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SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCAÇÃO DE TOLEDO

5º ANO

CONHECENDO TOLEDO: OS PODERES EXECUTIVO,

LEGISLATIVO E JUDICIÁRIO

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PREFEITURA MUNICIPAL DE TOLEDO SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCAÇÃO

Luis Adalberto Beto Lunitti Pagnussatt Prefeito do Município de Toledo

Adelar José Holzbach

Vice-Prefeito

Tania Elisete de Grandi Secretária da Educação do Município de Toledo

Neusa Melânia Bacca Koval

Diretora de Departamento de Ensino

Carmem Ecilda Zasso Pozzebon Diretora do Departamento de Administração Escolar

Leandro de Araújo Crestani

Coordenador de História

Janete Marcia do Nascimento Coordenadora Pedagógica das áreas de Língua Portuguesa e Incentivo à Leitura e

Literatura

Imagem da Capa foi retirada do site: www.politize.com.br/separacao-dos-tres-poderes-executivo-legislativo-e-judiciario/ Acessado em: 14 de

outubro de 2016.

Elaboração

SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DE TOLEDO - SMED

Conhecendo o poder executivo: Prefeitura do Município de Toledo – PR/ SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DE TOLEDO - SMED. Toledo: s/ed., 2014.

1. Poder Executivo 2. Poder Legislativo 3. Poder Judiciário 4. Conhecendo Toledo.

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SUMÁRIO

INTRODUÇÃO ............................................................................................................... 4

1. OS TRÊS PODERES: LEGISLATIVO, EXECUTIVO E JUDICIÁRIO ............................... 5

1.1 POR QUE A CONSTITUIÇÃO FAZ ISSO? .............................................................. 5

1.2 OS NÍVEIS DE GOVERNO ...................................................................................... 7

2. O QUE É O PODER EXECUTIVO? ............................................................................... 9

2.1 PODER EXECUTIVO ................................................................................................. 9

2.2 COMPOSIÇÃO DO PODER EXECUTIVO ................................................................. 9

2.3 DEFINIÇÃO DE PREFEITURA .................................................................................. 9

2.4 FUNÇÕES DO PREFEITO ........................................................................................ 10

2.5 FUNÇÕES DO VICE-PREFEITO ............................................................................... 11

2.6 ESTRUTURA FÍSICA DA PREFEITURA ................................................................... 13

3. SETOR TÉRREO DA PREFEITURA DE TOLEDO ....................................................... 15

4. SUBSOLO DA PREFEITURA .................................................................................... 20

5. PRIMEIRO PAVIMENTO DA PREFEITURA ............................................................. 27

6.SEGUNDO PAVIMENTO DA PREFEITURA .............................................................. 33

7. CÂMARA MUNICIPAL DE TOLEDO ........................................................................ 38

7.1 CÂMARA MUNICIPAL DE TOLEDO .................................................................... 39

7.2 HISTÓRIA DA CÂMARA ..................................................................................... 40

7.3 ESTRUTURAÇÃO DA CÂMARA MUNICIPAL DE TOLEDO ................................. 41

7.4 CIDADANIA HONORÁRIA .................................................................................. 42

7.5 LOCALIZAÇÃO DA CÂMARA MUNICIPAL DE TOLEDO .................................... 42

3

7.5.1 AMPLIAÇÃO E REFORMA ............................................................................ 43

8. FÓRUM JUIZ VILSON BALÃO – COMARCA DE TOLEDO ...................................... 44

8.1 FUNCIONAMENTO DO PODER JUDICIÁRIO ................................................... 45

8.2 ORGANIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO .......................................................... 47

REFERÊNCIAS ............................................................................................................. 49

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INTRODUÇÃO

O Programa Conhecendo Toledo para o 5º ano tem como perspectiva

apresentar para os educandos a constituição dos três poderes: Poder Executivo,

Poder Legislativo e Poder Judiciário. O educando, ao estudar esses conteúdos,

aprenderá a conhecer a importância e as atribuições das entidades componentes

dos Três Poderes.

Assim, estará vivenciando as estruturas e formas de atuação do Poder

Executivo, Legislativo e Judiciário no Município de Toledo, unidade componente

da República Federativa do Brasil.

Nesse sentido, estudar sobre os três poderes tem como perspectiva

capacitar os educandos a exercer sua cidadania, identificar e compreender a sua

atuação na sociedade.

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1. OS TRÊS PODERES: LEGISLATIVO, EXECUTIVO E

JUDICIÁRIO1

A partir da Constituição Federal de 1988 no Brasil, passamos a viver em um

Estado Democrático de Direito. Um ponto importante dentro da estrutura do

Estado é o da divisão dos Poderes.

A própria Constituição em seu art. 2 estabelece: “Art. 2º São Poderes da

União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o

Judiciário.”

1.1 POR QUE A CONSTITUIÇÃO FAZ ISSO?

O objetivo da Constituição é garantir que o Poder não se concentre nas mãos

de uma só pessoa ou de um só grupo de pessoas e que, dessa forma, os cidadãos

sofram abusos por quem está no Poder.

Na verdade, o que se divide são as funções básicas de governo, ou seja, a

forma como o Estado será administrado. As funções básicas para manter a

estrutura do Estado são três: executiva, legislativa e judiciária, que correspondem

aos três poderes.

1 Este capítulo foi adaptado do livro do Observatório da Justiça e da Cidadania: “Justiça &Cidadania”. Disponível em:

www.kas.de/wf/doc/kas_14915-544-1-30.pdf Acessado em: 31 de outubro de 2016.

