42
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS 1 PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO SISTEMA DE CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS – PROMOEX COMPARAÇÃO DE PREÇOS Nº 01/2010 PARA EXECUÇÃO DE SERVIÇOS DE PESQUISA DE SATISFAÇÃO OBJETIVANDO VERIFICAR O NÍVEL DE SATISFAÇÃO DA SOCIEDADE E DOS JURISDICIONADOS COM OS SERVIÇOS PRESTADOS PELO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO E O NÍVEL DE CONHECIMENTO DA SOCIEDADE SOBRE A IMPORTÂNCIA E AS ATRIBUIÇÕES DO TCE. CONTRATO DE EMPRÉSTIMO Nº1628/OC-BR BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO - BID SETEMBRO/2010

COMPARAÇÃO DE PREÇOS Nº 01/2010 - tce.to.gov.br · solicitações de esclarecimentos recebidas e encaminhará cópias das respostas, incluindo explicações sobre as perguntas,

Embed Size (px)

Citation preview

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

1

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO SISTEMA DE CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS –

PROMOEX

COMPARAÇÃO DE PREÇOS Nº 01/2010

PARA EXECUÇÃO DE SERVIÇOS DE PESQUISA DE SATISFAÇÃO OBJETIVANDO VERIFICAR O NÍVEL DE SATISFAÇÃO DA SOCIEDADE E

DOS JURISDICIONADOS COM OS SERVIÇOS PRESTADOS PELO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO E O NÍVEL DE CONHECIMENTO DA SOCIEDADE

SOBRE A IMPORTÂNCIA E AS ATRIBUIÇÕES DO TCE.

CONTRATO DE EMPRÉSTIMO Nº1628/OC-BR

BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO - BID

SETEMBRO/2010

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

i

CONTEÚDO

SEÇÃO 1 – CONVITE ------------------------------------------------------------------------------------2

SEÇÃO 2 - INSTRUÇÕES AOS LICITANTES -----------------------------------------------------4

SEÇÃO 3. FORMULÁRIOS DA PROPOSTA -------------------------------------------------------9

SEÇÃO 4. ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS ------------------------------------------------------- 16

SEÇÃO 5. PAISES ELEGÍVEIS ---------------------------------------------------------------------- 26

SEÇÃO 6. CONDIÇÕES DO CONTRATO -------------------------------------------------------- 28

SEÇÃO 7. DOCUMENTAÇÃO A SER APRESENTADA PELO LICITANTE VENCEDOR ---------------------------------------------------------------------------------------------- 41

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 2 – Instruções aos Licitantes

2

SEÇÃO 1 – CONVITE

COMPARAÇÃO DE PREÇOS PARA EXECUÇÃO DE SERVIÇOS

Palmas, 11 de Novembro de 2010 Tribunal de Contas do Estado do Tocantins Avenida Teotônio Segurado, 102 Norte, Conjunto 1, Lotes 1 e 2, Palmas/TO. Prezado(a) Senhor(a):

1. A República Federativa do Brasil, por meio do Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão – MP, (doravante denominado “Mutuário”) solicitou ou recebeu financiamento (doravante denominado “Recursos”) do Banco Interamericano de Desenvolvimento (doravante denominado “Banco”), para o custeio do projeto indicado no presente Convite. O Mutuário pretende aplicar uma parcela dos Recursos para pagamentos elegíveis no âmbito do contrato, objeto deste Edital de Licitação. Os desembolsos pelo Banco estarão sujeitos aos termos e condições do Contrato de Financiamento. Os desembolsos somente serão efetuados mediante solicitação do Mutuário e aprovação pelo Banco, de acordo com os termos e condições do contrato de financiamento entre o Mutuário e o Banco. Nenhuma outra parte além do Mutuário terá qualquer direito decorrente do Contrato de Empréstimo ou relativamente aos Recursos.

2. O Tribunal de Contas do Estado do Tocantins convida a apresentar proposta para executar os seguintes serviços: realizar pesquisa de satisfação com o objetivo de avaliar junto aos prefeitos, vice-prefeitos, vereadores, secretários, demais administradores, servidores municipais, bem como junto aos cidadãos tocantinenses, o nível de satisfação da sociedade e dos jurisdicionados com os serviços prestados pelo Tribunal de Contas do Estado e o nível de conhecimento da sociedade sobre a importância e as atribuições do TCE.

3. Este Convite para Comparação de Preços para Execução de Serviços foi enviado aos seguintes licitantes: Única Soluções Estratégicas ETAPA- Empresa Técnica de Consultoria, Pesquisa e Assessoria Ltda Instituto Gauss de Pesquisa Ltda VISÃO- Instituto de Pesquisa de Mercado e Opinião Pública Ltda G S Global Service Assessoria Consultoria em Telecomunicações Ltda.

Não é permitido transferir este convite a nenhum outro licitante. 4. O licitante será selecionado mediante o menor preço proposto para o lote único, seguindo os procedimentos descritos neste Convite e de acordo com as Políticas que se encontram na página: http://www.iadb.org/procurement.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 2 – Instruções aos Licitantes

3

5. O Convite inclui os seguintes documentos:

Seção 1 - Convite Seção 2 - Instruções aos Licitantes

Seção 3 - Formulários da Proposta Seção 4 – Especificações Técnicas

Seção 5 - Países Elegíveis Secão 6 – Condições do Contrato

Seção 7 - Documentação a ser apresentada pela Licitante vencedora 6. Favor informar-nos por escrito ao endereço abaixo indicado, assim que receberem este Convite:

a) que receberam este Convite;

b) se apresentarão ou não uma proposta Endereço - Avenida Teotônio Segurado, 102 Norte, Conjunto 01, Lotes 01 e 02, Palmas, CEP: 77.006.002 – Comissão Permanente de Licitação; ou pelo correio eletrônico o endereço: [email protected] Atenciosamente, Palmas, 11 de Novembro de 2010.

Raphaela Cristina Soares Bandeira Presidente da Comissão de Licitação

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 2 – Instruções aos Licitantes

4

SEÇÃO 2 - INSTRUÇÕES AOS LICITANTES

CONTEÚDO

1. OBJETO --------------------------------------------------------------------------------------------------5 2. PARTICIPAÇÃO E APRESENTAÇÃO DOS DOCUMENTOS ------------------------------5 3. CONTEÚDO DA PROPOSTA -----------------------------------------------------------------------5 4. APRESENTAÇÃO, RECEBIMENTO E ABERTURA DAS PROPOSTAS -----------------6 5. JULGAMENTO ----------------------------------------------------------------------------------------6 6. VIGÊNCIA DA ORDEM DE SERVIÇO -----------------------------------------------------------7 7. PAGAMENTO ------------------------------------------------------------------------------------------7 8. FRAUDE E CORRUPÇÃO ---------------------------------------------------------------------------7 9. DISPOSIÇÕES FINAIS -------------------------------------------------------------------------------8

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 2 – Instruções aos Licitantes

5

INSTRUÇÕES AOS LICITANTES

1. Objeto 1.1 Constitui objeto do presente Convite para a execução dos serviços

técnicos de pesquisa de satisfação com o objetivo de avaliar junto aos prefeitos, vice-prefeitos, vereadores, secretários, demais administradores, servidores municipais, bem como junto aos cidadãos tocantinenses, o nível de satisfação da sociedade e dos jurisdicionados com os serviços prestados pelo Tribunal de Contas do Estado e o nível de conhecimento da sociedade sobre a importância e as atribuições do TCE, a fim de atender às necessidades do Contratante e do projeto devidamente relacionados e especificados na Seção 4, Especificações Técnicas, deste Convite. 1.2. Os resultados da pesquisa, bem como, todos os relatórios confeccionados, serão apresentados no TCE-TO. 1.3 O prazo de execução dos serviços, será de 90 (noventa) dias contado a partir da emissão pelo Contratante da Ordem de Serviço.

2. Condições de Participação e Apresentação dos Documentos

2.1. Este Convite está aberto a todos os Licitantes elegíveis, conforme especificado nas Políticas, convidados que ofereçam serviços cujo país de origem seja membro do BID e que demonstrem satisfatoriamente para o Contratante sua elegibilidade, sua capacidade e sua adequação de recursos para executar a Ordem de Serviço de forma eficiente. A relação dos países membros do BID encontra-se na Seção 5 deste Convite. 2.2. Os documentos relativos à documentação e à proposta deverão ser entregues sem emendas, rasuras, entrelinhas ou ressalvas em um envelope devidamente fechado e identificado apropriadamente, nos termos do item 3. 2.3. O Licitante arcará integralmente com todos os custos de preparação e apresentação de sua proposta, independente do resultado do procedimento licitatório.

3. Conteúdo da Proposta

3.1. A proposta deve constar dos formulários completos devidamente preenchidos indicados na Seção 3 deste Convite, a saber: I. Apresentação da Proposta, II. Planilha de Quantidades e Preços, e

III. Comentários sobre as Especificações Técnicas, conforme os modelos fornecidos.

3.2. O Licitante que pretender obter esclarecimentos sobre o Convite deverá solicitá-los por escrito, por meio de carta, ou fac-símile (63-

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 2 – Instruções aos Licitantes

6

3232-5946, ou correio eletrônico [email protected] enviado ao endereço abaixo, até 3 (três) dias úteis antes da data estabelecida para a apresentação das propostas. O Contratante responderá por escrito, às solicitações de esclarecimentos recebidas e encaminhará cópias das respostas, incluindo explicações sobre as perguntas, sem identificar sua origem, a todos os Convidados, no seguinte endereço: Tribunal de Contas do Estado do Tocantins, Avenida Teotônio Segurado, 102 Norte, Conjunto 01, lote 1 e 2, pavimento térreo, sala 10, CEP 77.006-002, Palmas/TO, Comissão Permanente de Licitações, fone 63-3232-5872, fax 63-3232-5946. 3.3 O período de validade das propostas, não deverá ser inferior a 60 (sessenta) dias, a contar da data final prevista para a sua entrega; 3.4. Em circunstâncias excepcionais, o Contratante poderá solicitar a prorrogação do prazo de validade das propostas, por escrito, não sendo admitida a introdução de quaisquer modificações na proposta. 3.5 Os preços serão cotados em R$ (Real), de acordo com especificado no Formulário II da Seção 3 deste Convite, e permanecerão fixos durante a execução da Ordem de Serviço e não estão sujeitos a nenhum tipo de reajuste. 3.6 Os Licitantes deverão cotar o lote único completo. Propostas apresentadas de forma incompleta serão rejeitadas. 3.7O preço cotado no Formulário de Apresentação da Proposta deverá ser o preço total da proposta, excluindo qualquer desconto oferecido.

