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FNDE Compras Governamentais: Cadernos Escolares e Livros Didáticos NOVEMBRO 2013

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FNDECompras Governamentais:

Cadernos Escolares e Livros Didáticos

NOVEMBRO 2013

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APRESENTAÇÃO

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DA INDÚSTRIA GRÁFICA

• Fundada em 1965;

• Conta com 22 ABIGRAFs Regionais instaladas nopaís;

• Entidade que representa os empresários do setorgráfico perante a sociedade e o poder público, como objetivo de fortalecer a indústria nacional.

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Números da Indústria Gráfica Brasileira em 2012

Fonte: IBGE/PIA/PIM-PF. Elaboração: DECON/ABIGRAF.

Indústria Gráfica Brasileira 2012

Produção Industrial (*)Valores nominais: preços correntes

R$ 44 bi

Variação da produção física -4,6%

Variação da produção em R$ +1,4%

(*) valor estimado provisório

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Indústria Gráfica Brasileira 2012Var. 2012/

2011

Exportações | FOB US$ 298,2 milhões 11%

Importações | FOB US$ 536,8 milhões -5%

Saldo Comercial (Déficit) FOB US$ 238,7 milhões -19%

Importações de máquinas e equipamentos | FOB US$1.2 bilhão -14%

Emprego | 224.644 1%

Empresas Gráficas | 20.631 0,5%

Participação da Indústria Gráfica no PIBe na Indústria de Transformação*

PIB = 0,4% Ind. Trans. =2,2%

Fonte: IBGE/PIA, SECEX e MTE/(RAIS/CAGED). Elaboração: DECON/ABIGRAF.

Números da Indústria Gráfica Brasileira em 2012

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Perfil das Empresas da Indústria Gráfica Brasileira

Fonte: MTE/RAIS 2011. Elaboração: ABIGRAF.

Micro 78,8%

Pequeno18,0%

Médio 2,8%Grande 0,4%

Micro De 0 a 9 empregados

Pequeno De 10 a 49 empregados

Médio De 50 a 249 empregados

Grande De 250 a 1000 ou mais vínculos ativos

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Participação dos segmentos na produção do setor gráfico no Brasil - 2012

Fonte: IBGE/PIA/PIM-PF. Elaboração: DECON/ABIGRAF.

.

(*) valor estimado provisório

Segmentos da Indústria Gráfica Brasileira Participação

na Produção

do Setor

%

Embalagens 40,2%

Editoriais (livros, revistas, manuais e guias) 29,2%

Impressos Promocionais 8,8%

Imp. Segurança /Fiscais /Formulários 8,4%

Etiquetas 3,7%

Cadernos 3,2%

Pré-impressão 3,1%

Cartões 2,6%

Envelopes 0,9%

Industria Gráfica 100,0%

Fonte: IBGE/PIA/PIM-PF, FGV. Elaboração: DECON/ABIGRAF.

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Balança comercialda Indústria Gráfica BrasileiraFOB US$ milhões (2006 – 2013*)

Balança comercial total US$ milhões

Período ExportaçõesVar em rel.

ano anterior

%Importações

Var em rel.

ano anterior

%

Saldo

comercial

2006 276,9 - 212,4 - 64,4

2007 279,1 1% 319,7 50% -40,6

2008 255,7 -8% 370,1 16% -114,4

2009 220,3 -14% 298,2 -19% -77,8

2010 248,9 13% 409,6 37% -160,6

2011 269,3 8% 563,8 38% -294,5

2012 298,1 10,7% 536,8 -4,8% -238,6

2012* 248,7 - 455,8 - -207,0

2013* 238,9 -4% 472,0 4,6% -233,1

*Valores de Jan a Out.Fonte: MDIC. Elaboração: DECON/ABIGRAF.

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Produção Física Industrial Indústria Gráfica

Fonte: IBGE, BCB, Decon/Abigraf(*) ajuste sazonal Decon/Abigraf.(**) Expectaiva de mercado, conforme Boletim Focus do Banco Central.

Embalagens

Impressas

Produtos

Gráficos

Editoriais

Impressos

ComerciaisTotal IG Ind. Transformação

2012 -1,2% -6,3% -10,3% -4,6% -2,7%

1S13 / 1S12 -1,3% -11,8% 2,4% -6,6% 2,6%

3T13/3T12 -1,0% -16,2% 0,1% -9,3% 0,9%

3T13/2T13 0,6% -10,7% 4,6% -5,4% -1,8%

Acumulado 4T -1,7% -11,1% -2,0% -6,8% 1,4%

Projeção 2013 - - - -5,6% 1,7%**

Projeção 2014 - - - -1,7% 2,4%**

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Investimentos Realizados pela Indústria Gráfica Brasileira 2004 a 2012

Fonte: MDIC. Elaboração: DECON/ABIGRAF.

