Comissão de Serviços Públicos de Comissão de Serviços Públicos de EnergiaEnergia

Moacyr T. O. AndradeMoacyr T. O. Andrade

UNICAMP Setembro / 2004UNICAMP Setembro / 2004

““TRANSAÇÕES SOBRE ENERGIA TRANSAÇÕES SOBRE ENERGIA ELÉTRICAELÉTRICA

ASPECTOS NEGOCIAIS”ASPECTOS NEGOCIAIS”

PECE – Programa de Educação Continuada em PECE – Programa de Educação Continuada em Engenharia da EPUSPEngenharia da EPUSP

EVOLUÇÃO DA LEGISLAÇÃO

LEI 8987(13/02/95)

LEI 9074(07/07/95)

LEI 9427(26/12/96)

LEI 9648(27/05/98)

LEI 8631(04/03/93)

. DESEQUALIZAÇÃO TARIFÁRIA

. EXTINÇÃO DA REMUNERAÇÃO GARANTIDA

. ACERTO DE CONTAS

LEI DAS CONCESSÕES

LEI DAS CONVERSÕES. NORMAS PARA OUTORGA E PRORROGAÇÃO DAS CONCESSÕES. CRIAÇÃO DO MERCADO LIVRE. PRODUTOR INDEPENDENTE DE ENERGIA

CRIAÇÃO DA ANEEL

REGULAMENTA O MAE

DEFINE REGRAS DE ORGANIZAÇÃO DO ONS

LEI 10.848(15/03/04)

RE – REESTRUTURAÇÃO DO SETOR COMERCIALIZAÇÃO

Situ

ação

atu

al

Contratos iniciaisaos preços médios atuais

Fase de liberação dos contratosinciais para omercado

Mercado “spot” 10-1

5%85

-90%

Ano 15Ano “6”

Mercado competitivo decontratos bilaterais livres

TRANSIÇÃO PARA O MERCADO COMPETITIVO TRANSIÇÃO PARA O MERCADO COMPETITIVO NA GERAÇÃO NA GERAÇÃOTWh

CLCL

CL

CLCLCLCL

PIEPIE

COMCOMAPAP

Ambiente de Ambiente de LivreLivreContrataçãoContratação

PIEPIE

PIEPIE

APAP

AA

BB

CC

Ambiente de Contratação Administrada

CCEE – Câmara de Comercialização de Energia ElétricaCCEE – Câmara de Comercialização de Energia Elétrica

GERAÇÃOGERAÇÃO TRANSMISSÃOTRANSMISSÃO DISTRIBUIÇÃODISTRIBUIÇÃO CONSUMOCONSUMO

PIE: Produtor Independente de Energia ; COM: Comercializador; CL: Consumidor LivrePIE: Produtor Independente de Energia ; COM: Comercializador; CL: Consumidor LivreAP: Auto Produtor CC: Consumidor CativoAP: Auto Produtor CC: Consumidor Cativo

CCCC

CCCC

CCCC

CONTRATAÇÃO / CONTROLE – MERCADO

N concessionárias de N concessionárias de DistribuiçãoDistribuição

Tarifa de SuprimentoTarifa de SuprimentoReguladaRegulada

G1G1

G2G2

G3G3

GkGk

G1G1 NN

G2G2 NN

G3G3 NN++ ++ ++ GkGk

NN++............

POOL => Vendas pelo CCEEPOOL => Vendas pelo CCEE

G = Concessionárias de Serviços Públicos, PIE, APG = Concessionárias de Serviços Públicos, PIE, APC = Concessionárias, Permissionárias, Autorizadas, Comercializadores e CL’sC = Concessionárias, Permissionárias, Autorizadas, Comercializadores e CL’sObs: respeitados contratos anterioresObs: respeitados contratos anteriores * (AP e PIE) * (AP e PIE) e Itaipu p/ S-SE-CO e Itaipu p/ S-SE-CO

Requisitos do

Mercado

CC11

CC22

CC33

CCNN

A PARTIR DE 07/07/95A PARTIR DE 07/07/95CONSUMIDORES COM CARGA 10.000 kW E TENSÃO 69 Kv (existentes)CONSUMIDORES COM CARGA 10.000 kW E TENSÃO 69 Kv (existentes)

PODEM OPTAR POR CONTRATAR SEU FORNECIMENTO (TODO OU PARTE) PODEM OPTAR POR CONTRATAR SEU FORNECIMENTO (TODO OU PARTE) COM PRODUTOR INDEPENDENTE.COM PRODUTOR INDEPENDENTE.