4. Apresentação, Recebimento e Abertura das Propostas

4.1 Os Licitantes podem apresentar suas propostas por carta, fax, meio eletrônico, correio ou entregarem pessoalmente. O endereço para o envio ou a entrega dos envelopes é: Tribunal de Contas do Estado do Tocantins - Comissão de Licitação - Convite nº xxx/2010 para Comparação de Preços para execução de Serviços de Pesquisa de Satisfação. Endereço - Avenida Teotônio Segurado, 102 Norte, Conjunto 01, lotes 1 e 2, pavimento térreo, sala 10, CEP 77.006-002, Palmas/TO, fone 63-3232-5872, fax 63-3232-5946. 4.2. O recebimento dos envelopes das propostas pela Comissão de Licitação (doravante Comissão) será efetuado no dia 02/12/2010 às 14 (quatorze) horas, horário local de Palmas/TO (15h00min horas – horário de Brasília), e serão abertos imediatamente pela Comissão. 4.3. Os envelopes de documentação e proposta encaminhados à Comissão após a data e horário fixado no presente Convite serão devolvidos, ainda fechados, aos respectivos remetentes.

5. Julgamento 5.1. Após o Presidente da Comissão de Licitação declarar encerrado o prazo para recebimento dos envelopes, o julgamento das propostas

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 2 – Instruções aos Licitantes

7

será feito

(a) pelo menor preço proposto para o lote único

(b) para execução no local indicado no item 1.2,

(c) para as propostas que se ajustam substancialmente ao presente Convite, isto é, cumpre com os prazos e as Especificações Técnicas requeridas.

5.2. A adjudicação do objeto deste Convite será feita ao Licitante que oferecer uma proposta substancialmente adequada e o menor preço proposto para o lote único. 5.3. No caso de empate entre duas ou mais propostas, o desempate ocorrerá considerando a proposta que apresente o menor prazo de execução, e as melhores condições de garantia propostas para os serviços. Se continuar o empate o Presidente da Comissão devera solicitar aos licitantes, indicando o motivo, uma nova cotação de preços, as que serão abertas em sessão pública, lavrando-se e assinando-se a ata correspondente. A adjudicação será feita ao menor preço proposto.

6. Vigência da Ordem de Serviço

6.1. O prazo de vigência do Contrato será de 90 (noventa dias corridos, a contar da data de assinatura, admitida a prorrogação de comum acordo entre o Contratante e o Contratado. 6.2. O Licitante vencedor deverá assinar o contrato, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados da data da convocação. 6.3. Na hipótese do Licitante vencedor se recusar a assinar a Ordem de Serviço, o Contratante convocará o licitante com o segundo menor preço proposto e, assim, sucessivamente, na ordem de classificação. . 6.4. O presente Convite, as Especificações Técnicas e a Planilha de Quantidades de Preços integrarão a Ordem de Serviço independentemente de transcrição.

7. Pagamento 7.1. O pagamento de cada fase, conforme definido ns Seção 6-Condições do Contrato, item 13- Condições de pagamento, sub-item 13.4 – Cronograma de desembolso, será feito no prazo de até 30 (trinta) dias, a contar da certificação emitida pelo Contratante de que os serviços foram aceitos, mediante a apresentação de Nota Fiscal/Fatura contendo a descrição dos serviços, quantidades, preços unitários e o valor total, nota de entrega ou execução atestada .

8. Fraude e Corrupção

8.1. Os Licitantes deverão observar os mais altos padrões éticos durante o processo licitatório e na execução do Contrato, estando sujeitas às sanções previstas na legislação brasileira e nas normas do

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 2 – Instruções aos Licitantes

8

BID.

9. Disposições Finais

9.1 Os serviços deverão ser executados rigorosamente em conformidade com os termos das Especificações Técnicas e da Proposta. Se o Licitante contratado não executar a totalidade ou parte dos serviços na(s) data(s) estabelecida(s) para prestação dos mesmos dentro do período especificado no Contrato, o Contratante poderá deduzir do Preço do Contrato a título de indenização por perdas e danos, uma soma equivalente a 2 % (dois por cento) por semana do preço da execução dos serviços não prestados por cada semana ou parte de semana de atraso até a efetiva execução, até alcançar uma dedução máxima de 10 % (dez por cento do Preço Total do Contrato. Ao alcançar o máximo estabelecido, o Contratante poderá rescindir o Contrato. 9.2. Fica assegurado ao Contratante o direito de:

a) Adiar a data de abertura das propostas à presente Licitação, dando conhecimento aos interessados, notificando-se por escrito aos Licitantes que já tenham recebido o Convite, com a antecedência de pelo menos 24 (vinte e quatro) horas, antes da data inicialmente marcada;

b) Anular ou revogar, no todo ou em parte, o presente Convite, a qualquer tempo, desde que ocorram as hipóteses de ilegalidade ou interesse público, dando ciência aos interessados; e

c) Alterar as condições deste Convite de qualquer documento a ele pertinente, fixando novo prazo, não inferior a 5 (cinco) dias úteis, para a abertura das propostas, a contar da publicação das alterações.

9.3. A participação neste Convite implicará aceitação integral e irretratável das normas do Convite e do Objeto do mesmo.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 3 – Formulários da Proposta

9

SEÇÃO 3. FORMULÁRIOS DA PROPOSTA

CONTEÚDO

FORMULÁRIO I. APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA----------------------------------------- 10 FORMULÁRIO II - PLANILHA DE QUANTIDADES E PREÇOS -------------------------- 11 FORMULÁRIO III – COMENTÁRIOS SOBRE AS ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS --- 12

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 3 – Formulários da Proposta

10

FORMULÁRIO I. APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA

Data: [indicar]

Convite nº 01/2010 para Comparação de Preços para a Execução de Serviços pesquisa de

satisfação

Prezados Senhores [nome do Contratante],

Tendo examinado o Convite, nós, abaixo-assinados, apresentamos a presente proposta para a execução de Serviços de pesquisa de satisfação com o objetivo de avaliar junto aos prefeitos, vice-prefeitos, vereadores, secretários, demais administradores, servidores municipais, bem como junto aos cidadãos tocantinenses, o nível de satisfação da sociedade e dos jurisdicionados com os serviços prestados pelo Tribunal de Contas do Estado e o nível de conhecimento da sociedade sobre a importância e as atribuições do TCE, Outrossim, declaramos que:

a) os materiais utilizados para a execução dos serviços são novos, sem uso, de modelos mais recentes ou atuais;

b) os serviços ofertados não apresentam vícios provenientes de projeto, material ou mão-de-obra utilizados ou decorrente de ato ou omissão do Licitante que possam surgir pelo uso normal dos mesmos, nas condições existentes no Brasil;

Caso a nossa proposta seja aceita, comprometemo-nos a efetuar a completa execução de todos os serviços no prazo de dias sugerido no cronograma de execução e entrega dos produtos, contado a partir da data de emissão da Ordem de Serviço pelo Contratante; Concordamos em manter a validade desta proposta por um período de (indicar prazo não inferior a 60 (sessenta) dias, contado a partir da data final prevista para sua entrega. Até que a Ordem de Serviço seja emitida, esta proposta constituirá um compromisso de nossa parte, observadas as condições do Convite. O responsável na empresa pelo presente Convite e [indicar nome, endereço, telefone, fax, e. mail, etc.] [Indicar local], aos ___ dias de ___ de ___. Endereço completo do Executor: [indicar] Nome e assinatura do representante legal ou autorizado: [indicar e assinar]

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 3 – Formulários da Proposta

11

FORMULÁRIO II - PLANILHA DE QUANTIDADES E PREÇOS

Comparação de Preços nº 01/2010 para a Execução de Serviços pesquisa de satisfação

Nome do Licitante: Tribunal de Contas do Estado do Tocantins

País de origem dos Serviços: [indicar]

Descrição (1) Preço Total c/Impostos (3)

Data: [indicar];

Assinatura do Licitante (Representante Legal ou Autorizado):

12

FORMULÁRIO III – COMENTÁRIOS SOBRE AS ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS

Comparação de Preços nº 01/2010 para a Execução de Serviços pesquisa de satisfação

Nome do Licitante:

Item Nº

Descrição (2)

Especificação Técnica Solicitada

(3) Proposta

(4) 1

Para atingir este fim, almeja-se o alcance dos seguintes objetivos específicos: - Aferir o nível de satisfação da sociedade tocantinense com os serviços prestados pelo Tribunal de Contas (Controle Externo, Agenda Cidadã, TCE de Portas Abertas, meios de comunicação) - Verificar a avaliação da sociedade e dos jurisdicionados sobre: 1) Acessibilidade 2) Atendimento 3) Relação cidadão-servidor do Tribunal de Contas e Jurisdicionado-Tribunal de Contas, 4) Participação na gestão, 5) Comunicação, 6) Atuação do TCE nos Municípios, 7)Conhecimento sobre o TCE - Medir o grau de satisfação dos jurisdicionados com relação à missão constitucional do TCE, no que diz respeito:

[indicar]

13

- Ao encaminhamento, especificamente, das contas dos agentes políticos, apreciadas pelo órgão, para julgamento das Câmaras Municipais; Ao encaminhamento, especificamente, das contas anuais de ordenadores julgadas pelo órgão; No que diz respeito à apreciação da legalidade dos registros de atos de pessoal. No que diz respeito à fiscalização da aplicação de convênios, ajustes ou contratos; No que diz respeito à aplicação aos responsáveis das sanções previstas em lei. No que diz respeito à sustação de ato impugnado. - Identificar aspectos que influenciam a satisfação da sociedade com os serviços prestados pelo TCE; - Conhecer a percepção da sociedade sobre a influência do TCE nas políticas públicas; - Efetuar comparações sobre dados obtidos nas diferentes regiões do estado.