192 283

419

1.430

1.813

1.004

1.394 1.384

1.191

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Importações de Máquinas e Equipamentos

Linear (Importações de Máquinas e Equipamentos)

US$

Milh

ões

Investimentos Realizados (US$ milhões)Recuo de 1% em relação a 2010

Recuo de 14% em relação a 2011

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Crescente concorrência chinesa

no segmento de cadernos

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*Acumulado de Jan a Out (NCM 4820.2000 – Cadernos). Fonte: MDIC/ALICEWEB. Elaboração Decon / Abigraf.

Balança Comercial Cadernos US$ Milhões (FOB)

Ano

Exportações Importações Saldo Comercial

US$ Milhões

(FOB)

Var em rel. ano anterior %

Peso Mil Toneladas

US$ Milhões

(FOB)

Var em rel. ano anterior %

PesoMil

Toneladas

US$ Milhões

(FOB)

Var em rel. ano

anterior %

2007 56,0 -20% 38,7 0,3 -7% 0,25 55,7 -20%

2008 44,8 -20% 24,9 0,9 233% 0,28 43,9 -21%

2009 29,5 65% 14,8 0,6 -33% 0,19 28,9 -34%

2010 29,9 1% 15,0 2,0 226% 0,83 27,9 -3%

2011 23,6 -21% 10,4 3,2 60% 0,75 20,4 -27%

2012 25,6 9% 13,0 4,5 39% 0,86 21,1 4%

2012* 21,8 - 11,6 2,5 - 0,61 19,3 -

2013* 25,1 15% 14,3 4,9 95% 0,87 20,2 5%

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Período Importações de cadernos

AcumuladoJan a Out

2013

Países US$ Milhões (FOB)Peso

Mil ToneladasParticipação

CHINA 3,80 0,65 77,8%

FRANCA 0,45 0,17 9,1%

ITALIA 0,35 0,03 7,2%

TAIWAN (FORMOSA) 0,07 0,01 1,5%

HONG KONG 0,06 0,01 1,3%

ESTADOS UNIDOS 0,05 0,00 1,0%

INDIA 0,03 0,00 0,6%

REINO UNIDO 0,02 0,00 0,4%

BRASIL 0,01 0,00 0,2%

DINAMARCA 0,01 0,00 0,2%

OUTROS 0,04 0,00 0,7%

TOTAL 4,89 0,87 100,0%

NCM 4820.2000 – Cadernos

Fonte: MDIC/ALICEWEB. Elaboração Decon / Abigraf.

Origem das Importações Cadernos

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• Data: 04.MAR.2013;

• Objeto: Registro de Preços, consignado em Ata, pelo prazode 06 (seis) meses, para eventual aquisição de materiaisescolares - entidades municipais, estaduais, federais e doDF;

• Ações da ABIGRAF NACIONAL: impugnação do atoconvocatório. Negado provimento;

• Aceitação e Habilitação: empresa Brink MobilEquipamentos Educacionais Ltda.;

• Recursos Administrativos: apresentados por empresasgráficas. Negado Provimento;

Edital 08-2013Registro de Preços: Material Escolar

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Empresa Vencedora: Brink Mobil EquipamentosEducacionais Ltda.;

•vencedora do certame indicou como fabricante do produto“caderno” a empresa chinesa NANTONG YOU – YOU PAPERPRODUCTS CO.;

•só para a Região Norte o total de cadernos previsto no Editalé de 3.708.201 unidades; desse total 1.885.452 se refere aocaderno 10 matérias / espiral.

Os valores apresentados foram:- valor estimado / FNDE: R$ 7,10;

- valor apresentado por empresa gráfica: R$ 6,59;

- valor do melhor lance: R$ 4,00.•

Edital 08-2013Registro de Preços: Material Escolar

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• Quantidade de cadernos por Regiões:Sudeste: 13.156.668Nordeste: 10.245.790Sul: 4.631.124Norte: 3.708.201Centro-Oeste: 2.312.470

Ou seja, cerca de 34 milhões de cadernos no total.