CONSUMIDORES NOVOS – 3.000 KW CONSUMIDORES NOVOS – 3.000 KW (sem restrição de tensão)(sem restrição de tensão)CONSUMIDORES COM DEMANDA 500 kwCONSUMIDORES COM DEMANDA 500 kw

PODEM OPTAR POR CONTRATAR SEU FORNECIMENTO COM PCHPODEM OPTAR POR CONTRATAR SEU FORNECIMENTO COM PCH

A PARTIR DE 07/07/98A PARTIR DE 07/07/98CONSUMIDORES COM CARGA 10.000 kW E TENSÃO 69 kV (existentes)CONSUMIDORES COM CARGA 10.000 kW E TENSÃO 69 kV (existentes)PODEM OPTAR POR CONTRATAR SEU FORNECIMENTO DE QUALQUER PODEM OPTAR POR CONTRATAR SEU FORNECIMENTO DE QUALQUER

CONCESSIONÁRIO DO MESMO SISTEMA INTERLIGADOCONCESSIONÁRIO DO MESMO SISTEMA INTERLIGADO(exceto Supridoras Regionais)(exceto Supridoras Regionais)

A PARTIR DE 07/07/00A PARTIR DE 07/07/00CONSUMIDORES COM CARGA 3.000 kW E TENSÃO 69 kV (existentes)CONSUMIDORES COM CARGA 3.000 kW E TENSÃO 69 kV (existentes)

PODEM OPTAR POR CONTRATAR SEU FORNECIMENTO DE QUALQUER PODEM OPTAR POR CONTRATAR SEU FORNECIMENTO DE QUALQUER CONCESSIONÁRIO DO MESMO SISTEMA INTERLIGADO.CONCESSIONÁRIO DO MESMO SISTEMA INTERLIGADO.

Lei 10.848 15/03/04Lei 10.848 15/03/04Ampliado o potencial de Clientes Livres Associados ao PROINFRAAmpliado o potencial de Clientes Livres Associados ao PROINFRA

COMPRA DE ENERGIA – CONSUMIDORES LIVRESCOMPRA DE ENERGIA – CONSUMIDORES LIVRES

Clientes livres Clientes livres • Assim como as concessionárias, os clientes livres

devem apresentar suas necessidade de mercado para o 5º ano subseqüente;

• Concessionárias de Distribuição serão cobradas pelas diferenças de previsão (positivas e negativas);

• Concessionária deverá incluir para a previsão de mercado (planejamento) e retirar para o fechamento de mercado (contratação) os seus consumidores livres e poderão alterar o valor contratado em função do ingresso ou perda de unidades consumidores que tornaram-se livres

COMPRA DE ENERGIA – CONSUMIDORES LIVRESCOMPRA DE ENERGIA – CONSUMIDORES LIVRES

Consumidores sem cláusula de tempo : Consumidores sem cláusula de tempo : 36 meses de antecedência36 meses de antecedência ( 10.848/04 => a combinar, no máximo 36 meses)( 10.848/04 => a combinar, no máximo 36 meses)

Consumidores Optantes : Consumidores Optantes : não há retorno a condição de cativonão há retorno a condição de cativo ( 10.848/04 => a combinar, antecedência mínima de 60 meses)( 10.848/04 => a combinar, antecedência mínima de 60 meses)Auto Produtor e PIE : Auto Produtor e PIE : total cumprimento dos contratostotal cumprimento dos contratos( 10.848/04 => a combinar, no máximo 06 meses p/ redução )( 10.848/04 => a combinar, no máximo 06 meses p/ redução )

Estatais Geração poderão celebrar contratos com consumidores, Estatais Geração poderão celebrar contratos com consumidores, mediante oferta pública, pelo prazo de 10 anos prorrogáveis uma mediante oferta pública, pelo prazo de 10 anos prorrogáveis uma única vez por igual período pa aumento de carga ou atendimento única vez por igual período pa aumento de carga ou atendimento de novos consumidores com carga individual de até 50.000 kW, de novos consumidores com carga individual de até 50.000 kW, devendo a mesma ocorrer num prazo de até 18 meses.devendo a mesma ocorrer num prazo de até 18 meses.Venda com entrega futura de energia ( c/ Financiamento)Venda com entrega futura de energia ( c/ Financiamento)

Racionamento => montantes contratados ajustados na mesmaRacionamento => montantes contratados ajustados na mesmaproporção da redução.proporção da redução.