14

2 Amostragem: 640 (seiscentas) entrevistas, 20 (vinte) em cada município das microrregiões.

A pesquisa quantitativa será realizada junto à população urbana dos municípios do interior do Estado, na região metropolitana e Capital, com pessoas de 18 anos ou mais de idade, e estratificada por faixa etária, sexo, nível de escolaridade e classe social. O processo de amostragem deverá utilizar os critérios normalmente aceitos para as pesquisas de opinião pública, considerando-se ainda um grau de confiança de 95% e uma margem de erro de 5%.

15

3 Amostragem: 360 (trezentos e sessenta) entrevistas distribuídas em 72 (setenta e dois) órgãos estaduais.

- Para este público a pesquisa terá caráter qualitativo, devendo ser realizadas entrevistas pessoais e presenciais, mediante a aplicação de questionários, com questões abertas e semi-estruturadas.

Deverão ser entrevistados os prefeitos, os vice-prefeitos, os vereadores, os secretários, e demais administradores municipais, os titulares das autarquias, das fundações, das empresas públicas, das sociedades anônimas de economia mista e o responsável pela elaboração das Prestações de Contas de Governo e de Gestão.

OBS: Maiores informações acerca da realização deste trabalho poderão ser obitidas junto a seção 4 deste documento.

Data: [indicar] Assinatura do Licitante (Representante Legal ou Autorizado):

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 4 – Especificações Técnica

16

SEÇÃO 4. ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS

TERMO DE REFERENCIA

1. DO PROGRAMA, DO PROJETO E DO ORÇAMENTO

CONTRATO DE EMPRÉSTIMO:

PROGRAMA: Programa de Modernização do Sistema de Controle Externo dos Estados, Distrito Federal e Municípios Brasileiros.

ÓRGÃO FINANCIADOR: Banco Interamericano de Desenvolvimento

TOMADOR: República Federativa do Brasil

EXECUTOR: Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.

SUBEXECUTOR: Tribunal de Contas do Estado do Tocantins

Componente: 2.1. Desenvolvimento de vínculos inter-institucionais com outros poderes e instituições dos três níveis de governo e com a sociedade.

Subcomponente: 2.1.4.Instrumentos de avaliação da imagem do Tribunal de Contas criados e/ou ampliados e implementados.

Produto: Pesquisa de opinião realizada.

2. PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO

O PROMOEX é um Programa cujo objetivo central consiste no fortalecimento institucional e na modernização do Sistema de Controle Externo dos Estados, Distrito Federal e Municípios, como instrumento de cidadania e de efetiva, transparente e regular gestão dos recursos públicos. O Programa é composto de projetos múltiplos que serão executados de forma descentralizada pelos respectivos Tribunais de Contas dos Estados, Distrito Federal e Municípios (TCs), sujeitos a uma coordenação e supervisão centralizadas, de âmbito nacional, por meio da Unidade de Coordenação de Programas (UCP/MP), da Secretaria de Gestão do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. 3. ANTECEDENTES

3.1 ANTECEDENTES GERAIS

Cumprindo preceito constitucional, está em implementação o Plano Plurianual 2008-2011 do Governo Federal, que consiste em um instrumento de gestão da Administração Pública, organizado por programas estruturados de acordo com as diretrizes estratégicas de governo. A promoção e expansão da cidadania e o fortalecimento da democracia constituem mega

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 4 – Especificações Técnica

17

objetivos desse Plano maior. Nesse sentido, nasceu o Programa de Modernização do Sistema de Controle Externo dos Estados, Distrito Federal e Municípios Brasileiros (Promoex), voltado para a melhoria da eficiência do gasto e da transparência das administrações públicas.

Para atingir este objetivo, o programa enfatiza o fortalecimento do Sistema de Controle Externo dos Estados, Distrito Federal e Municípios como instrumento de cidadania e de efetiva, transparente e regular gestão dos recursos públicos, incluindo a intensificação das relações intergovernamentais e interinstitucionais, a fim de dar cumprimento à Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000).

Esse programa tem se mostrado inovador, não só pelos conceitos de modernização e pelo método de construção participativa utilizados, mas, também, pelos princípios que o orienta, entre os quais a integração das funções do ciclo da gestão pública (planejamento, execução, administração e controle) e a difusão da filosofia do compartilhamento de soluções, visando eliminar custos e minimizar a fragmentação de ações.

O Promoex é composto de projetos múltiplos que serão executados de forma descentralizada pelos Tribunais de Contas dos Estados, Distrito Federal e Municípios (TCs), sujeitos a uma coordenação e supervisão centralizadas, de nível nacional, por meio da Direção Nacional do Promoex, vinculada à Secretaria de Gestão do Ministério de Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG).

A implementação do referido Programa é co-financiada pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), mediante a Operação de Crédito n° 1628/0C-BR, contando ainda com recursos provenientes de contrapartida local.

3.2 ANTECEDENTES ESPECÍFICOS

A pesquisa de opinião sobre a imagem dos Tribunais de Contas foi prevista no Promoex no âmbito do seu Componente 2 (Modernização dos Tribunais de Contas dos Estados e Municípios), cujo objetivo é o fortalecimento institucional dos Tribunais, através: (i) da ampliação da sua integração com o ambiente externo; (ii) da institucionalização do planejamento estratégico; (iii) do aperfeiçoamento dos seus processos; (iv) da modernização da tecnologia de informação e (v) da melhoria da gestão de seus recursos humanos.

As atividades correspondentes acham-se inseridas no Componente 2.1 (Desenvolvimento de vínculos inter-institucionais com outros poderes e instituições dos três níveis de governo e com a sociedade), que tem por finalidade fortalecer os mecanismos de transparência administrativa, de comunicação, de parceria, de intercâmbio e de integração com outros Poderes e instituições e com a sociedade, visando melhorar a eficácia e efetividade do Controle Externo.

Nos últimos anos houve um crescimento significativo nas ações de controle social e conseqüentemente um aumento na participação popular na fiscalização das contas públicas. Nesse contexto, configura-se um maior interesse da sociedade nas instituições fiscalizadoras. O que torna necessário por parte dessas instituições um planejamento estratégico que garanta o reconhecimento como instituições essenciais na defesa da efetiva gestão dos recursos públicos, objetivando fortalecer o seu compromisso social.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 4 – Especificações Técnica

18

O Tribunal de Contas do Estado do Tocantins tem buscado identificar fatores que sejam primordiais para se perceber a qualidade, tornando o cidadão, que é o seu público alvo, satisfeito com os serviços prestados por eles. Além do desafio de assegurar a eficiência, eficácia e efetividade do controle externo, está claro que todos os Tribunais de Contas precisam alcançar a qualidade da comunicação, dos resultados da gestão e das políticas públicas tudo em benefício da sociedade.

Diante dessa realidade é preciso considerar uma discussão sobre como se construir uma percepção de qualidade do ponto de vista da sociedade tocantinense. E para esta avaliação é necessário buscar dados reais sobre a percepção da sociedade em relação ao Tribunal de Contas do Estado do Tocantins.

O conhecimento do nível de satisfação dos cidadãos tocantinenses por meio de pesquisa será realizada com o objetivo de contribuir com maiores informações sobre a sociedade tocantinense, ampliando a capacidade de tomada de decisões dos gestores da Instituição na construção e implementação dos serviços prestados pelo Tribunal e sua atuação nas políticas públicas.

Dentre as metas da atual gestão para melhoria dos serviços prestados à população destaca-se o fortalecimento da gestão democrática e o Controle social do Tribunal.

O Planejamento Estratégico do Tribunal de Contas definiu como missão do órgão “Garantir o efetivo Controle Externo, por meio de um sistema de fiscalização, orientação e avaliação dos resultados da gestão e das políticas públicas, em benefício da sociedade” e como visão “Ser reconhecida como instituição essencial na defesa da efetiva gestão dos recursos públicos”.

Neste contexto, o Plano Estratégico visa estabelecer ações de fortalecimento com o objetivo de uma maior interação com a sociedade, com os parceiros e jurisdicionados e de ampla divulgação do TCE-TO e de sua atuação.

