís
Portugal Ordoñez Solís
Andorra Ordoñez Solís
Uruguay Pérez Manrique
Bolivia Pérez Manrique
Paraguay Pérez Manrique
Panamá Vijil de Laniado
El Salvador Vijil de Laniado
República Dominicana Xiomarah Silva Santos
Guatemala Xiomarah Silva Santos
Varios.
Se vota y aprueba la presentación en la reunión preparatoria
de Andorra, de un documento sobre transversalización,
elaborado y propuesto por el Comisionado de Uruguay,
Magistrado Ricardo Pérez Manrique. Los Comisionados
presentes analizaron el referido documento, se realizaron
algunas modificaciones y se aprobó el texto definitivo para ser
presentado en la reunión preparatoria, que tendrá lugar desde
el 14 al 16 de diciembre próximos. A continuación, se
transcribe el texto aprobado:
Propuesta para una Política de transversalización de la ética judicial en la
estructura organizacional y de funcionamiento de la Cumbre Judicial
Iberoamericana.
Aprobada en Santiago de Chile 30/11 y 1/12/2015
1. Presentación
I. Teniendo presente el Estatuto del Juez Iberoamericano (Canarias, 2001), de la Carta
de Derechos de las Personas ante la Justicia en el Espacio Judicial Iberoamericano
(Cancún, 2002) y de la Declaración Copán (San Salvador, 2004) que estableció:
“Primero: Reiterar como principios éticos básicos para los juzgadores iberoamericanos los ya
establecidos en la Segunda Cumbre Iberoamericana de Cortes y Tribunales Supremos de Justicia,
que tiene su reflejo en el Estatuto del Juez Iberoamericano y en la Carta de Derechos del
Ciudadano frente a la justicia.
Segundo: Realizar todos los esfuerzos necesarios para que se aprueben e implanten dichos
principios en la normativa de todos los países de Iberoamérica, en particular en aquellos donde
todavía no existe un Código de Ética, promoviendo su creación.
Tercero: Revisar el texto de los Códigos de Ética que ya existen, a efecto de promover que las
normas que rigen la ética de los jueces se acoplen al principio de independencia respecto a
cualquier otra autoridad y respecto de cualquiera de las partes involucradas en los procesos
judiciales concretos, y a los principios derivados de aquél.
Cuarto: Dar a conocer en su respectiva judicatura los principios de ética que se consagran en cada
uno de sus Códigos de Ética Judicial e integrarlos a los programas de capacitación existentes en
cada país.
Quinto: Difundir entre los justiciables, a través de distintos medios informativos, sus Códigos de
Ética con el propósito de incrementar la confianza y la autoridad moral de los juzgadores.
Sexto: Impulsar la elaboración de un Código Modelo Iberoamericano de Ética Judicial”.
II. La Asamblea Plenaria de la XIII Edición de la Cumbre Judicial Iberoamericana, después
de realizar un estudio comparativo de normas de conducta de los países iberoamericanos
aprobó el Código Modelo de Ética Judicial. El que supuso un nuevo tramo del camino ya
recorrido posibilitando que la región se presentara al mundo “desde una cierta tradición,
pero también como un proyecto inacabado, que sin suprimir las individualidades
nacionales, descubre y ofrece una riqueza común”.
III. Que la Comisión de Ética Judicial de la Cumbre Judicial Iberoamericana concibe
fundamental que los Poderes Judiciales que integran la Cumbre puedan lograr que todos
los/as jueces/as apliquen los principios éticos en lo cotidiano.
VI. Que la Comisión de Ética de la Cumbre Judicial Iberoamericana entiende necesario
continuar fortaleciendo el proceso de trabajo realizado hasta ahora. En total respeto a la
independencia y autonomía de los Poderes Judiciales pone a consideración de la Plenaria
de la Cumbre Judicial Iberoamericana la siguiente propuesta para incorporar en la
estructura organizacional y de funcionamiento de la Cumbre Judicial Iberoamericana, una
Política de transversalización de la ética judicial.