Características do Segmento de Características do Segmento de DistribuiçãoDistribuição

Compra de energia somente através de leilões (CCEE), com repasse de preços às tarifas para a CR Venda de energia somente a consumidores regulados Contratação para atendimento à expansão do consumo com 5 e 3 anos de antecedência Fim do self-dealing

Gerenciamento do risco de mercado através de: Trocas de crédito de energia entre distribuidoras Leilões de ajuste de até 3%, contrato de até 3 anos

Contratos

GeraçãoExistente

GeraçãoNova

GeraçãoNova

Contrato de 3 anosContrato de 15 anos

Contrato de 15 anosContrato de 35 anos

Contrato de 15 anosContrato de 35 anos

§3º Ajustes das Cargas das Distribuidoras não poderão ser superiores a 5% e o prazo máximo de suprimento de 2 anos.

Ajustes Contrato de 2 anos

Art. 2 º §2º - I, II, III Contratação Regulada, por meio de licitação

GERAÇÃO

Ambiente deContratação

ReguladaACR

Ambiente deContratação Livre

ACL

Preços de suprimento

resultante de leilões

Preços de suprimento livremente negociados

D CL C

D: distribuidores CL: consumidores livres C: comercializadores

Ambientes de Contratação

contrataçãode Ajuste(desvios)

Ambientes de Contratação

Contratação de Energia Assegurada - Visão Geral

COM

D1 D2 D4D3 Dn... CLCL CLCL

Gn...G1 G2Gk

Gj

contratos bilaterais no âmbito do pool por meio da CCEE (ACR)compra em regime de livre contratação (ALC)

......

compra de energia em poolcontratação regular

Pontos Positivos: Distribuidoras têm estímulo para acertar projeção de mercado. Busca pela total desverticalização das atividades do Setor Elétrico Manutenção dos Contratos existentes, porém com a proibição dos aditamentos Promoção da modicidade tarifáriaPontos Negativos: Prazo de 5 anos de entrada e 3 anos de saída dos CL´s nos ambientes de contratação regulada. Fica pendente a questão do repasse às tarifas dos valores obtidos na contratação de ajuste

A princípio, deveria se intuir que todos aqueles que A princípio, deveria se intuir que todos aqueles que adquirissem as condições para tornarem-se livres, adquirissem as condições para tornarem-se livres, deveriam fazer esta opção. Na prática, entretanto, não se deveriam fazer esta opção. Na prática, entretanto, não se verifica esta condição.verifica esta condição.

O desconhecimento do mercado, face as questões técnicas O desconhecimento do mercado, face as questões técnicas envolvidas, afugentou o empresário de análises mais envolvidas, afugentou o empresário de análises mais profundas quanto as questões econômicas do suprimento profundas quanto as questões econômicas do suprimento e, por conseguinte, foram, também, desprezadas, as e, por conseguinte, foram, também, desprezadas, as implicações comerciais decorrentes da melhor alternativa implicações comerciais decorrentes da melhor alternativa contratual da energia disponibilizada à unidade contratual da energia disponibilizada à unidade consumidoraconsumidora..

O LIVRE COMÉRCIO DE ENERGIA

Outra questão importante, relativa aos prejuízos e mau Outra questão importante, relativa aos prejuízos e mau uso da energia está associada ao seu “peso” no custo uso da energia está associada ao seu “peso” no custo final do produto ou serviço. Excluindo-se os eletro final do produto ou serviço. Excluindo-se os eletro intensivos, a participação da energia elétrica no custo intensivos, a participação da energia elétrica no custo final do produto é da ordem de 2 a 4%, não incentivava final do produto é da ordem de 2 a 4%, não incentivava maior atenção a este insumomaior atenção a este insumo A estabilidade econômica no país e a globalização A estabilidade econômica no país e a globalização tornam a competição mais ferrenha e implica na busca tornam a competição mais ferrenha e implica na busca por maiores ganhos e uma maior dedicação ao insumo.por maiores ganhos e uma maior dedicação ao insumo.Outra razão se deve ao racionamento pois, mesmo com Outra razão se deve ao racionamento pois, mesmo com uma participação ínfima no custo final, a falta da uma participação ínfima no custo final, a falta da energia inviabiliza todo o negócio.energia inviabiliza todo o negócio.

O LIVRE COMÉRCIO DE ENERGIA

Do racionamento, considera-se como positivo, a maior Do racionamento, considera-se como positivo, a maior preocupação dos consumidores quando a necessidade de preocupação dos consumidores quando a necessidade de modulação de carga para melhor usufruir as tarifas.modulação de carga para melhor usufruir as tarifas.