Como subsídio para o alcance deste Objetivo Estratégico, pretende-se ouvir a população e os jurisdicionados, com vistas ao levantamento de elementos que deverão subsidiar a definição de linhas de atuação do Órgão que contribuam para torná-lo mais conhecido pelos cidadãos, com a conseqüente melhora dos seus indicadores de percepção de imagem e de relacionamento com a sociedade. 4. DO OBJETIVO Contratação de serviços especializados para realizar pesquisa de satisfação com o objetivo de avaliar junto aos prefeitos, vice-prefeitos, vereadores, secretários, demais administradores, servidores municipais, bem como junto aos cidadãos tocantinenses, o nível de satisfação da sociedade e dos jurisdicionados com os serviços prestados pelo Tribunal de Contas do Estado e o nível de conhecimento da sociedade sobre a importância e as atribuições do TCE. 5. DAS METAS E ALCANCE

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 4 – Especificações Técnica

19

Proporcionar ao TCE-TO conhecimento da sua imagem junto aos administradores públicos municipais, aos grupos sociais relevantes e à sociedade civil, com vistas a orientar o desenvolvimento de políticas e ações para o aperfeiçoamento de sua atuação. Para atingir este fim, almeja-se o alcance dos seguintes objetivos específicos: 1. Aferir o nível de satisfação da sociedade tocantinense com os serviços prestados pelo Tribunal de Contas (Controle Externo, Agenda Cidadã, TCE de Portas Abertas, meios de comunicação) 2. Verificar a avaliação da sociedade e dos jurisdicionados sobre: 1) Acessibilidade 2) Atendimento 3) Relação cidadão-servidor do Tribunal de Contas e Jurisdicionado-Tribunal de Contas, 4) Participação na gestão, 5) Comunicação, 6) Atuação do TCE nos Municípios, 7)Conhecimento sobre o TCE 3. Medir o grau de satisfação dos jurisdicionados com relação à missão constitucional do TCE, no que diz respeito: Ao encaminhamento, especificamente, das contas dos agentes políticos, apreciadas pelo órgão, para julgamento das Câmaras Municipais; Ao encaminhamento, especificamente, das contas anuais de ordenadores julgadas pelo órgão; No que diz respeito à apreciação da legalidade dos registros de atos de pessoal. No que diz respeito à fiscalização da aplicação de convênios, ajustes ou contratos; No que diz respeito a aplicação aos responsáveis das sanções previstas em lei. No que diz respeito à sustação de ato impugnado. - Identificar aspectos que influenciam a satisfação da sociedade com os serviços prestados pelo TCE; - Conhecer a percepção da sociedade sobre a influência do TCE nas políticas públicas; - Efetuar comparações sobre dados obtidos nas diferentes regiões do estado 6. PÚBLICO-ALVO

A pesquisa terá como público alvo a sociedade e os jurisdicionados a essa Corte de Contas. Assim será dividida em duas etapas: Sociedade e Jurisdicionados. Da sociedade A pesquisa será realizada com cidadãos tocantinenses (sociedade em geral), em vinte municípios localizados nas cincos microrregiões do Estado do Tocantins: Bico do papagaio, Araguaina, Miracema do Tocantins, Rio Formoso e Gurupi. Um município mais populoso de cada microrregião e três menos populosos assim descriminados:

1. Microrregião Bico do papagaio: Araguatins, Esperantina, Arguianópolis e Itaguatins

2. Microrregião Araguaina: Araguaina, Araguanã, Santa Fé e Arapoema

3. Microrregião Miracema: Miracema do Tocantins; Colméia, Araguacema e Tupirama

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 4 – Especificações Técnica

20

4. Microrregião Rio Formoso: Paraiso do Tocantins, Lagoa da Confusão, Pugmil e Pium

5. Microrregião Gurupi: Gurupi, Talismã, Figueirópolis e Brejinho de Nazaré.

6. Microrregião de Dianópolis Arraias, Dianópolis, Paranã e Natividade

7. Microrregião do Jalapão Mateiros, Goiatins, Rio Sono e Santa Teresa do Tocantins

8. Microrregião do Porto Nacional Silvanópolis, Palmas, Pedro Afonso e Ipueiras

Dos Jurisdicionados

Todos os agentes políticos e administradores de bens, dinheiros e valores públicos. Os agentes políticos tratam-se de: Prefeitos Municipais, Presidentes de Câmaras e Vereadores, Secretários Municipais, Gestores de Fundos Especiais, Superintendentes de Autarquias, Presidentes de Fundações Públicas, Presidentes de Empresas Públicas e de Sociedades Anônimas de Economia Mista, dentre outros.

7. METODOLOGIA DE TRABALHO

7.1. PRELIMINARES

Esta seção tem como objetivo definir as diretrizes básicas da contratação de serviços especializados em pesquisa de opinião e estabelecer os produtos demandados pela pesquisa. A empresa especializada selecionada deverá orientar suas ações, cronograma e produtos de acordo com as exigências deste Termo de Referência (TDR). Os produtos desenvolvidos durante a pesquisa (plano amostral, instrumentos e estratégias de coletas de dados, relatórios preliminares e final) deverão ser analisados e aprovados integralmente pela equipe de servidores do TCE-TO, encarregada de acompanhar os trabalhos desta Pesquisa.

7.2. PESQUISA COM A SOCIEDADE

A pesquisa quantitativa será realizada junto à população urbana dos municípios do interior do Estado, na região metropolitana e Capital, com pessoas de 18 anos ou mais de idade, e estratificada por faixa etária, sexo, nível de escolaridade e classe social. O processo de amostragem deverá utilizar os critérios normalmente aceitos para as pesquisas de opinião pública, considerando-se ainda um grau de confiança de 95% e uma margem de erro de 5%. Amostragem: 640 (seiscentas) entrevistas, 20 (vinte) em cada município das microrregiões descriminados no item 6.

7.3. PESQUISA COM OS JURISDICIONADOS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 4 – Especificações Técnica

21

Para este público a pesquisa terá caráter qualitativo, devendo ser realizadas entrevistas pessoais e presenciais, mediante a aplicação de questionários, com questões abertas e semi-estruturadas. Deverão ser entrevistados os prefeitos, os vice-prefeitos, os vereadores, os secretários, e demais administradores municipais, os titulares das autarquias, das fundações, das empresas públicas, das sociedades anônimas de economia mista e o responsável pela elaboração das Prestações de Contas de Governo e de Gestão.

Amostragem: 360 (trezentos e sessenta) entrevistas distribuídas em 72 (setenta e dois) órgãos estaduais abaixo descriminados e divididos por microrregião: 1. Microrregião Bico do papagaio: Prefeitura Municipal de Araguatins, Prefeitura Municipal de Esperantina, Prefeitura Municipal de Arguianópolis e Prefeitura Municipal de Itaguatins Câmara Municipal de Araguatins, Câmara Municipal de Esperantina, Câmara Municipal de Arguianópolis e Câmara Municipal de Itaguatins

2. Microrregião Araguaina: Prefeitura Municipal de Araguaina, Prefeitura Municipal de Araguanã, Prefeitura Municipal de Santa Fé e Prefeitura Municipal de Arapoema Câmara Municipal de Araguaina, Câmara Municipal de Araguanã, Câmara Municipal de Santa Fé e Câmara Municipal de Arapoema

3. Microrregião Miracema: Prefeitura Municipal de Miracema do Tocantins; Prefeitura Municipal de Colméia, Prefeitura Municipal de Araguacema e Prefeitura Municipal de Tupirama Câmara Municipal de Miracema do Tocantins; Câmara Municipal de Colméia, Câmara Municipal de Araguacema e Câmara Municipal de Tupirama

4. Microrregião Rio Formoso: Prefeitura Municipal de Paraiso do Tocantins, Prefeitura Municipal de Lagoa da Confusão, Prefeitura Municipal de Pugmil e Prefeitura Municipal de Pium Câmara Municipal de Paraiso do Tocantins, Câmara Municipal de Lagoa da Confusão, Câmara Municipal de Pugmil e Câmara Municipal de Pium

5. Microrregião Gurupi: Prefeitura Municipal de Gurupi, Prefeitura Municipal de Talismã, Prefeitura Municipal de Figueirópolis e Prefeitura Municipal de Brejinho de Nazaré.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 4 – Especificações Técnica

22

Câmara Municipal de Gurupi, Câmara Municipal de Talismã, Câmara Municipal de Figueirópolis e Câmara Municipal de Brejinho de Nazaré.

6. Microrregião de Dianópolis Prefeitura Municipal de Arraias, Prefeitura Municipal de Dianópolis, Prefeitura Municipal de Paranã e Prefeitura Municipal de Natividade Câmara Municipal de Arraias, Câmara Municipal de Dianópolis, Câmara Municipal de Paranã e Câmara Municipal de Natividade

7. Microrregião do Jalapão Prefeitura Municipal de Mateiros, Prefeitura Municipal de Goiatins, Prefeitura Municipal de Rio Sono e Prefeitura Municipal de Santa Teresa do Tocantins Câmara Municipal de Mateiros, Câmara Municipal de Goiatins, Câmara Municipal de Rio Sono e Câmara Municipal de Santa Teresa do Tocantins

8. Microrregião do Porto Nacional Prefeitura Municipal de Silvanópolis, Prefeitura Municipal de Palmas, Prefeitura Municipal de Pedro Afonso e Prefeitura Municipal de Ipueiras. Câmara Municipal de Silvanópolis, Câmara Municipal de Palmas, Câmara Municipal de Pedro Afonso e Câmara Municipal de Ipueiras. Secretaria Estadual da Saúde, Secretaria da Fazenda, Secretaria de Estado da Educação e Cultura, Tribunal de Justiça, Departamento Estadual de Transito, Procuradoria Geral de Justiça, IGEPREV, Secretaria Estadual de Administração