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OS TRÊS PODERES SÃO

LEGISLATIVO: Elabora as leis, que são as normas que organizam a vida em sociedade. Além de fiscalizar os atos do Poder Executivo.

EXECUTIVO: Administra o Estado de acordo com as leis criadas pelo Poder legislativo.

JUDICIÁRIO: Aplica as leis criadas pelo Legislativo para a solução dos conflitos de interesse que venham a surgir na sociedade.

Fonte: Justiça & Cidadania (2016).

Isso significa que as pessoas que aplicam as leis não são as mesmas que as

fazem. Isso é importante para impedir arbitrariedades, pois se fosse de outro

modo, as pessoas que têm o poder de julgar, também poderiam criar leis em

benefício próprio, ou para prejudicar pessoas ou grupos dos quais não gostasse.

REPRESENTAÇÃO DOS TRÊS PODERES

Fonte: Justiça & Cidadania (2016).

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1.2 OS NÍVEIS DE GOVERNO

Como vimos, através da Constituição Federal, o Brasil é um país em que o

poder não se concentra nas mãos de um só, já que as funções básicas do Estado

são divididas nos chamados três Poderes. Além disso, também segundo a

Constituição Federal de 1988, o Brasil é uma República Federativa.

“Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I – a soberania; II – a cidadania; III – a dignidade da pessoa humana; IV – os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V – o pluralismo político. Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição”.

Isso significa que o poder do Estado, além de dividido entre os três Poderes

(Executivo, Legislativo e Judiciário), divide-se também sob a forma de Federação

em três níveis: Federal, Estadual e Municipal.

O que é Federação?

A Federação é a aliança existente entre um grupo de Estados para a

formação de um Estado Maior. Ela organiza as leis gerais e a estrutura política do

país e ainda representa a todos os Estados menores em nível internacional.

Por exemplo: No Brasil existem vários Estados (26 Estados e 1 Distrito

Federal) que se unem e formam o Brasil.

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Cada nível de Governo tem sua própria divisão de Poderes e possui sua

própria organização: Governo Federal, também conhecido como UNIÃO; Governo

Estadual e Governo Municipal.

ORGANIZAÇÃO DOS TRÊS PODERES: UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIOS

Fonte: Justiça & Cidadania (2016).

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2. O QUE É O PODER EXECUTIVO?

2.1 PODER EXECUTIVO

O Poder Executivo tem como função cuidar da administração, colocando em

prática as leis e também propondo novas leis para serem discutidas e votadas pelo

Poder Legislativo.

2.2 COMPOSIÇÃO DO PODER EXECUTIVO

O Poder Executivo está composto da seguinte forma:

No âmbito Federal, esta tarefa cabe ao presidente e vice-presidente e a seus

ministros.

Já na área Estadual, os responsáveis são o governador e o vice-governador,

com o auxílio dos secretários de Estado.

Na esfera Municipal, quem faz esse trabalho são o prefeito e o vice-prefeito,

com a ajuda dos secretários municipais.

2.3 DEFINIÇÃO DE PREFEITURA

A palavra Prefeitura vem do Latim - praefectura, do verbo praeficere que

significa prepor, estar à testa, ser o chefe. A partir dessa definição, compreende-se

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prefeitura como local onde acontece, o comando, a direção, o governo, a

intendência exercida por alguém.2

Na Idade Antiga, os Romanos tinham como definição de praefectura, como

administração de uma quinta (praefectura villae), ou cargo de censor (praefectura

morum), ou comando da cavalaria (praefectura equitum), ou até mesmo como

prefeitura de Roma.3

A Prefeitura é o Poder Executivo que tem como função principal cuidar da

administração, colocando em prática as leis e também propondo novas leis para

serem discutidas e votadas pelo Poder Legislativo.

2.4 FUNÇÕES DO PREFEITO

O Prefeito comanda o Poder Executivo no município em que foi eleito. O

processo eleitoral para a escolha do Prefeito acontece através de eleições diretas,

que compreende um mandato de 4 anos, havendo, posteriormente a possibilidade

de uma reeleição. Para concorrer ao cargo de Prefeito, o candidato (a) a prefeito

deve ter no mínimo 21 anos.

As principais funções do Prefeito, são:

Nomear os secretários municipais, que o ajudam na administração da cidade;

Executar as leis aprovadas na Câmara dos Vereadores;

Preservar e melhorar a infra-estrutura da cidade;

2 SILVA, Plácio. Vocabulário Jurídico, vol. III. 1. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1989, p. 423. 3 SARAIVA, F. R. S. Dicionário Latino-Português. 10. ed. Rio de Janeiro: Livraria Gamier, 1993, p.930.

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Propor leis à Câmara Municipal dos Vereadores.

Administrar a cidade e manter em bom funcionamento aos serviços públicos

essenciais à população.

O Prefeito conta com o apoio dos seus Secretários, como também com o

apoio dos vereadores da Câmara Municipal para administrar o município. O

Prefeito é, acima de tudo, um representante da comunidade, que deve ouvir os

seus anseios e suas reivindicações. Além disso, tem a responsabilidade de buscar

apoio financeiro do governo Estadual e Federal com o objetivo de promover

melhorias no município que administra.

2.5 FUNÇÕES DO VICE-PREFEITO

O Vice-Prefeito é o substituto do Prefeito na hierarquia do Poder

Executivo Municipal. Em casos de exoneração, cassação do mandato ou

ausência do Prefeito, o Vice-Prefeito deverá assumir as suas atribuições

legais.