Entretanto, as contratações de demanda não são feitas Entretanto, as contratações de demanda não são feitas visando alcançar os objetivos expostos e, durante o visando alcançar os objetivos expostos e, durante o racionamento, o produto final poderá ser mais ou menos racionamento, o produto final poderá ser mais ou menos competitivo, função do custo da energia.competitivo, função do custo da energia.

Assim, boa parte dos consumidores passam a rever suas Assim, boa parte dos consumidores passam a rever suas posturas, quanto ao uso racional da energia elétrica, e a se posturas, quanto ao uso racional da energia elétrica, e a se preocupar com os ajustes dos contratos de fornecimentopreocupar com os ajustes dos contratos de fornecimento.

A contratação da energia dos clientes cativos

Comparação demanda ponta Fab1

0,00

200,00

400,00

600,00

800,00

1000,00

1200,00

Mês

dem

anda

de

pont

a

médiaregistradacontratado

Comparação demanda fora de ponta Fab1

0,00

200,00

400,00

600,00

800,00

1000,00

1200,00

Mês

dem

anda

de

pont

a média

registrada

contratada

Fábrica 1Fábrica 1 - de 10/00 a 02/01 - demanda contratada inferior às necessidades, com pagamento da demanda de ultrapassagem.

A partir de 03/01, faz recontratação e retrai a demanda solicitada. Pagamento de demanda superior às necessidades, fato agravado, a partir de julho, devido o programa de racionamento

Exemplo de três casos de contratação anterior ao Exemplo de três casos de contratação anterior ao período de racionamentoperíodo de racionamento..

Comparação demanda ponta Fab2

0,00

200,00

400,00

600,00

800,00

1000,00

1200,00

Mês

dem

anda

de

pont

a

médiaregistradacontratado

Comparação demanda fora ponta Fab2

0,00

200,00

400,00

600,00

800,00

1000,00

1200,00

1400,00

out-0

0

nov-0

0

dez-0

0jan

-01fev

-01

mar-01

abr-0

1

mai-01

jun-01 jul-

01

ago-0

1se

t-01ou

t-01

Mês

dem

anda

de

pont

a

médiaregistradacontratada

Fábrica 2 -Fábrica 2 - observa-se uma excelente situação de contratação, pois a unidade se beneficia da ultrapassagem permitida pelo regulamento do setor elétrico (10%), fazendo com que o cliente utilize e exerça efetivo controle da demanda, quando superior à contratada, sem o ônus de alteração de seu valor

Exemplo de três casos de contratação anterior ao Exemplo de três casos de contratação anterior ao período de racionamentoperíodo de racionamento..

Fábrica 3 -Fábrica 3 - faz-se urgente a reavaliação do contrato, uma vez que a unidade vem pagando demanda de ultrapassagem, ou seja, está, optativamente, arcando com cerca de 3 a 4 vezes o valor da tarifa que teria direito, caso fizesse um contrato compatível com a sua perspectiva de demanda

Comparação demanda Fab3

0,0020,0040,0060,0080,00

100,00120,00140,00160,00180,00200,00220,00240,00

out-00

nov-00

dez-00

jan-01

fev-01

mar-01

abr-01

mai-01

jun-01

jul-01

ago-01

set-01

out-01

Mês

dem

anda

de

pont

a

médiaregistradacontratada

Exemplo de três casos de contratação anterior ao Exemplo de três casos de contratação anterior ao período de racionamentoperíodo de racionamento..

A aquisição de energia dos consumidores livres pode se A aquisição de energia dos consumidores livres pode se dar através várias alternativas, como os contratos dar através várias alternativas, como os contratos bilaterais, a compra no mercado de curto prazo, e até bilaterais, a compra no mercado de curto prazo, e até uma situação mista, ou seja, celebrar um contrato uma situação mista, ou seja, celebrar um contrato bilateral, com cerca de 80% da energia necessária e bilateral, com cerca de 80% da energia necessária e manter 20% para compras de curto prazo. manter 20% para compras de curto prazo.

A estratégia de negociação de energia é fundamental, A estratégia de negociação de energia é fundamental, pois depreende de avaliação das vantagens e pois depreende de avaliação das vantagens e desvantagens da compra no mercado de curto prazo. desvantagens da compra no mercado de curto prazo. O preço “spot” está condicionado à disponibilidade da O preço “spot” está condicionado à disponibilidade da oferta, o que implica em preços maiores ou menores do oferta, o que implica em preços maiores ou menores do referencial cativo de mesma tipificação (nível de tensão referencial cativo de mesma tipificação (nível de tensão de suprimento) “volatilidade dos preços” . de suprimento) “volatilidade dos preços” .