8. ATIVIDADES

As atividades a serem desenvolvidas pela empresa compreendem: a) Definição da amostra; b) Elaboração dos questionários e roteiros de entrevistas; c) Seleção e treinamento dos pesquisadores/entrevistadores; d) Realização de pré-teste, para análise crítica do processo e dos instrumentos de coleta de dados (roteiros de entrevistas e questionários); e) Realização das atividades de campo (entrevistas e aplicação dos questionários); f) Revisão crítica dos dados coletados; g) Apuração dos dados; h) Processamento estatístico e gráfico dos dados; i) Análise e discussão dos resultados e conclusões; j) Elaboração, apresentação e discussão dos relatórios parciais; k) Elaboração, apresentação e discussão dos relatórios finais, considerando as sugestões vindas da fase anterior e l) Apresentação das conclusões finais.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 4 – Especificações Técnica

23

9. PRODUTOS E RESULTADOS ESPERADOS E FORMA DE APRESENTAÇÃO 9.1 PRODUTOS E RESULTADOS

Os Produtos e Resultados esperados para os dois tipos de pesquisa (sociedade e jurisdicionados) são os seguintes:

a) PRODUTO 1: Detalhamento do Plano Amostral, coerente com a metodologia definida no item 7 deste TDR, contendo a descrição do cálculo e os critérios de distribuição da amostra, por municípios e por outras variáveis consideradas na referida amostra; b) PRODUTO 2: Proposta e forma de aplicação dos instrumentos de pesquisa (roteiros de entrevistas e questionários), bem como os respectivos mecanismos de verificação e o cronograma geral dos trabalhos; c) PRODUTO 3: Relatório Parcial, relativos às pesquisas com a sociedade e com os jurisdicionados, para ser aprovado pelo TCE-TO, com apresentação do conjunto dos dados obtidos e das análises, contendo ilustrações (figuras e gráficos), tabelas e textos descritivos e interpretativos; d) PRODUTO 4: Banco de Dados, contendo integralmente todas as informações estatísticas e textuais obtidas durante a realização dos trabalhos e e) PRODUTO 5: Relatórios Finais, relativos às pesquisas com a sociedade e com os jurisdicionados, com a incorporação das sugestões apresentadas pelo TCE-TO.

A empresa especializada em pesquisa de opinião deverá estruturar os questionários para as pesquisas com a sociedade e com os jurisdicionados de forma a medir, no mínimo, os seguintes indicadores: A - CONHECIMENTO DA INSTITUIÇÃO A.1 Índice de conhecimento da existência do TCE-TO (sociedade); A.2 Índice de conhecimento das atribuições/atividades do TCE-TO (sociedade); A.3 Índice de consideração da necessidade da existência do TCE-TO (sociedade); A.4 Índice de consideração da necessidade da existência de Ouvidoria no TCE-TO (sociedade e jurisdicionados); A.5 Índice de consideração da necessidade da existência de orientação técnica do TCE-TO aos jurisdicionados e à sociedade; A.6 Índice de consideração da utilização dos serviços de orientação técnica do TCE-TO (jurisdicionados e sociedade); A.7 Índice de conhecimento da existência do Instituto de Contas 5 de Outubro (jurisdicionados); A.8 Índice de consideração da necessidade da existência do Instituto de Contas 5 de Outubro (jurisdicionados).

B - DESEMPENHO DO TCE-TO B.1 Índice de avaliação do TCE-TO no desempenho de suas funções (sociedade e jurisdicionados);

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 4 – Especificações Técnica

24

B.2 Índice de avaliação dos serviços prestados pelo TCE-TO (jurisdicionados); B.3 Índice de impacto das decisões do TCE-TO junto à sociedade (sociedade); B.4 Índice de impacto das decisões do TCE-TO sobre os jurisdicionados; B.5 Índice do relacionamento com o cidadão comum; B.6 Índice sobre a importância das ações do TCE-TO para o aperfeiçoamento da democracia; B.7 Índice acerca dos critérios que norteiam as decisões do TCE-TO: decisões políticas vs decisões técnicas. C - RELACIONAMENTO DO TCE-TO COM O PÚBLICO EXTERNO C.1 Índice de utilização (freqüência) dos serviços prestados pelo TCE-TO (sociedade e jurisdicionados); C.2 Índice de acessibilidade aos serviços prestados pelo TCE-TO (sociedade e jurisdicionados); C.3 Índice de avaliação do atendimento do TCE-TO (sociedade e jurisdicionados); C.4 Índice de avaliação do relacionamento do TCE-TO com os jurisdicionados; C.5 Índice de influência do controle externo no dia-a-dia; C.6 Índice de freqüência com que foi objeto de fiscalização pelo TCE-TO; C.7 Índice sobre o grau de contribuição da atuação do TCE-TO para o bom desempenho da atividade governamental; C.8 Índice do impacto da Lei de Responsabilidade Fiscal na relação entre o TCE-TO e os jurisdicionados.

Além da medição desses indicadores, é importante que haja uma análise/interpretação dos resultados segundo as estratificações especificadas no item 7 (metodologia). É de particular interesse deste Tribunal a identificação de situações e/ou colocações, tanto na pesquisa quantitativa quanto na qualitativa, que possam ser traduzidas em sugestões para melhoria da atuação do TCE-TO no que diz respeito aos seus serviços, ao relacionamento com os jurisdicionados e a uma maior aproximação com a sociedade.

9.2. FORMA DE APRESENTAÇÃO Os documentos resultantes dos produtos relacionados no subitem 9.1 deverão ser impressos e apresentados em 04 vias acompanhados dos meios magnéticos pertinentes. Os questionários aplicados deverão ser encaminhados ao Contratante até o final dos trabalhos.

10. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO SUGERIDO O prazo total de execução dos trabalhos é de, no máximo, 3 meses (90 dias), contados a partir da emissão da Ordem de Serviço. O quadro abaixo apresenta o prazo previsto para as atividades da empresa de pesquisa.

Etapas Prazo proposto (dias corridos)

Produto %

Reunião com a equipe do TCE Definição da amostra Elaboração dos questionários e roteiros de

30

20%

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 4 – Especificações Técnica

25

entrevistas Seleção e treinamento dos

pesquisadores/entrevistadores Entrega dos produtos 1 e 2

Realização de pré-teste, para análise crítica do processo e dos instrumentos de coleta de dados (roteiros de entrevistas e questionários)

Realização das atividades de campo (entrevistas e aplicação dos questionários)

Revisão crítica dos dados coletados Apuração dos dados Entrega do produto 3

30

50%

Processamento estatístico e gráfico dos dados Análise e discussão dos resultados e conclusões Elaboração, apresentação e discussão dos relatórios

parciais Elaboração, apresentação e discussão dos relatórios

finais, considerando as sugestões vindas da fase anterior e

Apresentação das conclusões finais. Entrega dos produtos 4 e 5

30

30%

Total 90 100% 11. CONSULTAS Ouvidoria Juliana Arraes Tel: (63) 32325944

[email protected] Horário: segunda-feira a sexta-feira, de 12h às 18h. Assessoria de Planejamento Joaber Macedo Tel: (63) 3433.5913 Horário: segunda-feira a sexta-feira, de 8h às 12h e de 12h às 18h.

__________________________

Juliana Arraes Ouvidoria – TCE/TO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 5 – Países Elegíveis

26

SEÇÃO 5. PAISES ELEGÍVEIS

Elegibilidade para o fornecimento de bens, obras e serviços em aquisições financiadas pelo Banco Nota: As referências nestes documentos ao “Banco” incluem o BID, o Fumin e qualquer fundo administrado pelo Banco. Dependendo da fonte do financiamento, o Usuário deve escolher uma das seguintes 3 opções para o item 1. O financiamento pode provir do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), do Fundo Multilateral de Investimentos (Fumin) ou, ocasionalmente, os contratos podem ser financiados por fundos especiais que restringem ainda mais os critérios para a elegibilidade a um certo grupo de países membros. Quando for escolhida a última opção, os critérios de elegibilidade devem ser mencionados: 1) Países Membros quando o financiamento provém do Banco Interamericano de Desenvolvimento. a) Países Mutuários: (i) Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Bolívia, Brasil,-, Colômbia, Costa Rica, Chile, República Dominicana, Equador, El Salvador, Guatemala, Guiana, Haiti, Honduras, Jamaica, México, Nicarágua, Panamá, Paraguai, Peru, Suriname, Trinidad e Tobago, Uruguai e Venezuela. b) Países não Mutuários: (i) Áustria, Bélgica, Canadá, Croácia, Dinamarca, Finlândia, França, Alemanha, Israel, Itália, Japão, Noruega, Países Baixos, Noruega, Portugal, República da Coréia, Eslovênia, Espanha, Suécia, Suíça, Reino Unido e Estados Unidos.