Edital 08-2013Registro de Preços: Material Escolar

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Forte Crise:

Indústria Gráfica

Brasileira de Livros

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Balança comercial indústria gráfica de livrosFOB US$ milhões (2007 – 2013*)

Balança comercial Livros US$ milhões

Período ExportaçõesVar em rel.

ano

anterior %Importações

Var em rel.

ano anterior

%

Saldo

comercial

2007 29,9 23,4% 120,1 40% -90,2

2008 26,3 -11,8% 127,6 6% -101,3

2009 18,9 -0,3 112,7 -0,1 -93,8

2010 20,7 9,9% 138,2 23% -117,5

2011 24,6 18,6% 176,2 27% -151,6

2012 26,1 6,2% 164,8 -6% -138,7

2012* 22,1 - 135,3 - -113,2

2013* 15,4 -30,4% 137,0 1,2% -121,6

*Valores de Jan a OutNCM consideradas: 49011000 (Livros, brochuras, impressos semelhantes, em folhas soltas) e 49019900 (Outros livros, brochuras e impressos semelhantes) .Fonte: MDIC. Elaboração: DECON/ABIGRAF.

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Balança comercial indústria gráfica de livrosFOB US$ milhões (2007 – 2013*)

NCM consideradas: 49011000 (Livros, brochuras, impressos semelhantes, em folhas soltas) e 49019900 (Outros livros, brochuras e impressos semelhantes) .Fonte: MDIC. Elaboração: DECON/ABIGRAF.

-200

-150

-100

-50

0

50

100

150

200

200

7

200

8

200

9

201

0

201

1

201

2

201

3*

Balança Comercial de Livros 2007-2013*

Exportações Importações Saldo Comercial

US

$ M

ilhõ

es (

FO

B)

*Até Out

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Importações Brasileirasde Livros, em 1.000 t

NCM consideradas: 49011000 (Livros, brochuras, impressos semelhantes, em folhas soltas) e 49019900 (Outros livros, brochuras e impressos semelhantes) .Fonte: MDIC. Elaboração: DECON/ABIGRAF.

12,7

17,3 18,015,9

19,2

31,1

22,0

18,720,4

0

5

10

15

20

25

30

35

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Jan_Out 2012 Jan_Out 2013

Importações em Peso (Mil Toneladas)

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Importações Brasileirasde Livros, em 1.000 t

América Latina 1,5

América do Norte 1,9

Europa 3,2

China e Hong Kong 13,5

Demais 2,1

Ásia 15,6

Fonte: SECEX/MDIC. Sistema AliceWeb – NCM´s: 4901.10.00 e 4901.99.00

Importações Brasileiras de LivrosPor Região de Origem - 2012 - Em 1.000 Toneladas

8,5%

70,5%

14,3%

6,7%

61,1%

9,4%

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Importações Brasileirasde Livros

Fonte: SECEX/MDIC. Elaboração: DECON/ABIGRAF

11.798

13.493

11.577

12.419

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

Ac. Jan/Out 2012

Ac. Jan/Out 2013

Importações de livros da CHINA e HONG KONG (TON)NCM'S: 4901.1000 e 4901.9900

20122011

7,3%14,4%

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Empregosegmento editorial

Fonte: Caged (MTE/(RAIS). Elaboração: DECON/ABIGRAF.

-6,0

-5,0

-4,0

-3,0

-2,0

-1,0

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

jan

-08

fev-0

8m

ar-

08

abr-

08

mai-08

jun

-08

jul-

08

ago

-08

set-

08

out-

08

nov-0

8dez-0

8ja

n-0

9fe

v-0

9m

ar-

09

abr-

09

mai-09

jun

-09

jul-

09

ago

-09

set-

09

out-

09

nov-0

9dez-0

9ja

n-1

0fe

v-1

0m

ar-

10

abr-

10

mai-10

jun

-10

jul-

10

ago

-10

set-

10

out-

10

nov-1

0dez-1

0ja

n-1

1fe

v-1

1m

ar-

11

abr-

11

mai-11

jun

-11

jul-

11

ago

-11

set-

11

out-

11

nov-1

1dez-1

1ja

n-1

2fe

v-1

2m

ar-

12

abr-

12

mai-12

jun

-12

jul-

12

ago

-12

set-

12

out-

12

nov-1

2dez-1

2ja

n-1

3fe

v-1

3m

ar-

13

abr-

13

mai-13

jun

-13

jul-

13

ago

-13

set-

13

Evolução do emprego no setor editorial Período de Dez/2008 a Set/2013

média de 12 meses/12 meses ano anterior (%)

Fonte: IBGE(RAIS/CAGED)

-2.388posto de trabalho de

Janeiro até Setembro/2013

- 4%Jan/Set13

em relação ao Jan/Set12

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Resumo dos Dados (Fontes: SECEX / MTE / RAIS / CAGED)

• Importações de livros em 2012: US$ 164,8 milhões, queda de apenas 6,3% em relação a 2011, ou seja, pequena se comparada a desvalorização de nossa moeda neste período (16,8%).