2. Lineamientos fundamentales de la Política
I. Todos los órganos que componen la Cumbre Judicial Iberoamericana, promoverán y
adoptarán, si así fuere posible, proyectos y acciones concertadas que promuevan la
consolidación y la vigorización de los principios rectores de la Ética Judicial tanto al
interior de la Cumbre, como en los sistemas judiciales que componen esta instancia
iberoamericana. Para ello, la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial podrá apoyar a
dichos órganos en la priorización de estas acciones y proyectos, en la consecución de
recursos para los mismos a través de la cooperación internacional y/o en la firma de
alianzas estratégicas para cumplir con dichos fines.
II. La Cumbre Judicial y todos los órganos que la componen fomentarán el desarrollo de
políticas internas y externas para el desarrollo de un Sistema de Gestión Ética. Dicho
Sistema de Gestión Ética deberá elaborarse sobre seis pilares fundamentales;
a. Transparencia
b. Imparcialidad
c. Objetividad
d. Profesionalismo
e. Excelencia
c. Confianza
III. La Comisión Iberoamericana de Ética Judicial, respetando la autonomía e
independencia de los órganos que integran la Cumbre Judicial Iberoamericana, brindará
asesoría a dichos órganos, en la incorporación de políticas de Gestión Ética que se
propone.
IV. La Cumbre Judicial Iberoamericana promoverá dentro de sus Grupos de Trabajo y
Comisiones, que en el diseño, ejecución y seguimiento de los proyectos que planteen, se
contemplen los principios fundamentales establecidos en el Código de Ética Judicial
Iberoamericano.
V. En la medida en que sea posible, la Cumbre Judicial, con el apoyo de la Comisión de
Ética Judicial, impulsará el intercambio de experiencias entre los países que integran la
Cumbre, a fin de fortalecer los procesos de incorporación de Códigos de Ética y las
Políticas de Gestión Ética en los distintos poderes judiciales que la componen.
VI. La Cumbre Judicial Iberoamericana impulsará en la medida que sea posible y con el
apoyo de la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial, la producción de estudios que
permitan conocer las dificultades existentes para la aplicación de los Códigos de Ética, así
como estudios en los que sea posible visibilizar el resultado de buenas prácticas en el
espacio judicial iberoamericano.
VII. La Cumbre Judicial Iberoamericana impulsará en la medida que sea posible y con el
apoyo de la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial, planes de Desarrollo de Talento
Humano tanto en la Cumbre Judicial Iberoamericana como en los Poderes Judiciales que
la componen.
VIII. La Cumbre Judicial Iberoamericana impulsará en la medida que sea posible y con el
apoyo de la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial, “Puntos de enlace en Ética
Judicial” en los Sistemas Judiciales que la componen, que tendrán como fin ser
portadores de la transmisión y promoción de los principios éticos fundamentales en todos
los ámbitos de la Cumbre Judicial Iberoamericana y actuar en lo países como puntos de
enlace con la Comisión de Ética Judicial. En los países de origen de los integrantes de la
CIEJ el o la comisionado/a asumirá tal función.
Finalmente, se aprueba la decisión de proponer a la Cumbre,
también a través del Comisionado Pérez Manrique y en la
reunión de Andorra que, a partir del año 2016, el país anfitrión
de la última reunión preparatoria de ese año tome a su cargo
serlo también de la reunión presencial anual de la CIEJ.
Los Comisionados y el Secretario Ejecutivo destacan la tarea
de la Magistrada Maggi Ducommun y de todo el Poder
Judicial de Chile, por la excelente acogida que han recibido
durante estos días de reunión de la CIEJ.
Con lo que se dio por finalizada la reunión a las 12 hs.
En virtud de lo resuelto en Santiago de Chile el día 30 de
noviembre y 1º de diciembre de 2015, suscriben la presente
el Comisionado Ricardo Pérez Manrique y el Secretario
Ejecutivo Luis Francisco Lozano dando fe de lo deliberado y
resuelto.