Durante o pleno exercício do Prefeito, o Vice-Prefeito fica responsável

por tarefas administrativas de auxílio, podendo realizar funções previamente

delegadas pelo Prefeito, desde que estejam dentro das descrições iniciais do

cargo.

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PREFEITURA DE TOLEDO

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

A Prefeitura do Município de Toledo – Paço Municipal Alcides Donin, está

localizada na Rua Raimundo Leonardi, nº 1586, CEP 85900-110, no Centro Cívico.

O nome de “Paço”, referindo-se à Prefeitura, corresponde a Palácios,

residência oficial, palácio de um rei, ou sede de uma unidade administrativa.

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2.6 ESTRUTURA FÍSICA DA PREFEITURA

O prédio da Prefeitura Municipal (Paço Municipal Alcides Donin) está

dividido em quatro pavimentos: Térreo; Subsolo; Primeiro Pavimento e Segundo

Pavimento.

O pavimento térreo da Prefeitura é composto pelos seguintes setores:

Secretaria da Fazenda;

Auditório

Setor de Protocolo;

Departamento de Aprovação de Projetos;

Setor de Veículos.

O subsolo do prédio é composto pelos setores:

Secretaria de Agropecuária e Abastecimento;

Secretaria de Infraestrutura Rural;

Departamento de Cadastro, Urbanismo e Topografia;

Departamento de Patrimônio;

Secretaria de Habitação e Urbanismo;

Sala da Telefonista.

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No primeiro pavimento do prédio da Prefeitura, temos:

Gabinete do Prefeito;

Sala do Chefe de Gabinete;

Secretaria de Planejamento Estratégico;

Gabinete do Vice-Prefeito;

Secretaria de Administração;

Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo.

Assessoria de Governo;

Departamento de Informática;

Assessoria Jurídica.

No segundo pavimento do prédio da Prefeitura temos os seguintes

departamentos:

Controle Interno;

Secretaria de Recursos Humanos;

Secretaria de Comunicação;

Departamento de Licitações e Contratos;

Departamento de Compras e Materiais.

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3. SETOR TÉRREO DA PREFEITURA DE TOLEDO

SECRETARIA DA FAZENDA

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

A Secretaria da Fazenda está localizada no setor térreo da Prefeitura

Municipal. Esta secretaria tem como meta manter o equilíbrio financeiro entre o

que é arrecadado e o que é investido no município de Toledo.

Outras atribuições da Secretaria da Fazenda consistem em dirigir e executar

as políticas e a administração tributária, fiscal, econômica e financeira do

município. Ou seja, exercer a administração e cobranças da dívida ativa, controlar

os investimentos públicos e a dívida pública.

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AUDITÓRIO

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

O auditório Dr. Acary de Oliveira está localizado no setor TÉRREO da

Prefeitura.

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SETOR DE PROTOCOLO

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

O setor de Protocolo está localizado no primeiro pavimento do prédio da

Prefeitura. Este setor integra a coordenação de documentação da Prefeitura

Municipal de Toledo. É responsável pela gestão dos protocolos recebidos pela

administração pública, provenientes dos cidadãos, com exceção dos documentos

ligados aos protocolos setoriais das secretarias municipais de indústria, comércio,

Obras e agricultura.

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DEPARTAMENTO DE APROVAÇÃO DE PROJETOS

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

O Departamento de Aprovação de Projetos está localizado no pavimento

térreo da Prefeitura. Suas principais atribuições são: Analisar, corrigir e aprovar os

projetos de reformas e construções da cidade, com vistas ao cumprimento do

Código de Obras e Lei de Zoneamento; Expedir Alvarás de Licença, visando à

construção e demolição, procedendo a devida vistoria nas construções para a

expedição de “Habite-se” no final da obra; Orientar as construtoras e contribuintes

que desejam construir, em relação às normas e leis que regem as edificações e

efetuar outras atividades afins, no âmbito de sua competência.

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O Departamento de Aprovação de Projetos tem como função aprovar

projetos, desde as verificações preliminares, passando pelas mais comuns

interferências existentes sobre o projeto.

SETOR DE VEÍCULOS

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

O Setor de Veículos está localizado no pavimento térreo da Prefeitura. Este

local é responsável por fazer a análise da disponibilidade de veículos e motoristas,

além de controlar a saída e entrada de veículos oficiais da Prefeitura de Toledo.

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4. SUBSOLO DA PREFEITURA

SECRETARIA DA AGRICULTURA, PECUÁRIA E ABASTECIMENTO

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

A Secretaria da Agricultura, Pecuária e Abastecimento está localizada no

subsolo da Prefeitura. Sua perspectiva é fortalecer e apoiar o desenvolvimento dos

produtores rurais, cooperativas e associações em todo o município. Ou seja, sua

meta principal é desenvolver políticas para o desenvolvimento socioeconômico de

Toledo, através da atração de empresas, fomento do emprego e do turismo,

fortalecimento do comércio, promoção de qualificação para o empresariado e

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futuros empreendedores, incentivo à agricultura, entre outras ações que elevem

os níveis sociais e econômicos do município.

SECRETARIA DA INFRAESTRUTURA RURAL

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

A Secretaria da Infraestrutura Rural está localizada no subsolo da Prefeitura.