• Postos de trabalho no segmento editorial: redução de 4% no acumulado Jan/Set de 2013 quando comparado ao mesmo período do ano anterior, ou seja, menos 2.388 empregos no segmento.

• Origem das importações de livros em 2012: China e Hong Kong (61,1%).

• Os livros importados ainda usufruem de benefício fiscal, uma vez que gozam de alíquota 0 (zero) de PIS / Cofins.

• Concorrência desigual: as gráficas nacionais recolhem alíquota de 9,25% de contribuição para o PIS / COFINS na impressão de livros.

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Propostas da Indústria Gráfica Brasileira

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• Pela adoção da alíquota “zero” de PIS/COFINS na impressão de livros no Brasil.

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Por que adotar

alíquota “zero” de PIS/COFINS na

impressão de livros no Brasil?

• Isonomia tributária: livros importados tem benefício fiscal

- alíquota “zero” de PIS / COFINS;

• Concorrência desigual: gráficas nacionais pagam 9,25%

de PIS / COFINS na impressão de livros e as chinesas, por

exemplo, não pagam nada;

• Significativa redução de postos de trabalho no segmento

editorial nos últimos dezoito meses;

• A situação atual estimula a importação de livros e a

criação de empregos no exterior.

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• Que nos editais do FNDE e dos demais setores do

Ministério da Educação, seja sempre exigida a impressão

dos materiais em gráficas nacionais, certificadas

mediante normas de controle de qualidade (ISO-9000) e

que utilizem papel certificado (Cerflor ou FSC).

Proposta Conjunta: cadernos escolares e livros didáticos

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• Adoção pelo MEC / FNDE do Cartão Material Escolar,

mediante a substituição do atual kit pelo cartão

magnético que permite aos alunos a compra do material

escolar nos estabelecimentos previamente credenciados.

Proposta: cadernos

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Por que adotar

o Cartão Material Escolar?

• Mecanismo moderno, seguro, transparente e ágil de

oferecer o material escolar necessário, no tempo certo e com

preço regulado pela concorrência de mercado;

• Evita a morosidade e a baixa produtividade encontradas em

formas tradicionais de compra e distribuição de materiais

escolares;

• Eliminação total dos atrasos nas entregas de material

escolar aos alunos;

• Redução de custos logísticos para o Governo (custos de

entrega em todo o território brasileiro / estocagem /

embalagens de kits / perdas de processo);

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Por que adotar

o Cartão Material Escolar?

• Promove a cidadania, pois essa ação permite ao aluno

comprar e escolher o seu próprio material escolar, de acordo

com a sua necessidade, evitando assim desperdícios;

• Fomenta o desenvolvimento das comunidades locais

através da geração de emprego e renda no comércio das

cidades.

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• Adoção de um selo que identifique que o livro didático

adquirido para atender ao PNLD seja totalmente

produzido no Brasil, e que esta exigência conste em

edital;

• Pela implantação da Margem de Preferência em todas as

compras de impressos gráficos feitas pelo MEC / FNDE,

face o exposto acima.

Propostas: livros didáticos

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Por que conceder

Margem de Preferência para o setor gráfico?

• Para que todas as compras de impressos realizadas pelo

governo federal, em todas as suas instâncias, sejam feitas

com preferência de até 25% às gráficas nacionais;

• Ênfase deste procedimento no PNLD (Programa Nacional

do Livro Didático), bem como nos editais do FNDE e dos

demais setores do Ministério da Educação;

• Os investimentos de recursos públicos devem,

preferencialmente, estimular a produção nacional;

• Geração de emprego e renda em nosso país;

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Por que conceder

Margem de Preferência para o setor gráfico?

• Promover o desenvolvimento e inovação tecnológica do

setor gráfico brasileiro;

• Indústria gráfica preparada para atender esta demanda:

investimentos superiores a US$ 5 bilhões em máquinas e

equipamentos nos últimos 4 anos.

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