A contratação de energia por consumidores livresA contratação de energia por consumidores livres

 

As resoluções da GCE, objetivaram adequar os vários segmentos de consumidores à realidade de um fornecimento “limitado”.

Atribuiu-se metas de consumo, estimulou-se a antecipação de negociações bilaterais de energia, cotas e até a decisão de tornar-se comercializador, mesmo como cativo, com a transferência da produção, em alguns casos, para fora do País, face a atratividade do mercado spot à R$ 684,00/MWh, neste período.

As principais resoluções voltadas para o setor industrial envolveram questões como a reavaliação da demanda contratada, a comercialização de sobras e cotas de energia, a análise de grupos econômicos, o acompanhamento do mercado spot, estratégias de alocação de geração, etc.

As lições do racionamento e o impacto nos As lições do racionamento e o impacto nos contratos de fornecimentocontratos de fornecimento

A agilização do mercado foi fator preponderante na A agilização do mercado foi fator preponderante na busca de soluções emergenciais do racionamento.busca de soluções emergenciais do racionamento.

Devido à complexidade do problema de análise das opções de operação dos consumidores livres no MAE e das negociações necessárias para alcançar contratos razoáveis, é necessário que os negócios sejam suportadas por empresas especializadas em contratação de energia, visando a negociação com o mercado.

As lições do racionamento induziram os consumidores a adquirir geração própria (seguro energia), ou a utilizar a geração de reserva, back up, buscando otimização da modulação de carga ou a complementação de sua cota de energia.

As lições do racionamento e o impacto nos As lições do racionamento e o impacto nos contratos de fornecimentocontratos de fornecimento

A experiência internacional evidencia outra salvaguarda no cumprimento de contratos ou concorrências, garantindo energia pela compra adicional à previsão do planejamento da produção. (Exemplo)

Ao Órgão Regulador cabe uma melhor adequação do atual CCEE, face a complexidade do problema, constatado pelas medidas de intervenção no mercado de energia.(credibilidade)

Para as distribuidoras, vislumbra-se uma necessária “expertise” visando manter seus consumidores, ávidos por preço e qualidade de fornecimento.=> mercado competitivo e em equilíbrio => fidelização dos clientes atuais.

As lições do racionamento e o impacto nos As lições do racionamento e o impacto nos contratos de fornecimentocontratos de fornecimento

Casos Exemplos de negociação no Mercado Livre

• Estratégias de negociação;• PROINFRA => Ampliação do Mercado Livre;• Alternativas como cogerador ou autoprodutor;• Fidelização ou Aprisionamento ?;• Estratégias de Organizações

• Caso Telefônica;• Caso IBG;• Cláusulas Contratuais;

• Função da Regulação; •Ampliação decorrente da integralização - SIN• Discussão Livre;

ELETROACREELETROACRE CERONCERON CEMATCEMAT

ENERSULENERSUL

ELETROSUL ELETROSUL COPELCOPEL

CELESCCELESC

CEEE CEEE - CO-NN-GS - RGR- CO-NN-GS - RGR

CER CEA CELPACER CEA CELPA

CEAMCEAM

CELTINSCELTINS CEMAR CEMAR CHESFCHESF CEPISACEPISA COELCECOELCE COSERNCOSERN

SAELPASAELPA

CELPECELPE

CEALCEAL

ENERGENERGttIPE - SUGIPEIPE - SUGIPE

COELBACOELBA

CELGCELGCEBCEBCEMIGCEMIG/CFLCL/CFLCL

ESCELSAESCELSA LIGHT LIGHT FURNASFURNASCERJCERJ/CEF/CEF

CESPCESP/ELEKTRO / PIRATININGA/ELEKTRO / PIRATININGA ELETROPAULOELETROPAULO/BANDEIRANTE/BANDEIRANTECPFLCPFL / GRUPO REDE / CMS / STA CRUZ / GRUPO REDE / CMS / STA CRUZ

ELETRONORTEELETRONORTE

Empresas Regionais,Empresas Regionais,(Geradoras / Transmissoras)(Geradoras / Transmissoras)DistribuidorasDistribuidoras

COMISSÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS DE ENERGIACOMISSÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS DE ENERGIA

RUA BOA VISTA – 3º e 4ºANDARRUA BOA VISTA – 3º e 4ºANDAR

E-mail:E-mail: cspe@sp.gov.brcspe@sp.gov.br

www.cspe.sp.gov.br

OUVIDORIA - FONE 0800-555591 - FAX 0800-OUVIDORIA - FONE 0800-555591 - FAX 0800-555822555822