As funções desta secretaria são: elaborar políticas ambientais, planejar, coordenar

e supervisionar ações relativas a zona rural; promover, estimular e coordenar ações

e projetos voltados para desenvolvimento de atividades de assistência técnica,

extensão rural e outros serviços ligados ao desenvolvimento e ao aprimoramento

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da agricultura e pecuária; coordenar, supervisionar e executar serviços de

manutenção das pontes e estradas rurais.

DEPARTAMENTO DE CADASTRO, URBANISMO E TOPOGRAFIA

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

O Departamento de Cadastro, Urbanismo e Topografia está localizado no

subsolo da Prefeitura. Este departamento tem como atribuições: atualização dos

dados cadastrais para fins de lançamento de impostos e taxas municipais;

expedição de certidões de averbação e demolição de construções; expedição de

certidões para atualização das confrontações, conforme cadastro imobiliário;

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elaboração de anteprojetos para elaboração de lei de denominação das ruas;

atualização cartográfica para fins de lançamento de impostos e taxas municipais.

Além de atender ao público e as demais secretarias do município de Toledo,

este departamento contribui com a demarcação de lotes, numeração de

residências, levantamento e nivelamento de ruas e vistorias, e acompanhamento

da situação de áreas públicas em geral.

DEPARTAMENTO DE PATRIMÔNIO

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

O Departamento de Patrimônio está localizado no subsolo da Prefeitura. Sua

função é executar as atividades de administração patrimonial e de serviços

públicos, tais como: administrar o patrimônio municipal; Promover o cadastro dos

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bens municipais, realizando inventários; Providenciar o registro legal de

tombamento de objetos móveis e imóveis de propriedade da municipalidade e

ainda daqueles considerados de interesse artístico, cultural e paisagístico ou de

valor histórico para o Município; Providenciar a documentação das doações de

bens móveis e imóveis de interesse municipal, dentre outras funções.

SECRETARIA DE HABITAÇÃO E URBANISMO

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

Suas principais finalidades consistem em: coordenar, planejar e executar as

atividades relativas ao desenvolvimento físico-territorial do Município, fiscalizando

o cumprimento das regras urbanísticas determinadas pelo Plano Diretor, pela Lei

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de Zoneamento, Parcelamento, Uso e Ocupação do solo, pela Lei de Operações

Urbanas, pelos Códigos de Edificações do Município e demais leis pertinentes;

Organizar e manter atualizado o cadastro técnico do Município; Coordenar e

supervisionar as atividades que envolvam representação cartográfica do

Município, interrelacionando-se com órgãos de cartografia federais e estaduais;

Organizar e disciplinar o comércio informal do Município; Manter cadastro

atualizado das terras disponíveis no Município, especialmente as passíveis de

serem utilizadas em programas habitacionais e/ou outras finalidades; Promover

regularização fundiária de bens imóveis de propriedade do Município, além de

implantar programas habitacionais voltados para a população de baixa renda.

TELEFONISTAS

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

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As telefonistas da Prefeitura estão no subsolo da Prefeitura. Esse setor é

responsável pela comunicação da Prefeitura. Suas atribuições são: receber,

transferir e efetuar chamadas telefônicas, registrar informações, transmitir

mensagens, localizar pessoas, etc.

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5. PRIMEIRO PAVIMENTO DA PREFEITURA

GABINETE DO PREFEITO

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

O Gabinete do Prefeito está localizado no primeiro pavimento da Prefeitura.

O Gabinete do Prefeito é um órgão que presta assessoramento e dá suporte direto

a atuação do Chefe do Poder Executivo Municipal, além de acompanhar, receber e

conduzir autoridades em missão oficial ao município. Dentre suas atribuições está

a de manter a interligação entre Poder Executivo e o público em geral, bem como

as demais Instituições. O Gabinete do Prefeito tem status e estrutura de Secretaria

Municipal.

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A Sala da Chefia de Gabinete está localizada no primeiro pavimento, ao lado

do Gabinete do Prefeito.

SALA DO CHEFE DE GABINETE

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

Suas principais funções são: assessorar o Prefeito em assuntos referentes à

administração; Auxiliar o Prefeito nas atividades de promoção e articulação entre

as organizações da sociedade civil e o Poder Público Municipal; Auxiliar nas

atividades de promoção e articulação política interna entre os órgãos da

Prefeitura, dentre outras funções.

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GABINETE DO VICE-PREFEITO

O gabinete do Vice-Prefeito está localizado no primeiro pavimento.

Neste, são desenvolvidas as seguintes atividades: Auxiliar o Gabinete do

Prefeito no acompanhamento dos interesses da Administração Municipal;

Supervisão da publicação de leis, decretos e demais atos oficiais; Controlar o

atendimento de munícipes e visitantes nas dependências do Gabinete do Vice-

Prefeito.

SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO

A Secretaria de Administração está localizada no primeiro pavimento. Esta

Secretaria tem como responsabilidade planejar, coordenar e executar os sistemas

de administração da Prefeitura de Toledo.

SECRETARIA DE INDÚSTRIA, COMÉRCIO E TURISMO

A Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo está localizada no primeiro

pavimento. Suas atribuições são: promover a política de desenvolvimento

socioeconômico do município, incentivando o empreendedorismo, a geração de

emprego, renda e a capacitação profissional, visando elevar os níveis de qualidade

de vida da população no município de Toledo.

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ASSESSORIA DE GOVERNO

A Assessoria de Governo está localizada no primeiro pavimento. Tem como

atribuições: assessorar o prefeito em assuntos técnicos e políticos relativos à

gestão da Administração Pública; Emitir pareceres em documentos técnicos;

Sugerir medidas e procedimentos no encaminhamento de processos, pleitos e

requisições dirigidas a gestão municipal, dentre outras atribuições.

DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA

O Departamento de Informática está localizado no primeiro pavimento. Suas

principais atividades desenvolvidas são: a implantação, manutenção e

coordenação de todo ambiente computacional da Prefeitura de Toledo, tais como:

microcomputadores, servidores, redes, links, softwares, sistemas, banco de dados,

segurança da informação e atualização tecnológica. E ainda, garantir o

funcionamento dos recursos de informática imprescindíveis para a execução dos

serviços da Administração Municipal de Toledo.

ASSESSORIA JURÍDICA

A Assessoria Jurídica está localizada no primeiro pavimento. Suas atribuições

consistem em: assessorar os Secretários Municipais, Chefe de Gabinete e o Prefeito

em assuntos de natureza jurídica; Examinar as minutas de legislação que visem

normatizar assuntos relacionados às atribuições da Secretaria; Emitir opinião e

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aprovar minutas de editais de licitação, de contratos, acordos, convênios ou

ajustes firmados pelo Município de Toledo.

A SECRETARIA DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

A Secretaria de Planejamento Estratégico está localizada no primeiro

pavimento. Tem como finalidades institucionais precípuas a formulação do

planejamento estratégico municipal, materializando os instrumentos de

planejamento governamental (Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias e

Lei Orçamentária Anual); Formulação e implementação da política municipal de

geração de emprego, trabalho, renda e desenvolvimento da produção;

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Desenvolvimento e a coordenação dos programas de capacitação dos recursos

humanos da Administração Municipal.

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6.SEGUNDO PAVIMENTO DA PREFEITURA

CONTROLE INTERNO

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

O Controle Interno está localizado no segundo pavimento. Este setor

compreende o conjunto de normas, regras, princípios, planos, métodos e

procedimentos que, coordenados entre si, tem por objetivo efetivar a avaliação da

gestão pública e o acompanhamento dos programas e políticas públicas. Procura-

se, com tal sistema, evidenciar a legalidade e razoabilidade dos atos praticados

pela Administração, avaliar os seus resultados no que concerne à economia,

eficiência e eficácia da gestão orçamentária, financeira, patrimonial e operacional

dos órgãos e entidades municipais.

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DEPARTAMENTO DE ASSUNTOS COMUNITÁRIOS

O Departamento de Assuntos Comunitários está localizado no segundo

pavimento para atender as reivindicações da comunidade, buscando conhecer as

necessidades da população. Este Departamento é também responsável pela

organização e coordenação de alguns programas e eventos, como Conselho

Comunitário, dentre outros.

SECRETARIA DE RECURSOS HUMANOS

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

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A Secretaria de Recursos Humanos está localizada no segundo pavimento.

Destina-se exclusivamente ao atendimento dos servidores da Prefeitura do

Município de Toledo. É a unidade administrativa da Prefeitura responsável pela

elaboração de estratégias e políticas na área de pessoal, orientando e

assessorando outras áreas no sentido de selecionar, integrar e desenvolver os

servidores dos quadros de pessoal, gerenciando a folha de pagamento e todas as

atividades referentes ao quadro pessoal dos servidores públicos municipais.

SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO

A Secretaria de Comunicação está localizada no segundo pavimento. A esta

Secretaria compete: formular e implementar a política de comunicação da

Administração Pública Municipal; Elaborar, editar e divulgar os instrumentos de

comunicação jornalística da Administração Pública Municipal, especialmente, o

Diário Oficial do Município; Garantir a identidade visual e a qualidade dos

elementos de comunicação utilizados pela Prefeitura em suas campanhas oficiais;

Acompanhar a imagem pública da Administração através dos meios de

comunicação e de pesquisas de opinião.

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DEPARTAMENTO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

O Departamento de Licitações e Contratos está localizado no segundo

pavimento do prédio da Prefeitura. Este departamento tem como atribuições:

aplicação da legislação específica, determinação da modalidade de licitação;

Elaboração de licitação na modalidade adequada; Providência à publicidade da

licitação; Examinar minuciosamente todas as fases do processo licitatório, dentre

outras funções.

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DEPARTAMENTO DE COMPRAS E MATERIAIS

FONTE: SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO DE TOLEDO, 2015.

O Departamento de Compras e Materiais está localizado no segundo

pavimento do prédio da Prefeitura. Tem como atribuições: efetuar todas as

compras de mercadorias e materiais de consumo e/ou de uso do Município de

Toledo; Elaborar e manter cadastro atualizado dos fornecedores; Atualizar lista de

preços levantados entre os fornecedores; Efetuar, permanentemente, pesquisas

de mercado dos preços das mercadorias; Controlar a qualidade e a durabilidade

dos produtos adquiridos.

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7. CÂMARA MUNICIPAL DE TOLEDO4

O Brasil é uma nação constituída por uma república federativa baseada na

repartição de seus três Poderes, sendo as esferas Legislativa, Executiva e Judiciária

independentes e harmônicas entre si. Cabe ao Legislativo, primeiro poder da

República, o papel predominante de criação de leis e de fiscalização do Executivo.

CÂMARA MUNICIPAL DE TOLEDO

Fonte: Câmara Municipal de Toledo, 2016.

4 As presentes informações deste capítulo foram adaptadas do site da Câmara Municipal de Toledo, disponível em: http://www.toledo.pr.leg.br Acessado em: 20 de abril de 2015.