2) Critérios para determinar a nacionalidade e origem dos bens e serviços. Estas disposições políticas tornam necessário estabelecer critérios para determinar: a) a nacionalidade das empresas e indivíduos elegíveis para apresentar ofertas ou participar em contratos financiados pelo Banco; e b) o país de origem dos bens e serviços. Para essa determinação, serão utilizados os seguintes critérios: A) Nacionalidade a) Um indivíduo tem a nacionalidade de um país membro do Banco se satisfaz um dos seguintes requisitos: (i) é cidadão de um país membro; ou

(ii) estabeleceu seu domicílio em um país membro como residente de boa fé e está legalmente autorizado para trabalhar nesse país.

b) Uma empresa tem a nacionalidade de um país membro se satisfaz os dois seguintes

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 5 – Países Elegíveis

27

requisitos: (ii) está legalmente constituída ou incorporada conforme as leis de um país membro do Banco; e (ii) mais de cinqüenta por cento (50%) do capital da empresa é de propriedade de indivíduos ou firmas de países membros do Banco. Todos os membros de uma PCA e todos os Subcontratados devem cumprir os requisitos acima estabelecidos. B) Origem dos Bens Os bens se originam em um país membro do Banco se foram extraídos, cultivados, colhidos ou produzidos em um país membro do Banco. Considera-se um bem produzido quando, mediante manufatura, processamento ou montagem, o resultado é um item comercialmente reconhecido cujas características básicas, sua função ou propósito de uso são substancialmente diferentes de suas partes ou componentes. No caso de um bem que consiste de vários componentes individuais que devem ser interconectados (pelo fornecedor, Contratante ou um terceiro) para que o bem possa ser utilizado, e sem importar a complexidade da interconexão, o Banco considera que este bem é elegível para financiamento se a montagem dos componentes for feita em um país membro, independente da origem dos componentes. Quando o bem é uma combinação de vários bens individuais que normalmente são empacotados e vendidos comercialmente como uma só unidade, o bem é considerado proveniente do país onde este foi empacotado e embarcado com destino ao Contratante. Para fins de determinação da origem dos bens identificados como “feito na União Européia”, estes serão elegíveis sem necessidade de identificar o correspondente país específico da União Européia. A origem dos materiais, partes ou componentes dos bens ou a nacionalidade da empresa produtora, montadora, distribuidora ou vendedora dos bens não determina a origem dos mesmos. C) Origem dos Serviços O país de origem dos serviços é o mesmo do indivíduo ou empresa que presta os serviços conforme os critérios de nacionalidade acima estabelecidos. Estes critérios são aplicados aos serviços conexos ao fornecimento de bens (tais como transporte, seguro, instalação, montagem, etc.), aos serviços de construção e aos serviços de consultoria.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 6 – Condições do Contrato

28

Seção 6. Condições do Contrato

CONTEÚDO

1. DEFINIÇÕES ----------------------------------------------------------------------------------------- 31 2. DOCUMENTOS DO CONTRATO --------------------------------------------------------------- 32 3. FRAUDE E CORRUPÇÃO ------------------------------------------------------------------------- 32 4. INTERPRETAÇÃO ---------------------------------------------------------------------------------- 32 5. IDIOMA ------------------------------------------------------------------------------------------------ 32 6. PARCERIA, CONSÓRCIO OU ASSOCIAÇÃO ----------------------------------------------- 33 7. ELEGIBILIDADE ------------------------------------------------------------------------------------ 33 8. NOTIFICAÇÕES ------------------------------------------------------------------------------------- 33 9. LEI APLICÁVEL ------------------------------------------------------------------------------------- 33 10. SOLUÇÃO DE CONTROVÉRSIAS------------------------------------------------------------- 33 11. EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS ------------------------------------------------------------------- 34 12. PREÇO DO CONTRATO ------------------------------------------------------------------------- 34 13. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO --------------------------------------------------------------- 34 14. IMPOSTOS E DIREITOS ------------------------------------------------------------------------- 35 15. CONFIDENCIALIDADE DA INFORMAÇÃO ----------------------------------------------- 35 16. SUBCONTRATAÇÃO ----------------------------------------------------------------------------- 35 17. ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS----------------------------------------------------------------- 35 18. EMBALAGEM E DOCUMENTOS-------------------------------------------------------------- 36 19. INSPEÇÕES E TESTES --------------------------------------------------------------------------- 36 20. INDENIZAÇÃO POR PERDAS E DANOS ---------------------------------------------------- 36 21. GARANTIA DOS SERVIÇOS -------------------------------------------------------------------- 36 22. MUDANÇA NAS LEIS E REGULAMENTOS ------------------------------------------------ 37 23. FORÇA MAIOR ------------------------------------------------------------------------------------- 37 24. ORDENS DE MUDANÇA E ADITIVOS AO CONTRATO -------------------------------- 38 25. PRORROGAÇÃO DOS PRAZOS --------------------------------------------------------------- 38 26. RESCISÃO ------------------------------------------------------------------------------------------- 39 27. CESSÃO----------------------------------------------------------------------------------------------- 40

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 6 – Condições do Contrato

29

Contrato de Serviços para realizar Pesquisa de satisfação

Remuneração por Preço Global – Lote único

entre

Tribunal de Contas do Estado do Tocantins e

[nome da empresa]

Data: [indicar]

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 6 – Condições do Contrato .

30

I. - TERMO DE CONTRATO Nº ____

PARA _______________ QUE ENTRE SI CELEBRAM O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS E A EMPRESA _____________________.

Remuneração por Preço Global

Este CONTRATO doravante denominado “Contrato” é celebrado em [dia] de [mês] de [ano], entre, por um lado, Tribunal de Contas do do Estado do Tocantins doravante denominado “Contratante” e, por outro, [inserir nome do representante da empresa] doravante denominado “Contratado”. CONSIDERANDO QUE O (a) Contratante solicitou a empresa a prestação de determinados serviços técnicos definidos neste Contrato doravante denominados “Serviços”;

b) A empresa, havendo declarado ao Contratante que possui as aptidões profissionais requeridas e que conta com o pessoal e os recursos técnicos necessários, conveio em prestar os Serviços nos termos e condições estipulados neste Contrato; c) Contratante recebeu [ou solicitou] financiamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento, doravante denominado “Banco”, para cobrir parcialmente o preço dos Serviços e o Contratante se propõe utilizar parte dos fundos deste financiamento para efetuar pagamentos admissíveis neste Contrato, ficando entendido que (i) o Banco só efetuará pagamentos a pedido do Contratante e com prévia aprovação do Banco, (ii) estes pagamentos estarão sujeitos, em todos seus aspectos, aos termos e condições do Contrato de Empréstimo, e (iii) somente o Contratante poderá ter qualquer direito decorrente do Contrato de Empréstimo e nenhuma outra pessoa terá direito a reclamar fundos do financiamento; PORTANTO, as Partes por este meio convêm o seguinte: 1. Os documentos anexos ao presente Contrato serão considerados parte integral do mesmo: a) Condições do Contrato;

b) Os seguintes Apêndices: Apêndice A: Termos de Referência

Apêndice B: Relatórios e Produtos 2. Os direitos e obrigações mútuos do Contratante e da Contratada estarão estabelecidos no contrato, particularmente: a) O Contratado prestará os Serviços em conformidade com as disposições do Contrato;

b) O Contratante efetuará os pagamentos ao Contratado em conformidade com as disposições do Contrato.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 6 – Condições do Contrato .

31

EM TESTEMUNHO DO QUE, as Partes dispuseram que se assine este Contrato em seus nomes respectivos na data indicada. Em representação do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins Representante autorizado: xxxxxxxxxxxxxx - Presidente Em representação de [nome ] Representante autorizado: CONDIÇÕES DO CONTRATO 1. Definições 1.1 As seguintes palavras e expressões terão os significados aqui

atribuídos: (a) “Banco” significa o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) ou qualquer fundo administrado pelo Banco.

(b)“Contratante” significa a entidade que contrata a execução dos Serviços (Tribunal de Contas do Estado do Tocantins)

(c) “Contrato” significa o Acordo celebrado entre o Contratante e o Executor, junto com os documentos do Contrato referidos, incluindo todos os anexos e apêndices, e todos os documentos incorporados por referência.

(d) “Cumprimento” significa que o Executor completou a prestação dos Serviços de acordo com os termos e condições estabelecidas no Contrato. (e) “Dia” significa dia do calendário.

(f) “Documentos do Contrato” significa os documentos enumerados no Contrato, incluindo qualquer emenda.

(g) “Executor” significa a pessoa física, jurídica ou entidade governamental, ou uma combinação destas, cuja proposta para executar o contrato tenha sido aceita pelo Contratante e é denominada como tal no Contrato.

(h) “Local de Execução” se for o caso, significa o lugar de execução dos serviços. [sede do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins] (i) “Preço do Contrato” significa o preço devido ao Executor conforme especificado no Contrato, sujeito às condições e ajustes ali estipulados ou deduções propostas, conforme corresponda nos

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 6 – Condições do Contrato .

32

termos do Contrato.

(j) “Serviços” significam os serviços especializados de pesquisa (k) “Subcontratado” significa qualquer pessoa física, entidade privada ou pública, ou qualquer combinação delas, com que o Executor tenha subcontratado a execução de qualquer parte dos Serviços.

2. Documentos do Contrato

2.1 Observada a ordem de precedência estabelecida no Contrato, entende-se que todos os documentos que fazem parte integral do Contrato (e partes desses documentos) são correlativos, complementares e reciprocamente esclarecedores. O Contrato deverá ser lido de maneira integral.

3. Fraude e Corrupção 3.1 O Banco requer que todos os Licitantes sigam as Políticas para a Aquisição de Obras e Bens Financiados pelo Banco. Em particular, o Banco requer que todos os Mutuários (incluindo beneficiários de uma doação), órgãos executores e agências contratantes, bem como todas as empresas, entidades ou indivíduos que apresentem propostas ou participem em projetos financiados pelo Banco, incluindo, entre outros, solicitantes, licitantes, empreiteiros, empresas de consultoria e consultores individuais (incluindo seus respectivos funcionários, empregados e representantes), observem os mais altos padrões de ética e informem ao Banco qualquer ato suspeito de fraude ou corrupção do qual tenham conhecimento ou venham a tomar conhecimento, durante o Processo de Licitação e as negociações ou execução de um Contrato. Os atos de fraude e corrupção estão proibidos. Fraude e corrupção comprendem atos de: (a) suborno; (b) extorsão ou coação; (c) fraude; e (d) conluio. As definições transcritas a seguir correspondem aos tipos mais comuns de fraude e corrupção, mas não são exaustivas. Por esta razão, o Banco também tomará medidas na eventualidade de qualquer fato ou queixa semelhante envolvendo alegações de fraude e corrupção.

