Upload
others
View
3
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
DIREITO
CONSTITUCIONAL
Profª. Liz Rodrigues
Organização Político-Administrativa do Estado
Organização do Estado – União
Parte 1
Organização do Estado - União
- União: "Entidade federal formada pela união das partes
componentes, autônoma em relação às unidades
federadas (ela é unidade federativa, mas não é unidade
federada) e a que cabe exercer as prerrogativas de
soberania do Estado brasileiro. Estado Federal, com o
nome de República Federativa do Brasil, é o todo, o seja,
o complexo constituído da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios" (Silva).
Organização do Estado - União
- União: existente apenas em Estados federais, é uma
pessoa jurídica criada a partir da aliança dos Estados
federados.
- Pode atuar tanto em nome próprio como em nome da
federação. Pode-se dizer que há um ente global,
representante do Estado Federal, e um ente central (para
além dos entes parciais), ambos titularizados pela União
(Novelino).
Organização do Estado - União
- A União é uma pessoa jurídica de direito público interno,
dotada de autonomia.
- A República Federativa do Brasil é uma pessoa jurídica de
direito público internacional, dotada de soberania. Suas
atribuições constitucionais são exercidas pela União.
Organização do Estado - União
- Competências: como já visto, a competência é a “capacidade
jurídica de agir”, atribuída aos entes pela Constituição.
- Novelino: a competência pode ser tanto para criar normas
jurídicas capazes de inovar o ordenamento jurídico
(competências legislativas) quanto para executar atividades de
conteúdo individual e concreto, voltadas à satisfação do
interesse público (competências administrativas).
Organização do Estado - União
- Competências administrativas/materiais da União:
relacionadas no art. 21 da CF/88, são exclusivas e indelegáveis.
- O rol não é exaustivo.
- Podem ser classificadas em (Silva):
a. Competências internacionais: art. 21, I a IV;
b. Competências políticas: art. 21, V e XVII;
c. Competências financeiras e monetárias: art. 21, VII e VIII;
Organização do Estado - União
d. Competências administrativas propriamente ditas: art. 21, VI,
XIII a XVI, XIX, XXII e XXIV;
e. Competências em matéria urbanística: art. 21, IX, XX e XXI;
f. Competências econômicas: Art. 21, IX (segunda parte) e XXV;
g. Competências na área de prestação de serviços: art. 21, X a
XII e XXIII;
h. Competências sociais: art. 21, IX (segunda parte) e XVIII.
Organização do Estado - União
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de
organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças
estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele
permaneçam temporariamente;
Organização do Estado - União
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção
federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material
bélico;
VII - emitir moeda;
[...]
XVII - conceder anistia;
[...]
Organização do Estado - União
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público
do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos
Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo
de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar
assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de
serviços públicos, por meio de fundo próprio;
Organização do Estado - União
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive
habitação, saneamento básico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional de
viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e de
fronteiras;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
[...]
Organização do Estado - União
- Além das competências administrativas exclusivas (art.
21, CF/88) atribuídas à União e indelegáveis, a CF/88
estabelece algumas competências administrativas
comuns (art. 23, CF/88), que devem ser realizadas de
modo cooperativo pela União, Estados, Distrito Federal e
Municípios.
Organização do Estado - União
- Também conhecidas como “competências concorrentes
administrativas”, tratam de incumbências que vários
entes da federação são considerados aptos para
desenvolvê-las (Mendes).
- Nos termos do art. 23, p. único, CF/88, as normas para
esta cooperação serão fixadas por leis complementares,
tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-
estar em âmbito nacional.
Organização do Estado - União
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições
democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das
pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notáveis e os sítios arqueológicos;
Organização do Estado - União
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à
ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria
das condições habitacionais e de saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização,
promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a
segurança do trânsito.