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No âmbito municipal, a função legislativa é exercida pela Câmara de

Vereadores. Cabe aos parlamentares elaborar leis de forma abstrata, geral e

impessoal; fiscalizar as ações da Prefeitura de modo a garantir a isenção e correção

dos gastos e demais atos públicos; assessorar as demais esferas públicas na busca

pelo desenvolvimento do município; e administrar de maneira eficaz a gestão do

poder Legislativo.

7.1 CÂMARA MUNICIPAL DE TOLEDO

Para representar sua vontade e soberania, o povo de Toledo conta com a

representação de um grupo de 19 vereadores democraticamente eleitos a cada

quatro anos. Os parlamentares legislam propondo e/ou aprovando projetos de

interesse da sociedade toledana.

Além de ações fiscalizadoras, como a convocação de audiências públicas e a

aprovação de requerimentos de pedidos de informações, os vereadores exercem

sua função através da criação de Projetos de Lei, Projetos de Lei Complementar,

Projetos de Resolução e Propostas à Lei Orgânica.

HISTÓRICO DA CÂMARA MUNICIPAL E FUNÇÕES

Primeira Eleição 09/11/1952

Fundação 14/12/1952

Funções Legislativa e Fiscalizadora

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7.2 HISTÓRIA DA CÂMARA

As eleições para a primeira legislatura aconteceram no dia 9 de novembro de

1952 e a posse dos eleitos deu-se na primeira sessão da Câmara Municipal de

Toledo, no dia 14 de dezembro do mesmo ano, quando Toledo foi oficialmente

levado à condição de município.

O primeiro prefeito de Toledo foi o médico Ernesto Dall’Oglio e para

preencher as nove cadeiras da Câmara Municipal elegeram-se os vereadores José

Ayres da Silva, Clécio Zenni, Ondy Helio Niederauer, Leopoldo João Schimidt,

Rubens Stresser, Alcebíades Formighieri, Waldir Winter, Willibaldo Finkler e

Güerino Antônio Viccari, esse último sendo eleito o primeiro presidente da Câmara

de Toledo.

A Câmara Municipal, juntamente com a Prefeitura, iniciou seu

funcionamento em um prédio de madeira, anteriormente ocupado pelo escritório

da firma Bue-Caé Industrial Agrícola Ltda, localizado na Rua Barão do Rio Branco.

A locação fora cedida pela Colonizadora Maripá.

Nas primeiras legislaturas, até 1974, os vereadores não recebiam

remuneração pela atividade parlamentar. Mais tarde, os que moravam fora da área

urbana passaram a receber uma pequena quantia para passagem de ônibus e

pernoite quando as sessões se prolongavam de sábado para domingo. Somente a

partir do ano de 1975 os vereadores passaram a receber um salário proporcional às

suas atividades.

41

7.3 ESTRUTURAÇÃO DA CÂMARA MUNICIPAL DE TOLEDO

Em relação ao número de vereadores, que atualmente deve ser proporcional

ao número de habitantes do município, conforme os limites ditados pela

Constituição, em seu artigo 29, inciso IV, da primeira à sétima legislatura (1952 a

1982) nove vereadores compunham a Câmara. Na oitava legislatura (1983 a 1988)

o número de vereadores em Toledo passou para 13. Nas quatro legislaturas

seguintes (1989 a 2004) 17 vereadores formavam o Poder Legislativo. No ano de

2005, na décima primeira legislatura, em observância à Resolução nº 21.702 do

Tribunal Superior Eleitoral de 2004, reduziu-se o número de Vereadores de 17 para

11, na décima quinta legislatura, conforme Emenda Constitucional nº 58/2009, em

seu art. 29, inciso IV, alínea "f", aumentou-se o número de vereadores para 19,

número atual de vereadores.

A Câmara Municipal de Toledo, atualmente composta por seus 19

vereadores, possui um quadro reduzido de servidores que integram a estrutura

organizacional composta pelos órgãos da diretoria, departamentos legislativo e

administrativo, procuradoria, assessorias, gabinete da presidência e serviços

gerais, somando no total 42 servidores.

42

7.4 CIDADANIA HONORÁRIA

Quase no término do primeiro período legislativo, os vereadores instituíram

a lei que criou o Título de Cidadão Honorário de Toledo. Título esse expedido até

hoje pela Câmara Municipal, em reconhecimento às pessoas que tenham se

destacado em suas vidas pessoais e profissionais, contribuindo para o crescimento

e desenvolvimento do município ou que tivessem produzido serviços de

reconhecimento público e/ou pelo seu desprendimento. Os primeiros

homenageados foram Willy Barth e Egon Werner Bercht, por seus esforços no

sentido de conseguir a emancipação de Toledo, desmembrando-o do Município de

Foz do Iguaçu e, logo a seguir, a conquista da Comarca.

7.5 LOCALIZAÇÃO DA CÂMARA MUNICIPAL DE TOLEDO

O prédio-sede da Câmara Municipal de Toledo, denominado Edifício

Vereador Güerino Antônio Viccari, está localizado no Centro Cívico Presidente

Tancredo Neves, espaço público toledano que reúne as sedes dos poderes

Legislativo, Executivo e Judiciário, além do Ministério Público, instalados no

município.

Localizado na área central de Toledo, o Centro Cívico abriga a Câmara

Municipal, a Prefeitura, o Fórum da Justiça Estadual e as Promotorias do Ministério

Público.