4. Interpretação 4.1 Se o contexto assim exigir, singular significa plural, e vice-versa. 4.2 Emenda (a) Nenhuma emenda ou outra variação do Contrato será válida a menos que esteja por escrito, datada e se refira expressamente ao Contrato, e esteja assinada por um representante devidamente autorizado de cada uma das partes.

5. Idioma 5.1 O Contrato, assim como toda a correspondência e documentos

relativos ao Contrato trocados entre o Executor e o Contratante, deverá ser escrito no idioma Português.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 6 – Condições do Contrato .

33

6. Parceria, Consórcio ou Associação

6.1 Se o Executor for uma parceria, consórcio ou associação, todas as partes deverão ser conjunta e solidariamente responsáveis frente ao Contratante pelo cumprimento das disposições do Contrato e deverão designar uma delas para que atue como representante com autoridade para comprometer a entidade. A composição ou constituição da parceria, consórcio ou associação não poderá ser alterada sem o prévio consentimento do Contratante.

7. Elegibilidade 7.1 O Executor e seus Subcontratados deverão ser originários de países membros do Banco. 7.2 Todos os Serviços que serão executados em conformidade com o Contrato e que sejam financiados pelo Banco devem ter sua origem em qualquer país membro do Banco.

8. Notificações 8.1 Todas as notificações entre as partes nos termos deste Contrato deverão ser por escrito e dirigidas ao seguinte endereço: Atenção: Tribunal de Contas do Estado do Tocantins Endereço postal: Av. Teotônio Segurado 102 Norte conj. 01 lote 1 e 2. Cidade: Palmas - Tocantins

CEP: 77.006-002

País: Brasil

Telefone: (63) 3232-5872 Fax: (63) 3232-5946

E-mail: [email protected] 8.2 Uma notificação será efetiva na data de entrega ou na data da notificação, a que for posterior.

9. Lei Aplicável 9.1 O Contrato será regido e interpretado conforme as leis do Brasil.

10. Solução de Controvérsias

10.1 O Contratante e o Executor farão todo o possível para resolver amigavelmente, mediante negociações diretas informais, qualquer desacordo ou controvérsia que tenha sido suscitado entre eles com referência ao Contrato. 10.2 Se, depois de transcorridos vinte e oito (28) dias, as partes não puderam resolver a controvérsia ou diferença mediante essas consultas mútuas, então o Contratante ou o Executor poderá notificar a outra parte de sua intenção de recorrer a procedimento arbitral para solução do assunto controverso, conforme as disposições indicadas a seguir, e nenhum procedimento arbitral

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 6 – Condições do Contrato .

34

poderá ter início a menos que tal notificação seja feita. Qualquer controvérsia ou diferença a respeito da qual tenha sido efetivada notificação nos termos desta Cláusula deverá ser definitivamente resolvida por arbitragem. O processo de arbitragem poderá ter início antes ou após a execução dos serviços Os procedimentos arbitrais reger-se-ão de acordo com as regras procedimentais indicados a seguir: (a) A instituição cujos procedimentos de arbitragem serão utilizados é: Primeira Corte de Conciliação e Arbitragem do Tocantins (1ª CCA/TO).

(b) O local da arbitragem será: Avenida Teotonio Segurado, ACSU-SO 60, Conjunto 01, lote 20, Edifício Waldyr Francisco Luciano, fone (63)3216-1307. 10.3 Independentemente de quaisquer recursos a arbitramento nestes termos, (a) as partes devem continuar cumprindo as respectivas obrigações nos termos do Contrato, a menos que acordem de outra maneira; e (b) o Contratante pagará quaisquer quantias devidas ao Executor.

11. Execução dos Serviços

11.1 Os Serviços serão executados conforme estipulado na Planilha de Quantidades e Preços, de acordo com as especificações técnicas.

12. Preço do Contrato 12.1 Os preços que o Executor cobrar pelos Serviços prestados nos termos do contrato não poderão ser diferentes dos cotados pelo Executor em sua proposta.

13. Condições de Pagamento

13.1 A solicitação de pagamento do Executor ao Contratante deverá ser feita por escrito ao Contratante, acompanhada das faturas que descrevam, conforme o caso, os Serviços prestados, e pelos documentos apresentados quando do cumprimento de todas as demais obrigações estipuladas no Contrato. 13.2 O pagamento dos serviços conexos será feito em Reais dentro de trinta (30) dias após a apresentação de uma solicitação de pagamento acompanhada de um Certificado do Contratante indicando que os serviços contr atados foram prestados. 13.3 Os pagamentos estão condicionados à apresentação e aprovação dos produtos pela equipe autorizada e pelo Coordenador Geral da UEL, conforme estabelecido no cronograma 13.4 Os pagamentos serão feitos de acordo com o seguinte cronograma:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 6 – Condições do Contrato .

35

14. Impostos e Direitos 14.1 O Executor será totalmente responsável por todos os

impostos, encargos, emolumentos relativos a licenças etc., incidentes até a execução dos Serviços contratados ao Contratante.

15. Confidencialidade da Informação

15.1 O Contratante e o Executor deverão manter confidencialidade e em nenhum momento divulgarão a terceiros, sem o consentimento da outra parte, documentos, dados ou outra informação que tiver sido direta ou indiretamente proporcionada pela outra parte em conexão com o Contrato, antes, durante ou depois da execução do mesmo. Não obstante o anterior, o Executor poderá passar a seus Subcontratados os documentos, dados e outra informação que tenha recebido do Contratante para que possam cumprir com seu trabalho nos termos do Contrato; nesse caso, o Executor obterá destes Subcontratados um compromisso de confidencialidade. 15.2 O Contratante não utilizará estes documentos, dados ou outra informação recebida do Executor para nenhum uso que não esteja relacionado ao Contrato. Do mesmo modo, o Executor não utilizará os documentos, dados ou outra informação recebida do Contratante para nenhum outro propósito que não a execução do Contrato.

16. Subcontratação 16.1 O Executor notificará o Contratante por escrito a respeito de todos os subcontratos que adjudicados nos termos do Contrato caso não estejam já especificados na proposta. Essas notificações, na proposta original ou posteriormente, não eximirão o Executor de suas obrigações, deveres e compromissos ou responsabilidades contraídas nos termos do Contrato.

17. Especificações Técnicas

17.1 Especificações Técnicas (a) Os Serviços executados neste Contrato deverão se ajustar às Especificações Técnicas; quando não se fizer referência a uma norma aplicável, o padrão deverá ser o equivalente ou superior às normas oficiais cuja aplicação seja apropriada no Brasil.

(b) O Executor terá o direito de recusar responsabilidade por qualquer desenho, dado, especificação ou outro documento, ou por qualquer modificação proporcionada, desenhada ou elaborada pelo Contratante ou em seu nome, mediante notificação ao Contratante desta recusa.

(c) Quando no Contrato se fizer referência a códigos e normas segundo as quais este deve ser executado, a edição ou versão revisada desses códigos e normas será a especificada nas Especificações Técnicas. Qualquer alteração desses códigos ou

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 6 – Condições do Contrato .

36

normas durante a execução do Contrato será aplicada somente após a aprovação prévia do Contratante.

18. Embalagem e Documentos

18.1 O Executor embalará os bens objeto dos Serviços da forma necessária para impedir que sejam danificados ou deteriorados durante o transporte ao local de entrega ou de execução designado indicado no Contrato. Durante o transporte, a embalagem deverá ser adequada para resistir, entre outras coisas, sua manipulação brusca e descuidada, sua exposição a temperaturas extremas, sal e precipitações, e seu armazenamento em espaços abertos 18.2 A embalagem, as identificações e os documentos que forem colocados dentro e fora dos volumes deverão cumprir estritamente os requisitos especiais estipulados expressamente no Contrato, e em qualquer outra instrução disposta pelo Contratante. 18.3 A embalagem, a identificação e a documentação dentro e fora dos pacotes devem ser: [indicar em detalhes o tipo de pacote requerido, a identificação no pacote e toda a documentação requerida]

19. Inspeções e Testes 19.1 O Executor realizará todos os testes e/ou inspeções dos Serviços executados, por sua conta e sem custo algum para o Contratante. 19.2 O Contratante poderá rejeitar quaisquer dos Serviços que não passem nos testes ou inspeções ou que não se ajustem às especificações. O Executor deverá retificar ou substituir esses serviços ou componentes rejeitados ou fazer as modificações necessárias para cumprir as especificações sem nenhum custo para o Contratante, e deverá repetir os testes ou inspeções, sem nenhum custo para o Contratante, uma vez que notifique o Contratante.

20. Indenização por Perdas e Danos

20.1 Se o Executor não executar a totalidade ou parte dos Serviços na(s) data(s) estabelecida(s) para execução especificada(s) no Contrato, o Contratante poderá, sem prejuízo de seus demais recursos nos termos do Contrato, deduzir do Preço do Contrato a título de indenização por perdas e danos, uma quantia equivalente à 2% (dois por cento) do preço dos serviços não prestados por cada semana ou parte de semana de atraso até a efetiva execução, até alcançar uma dedução máxima da percentagem de 10% (dez por cento). Ao alcançar o máximo estabelecido, o Contratante poderá rescindir o contrato.

21. Garantia dos Serviços

21.1 O Executor garante que todos os serviços executados nos termos do Contrato incorporam todas as melhoras recentes quanto à forma de execução e materiais empregados.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 6 – Condições do Contrato .