43

O prédio-sede da Câmara foi construído na segunda metade da década de

1980, sendo inaugurado no dia sete de março de 1988.

O edifício de dois pisos abriga atualmente o Plenário Edílio Ferreira – local

onde são realizadas as sessões da Casa –, 19 gabinetes parlamentares, as salas da

presidência e da diretoria, salas de reuniões e os espaços destinados à parte

administrativa do órgão.

7.5.1 AMPLIAÇÃO E REFORMA

Em setembro de 2009, a Câmara iniciou um projeto de ampliação e reforma

da sua sede. As obras contemplaram a reforma do edifício e a construção de um

prédio anexo à estrutura já existente, totalizando uma área de 1.138m2 em obras.

A remodelação do prédio original teve o objetivo de aumentar o número de

gabinetes da Casa – de 11 para 19, estruturando o Legislativo para uma futura

expansão no número de vereadores – e a instalação do anexo abriga os setores

técnico-administrativos do órgão.

A inauguração da nova estrutura física foi feita no dia 20 de dezembro de

2010.

O horário de atendimento na Câmara Municipal de Toledo é das 8h30min às

12horas e das 14horas às 17 horas. Nesse horário, funcionam a portaria, os

gabinetes dos vereadores, a secretaria administrativa e o oficial de gabinete da

presidência. As sessões ordinárias são realizadas às segundas-feiras, a partir das 14

horas.

44

8. FÓRUM JUIZ VILSON BALÃO – COMARCA DE TOLEDO5

O Poder Judiciário é um dos três poderes expressamente reconhecidos no

art. 2º da Constituição Federal. Nosso País adota o sistema de unicidade de

jurisdição, que significa que somente o Poder Judiciário tem jurisdição. Ou seja,

somente esse Poder pode dizer, em caráter definitivo, o direito a ser aplicado aos

casos trazidos a sua apreciação.

FÓRUM JUIZ VILSON BALÃO

Fonte: GAZETA DE TOLEDO, 2014.

A jurisdição é uma das formas de exercício do poder estatal e decorre de sua

soberania. Consiste em interpretar e aplicar a lei em cada caso concreto, toda vez

que um conflito de interesses for apresentado, com o objetivo de garantir o direito

5 Este capítulo foi adaptado do livro: Tribunal de Justiça do Distrito Federal e dos Territórios - TJDFT - Estrutura e

Funcionamento. S/D.

45

das pessoas e promover a justiça. Assim, o Estado, por intermédio do Poder

Judiciário, exerce a função jurisdicional quando diz qual é o direito aplicável a cada

caso.

Enquanto função estatal, a jurisdição é una; todavia, a sua atribuição pode

ser dividida entre os diversos órgãos do Poder Judiciário. A quantidade de

jurisdição atribuída a cada órgão do Judiciário, para que este possa aplicar o direito,

é denominada competência.

Por meio de normas de competência, atribui-se a determinado órgão do

Judiciário uma parcela de jurisdição. Elas funcionam como uma “divisão de

trabalho” no Judiciário e servem para facilitar a prestação da atividade

jurisdicional. Como exemplo, podemos citar a Justiça especializada (eleitoral

militar e trabalhista) que detém competência para julgar somente as causas que

versam sobre os temas específicos de suas legislações e o Tribunal do Júri que tem

competência para julgar somente os crimes dolosos contra a vida.

8.1 FUNCIONAMENTO DO PODER JUDICIÁRIO

Algumas características da Jurisdição auxiliam no entendimento sobre o

funcionamento do Poder Judiciário. São elas: existência de uma lide, inércia dos

órgãos jurisdicionais, caráter substitutivo da vontade das partes, imparcialidade do

órgão julgador. Devemos ter em mente que a atuação somente se dá diante de

casos concretos de conflitos de interesses e mediante provocação pelos

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interessados. Significa dizer que o órgão do Judiciário não pode, ao se deparar com

um conflito, tentar resolvê-lo sem que antes as partes envolvidas busquem por

essa solução.

Assim, o Judiciário se mantém inerte até que os interessados, por meio de

uma ação, peçam para que ele atue em busca de uma solução para o conflito

apresentado.

O juiz, agente investido de Jurisdição, irá ouvir as partes envolvidas de forma

imparcial e igualitária, analisará o conjunto probatório anexado aos autos e tomará

uma decisão. Essa decisão sempre será fundamentada, expondo os motivos que

levaram o juiz a seguir determinada linha de pensamento.

Ela também será sempre de acordo com a legislação vigente e substituirá a

vontade das partes envolvidas pela vontade da lei. Outro aspecto interessante é

que a estrutura do Poder Judiciário é baseada na hierarquia dos órgãos que o

compõem, formando assim as instâncias. A primeira instância corresponde ao

órgão que irá primeiramente analisar e julgar a ação apresentada ao Poder

Judiciário. As demais instâncias apreciam as decisões proferidas pela instância

inferior a ela, e sempre o fazem em órgãos colegiados, ou seja, por um grupo de

juízes que participam do julgamento.

Devido ao princípio do duplo grau de jurisdição, as decisões proferidas em

primeira instância poderão ser submetidas à apreciação da instância superior,

dando oportunidade às partes em conflito de obterem o reexame da matéria.

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Às instâncias superiores, cabe, também, em decorrência de sua competência

originária, apreciar determinadas ações que, em razão da matéria, lhes são

apresentadas diretamente, sem que tenham sido submetidas, anteriormente, à

apreciação do juízo inferior.