37

21.2 O Executor garante que todos os serviços executados estarão livres de defeitos provenientes de atos e omissões do Executor, ou provenientes do desenho, materiais ou manufatura, durante o uso normal dos bens objeto dos serviços nas condições que imperem no Brasil. 21.3 A garantia permanecerá vigente por doze (12) meses a partir da data em que os serviços ou qualquer parte deles, conforme o caso, tenham sido executados e aceitos. 21.4 O Contratante comunicará ao Executor a natureza dos defeitos e propiciará toda a comprovação disponível, imediatamente depois de havê-los descoberto. O Contratante propiciará toda a oportunidade razoável ao Executor para que ele inspecione tais defeitos. 21.5 Logo que o Executor receber essa comunicação, e dentro do prazo de 3 (três) dias, deverá reparar ou substituir os Serviços defeituosos, ou suas partes sem nenhum custo para o Contratante. 21.6 Se o Executor depois de ter sido notificado, não corrigir os defeitos dentro do prazo acima estabelecido ou outro que vier a ser acordado, o Contratante, dentro de um tempo razoável, poderá tomar as medidas necessárias para remediar a situação, por conta e risco do Executor e sem prejuízo de outros direitos que o Contratante possa exercer contra o Executor nos termos do Contrato.

22. Mudança nas Leis e Regulamentos

22.1 Salvo disposição em contrário no Contrato, se, depois de 28 (vinte e oito) dias antes da apresentação de Propostas, qualquer lei, regulamento, decreto, ordem ou estatuto com caráter de lei entrar em vigência, for promulgada, ab-rogada ou modificada no lugar do Brasil onde está localizado o Projeto (incluindo qualquer mudança na interpretação ou aplicação pelas autoridades competentes) e que afete posteriormente o Prazo de Execução e/ou o Preço do Contrato, esse Prazo de Execução e/ou Preço do Contrato serão adequadamente aumentados ou reduzidos, na medida em que o Executor tenha sido afetado por estas mudanças no cumprimento de suas obrigações nos termos do Contrato.

23. Força Maior 23.1 O Executor não estará sujeito à indenização por perdas e danos ou rescisão por descumprimento na medida em que a mora ou o descumprimento de suas obrigações nos termos do Contrato seja decorrente de um evento de Força Maior. 23.2 Para fins desta Cláusula, “Força Maior” significa um evento ou situação fora do controle do Executor que seja imprevisível, inevitável e não se origine de descuido ou negligência do

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 6 – Condições do Contrato .

38

Executor. Tais eventos podem incluir, entre outros, atos de soberania do Contratante, guerras ou revoluções, incêndios, inundações, epidemias, restrições de quarentena e embargos de carregamentos. 23.3 Se ocorrer um evento de Força Maior, o Executor deverá prontamente notificar por escrito ao Contratante o mais rápido possível dessa condição e causa. A menos que o Contratante disponha de maneira diferente por escrito, o Executor deverá continuar a cumprir suas obrigações nos termos do Contrato na medida em que for razoavelmente prático, e buscará todos os meios alternativos de cumprimento que não forem afetados pela situação de Força Maior existente.

24. Ordens de Mudança e Aditivos ao Contrato

24.1 O Contratante poderá, em qualquer momento, efetuar mudanças dentro do âmbito geral do Contrato, mediante ordem escrita ao Executor de acordo com a Cláusula 8, em um ou mais dos seguintes aspectos: (a) planos, desenhos ou especificações, quando os Serviços a serem executados nos termos do Contrato devam ser feitos especificamente para o Contratante; (b) o local de execução; e

(c) os Serviços que o Executor deva executar. 24.2 Se qualquer destas mudanças causar um aumento ou diminuição no custo ou no tempo necessário para que o Executor cumpra qualquer das obrigações nos termos do Contrato, será efetuado um reajuste eqüitativo no Preço do Contrato ou no Cronograma de Execução, ou ambos, e o Contrato será adequadamente aditado. Qualquer solicitação de reajuste pelo Executor, nos termos desta Cláusula, deverá ser reivindicada dentro de 28 (vinte e oito) dias contados a partir da data em que este receber a ordem de mudança do Contratante. 24.3 Os preços que o Executor cobrar por Serviços que possam ser necessários, mas que não foram incluídos no Contrato, deverão ser acordados previamente entre as partes, e não excederão os preços que o Executor cobra atualmente de terceiros por serviços similares. 24.4 Observado o item anterior, não se introduzirá nenhuma mudança ou modificação no Contrato, salvo mediante aditivo por escrito firmado pelas as partes.

25. Prorrogação dos Prazos

25.1 Se em qualquer momento durante a execução do Contrato o Executor ou seus Subcontratados encontrarem condições que

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 6 – Condições do Contrato .

39

impeçam a execução dos Serviços, o Executor deverá prontamente notificar por escrito ao Contratante sobre a demora, sua possível duração e causa. Tão logo quanto possível depois de receber a comunicação do Executor, o Contratante avaliará a situação e poderá a seu critério prorrogar o prazo de execução do Executor, caso este em que ambas as partes ratificarão a prorrogação mediante uma emenda ao Contrato. 25.2 Exceto no caso de Força Maior, qualquer atraso no desempenho de suas obrigações de Cumprimento exporá o Executor à imposição de liquidação por danos e prejuízos em conformidade com a Cláusula 20 das Condições do Contrato, a menos que se acorde uma prorrogação nos termos da Subcláusula 25.1 acima.

26. Rescisão 26.1 Rescisão por Descumprimento (a) O Contratante, sem prejuízo de outros recursos em caso de descumprimento do Contrato, poderá rescindir o Contrato em sua totalidade ou em parte mediante uma comunicação de descumprimento por escrito ao Executor:

(i) se o Executor não executar parte ou todos os Serviços dentro do período estabelecido no Contrato, ou dentro de qualquer prorrogação outorgada pelo Contratante em conformidade com a Cláusula 25; (ii) se o Executor não cumprir qualquer outra obrigação nos termos do Contrato; ou (iii) se o Executor, a critério do Contratante, durante o processo de licitação ou de execução do Contrato, participou de atos de fraude e corrupção, conforme definido na Cláusula 3. (b) No caso de o Contratante rescindir o Contrato em suatotalidade ou em parte, em conformidade com a Subcláusula 26.1(a), este poderá contratar em termos e condições que considerar apropriadas, Serviços similares aos não fornecidos ou prestados, e o Executor deverá pagar ao Contratante os custos adicionais desses Serviços. No entanto, o Executor deverá continuar a execução do Contrato na parte que não for rescindida.

26.2 Rescisão por Insolvência (a) O Contratante poderá rescindir o Contrato mediante notificação ao Executor se o Executor for declarado em bancarrota ou em estado de insolvência. Em tal caso, a rescisão será sem indenização alguma para o Executor, sempre que essa rescisão não prejudique ou afete algum direito de ação ou recurso que o Contratante tenha ou possa ter posteriormente.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 6 – Condições do Contrato .

40

26.3 Rescisão por Conveniência. (a) O Contratante, mediante notificação enviada ao Executor, poderá rescindir o Contrato total ou parcialmente, em qualquer momento por razões de conveniência. A notificação de rescisão deverá indicar que a rescisão é por conveniência do Contratante, o alcance da rescisão na performance do Executor nos termos do Contrato e a data de vigência dessa rescisão. , (b) Os serviços que já estejam executados deverão ser aceitos pelo Contratante de acordo com as especificações e preços estabelecidos no Contrato. Quanto aos demais Serviços o Contratante poderá escolher entre as seguintes opções: (i) que se complete alguma parcela e se executem de acordo com as condições e preços do Contrato; e/ou (ii) que se cancele o saldo restante e se pague ao Executor uma quantia acordada por aqueles Serviços que tiverem sido parcialmente completados e pelos materiais adquiridos previamente pelo Executor.

27. Cessão 27.1 Nem o Contratante nem o Executor poderão ceder total ou parcialmente as obrigações que tiverem contraído nos termos do Contrato, exceto com o prévio consentimento por escrito da outra parte.

E, para firmeza e validade do que foi pactuado, lavrou-se o presente Contrato em 3 (três) vias de igual teor e forma, para que surtam um só efeito, às quais, depois de lidas, são assinadas pelos representantes das partes CONTRATANTE e CONTRATADA, e pelas testemunhas abaixo. Palmas/TO, aos ____ do mês de ___________ de 2010. CONTRATANTE CONTRATADA

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS Unidade de Execução Local – UEL/TO

PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO CONTROLE EXTERNO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS BRASILEIROS

Seção 6 – Condições do Contrato .

41

SEÇÃO 7. DOCUMENTAÇÃO A SER APRESENTADA PELO LICITANTE VENCEDOR A empresa vencedora, com vista à contratação na presente licitação, deverá apresentar, os documentos que demonstrem o cumprimento dos requisitos de habilitação jurídica e fiscal, a seguir relacionados: a) Certidão Negativa de Débito (CND/INSS), perante a Seguridade Social; b) Certificado de Regularidade do FGTS (CRF), perante o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço; c) Certidão Negativa de Débitos para com a Fazenda Estadual, emitida pela Secretaria competente; d) Certidão Negativa de Débitos para com a Fazenda Municipal, emitida pela Secretaria competente; e) Certidão Negativa de Débitos para com a Fazenda Federal, emitida pela Secretaria da Receita Federal; e.1) faz parte da prova de regularidade para com a Fazenda Federal a Certidão quanto a Dívida Ativa da União, fornecida pela Procuradoria da Fazenda Nacional. f) Estatuto ou Contrato Social em vigor, devidamente registrado; em se tratando de sociedade comercial, e, no caso de sociedade por ações, acompanhado de documento de eleição de seus administradores; no caso de sociedade civil, inscrição do ato constitutivo, acompanhado de prova de diretoria em exercício; em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, decreto de autorização, no qual estejam expressos seus poderes para exercer direitos e assumir obrigações em decorrência de tal investidura e para prática de todos os demais atos inerentes ao certame. Registro Comercial, no caso de empresa individual;