8.2 ORGANIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO

O Poder Judiciário é formado por vários órgãos, enumerados no art. 92 da

Carta Magna: o Supremo Tribunal Federal (STF); o Conselho Nacional de Justiça

(CNJ); o Superior Tribunal de Justiça (STJ); os Tribunais Regionais Federais (TRFs)

e Juízes Federais; os Tribunais e Juízes do Trabalho; os Tribunais e Juízes Eleitorais;

os Tribunais e Juízes Militares; os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito

Federal e Territórios.

ORGANIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO

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Fonte: Tribunal de Justiça do Distrito Federal e dos Territórios - TJDFT - Estrutura e Funcionamento. S/D.

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REFERÊNCIAS

CÂMARA MUNICIPAL DE TOLEDO. Disponível em: www.toledo.pr.leg.br Acessado em 15 de outubro de 2016. EXPLICA TUDO. O que faz um Prefeito. Disponível em: http://explicatudo.com/o-que-faz-um-prefeito Acessado em 21 de fevereiro de 2014. LEI Nº 4.850, DE 22 DE AGOSTO DE 2007. DISPÕE SOBRE A REORGANIZAÇÃO DA SECRETARIA MUNICIPAL DE TERRAS, HABITAÇÃO, URBANISMO E FISCALIZAÇÃO URBANA, ATRIBUINDO-LHE NOVA NOMENCLATURA E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. O PREFEITO DE SÃO LUÍS, Capital do Estado do Maranhão. Disponível em: http://www.gepfs.ufma.br/legurb/LEI%204850.pdf Acessado em 10 de Janeiro de 2014. PORTAL DO MUNICÍPIO DE TUPÃSSI. Nossa Cidade. Disponível em: http://www.portaltupassi.com.br/nossa-cidade Acessado em 02 de abril de 2014. PREFEITURA DE CRICIÚMA. Departamento de Cadastro. Disponível em: http://www.criciuma.sc.gov.br/site/sistema/economico/departamento_de_cadastro-9 Acessado em 20 de fevereiro de 2014. PREFEITURA DE PORTO ALEGRE. Protocolo Administrativo. Disponível em: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/sma/default.php?p_secao=74 Acessado em: 08 de Abril de 2014. PREFEITURA DE SÃO LUÍS. Secretaria Municipal de urbanismo e Habitação. Disponível em: http://www.saoluis.ma.gov.br/semurh/frmPagina.aspx?id_pagina_web=418 Acessado em: 02 de abril de 2014. PREFEITURA MUNICIPAL DE LONDRINA. Diretoria de Aprovação de Projetos. Disponível em: http://www.londrina.pr.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=501&Itemid=583 Acessado em: 03 de fevereiro de 2014. PREFEITURA MUNICIPAL DE OLINDA. Secretaria de Comunicação. Disponível em: http://www.olinda.pe.gov.br/secretarias-e-orgaos/secretaria-de-comunicacao#.U0g9MvldV9o Acessado em 10 de abril de 2014.

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PREFEITURA MUNICIPAL DE PENHA. Administração. Disponível em: http://www.penha.sc.gov.br/conteudo/?item=16159&fa=7306 Acessado em: 01 de abril de 2014. PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DO NORTE. Gabinete do Prefeito. Disponível em: http://www.saojosedonorte.rs.gov.br/?p=gabinete-do-prefeito Acessado em: 10 de abril de 2014. PREFEITURA MUNICIPAL DE TOLEDO. Prefeitura – Conheça o Governo. Disponível em: http://www.toledo.pr.gov.br/book/export/html/2205 Acessado em 08 de abril de 2014. PREFEITURA MUNICIPAL DE TOLEDO. Lei Orgânica do Município de Toledo. Disponível em: http://www.toledo.pr.gov.br/sapl/sapl_documentos/norma_juridica/451_texto_integral Acessado em: 10 de abril de 2014. PREFEITURA MUNICIPAL DE TOLEDO. Poder Executivo. Disponível em: http://www.toledo.pr.gov.br/portal/prefeitura-conheca-o-governo/poder-executivo Acessado em 10 de abril de 2014. PREFITURA MUNICIPAL DE CAMPO BOM. Chefe de Gabinete. Disponível em: http://novo.campobom.rs.gov.br/informacoes/chefe-de-gabinete Acessado em: 10 de abril de 2014. SERRAFINA CORRÊA. Estrutura. Disponível em: http://www.serafinacorrea.rs.gov.br/site/secretarias/conteudo_detalhe.php?gCdConteudoTitulo=7&gCdConteudo=8 Acessado em: 10 de fevereiro de 2013. SOARES, Juliana. O que faz um vice-prefeito. Disponível em: http://explicatudo.com/o-que-faz-um-vice-prefeito Acessado em: 10 de Abril de 2014. SOUZA, Cristiane de Oliveira; DAMASCENA, Luzivalda Guedes. O controle interno na gestão pública municipal: estudo de caso na Prefeitura de Itaporanga – PB. Universidade Federal da Paraíba. [Curso de Especialização em Gestão Pública Municipal]. Disponível em: http://portal.virtual.ufpb.br/biblioteca-virtual/files/o_controle_interno_na_gestao_pablica_municipal_estudo_de_caso_na_prefeitura_de_itaporanga_a_pb_1343917431.pdf Acessado em 07 de Abril de 2014.

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO. Cartilha de orientação sobre controle interno. Paraíba: João Pessoa – TCE, 2009.